Режим у виправних установах і засоби його забезпечення

Зміст

Введення
1.Поняття режиму відбування покарання у виправних установах та його основні вимоги
2.Режим особливих умов у виправних установах
3. Заходи безпеки і підстави їх застосування
Висновок
Бібліографічний список літератури

Введення

Найважливішим напрямом кримінально-виконавчої політики Росії є виправлення засуджених. Дане положення червоною лінією проходить через всі кримінально-виконавче законодавство та міжнародні стандарти щодо поводження із засудженими. Досягнення мети виправлення, незважаючи на відомі складності виховного впливу має стати головним напрямом діяльності установ та органів держави, які виконують кримінальні покарання. Згідно ч.2 ст.9 Кримінально - виконавчого кодексу РФ (далі ДВК РФ), в якості основних засобів виправлення чинне кримінально - виконавче законодавство визначає: а) встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим), б) виховна робота, в) суспільно корисну працю; г) здобуття загальної освіти; д) професійна підготовка; е) суспільний вплив. Жодне з них не може бути ефективним, якщо у виправній установі немає необхідного порядку. Основні засоби виправлення мають режимне внутрішнє змісту. Режим є правовою категорією, за допомогою режиму реалізується кара, але разом з тим режим має певне виховне значення. Він привчає засуджених до організованості, порядку, дотримання правил співжиття. Режим регламентує життя в місцях позбавлення волі безперервно і протягом усього строку покарання. З його допомогою встановлюється межа дозволеного в поведінці засуджених, і таким чином визначається їх правове становище. Правила режиму в рівній мірі обов'язкові для всіх засуджених і представників адміністрації виправних установ. Питання про режим виконання (відбування) покарання - один з важливих питань кримінально-виконавчого права. Він знаходиться в центрі уваги не тільки фахівців галузі права, але й інших вчених: юристів, психологів, педагогів, суспільствознавців.

1. Поняття режиму відбування покарання у виправних установах та його основні вимоги

