Регіональні конфлікти - Югославський конфлікт

У югославської і албанської історичній науці ведуться суперечки про походження албанців і про їхніх споконвічних землях в ранній албанської історії. в. Перша згадка албанців відноситься до XI ст. Одне з джерел говорить про "Арбаноне", який знаходився в гористій області, в центрі сучасної Албанії. в. Директор Історичного інституту Сербської академії наук С. Терзич вважає, що географічні області Косово і Метохія ніколи не перебували у складі якого-небудь албанської держави, а з XII ст. в. входили в середньовічне Сербський держава і з тих пір в європейській науці відомі як історичні області Сербії, що в XIV ст. "Південна межа сербського середньовічного держави проходила по річці Мат в сучасній Албанії" ^4. У среднике століття, до турецького завоювання, це були території, найбільш сильні в культурному відношенні в Сербській державі, що підтверджують існуючі там і нині 1300 монастирів, церков та інших пам'яток сербської православної культури. Сама назва "Косово", якому сьогодні надається особливе значення історичного та етнічного цілого, що виділяється з усього сербського етнічного простору, пов'язане, перш за все, зі старим географічним поняттям Косово-полі. Так називалася рівнина біля річок Ситниця і Лаб, оточена з усіх боків горами. в. Тільки в кінці XIX ст. це поняття починає розширюватися в результаті назви турецької адміністративної області Косівський вілайєт. в. Метохія - область в Південній Сербії, де в XIV ст. більшість земель належало церкві. Назви цих областей походять від сербських слів "кос" - "дрізд" і "Метохії" - "церковне маєток". Перші турецькі перепису з 1455 і 1485 рр.., Опубліковані в Сараєво і Тирані, згадують населені пункти зі староалбанскімі назвами тільки на периферії Метохії. Майже вся топоніміка тут - сербського, тобто слов'янського, походження. З 280 сіл у Метохії і Алтіно (охоплює частина нинішньої Албанії) тільки 30 населених пунктів мають назви староалбанского походження. века. Багато джерел показують, що в перші десятиліття турецької влади в цій частині Сербії в переважній більшості жили православні серби, і такий стан продовжилося до кінця XVII століття.

Розквіт косовської архітектури і мистецтва, що припав на початок ХIV століття, був перерваний вторгненнями турецьких військ, які просували межі своєї імперії все далі на північ Балкан. У 1371 році сербські війська були розбиті на річці Маріцці, і турки просунулися до корінних областям суперниці Сербії. У 1389 році на Косовому полі відбулася знаменита битва між турецькими військами султана Мурада I і сербським військом князя Лазаря, до якого входили албанські загони з підвладних Сербії земель ^5. Серби програли битву і змушені були визнати васальну залежність від Османської імперії. Косово після цієї битви стала символом сербського опору турецького завоювання, символом сербського героїзму. Це знайшло відображення в епосі, літературі, мистецтві і займає особливе місце в сербському колективній свідомості. На території Косово знаходиться величезна кількість пам'яток сербської культури - православні церкви і монастирі.

Південні сербські землі, включаючи Косово і Метохію, потрапили під пряме ярмо і дуже швидко прийшли в запустіння. Скорочення православного населення в споконвічних районах його проживання стало важливим наслідком турецьких завоювань. Турецькі правителі заселяли спустошені південно-західні райони Старої Сербії мусульманським населенням, переважно турками і албанцями з гірських областей Албанії. Туркам вдалося закріпити численне мусульманське населення у важливих зі стратегічної точки зору районах Вардарськой Македонії, Косово, Метохії, Санджака і Боснії. Цей мусульманський коридор як би ділив надвоє область розселення сербів і чорногорців. Рятуючись від масових злодіянь турецького війська і албанських пар, частина сербів покидала рідні місця, інші ж приймали іслам, що призводило до їх поступової ісламізації. Стоян Новакович, посланник Сербії в Константинополі, писав у 1898 р. міністру закордонних справ Туреччини про злодіяння албанців над християнським населенням сербської народності, які мали на меті "той народ винищити в тих краях": "Арбанасі, добре озброєні і майже впевнені, що не будуть покарані, дали повну свободу своїм набігам, оскільки їх фанатизму і їх неприборканої ненависті нічого не стоїть на шляху. Вбивства і пограбування трапляються щодня ... Число біженців, які переходять кордон, щоб врятувати свої життя, величезна, і воно зростає щодня. За даними Королівського уряду, за короткий час, тільки за кілька місяців минулого літа і зими в санджаку приштинській, Ново-Пазарском, Печська і Призренської було здійснено більше 400 злочинів - вбивств, підпалів, розбійних нападів, осквернення храмів, насильств, захоплень, грабежів " .

З цього моменту порожні землі почали заселятися албанцями, які прийняли мусульманство і стали зводити нові культові споруди.

Визвольний рух сербів до кінця XVI століття випливає з постійного опору народу і його відмови прийняти турецько-ісламську владу.

На жаль, практично всі сторони, залучені до Югославський конфлікт, активно експлуатують власну національну історію в якості ідеологічного інструменту для виправдання своїх сьогоднішніх позицій. Так, албанці стверджують, що їхні предки з'явилися в Косово за тисячу років до приходу туди сербів. Цю версію важко як довести, так і спростувати. До приходу слов'ян на територію сьогоднішньої Югославії там проживали романізовані іллірійці. Історики сперечаються, чи є албанці (або, принаймні, геги - північна підгрупа албанського етносу) нащадками іллірійців або ж їх предки фракійці-християни прийшли на місце сьогоднішнього проживання в VII столітті з Північної Болгарії, рятуючись від тюрко-мовних булгар. Іншими словами, історичні претензії косовських албанців на Косово можуть виявитися не менш обгрунтованими, ніж сербів.

Дослідження в галузі археології, етнології, лінгвістики та інших дисциплін показують, що немає підстав для тверджень про те, що албанці населяли територію сучасного автономного краю Косово до сербів. Між тим, албанська націоналістична історіографія без будь-якого серйозного наукового обгрунтування висуває тезу про те, що "серби в Косово застали албанців", з чого роблять висновок, що їм належить "історичне право" на цю територію.

Ті держави, яким було не вигідно посилення сербських позицій та освіта сильного південнослов'янської держави, всіляко заохочували поява руху албанців, яке під час двох світових воєн служило силам, переможеним. Так виникла одна з найважливіших характеристик албанського сепаратизму - постійне бажання отримати користь з міжнародних криз, прагнути до дестабілізації в регіоні і пропонувати союзництво різним, як правило, гегемоністських і імперіалістичним угрупованням. Таку стратегію албанська сепаратизм зберіг і в даний час.

Албанська сепаратизм - політичний фактор з глибокими історичними коренями, а його сучасні розміри і форми - продукт численних локальних, регіональних і глобальних обставин. Константою всіх цих подій є насильницька албанізація Космет: або заселення ісламізованих албанців з Албанії, вигнанням корінного сербського населення, або асиміляцією. Основна ідея сучасних албанських сепаратистів - така чисельна експансія і високий приріст населення у вигідний політичний момент стануть вирішальними чинниками на користь відділення Космет і приєднання до Албанії, незважаючи на те, що албанці тут колись були маргінальною етнічною групою і на цій території ніколи не мали державного суверенітету ^6.

Ні переконливою можливості довести, хто перший почав освоювати даний регіон, хто вніс у нього найбільший внесок. Саме питання про першість не має відповіді, оскільки поставлене некоректно. Відповідь на нього треба починати з того, звідки і коли з'явилися мусульмани на Балканах. Ймовірно, це ключове питання у визначенні відносин сербів і албанців у 20 столітті.

Справа в тому, що в Косово і конкретно на Косовому полі могло не бути конфліктів між сербами і албанцями, до того періоду часу поки даний район не потрапив під контроль Османської імперії. Можна навіть уявити якусь патріархальну ідилію мирного селянського колективної праці сербів і албанців. Драматичне розділення двох народів починається саме з кінця XIV століття. Суть поділу в тому, що соціокультурно невизначений албанське і сербське населення, стало формуватися за різними соціокультурним стандартам. Якщо серби багато в чому залишилися самостійними і зберегли реліктове вплив візантійських стандартів, то албанці стали цілеспрямовано перероблятися на підставі мусульманських принципів. Саме починаючи з цього часу, йде різкий поділ албанців і сербів.

Витоки конфлікту сербів і албанців у Косово 1998 - 1999 років, лежать в кінці XIV століття. Поточний конфлікт не є історичне непорозуміння. Вони є підсумок великої роботи виконаної мусульманської соціально-культурною системою, з формування свого анклаву на Балканах. Цей анклав носить конфліктний характер за своєю суттю.

В історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю важко знайти сенс - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди.

1.2. Історія виникнення конфлікту:

Албанці протягом століть прагнули до створення власної держави, а об'єктивно на шляху його створення вставали три сили: Туреччина, до 1912 року контролювала територію їх проживання; серби, чиї інтереси поширювалися на територію Косово і Македонії, почасти населену етнічними албанцями, і Італія, неодноразово намагалася закріпитися військовим шляхом на настільки близькому до неї березі. Варто нагадати: після поразки Австро - Угорщини у Першій світовій війні Італія, яка воювала на стороні Антанти, зажадала повернення своєї історичної області Далмації, де значну частину населення складали хорвати. Не бажаючи поступатися цю територію, хорвати зволіли об'єднатися з родинними по мові сербами в єдину державу, названу згодом Югославією. Вперше ідея про необхідність здійснити для албанського народу своє право на самовизначення з'явилася у вигляді вимоги створення спеціального албанського вілайєта (області) за часів Османської імперії. Албанці були головною зброєю Туреччини в справі придушення свободи і національних рухів християнських народів на Балканах, які боролися за відтворення своєї національної держави.

