Режим апартеїду в ПАР і його крах
Історія зовнішньої політики Південної Африки як суверенної держави охоплює період трохи більше трьох десятиліть. Однак з 1910 р ., Року утворення Південно-Африканського Союзу, до 1961 р ., Коли вона стала незалежною державою, Південна Африка грала, помітну роль у світовій політиці.
Економічною основою системи расизму та колоніалізму на півдні Африки є панування могутніх міжнародних монополій. У цьому районі зосереджена левова частка всіх іноземних, у тому числі американських, капіталовкладень в Африці. Тільки в одній ПАР діє понад 250 найбільших американських фірм, які отримують майже 100 млн. дол прибутку на рік. Прямі інвестиції американського капіталу в ПАР зросли з 50 млн. дол в 1943 році до 755 млн. дол в 1969 році і становлять нині близько 25% всіх американських інвестицій в Африці. Важлива роль відводиться району Південної Африки в глобальній військово-політичної стратегії Вашингтона. Численні офіційні і секретні угоди, укладені США, Англією, ФРН і Португалією з расистськими режимами в Преторії і Солсбері, фактично поширюють на Південну Африку сферу оперативної діяльності НАТО.
У 1948 р . уряд Сматсом зазнало поразки на виборах і до влади в ПАС прийшла Національна партія на чолі з Д.Ф. Маланов. З цього часу і аж до 1990 р . зовнішньополітична діяльність правлячих кіл країни, по суті, визначалася системою апартеїду і прагненням зберегти і зміцнити привілейоване становище білої меншості.
Апартеїд став наріжним каменем політики Національної партії в ПАС. Прийнятий у 1949 закон забороняв шлюби білих з кольоровими або африканцями. Закон «Про реєстрацію населення» від 1950 передбачав класифікацію та реєстрацію жителів Південної Африки за расовою ознакою, відповідно до прийнятого в тому ж році законом «Про розселення по групах» були створені т.зв. «Етнічні» зони - расові гетто для африканців, кольорових і індійців, де ті мали право володіти власністю. З метою подальшого зміцнення системи апартеїду в 1962 р. був прийнятий закон «Про громадської безпеки», більше відомий як закон «про саботаж». Відповідно до цього закону, будь-яка людина, що зробив злочинне діяння, від звичайного правопорушення до вбивства, або ж намагається «здійснити або заохотити соціальні чи економічні зміни» в країні, міг бути без суду і слідства засуджений до тюремного ув'язнення і навіть до смертної кари. Закон «Про підривної діяльності», прийнятий у 1967, передбачав затримання людей без ордера на арешт, тримання в одиночній камері, утримання під арештом протягом невизначеного терміну, проведення загального судового процесу над людьми, котрі скоїли різного виду злочину і винесення вироку групі осіб за протизаконні дії однієї людини в певних ситуаціях. За законом 1969 в ПАС було створено Управління державної безпеки, діяльність якого міг контролювати тільки міністр, спеціально призначений президентом. Був також прийнятий закон, що забороняє поширення інформації, що завдає шкоди державній безпеці.
Після закінчення другої світової війни ПАС зіткнувся із засудженням існуючого в країні расової нерівності з боку ООН, до числа засновників якої належала і Південна Африка. З початку 50-х років аж до останнього часу питання про апартеїд в ПАС був постійним і одним з найбільш важливих пунктів порядку денного головного форуму світового співтовариства.
Уряд ПАС відразу ж зайняло тверду позицію, отвергавшую право Генеральної Асамблеї ООН обговорювати цю проблему, посилаючись на п. 7 ст. 2 Статуту ООН щодо невтручання у внутрішні справи держав-членів. У 1955 р . на знак протесту ПАС відкликала свого представника на Генеральній Асамблеї ООН і відновила участь в її роботі лише в 1958 р . Однак у 1963 р . Рада Безпеки ООН визнав загрозу, яку представляє собою ситуація в Південній Африці для міжнародного миру та безпеки. Спроба уряду білої меншості представити політику апартеїду як проблему виключно внутрішнього характеру не вдалася. У 1974 р . Генеральна Асамблея ООН заявила про невизнання повноважень делегації ПАР, і з цього часу її представники не брали участі в її роботі.
