Режим нерозповсюдження ядерної зброї

Реферат
Режим нерозповсюдження ядерної зброї
2009

Введення
Перші передумови виникнення ядерної зброї з'явилися ще в 19 столітті, а вже в середині 20 століття в США були проведені перші випробування новітнього виду зброї - ядерної бомби. Перша бомба підірвана в США в липні 1945р. в порядку випробувань. Друга і третя були скинуті американцями в серпні того ж року на японські міста Хіросіма і Нагасакі - це перший і єдиний в історії людства випадок бойового застосування ядерної зброї. У 1949 р. ядерне зброя з'явилася в СРСР, в 1952 в Великобританії і в 1960 р. у Франції. Наявність у країни ядерної зброї надавало їй статус наддержави і гарантувало певну військову безпеку і стабільність. У наступні роки до числа країн-власниць ядерною зброєю приєднався Китай. Оцінка можливих наслідків застосування ядерної зброї в ході збройного конфлікту привела до того, що країни-члени ООН дійшли згоди про необхідність заборони вільного доступу до ядерної зброї і необхідність міжнародного контролю над ядерними технологіями та використанням ядерної енергії.
Актуальність моєї роботи полягає в тому, що ядерна зброя, як і раніше одне з найбільш небезпечних видів озброєнь у світі. І не дивлячись на те, що його розробка й використання стоїть під жорстким міжнародним контролем, можливість появи такої зброї в політично нестабільному регіоні або держави як і раніше зберігається.
Об'єктом мого дослідження є світовою контроль над ядерним озброєнням.
Предметом дослідження - режим нерозповсюдження ядерної зброї як форма контролю.
При підготовці даної роботи були використані матеріали різних інформаційних ресурсів, періодичних видань і новинних сайтів.
Основна мета даної роботи - розглянути правові основи режиму нерозповсюдження ядерної зброї та принципи його дії.
Для цього необхідно виконати наступні завдання:
- Розглянути основоположний документ-Договір про нерозповсюдження ядерної зброї;
- Розглянути функції і завдання органів міжнародного контролю;
- Проаналізувати основні напрямки розвитку співробітництва в галузі ядерної безпеки.
Для виконання поставлених завдань потрібно звернутися до оригіналів документів, зокрема до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, а також до деяких інших конвенцій та декларацій ООН. Важливий матеріал був узятий з офіційного сайту Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), а так само офіційного сайту ООН.
Хронологічні рамки дослідження можна визначити, починаючи з 1970 р. і до теперішнього часу. Однак для більш повного розкриття проблеми використовувалися дані, що відносяться до середини XX століття. Дані хронологічні рамки взяті в зв'язку з тим, що саме в 1970 році Договір про нерозповсюдження ядерної зброї вступив в силу. Ті джерела та література, які я мала можливість вивчити, дозволяють досить повно висвітлити поставлену проблему. Однак цю тему не можна вважати до кінця вивченою, так як у даній роботі відображені лише деякі аспекти питань ядерної безпеки та роззброєння.

Договір про нерозповсюдження ядерної зброї
Військове застосування атомної енергії почалося в 1945 році, коли американці провели спочатку випробування в пустелі Аламогордо, а потім застосували ядерну зброю в Хіросімі і Нагасакі. З цього моменту почався відлік історії розробки атомної зброї. У 1954 р. в Обнінську була відкрита перша в світі атомна електростанція. Виник баланс між військовим застосуванням атомної енергії і мирним застосуванням. Перед міжнародним співтовариством постало питання про те, як н6е допустити розповсюдження ядерної зброї, так як це може викликати поглиблення нестабільності в світі, і одночасно відкрити шлях до застосування ядерної енергії в мирних цілях. Саме з цього часу починається робота з вироблення міжнародних норм для обмеження ядерного озброєння, які в остаточній формі отримали назву «Договір про нерозповсюдження ядерної зброї» (ДНЯЗ). Цей договір був розроблений Комітетом з роззброєння ООН, щоб перешкоджати розширенню кола країн, що володіють ядерною зброєю, забезпечити необхідний міжнародний контроль за виконанням державами взятих на себе за Договором зобов'язань з тим, щоб обмежити можливість виникнення збройного конфлікту із застосуванням такої зброї; створити широкі можливості для мирного використання атомної енергії.