У результаті Балканських воєн початку століття з гегемонією Туреччини на Балканах було покінчено. Спільний ворог зник. Албанці створили свою державу. У 1913 році Республіка Албанія, отримала міжнародне визнання. Косово піддалося анексії з боку Королівства сербів, хорватів і словенців. Ці землі Сербія і зараз вважає своїми, а албанці з цим не можуть погодитися ^7.

Після проголошення незалежності Албанії в 1921 р., її територіальні претензії стосовно Сербії не тільки збереглися, а й посилилися. З середини 30-х років Албанія стала ще й полігоном стратегічних інтересів фашистських Німеччини та Італії. У роки другої світової війни, воюючи на боці фашистських окупантів, албанці продовжували терор проти неалбанського населення, який фактично можна прирівняти до геноциду. Етнічні чистки сербів здійснювалися в ці роки в страхітливих розмірах.

Після другої світової війни Косово отримало широку автономію у складі Сербії, яка у свою чергу була частиною Соціалістичної Федеративної Республіки Югославія.

На початку століття російський правознавець та історик А. С. Ященко зазначав, що перетворення унітарної держави у федерацію є крок до його розпаду. Югославія, будучи багатонаціональної федеративної республікою, стала жертвою федералізму.

Окремі політичні групи албанського національної меншини наполегливо домагаються відділення Косово і Метохії від Сербії і з цією метою все більш відкрито вдаються до невизнання законних влади, насильства і тероризму. Міжнародна підтримка необхідна їм, перш за все для створення "Республіки Косово" як перехідного рішення, а потім - "Великої Албанії", яка є їх справжньою метою і яка б, крім значної частини СР Югославії (і Сербії, і Чорногорії), включала частини Македонії та Греції.

У цьому суть так званої косовської проблеми. За своєю політичну суть "косовська проблема" - це сепаратизм лідерів і політичних угруповань національної меншини, що полностьюпротіворечіт міжнародним нормам ^8.

У Косово проявляється крайній і агресивний албанська націоналізм, супроводжуваний демографічним вибухом і спробами тільки логікою великих чисел здійснити право на реалізацію сепаратистської мети - виходу території Космет зі складу державної території Сербії і приєднання її надалі до Албанії. При цьому забувається, що з цієї території під тиском албанського терору виїхало більше 200 000 сербів, а на їх місце тільки з 1945 року до сьогоднішнього дня з благословення тодішніх югославських влади оселилися від 350 000 до 400 000 людей, котрі втекли з Албанії. Таким чином, довгий час насильно змінювалася етнічна структура населення в Космет, створювалися умови для того, щоб албанці виступили на міжнародній політичній сцені з вимогою надати їм окрему державу.

У соціалістичній Югославії федеративним відносинам завжди приділялася велика увага. Югославиягордиласьдостижениямивобласти міжнаціональних відносин. Особливо чутливо керівництво країни відносилося до 25 етнічних груп, національних меншин, яких навіть стали називати по-новому - народність. У країні виходило 150 газет і журналів мовами національних меншин. У краї Косово існувало 904 албанських початкових і 69 середніх шкіл, університет. Кожне десятиліття приносило істотне розширення прав автономії ^9.

У 60-і роки Після Другої світової війни Косово отримало статус національної області в складі Сербії. У 1963 р. Косово став автономним краєм. Тим не менш, частішають випадки зіткнення албанців з сербською поліцією. Боротьба з албанськими дисидентами покладена на югославське УГБ (аналог КДБ в СРСР). Відбувається масова еміграція албанців, в тому числі до Туреччини. Албанці діяли вже активніше - влаштовували провокації і диверсії, плюндрували сербські церковні та культові пам'ятники, залякували православне населення. У 1968 р. в краї відбулися масові виступи, демонстрації націоналістичної албанської молоді, які були розігнані поліцією. Служба державної безпеки відзначала, що націоналістичні настрої ширяться по Косово, охоплюючи ряди інтелектуалів, студентів і школярів. В одному з повідомлень міністерства внутрішніх справ Сербії, складеному на підставі даних крайового відділення внутрішніх справ у 1966 р., наголошувалося: "У середніх школах, середніх спеціальних навчальних закладах, гімназіях та вчительських школах молоді легально викладають націоналізм ... Ворожа активність зростає. І таких акцій останнім часом стає все більше ... - організацій бойкоту, фізичних нападів на осіб чорногорської та сербської національності, погроз і примусів до від'їзду з цієї території, відкритих ворожих виступів у громадських місцях ".

Прийнята в 1963 р. Конституція була, безперечно, суперечливим законом: з одного боку, піднімався статус національних меншин, які стали називати народністю, а автономні області, зокрема Косово, отримали статус країв. З іншого боку, принижувати значення нації в політичній системі. Керівництво країни намагалося побудувати нове, так зване самоврядувальні суспільство, тому у зміненій структурі парламенту не знайшли відображення принципи врахування інтересів народів і народностей, які населяли Югославію. Але в багатонаціональній країні не можна було не враховувати вимоги населяють її народів. Тому з 1967 р. по 1971 р. було прийнято 42 поправки до Конституції, які збільшували суверенність прав республік і країв і звужували компетенції федерації ^10. Передбачалося, що такими змінами буде знято причини міжнаціональних конфліктів. Однак запобігти розвитку націоналістичних виступів в країні не вдалося.

70-і роки багато албанці вважають найбільш сприятливими для розвитку краю. Відповідно до Конституції 1974 республіки та автономні краю наділялися ще більш широкими повноваженнями, набували політичну і економічну самостійність. Краї, що отримали повноваження з вирішення всіх питань внутрішнього життя, мали широким подвійним статусом: з одного боку, вони були складовою частиною Сербії, а з іншого - фактично мали ті ж права, що й сама республіка в рамках СФРЮ. Автономні краю перетворилися на рівноправні одиниці союзної держави. Сербія не могла прийняти жодного рішення без схвалення автономного краю, а він у свою чергу міг не рахуватися з думкою керівництва Сербії. На практиці при вирішенні господарських чи політичних питань важко було досягти єдності республіки - керівні органи краю підпорядковувалися республіканським тільки в тому випадку, якщо вважали це вигідним для своїх інтересів. Автономний край мав рівні права з республіками, крім одного - не міг відокремитися від Сербії. Тому в Косові з перших днів виступи албанців звучали вимоги надання краю статусу республіки. Оскільки албанці за чисельністю були четвертої нацією в СФРЮ після сербів, хорватів і мусульман, вони вважали свої вимоги обгрунтованими. Керівництво Сербії побоювалося "контрреволюційного підпілля" у Косово, його діяльності з албанізаціі краю і посилювало там роботу міністерства внутрішніх справ та служби безпеки. Але з боку керівництва країни та інших республік дії Сербії часто розцінювалися як унітарістской і піддавалися різкій критиці.

Союзний секретар (міністр) з питань внутрішніх справ СФРЮ Ф. Херлевіч повідомляв, що з 1974 р. до початку 1981 органам безпеки було виявлено понад 1 тис. осіб, що займалися підривною діяльністю з позицій албанського націоналізму. Багато хто з них, за його словами, були пов'язані з діяльністю однієї з найактивніших організацій, так званого "Червоного фронту" - "проалбанской організації, яка діє з території західних країн, а прямує Албанської партією праці" ^11.

У 1974 році, з прийняттям нової сербської конституції, Косово гарантуються широкі права автономії. Йосип Броз Тіто намагається інтегрувати албанців в єдину Югославію, підняти рівень життя. З'являються албанські газети й албанська телебачення. Офіційною мовою стає албанська, основні посади займають албанці.

Конституція 1974 р. наділила край такими широкими повноваженнями, що він фактично став самостійним суб'єктом федерації. Представники Косово були членами колективного органу управління країною - президії СФРЮ. Автономний край мав рівні права з іншими республіками, крім одного - він не міг відокремитися від Сербії. Косово довгі роки намагався домогтися статусу республіки, мріючи про створення єдиної албанської держави. Там вважали, що це дасть можливість ставити питання про самовизначення і вихід зі складу Югославії.

Останні 20 років албанці Косово відмовляються брати участь у переписі населення. Тому дані про їхню чисельність різняться. За одними джерелами, в 1981 р. населення Автономного краю Косово становила 1584 тис. осіб, з яких албанців було 1227 тис., або 77,4%, а сербів - 209 тис., або 13,2%. Самі албанці вважають, що їх у краї близько 2 млн. чоловік. Згідно з сьогоднішнім даними Статистичного управління Югославії, албанців у краї близько 917 тис., або 66%. Сербів, чорногорців і тих, хто вважає себе югославами, налічується 250 тис. Мало хто знає, що в цій невеликій провінції давно живуть і 72 тис. мусульман (у даному випадку назва національності), 21 тис. турок, 97 тис. циган ^12.