У 1970-х-початку 1980-х років близько 3,5 млн. африканців були насильно виселені на територію бантустанів, створених за етнічним принципом. 26 жовтня 1976 уряд ПАР оголосило про надання «незалежності» бантустані Транскей, 6 грудня 1977 - Бопхутхатсване, 13 вересня 1979 - Вейде і 4 грудня 1981 - Сиско. Мільйони африканців, які жили у бантустанах і приписані до них, були позбавлені громадянства ПАР.
У 1977 році влада ПАР заборонили практично всі організації, які виступали проти політики апартеїду. На цьому тлі зросла кількість диверсійних актів АНК (Африканського Національного конгресу) проти державних підприємств та установ. Сили, опозиційні до режиму, вимагали звільнення з ув'язнення лідера АНК Нельсона Мандели.
В умовах непрекращавшихся хвилювань органи місцевої влади в африканських поселеннях практично перестали функціонувати, і молоді активісти АНК стали створювати нові органи самоврядування. У липні 1985 уряд ввів режим надзвичайного стану на значній частині території країни.
В кінці 1980-х-початку 1990-х років ПАР стала на шлях поступової відмови від політики апартеїду. Цей курс уряду був у значній мірі вимушеним: економічне становище країни значно погіршилося, не в останню чергу через економічні санкцій, які були прийняті країнами ЄС, США та інших держав з метою чинення тиску на владі ПАР. Крім того, приватні іноземні компанії і кредитори почали згортати свою діяльність в ПАР, побоюючись подальшої дестабілізації. Незважаючи на репресії з боку держави і сувору цензуру засобів масової інформації, опір африканського населення расистського режиму постійно зростала.
На початку 1989 з П.В. Ботою трапився інсульт, і замість нього керівником Національної партії і президентом країни став лідер відділення партії в Трансваалі Фредерік де Клерк, який направив свої зусилля на перетворення країни на рівноправного суб'єкта переговорів з усього комплексу проблем субрегіону, на прорив ізоляції ПАР в світі і повернення її в світове співтовариство. У ході своєї виборчої кампанії напередодні парламентських виборів 1989 де Клерк висунув п'ятирічний план демонтажу системи апартеїду, який, щоправда, не передбачав передачу влади африканського більшості.
Зовнішня політика уряду Ф. де Клерка на початку 90-х років передбачала розширення міжнародної підтримки внутрішньо-і зовнішньополітичної діяльності нового керівництва країни, відновлення старих та налагодження нових міждержавних зв'язків, ліквідацію наслідків введення санкцій проти ПАР.
У травні 1990 р . Ф. де Клерк зробив поїздку по дев'яти країнам Західної Європи, мета якої, за його заявою, полягала в тому, щоб переконати Європу у незворотності розпочатих політичних процесів в країні, що призвели до легалізації діяльності АНК і інших політичних організацій і початку переговорів про ліквідацію апартеїду з представниками різних партій.
У березні 1994 населення бантустанів Сіскея і Бопхутхатсвани скинули своїх правителів, і тимчасовий уряд ПАР прийняло на себе управління цими територіями. У тому ж місяці було введено надзвичайний стан в Наталі, де ПСИ закликала до бойкоту виборів і знову звернулася до тактики насильства. Проте в останню хвилину керівництво ПСИ все ж прийняло рішення брати участь у виборах, які відбулися 26-29 квітня. 27 квітня 1994 набула чинності тимчасова конституція, і ПАР стала державою багаторасової демократії.