У кримінально-виконавчому законодавстві вперше дано визначення режиму у виправних установах (англ. regime in corrections, penitentiary regime) як встановлений законом і відповідають закону нормативними правовими актами порядок виконання і відбування позбавлення волі (ст. 82 ДВК РФ).
Термін "режим" часто зустрічається в нормах чинного кримінально-виконавчого законодавства. Він увійшов в практику роботи закладів та органів, які виконують кримінальні покарання, і вживається в подвійному сенсі: [1]
1. Як сукупність правил, що визначають порядок виконання покарання адміністрацією виправних установ;
2. Як сукупність правил, що визначають порядок відбування покарання засудженими.
Тому що мова йде про режим засудженого, то цей термін вживається у спеціальному, пенітенціарній значенні - як розпорядок життя людини, підданого суворому кримінальному покаранню, відбуває його у місцях позбавлення волі. У цьому випадку режим визначає специфіку умов, привнесених в життя засуджених кримінальним покаранням притаманним йому комплексом правообмежень.
Як відомо, комплекс правообмежень передбачається законодавством для засуджених, а також випливає з вироку суду і режиму, встановленого кримінально-виконавчим законодавством для відбування покарання у вигляді позбавлення волі.
Сукупність правил, що визначають конкретний порядок відбування покарання, встановлений кримінально-виконавчим законодавством та обов'язкових для засуджених, слід вважати режимом відбування покарання у вузькому сенсі слова. У цих правилах зосереджений комплекс правообмежень, виражають кримінально-правову кару і становлять зміст режиму відбування покарання.
Режим у широкому сенсі слова слід розуміти як керований, регульований у певній організаційно-правовій формі карально-виховний процес.
Згідно зі ст. 82 ДВК РФ основними вимогами режиму в місцях позбавлення волі є:
- Обов'язкова ізоляція засуджених і постійний нагляд за ними з тим, щоб виключити можливість вчинення ними нових злочинів чи інших антигромадських вчинків;
- Точне і неухильне виконання ними своїх обов'язків;
- Реалізація їх прав та законних інтересів;
- Забезпечення особистої безпеки засуджених і персоналу;
- Роздільне утримання різних категорій засуджених;
- Різні умови утримання в залежності від характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особи і поведінки засудженого.
Режим виражає сутність і зміст покарання, оскільки в ньому здійснюється кара, тобто сукупність застосовуваних до засуджених заходів примусу і правообмежень [2].
Режим відбування покарання становить один з основних засобів виправного впливу. Його головне призначення як засобу виправлення полягає у вихованні у засуджених дисципліни, тобто підпорядкування певному порядку, з обов'язковим для всіх. Режим встановлює такий порядок і передбачає засоби його забезпечення.
У виховному впливі дисциплінуючого режиму потребує кожен засуджений, оскільки кожен злочин є відхилення від встановленого в суспільстві правопорядку і кожен злочинець у процесі виправного впливу повинен навчитися не порушувати його. Режим примушує до дотримання встановлених правил тих, хто не бажає їх дотримуватися. У результаті поведінку засуджених упорядковується і з часом у них виробляється звичка дотримуватися певних правил поведінки. Цим досягається кінцева мета дисциплінуючого режиму - виховання свідомої дисципліни поведінки людини в суспільстві. Режим відбування покарання у виправних установах Росії організовується відповідно до його правовими принципами. Їх зміст визначається цілями покарання в суспільстві і закріплюється в нормах кримінально-виконавчого права. Професор Шмаров І.В. відзначає, що зміст режиму позбавлення волі визначається його основними ознаками і функціями і включає сукупність правил, що забезпечують або регулюють порядок і умови виконання та відбування даного виду покарання ^[3]. Відповідно, режим є структурним керованим елементом цілісної системи засобів виправлення засуджених або, як прийнято говорити в теорії управління, її підсистемою. Структурний елемент системи створюється для виконання певної функції-завдання. У функціях режиму виявляється його сутність. Серед функцій режиму в місцях позбавлення волі важливо вміти розрізняти основні - ті, заради яких він створений і врегульовано в законі, та забезпечують їх виконання. Функції можуть виступати в якості завдань, сформульованих у відповідних положеннях закону. До основних функцій режиму слід віднести: каральну; забезпечення ефективного застосування заходів виправного впливу; виховну; регулювання кримінально-правової кари; приватного попередження; загального попередження. Каральна функція закріплена в ст.1 ДВК РФ, де вказується, що кримінально-виконавче законодавство має своїм завданням забезпечення виконання кримінального покарання. При цьому, якщо виходити з концепції, що покарання - це кара, виражена в правоограничения і заборонах, встановлених кримінальним та кримінально-виконавчим законодавством, регульована через режим відбування покарання, то стає очевидним, що однією з основних функцій режиму є забезпечення реалізації кримінально-правової кари. Даний висновок спирається також на існуючий в теорії кримінально-виконавчого права обгрунтований погляд, що заходи виправного впливу у зміст покарання не включається, а тому не можуть здійснювати каральну функцію. Каральне вплив режиму укладена в самому факті позбавлення волі і що випливають із цього обмежень, які встановлюються для засуджених. Характер обмеження залежить від виду виправної установи і від конкретних умов відбування покарання, які визначені адміністрацією, і можуть мінятися в залежності від особистості засудженого, його поведінки. Каральна функція режиму покликана утримувати засуджених від вчинення нових злочинів не тільки залякуванням, а й стімуліровніем їх прагнення до отримання тих благ, які відповідно до закону можуть бути передані особам, які стали на шлях виправлення. Функція забезпечення ефективного застосування до засуджених заходів виправного впливу. Складні і різноманітні завдання виправлення засуджених не можуть бути вирішені за допомогою однієї лише кари, тому в кримінально-виконавчому законодавстві закріплено загальне принципове положення про необхідність застосування до осіб, які відбувають покарання, заходів виправного впливу (ст. 7, 8 ДВК РФ), позбавленого ознаки кари . Ці заходи у процесі застосування з'єднуються з покаранням, активно взаємодіють з режимом. Режим створює умови для їх ефективного застосування. Крім того, правоограничения в ряді благ, що містяться в режимі, спонукають засуджених до прагнення заповнити ці блага у сфері виправного впливу. Взаємодіючи з режимом, заходи виправного впливу сприяють правильному сприйняттю покарання засудженими, переконують у його справедливість і необхідність відбути, не порушивши встановлених правил