Регіональне планування і розвиток туризму та готельного господарства

Федеральне агентство з освіти Російської Федерації

Державна освітня установа

вищої професійної освіти

«Санкт-Петербурзький державний

інженерно-економічний університет »

Кафедра економіки та менеджменту в туризмі та готельному господарстві

РЕГІОНАЛЬНЕ ПЛАНУВАННЯ ТА РОЗВИТОК ТУРИЗМУ І ГОТЕЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Конспект лекцій

Спеціальність 080502 / 8 - Економіка і управління на підприємстві туризму та готельного господарства

Упорядник

д-р екон. наук, проф. С. А. Боголюбова

Санкт-Петербург

2009

ЗМІСТ

ВСТУП

АНОТАЦІЯ

ТЕМА 1

ТЕМА 2

ТЕМА 3

ТЕМА 4

ТЕМА 5

ТЕМА 6

ТЕМА 7

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Термінологічні словники

ВСТУП

Сучасна індустрія туризму є однією з найбільш динамічно розвиваються сфер в міжнародній торгівлі послугами. В останні 20 років середньорічні темпи зростання числа прибуттів іноземних туристів у світі склали 5,1%, валютних надходжень-14%, кількість прибуттів туристів у світі становить близько 900 млн. За даними Всесвітньої Ради з туризму та подорожей у 2007 році частка туризму у світовому ВВП склала 3,6%, а з урахуванням вкладу супутніх галузей - 10,4%. Багато країн Європи, такі як Швейцарія, Австрія, Франція, Болгарія значну частину свого добробуту побудували на доходах від туризму. Задовольнити сьогодні швидко мінливі потреби туристів стає можливим за рахунок посилення інтеграційних процесів як усередині системи туризму, так і з зовнішнім середовищем.

Однак разом з розвитком туризму виникають, розвиваються і актуалізуються проблеми сталого розвитку туризму, вирішення яких методами, що склалися в минулому, практично неможливо, що призводить до зниження конкурентоспроможності цієї прибуткової галузі, відсутність можливості найбільш повного задоволення зростаючого попиту на якісні туристичні послуги. Все це показує на необхідність використання системного підходу в плануванні туризму.

Сучасні фахівці повинні знати основні закономірності, принципи та методи планування розвитку туризму, найважливіші планові показники і методи їх розрахунку, механізм взаємодії планів розвитку туризму з планами соціально-економічного розвитку регіону.

Тому в якості об'єкта вивчення дисципліни виступає туризм як відкрита соціально-економічна система. Предметом вивчення є принципи, методи і технологія планування туризму.

Викладання дисципліни «Регіональне планування розвитку туризму, готельного господарства» має на меті:

• розкрити концептуальні основи регіонального планування туризму, готельного господарства;

• вивчити особливості стратегічного планування розвитку туризму і його місця в системі регіонального управління;

• охарактеризувати проблеми відтворення туристської інфраструктури та напрямки їх вирішення в системі стратегічного планування розвитку туризму як частини соціально-економічної системи регіону;

• розкрити основні закономірності і логіку планування в системі управління туризмом;

• визначити роль і можливості органів влади і управління впливати на туристську сферу в регіоні;

• вивчити методологічні основи ресурсного забезпечення розвитку туризму, готельного господарства;

• встановити особливості та основні інструменти розробки стратегії розвитку туризму, готельного господарства;

• охарактеризувати сучасні технології і процедури стратегічного планування розвитку туризму в регіоні;

• виробити навички застосування теоретичного інструментарію до аналізу окремих напрямів місцевої туристичної політики, її варіантів і сценаріїв.

У результаті вивчення дисципліни студент повинен бути підготовлений до вирішення наступних завдань:

• застосування теоретичних інструментів аналізу розвитку елементів структури туризму в регіоні;

• зіставленню функцій і відповідальності в системі регіонального та місцевого управління;

• застосування сучасних методів обробки та аналізу соціально-економічної інформації на окремих стадіях процесу прийняття управлінських рішень;

• розгляду окремих проблем планування розвитку туризму в Російській Федерації;

• визначення можливостей використання окремих інформаційних потоків у процесі прийняття рішень з регіонального планування розвитку туризму, готельного господарства;

• аналізу зарубіжних моделей і методів планування розвитку міжнародного туризму;

співставлення різних моделей та варіантів організації планування розвитку туризму в РФ.

АНОТАЦІЯ

Дисципліна відноситься до циклу ОПД.03.В і спрямована на формування у студентів теоретичних знань про закономірності й сутності планування сталого розвитку туризму, готельного господарства на регіональному рівні, вивчення особливостей стратегічного планування розвитку туризму і його місця в системі регіонального управління. Вона спирається на теоретичні основи таких загально-професійних дисциплін, як: економічна теорія, маркетинг, менеджмент, світова економіка, статистика, соціологія, політологія, економічна і рекреаційна географія світу та інші.

Зміст дисципліни знаходиться у логічному зв'язку із спеціальними дисциплінами, такими як: економіка туризму, менеджмент в туризмі, правове забезпечення туристської діяльності, маркетинг в туризмі, технологія і організація комерційної реклами, туроператорська діяльність, еколого-економічна оцінка рекреаційних ресурсів, основи проектування туристських комплексів і ін

Аналіз соціально-економічних аспектів регіонального планування розвитку туризму, готельного господарства є природним продовженням теоретичних уявлень про структуру основних пропорцій в економіці в цілому та особливості функціонування сфери туризму в регіоні зокрема. Він дозволяє розширити уявлення про економіку туризму в регіоні. В умовах диверсифікації світогосподарських зв'язків потрібно також сформулювати основні підходи до оцінки оптимальних варіантів ефективного функціонування великий відкритої системи туризм, що є складовою частиною соціально-економічної системи регіону.

Знання, отримані в процесі вивчення даної дисципліни, використовуються надалі в дипломному проектуванні і в подальшій практичній діяльності економістів-менеджерів сфери туризму.

ТЕМА 1.

Туризм як об'єкт планування (2 години)

У результаті вивчення теми 1 студенти повинні: знати:

• сутність і значення туризму як форми відпочинку;

• особливості функціонування та розвитку системи туризму;

• роль і значення атракторів у плануванні туризму;

• інфраструктуру туризму та особливості її функціонування і розвитку;

• особливості взаємодії туризму з економікою регіону;

• сутність концепції сталого розвитку рекреацій

• фактори, що впливають на розвиток туризму.

Вміти: розкрити зміст туризму як об'єкта планування; сформулювати проблеми сталого розвитку туризму.

Володіти: практичними навичками поглибленого дослідження та аналізу факторів розвитку туризму

1. Туризм як соціально-економічна система та об'єкт планування.

2. Основні елементи системи туризму

3. Концепція сталого розвитку туризму.

4. Фактори розвитку туризму

Під сучасним туризмом зазвичай розуміється «... діяльність осіб, які подорожують і здійснюють перебування в місцях, що знаходяться за межами їх звичайного середовища, протягом періоду, що не перевищує одного року поспіль, з метою відпочинку, діловими та іншими цілями ... без зайняття оплачуваною трудовою діяльністю» .

Туризм в регіоні можна визначити як велику відкриту соціально-економічну систему, що складається з взаємозалежних і взаємодіючих під впливом зовнішніх і внутрішніх факторів елементів, таких як: туристи, інфраструктура туризму, регіональна середа, туристські організації та інші структурні утворення і елементи, діяльність яких спрямована на надання послуг туристам відповідно до їх потреб і можливостями на основі діючих норм і правил.

Основу туризму, його рушійну силу складають об'єкти привабливості для туристів: унікальні природні об'єкти (каньйони, скелі, водоспади), національні парки, моря, загальнонаціональні та релігійні свята, великі видовищні і спортивні заходи, музеї, ярмарки, казино, красиві міста і т. д. Одним з нових і перспективних об'єктів привабливості став космос: там побувало вже три туристи. Такі об'єкти привабливості можна назвати аттракторами.

Під туристськими аттракторами слід розуміти комплекс об'єктів, розташованих на певній території, що володіють різними властивостями, які представляють інтерес для туристів і на цій основі формують цілі відвідування об'єктів привабливості.

Чим більше різноманітних атракторів знаходиться в туристській дестинації, тим більше туристів вона притягує до себе і тим інтенсивніше розвивається інфраструктура туризму в цьому регіоні. Тому перед органами, що займаються плануванням та управлінням туризмом варто першочергове завдання - виявляти та розвивати атрактори як ядро системи, забезпечуючи стійкість розвитку туризму в регіоні.

Для туристів інтерес представляє не сам об'єкт - атрактор, наприклад, Середземне море, а його певні властивості, що володіють характеристиками, які ми називаємо характеристиками туристських атракторів.

Для того щоб атрактори зберігали свою привабливість і, можливо, навіть посилювали її, необхідно:

1. Підтримувати на належному рівні експлуатаційні характеристики.

2. Розробляти та впроваджувати нові методи демонстрації пам'яток.

3. Здійснювати пошук нових властивостей використовуваних об'єктів.

4. Розвивати атрактори.

5. Покращувати доступність до об'єктів.

6. Розробляти програми зі створення нових центрів туризму.