АНК прийшов до влади, отримавши підтримку абсолютної більшості виборців - 63%, в той час як за Національну партію проголосували 20%, а за Партію свободи Інката - 10% виборців. Решта політичних партій не змогли подолати 5%-го бар'єру, необхідного для включення їх представників до складу уряду. У результаті коаліційний уряд національної єдності, яке повинно було керувати країною в найближчі п'ять років, було сформовано з представників АНК, Національної партії і Партії свободи Інката.
9 травня 1994 Національна асамблея обрала президентом ПАР Нельсона Манделу. Видатні особисті якості нового президента зіграли вирішальну роль у збереженні стабільності в країні в перехідний період.
Іншим болючим вузлом відносин між Південною Африкою та світовим співтовариством було питання про надання незалежності ЮЗА (з 1968 р . - Намібія). У період між світовими війнами за умовами мандата Ліги Націй ПАС повинна була представляти Постійної мандатної комісії щорічні звіти про стан справ у Південно-Західній Африці. Комісія неодноразово висловлювала критичні зауваження на адресу уряду ПАС в зв'язку з «абсолютною стагнацією» в області розвитку соціальних програм, з тяжким становищем в охороні здоров'я і системі освіти, засуджувала політику расової дискримінації. ПАС ж виявляла намір включити територію ЮЗА до складу Південно-Африканського Союзу. Таку пропозицію було висунуто її представниками в 1945 р . на конференції в Сан-Франциско. У 1946 р . Я. Сматсом знову поставив перед Радою з опіки ООН питання про включення ЮЗА до складу ПАС. У результаті Генеральна Асамблея ООН визнала незаконною окупацію ЮЗА Південною Африкою, прийнявши в 1966 р . резолюцію про припинення дії мандата ПАР на управління територією ЮЗА і встановивши міжнародний статус території ЮЗА. У рамках ООН у 1967 р . була створена Рада ООН по Намібії. У 1973 р . більшістю членів Організація Об'єднаних Націй як єдиного і законного представника намібійського народу визнала Народну організацію Південно-Західної Африки (СВАПО), очолила національно-визвольний рух, боротьбу проти окупації ЮЗА Південною Африкою, за перетворення своєї країни в незалежну державу. Лише з реалізацією в 1990 р . плану ООН з надання незалежності Намібії, розробленого п'ятьма західними державами (США, Великобританія, Франція, ФРН, Канада), уряд ПАР стало поважати рішення ООН по Намібії та сприятиме процесу її деколонізації. Реакція уряду ПАР на зміну розстановки і співвідношення політичних сил у світі висловилася у виконанні всіх умов нью-йоркського угоди 1988 р ., Реалізація положень якого ознаменувалася проголошенням незалежності Намібії в 1990 р . Деколонізація Намібії за участю сил ООН з підтримки миру (ЮНТАГ) стала переломним моментом у розвитку конфлікту на Півдні Африки.
Міжнародний конфлікт, пов'язаний з існуванням в ПАР режиму апартеїду, незаконною окупацією Намібії, агресивними діями проти сусідніх незалежних держав, призвів до того, що тривалий період ПАР була відсторонена від участі у міжнародному житті.
Основні риси французької Конституції 1958 р .: Становище президента, уряду і парламенту
Сучасний французький політичний режим називається П'ятою республікою і базується на Конституції 1958 року. Він був заснований видатним політичним і державним діячем генералом Шарлем де Голлем. У 1944 році він став головою Тимчасового уряду Франції. Під керівництвом де Голля уряд відновив у Франції демократичні свободи, провело соціально-економічні реформи. Тим не менше, у січні 1946 року глава кабінету добровільно пішов у відставку. Де Голль залишив свій пост, коли в країні почала відроджуватися довоєнна політична система. Установчі збори приступило до розробки нового основного закону країни. Проект нової конституції був висунутий на загальний референдум і схвалений французами в жовтні 1946 року.