Після схвалення Генеральною Асамблеєю ООН договір був відкритий для підписання в 1968 р. і набув чинності в 1970 р. Учасниками договору є майже всі незалежні держави світу. ДНЯЗ є наріжним каменем режиму нерозповсюдження ядерної зброї і служить основою процесу ядерного роззброєння. Країни, що підписали цей договір, добровільно відмовляються від розробки і створення ядерної зброї, а так само від його придбання, і зобов'язуються використовувати ядерне паливо тільки в мирних цілях. Договір встановлює, що державою, яка володіє ядерною зброєю, вважається те, яке справило й підірвало таку зброю або пристрій до 1 січня 1967, тобто СРСР, США, Великобританія, Франція, Китай [1]. Не є учасниками договору Ізраїль, Індія, Пакистан і КНДР. У ПАР була здійснена програма створення ядерної зброї, проте згодом ядерна програма була закрита і ПАР добровільно від неї відмовилася, знищивши свій невеликий ядерний арсенал.
Індія і Пакистан відмовилися підписати Договір. Ці держави стверджують, що Договором створений свого роду обраний клубу ядерних держав, куди решта не допускаються, проте в Договорі не передбачено етичного обгрунтування законності такого поділу. Офіційний Ізраїль відмовляється підтвердити або спростувати твердження про свої ядерні розробки. КНДР ратифікувала Договір, але відкликала свій підпис після конфлікту з МАГАТЕ. Іран також підписав Договір, але з 2004 р. він знаходиться під підозрою в порушенні Договору і розробці ядерної зброї.
Згідно з Угодою, кожна з держав - учасниць Договору, що володіють ядерною зброєю, зобов'язується не передавати кому б то не було цю зброю або інші ядерні пристрої, а також контроль над ними ні прямо, ні побічно; так само як і жодним чином не допомагати, не заохочувати і не спонукати будь-яку державу, що не володіє ядерною зброєю, до виробництва або придбання будь-яким іншим способом ядерної зброї або інших ядерних вибухових пристроїв, а також контролю над ними [2]. Кожна з держав - учасниць Договору, що не володіють ядерною зброєю, зобов'язується не приймати передачі від кого б то не було ядерної зброї або інших ядерних вибухових пристроїв, а також контролю над ними ні прямо, ні побічно; так само як і не виробляти і не набувати яким -яким іншим способом ядерної зброї або інших ядерних вибухових пристроїв і не приймати будь-якої допомоги в їх виробництві.
Договір закріплює невід'ємне право всіх держав-учасників розвивати дослідження, виробництво та використання ядерної енергії в мирних цілях без дискримінації і відповідно до Договору. Договір зобов'язує його учасників обмінюватися з цією метою обладнанням, матеріалами, науковою і технічною інформацією, сприяти отриманню благ неядерними державами від будь-якого мирного застосування ядерних вибухів [3].
П'ять держав, що володіють ядерною зброєю, взяли на себе зобов'язання не застосовувати його проти держав, що не надто такою зброєю, за винятком ситуації, коли вони відповідають на ядерний удар або на напад із застосуванням звичайних засобів, вчинене в союзі з ядерною державою. Ці зобов'язання, однак, не були включені в текст самого Договору, і конкретна форма таких зобов'язань могла з часом змінюватися. США, наприклад, вказували, що вони можуть застосувати ядерну зброю у відповідь на напад із застосуванням неядерного «зброї масового знищення», такого як біологічну або хімічну зброю, оскільки США не можуть застосувати у відповідь ні те, ні інше.