Туризм функціонує і розвивається переважно за рахунок коштів туристів, яких притягають атрактори. При цьому важлива роль належить інфраструктурі обслуговування туристів. Під інфраструктурою туризму в регіоні розуміється система, яка включає в себе як об'єкти, характерні тільки для обслуговування туристів, так і забезпечує і підтримуючу інфраструктуру регіону.

Введення в науковий обіг поняття «туристські атрактори» дозволяє розширити уявлення про туризм і надалі розглядати об'єкт дослідження як велику відкриту систему, що включає в себе: об'єкти привабливості (атрактори); обслуговуючу туристів інфраструктуру; регіональну середовище; туристів, а також зовнішнє середовище, структуровану за ієрархією факторів впливу.

Інфраструктура туризму має територіальну прив'язку, утворюючи так звану туристську дестинацию. Термін «дестинації» (у перекладі з англійської означає «місцезнаходження») був введений Лейпером в середині 80-х рр.. і визначався як географічна територія, що має певні межі зі «всілякими» зручностями, засоби обслуговування й послугами для забезпечення всіляких потреб туристів.

Засади формування, стійкого функціонування і розвитку туристських дестинацій:

1. Принцип комплексного ландшафтного будівництва і компактного розміщення туристських підприємств.

2. Принцип функціональної інтеграції.

3. Принцип додатковості.

4. Принцип комплексування комунікацій та варіантності використання об'єктів.

5. Принцип інформатизації

6. Принцип екологічності інфраструктури туризму.

7. Принцип випередження або попередження.

Туризм є складовою частиною регіональної соціально-економічної системи, тобто іманентний їй. Розвиваючись, туризм надає пряме і непряме вплив на економіку регіону. При прямому впливі витрати туристів безпосередньо формують доходи підприємств сфери туризму, а при непрямому - прямий вплив туризму генерує зростання попиту в сполучених галузях.

Прямий вплив туризму в основному проявляється на національному рівні через держбюджет, платіжний баланс і характеризується такими показниками, як частка туристських витрат і частка податкових надходжень від туризму у ВВП. На регіональному рівні більше помітний непрямий ефект який, як правило, оцінюється за допомогою мультиплікатора.

У залежності від видів і характеру наявних туристських ресурсів здійснюється зонування території регіону.

Туризм схильний до впливу з боку багатьох факторів (рис.1), виявлення, облік, аналіз і використання яких у плануванні та прогнозуванні є найважливішим завданням забезпечення сталого розвитку туризму в регіоні.

Рис. 1. Класифікація факторів, що впливають на сталий розвиток туризму

Відповідно до прийнятого в 1992 році на конференції в Ріо-де-Жанейро визначенням, стійким розвитком називається процес, в рамках якого розвиток відбувається без нанесення шкоди ресурсів і їх виснаження, що й робить розвиток можливим.

Під стійким розвитком туризму слід розуміти створення умов з урахуванням впливу зовнішніх і внутрішніх факторів, що забезпечують поліпшення характеристик системи туризму при досягненні динамічно змінюються цілей у межах допустимих меж зростання (обмежень: економічних, екологічних, інших).

В останні роки кількість факторів, що впливають на створення туристичного попиту, відносно зросла. Попит різко дифференцировался: громадяни з високим рівнем доходів мають високу вибірковість і підвищені вимоги до якості послуг. Новий якісний стан попиту стало позначатися на туристських технологіях, а значить, на обсяг і структуру пропозиції на ринку послуг.

ТЕМА 2

Концептуальні засади планування розвитку туризму, готельного господарства (4 години)

У результаті вивчення теми 2 студенти повинні: знати:

• сутність планування та його роль у розвитку туризму;

• вид и планування;

• основні етапи цільового планування;

• типи планування;

• принципи планування;

Вміти: розкрити зміст основних підходів до планування; знаходити необхідну інформацію, перевіряти її достовірність і використовувати при плануванні розвитку туризму.

Володіти: знаннями щодо концептуальних засад планування туризму.

1. Планування: сутність поняття, етапи.

2. Рівні туристського планування.

3. Види планування

4. Основоположні принципи планування

В економічній літературі планування трактується як сукупність методів і засобів, що дозволяють вибрати з безлічі можливих варіантів розвитку господарського об'єкта найкращий (оптимальний), що забезпечує найбільш ефективне використання ресурсів.

Під плануванням розвитку туризму розуміється одна з функцій управління, яка полягає у безперервному процесі розробки планів згідно з поставленими цілями і завданнями, що визначають майбутнє стан великої відкритої соціально-економічної системи, якою є туризм, а також методів і засобів її досягнення в умовах ресурсних обмежень.

Механізм планування включає в себе:

• принципи планування;

• визначення пріоритетних цілей;

• забезпечення взаємозв'язку між показниками;

• облік факторів і кон'юнктури розвитку ринку;

• аналіз проблем;

• вибір оптимального варіанту розвитку;

• контроль за здійсненням планів.

Етапи процесу планування:

1) аналіз зовнішнього і внутрішнього середовища (збір і відстеження інформації про компоненти, що мають найбільш істотне значення для розвитку туризму в регіоні; складання прогнозів розвитку туризму; оцінка реального стану); формулювання проблеми;

2) планування цілей (результатів) (іноді цей етап передує аналізу середовища);

3) планування коштів, необхідних для досягнення цілей, в тому числі ресурсів;

4) прийняття рішень (вибір оптимального варіанту розвитку (стратегій) і його опрацювання);

5) планування реалізації (готуються середньострокові і далі річні та оперативні плани і програми);

6) контроль за здійсненням планів (порівняння теоретичних даних з фактичними, аналіз і подальше використання в плануванні та управлінні - вироблення рекомендацій щодо коригування плану для досягнення його остаточних цілей).

Результатом процесу планування є система планів. План включає основні показники діяльності, які повинні бути досягнуті до кінця планового періоду. Зауважимо, що, так як туризм є складовою частиною соціально-економічної системи регіону, то плани розвитку туризму повинні розроблятися в контексті соціально-економічного розвитку регіону.

Туристське планування здійснюється на міжнародному, національному, регіональному, місцевому рівнях.

На міжнародному рівні плануються в основному послуги з міжнародних перевезень, тури і потоки туристів з різних країн, міжнародні маркетингові стратегії і рекламні кампанії. В якості суб'єктів планування виступають такі організації, як Всесвітня туристська організація, Міжнародна організація цивільної авіації, Міжнародна асоціація повітряного транспорту та ін

На національному рівні сутність планування виражається в тому, щоб позначити і визначити райони розвитку туризму, що містять ті чи інші туристські визначні пам'ятки, а також у виробленні національної туристської політики, планів і програм по досягненню бажаного стану розвитку туризму, а також формуванню інвестиційної політики, туристського законодавства , загальної маркетингової стратегії і рекламної кампанії, розробці стратегічних і тактичних методів реалізації туристської політики держави.

Сутність регіонального туристського планування знаходить своє відображення в розробці регіональної політики, програм і планів розвитку туризму з урахуванням специфічних умов конкретного регіону. Під туристичним регіоном у даному контексті розуміється окремий територіальна одиниця, заснована на спільності природних, культурних та історико-архітектурних ресурсів, об'єднана спільною туристської інфраструктурою і сприйнята у вигляді цілісного об'єкта.

Місцевий рівень планування відрізняється деталізацією і використовує плани по землекористуванню з відведенням окремих територій для готелів та інших видів розміщення, туристських визначних пам'яток, зон відпочинку, парків, транспортних систем і інших елементів інфраструктури туризму. Планування здійснюється на рівні туристського центру, туристського курорту і туристських атракторів.

Планування на рівні ділянки - це дуже детальне планування місця розташування і планування будівель і споруд, паркової зони, ландшафтної архітектури та організації інфраструктури, що використовуються в туризмі.

Усі види планування можуть бути систематизовані за такими основними класифікаційними ознаками, як рівень управління, характер планування, ступінь охоплення, тривалість тимчасового інтервалу, мета досягнення.

За рівнем управління слід розрізняти планування на макрорівні, мезорівні і мікрорівні.

За характером планування поділяють на директивне та індикативне.

Директивне планування передбачає, щоб державні плани мали силу закону, всі рівні керівництва несли відповідальність за виконання планових завдань.

Індикативне планування - це система, яка спирається на виявлення бажаних цілей, а не на накази для їх досягнення. Індикативне планування передбачає непрямий вплив на підприємства туризму і готельного господарства через систему регуляторів (нормативів і пільг).

За рівнем охоплення конкретних сторін діяльності планування поділяють на загальне і часткове.

За тривалістю тимчасового інтервалу - на довгострокове, середньострокове, короткострокове.

Довгострокове планування в основному характерно для великих турпідприємств (туристських комплексів, системи туризму в цілому) і насиченого ринку. Довгострокові плани визначають загальну стратегію підприємства. Вони містять головні стратегічні цілі на перспективу, строком від трьох до п'яти років і більше.

Виділяють наступні етапи довгострокового планування:

• формування передумов;

• постановка проблем, формулювання цілей;

• розробка нових стратегій «продукт - ринок».

Довгострокові плани включають в себе середньострокові і короткострокові плани.