Прийняття нового основного закону поклало початок існуванню у Франції режиму Четвертої республіки. Конституція 1946 року по праву вважається найбільш демократичною в історії Франції. Однак основною відмінною рисою режиму, який вона встановила, стала класична французька багатопартійність, предопределившая нестійкість політичної системи, часту зміну урядів. За дванадцять років існування Четвертої республіки у Франції змінилося двадцять чотири уряду.
У період Четвертої республіки голлізм став найбільшим політичною течією, що спирався на ідеї сильної виконавчої влади, «національної величі» і соціальних реформ. Де Голль відразу ж вирішив «оголосити війну» Четвертої республіці та її слабкою «системі партій». У середині 50-х років Четверта республіка, ослаблена колоніальними війнами і нестабільністю політичної системи, вступила в смугу затяжної кризи. Прихильники генерала де Голля розгорнули широку кампанію за повернення до влади свого лідера. Сам де Голль вміло скористався ситуацією, що створилася і в травні 1958 року повернувся до управління Францією на продиктованих ним умовах. Він був покликаний президентом республіки Рене Коті очолити уряд і 1 червня 1958 отримав згоду Національних зборів надати його кабінету «надзвичайні повноваження терміном на півроку», щоб «розробити нову конституцію і винести її на загальний референдум».
Отже, влітку 1958 року уряд де Голля приступило до здійснення докорінної реформи французького державного устрою - розробці нового основного закону Франції. На загальному референдумі 28 вересня 1958 близько 80 відсотків голосуючих французів сказали «так» новому основному законі країни. Так Конституція 1958 року увійшла в силу і поклала початок існуванню у Франції нового політичного режиму - П'ятої республіки, яка існує вже без малого півстоліття.
Конституція 1958 року докорінно змінила управління Францією, її державно-адміністративну систему. У країні була встановлена республіка президентського типу правління. Відповідно до нового основного закону у Франції були значним чином розширені прерогативи виконавчої влади (президента та уряду) за рахунок законодавчої (парламенту).
Президент республіки став ключовою фігурою французької політики. За Конституцією 1958 року він обирається непрямим (з 1962 року - загальним) голосуванням строком на сім (з 2002 року - на п'ять) років. Президент володіє правом призначати прем'єр-міністра і за його пропозицією окремих міністрів, повертати прийняті парламентом законопроекти на нове обговорення, за пропозицією уряду або обох палат виносити на загальний референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади або схвалення міжнародних угод, здатних порушити діяльність державних інститутів. Президент може розпускати (після консультації з прем'єр-міністром та головами палат) Національні збори і призначати нові вибори.
Стаття 16 конституції дає президенту республіки право в надзвичайних обставинах брати всю повноту влади в країні у свої руки. Вона говорить: «Коли інститути республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання міжнародних зобов'язань опиняються під серйозною і безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування конституційних органів державної влади порушено, президент республіки вживає заходів, які диктуються даними обставинами. Для цього достатня проста консультація з прем'єр-міністром, головами обох палат парламенту і Конституційною радою. Парламент має намір у такому разі за власним правом і не може бути розпущений ».
Призначається президентом країни прем'єр-міністр і уряд несуть відповідальність перед Національними зборами.
Згідно Конституції 1958 року відмову в довірі уряду може мати місце або в разі постановки самим прем'єр-міністром у Національних зборах питання про відповідальність уряду за його програмі, або у разі внесення щонайменше однією десятою частиною депутатів так званої резолюції осуду. В обох випадках уряду може бути відмовлено в довірі лише абсолютною більшістю голосів. Якщо резолюція осуду не збирає необхідного більшості, то її ініціатори позбавляються права вносити нову протягом даної парламентської сесії.
Законодавча влада згідно конституції належить двопалатного парламенту - Національних зборів і Сенату.
Національні збори, що обирається на п'ять років загальним голосуванням, приймає закони, що визначають здійснення цивільних прав, судоустрій, податкову систему, порядок виборів, статус державних службовців та націоналізацію. У таких найважливіших галузях, як оборона, організація і доходи органів місцевого самоврядування, освіта, трудове право, статус профспілок Національним зборам слід визначати лише «загальні принципи». Всі інші питання вирішуються урядом і адміністрацією в порядку здійснення розпорядчої влади.