У статті VI вказується, що ядерні держави будуть прагнути до скорочення і знищення своїх ядерних запасів. Тим не менш, за більш ніж 30 років існування Договору мало що було зроблено в цьому напрямку [4].
У статті X йдеться, що будь-яка держава має право вийти з Договору, якщо вона вважає, що змушене зробити це на увазі будь-якого «надзвичайної події" - наприклад, через передбачуваної загрози [5]. Єдиний випадок виходу з договору - відмова Північної Кореї від ДНЯЗ у 2003 р [6].
Для розгляду дій ДНЯЗ кожні п'ять років скликаються міжнародні конференції. У 1995 р. було прийнято рішення про безстрокове продовження договору без будь-яких базових змін [7]. На конференції в 2000 р. була прийнята угода про необхідність більшої прозорості в питаннях ядерного військового потенціалу та зменшення ролі ядерної зброї в політиці забезпечення безпеки. Остання конференція пройшла у 2005 р., проте позитивними її результати назвати не можна. Дипломати не змогли досягти консенсусу ні по одному з питань, спрямованих на зміцнення Договору і навіть відмовилися підтвердити зобов'язання, прийняті на попередніх конференціях [8]. І питання про механізм дій ДНЯЗ і про нові напрямки співпраці залишається поки невирішеним.
Основною проблемою з точки зору контролю за дотриманням ДНЯЗ є те, що один і той же процес - збагачення урану - може бути використаний як для отримання ядерного палива для АЕС, так і в створенні ядерної бомби. Вироблення ядерних матеріалів для бомби може здійснюватися таємно, під виглядом виробництва ядерного палива (в чому підозрюють Іран), і як у випадку з Північною Кореєю.
Міжнародне агентство з атомної енергії
МАГАТЕ (міжнародне агентство з атомної енергії) було створено в 1957 р. відповідно до рішення ООН від 4 грудня 1954 р. і входить до системи ООН, з якою пов'язане спеціальною угодою [9]. Воно щорічно представляє доповідь про свою діяльність Генеральній Асамблеї ООН і при необхідності - Раді Безпеки ООН. Основна сфера діяльності - мирне застосування атомної енергії. МАГАТЕ скликає міжнародні наукові форуми для обговорення питань розвитку атомної енергетики, направляє в різні країни фахівців для допомоги у дослідницькій роботі, надає посередницькі міждержавні послуги з передачі ядерного устаткування і матеріалів. Значна увага в діяльності МАГАТЕ приділяється питанням забезпечення безпеки ядерної енергетики, особливо після аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. Проте однією з найголовніших функцій є контроль за нерозповсюдженням ядерної зброї, зокрема, з контролем за дотриманням ДНЯЗ. Кожен учасник Договору, що не володіє ядерною зброєю, зобов'язаний укласти відповідну угоду з МАГАТЕ, яке є єдиним у світі міжнародним інспектором з питань ядерних гарантій та контролю за заходами безпеки у сфері цивільних ядерних програм.
Згідно з угодами, підписаним з державами, інспектори МАГАТЕ регулярно відвідують ядерні об'єкти для звірки звітів про місцезнаходження ядерних матеріалів, перевірки інструментів, встановлених МАГАТЕ і наглядової обладнання, інвентаризації ядерних матеріалів. Спільно, ці та інші заходи з контролю забезпечують незалежне міжнародне свідоцтво про те, що держави дотримуються свого зобов'язання мирного використання ядерної енергії. Для контролю за проведенням в життя діючих угод про гарантії, підписаних Агентством з 145 державами - членами МАГАТЕ (а також Тайванем,), 250 експертів МАГАТЕ щодня в усіх частинах світу проводять інспекції на місцях з перевірки дії угод про гарантії [10]. Мета інспекцій - впевнитись в тому, що ядерні матеріали, застосовуються в законних мирних цілях, і не використовуються у військових цілях. Тим самим МАГАТЕ сприяє міжнародної безпеки і множить зусилля щодо припинення розповсюдження озброєнь і руху до світу, вільного від ядерної зброї.