поведінки. Виховна функція. У процесі виконання кримінального покарання, реалізації кримінально-правової кари досягається мета виправлення засуджених (ст. 1 ДВК РФ), що є головним завданням виправних установ. У ст. 9 ДВК РФ прямо вказується, що режим - одне з основних засобів виправлення засуджених. Саме в цьому полягає його гуманна сутність. Виховна функція режиму виявляється в тому, що він: по-перше, здатний послужити поштовхом до морального вдосконалення особистості в результаті заподіяння засудженому переживань і страждань, пов'язаних з втратою свободи, по-друге, сприяє формуванню у засудженого необхідних не тільки у виправному закладі, але і на волі корисних навичок, звичок і якостей, оскільки привчає його до систематичного, тривалого і суворого дотримання приписаних правил поведінки; по-третє, сприяє в сукупності з іншими основними засобами виправлення вихованню у засуджених правосвідомості, по-четверте, допомагає подолати негативні риси особистості , які провели її до вчинення злочину, усвідомити цінність втрачених благ, тобто свободи; по-п'яте, сприяє вихованню у засуджених стійкого протидії вчиненню злочинів у майбутньому; це повинно грунтуватися не стільки на страху знову бути покараним, скільки на свідомості шкідливості та безглуздості ведення злочинного способу життя. Функція регулювання кримінально-правової кари. У науці кримінально-виконавчого права режим прийнято вважати головним вираженням міститься у позбавленні волі кримінально-правової кари, виразником суті і змісту покарання. Так, у ст. 58 Кримінального Кодексі РФ йдеться не взагалі про позбавлення волі, а про те, що відбування цього виду покарання призначається у виправних установах з різним видом режиму або може бути призначено відбування частини строку покарання у в'язниці, тобто сам законодавець проводить відмінності, класифікуючи дану міру покарання. Разом з тим кримінальний закон визначив і критерії, за якими розрізняються види позбавлення волі - режим позбавлення волі. Істотно відрізняються умови відбування покарання, наприклад, у колоніях особливого режиму і колоніях-поселеннях, тюрмах і колоніях загального режиму. Режим кожного з цих установ володіє самостійними властивостями, суттєво підсилюють або ослабляють кару. Таким чином, якщо режим не розглядати в якості змісту покарання у вигляді позбавлення волі, то неможливо розкрити його соціальну сутність. Режим позбавлення волі не тільки конкретизує це покарання, але і є регулятором його каральної сили, виступає основним критерієм при визначенні виду позбавлення волі. Функція регулювання кримінально-правової кари реалізується шляхом створення різних умов утримання в залежності від характеру і ступеня суспільної небезпеки скоєного злочину, особи і поведінки засудженого. Ці умови відбування покарання знайшли своє закріплення у відповідних нормах кримінально-виконавчого законодавства. Режим також виконує функції приватного і загального попередження злочинів. Кримінально-правова кара, виражена в режимі позбавлення волі, згідно зі ст. 1 ДВК РФ застосовується для попередження нових злочинів, як засудженими, так і іншими особами. Караючи засудженого, режим одночасно з цим виконує функції виховання, приватної і загальної превенції. Частнопредупредітельная функція режиму полягає в тому, що, по-перше, завдяки організаційно-правових дій на засудженого в процесі відбування покарання створюються такі умови, при яких вчинення злочину дуже ускладнене або неможливе, по-друге, кара, укладена в режимі, робить на свідомість і волю засудженого виключне по силі вплив, викликає у нього моральні переживання і страждання, такі психічні стани, які здатні утримати засудженого від вчинення нових злочинів. Ця функція реалізується шляхом ізоляції засуджених та постійного нагляду за ними, точним і неухильним виконанням ними своїх обов'язків, цензурою кореспонденції, доглядом посилок, передач, бандеролей, встановленням покамерного змісту найбільш небезпечних злочинців, застосуванням заходів стягнення і безпеки, проведенням оперативно-розшукових та інших заходів , спрямованих на профілактику злочинів з боку засуджених, і т.д. Общепредупредітельная функція режиму полягає в тому, що ступінь тяжкості умов утримання засуджених у виправній установі зумовлює інтенсивність впливу на нестійких осіб, які повинні знати, що вони не тільки будуть покарані за скоєний ними злочин, а й повинні реально відбути кримінальне покарання за скоєний ними злочин. При цьому важливе значення мають як термін позбавлення волі, так і характер і зміст правообмежень в залежності від виду режиму та умов відбування покарання в ІУ. Безпосереднє общепревентівное вплив режиму позбавлення волі здійснюється на осіб, вже відбули даний вид покарання і знаходиться в прямій залежності від рівня організації і забезпечення процесу виконання кримінального покарання. У цьому сенсі важливого общепредупредітельное значення має реалізація таких вимог режиму як обов'язкова ізоляція засуджених, точне і неухильне виконання ними своїх обов'язків. Поряд з ними засобом вирішення завдання загального попередження виступають різні заборони і правоограничения засуджених, тобто простежується тісний зв'язок общепредупредітельной функції режиму з частнопредупредітельной та їх взаємодія. Забезпечує функція режиму являє собою правову опору для реалізації всього комплексу заходів виховного впливу на засуджених. Режимні вимоги визначають порядок залучення засуджених до праці і його організацію, специфіку проведення загальноосвітнього навчання і професійної підготовки. Функція соціального контролю спрямована на попередження вчинення злочинів та інших правопорушень як засудженими, так і іншими особами, які перебувають на території виправної установи. Стосовно до засуджених основні форми соціального контролю полягають у нагляді за засудженими та встановлення спеціальних заходів у період відбування покарання. Стосовно до інших громадянам, які перебувають у виправному закладі та його об'єктах, соціально-контрольна функція режиму спрямована на забезпечення дотримання ними внутрішнього розпорядку виправної установи, правил взаємин із засудженими. Адміністрації виправної установи надається право здійснювати контроль за дотриманням ними режимних вимог, застосовувати по відношенню до порушників передбачені законом заходи впливу. Таким чином, всі функції режиму спрямовані на досягнення одних і тих же цілей: виховання у засуджених дисциплінованості, добровільне виконання ними правил поведінки, виключення можливості скоєння правопорушень та в кінцевому рахунку - на їх виправлення. Функції режиму відбування покарання у виправній установі реалізується комплексно, вони доповнюють один одного і взаємопов'язані між собою. Кожна з них, здійснюючи самостійно, створює одночасно умови для успішної реалізації всієї сукупності функцій.