Середньострокове планування розраховане на термін від двох до трьох років. У рамках середньострокового плану конкретизуються прогнозовані на перспективу показники. Виявляються розбіжності з прогнозами. Середньостроковий план передбачає деталізацію розділів і показників (план експлуатаційної діяльності готельного господарства; план по праці; план маркетингу; фінансовий; план ресурсного забезпечення; план доходів і прибутку тощо).

Короткострокове планування охоплює період до одного року. Короткострокові плани реалізуються через складання календарних програм при контролі за їх виконанням.

По цілям досягнення можна виділити наступні види планування: стратегічне, тактичне, оперативне.

Завданням стратегічного планування є розробка можливих цілей і стратегій розвитку туризму (завдань, програм і ситуаційних планів, інвестиційних, які в свою чергу залежать від вибору стратегічних рішень) та визначенні необхідних для досягнення ресурсів, формуванні політики, спрямованої на мобілізацію та раціональне використання цих ресурсів.

Тактичне планування являє собою конкретизацію стратегічного. Тактичне планування - це прийняття рішень про те, як повинні бути розподілені ресурси організації для досягнення стратегічних цілей.

Оперативне планування. Воно базується на планах конкретних дій, заходів, акцій, які забезпечують досягнення намічених цілей. Це планування окремих операцій у загальному господарському потоці у короткому та середньому періодах, наприклад, планування потоку туристів, планування маркетингу тощо

Під принципами планування розуміють загальні правила здійснення процесу розробки планів і взаємоузгодження за «рівнями планування»

Вперше загальні принципи планування були сформульовані А. Файолем, це: необхідність, єдність, безперервність, гнучкість (адаптивність) і точність. Поряд з цими принципами на практиці необхідно використовувати ще й такі принципи, як: науковість, цілеспрямованість, стійкість, системність, комплексність, екологічність, безпека, оптимальність, принцип участі, холізму, професіоналізму та ефективності.

Науковість планування грунтується на вивченні, використанні об'єктивно чинних законів і закономірностей розвитку природи і суспільства, використанні даних, об'єктивно відображають стартові умови та тенденції розвитку туризму в регіоні, застосуванні методів, що відповідають цілям розвитку туризму.

Принцип необхідності означає повсюдне та обов'язкове застосування планів при виконанні будь-якого виду туристичної діяльності.

Єдність як принцип передбачає, що планування повинно мати системний характер і передбачає розробку загального плану соціально-економічного розвитку туризму в регіоні.

Принцип безперервності планів полягає в тому, що процес планування повинен здійснюватися постійно в рамках встановленого циклу; розробляються плани повинні слідувати один за іншим.

Цілеспрямованість передбачає обгрунтування в першу чергу стратегічних і тактичних цілей розвитку туризму.

Дотримання принципів гнучкості (адаптивності) і стійкості означає, що планування необхідно здійснювати з урахуванням можливих змін факторів зовнішнього і внутрішнього середовища, які можуть зумовити коригування цілей сталого розвитку туризму, пріоритетів та механізмів їх реалізації.

Системність означає необхідність використання елементів системного аналізу в кожному управлінському рішенні, а також елементи і властивості теорії великих систем, такі як: неаддитивности, емерджентність, синергічність і т.д.

Комплексність в управлінні сферою туризму означає необхідність всебічного охоплення всієї системи планування, обліку всіх сторін, усіх напрямків, всіх властивостей, всіх факторів, що впливають на сталий розвиток туризму.

Точність. План повинен бути складений з певним ступенем точності, тобто конкретизований і деталізовано в тій мірі, в якій дозволяють зовнішні та внутрішні чинники, які діють на регіональну систему туризму.

Дотримання принципу екологічності означає необхідність мінімізації антропогенних впливів на природу, екологізації усіх сфер туристської діяльності шляхом інтегрування функції планування за цілями екологічного розвитку, своєчасне вирішення екологічних проблем, розвиток екологічного світогляду людей.

Дотримання принципу безпеки означає необхідність розробки механізмів щодо забезпечення особистої, економічної та іншої безпеки в туристській діяльності.

Принцип оптимальності дозволяє вибрати найкращу з альтернативних можливостей досягнення поставленої мети.

Участь як принцип припускає важливість самого процесу планування з погляду залучення в нього всіх зацікавлених у розвитку туризму в регіоні сторін.

Принцип холізму складається з двох частин: координації та інтеграції. Координація встановлює, що туристську діяльність у регіоні не можна планувати ефективно, якщо її виконувати незалежно від інших видів діяльності. Інтеграція визначає, що планування, не може бути настільки ж ефективним без взаємоузгодження планів суб'єктів планування розвитком туризму в регіоні з планами всіх зацікавлених осіб для раціонального використання ресурсів.

Реалізація принципу професіоналізму забезпечується спеціальною підготовкою всіх суб'єктів планування, створенням необхідної методичної та інформаційно-аналітичної бази, залученням у разі необхідності фахівців з системи планування регіоном, що спеціалізуються на вирішенні окремих актуальних проблем його комплексного соціально-економічного розвитку.

Дотримання принципу ефективності означає необхідність докази, що саме сформований набір цілей розвитку туризму, функцій, визначених як пріоритетні, намічені шляхи їх реалізації забезпечать задоволення і розвиток духовних і фізичних потреб туристів.

Таким чином, принципи планування, найбільш тісно пов'язані з основними методами ефективного ринкового планування, орієнтують суб'єктів планування на досягнення найкращих економічних показників.

ТЕМА 3

Методи планування та прогнозування розвитку

туризму і готельного господарства (2 години)

У результаті вивчення теми 3 студенти повинні: знати:

• фактори вибору методів планування;

• сутність основних методів планування туризму;

• ризики в туризмі;

• відмітні особливості методів прогнозування розвитку туризму.

Вміти: розкрити зміст методів планування та прогнозування

Володіти: інструментарієм найбільш раціонального використання туристичних ресурсів для досягнення поставлених цілей.

1. Фактори вибору методів планування.

2. Методи планування

3. Ризики в туризмі та їх класифікація.

4. Методи прогнозування в туризмі: переваги та недоліки.

Методи планування є способи перетворення економічної інформації з метою визначення темпів і оптимальних пропорцій розвитку об'єкта планування, шляхів найбільш ефективного використання ресурсів, а також розробки плану.

Прийнято розрізняти такі методи планування: наукові, експериментальні, балансові, нормативні (техніко-економічних розрахунків), індексні, програмно-цільові, економіко-аналітичні, метод з використанням коефіцієнта еластичності, економіко-математичне моделювання тощо

Вибір методів планування визначається низкою факторів:

• ступенем складності планованого показника і його взаємозв'язків;

• протяжністю планованого періоду (методи поточного та перспективного планування різняться);

• забезпеченістю вихідною інформацією, можливістю її отримання, обробки, використання в планових розрахунках та ін

Розглянемо сутність деяких з них.

Сутність балансового методу полягає в тому, що він дозволяє шляхом побудови відповідних балансів взаємно пов'язувати з урахуванням нормативів і норм наявні ресурси (рекреаційні, матеріальні, фінансові і т.д.) і фактичні потреби туристів, тобто встановити рівності між можливостями і потребами.

Нормативний (техніко-економіческux розрахунків) метод, що припускає використання при розрахунку показників плану техніко-економічних нормативів, які дозволяють обгрунтувати величину цих показників. Техніко-економічні нормативи характеризують раціональне використання культурно-пізнавальних, матеріальних, трудових, фінансових та інших ресурсів.

У практиці планування широко застосовується економіко-аналітичний метод. Він полягає в тому, що при розробці плану економічні явища і процеси вивчаються шляхом аналізу їх окремих частин, а також сукупності в цілому. Аналіз дозволяє встановити залежності між показниками і намітити зміни в плані відповідно до наявних ресурсів та заданими цілями.

У процесі обгрунтування планових показників, розробки та прийняття планових рішень важливу роль відіграють економіко-математичні методи, зокрема, методи лінійного, динамічного, евристичного і стохастичного програмування. На основі методів лінійного програмування вирішуються завдання оптимізації планових показників.

При плануванні сталого розвитку туризму в регіоні, необхідно забезпечити прогнозування ймовірності настання (прояв) ризиків і розміри тих негативних наслідків, до яких вони приведуть.

Під ризиком багато авторів, такі як: А. І. Бланк, К. А. Кірсанов, Є. С. Стоянова та інші розуміють можливість настання деякої несприятливої ​​події, що тягне за собою різного роду втрати, які випливають із специфіки тих або інших явищ природи і видів діяльності людини.

Факторами ризиків можна управляти, тобто використовувати різні заходи, що дозволяють певною мірою прогнозувати настання ризикової події і вживати заходів щодо зниження ступеня ризику. При цьому ефективність впливу на фактори ризику в розвитку туризму в чому визначається класифікацією ризиків, що дозволяє визначити характер можливих наслідків.

На рис.2 представлена ​​класифікація ризиків на зовнішні і внутрішні в залежності від джерела їх прояви. Це дозволяє розробити методи і принципи їх виявлення та усунення, що є одним з основних аспектів сталого розвитку туризму в регіоні.

Рис.2. Класифікація ризиків у розвитку туризму.