У СФРЮ націоналістична діяльність у краї Косово почалася відразу після війни і не припинялася ні на день. Підпільні організації усередині країни підтримувалися албанськими організаціями в усьому світі, такими як "Союз косоварів" (Рим, Туреччина), "Призренська ліга" (США, Туреччина, Австралія, Канада, Франція, Бельгія, Німеччина).

У 1981 р. у Косово спалахнуло антисербські повстання. У краї було введено надзвичайний стан, однак нормалізувати обстановку центральної сербської влади так і не вдалося. Протягом наступних восьми років масові виступи албанців неодноразово повторювалися.

Мітинги і демонстрації виступали під гаслами "Косово - республіка", "Косово - косоварам", "Ми - албанці, а не югослави". Посилення вуличної боротьби супроводжувалося активізацією діяльності по перетворенню Косово в "етнічно чистий" край. Націоналісти використовували різні методи, аж до погроз фізичного винищування сербів, чорногорців і миролюбних албанців. Процес витиснення з краю жителів сербської і чорногорської національностей став найважливішим індикатором кризи. За даними газет сербське населення скоротилося до 1991 р. до 10%.

Керівництво Сербії в 80-і рр.. використовувало різні методи боротьби: вводився воєнний стан і комендантську годину; розроблялися нові економічні програми вирішення "проблем Косово", які включали в себе подолання замкнутості краю, зміна його економічної структури, зміцнення матеріальної основи самоврядування; робилися політичні спроби формування єдності на класовій, а не національній основі. Однак досягти позитивного результату не вдалося. Демонстрації в краї супроводжувалися саботажем на окремих підприємствах, поширенням листівок, активізацією діяльності по перетворенню Косово в "етнічно чистий край". Націоналісти використовували будь-які методи, аж до погроз фізичного винищування на адресу сербів і чорногорців. Албанці оскверняли пам'ятники культури, православні церкви і кладовища, підпалювали будинки, вбивали людей, насильно займали чужу землю, обмежували свободу пересування. Наслідком цього став масовий від'їзд сербських сімей з краю. У 1981 р. з 1451 населеного пункту в 635 не залишилося жодного серба. Чисто сербськими залишалися лише 216 сіл. Восени 1988 р. вже 7 з 23 громад краю були "етнічно чистими". Протягом 10 років на цій території панував албанська терор, зупинити який було важко.

Коли над Східною Європою задув "вітер змін", викликаний процесами перебудови в СРСР, Захід різко посилив підтримку всіх антисоціалістичних і націоналістичних сил, здатних послабити правлячі комуністичні режими.

Навесні 89-го центральну владу Югославії, опасаясьроста сепаратистських настроїв серед косовських албанців, фактично скасували автономний статус цього краю. Подальший розвиток подій пов'язують з ім'ям Слободана Мілошевича, обраного в 1986 р. головою ЦК Союзу комуністів Сербії. У 1987 р. популярність цієї людини стрімко зросла - його виступ у квітні в Косові-Поле, де він вперше відкрито, говорив про несправедливе становище Сербії в югославській федерації і пообіцяв сербському народу захист, було сприйнято як національна сербська програма. У Мілошевича серби побачили національного лідера. У 1988 р. він організував ряд маніфестацій і так званих "мітингів істини" у Ужице, Вальово, Заечаре, Шабац, Крушевац, Кралєво, брехня, Лесковаце, Крагуєваце, Ніші, Белграді, на яких збиралося від 100 до 300 тис. чоловік. Натхнені можливістю вперше говорити про свої національні почуття, проблеми влада, люди скандували ім'я Мілошевича, несли його портрети. До кінця 80-х років він виділився з партійно-державної олігархії і став незалежним носієм політичного суверенітету, фактично "недоторканним політичним правителем Сербії", перестав ділити владу з "залишками олігархії", створив свій штаб близьких радників, "інтимний коло посвячених", підкреслювали югославські вчені.

Феномен Мілошевича продовжує хвилювати західних політиків. Вони намагаються розгадати причини його популярності і політичної стабільності. Р. Холбрук, помічник держсекретаря США, згадував, що "через успіху в поширенні сербського фанатизму багато хто вважав його екстремістським націоналістом, але він не був націоналістом: він лише використовував його, щоб домогтися влади". Захід аж до 1995 р. вважав Мілошевича "наймогутнішим сербом в колишній Югославії", відповідальним за війну в Хорватії, Боснії та Герцеговині, що розв'язала війну в надії об'єднати всіх сербів цього регіону під загальним прапором.

Безрезультатність пошуку виходу з кризи призвела керівництво Сербії до переконання, що тільки централізація влади і скасування деяких повноважень зможе стабілізувати ситуацію. У Сербії розгорнулася компанія за правову, територіальну й адміністративну єдність республіки, за скорочення прав автономних країв. Загроза розпрощатися з мріями про республіку вивела на вулиці Пріштіни, столиці краю, у січні 1990 р. 40 тисяч албанців. Гнівні, протестуючі, готові боротися за свої права вони являли загрозу для стабільності Сербії і навіть Югославії. Це відбувалося в той час, коли безрезультатні суперечки про майбутнє федерації дозволили Словенії і Хорватії відкрито говорити про незалежність. Усе відбувалося на тлі кризи, що охопила всі сфери життя і структури влади. Введені в край військові підрозділи і поліцейські силою спробували утримати порядок у Косово. Це спричинило зіткнення і жертви ^13.

В кінці 80-х років ситуація в краї вкрай загострилася. Коли керівництво Союзу комуністів Сербії змінило керівників Крайового комітету СК Косово, в Пріштіні та інших містах пройшли демонстрації протесту, а в лютому 1989 р. почався страйк шахтарів, які виступали проти виключення популярного у албанців Азема Власов з ЦК СКЮ. Події в краї викликали величезний резонанс у країні. У Любляні підтримали вимоги шахтарів, а в Сербії - засудили, зажадавши від уряду серйозних заходів.

Прийнята в 1990 р. конституція Сербії звела правовий статус краю до територіальної і культурної автономії, позбавивши його всіх елементів державності. На знак протесту албанці почали компанію громадянської непокори: створювалися паралельні структури влади (підпільний парламент і уряд), албанські учителі відмовлялися слідувати новій шкільній програмі і почали учити по албанській шкільній програмі в підпіллі. В умовах підпілля займався й албанський університет. Суспільствознавці й політики по-різному пояснювали причини протесту і націоналістичних виступів в краї в 80-і роки. Албанські автори пов'язували конфліктну ситуацію в краї з дискримінацією албанців в економічній, суспільній і національній областях, з тим, що вони відчували себе "громадянами другого сорту". Проте звернемо увагу на те, що багато дослідників, включаючи і албанських, відзначають дискримінацію албанського населення Косово в перші два десятиліття (1945-1965 рр.). Існування "другий" Югославії, в той час як наступні роки, до смерті Тіто, вони оцінюють як досить сприятливі для розвитку албанського народу. У Сербії більшість суспільствознавців причини албанських виступів бачили в сепаратистській ідеології албанців у Сербії, в націоналізмі, а пізніше - в ісламському екстремізмі. У той же час представники опозиційних партій у всьому винуватять лише політичний режим С. Мілошевича, який нав'язаний і албанцям, і сербам, через який у всій Сербії не дотримуються права людини. Економічні чинники лише поглибили кризу, тим більше, що на загальному економічному становищі краю позначалися труднощі економічного розвитку країни в цілому, що стали найбільш відчутними з початку 80-х років. Автономний край Косово був найвідсталішою частиною Югославії, хоча потенційно він багатий природними ресурсами - вугіллям і мінералами, має родючу землю.

Пошук причин загострення ситуації призвів багатьох дослідників до необхідності звернути увагу на систему освіти в краї, яка була тісно пов'язана з албанською шкільною системою. На їхню думку, вона сприяла "албанізаціі Косово" і зростанню націоналістичних настроїв, особливо серед молоді. Сюди приїжджали сотні вчителів і професорів з Тирани. А косовські у свою чергу проходили стажування в Албанії. Заняття велися за албанським підручниками, державні програми ігнорувалися. Університет готував албанологов в такій кількості, яка не було потрібно країні. "Албанізація Косово" ставала природним процесом, а виховання націоналістичних ідей починалося вже за шкільною партою. У Косово існували 904 албанські початкові і 69 середніх шкіл. У 1970 р. в Пріштіні був відкритий університет, в якому і на албанському, і на сербською мовами навчалися 37 тис. студентів, 80% з них були албанцями. Албанська націоналізм необмежено використовував всі крайові структури влади: міліцію, суди, систему шкільної та університетської освіти, Академію наук, письменницьку організацію - для того, щоб націоналізм міг проникати в усі сфери життя, всі верстви населення.

У результаті весь край розділився на два паралельні суспільства - албанське і сербське. Кожне мало свою владу, свою економіку, свою освіту і культуру. В офіційній економіці, безсумнівно, домінували албанці, використовуючи приватні фірми і приватний капітал. У політичній структурі були представлені винятково серби, тому албанці бойкотували вибори. У вересні 1991 р. на тлі розпаду Югославської федерації косовські албанці проголосили незалежність і створили Республіку Косово. У травні 1992-го вони провели вибори президента і парламенту. Президентом невизнаної республіки став письменник Ібрагім Ругова. Природно, що Белград вважав всі ці дії незаконними. У Косово склалося двовладдя. Албанці не визнавали владу Белграда, а серби - Косівську республіку.