2. Режим особливих умов у виправних установах

Згідно зі ст. 85 ДВК РФ передбачені підстави для введення у виправній установі режиму особливих умов. Це: масові заворушення, групові непокори засуджених, стихійні лиха, введення в районі розташування виправної установи надзвичайного, особливого чи військового стану.
Введення у виправній установі особливих умов може спричинити припинення придбання засудженими продуктів харчування, побачення, передач, перепису і відправлення грошових переказів, телефонних переговорів, прогулянок, припиняються виїзди засуджених за межі виправної установи
Режим особливих умов встановлюється строго певними особами на строк до 30 діб, а при необхідності може бути продовжений той самий строк. При виникненні реальної загрози життю і здоров'ю засуджених і персоналу начальник установи самовільно може вводити режим особливих умов і повідомити посадова особа, яка має право приймати таке рішення. Таке рішення можуть приймати такі особи: Міністр юстиції, Міністр внутрішніх справ, тепер начальник управління юстиції суб'єкта РФ, начальник УВП.
Зазначені посадові особи узгоджують своє рішення з Генеральним прокурором РФ і в 3-денний термін приймають рішення або про введення режиму особливих умов, або про його скасування.
Режим особливих умов виражається в перекладі установи на посилений варіант охорони і нагляду, встановлюється особливий порядок допуску персоналу та інших осіб на територію установи. У самому виправному закладі може бути змінений розпорядок дня і обмежена діяльність комунально-побутових, культурно-просвітницьких та медико-санітарних служб. Режим особливих умов пов'язаний з істотними обмеженнями прав і свобод засуджених і посиленого варіанту несення служби персоналу ВП.

3. Заходи безпеки і підстави їх застосування

Згідно зі ст. 86 ДВК РФ, у випадках надання засудженими опору персоналу виправної установи, злісної непокори законним вимогам персоналу, прояви буйства, участі в масових заворушеннях, захоплення заручників, напади на громадян або вчинення інших суспільно небезпечних дій, так само як для запобігання заподіяння цими засудженими шкоди оточуючим або самим собі, застосовуються фізична сила, спеціальні засоби і зброя, тобто заходи безпеки. Під наданням засудженими опору персоналу виправної установи слід розуміти їх активні дії, що створюють загрозу або безпосередньо загрожують життю і здоров'ю персоналу установи, а також негативно впливають на психіку або ускладнюють або роблять неможливим здійснення персоналом законної діяльності. Злісна непокора законним вимогам засуджених персоналу може проявлятися у формі як пасивних, так і активних дій. Поняття "злісне" непокора в даному випадку мається на увазі неодноразове невиконання законних вимог адміністрації. Це невиконання може супроводжуватися висловлюваннями образ, нецензурною лайкою на адресу персоналу, іншими хуліганськими діями, а також вчиненням насильницьких дій. Застосування заходів безпеки і зброї також є найважливішим засобом забезпечення режиму. У зовнішній формі заходи безпеки виражаються у фізичному впливі на осіб, від яких виходить небезпека. Своєрідним тлом заходів безпеки є те, що застосовуються вони в надзвичайних чи інших конфліктних ситуаціях, викликаних, як правило, насильницькими діями засуджених щодо персоналу або громадян, інших засуджених або самих себе. Згідно з ч. 2 ст. 35 Закону РФ "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи" визначені підстави застосування до засуджених вогнепальної зброї, а в ст. 31 цього Закону міститься перелік ситуацій, при виникненні яких такий захід впливу допускається. До їх числа належать випадки, що викликають необхідність: захисту від нападу; відбиття нападу, що загрожує життю і здоров'ю персоналу виправної установи, засуджених та інших громадян, або що здійснюється з метою заволодіння зброєю; звільнення захоплених злочинцями заручників, будівель, споруд, приміщень і транспортних засобів; відбиття групового або збройного нападу на охоронювані об'єкти, приміщення, споруди виправної установи. Вогнепальна зброя без попередження застосовується у випадках: - Відбиття нападу злочинця з використанням їм зброї чи транспортних засобів; - Втечі засуджених з виправної установи за допомогою транспортних засобів або з транспортного засобу під час пересування; - Спроба засудженого або іншої особи наблизитися до співробітника установи з оголеною вогнепальною або холодною зброєю або предметами, за допомогою яких може бути завдано тілесне ушкодження, скоротивши при цьому зазначене співробітником виправної установи відстань, а так само спроби доторкнутися до вогнепальної зброї співробітника. Разом з тим забороняється застосовувати вогнепальну зброю щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх коли їх вік очевидний або відомий, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння збройного або групового нападу, що загрожує життю, здоров'ю громадян, нанесенням їм іншого значного збитку. [4]