До зовнішніх ризиків слід відносити ризики, які не пов'язані безпосередньо з використанням потенціалів регіону для розвитку туризму, але які надають на його формування та розвиток значне (часом, домінуюче) вплив.

. До внутрішніх ризиків, слід відносити ризики, які виявляються безпосередньо в процесі формування та використання потенціалів регіону для розвитку туризму. На відміну від зовнішніх ризиків вони легше піддаються прогнозуванню, вироблення заходів, а також методів по їх попередженню.

Таким чином, ризики в різному ступені взаємопов'язані і являють собою систему з сильними і слабкими зв'язками, які можуть проявлятися у вигляді ланцюгової реакції (настання одного ризику, може спричинити за собою виникнення іншого (їх) ризику (ів)).

Прогнозування (від грецького prognosis - знання наперед) представляє собою отримання інформації про майбутнє, розробку на перспективу змін стану об'єкта в цілому і його Прогнозування - це передбачення певної події. різних частин.

На сьогоднішній день існує безліч різних методів прогнозування: експоненціального згладжування, експертних оцінок, інтерв'ю, «мозковий атаки», складання сценаріїв, дерева цілей, матричний метод, метод Дельфі, метод очікування споживачів і т.д..

Всі методи прогнозування доповнюють один одного, а відповідно можуть використовуватися спільно. Одним з ефективних засобів для організації прогнозування розвитку туризму в регіоні, що поєднує як якісний, так і кількісний підходи, є метод сценаріїв. Сценарій - це опис (картина) майбутнього, складений з урахуванням правдоподібних пропозицій.

Використання сценарного прогнозування у розвитку туризму в умовах ринку здатне забезпечити:

• краще розуміння ситуації, його еволюції;

• оцінку потенційних загроз;

• виявлення сприятливих можливостей;

• виявлення можливих і доцільних напрямків туристичної діяльності в регіоні;

• підвищення рівня адаптації до змін зовнішнього середовища.

ТЕМА 4

Особливості стратегічного планування розвитку туризму та його місце в системі регіонального управління (6 години)

У результаті вивчення теми 4 студенти повинні: знати:

• поняття «стратегія», «стратегічне планування»;

• типологію стратегічного планування;

• основні етапи стратегічного планування розвитку туризму;

• особливості цілепокладання в туризмі;

• співвідношення документів системи стратегічного планування туризму - концепції, програми, плани.

• проблеми в сфері стратегічного планування та управління туризмом;

• роль і діяльність державних і регіональних органів управління в галузі стратегічного планування та розвитку туризму;

• поняття «регіональна туристський моніторинг»;

• цілі, завдання та принципи регіонального туристського моніторингу;

• систему моніторингових показників розвитку туризму та його інфраструктури

Вміти: розкрити зміст базових стратегій; використовувати механізм стратегічного планування для розробки ефективних програм розвитку туризму.

Володіти: практичними навичками оцінки ситуації, що склалася в регіоні, використовуваними при стратегічному плануванні розвитку туризму

1. Стратегія. Типи базових стратегій.

2. Стратегічне планування: типи та етапи.

1. Формування цілей і завдань стратегічного розвитку туризму і механізм їх реалізації

2. Проблеми формування системи стратегічного планування і управління туризмом

3. Роль і діяльність державних і регіональних органів управління в галузі стратегічного планування та розвитку туризму

4. Програми розвитку туризму в регіонах Росії: загальне, особливе і причини не виконання

5. Поняття «регіональний туристський моніторинг»: цілі. завдання, принципи, показники.

Стратегія являє собою узагальнюючу модель дій, необхідних для досягнення поставлених цілей шляхом координації та розподілу ресурсів.

Стрижнем будь-якого плану розвитку туризму в регіоні є його базова стратегія.

Найбільш поширеними типами базових стратегій є:

• стратегія зростання;

• стратегія стабілізації або обмеженого зростання;

• стратегія виживання.

Стратегія росту застосовується у разі динамічно розвивається. Розробка такої стратегії здійснюється шляхом систематичного значного підвищення короткострокових і довгострокових показників цілей.

Стратегія стабілізації традиційно використовується у зрілих галузях. При цьому характерним є встановлення цілей від досягнутого, скоригованих з урахуванням змін навколишнього середовища. Це найменш ризикований спосіб дії.

Стратегія виживання - оборонна стратегія. При цьому рівень цілей встановлюється нижче досягнутого.

Вибір того чи іншого стратегічного підходу в якості базового залежить від результатів, отриманих на стадіях стратегічного аналізу і визначення мети.

Стратегічне планування передбачає встановлення цілей і ув'язку цих цілей з pecypcaмі, які будуть використані для їх досягнення. Оскільки ці цілі і характер використання ресурсів впливають на перспективний розвиток організації, стратегічне планування орієнтовано в майбутнє.

Суб'єктом стратегічного планування розвитку туризму є державні, регіональні та муніципальні органи управління туризмом, а також керівні структури підприємств туризму. Об'єктом стратегічного планування виступають вся інфраструктура туризму, а також соціально-економічні процеси, що протікають в системі туризму.

Стратегічне планування в туризмі базується, з одного боку, на цілях і завданнях, поставлених у ході розробки стратегії, а з іншого боку - на прогнозах по різних напрямках туристичної діяльності, а також різних областей суспільного розвитку (економіка, наука, техніка і технологія, демографія , екологія і т.д.).

Стратегічне планування розвитку туризму в регіоні - це процес моделювання ефективної діяльності підприємств туризму і готельного господарства на певний період функціонування з встановленням цілей розвитку туризму в регіоні та їх змін в умовах невизначеності ринкового середовища, а також визначення способу реалізації цих цілей і завдань у відповідностей з ресурсними можливостями регіону.

Стратегічного планування притаманні ступінь невизначеності, тимчасова орієнтація процесу планування і певний горизонт планування.

У залежності від тимчасової орієнтації планування, Р. Акофф виділяє чотири типи планування: реактивне (враховує тільки минулий досвід), інактивні («обережне» планування, пристосовується тільки до теперішнього), преактівное (орієнтоване тільки на майбутні зміни, при цьому слабко використовується минулий досвід ) і інтерактивне (орієнтоване на взаємодію всіх кращих ідей з даних видів планування в сьогоденні, минулому і майбутньому).

З точки зору горизонту планування або періоду часу стратегічне планування може бути короткостроковим, середньостроковим і довгостроковим.

Довгострокове стратегічне планування охоплює період 10-15 років. Вибір такої тривалості обумовлюється рядом причин і, перш за все тим, що за цей період відбуваються, як правило, кардинальні зміни в науці і техніці, зміна основних фондів, зміни смаків та уподобань споживачів у бік нових видів продуктів і послуг і т.п.

Середньострокове планування здійснюється на найближчі 3-5 років. У ньому установки, зроблені в процесі довгострокового стратегічного планування, ніби отримують своє економічне обгрунтування та уточнення з урахуванням тенденцій розвитку господарської ситуації.

На основі стратегічних середньострокових планів може здійснюватися короткострокове планування. Його конкретним виразом можуть бути плани розвитку галузі з періодом від 1 до 3 років. Їх особливість полягає в тому, що показники найближчого року можуть коригуватися щоквартально, а показники другого і третього - кожні півроку або щорічно.

В якості цілей розробки стратегії зазвичай називають такі:

• задоволення потреб туристів;

• створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу,

• створення сприятливих умов для кооперації туристських, банківських структур, транспортних компаній, готельних компаній і т.д.;

• забезпечення розвитку окремих видів туризму (соціального, яхтового, лікувально-оздоровчого і т.д.);

• підвищення привабливості регіону;

• інші.

Основний зміст стратегічного плану складають формулювання:

• головної мети розвитку туризму в регіоні;

• основних стратегічних напрямів досягнення головної мети;

• цілей в рамках стратегічних напрямків;

• конкретних заходів щодо реалізації обраних стратегій з фіксацією індикаторів виконання намічених заходів, оцінок витрат і ефекту та учасників реалізації заходів.

У процесі розробки стратегічного плану виконуються наступні змістовні етапи:

• аналіз (діагностика стану регіону (зони відпочинку), вивчення зовнішніх і внутрішніх факторів, що визначають розвиток, SWOT-аналіз);

• цілепокладання (визначення та затвердження головної мети, основних стратегічних напрямів, цілей);

• планування (формування приватних стратегій досягнення цілей по кожному напрямку і відбір заходів, розподіл відповідальності за реалізацію плану).

Організація процесу формування та реалізації стратегії розвитку туризму в регіоні представлена ​​на рис.3.

На всіх етапах планування необхідний збір селективної інформації, формування банків даних, що дозволяє виділити загальний масив даних і таким чином формувати альтернативи розвитку туризму в регіоні.

Підсумком стратегічного планування і головним інструментом стратегічного управління є документи стратегічного характеру: концепції, плани, програми.

Концепція - генеральний задум (система поглядів), що визначає стратегію дій при здійсненні реформ, проектів, планів, програм.

План - модель планованого майбутнього стану економічної системи в цілому, господарства країни, регіонів, галузей, підприємств, компаній.

Програма - сукупність взаємопов'язаних заходів, план дій, спрямованих на досягнення єдиної мети, вирішення однієї проблеми.