Генеральний секретар ООН Бутрос - Галі зазначав у своїй записці: "За словами уряду, реформа була необхідна у зв'язку з тим, що Сербія була серйозно паралізована широкої незалежністю, якою володіли краю. Багато законодавчих і судові функції крайових органів були передані до Республіки ^"14. Автономні краю зберегли повноваження стосовно крайового бюджету, питань культури, освіти, охорони здоров'я, використання мов та інших питань. У відповідь на ці зміни, за словами Бутроса - Галі, "велика кількість державних службовців з числа албанців у Косово подали у відставку, а інші були звільнені і замінені особами з інших частин Сербії. Як стверджують, таким чином, до 100 тис. осіб були зняті зі своїх посад у державних і крайових адміністративних органах, школах і державних підприємствах.

2 липня 1990, в той же день, коли Словенія прийняла "Декларацію про повний суверенітет держави Республіки Словенії", албанські делегати Скупщини Косова проголосували за "Конституційну декларацію", яка проголошувала Косово республікою. У відповідь Скупщина Сербії розпустила Скупщини Косово, обгрунтувавши це рішення панують у краї беззаконням і порушенням порядку. Тоді 7 вересня делегати розпущеної Скупщини в обстановці повної секретності прийняли нову Конституцію краю, проголосила Косово республікою, громадяни якої мають самі вирішувати свою долю. Цей акт був розцінений в Сербії як антиконституційний і підриває її територіальну цілісність.

У 1990 р., коли почала формуватися багатопартійна система, у краї виникли албанські політичні партії, які виступали з програмами підтримки рівноправного положення албанців у республіці - Демократичний союз Косово, Партія демократичної акції, Демократична мусульманська партія реформ. Пізніше виникли Албанська демохрістіанская партія, Селянська партія Косово, Парламентська партія Косово, Соціал-демократична партія Косово. Демократичний союз Косово (ДСК), створений в 1989 р., став найбільшою політичною партією краю, а авторитет його лідера, письменника і дисидента Ібрагіма Ругови, був незаперечним. Він кликав співгромадян на організацію "мирного відсічі сербської окупації", побоюючись наслідків серйозних зіткнень. Пізніше, в 1994 р., ДСК став провідною партією, яку мешканці краю проголосили "лідером національного руху за незалежність Косово".

Для Белграда проблема Косово стала особливо гострою після розпаду федеративної Югославії в 1991-1992 рр.. Влітку 1991 р. Югославія почала розвалюватися. З неї вийшли і проголосили незалежність Словенія, Хорватія, Боснія і Герцеговина, Македонія. У складі Югославії залишилися Сербія і Чорногорія. У момент відділення Хорватії, Боснії і Герцеговини жили там серби заявили про своє прагнення виділитися з них і приєднатися до Сербії ^15. Їх спроба створити автономні райони не отримала визнання урядів цих двох нових незалежних держав. Тоді вони почали воювати і отримали допомогу з боку Белграда, який хотів зберегти єдиний югославське держава або створити єдине сербське держава. У цій війні Захід був проти сербів. Війна була жорстокою і супроводжувалася звірствами з обох сторін. За три з лишком роки бойових дій загинуло близько 300 тисяч чоловік. У Європі це був перший самий кривавий конфлікт після Другої світової війни.

У результаті боснійські серби домоглися автономії, але не об'єднання з Сербією. Серби виявилися розділеної нацією на своїй історичній землі.

1.3. Радикалізація сепаратистського руху в Косово

Суть проблеми в Косово полягає у зіткненні інтересів більшості албанського населення краю, виражених у прагненні відокремитися від Югославії, створити свою національну державу на Балканах, об'єднавшись з Албанією, і інтересів Республіки Сербії і Югославії, які відстоюють цілісність своєї території. І та, і інша сторони використовували для досягнення власних цілей всі доступні заходи. Порушення прав людини в краї, викликане посиленим поліцейським режимом, є в рівній мірі і наслідком відмови албанців використовувати надані їм Конституцією Сербії права. Вони бойкотували вибори, а могли б управляти всіма крайовими органами влади, мати 30 депутатських місць в Скупщині Сербії і брати участь у вирішенні загальнодержавних питань. Проблеми в освіті багато в чому створені бойкотом системи освіти Югославії і небажанням визнавати державні інститути країни, в якій живуть. "Триваюча нестабільність - зазначав Бутрос - Галі, - зробила згубний вплив, як на місцеве албанське населення, так і на сербська меншина в краї. У 1996 р. він оцінив ситуацію як тупикову, оскільки обидві сторони дотримувалися діаметрально протилежних поглядів на статус і майбутнє краю ^16.

З 1992 р. обстановка в Косово все більше загострюється. Антисербські мітинги розганяються сербською поліцією. Албанці створюють загони Визвольної армії Косово, яка почала партизанську війну. Захід у цьому конфлікті виступає явно на боці албанських сепаратистів, які безперешкодно отримували зброю і гроші. Гроші видобуваються і за допомогою торгівлі наркотиками в західних країнах, але на ці "витівки" спецслужби дивилися крізь пальці.

Навесні 1996 р. напруженість в краї різко загострилася. Вбивство сербом албанського юнака викликало відповідні акції албанських бойовиків - напади на поліцейських, розстріл відвідувачів кафе, вбивство патрульних. Влада провела масові арешти. Міжнародна громадськість звинуватила сербські владу в порушенні прав людини, у фізичному насильстві і навіть тортури заарештованих. На Балкани вилетіла представниця ООН, оскільки "була поінформована про сотні таких випадків". Однак Бутрос - Галі в записці від 12 листопада 1996 р. зазначив, що Спеціальний доповідач Комісії з прав людини Елізабет Рен "не змогла підтвердити цю інформацію".

У 1997 р. міністри закордонних справ Франції та Німеччини виступили з ініціативою дати краю спеціальний статус, розрахований на деякий перехідний період. Він повинен був створити за допомогою міжнародних організацій "оптимальні умови для мирного політичного виходу Косово з-під юрисдикції Сербії для формування відповідної демократичної політичної інфраструктури, яка б забезпечила рівноправне становище Косово в якомусь майбутньому співдружності рівноправних народів і держав". Албанці підтримали цю ініціативу, оскільки розглядали спеціальний статус як крок албанського народу до свободи. Керівництво Сербії був проти, так як боялося відділення краю ^17.

У 1997р на засіданні союзного парламенту СРЮ президентом був обраний Мілошевич. У паралельних виборах в 1997р в Косово був обраний "президент" Ібрагім Ругова (невизнаний), який відстоював мирний шлях набуття незалежності. Косовари (косовські албанці) могли вибрати до 40 парламентаріїв з 250 учасників союзного парламенту (Скупщина), але не брали участь, тому що після ліквідації автономії взяли курс на придбання незалежності.

Одночасно з виборами албанці готувалися до серйозної боротьби за незалежність. Албанські сепаратисти за роки конфлікту зуміли побудувати цілу організаційну систему, що складається з політичної та військового керівництва; спеціальних мобільних терористичних груп; резервістів, яких планувалося активізувати у випадку збройного повстання; служби розвідки пропагандистського апарату; медичних служб; системи банків; складів з боєприпасами та амуніцією. Уфінансірованія сепаратистського рух є два джерела: щомісячні 3% відрахування до спеціального фонду всіх працюючих етнічних албанців і надходження від албанської діаспори за кордоном, яка налічує більше 400 тисяч чоловік.

У сепаратистському русі в Косово, радикалізація якого почалася в 1998 р., можна відзначити три течії:

Перше - політичне, яке діє через Демократичну лігу Косова на чолі з Ібрагімом Руговой. Він виступає за отримання незалежності Косово політичними засобами.

Друге - пов'язане з діяльністю "уряду в підпіллі" та ім'ям Буяр Бухоші. Штаб квартира уряду знаходиться недалеко від Бонна в Німеччині. Бухоші має великий вплив на албанців, які перебувають в еміграції або на роботі за кордоном. Через його руки проходять гроші, які потрапляють до Косова з-за кордону.

Третє - екстремістський, чинне терористичними методами в рамках Визвольної армії Косово. Цілі екстремістського крила сепаратистів полягають у наступному: викликати шляхом провокацій війну в краї, розширити "вільну територію", де діють ОАК, домогтися визнання своєї боротьби як національно-визвольної і, нарешті, відокремившись від Югославії, об'єднати території Косово, Чорногорії, Македонії та інші землі, населені албанцями. Політичне крило ОАК представляє колишній голова Комітету захисту прав косовських албанців Адем Демачи. Він отримав потужну підтримку своїх планів з боку Албанії. Дисидент зі стажем, що провів у в'язницях Югославії більше 25 років, він є самим непримиренним критиком політики Ібрагіма Ругови.

До 1998 р. серед косовського керівництва став, помітний розкол, який позначив тенденцію посилення позицій радикалів, готових до воєнних дій. Поступово все більш помітну роль почав відігравати прем'єр-міністр невизнаної республіки Буяр Бухоші, відверто заявляв, що виступає "за війну, а не за переговори, які означають капітуляцію албанців". Почалася нова фаза загострення конфлікту.