З МАГАТЕ можуть укладатися угоди про гарантії різного виду, такі як Угода про гарантії, пов'язані з Договором про нерозповсюдження, Ці угоди вимагають від неядерних держав надавати для перевірки МАГАТЕ всю їхню діяльність, пов'язану з повним ядерним паливним циклом. Інші типи угод відносяться до гарантій на одиночних підприємствах. Гарантії МАГАТЕ за Договором про нерозповсюдження ядерної зброї є складовою частиною міжнародного режиму нерозповсюдження та незамінні у забезпеченні здійснення Договору.
В даний час в МАГАТЕ складається 146 держав [11]. Керівні органи - скликається щорічно Генеральна конференція (General Conference) всіх країн-членів, Рада керуючих (Board of Governors) з 35 чоловік, керівний практичною діяльністю Агентства, і Секретаріат, який здійснює поточну роботу (очолюється Генеральним директором). Штаб-квартира МАГАТЕ розташована у Міжнародному Віденському Центрі. Крім того, МАГАТЕ містить регіональні відділення в Канаді, Женеві, Нью-Йорку і Токіо, лабораторії в Австрії та Монако і дослідницький центр в Трієсті (Італія), яким управляє ЮНЕСКО.С 2005 організацію очолює Мохаммед аль-Барадеї [12].
Виступаючи на конференції 2005 року, аль-Барадеї представив пропозиції щодо зміцнення і посилення режиму нерозповсюдження. Зокрема, він запропонував посилити дії Ради Безпеки ООН щодо будь-якої країни, яка виходить з ДНЯЗ; посилити розслідування та судові переслідування будь-якої незаконної торгівлі ядерними матеріалами і технологіями; прискорити ядерне роззброєння держав - учасниць ДНЯЗ, що володіють ядерною зброєю; вжити заходів, спрямованих на усунення існуючого дефіциту безпеки в регіонах, подібних Близькому Сходу і Корейського півострову [13].
Жорсткість вимог він пояснює тим, що в даний час близько 40 країн у світі мають потенційну можливість створити ядерну зброю [14]. У світі існує справжній «чорний ринок» ядерних матеріалів, всі нові і нові країни роблять спроби придбати технології виробництва матеріалів, придатних для використання в ядерній зброї. У наявності також явно виражене бажання терористів дістати зброю масового знищення.
Без'ядерні зони
Попередником загального Договору про нерозповсюдження ядерної зброї став регіональний договір «Про заборону ядерної зброї в Латинській Америці і Карибському басейні» (Договір Т лателолко), підписаний в 1967 році, який вперше створив зону, вільну від ядерної зброї (ЗСЯО). Після ратифікації Кубою відповідного інструменту в 2002 році, Латиноамериканська і Карибська зона, вільна від ядерної зброї, включає всі держави даного регіону [15].
У 1985 р. підписано договір Раротонга, який оголосив без'ядерною зоною південну частину Тихого океану. На сьогоднішній момент договір підписали 15 держав, у тому числі Австралія і Нова Зеландія. США, які приєдналися до даної конвенції, тим не менш не ратифікували її. Крім традиційних заборон, в цій частині планети заборонено проводити ядерні тести, у тому числі і в мирних цілях, а, крім того, зберігати радіоактивні відходи.
У 1995 р. була створена без'ядерна зона в Південно-Східній Азії (Бангкокский Договір набув чинності в 1996 році). Крім територій самих держав, заборона на ядерну зброю поширюється також на зони їх економічних інтересів, які включають значні частини Тихого і Індійського океанів.
У 1996 році без'ядерна зона з'явилася в Африці (Договір Пеліндаба) [16]. Дія цієї угоди поширюється на весь африканський континент і ряд прилеглих островів (всього 54 держави), проте дана конвенція досі не вступила в силу. Державам-учасницям, крім усього іншого, заборонено погрожувати застосуванням ядерної зброї. Крім того, введено заборону на будь-якого виду атаки на мирні ядерні об'єкти, що знаходяться на території даної зони.