Корінна реформа державного устрою Франції призвела на практиці до кардинальних змін у функціонуванні всього государственноадминистративного апарату країни. Сформована наприкінці п'ятдесятих років система управління Францією діє до цього дня. Правда, при кожному новому президенті в ній з'являються свої особливості.
У грудні 1958 року де Голь був обраний президентом республіки. За усталеною в перші роки існування П'ятої республіки традиції прерогативою президента стала виключно зовнішня політика, а глави уряду - внутрішня.
Стаття 20 конституції Франції записано: «Уряд визначає і здійснює національну політику». На початку 1959 року, призначивши Дебре, де Голль сказав йому: «Я не збираюся вдаватися в деталі урядової діяльності. Я обмежуся тим, що визначу основні напрями ». І дійсно, у П'ятій республіці внутрішньою політикою незмінно відає прем'єр-міністр і сформований ним кабінет. Президент з висоти своєї посади спостерігає за їх діяльністю. Щотижня під його головуванням у Єлисейському палаці проходить засідання кабінету міністрів. Кількість міністрів у Франції коливається, як правило, між двадцятьма і тридцятьма.
Прем'єр-міністр у Франції включає до складу свого кабінету представників партій, що мають більшість у Національних зборах, а сам є лідером цієї більшості. У період президентства де Голля з 1959 по 1962 рік продовжувала існувати класична французька багатопартійна система, успадкована від Четвертої республіки. У цей час голлісти, які об'єдналися у велику праву партію - Союз за нову республіку, входили в уряд разом з представниками двох інших правих партій - Народно-республіканського руху та Національного центру незалежних і селян. Потім французька політична система поступово перетворилася на біполярну.
Історія зовнішньої політики Південної Африки як суверенної держави охоплює період трохи більше трьох десятиліть. Однак з
Економічною основою системи расизму та колоніалізму на півдні Африки є панування могутніх міжнародних монополій. У цьому районі зосереджена левова частка всіх іноземних, у тому числі американських, капіталовкладень в Африці. Тільки в одній ПАР діє понад 250 найбільших американських фірм, які отримують майже 100 млн. дол прибутку на рік. Прямі інвестиції американського капіталу в ПАР зросли з 50 млн. дол в 1943 році до 755 млн. дол в 1969 році і становлять нині близько 25% всіх американських інвестицій в Африці. Важлива роль відводиться району Південної Африки в глобальній військово-політичної стратегії Вашингтона. Численні офіційні і секретні угоди, укладені США, Англією, ФРН і Португалією з расистськими режимами в Преторії і Солсбері, фактично поширюють на Південну Африку сферу оперативної діяльності НАТО.
У
Апартеїд став наріжним каменем політики Національної партії в ПАС. Прийнятий у 1949 закон забороняв шлюби білих з кольоровими або африканцями. Закон «Про реєстрацію населення» від 1950 передбачав класифікацію та реєстрацію жителів Південної Африки за расовою ознакою, відповідно до прийнятого в тому ж році законом «Про розселення по групах» були створені т.зв. «Етнічні» зони - расові гетто для африканців, кольорових і індійців, де ті мали право володіти власністю. З метою подальшого зміцнення системи апартеїду в 1962 р. був прийнятий закон «Про громадської безпеки», більше відомий як закон «про саботаж». Відповідно до цього закону, будь-яка людина, що зробив злочинне діяння, від звичайного правопорушення до вбивства, або ж намагається «здійснити або заохотити соціальні чи економічні зміни» в країні, міг бути без суду і слідства засуджений до тюремного ув'язнення і навіть до смертної кари. Закон «Про підривної діяльності», прийнятий у 1967, передбачав затримання людей без ордера на арешт, тримання в одиночній камері, утримання під арештом протягом невизначеного терміну, проведення загального судового процесу над людьми, котрі скоїли різного виду злочину і винесення вироку групі осіб за протизаконні дії однієї людини в певних ситуаціях. За законом 1969 в ПАС було створено Управління державної безпеки, діяльність якого міг контролювати тільки міністр, спеціально призначений президентом. Був також прийнятий закон, що забороняє поширення інформації, що завдає шкоди державній безпеці.