Визвольна армія Косово, що пройшла підготовку в албанських таборах, спровокувала початок нової фази конфлікту на початку 1998 р. - збройні сутички з сербською поліцією, вибухи в македонських містах Гостівар, Куманово і Прилеп, вбивства мирних жителів. Відповідні заходи сербської поліції викликали нові хвилі терору. Потік зброї і підготовлених на території Албанії бойовиків збільшувався, що свідчило про підготовку широкомасштабних військових дій. ОАК намагалася розширити зону впливу, а урядові армійські підрозділи і поліція не тільки намагалися перешкодити їм, але й активно знищували склади зброї, опорні пункти, просуваючись до кордону з Албанією. До осені 1998 р. збройні формування албанців майже повністю були відтіснені на кордоні ^18. Ситуація по суті нагадувала поліцейський режим, що неминуче тягне за собою репресії і порушення прав людини. Поліція заарештовувала членів нелегальних організацій, звільняла блоковані села, вводила свій контроль над звільненою територією. Все це викликало запеклий опір, в результаті чого гинули мирні жителі, руйнувалися села, наростав потік албанських біженців.

Глава 2. Переростання кризи в "війну на Балканах".

Захід домігся введення міжнародних санкцій проти Белграда і фактично підтримав албанських лідерів Косова, які не приховували своєї твердої рішучості вийти зі складу Югославії ^19.

Вперто не помічаючи проблеми сербів у Хорватії, Боснії і Герцеговині, міжнародні організації (ООН, ОБСЄ, Контактна група) виявляли інтерес до проблеми прав людини в Косові. Найактивнішу позицію зайняло НАТО, що отримало у попередні роки в Боснії і Герцеговині карт-бланш на самостійну миротворчу діяльність. Очевидним стало прагнення альянсу змінити підхід до участі НАТО в регіональних конфліктах. НАТО готове виступати не як інструмент реалізації рішень Ради Безпеки ООН, а як самостійний фактор.

НАТО прагнула стати самостійним чинником врегулювання регіональних конфліктів, не залежати від Ради Безпеки ООН, як це було в Боснії і Герцеговині. Але саме там НАТО використало ООН як прикриття, щоб "узаконити" своє миротворчість. Вже з вересня 1992 р. почався процес поступового, поетапного проникнення альянсу в структуру миротворчих сил ООН, а в 1994 р. були здійснені перші нальоти натовської авіації, які ще прикривалися миролюбної риторикою. Але сама НАТО відпрацьовувала чисто військові операції і переслідувала свої цілі, далекі від миротворчості. В одному з пропагандистських фільмів, підготовлених прес-центром НАТО, повітряна атака проти сербів у Боснії відверто називалася "першої наступальної операцією збройних сил НАТО" ^20. І далі: "Наступ сил НАТО виявилося нищівним. За два тижні цієї кампанії, повчитися назву "Навмисна сила", було скоєно більше 3500 вильотів авіації НАТО, що мали на меті руйнування складів з боєприпасами, радіолокаційних установок, сховищ, командних пунктів та багатьох інших об'єктів ".

Західні засоби масової інформації говорили про "рух за автономію Косово" і численні порушення прав людини, але не про сепаратизм косовських албанців і терористичних діях ОАК. Укоренялися точка зору про винність тільки Белграда і необхідності застосування військової сили. Тим більше що спроби вирішити кризу мирним шляхом через переговори, човникову дипломатію і навіть погрози застосування санкцій і повітряних ударів НАТО по Сербії ні до чого не привели. Розміщення сухопутних сил НАТО в Македонії на кордоні з Сербією свідчили про серйозність намірів.

Починаючи з 1992 р. резолюції Ради Безпеки ООН давали ряд повноважень НАТО, яка ховалася за словами "регіональні організації або спілки". Поступово функції НАТО розширювалися. Їй доручалося контроль над повітряним простором, забезпечення безпеки, організація наземного спостереження, і, нарешті, на її плечі лягали "заходи примусу". У 1994 році НАТО вже розробляла "завдання військового характеру в рамках мирного плану", потім здійснювала бомбові удари з повітря по сербським позиціях. Дейтонська угода 1995 закріпило "миротворчу місію" НАТО вже під керівництвом, управлінням та політичним контролем Північноатлантичної ради через командні інстанції НАТО. Залежність НАТО від ООН на Балканах ставала все менше ^21.

Участь НАТО у врегулюванні конфлікту на Балканах було пов'язано з прагненням до адаптації Альянсу до нового світового порядку. Проте існували й інші причини. Вашингтон доводив своїм європейським партнерам, що вони не зможуть вирішувати складні міжнародні питання без США. Як зазначає російський вчений В.І. Кривохижа, "завдання перебудови структури світу ... в нових історичних умовах і зміни пріоритетності різних регіонів для інтересів національної безпеки та геоекономічного розвитку США ... є, мабуть, найскладнішою геополітичної метою американської дипломатії з часу формування системи стримування СРСР". Геополітичне процвітання США пов'язується не з здійсненням заходів економічного характеру, а з військовою політикою, з можливістю прямого або опосередкованого управління конфліктами. Найважливішим зрушенням в американських геополітичних підходах стала орієнтація на можливість повернення до силової політики. У перші роки перебування при владі адміністрації У. Клінтона переважала теорія політичного реалізму, згідно з якою держава "підтримує сприятливий для себе рівновагу сил у різних регіонах через періодичне, але короткочасне втручання". Критеріями ж ступеня активності американської зовнішньої політики залишаються "геоекономічна пріоритетність того чи іншого регіону" і "можливість ефективного підтримання американського економічного і політичного присутності". Концепцію світового лідерства США чітко сформулював у книзі "Велика шахівниця" З. Бжезинський. На його думку, "Америка стоїть у центрі взаємозалежної всесвіту". І хоча вона допускає діалог між країнами, "влада відбувається, врешті-решт, з одного джерела, а саме: Вашингтона". При цьому США відводить НАТО особливу роль: "Організація Північноатлантичного договору ... об'єднує найпродуктивніші та найвпливовіші держави Європи з Америкою, перетворюючи Сполучені Штати на ключового учасника навіть внутрішньоєвропейських справ" ^22. У вересні 1998 р. Рада Безпеки ООН прийняла резолюцію 1199, що зобов'язує сербів припинити вогонь і почати мирні переговори з албанською стороною. У відповідь уряд і Скупщина Сербії прийняли документ про ситуацію в Косово, в якому було висловлено бажання до співпраці і з міжнародними організаціями, і з албанською делегацією, а також пропонувався ряд заходів щодо вирішення проблеми політичними засобами в рамках кордонів СРЮ.

Захід наполягав на переговорах, але албанці на переговори не йшли, висуваючи все нові і нові умови. Спочатку вони вимагали ведення переговорів на югославському, а не на сербському рівні, потім введення військ НАТО або встановлення міжнародного протекторату над Косово. Останньою умовою був висновок всіх армійських і поліцейських підрозділів з ​​краю, на що керівництво країни довго не погоджувався. На початку жовтня 1998 ситуація загострилася. У краї йшли больові дії, а НАТО загрожувала Югославії повітряними ударами, якщо поліцейські сили і військові продовжать свої операції. Представники НАТО заявили, що альянс готовий завдати удари без схвалення Ради Безпеки. Країни - члени НАТО почали підготовку до можливої ​​акції: складалися оперативні плани, формувалися команди і готувалися літаки.

Загрози бомбових ударів з повітря по території Сербії в жовтні 1998 р. виконали роль дамоклового меча, рятуючись від якого Мілошевич підписав 13 жовтня договір з Р. Холбруком. Він припускав відвід сербських сил з краю, розміщення там 2 тис. спостерігачів ОБСЄ, встановлення режиму повітряного контролю літаків НАТО над територією Косово, дислокацію "сил інтервенції в сусідніх країнах у випадку виникнення проблем". Замети, що європейську Місію спостерігачів ОБСЄ очолив американець - посол У. Уокер ^23.

Хронологічно можна простежити, як наростав криза ^24:

1998 рік:

Березень 1998 - Рада Безпеки ООН приймає резолюцію про збройовому ембарго відносно Союзної Республіки Югославії;

квітень 1998 - Республіка Сербія висловлюється на референдумі проти міжнародного посередництва у врегулюванні косовського кризи;

травень 1998 - президент СРЮ Мілошевич і Ругова домовляються про

щотижневих зустрічах делегацій;

червень 1998 - косовські албанці відмовляються від діалогу із Сербією (вони будуть бойкотувати зустрічі ще 12 разів);

Серпень 1998 - НАТО схвалило три варіанти військового врегулювання косовського кризи;

23 вересня 1998 Рада Безпеки ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду припинення бойових дій, відвід

спецпідрозділів з ​​Косово. Початок діалогу з косовськими албанцями і забезпечення умов для повернення біженців;

13 жовтня НАТО віддає наказ про прискорення підготовки операції на

території Косово і дає Югославії 4 дні (ультиматум буде продовжений до 27 жовтня) для виконання всіх вимог світового співтовариства. Мілошевич підписав договір про відвід сербських військ з Косово, розміщення 2000 спостерігачів з ОБСЄ і контролі авіації НАТО повітряного простору Косово;

24 жовтня РБ ООН приймає резолюцію, яка дозволяє Белграду виконати усі вимоги ООН;

30 жовтня НАТО починає контрольні польоти над Косово;

13 листопада НАТО приймає рішення про розгортання 1700 військових у

Македонії з метою надання допомоги, у разі необхідності спостерігачам ОБСЄ в Косово.