Рис.3. Блок-схема основних етапів стратегічного планування розвитку туризму в регіоні

Здійснення ефективного стратегічного планування передбачає створення системи стратегічного планування, що включає сукупність основних елементів, таких як: процес планування, система планів, процес керування плануванням, а також забезпечують елементів: підсистеми прийняття стратегічних рішень, організаційного та інформаційного забезпечення, інтегрованих в упорядкованій структурі.

Найважливішими нормативно-правовими документами, що визначають засади планування розвитку туризму, є прийнятий 20.07.1995 № 115-ФЗ Федеральний закон «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації» і Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в РФ» від 24.11. 1996 № 132-ФЗ (зі змінами), відповідно до яких формується система планування і прогнозування на всіх етапах управління.

Аналіз нормативно-правових документів регіонів РФ, що регламентують роботи по плановому регулюванню їх соціально-економічного розвитку та розвитку туризму, показав, що вони в дуже незначною мірою регламентують вирішення питань стратегічного соціально-економічного планування на рівні регіонів, в законах суб'єктів РФ не знайшли повного відображення питання, пов'язані з формуванням концепцій стратегічного розвитку регіонів.

Розглянемо основне коло проблем забезпечення стратегічного планування розвитку.

1. Проблема науково-методичного пов'язана насамперед з відсутністю методичних рекомендацій з розробки і реалізації концепцій розвитку туризму в регіонах, які відповідають на питання: що?, В якому порядку?, Яким чином? і хто? повинен робити, щоб в результаті отримати документ, що характеризує територіальний стратегічний розвиток туризму; за комплексною оцінкою якості концепцій розвитку туризму в регіонах, за допомогою яких можна було б як виробляти самооцінку підготовлених матеріалів (і вносити на їх основі відповідні корективи), так і обгрунтовано « захищати »їх у ході різного роду погоджень.

2. Величезне коло проблем наукового, організаційного, інформаційно-технічного та фінансового характеру у сфері інформаційного забезпечення процесу стратегічного регіонального планування розвитку туризму є, без рішення яких важко розраховувати на істотне поліпшення ситуації

3. Недостатній професіоналізм кадрів регіонального управління туризмом обумовлює проблему неготовності значної частини управлінців вирішувати нові й досить складні завдання, пов'язані з проведенням відповідних прогнозно-аналітичних робіт у сфері стратегічного планування розвитку туризму в регіонах.

4. Проблема створення цілісних наукових основ стратегічного планування розвитку туризму як системи теоретичних, методологічних і методичних положень, які розкривають сутність, принципи, цілі, завдання та організацію стратегічного регіонального планування туризму, порядок формування стратегій і механізм їх реалізації.

5. Дослідженню проблем аналізу й оцінки величини регіонального туристського потенціалу та ефективності його використання перешкоджає слабка розробленість відповідного теоретико-методологічного апарату.

6. Проблема відповідності системи управління стратегічним розвитком туризму колу розв'язуваних проблем

7. Проблеми бізнес-планування - практично немає рекомендацій регіональним органам управління туризмом з організації розробки бізнес-плану регіонального проекту розвитку туризму.

До теперішнього часу практично не вдалося сформулювати основні цільові функції сталого розвитку сфери туризму в регіоні як цілісної великий територіальної соціально-економічної системи. Аналіз цільових блоків основних стратегічних документів, що визначають перспективний розвиток туризму в РФ і регіонах, показав, що цілі задані на вербальному рівні, по суті, це не цілі, а їх якісні характеристики - цільові установки. Пропонований набір цілей не є комплексним, вимірюваних, часто не адаптується до можливих змін зовнішнього середовища, тобто не задовольняє повною мірою вимогам, пропонованим до системи стратегічних цілей розвитку соціально-економічної системи.

Алгоритм вироблення і прийняття стратегічних рішень з розвитку туризму як частини соціально-економічної системи регіону представлений на рис. 4.

Ліва частина схеми структурує процеси управління туризмом у регіоні, а права - процеси управління регіоном. Спільне їх дію формує процеси управління сталим розвитком туризму в регіоні.

Сформульована певна послідовність методологічних вимог до управління туризмом є основою формування структури управління туризмом (РТА) як частиною соціально-економічної системи регіону (мал. 5).

Основні функції РОТА: розробка методологічних аспектів та організаційно-методичних основ управління сферою туризму в регіоні з широким залученням усіх зацікавлених сторін (наприклад, комерційних, фінансових організацій, представництв МЗС і МВС РФ, паломницьких центрів різних конфесій, наукових установ, засобів масової інформації, громадських туристських організацій, асоціацій тощо); координація комплексного дослідження проблем розвитку туризму в регіоні, характер та актуальність яких визначається динамікою, стохастичності і спрямованістю протікають у сфері туризму процесів; прийняття концептуальних рішень з розвитку

Рис. 4. Алгоритм вироблення і прийняття стратегічних рішень з розвитку туризму як частини соціально - економічної системи регіону

туризму в регіоні; розробка принципів та обгрунтування цілей сталого розвитку туризму, стратегій, методів з використанням нормативно-правової бази; дослідження тенденцій розвитку туризму в регіоні, тенденцій і закономірностей зміни факторів зовнішнього і внутрішньої природи, моніторинг ринків туристських послуг в регіоні, а також можливостей і потреб туристів; аналіз інфраструктурного забезпечення, в першу чергу властивості атракторів; активізація зв'язків, планування і прогнозування, виявлення негативних тенденцій, виявлення проблем ресурсного забезпечення як на рівні регіону в цілому, так і на рівні окремо взятого підприємства туризму, які аналізуються і класифікуються. Ці проблеми можуть бути різної природи (наприклад, недостатньо розвинена транспортна інфраструктура, дефіцит місць розміщення туристів, нестача кваліфікованої робочої сили та ін.) Аналіз та класифікація проблем дозволяє концентрувати зусилля на вирішення актуальних проблем, які легше вирішувати спільними зусиллями зацікавлених осіб.

Рис.5. Орієнтовна структура регіональної туристської адміністрації (РТА).

Ці функції можуть бути реалізовані, головним чином, за рахунок залучення інвестицій та вкладення коштів в інфраструктуру туризму, забезпечення поєднання державних і ринкових інтересів і механізмів. Крім того, РОТА співпрацює з органами місцевого самоврядування, наділеними повноваженнями у сфері туризму, які, у свою чергу, розробляють проекти місцевих програм розвитку туризму і подають їх на затвердження відповідним місцевим органам влади, визначають джерела фінансування цих програм, залучають на договірних засадах підприємства, установи і організації, розташовані на території зони відпочинку до вирішення проблем розвитку місцевого туризму, раціональному використанню туристських ресурсів, сприяють розвитку пріоритетних видів туризму на території зони відпочинку.

Перехід від рішення окремих проблем до їх системного визначення і вирішення вимагає створення в РОТА певних, взаємозалежних один з одним структур (мал. 5). Основні результати роботи структурних підрозділів РОТА закладаються в методологію і концепцію управління туризмом, а також у формулювання стратегічних і тактичних цілей управління системою туризму, розробку методологічних і методичних основ безпеки розвитку туризму в регіоні. Це дозволяє обгрунтувати ідеологію і зробити висновки про перспективність розвитку туризму в регіоні, уточнити цілі і внести корективи в структуру потенціалів.

Ефективному плануванню та управлінню туризмом буде сприяти добре розроблена система туристського моніторингу.

Регіональний туристський моніторинг - це постійне спостереження за станом туристської індустрії в регіоні, якісна і кількісна оцінка процесів, що відбуваються на основі певної системи показників, з метою ефективного управління ними та можливості прогнозування їх динаміки.

Головна мета регіонального туристського моніторингу полягає в забезпеченні регіональних органів управління повної, своєчасної та достовірної інформацією про процеси, що протікають у сфері туризму, про що складається соціальної ситуації у зв'язку з розвитком туризму.

Суб'єктом моніторингу є регіональний туристичний ринок, а об'єктом - динаміка кон'юнктури туристського ринку, що відбуваються якісні і структурні перетворення в сфері туризму, прямі і непрямі доходи від туризму.

Туристський моніторинг як структурний елемент стратегічного планування розвитку туризму в регіоні повинен виконувати такі основні завдання:

• спостереження за ходом процесів, що протікають у сфері туризму;

• характеристика і оцінка зміни, що спостерігаються;

• аналіз причин, що викликають той чи інший характер їх протікання;

• прогноз розвитку соціально-економічної ситуації;

• розробка рекомендацій, спрямованих на подолання негативних та активний розвиток позитивних тенденцій.

До моніторингу розвитку туризму пред'являється ряд вимог:

• Достовірність (об'єктивність) моніторингу

• Оперативність

• Систематичність

• Комплексність

• Незалежність та об'єктивність

Для найбільш повного відображення сутності соціально-економічних процесів, що відбуваються у сфері туризму, необхідно об'єднати як їх кількісні, так і якісні характеристики. З цією метою, виходячи з особливостей об'єкта спостереження, в організацію моніторингу закладаються такі принципи:

• тотожності

• системності

• репрезентативності

• економічності

• максимальної інформативності результатів оцінки розвитку туризму в регіоні з позиції прийняття адекватних рішень на регіональному і муніципальному рівнях державного управління.