Після закінчення другої світової війни ПАС зіткнувся із засудженням існуючого в країні расової нерівності з боку ООН, до числа засновників якої належала і Південна Африка. З початку 50-х років аж до останнього часу питання про апартеїд в ПАС був постійним і одним з найбільш важливих пунктів порядку денного головного форуму світового співтовариства.
Уряд ПАС відразу ж зайняло тверду позицію, отвергавшую право Генеральної Асамблеї ООН обговорювати цю проблему, посилаючись на п. 7 ст. 2 Статуту ООН щодо невтручання у внутрішні справи держав-членів. У
У 1970-х-початку 1980-х років близько 3,5 млн. африканців були насильно виселені на територію бантустанів, створених за етнічним принципом. 26 жовтня 1976 уряд ПАР оголосило про надання «незалежності» бантустані Транскей, 6 грудня 1977 - Бопхутхатсване, 13 вересня 1979 - Вейде і 4 грудня 1981 - Сиско. Мільйони африканців, які жили у бантустанах і приписані до них, були позбавлені громадянства ПАР.
У 1977 році влада ПАР заборонили практично всі організації, які виступали проти політики апартеїду. На цьому тлі зросла кількість диверсійних актів АНК (Африканського Національного конгресу) проти державних підприємств та установ. Сили, опозиційні до режиму, вимагали звільнення з ув'язнення лідера АНК Нельсона Мандели.
В умовах непрекращавшихся хвилювань органи місцевої влади в африканських поселеннях практично перестали функціонувати, і молоді активісти АНК стали створювати нові органи самоврядування. У липні 1985 уряд ввів режим надзвичайного стану на значній частині території країни.
В кінці 1980-х-початку 1990-х років ПАР стала на шлях поступової відмови від політики апартеїду. Цей курс уряду був у значній мірі вимушеним: економічне становище країни значно погіршилося, не в останню чергу через економічні санкцій, які були прийняті країнами ЄС, США та інших держав з метою чинення тиску на владі ПАР. Крім того, приватні іноземні компанії і кредитори почали згортати свою діяльність в ПАР, побоюючись подальшої дестабілізації. Незважаючи на репресії з боку держави і сувору цензуру засобів масової інформації, опір африканського населення расистського режиму постійно зростала.
На початку 1989 з П.В. Ботою трапився інсульт, і замість нього керівником Національної партії і президентом країни став лідер відділення партії в Трансваалі Фредерік де Клерк, який направив свої зусилля на перетворення країни на рівноправного суб'єкта переговорів з усього комплексу проблем субрегіону, на прорив ізоляції ПАР в світі і повернення її в світове співтовариство. У ході своєї виборчої кампанії напередодні парламентських виборів 1989 де Клерк висунув п'ятирічний план демонтажу системи апартеїду, який, щоправда, не передбачав передачу влади африканського більшості.
Зовнішня політика уряду Ф. де Клерка на початку 90-х років передбачала розширення міжнародної підтримки внутрішньо-і зовнішньополітичної діяльності нового керівництва країни, відновлення старих та налагодження нових міждержавних зв'язків, ліквідацію наслідків введення санкцій проти ПАР.
У травні
У березні 1994 населення бантустанів Сіскея і Бопхутхатсвани скинули своїх правителів, і тимчасовий уряд ПАР прийняло на себе управління цими територіями. У тому ж місяці було введено надзвичайний стан в Наталі, де ПСИ закликала до бойкоту виборів і знову звернулася до тактики насильства. Проте в останню хвилину керівництво ПСИ все ж прийняло рішення брати участь у виборах, які відбулися 26-29 квітня. 27 квітня 1994 набула чинності тимчасова конституція, і ПАР стала державою багаторасової демократії.