Висновок

Режим у виправних установах - у кримінально-виконавчому законодавстві РФ встановлений законом і відповідають закону нормативними правовими актами порядок виконання і відбування позбавлення волі, забезпечує охорону і ізоляцію засуджених, постійний нагляд за ними, виконання покладених на них обов'язків, реалізацію їх прав і законних інтересів, особисту безпеку засуджених і персоналу, роздільне утримання різних категорій засуджених, різні умови утримання в залежності від виду виправної установи, призначеного судом, зміна умов відбування покарання (ст. 82 ДВК РФ). Режим виражає сутність і зміст покарання, оскільки в ньому здійснюється кара, тобто сукупність застосовуваних до засуджених заходів попередження і правообмежень. Одночасно режим встановлює правила поведінки всіх суб'єктів і учасників правовідносин, їх права та обов'язки, що виникають з приводу виконання і відбування покарання. Суворе дотримання режиму відбування покарання створює умови для застосування інших засобів виправлення засуджених. З цих позицій необхідно виділяти норми, що визначають умови та порядок застосування до засуджених таких засобів виправлення, як порядок притягнення їх до праці, виховним заходам, загальній освіті і професійній підготовці. У правилах режиму містяться також норми, що визначають матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення засуджених. Самостійне значення мають норми режиму, що регламентують попередження злочинів та інших правопорушень, як з боку засуджених під час відбування ними покарання, так і інших осіб. Норми режиму спрямовані на забезпечення реалізації наступних його функцій: каральної, забезпечення ефективного застосування до засуджених заходів виправного впливу, виховної, регулювання кримінально-правової кари, профілактичної, забезпечує, соціального контролю.

Бібліографічний список літератури

1. Закон РФ від 21 липня 1993 р. № 5473-1 "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" (в ред. Від 05.03.2004 N 6-ФЗ).
2. Кримінально-виконавчий кодекс РФ від 08.01.1997 р. № 1-ФЗ. (В ред. Від 09.05.2005 N 47-ФЗ).
3. Указ Президента Російської Федерації від 13.10.2004 N 1314 "Положення про Федеральної службі виконання покарань".
4. Інструкція про нагляд за засудженими, які утримуються у виправних колоніях. Наказ Мін'юсту України від 7 березня 2000 р. N 83.
5. Коментар до Кримінально-виконавчого кодексу РФ. / За ред. А.І. Зубкова. - М.: Инфра-М-Норма, 2001.
6. Смирнов Л.Б. Кримінально-виконавче право. Курс лекцій .- СПб, 2002.
7. Кримінально-виконавче право. / Под ред. В.І. Селіверстова. - М.: Новий юрист, 2000.
8. Кримінально-виконавче право. Збірник нормативних актів / За ред. Пономарьова П.Г. Т.1 .- М., 1997.
9. Кримінально-виконавче право: Підручник під / Под ред. проф. І.В. Шмарова - М.: Видавництво. БЕК, 1998.
10. Уткіна В.Л. Курс лекцій з кримінально-виконавчому праву. Особлива частина. - Томськ, 1995.