У 1992 році Південна та Північна Корея підписали декларацію про створення зони вільної від ядерної зброї на Корейському півострові. Обидві країни погодилися не відчувати, виробляти, володіти, одержувати, зберігати, розгортати або використовувати ядерні озброєння, не дозволяти (або закрити наявні) виробництва збагачення урану і використовувати атомну енергію виключно в мирних цілях [17]. Однак декларація так і не вступила в силу з-за того, що Північна Корея вийшла з міжнародного Договору про нерозповсюдження ядерної зброї і активізувала свої зусилля зі створення атомної бомби.
Крім цього, існують ряд міжнародних угод, які проголошують без'ядерними певні частини нашої планети і ближнього космосу. Наприклад, Договір про повну і всеосяжну заборону ядерних випробувань, підписаний в 1996 році, забороняє будь-якого роду ядерні випробування в будь-яких середовищах (підземні, наземні, у воді, в повітрі і в космосі) і проводяться в будь-яких цілях, в тому числі, і в мирних [18]. Договір був підписаний 44 країнами світу, які володіли ядерної інфраструктурою [19]. Однак Індія, Пакистан і Північна Корея не підписали його, а США і Китай підписали, але не ратифікували.
У 1959 році був укладений, а в 1961 році вступив в силу Антарктичний Договір. Його підписали держави, які мали в той момент свої об'єкти на льодовому континенті (Аргентина, Австралія, Бельгія, Чилі, Франція, Японія, Нова Зеландія, Норвегія, ПАР, СРСР, США, Великобританія). Антарктичний Договір декларував, що континент Антарктида може бути використаний лише у мирних цілях. Зокрема, в Антарктиді заборонено проводити ядерні випробування і зберігати радіоактивні відходи [20].
У 1967 році була укладена і набула чинності конвенція про дослідження та використання ближнього космосу. Прилеглі до Землі райони космосу дозволено використовувати тільки в мирних цілях [21]. Договір забороняє створення на земних орбітах і на Місяці військових баз, споруд і укріплень, проведення будь-якого роду військових випробувань і військових навчань. Країни-учасниці зобов'язалися не виводити на земну орбіту будь-який об'єкт, що несе ядерну зброю чи будь-яке інше зброю масового знищення. У 1971 році було укладено міжнародну угоду Договір про заборону на розміщення ядерної зброї на дні морів і океанів (в 1972 році набрала чинності), що забороняє установку на океанському дні ядерної зброї, а також структур, що використовуються для його запуску, випробування або використання [22 ].
У 2006 році був укладений договір Семипалатинський, що оголошує без'ядерною зоною Центральну Азію. Сторони Договору зобов'язалися заборонити виробництво, придбання і розміщення на їх території ядерної зброї та її компонентів або інших ядерних вибухових пристроїв. Договір при цьому не забороняє розвиток мирної ядерної енергетики. Це перша без'ядерна зона, створена в Північній півкулі в регіоні, який межує з двома ядерними державами - Росією і Китаєм. Договір став першим багатосторонньою угодою в галузі безпеки, що охоплює всі п'ять країн Центральної Азії [23].
Крім цього, припускається можливість оголосити без'ядерною зоною територію окремої держави (Монголія 1992р) [24].
ООН вважає без'ядерні зони одним з дієвих методів боротьби з ядерною загрозою. Тим не менш, без'ядерні зони до цих пір залишаються "сірою зоною" міжнародного права. Справа в тому, що держави-учасники, як правило, не визначають ставлення до таких питань, як, наприклад, транзит ядерної зброї через їх території або появи в повітряному просторі військових літаків дружніх держав, оснащених ядерною зброєю.