АНК прийшов до влади, отримавши підтримку абсолютної більшості виборців - 63%, в той час як за Національну партію проголосували 20%, а за Партію свободи Інката - 10% виборців. Решта політичних партій не змогли подолати 5%-го бар'єру, необхідного для включення їх представників до складу уряду. У результаті коаліційний уряд національної єдності, яке повинно було керувати країною в найближчі п'ять років, було сформовано з представників АНК, Національної партії і Партії свободи Інката.
9 травня 1994 Національна асамблея обрала президентом ПАР Нельсона Манделу. Видатні особисті якості нового президента зіграли вирішальну роль у збереженні стабільності в країні в перехідний період.
Іншим болючим вузлом відносин між Південною Африкою та світовим співтовариством було питання про надання незалежності ЮЗА (з
Міжнародний конфлікт, пов'язаний з існуванням в ПАР режиму апартеїду, незаконною окупацією Намібії, агресивними діями проти сусідніх незалежних держав, призвів до того, що тривалий період ПАР була відсторонена від участі у міжнародному житті.
Основні риси французької Конституції
Сучасний французький політичний режим називається П'ятою республікою і базується на Конституції 1958 року. Він був заснований видатним політичним і державним діячем генералом Шарлем де Голлем. У 1944 році він став головою Тимчасового уряду Франції. Під керівництвом де Голля уряд відновив у Франції демократичні свободи, провело соціально-економічні реформи. Тим не менше, у січні 1946 року глава кабінету добровільно пішов у відставку. Де Голль залишив свій пост, коли в країні почала відроджуватися довоєнна політична система. Установчі збори приступило до розробки нового основного закону країни. Проект нової конституції був висунутий на загальний референдум і схвалений французами в жовтні 1946 року.
Прийняття нового основного закону поклало початок існуванню у Франції режиму Четвертої республіки. Конституція 1946 року по праву вважається найбільш демократичною в історії Франції. Однак основною відмінною рисою режиму, який вона встановила, стала класична французька багатопартійність, предопределившая нестійкість політичної системи, часту зміну урядів. За дванадцять років існування Четвертої республіки у Франції змінилося двадцять чотири уряду.
У період Четвертої республіки голлізм став найбільшим політичною течією, що спирався на ідеї сильної виконавчої влади, «національної величі» і соціальних реформ. Де Голль відразу ж вирішив «оголосити війну» Четвертої республіці та її слабкою «системі партій». У середині 50-х років Четверта республіка, ослаблена колоніальними війнами і нестабільністю політичної системи, вступила в смугу затяжної кризи. Прихильники генерала де Голля розгорнули широку кампанію за повернення до влади свого лідера. Сам де Голль вміло скористався ситуацією, що створилася і в травні 1958 року повернувся до управління Францією на продиктованих ним умовах. Він був покликаний президентом республіки Рене Коті очолити уряд і 1 червня 1958 отримав згоду Національних зборів надати його кабінету «надзвичайні повноваження терміном на півроку», щоб «розробити нову конституцію і винести її на загальний референдум».
Отже, влітку 1958 року уряд де Голля приступило до здійснення докорінної реформи французького державного устрою - розробці нового основного закону Франції. На загальному референдумі 28 вересня 1958 близько 80 відсотків голосуючих французів сказали «так» новому основному законі країни. Так Конституція 1958 року увійшла в силу і поклала початок існуванню у Франції нового політичного режиму - П'ятої республіки, яка існує вже без малого півстоліття.
Конституція 1958 року докорінно змінила управління Францією, її державно-адміністративну систему. У країні була встановлена республіка президентського типу правління. Відповідно до нового основного закону у Франції були значним чином розширені прерогативи виконавчої влади (президента та уряду) за рахунок законодавчої (парламенту).