1999 рік:

29 січня Контактна група виступає з жорсткою вимогою до Белграду і Пріштіни почати мирні переговори не пізніше 6 лютого. В якості основи пропонують 10 принципів, серед яких - повага територіальної цілісності Сербії і Югославії і виділення краю Косово істотної автономії;

7-23 лютого переговори в Рамбуйє між делегаціями уряду

Сербії і косовських албанців про врегулювання на мирній основі. На останньому етапі США передають переговорних сторін додаткові документи (що передбачають введення військ НАТО). США, підтримані всіма членами Контактної групи, окрім Росії, вимагають підписання всього пакету документів,

Навесні 1999 р. Захід запропонував укласти трирічне "проміжний" угоду, за якою НАТО отримувало можливість ввести в Косово 30 тис. солдатів для забезпечення демократичних виборів, миру і безпеки. Сербії дозволялося мати в Косові лише дуже невеликі сили для охорони зовнішніх кордонів. Замість сербської поліції НАТО повинно було підготувати поліцейські сили з албанців. Угода передбачала обрання в Косово свого парламенту і президента. В кінці терміну дії угоди планувалося проведення міжнародної конференції з метою розгляду довготривалого статусу Косово. Сербів всіляко примушували підписати таку угоду на конференції в Рамбуйє. Однак вони відмовилися, бо цей план фактично і здійснював відділення Косово від Югославії під прикриттям НАТО при формальному збереженні її у складі Югославії протягом трьох років. Особливу незгоду викликав пункт про допуск в Косово військ НАТО.

З 15 березня проходить другий раунд переговорів у Парижі з врегулювання в Косово. Переговори закінчилися нічим, підписала документи тільки албанська сторона.

Білл Клінтон заявив, що "НАТО попередило Президента Мілошевича про необхідність відмовитися від його непохитної позиції і репресій або зіткнутися з військовою акцією".

Серби опинилися перед вибором: або погодитися з втратою Косово, або отримати війну з НАТО. Вони зробили свій вибір. Схоже, що серби розраховували і на міжнародне право, і на світову громадську думку. Однак вони не врахували той факт, що громадська думка була заздалегідь налаштована проти сербів допомогою багаторічної інформаційної кампанії, в ході якої відповідальність за всі військові ексцеси на території колишньої Югославії завжди покладалася, насамперед, на сербів. На такому інформаційному тлі НАТО вирішилося почати в Європі війну, втрутившись у внутрішньодержавний конфлікт.

23 березня Генеральний секретар НАТО Х. Солана віддав наказ "приступити до повітряних операцій у Федеративній Республіці Югославії". Солана пояснив дії НАТО прагненням "зупинити авторитарний режим і не допустити, щоб в Європі наприкінці ХХ століття продовжувалися репресії проти народу". Війна проти Сербії розпочався. Фактично Захід зробив те, в чому він звинувачував сербів: обрушив репресії проти народу, який захищав свою землю ...

24 березня блок НАТО розпочав першу фазу союзницької операції

"Союзницька сила", почалося бомбардування цілей у Сербії і Чорногорії. Белград оголосив про розрив дипломатичних відносин з чотирма ключовими країнами НАТО - США, Великобританією, Німеччиною і Францією;

16 квітня заява Ради по зовнішній і оборонній політиці Росії, в якому бомбардування Югославії розцінювалися як агресія НАТО проти суверенної держави. У ньому говориться про те, що "якщо Росія втягнеться в конфлікт, ймовірна і сама небезпечна ескалація - на рівень глобального конфлікту". Це був один з численних документів засуджують агресію, прийнятих в Росії;

23 квітня виповнюється місяць з дня початку операції "Союзницька сила", яка не увінчалася успіхом. На територію Югославії скинуто 5 тисяч тонн бомб, випущено 1500 крилатих ракет, убито близько 500 цивільних осіб, близько 4 тисяч отримали поранення. У Вашингтоні відкривається ювілейний саміт НАТО, приурочений до 50-річчя організації і присвячена новій концепції НАТО, що передбачає самостійність воєнних дій альянсу на Європейському континенті. Єврокомісія стверджує заборону на постачання нафтопродуктів в СРЮ;

27 квітня в Москві проходять російсько-американські консультації по Югославії, за участю заступника держсекретаря США Телботта і спецпредставника президента РФ по Югославії Черномирдіна. НАТО продовжує наполягати на виведенні з Косово всіх військ і поліції СРЮ і введенні тридцятитисячний натовського контингенту. Президент США оголошує про призов на службу резервістів. НАТО заявляє про збільшення військового контингенту в прикордонних районах до 55 тисяч ^25;

6 травня проходить нарада міністрів закордонних справ "великої вісімки" в Бонні - з розгортання в Косово міжнародних сил, по забезпеченню безпеки під егідою ООН. Офіційно оголошено сім принципів, з якими погодилася і Росія і країни НАТО;

7 травня ракети НАТО потрапляють в будівлю посольства Китаю в Белграді (3 китайських журналістів загинули, 20 громадян КНР поранені). Пекін вимагає розслідування й офіційного вибачення;

10 травня в Гаазі починається слухання за позовом Белграда до 10 країнам НАТО, які беруть участь у бомбардуваннях Югославії. Представник СРЮ в Міжнародному суді заявляє, що за час бомбардувань загинуло 1,2 тисячі мирних жителів, понад 4,5 тисяч отримали поранення; середина травня - опрацювання планів наземної операції НАТО проти Югославії;

2 червня Міжнародний суд ООН у Гаазі відхилив позов Белграда до країн НАТО, звинуваченим СРЮ в порушенні міжнародного права. За результатами тривалих переговорів Черномирдін і Ахтісаарі вилітають у Белград, де представили Мілошевичу останній варіант "мирного плану", фактично повторює умови НАТО;

3 червня парламент Сербії схвалив "мирний план" Черномирдін - Ахтісаарі, заснований на натівській трактуванні принципів "вісімки": виведення військ і поліцейських СРЮ, міжнародна присутність зі значною участю НАТО під єдиним командуванням. Російські військові жорстко заявляють про незгоду з тим, що російські миротворці будуть знаходитися під командуванням НАТО, відносини з яким у Росії "заморожені";

7 червня зрив переговорів між югославськими владою і НАТО, серби припинили діалог на знак незгоди з вимогою вивести військовий контингент протягом тижня, а не 14 днів як передбачено планом, а також не погодилися підписати не тільки військове, а й політичну угоду з НАТО;

8 червня глави МЗС "вісімки" на екстреному засіданні погоджували текст проекту резолюції Ради Безпеки ООН. Прийнято рішення "про розміщення в Косово під егідою ООН цивільної присутності і присутності по забезпеченню безпеки". Формулювання про військову присутність НАТО не включена в текст резолюції, хоча згадка про нього є в додатку до резолюції, а саме в плані Черномирдіна - Ахтісаарі;

9 червня підписана угода між сербськими і натовськими військовими на кордоні Югославії і Македонії;

10 червня почалося виведення військових і поліцейських з Косово. Генеральний секретар НАТО Солана віддає наказ про припинення бомбардувань. Рада Безпеки ООН приймає резолюцію про розгортання в Косово цивільного контингенту і забезпеченні міжнародної присутності з безпеки в Косово. Представники ОАК заявили, що не складуть зброю в тих місцях, де будуть знаходитися російські миротворці. Починаються переговори російських і американських військових про розгортання миротворчих сил у Косово, про синхронне введення російських і американських військ;

11 червня представник НАТО заявляє, що згідно зі свідченнями Москви, російські миротворці не увійдуть до Косово першими. Британський контингент, наведений у стан підвищеної готовності для введення в Косово, після цього відводиться на вихідні позиції. Переговори російських і американських військових припиняються. Росію не влаштовує пропозиція розмістити її контингент в американському секторі Косово і що "вони повинні дислокуватися в північних районах Косово для захисту проживаючих там сербів" ^26;

12 червня вночі рота російських десантників входить у Приштину і займає аеропорт Слатіна. Вранці британські вертольоти з десантниками перетинають кордон, вводиться британський і французький контингент і контингент США. Представник НАТО заявляє, що "не відчувають занепокоєння з приводу прибуття до Приштини російських миротворців". Угорщина відмовляється надати Росії повітряний коридор для перекидання її миротворців. Пізніше відмовлять Румунія і Болгарія.

Генштаб провів операцію із взяття пріштінського аеропорту, щоб Росії дозволили взяти участь у миротворчій операції НАТО в Косово. Дійсно, після того як десантники блокували роботу аеродрому, 19 червня РФ і США на переговорах погодили питання про роль Росії в миротворчій операції в Косово. Керівництво альянсу погодилося виділити Москві чотири зони відповідальності у Косовому. Але домогтися виділення цілого сектора, в якому російські миротворці були б неподільними господарями, так і не вдалося. За ними були закріплені лише невеликі райони в американському, французькому і німецькому секторах, а також у районі Косово Поля. Тому й командувати росіянами стали натовці.