• поєднання загальноекономічних індикаторів з показниками, що відображають результативність діяльності органів державної влади щодо вирішення найважливіших економічних і соціальних проблем у сфері туризму.

Виходячи з принципів організації моніторингу і вимог, визначається система моніторингових показників (індикаторів) розвитку туризму в регіоні. При їх відборі увага приділяється відповідності показників таким вимогам, як:

• комплексність показника;

• функціональність показника;

• значимість показника для оцінки соціально-економічного розвитку республіки;

• прозорість і простота розрахунку;

• по можливості єдина форма виміру.

Визначення та оптимізація переліку моніторингових показників здійснюється на основі їх експертної оцінки.

ТЕМА 5

Планування відтворення і розвитку елементів структури туризму в регіоні (2 години)

У результаті вивчення теми 5 студенти повинні: знати:

• типи відтворення;

• роль відтворювальних процесів та їх особливості в туризмі;

• концептуальну модель відтворення потреб туристів;

• інновації та їх роль в туризмі;

• особливості інвестиційної діяльності в туризмі

Вміти: сформулювати проблеми відтворення туристської інфраструктури та напрямки їх вирішення в системі планування розвитку туризму;

Володіти: статистичними і фактологічний даними розвитку туризму; навичками, що дозволяють сформулювати вимоги до планування відтворення на основі інновацій.

1. Відтворення і розвиток туризму: проблеми і типи.

2. Концептуальна модель відтворювальних процесів в туризмі.

3. Планування інноваційно-інвестиційної діяльності в туризмі.

Сучасний стан готельного господарства Росії і її регіонів можна охарактеризувати такими положеннями:

1. Досягнення готельної індустрії Росії є дуже скромними на тлі загальносвітової тенденції неухильного зростання, процвітання і розвитку даної сфери діяльності. Це є спадщиною радянського минулого та самоізоляції країни, а також відсутністю державного менеджменту в сьогоденні.

2. Основний готельний фонд країни і е регіонів не відповідає міжнародним стандартам. Винятком є та елітна частина готельного фонду, яка належала «Інтуриста», а також побудовані знову або модернізовані готелі в Москві та Санкт-Петербурзі за участю іноземних компаній.

3. Введені в експлуатацію висококомфортабельні готелі в Москві та Санкт-Петербурзі за участю іноземних компаній дозволили суттєво скоротити дефіцит готелів високого класу для багатої клієнтури (в основному напрями ділового туризму). Не дивлячись на високу вартість розміщення, заповнюваність готелів «люкс» залишається на досить високому рівні, хоча вважається недоцільним введення в дію нових готелів такого класу в цих двох головних туристських містах Росії.

4. Переважна частина нових або модернізованих готелів входить в транснаціональні готельні ланцюги і управляється професійними менеджерськими компаніями.

5. У Москві, Санкт-Петербурзі і в цілому в Росії дефіцитом є готелі рівня двох і трьох зірок для прийому та розміщення як іноземних, так і вітчизняних туристів.

6. Велика кількість готелів із застарілим обладнанням, меблями, некваліфікованим персоналом складає фонд некатегорійних готелів, що зазнають великі проблеми із завантаження.

Таким чином, перед готельним господарством стоїть цілий комплекс завдань з відтворення готельного господарства.

Відтворювальні процеси в туризмі можна представити у вигляді двох великих блоків: відтворення матеріально-речової складової (об'єктів розміщення, харчування, культурно-історичних об'єктів, баз відпочинку, пансіонатів, туристського обладнання, рекреаційного середовища з наявністю в ній водних, лісових, рельєфних особливостей і т . д.) і відтворення нематеріальної (духовної) складової і перш за все - відтворення потреб туристів - духовних носіїв властивостей атракторів. Окрему групу становить відтворення людського чинника, який надає безпосередній вплив на відтворення вище зазначених блоків (рис. 6).

Обслуговуюча туристів матеріально-технічна база та матеріально-речові атрактори, тобто об'єкти привабливості (музеї, пам'ятки культури, видовищні заходи і т. п.) піддаються фізичному, економічному та моральному зносу.

Рис. 6. Структура відтворювальних процесів у сфері туризму

Під фізичним зносом основних фондів розуміють матеріальне зношення елементів основних фондів, поступову втрату ними споживчої вартості в результаті їх використання в процесі праці і під впливом природних сил природи.

Моральний знос основних фондів - це старіння окремих елементів основних фондів під впливом технічного прогресу.

Економічний знос основних фондів - знецінення окремих елементів основних фондів під впливом технічного прогресу.

При цьому моральний і економічний знос наступають найчастіше швидше фізичного. Проте як і раніше відтворювальні цикли в туризмі в сфері матеріального відтворення встановлюються виходячи з корисного строку служби елементів (фізичного зносу) матеріально-речової складової. Такий підхід не зовсім коректний, оскільки він не враховує низку чинників, що мають велике значення для розвитку туризму, а саме: зміна інтелектуального рівня туристів, і, отже, їх потреб; моди і смаків у світовій індустрії туризму і т. д. У зв'язку з швидким розвитком туризму облік цих факторів стає як ніколи актуальним.

Виходячи із загальноприйнятої класифікації відтворення на просте (відновлення в тих же розмірах) та розширене (відновлення в усі збільшуються розмірах, з поліпшеними якісними параметрами), відзначимо, що перспективний розвиток туризму в умовах конкуренції в регіоні має базуватися виключно на розширеному відтворенні як орієнтира підвищення якості і поліпшення споживчих властивостей туристичного продукту.

Концептуальна модель відтворення потреб туристів, що є, по суті, загальною моделлю відтворювальних процесів в туризмі представлена ​​на мал. 7.

Рис. 7. Концептуальна модель відтворення потреб туристів:

А - атрактори; КК - рівень культури; РС - регіональна середовище; ЧФ - людський фактор; ТІ - туристський інтерес; Г - гроші; ТП - туристський продукт; ТБ - туристське враження

Основною рушійною силою відтворення потреб туристів виступає туристський інтерес, який формується під впливом рівня культури і об'єктів привабливості (атракторів та їх властивостей).

Особливістю організації відтворювальних процесів в туризмі є той факт, що туристична послуга повинна відповідати не тільки інтересам туристів, що прибувають в регіон, а й інтересам населення регіону і бути спрямована на досягнення сприятливих умов життєдіяльності, збереження і відтворення природних систем.

У представленій моделі кожен елемент відтворювального процесу складається з свого індивідуалізованого відтворювального циклу (відтворення атракторів шляхом створення нових, відновлення та реставрації існуючих, використання нових властивостей; відтворення туристичного продукту шляхом збільшення кількості пропонованих послуг, вдосконалення, підвищення якості існуючих і т. д.). При цьому залежно від аналізованого рівня (мікро-, мезо-, макро-) масштаби відтворювальних процесів будуть різні.

Таким чином, процес відтворення є досить складним і потребує відповідного плануванні та управлінні, що забезпечить конкурентну перевагу на вітчизняному та світовому туристичних ринках і дасть можливість досягти головних цілей розвитку туризму в регіоні.

У системі відтворювального процесу нововведення покращують якісні та кількісні характеристики кожного елемента системи туризму.

До інновацій в туризмі слід відносити перш за все ті нововведення, які призводять до:

• відновленню та розвитку духовних і фізичних сил туриста;

• якісно нових змін властивостей атракторів;

• підвищення ефективності функціонування інфраструктури туризму;

• підвищення ефективності управління сталим функціонуванням і розвитком сфери туризму в регіоні;

• підвищення ефективності процесів формування, надання та споживання туристських послуг;

• прогресивних змін факторів виробництва (наприклад, зменшення часу в дорозі за рахунок впровадження нових більш швидких видів транспорту, поліпшення умов праці працівників туріндустрії, впровадження нових прогресивних методів (механізмів) перетворення факторів виробництва в послуги і т.д.);

• підвищення іміджу та конкурентоспроможності підприємств туріндустрії;

• стабілізації та поліпшення якості використовуваної в туризмі фізико-географічного середовища.

Інновації (нововведення) в туризмі слід розглядати як системні заходи, що мають якісну новизну і призводять до позитивних зрушень, що забезпечують стале функціонування і розвиток туризму в регіоні.

Інноваційний процес в туризмі достатньо специфічний. Він отримує, як правило, своє визнання, з одного боку, через туристський ринок і ступінь задоволеності туриста, а з іншого боку, в основному завдяки прийняттю спільних рішень туристськими підприємствами, органами управління туризмом у регіоні, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями, діяльність яких пов'язана з туризмом, інвесторами, фінансовими установами, підприємцями, постачальниками, підрядниками і т. д., а також завдяки оцінці туризму місцевим населенням. Комплексність і трансформованих нововведень, коли впровадження нового в одній області дає ефект (і, можливо, більш сильний) в іншій, складають їх суть в туризмі, а тому потребують науково обгрунтованої організації та управлінні.

До основних принципів інновацій в туризмі можна віднести наступні:

1. Принцип науковості, що полягає у використання наукових знань, методів, принципів для реалізації інновацій, відповідних потребам туристів.