Президент республіки став ключовою фігурою французької політики. За Конституцією 1958 року він обирається непрямим (з 1962 року - загальним) голосуванням строком на сім (з 2002 року - на п'ять) років. Президент володіє правом призначати прем'єр-міністра і за його пропозицією окремих міністрів, повертати прийняті парламентом законопроекти на нове обговорення, за пропозицією уряду або обох палат виносити на загальний референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади або схвалення міжнародних угод, здатних порушити діяльність державних інститутів. Президент може розпускати (після консультації з прем'єр-міністром та головами палат) Національні збори і призначати нові вибори.
Стаття 16 конституції дає президенту республіки право в надзвичайних обставинах брати всю повноту влади в країні у свої руки. Вона говорить: «Коли інститути республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання міжнародних зобов'язань опиняються під серйозною і безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування конституційних органів державної влади порушено, президент республіки вживає заходів, які диктуються даними обставинами. Для цього достатня проста консультація з прем'єр-міністром, головами обох палат парламенту і Конституційною радою. Парламент має намір у такому разі за власним правом і не може бути розпущений ».
Призначається президентом країни прем'єр-міністр і уряд несуть відповідальність перед Національними зборами.
Згідно Конституції 1958 року відмову в довірі уряду може мати місце або в разі постановки самим прем'єр-міністром у Національних зборах питання про відповідальність уряду за його програмі, або у разі внесення щонайменше однією десятою частиною депутатів так званої резолюції осуду. В обох випадках уряду може бути відмовлено в довірі лише абсолютною більшістю голосів. Якщо резолюція осуду не збирає необхідного більшості, то її ініціатори позбавляються права вносити нову протягом даної парламентської сесії.
Законодавча влада згідно конституції належить двопалатного парламенту - Національних зборів і Сенату.
Національні збори, що обирається на п'ять років загальним голосуванням, приймає закони, що визначають здійснення цивільних прав, судоустрій, податкову систему, порядок виборів, статус державних службовців та націоналізацію. У таких найважливіших галузях, як оборона, організація і доходи органів місцевого самоврядування, освіта, трудове право, статус профспілок Національним зборам слід визначати лише «загальні принципи». Всі інші питання вирішуються урядом і адміністрацією в порядку здійснення розпорядчої влади.
Корінна реформа державного устрою Франції призвела на практиці до кардинальних змін у функціонуванні всього государственноадминистративного апарату країни. Сформована наприкінці п'ятдесятих років система управління Францією діє до цього дня. Правда, при кожному новому президенті в ній з'являються свої особливості.
У грудні 1958 року де Голь був обраний президентом республіки. За усталеною в перші роки існування П'ятої республіки традиції прерогативою президента стала виключно зовнішня політика, а глави уряду - внутрішня.
Стаття 20 конституції Франції записано: «Уряд визначає і здійснює національну політику». На початку 1959 року, призначивши Дебре, де Голль сказав йому: «Я не збираюся вдаватися в деталі урядової діяльності. Я обмежуся тим, що визначу основні напрями ». І дійсно, у П'ятій республіці внутрішньою політикою незмінно відає прем'єр-міністр і сформований ним кабінет. Президент з висоти своєї посади спостерігає за їх діяльністю. Щотижня під його головуванням у Єлисейському палаці проходить засідання кабінету міністрів. Кількість міністрів у Франції коливається, як правило, між двадцятьма і тридцятьма.
Прем'єр-міністр у Франції включає до складу свого кабінету представників партій, що мають більшість у Національних зборах, а сам є лідером цієї більшості. У період президентства де Голля з 1959 по 1962 рік продовжувала існувати класична французька багатопартійна система, успадкована від Четвертої республіки. У цей час голлісти, які об'єдналися у велику праву партію - Союз за нову республіку, входили в уряд разом з представниками двох інших правих партій - Народно-республіканського руху та Національного центру незалежних і селян. Потім французька політична система поступово перетворилася на біполярну.