20 червня Клінтон і Єльцин на зустрічі в Кельні офіційно оголосили про вирішення питання про роль Росії у врегулюванні конфлікту в Косово. Генеральний секретар НАТО Солана повідомив про формальне припинення операції "Союзницька сила" проти Югославії. Керівництво Югославії погодилося на введення миротворчого контингенту, основу якого склали війська НАТО, на територію Косово.

21 червня ОАК підписала з НАТО угоду про роззброєння. Угода про ОАК розтягнуто на 90 днів. Це дуже великий термін. Це означає, що ОАК дана можливість довести до кінця етнічну чистку Косово. Одночасно починаються масове насильство з боку ОАК щодо сербів, росте потік біженців-сербів з Косово.

Глава 3. Аналіз Югославської кризи.

Югославський криза виникла не раптом, а виріс із тривалого регіонального конфлікту, який потенційно міг перерости в глобальний конфлікт. Глобальний характер конфлікти приймають, коли їхня невирішеність представляє загрозу для всього людства ("холодна війна", загроза третьої світової війни).

Косовський конфлікт - це складова частина серії балканських конфліктів, пов'язаних з розпадом Югославії на самостійні держави: СРЮ (федерацію Сербії і Чорногорії), Боснію і Герцеговину, Словенію, Хорватію і Македонію. По суті, це внутрішній конфлікт між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. В основі конфлікту лежить протистояння двох етнічних груп, сербів, складових основне населення СРЮ, і албанців, які становлять більшість населення провінції і користуються підтримкою ззовні. Мета керівництва СРЮ, підтримуваного більшістю сербського населення, - збереження територіальної цілісності держави. Мета албанських сепаратистів - здійснення прав на самовизначення з подальшим вірогідним приєднанням до Албанії ^27.

У результаті тривалого процесу переростання конфлікту в збройне зіткнення сторін і неможливості світового співтовариства примирити сторони і знайти рішення кризи мирним шляхом, криза переріс у воєнні дії НАТО проти СРЮ. Рішення про початок війни було прийнято 21 березня 1999 р. Рада НАТО - регіональної військово-політичною організацією 19 держав Європи та Північної Америки. Рішення про початок операції прийняв Генеральний секретар НАТО Солана відповідно до наданих йому Радою НАТО повноваженнями. В якості підстави для застосування сили названо прагнення запобігти гуманітарній катастрофі, викликану політикою геноциду, проведеної владою СРЮ стосовно етнічних албанців. Операція НАТО "Союзницька сила" була розпочата 24 березня 1999 р ^28., Припинена 10 червня, закінчення операції - 20 червня 1999 Тривалість активної фази війни - 78 діб. Брали участь: з одного боку - військово-політичний блок НАТО, представлений 14 державами, які надали збройні сили або територію, повітряний простір надали нейтральні країни Албанія, Болгарія, Македонія, Румунія, з іншого боку - регулярна армія СРЮ, поліція і нерегулярні збройні формування. Третя сторона - Визвольна армія Косово, що представляє собою сукупність напіввійськових формувань, що використовують бази поза територією СРЮ. Характер військових дій представляв собою повітряно-морську наступальну операцію з боку НАТО і повітряно-оборонну операцію з боку СРЮ. Силами НАТО було завойовано панування в повітрі, бомбовими і ракетними ударами по військових і промислових об'єктів було знищено: нафтопереробна промисловість і запаси палива, порушені комунікації, зруйновані системи зв'язку, виведені тимчасово з ладу енергетичні системи, зруйновані об'єкти промисловості та інфраструктури країни. Втрати серед цивільного населення склали 1,2 тисяч убитих і 5 тисяч поранених, близько 860 тисяч біженців.

НАТО шляхом проведення повітряно-морської наступальної операції домоглася капітуляції керівництва СРЮ в Косово на умовах, висунутих НАТО ще до війни. Війська СРЮ виведені з Косово. Однак основна декларована політична задача - запобігання гуманітарної катастрофи в провінції - не тільки не виконана, але і загострилася за рахунок зростання потоку біженців-сербів після виходу армії СРЮ і введення миротворчих сил. НАТО ініціювало рішення Ради Безпеки ООН про миротворчу операцію з повернення албанських біженців у Косово, що дозволило закріпити перемогу у війні і вивести Косово і Метохію з-під влади уряду СРЮ. У миротворчому контингенті беруть участь близько 50 тисяч військовослужбовців під керівництвом НАТО.

Росія представлена ​​2600 військовослужбовцями, які діють під національним контролем. У результаті союзницької операції етнічний конфлікт сербів і косовських албанців лише загострився.

Операція НАТО "Союзницька сила" з міжнародно-правової точки зору є застосуванням військової сили без санкції ООН з метою надання підтримки однієї зі сторін внутрішнього конфлікту, що існує між центральною владою Союзної Республіки Югославії і збройними сепаратистами провінції Косово і Метохія. Ця акція з боку ООН не була визнана агресією. Міжнародний суд у Гаазі відхилив позов Югославії до 10 країнам НАТО. По суті НАТО з інструмента реалізації рішень Ради Безпеки ООН у вирішенні регіональних конфліктів перетворилося в самостійний фактор. Вашингтон зумів довести своїм європейським партнерам, що вони не зможуть вирішити складні міжнародні питання без США ^29.

Повертаючись до історії конфлікту, слід відзначити той факт, що в період "закипання балканського казана" міжнародне співтовариство не мало єдиної думки. Ситуація на Балканах погіршувалася накладенням національних, політичних та конфесійних фактора. Процес розвалу СФРЮ в 1991 р. почався зі скасування автономного статусу Косово в рамках Сербії. Крім того, ініціаторами розвалу Югославії серед інших виступали хорвати, при цьому особливий наголос був зроблений на католицизм як свідчення європейської ідентичності хорватів, який протиставив себе іншим православним і мусульманським народам Югославії ^30. Міжнародною громадськістю в той час висловлювалися пропозиції про проведення спеціальної європейської конференції з проблем СФРЮ, які не були реалізовані з багатьох причин. У той час СРСР жив предпутчевимі дебатами, знаходячись у свою чергу в періоді напіврозпаду. Німеччина вирішувала свої проблеми об'єднання. Реалізуючи свою давню дружню прихильність, вона поспішила нарівні з Ватиканом перший визнати незалежність Хорватії та Словенії. Західна Європа під тиском Німеччини і США поділила всіх конфліктуючих на "своїх" і "чужих". Католицькі Хорватія і Словенія, природно, були зараховані в "свої". Вони протягом досить тривалого періоду перебували у складі Австрійської імперії й об'єктивно тяжіли до Австрії і Німеччини. Що вийшла потім зі складу СФРЮ православна Македонія теж була зарахована в "свої", оскільки її керівництво було прозахідно і швидко погодилося на розміщення на своїй території американських миротворців під егідою ООН.

10 червня Рада Безпеки прийняла резолюцію 1244, яка твердила, що політичне врегулювання косовського кризи буде грунтуватися на домовленостях міністрів закордонних справ "великої вісімки" від 6 травня 1999 р. та інших угодах. Рада Безпеки підтвердив свою прихильність суверенітету і територіальної цілісності Союзної Республіки Югославії, необхідності створення реального самоврядування для Косово. У резолюції було потрібно, "щоб Союзна Республіка Югославія негайно і піддається контролю чином припинила насильство та репресії в Косово і почала і завершила піддається контролю, поетапне виведення з Косова усіх військових, поліцейських та воєнізованих сил згідно з прискореного графіком, з яким буде синхронізовано розгортання міжнародної присутності з безпеки в Косово ". Було вирішено розгорнути в Косово під егідою ООН міжнародне цивільне присутність і присутність з безпеки з необхідним персоналом і спорядженням, здійснити демілітаризацію ОАК.

Складніше було з багатонаціональній і багатоконфесійній Боснією і Герцеговиною. Історично тут проживали в основному три етно - конфесійні групи: католики-хорвати, слов'яни-мусульмани (які пізніше почали називатися боснійцями) і православні серби. Боснійці відразу ж були зараховані в "свої", а православні серби в "чужі". Такий поділ відбувалося з кількох причин.

По-перше, серби історично виступали союзником Росії на Балканах, тому їх слід було максимально послабити, що побічно послаблювало вплив Росії в цьому регіоні.

По-друге, підтримуючи мусульман, американці і в цілому Захід думали про забезпечення своєї енергетичної безпеки, оскільки держави ісламського світу контролюють найбільшу частину нафтових світових запасів. Підтримуючи мусульман на Балканах, Захід побічно завойовував розташування багатих нафтою ісламських держав. Іншими словами західна політика на Балканах із самого початку будувалася виходячи зі своїх політичних інтересів, а не з позицій примирення сторін і врегулювання розгорається конфлікту.

Югославський криза продемонструвала, на скільки далеко просунулися американці на шляху до воєн майбутнього ^31:

ведеться пошук нетрадиційних форм застосування військової сили (наприклад, миротворчі операції);

розробляється теорія і практика обмеженою війни, в ході якої уражається лише те, що самому Заходу без потреби (збереження злітної смуги пріштінського аеропорту тому приклад);

ударними темпами створюється високоточні засоби ураження, ведуться дослідження в галузі неруйнівного зброї (наприклад, застосування в Югославії зброї, тимчасово виводить з ладу енергетичні системи).