2. Принцип системності. Розробляється стратегія інноваційного розвитку сфери туризму повинна враховувати фактори і умови, необхідні для задоволення потреб людей у відпочинку; ресурсні можливості регіону (економічні, фінансові, кадрові та ін); соціальний вплив на суспільство; фактори зовнішнього середовища.

3. Принцип адекватності відображення інновації потребам туристів. Пропонуються тільки ті нововведення, які дійсно потрібні туристу, а не ті, які може виробити і впровадити підприємство (організація, фірма) туризму. Тільки в цьому випадку нововведення буде затребуваним.

4. Принцип позитивності результатів. Нерозумне, непродумане створення і впровадження нововведення, яке може бути небезпечно, по-перше, для туриста, по-друге, для конкретного підприємства (засоби, витрачені на нововведення, що не має комерційного потенціалу, можуть призвести до його банкрутства), по-третє, для біосфери і суспільства в цілому (наприклад, нераціональне використання природних ресурсів з метою туризму).

5. Принцип іманентності інвестиційним процесам. Для проведення необхідних досліджень, розробки та матеріалізації інновацій використовуються інвестиційні ресурси, ефективність яких визначається ступенем значущості і масштабністю інновацій. Після завершення комерційної реалізації кошти повертаються інвестору і в подальшому знову можуть бути інвестовані в інноваційний процес.

6. Відповідність інноваційної діяльності та її результатів (нововведень) рівню розвитку суспільства. Нововведення, яке для даного суспільства або організації не відповідає конкретному етапу розвитку, не може принести користі і бути затребуваним.

7. Принцип зв'язності. Процес нововведення закінчується появою на ринку нововведення, яке повинно на певному етапі життєвого циклу турпродукту / послуги викликати потребу (ідею) створення наступного нового продукту і давати фінансову можливість цьому процесу.

8. Принцип безпеки. Будь-яке нововведення повинне гарантувати відсутність шкоди для навколишнього середовища і людини. Організація нововведення передбачає можливість заподіяння шкоди і вживає заходів щодо його запобігання.

Інноваційні процеси, що забезпечують перехід від одного якісного стану об'єкта (продукту) до іншого (вищого), вимагають витрат ресурсів, тобто інвестицій і часу.

Зазвичай під інвестиціями (від лат. Investre - одягати, одягатися) прийнято розуміти вкладення фінансових ресурсів «сьогодні», з розрахунком отримати доходи в майбутньому. Такий підхід до розуміння інвестицій є переважаючим як у вітчизняній, так і в зарубіжній економічній літературі (його дотримуються І. Т. Балабанов, К. Р. Макконел, С. Л. Брю та інші вчені).

Інвестиції в туристську сферу представляють собою процес створення з допомогою капіталу нових туристських об'єктів, а також модернізацію або реконструкцію існуючих, здатних виробляти і надавати певні види туристських послуг. Важливим джерелом інвестування в розвиток туризму в регіоні може розглядатися корисна діяльність населення (використання особистих коштів, власності, інтелектуального потенціалу у формі безоплатного внеску в розвиток культури, спонсорування і т. д.), що створюють нові цінності; інвестиції на реалізацію соціальних проектів з бюджетних і позабюджетних некомерційних фондів.

Новий зміст інвестиційного процесу в туризмі полягає в тому, що:

• по-перше, сфера інвестування в туризм повинна включати зовнішню і внутрішню територіальну середу, в якій розвивається туризм;

• по-друге, цільові інвестиції мають бути спрямовані на вирішення завдань, що випливають з цілей сталого розвитку туризму в регіоні як системного утворення. При цьому особливу увагу необхідно приділити управління зовнішніми зв'язками, їх активізації, пошуку джерел інвестиційних ресурсів як залучених зі сторони, так і власних;

• по-третє, в умовах високого рівня зв'язності елементів туризму як системи інвестиції повинні бути комплексними, а не вибірковими і охоплювати всі життєзабезпечуючі елементи інфраструктури туризму (абсурдно, наприклад, будувати готель на вільній території, не забезпечуючи її інженерною інфраструктурою);

• по-четверте, інвестиційні процеси повинні бути безперервними в силу об'єктивних і суб'єктивних чинників, таких як, наприклад, зміна потреб туристів, моральний і фізичний знос елементів інфраструктури туризму і необхідність розширеного відтворення туризму;

• по-п'яте, інвестиційний процес повинен випереджати потреби туристів, а також вихід з ладу будь-якого елемента інфраструктури, здатний порушити функціонування всієї системи, що потребує створення певних резервів;

• по-шосте, інвестиції мають бути сфокусовані на тих елементах і їх властивості, які дають найбільший позитивний синергетичний ефект і попереджають появу негативної синергії.

Інноваційно-інвестиційні ресурси, будучи найважливішими факторами забезпечення стійкості розвитку туризму, обумовлюють необхідність експертизи нововведень, розробку інноваційних стратегій. Об'єднання і цільове системне використання інвестицій дозволяє зменшити значення факторів ймовірнісної природи і збільшити значення факторів комплексного, планомірного, досить точно прогнозованого стану та розвитку всієї системи «туризм».

ТЕМА 6

Методологічні основи ресурсного забезпечення регіонального розвитку туризму та готельного господарства (6 годин)

У результаті вивчення теми 6 студенти повинні: знати:

• поняття «туристичні ресурси», «туристичний потенціал»;

• класифікацію туристичних ресурсів;

• роль синтезованих потенціалів у розвитку туризму;

• поняття кадастру туристичних ресурсів;

• принципи, цілі та основні елементи кадастру туристичних ресурсів;

• ресурсне забезпечення розвитку туризму;

• поняття «норма» і «норматив» в туризмі

Вміти: побачити особливості формування туристичного освоєння регіону і використовувати їх у плануванні; вибирати методи оцінки туристсько-рекреаційних ресурсів; користуватися нормативними правовими актами, що регулюють питання туристичної діяльності.

Володіти: практичними навичками поглибленого дослідження туристично-рекреаційного потенціалу регіону

1. Туристські ресурси та потенціали: поняття і структуризація.

2. Кадастр туристських ресурсів: поняття, принципи і цілі.

3. Форми і методи ресурсного забезпечення розвитку готельного господарства

4. Планування потреби в туристських кадрах.

5. Нормування в туризмі

Туристські ресурси - природно-кліматичні, історичні та соціально-культурні об'єкти, що включають об'єкти туристського показу, здатні задовольнити духовні потреби туристів, сприяти відновленню та розвитку фізичних сил. Іншими словами, це сукупність природних і штучно створених людиною об'єктів, придатних для створення туристичного продукту, який являє собою комплекс послуг, наданих туристським підприємством громадянам.

Функціональне призначення туристських ресурсів полягає в задоволенні духовних потреб (отримання нових знань, відвідування закладів культури і т. д.) і відновлення фізичних сил туристів.

Об'єктивна особливість туристських ресурсів регіону полягає в тому, що ними можуть користуватися не лише туристи, а й інші категорії споживачів, в тому числі місцеве населення.

Повнота задоволення туристських потреб може бути визначена такими спеціальними ознаками туристських ресурсів: комфортність, ємність, доцільність використання, комплексність.

Основою процесу формування та використання туристських ресурсів є туристський інтерес (потенціал ще не побаченого) і туристські враження (потенціал вже побаченого).

Таким чином, туристські ресурси являють собою сукупність властивостей різних атракторів і об'єктів обслуговування, що утворюють туристську систему, які цільовим чином об'єднуються в туристські пакети, здатні задовольнити потреби туриста.

Туристські ресурси регіону поділяють на три групи: природні, природно-антропогенні та антропогенні ресурси. Природно-антропогенні та антропогенні ресурси (по можливостях використання їх туристами) не безмежні. Вони мають певний обсяг (потенційний запас), час використання, умови експлуатації та вартість. У якісному відношенні ці ресурси різні і диференційовані (рис.8).

Наведена структуризація туристських ресурсів регіону дозволяє планувати і прогнозувати раціональне використання однорідних ресурсів. Планування туристських ресурсів повинно йти від формування потреб у відпочинку та вивчення цих потреб до створення об'єктів-атракторів, що володіють властивостями, що найбільшою мірою задовольняють туристів. Наявність ресурсів - необхідна умова для діяльності підприємств у туристської галузі, вихідна і основна передумова створення благ і задоволення потреб (здійснення мети). Якщо б не було мети, то не було б і ресурсів. Для забезпечення розвитку будь-якої системи потрібні ресурси, що формуються у складі ресурсних потенціалів регіону.

У широкому сенсі слова поняття «потенціал» (від лат. Potentia - сила, міць) означає «засоби, запаси, джерела, що є в наявності і можуть бути мобілізовані, приведені в дію, використані для досягнення певної мети, здійснення плану, вирішення якої- небудь завдання, можливості окремої особи, суспільства, держави в певній області ». Невикористовувана частина потенціалу називається резервом.

Під туристичним потенціалом регіону (збірне поняття) слід розуміти сукупність взаємопов'язаних і взаємодіючих один з одним потенціалів, які використовуються в туристській діяльності, а також нових, сформованих у процесі цієї діяльності і використовують фактори виробництва регіону.