Висновок
Режим нерозповсюдження ядерної зброї спрямований на забезпечення стабільності і безпеки в світі. У 1963 році, коли тільки чотири держави мали ядерні арсенали, уряд Сполучених Штатів робило прогноз, що протягом наступного десятиліття з'явиться від 15 до 25 держав, що володіють ядерною зброєю, інші ж держави передбачали, що це число може навіть зрости до 50. Побоювання з приводу появи ядерної зброї в політично нестабільній державі призвели до утворення закритого «Ядерного клубу» з п'яти перших країн-розробників ядерної зброї. Решта країн могли використовувати тільки «мирний атом» під міжнародним контролем. Ці ініціативи не викликали протиріч світового співтовариства, більшість країн підписала Договір, добровільно відмовляючись від отримання ядерної зброї, більше того, в наступні роки були укладені договори, що забороняють використання ядерної зброї у ряді регіонів світу. Ці регіони отримали статус без'ядерних зон. Поруч конвенцій були заборонені будь-які випробування ядерної зброї не тільки на землі, але і в космосі.
Однак зараз ряд країн висловлює бажання приєднатися до «ядерного клубу», обумовлюючи це тим, що наявність у них ядерної зброї викликано вимогами їх національної безпеки. До таких країн належать Індія, Пакистан. Проте їх офіційного визнання в якості ядерних держав заважає не тільки протидія країн-членів Договору, а й сам характер Договору. Ізраїль офіційно не підтверджує наявність у себе ядерної зброї, але і не приєднується до Договору в якості неядерної країни. Цілком особлива ситуація складається з Північною Кореєю. Ратифікувавши ДНЯЗ, Північна Корея вела розробки мирних ядерних програм під контролем МАГАТЕ, проте в 2003 р. Північна Корея офіційно вийшла з ДНЯЗ і закрила доступ інспекторам МАГАТЕ до своїх ядерних лабораторій. Пізніше було офіційно оголошено про перші успішно проведені випробування. Світова спільнота на чолі з ООН зробила ряд спроб умовити Північну Корею згорнути свою ядерну програму, але це ні до чого не призвело. У результаті було вирішено скликати Раду Безпеки ООН, щоб вирішити питання санкцій для Північної Кореї. У таємній розробці ядерної зброї так само підозрюється Іран.
Випадок з Північною Кореєю створює небезпечний прецедент, коли розробка ядерної зброї виходить з-під міжнародного контролю. Існує небезпека потрапляння ядерної зброї до рук терористичних організацій. Для запобігання цих небезпек МАГАТЕ вимагає посилити санкції проти країн-порушників договору, посилити контроль над ядерним паливом та устаткуванням.
Всі ці питання були підняті на черговій конференції в 2005 р., проте тоді країни не змогли прийти до єдиної думки з цих питань.

Список джерел
1. Договір про нерозповсюдження ядерних озброєнь 1968 р. http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/npt.htm
2. Питання роззброєння / / Організація Об'єднаних націй http://www.un.org/russian/peace/disarmament/massdestr.html
3. Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 http://www.iss.niiit.ru/docs/doc-06.htm
4. Договір про Антарктику 1959 http://www.ats.aq/r/ats_treaty.htm
5. Міжнародне агентство з атомної енергії. http://www.un.org/russian/ga/iaea/ #
6. Баранов А. Північна Корея остаточно увійшла до «Ядерний клуб» / / Forum.msk.ru 25.05.2009 http://forum.msk.ru/material/news/901916.html
7. Без'ядерні зони: від морського дна до Місяця / / Слово. 01.05.2006 р. http://www.moldova.ru/index.php?tabName=articles&owner=39&id=749
8. Горностаєв Д. Договір про без'ядерної зони в Центральній Азії набув чинності / / РІА Новості.21.03.2009 http://www.rian.ru/world/20090321/165567475.html
9. Злобін О. Атомний базар / / Время новостей. 21.09.2004. http://www.vremya.ru/2004/171/5/108005.html
10. Корнишева А. Згода МАГАТЕ / / Комерсант. 27.09.2005.
11. Конференція учасників завершилася безрезультатно / / Центр новин ООН. 27.05.2005. http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=3794