"Союзницька сила" замислювалася як безкровна операція по виведенню з ладу системи управління країною. Передбачалося, що демонстрація можливостей західного зброї зломить бажання народаірежіма чинити опір. Перший місяць вона дійсно була такою. Високоточна зброя (СОТ) становило 95% від застосовуваних засобів ураження. Ніколи в історії людства такі масштаби нападу не супроводжувалися настільки малими жертвами. Однак на початку травня положення різке змінилося. Не досягнувши ні політичних, ні військових результатів, більш того, спровокувавши гуманітарну катастрофу в Косово, керівництво НАТО повернулося до перевірених часом рецептами тотальної війни. У результаті частка СОТ склала 35%. Навряд чи є випадковим збігом, що Мілошевич капітулював після того, як почалося масоване знищення системи енергопостачання, характерне для традиційних воєн на поразку.

В оцінках цієї операції НАТО у світовому співтоваристві існує розкид думок. Але поступово на Заході складається новий підхід, заснований на приматі космополітичних прав людини над міжнародним правом, що спирається на фундаментальну категорію державного суверенітету. Існує розбіжність, якщо не пряме протиріччя, між правилами світового порядку, покладеними в основу Статуту ООН і правами, сформульованими в Загальній декларації прав людини - другий опорі світоустрою. Статут забороняє застосування сили, що порушує державний суверенітет. Декларація ж захищає права індивідуума від державного придушення. Проблема "гуманітарного втручання" виникає з цього розбіжності. У цей "зазор" і "втиснувся" блок НАТО зі свого операцією в Югославії.

Внутрішній конфлікт у Косово, який призвів до Югославської кризи, міг обернутися зовнішнім конфліктом між США і Росією. Цей конфлікт припав на час, "коли став розростатися системний геополітична криза, викликаний розпадом СРСР, який призвів до процесу світового перерозподілу центрів сил. Наслідок цього перехідного етапу в тому, що Росія - вже не імперія, а США ще не імперія, але США вважають, що вони вже імперія, а Росія - що вона ще імперія, тобто Росія і США помиляються у своїх можливостях впливати на решту світу ". Переоцінка своїх можливостей і бажання зберегти престиж могли поставити увесь світ на грань катастрофи ^32.

Югославський криза вкрай ускладнила і без того заплутані в той час російсько-американські відносини. Росія заморозила політичні і військові зв'язки з НАТО.

Зупинив ескалацію цієї кризи здоровий глузд і розуміння того, що "якщо в результаті югославської трагедії вибухнути ядерна війна, її жертвою стануть усі народи Югославії і всі інші народи світу. Чи готові ми піти на це для того, щоб зберегти авторитет НАТО чи престиж Росії? "

Військова акція НАТО проти Югославії викликала саме гостре і небезпечне протистояння Москви і Вашингтона не тільки за період після закінчення холодної війни, але, мабуть, з часів Карибської кризи.

Югославський криза показала, що найважливішим фактором врегулювання є вірне визначення характеру конфлікту. Проводячи операцію "Союзницька сила" Захід, якщо серйозно ставитися до оголошеної їм цілі операції - захист косовських албанців від геноциду, не зуміли цього зробити.

У НАТО виходили з того, що в Косово має місце боротьба режиму з частиною населення. Звідси - помилкова посилка, як перші ж удари спровокують крах режиму Мілошевича і змінять політику центральних властей СРЮ. Хід подій показав, що розрахунки не виправдалися. Причина в тому, що сутність конфлікту - у боротьбі двох етносів за територію й обмежені ресурси. З закінченням операції "Союзницька сила" цей конфлікт не закінчився і невідомо коли закінчиться.

В основі Югославської кризи лежав конфлікт, головна причина якого - протиріччя між ростом національної самосвідомості, з одного боку (албанської в даному випадку), і бажанням зберегти територіальну цілісність, з іншого боку (сербів). Косовський конфлікт подібний сотні таких же, але відрізняється особливою опуклістю проблеми в силу конкретних історичних особливостей: Косово для сербів той же, що Куликове поле для росіян. Але все-таки немає сенсу в історичному виправданні претензій на ту чи іншу землю - її долю повинні вирішувати що на ній живуть люди.

Двадцяте століття не дав універсального рецепту вирішення таких конфліктів. Єдино, що стало очевидним, - ці конфлікти не мають рішення, якщо не досягнуто згоди між безпосередніми сторонами конфлікту. Третя сторона може виконувати або роль посередника, або - гаранта. А умовою мирної трансформації конфлікту може бути тільки відмова від застосування сили, саме тому, що в кінцевому підсумку потрібна готовність до усунення ненависті між конфліктуючими сторонами ^33.

Будучи глибоко символічним і вкрай значимим, югославський конфлікт вимагає від кожної країни, від кожної європейської політичної та геополітичної сили визначитися і позначити свої пріоритети в даному питанні. Тут мова йде не тільки про сентиментальною, конфесійної, історичної, етнічної або політичної нахили тих чи інших людей, народів і держав. Мова йде про майбутнє Європи, про майбутнє Євразії. Кров, яка ллється в цій війні, це кров, на якій буде замішана Історія прийдешніх століть. У Югославській війні беремо участь всі ми, європейці, жителі цього континенту, і ніхто з нас не може ухилитися від вибору, від моральної та геополітичної мобілізації на югославський фронт.

Висновок

Криза на території колишньої Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії (СФРЮ), розпад цієї федерації стали трагедією не тільки для людей різних національностей колишньої і справжньої Югославії, а й для всієї Європи, піддавши випробувань всю систему міжнародних відносин, що складається на континенті після закінчення "холодної війни" . Сотні тисяч загиблих, мільйони біженців, масові злочини, ненависть і жорстокість, покручені долі, зруйновані церкви і мечеті, музеї та бібліотеки - ось основні віхи цієї трагедії. У світі вже написано сотні книг, з різних аспектів розглядають цю складну проблему, однак не всі точки зору фахівців збігаються. Вчені продовжують сперечатися з цілої низки питань. Основні розбіжності стосуються причин виникнення кризи, оцінок співвідношення внутрішніх і зовнішніх чинників, що призвели до розпаду Югославської федерації, ролі суб'єктів федерації в конфлікті, а також участі Росії у врегулюванні балканської кризи та її стратегічних цілей у Європі та світі на сучасному етапі розвитку.

Національне питання для Югославії завжди був особливо чутливим, оскільки ця держава багатонаціональна і багатоконфесійна. Історичний розвиток більшості народів, що складали Югославію, проходило по-різному. Одні знаходилися під ярмом Османа, інші під пануванням Австро - Угорщини ^34. Одні боролися за своє визволення зі зброєю в руках, інші чекали сприятливих умов для звільнення. Відмінності в суспільно-економічному, політичному, культурному і релігійному розвитку, різні погляди на принципи організації держави, на історичну перспективу розвитку нації створювали проблеми у взаєминах між народами, які вирішили жити в одній державі - і в 1918 р. у Королівстві Сербів, Хорватів і Словенців (з 1929 р. - Югославія), і в 1945 р. в Федеративній Народній Республіці Югославії (з 1963 р. - Соціалістична Федеративна Республіка Югославія). Однією з таких проблем є рух за об'єднання Косово з Албанією.

10 червня Рада Безпеки прийняла резолюцію 1244, яка твердила, що політичне врегулювання косовського кризи буде грунтуватися на домовленостях міністрів закордонних справ "великої вісімки" від 6 травня 1999 р. та інших угодах. Рада Безпеки підтвердив свою прихильність суверенітету і територіальної цілісності Союзної Республіки Югославії, необхідності створення реального самоврядування для Косово. У резолюції було потрібно, "щоб Союзна Республіка Югославія негайно і піддається контролю чином припинила насильство та репресії в Косово і почала і завершила піддається контролю, поетапне виведення з Косова усіх військових, поліцейських та воєнізованих сил згідно з прискореного графіком, з яким буде синхронізовано розгортання міжнародної присутності з безпеки в Косово ". Було вирішено розгорнути в Косово під егідою ООН міжнародне цивільне присутність і присутність з безпеки з необхідним персоналом і спорядженням, здійснити демілітаризацію ОАК ^35.

Висновок югославської армії з Косова, який провадився під контролем НАТО, викликав потік сербських біженців, чисельність яких вже в середині червня досягла 80 тис. Бойовики, що не бажали роззброюватися, почали переслідування сербів, знову нагадали про свою головну мету - відокремлення від Югославії.

20 червня 1999 останні югославської армії були виведені з Косова. Генеральний секретар НАТО Х. Солана офіційно заявив про припинення бомбардувань території Югославії. Представники НАТО і ОАК підписали угоду про демілітаризацію ОАК. Між НАТО та Росією було досягнуто домовленість про розміщення російського військового контингенту чисельністю 3600 чоловік в спеціально відведених зонах американського, англійського, французького і німецького секторів у Косові. 26 Червня 1999 літак військово-транспортної авіації Росії з передовим загоном російських миротворців на борту приземлився на Приштинский аеродром Сплатіна. Ця подія стала початком повномасштабного і повноправної участі Росії в міжнародному присутності з безпеки в Косово.

Чи принесе все це міцний мир у Косові, покаже час. Досвід демократичного обговорення проблем, діалог замість бомбардувань, переговори замість брязкання зброєю, які стали можливі завдяки зусиллям російської дипломатії, дають світу позитивний приклад вирішення національних конфліктів.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ І ЛІТЕРАТУРИ.