Рис. 8. Цільова структуризація туристичних ресурсів у регіоні

Це поняття слід відрізняти від поняття «потенціал для розвитку сфери туризму в регіоні», під яким розуміється сукупність взаємодіючих і взаємозалежних потенціалів регіону і зовнішніх по відношенню до регіону потенціалів, які можуть бути використані для розвитку сфери туризму в регіоні.

Розглядаючи структуру потенціалів регіону, що використовуються в сфері туризму, необхідно виділити ті, формування і розвиток яких забезпечить його сталий розвиток. Ці потенціали формуються і розвиваються під впливом потенціалу потреб туристів, який диктує і ступінь використання потенціалу можливостей регіону. Саме потенціал потреб є джерелом і рушійною силою розвитку туризму в регіоні, на нього повинні бути орієнтовані всі інші потенціали. Очевидно, що центральною ланкою, ядром, що створює потенціал потреб, є туристи. Наявність в регіоні того чи іншого туристського потенціалу вже є основою, спонукальним поштовхом до розвитку в ньому певного виду туризму.

Нижче розкривається сутність формування і ефективного використання основних потенціалів.

Економічний потенціал визначається як можливість розширеного відтворення корисних (суспільно необхідних) елементів і їх властивостей для цілей сталого розвитку туризму.

Організаційний потенціал може бути розглянуто у двох аспектах: як структурний потенціал і як потенціал функції управління. Структурний потенціал визначає ієрархію системи, її зв'язки, роль і місце кожної структурної одиниці. Організаційний потенціал функції управління розуміється як обгрунтування і вибір елементів керованої і керуючої систем, а також встановлення просторово-часових і причинно-наслідкових зв'язків між ними.

Сполучною ланкою між туристами і сферою послуг (туризмом) є інформаційний потенціал, на основі якого формується потенціал управління. Процес формування та розвитку інформаційного потенціалу зазвичай визначається цільовими установками і включає збір, аналіз, переробку, класифікацію інформації і прийняття рішень на основі обробленої інформації.

Для розвитку туризму в регіоні необхідно наявність рекреаційно-ресурсного потенціалу, що визначається як «сукупність природних можливостей конкретного регіону з урахуванням сформованих у ньому культурно-історичних і соціально-економічних передумов для організації різноманітної рекреаційної діяльності, спрямованої на поліпшення стану здоров'я і відновлення сил місцевого і приїжджаючого на відпочинок населення ».

Найважливіше значення для сталого розвитку туризму в регіоні має екологічний потенціал, що характеризує ті сторони взаємин людини з навколишнім середовищем, які зумовлюють виживання, розвиток, існування, репродукцію, демографічну динаміку регіону, окремих його верств та індивідуумів.

Одним з центральних потенціалів, який тісно пов'язаний з розвитком туризму, є історико-культурний потенціал, який включає в себе всю соціокультурну середовище регіону - мова, звичаї, традиції, вірування, особливості побутової та господарської діяльності.

Велике значення у сфері туризму як великий відкритій системі має потенціал зв'язності. Зв'язність визначається сукупністю процесів, причинно-наслідкових зв'язків різної природи (матеріально-речових, інформаційних, інших) між елементами всередині і поза системою, що забезпечують її цілісність. Чим крупніше регіон і вищий рівень розвитку туризму в ньому, тим складніше і динамічніше зв'язку, тим більше значення набуває зв'язність. Руйнування зв'язності призводить до руйнування системи, позбавляє її властивостей цілісності. Кількісною характеристикою потенціалу зв'язності, на наш погляд, може виступати, наприклад, показник частки туризму у валовому регіональному продукті (ВРП).

Наявність того або іншого потенціалу регіону вже є основою, спонукальним поштовхом до розвитку в ньому певного виду туризму. Так, наявність природного та екологічного потенціалів регіону формує екологічний туризм, рекреаційно-ресурсного потенціалу - оздоровчий, спортивний, рибальський, мисливський і т. д.

Розглянутий вище перелік регіональних потенціалів для розвитку туризму не є вичерпним, оскільки їх кількість залежить від поставлених цілей, способів їх досягнення і необхідних для цього ресурсів.

У процесі планування необхідно враховувати ряд особливих системних властивостей потенціалів регіону для розвитку туризму:

• Можлива інверсія позитивних і негативних потенціалів, зумовлена ​​цілями застосування потенціалів і рівнем керованості.

• Взаємопроникнення потенціалів утворює загальні області сумісного використання для різних цілей.

• Здатність до декомпозиції і синтезу, об'єднання з іншими потенціалами дає можливість створювати нові потенційні ресурси (диверсифікації, самоорганізації, зв'язності та інші).

• Відкритість потенціалів в зовнішнє середовище обумовлює їх участь у відтворювальних процесах не тільки в регіоні, але і за його межами.

• Двоїстість потенціалів, тобто можливість використання їх як туристами, так і не туристами.

Структура використання потенціалів непостійна, питомі ваги їх участі можуть змінюватися при вирішенні конкретних проблем, сезону, моди тощо, тобто потенціали рухливі.

В даний час відсутні реальні уявлення про існуючий стан і наявність різного виду туристських ресурсів. Системний облік стану останніх і визначення їх значення в розвитку туризму регіону можливе лише при введенні системи туристсько-рекреаційних кадастрів.

Відповідно до словника туристських термінів, кадастр - це систематизований звід відомостей, що складається періодично або шляхом безперервних спостережень над відповідним об'єктом. Кадастр туристських ресурсів - узагальнена (економічна чи екологічна) споживча (вартісна або бальна) оцінка туристських ресурсів.

Основна мета створення кадастру - це виявлення шляхів найбільш ефективного використання всіх передумов розвитку туризму в різних регіонах. Для цього в кадастрі повинна міститися комплексна характеристика туристських ресурсів, включаючи їх детальний облік і класифікацію, якісну і кількісну оцінку економічної ефективності освоєння, аналіз використання та його основні перспективи, а також найважливіші заходи з охорони туристських ресурсів.

Кадастровий облік слід вести відносно трьох основних категорій туристських ресурсів:

• природні ресурси;

• природно-антропогенні та антропогенні атрактори регіону, які є одним з найважливіших елементів (складової) туристського продукту;

• обслуговуюча інфраструктура регіону як антропогенний ресурс. Формування даної статті кадастру туристичних ресурсів регіону значно легше, так як їх видове різноманіття суворо обмежено функціональною належністю.

Розробка інвестиційних проектів розвитку туризму і програм привабливості туристських регіонів неможлива без використання «свіжих», оперативних та моніторингових показників та економічної оцінки туристських ресурсів. У зв'язку з цим необхідне створення Єдиного кадастру туристських ресурсів РФ, який би включав наступні компоненти:

1. Оцінку земельних, водних та інших природних ресурсів на предмет їх використання в туристично-рекреаційної діяльності.

2. Аналіз кліматичних і ландшафтних особливостей територій.

3. Визначення територій, що мають федеральний, регіональний та місцевий статуси особливо охоронюваних природних територій.

4. Моніторинг екологічної безпеки територій.

5. Визначення стійкості територій до антропогенних туристським навантажень.

6. Оцінку територій по насиченості природними та культурними туристичними ресурсами та визначення їх атрактивності.

7. Районування туристських територій у рамках існуючих адміністративних кордонів регіонів або федеральних округів.

8. Оцінка інфраструктури та індустрії туризму на виділених туристських територіях, у тому числі:

• місткість без розміщення та харчування;

• потужність підприємств транспортної індустрії;

• потужність підприємств побутового обслуговування та туристського сервісу;

• кількісна та якісна оцінка трудових ресурсів.

9. Економічна та соціокультурна оцінка туристських територій.

10.Рейтінговая оцінка туристських територій та їх класифікація на зони федерального, регіонального (міжрегіонального) та муніципального значень.

11.Паспортізація туристських територій та сукупних туристських ресурсів.

12.Разработка стандартів споживання туристських ресурсів по виділеним зонам з урахуванням гранично-допустимих антропогенних навантажень на територію.

13.Разработка Генеральної схеми розміщення туристських ресурсів, туристських зон та об'єктів інфраструктури та індустрії туризму.

14.Разработка федеральних і регіональних каталогів і топографічних карт туристського районування та розміщення туристичних ресурсів.

15.Разработка системи оперативного моніторингу та контролю споживання туристських ресурсів.

16.Созданіе федерального реєстру паспортизованих туристських територій і туристських маршрутів.

Найбільш складними, трудомісткими і дорогими етапами створення Єдиного кадастру туристських ресурсів РФ є науково-обгрунтоване зонування територій, їх паспортизація та визначення туристських навантажень на територію.

Зонування туристських територій здійснюється в залежності від їх категорії, цілей і завдань, площі, природних, історико-культурних, містобудівних та інших особливостей.

Паспорт туристської території залежно від її статусу повинен затверджуватися федеральними, регіональними або місцевими туристськими адміністраціями.

Паспорт туристської території повинен містити:

• найменування даної території;

• опис її місця розташування, площі та меж;

• план території;

• перелік зон і ділянок особливо охороняється природного території та їх площі (якщо вони є);

• природні характеристики території;

• інші відомості.

Єдиний кадастр туристських ресурсів РФ можна використовувати в якості:

• інструменту планування та прогнозування розвитку туризму в регіоні;

• контролю рівня споживання і відновлення туристських ресурсів;

• інструменту для визначення туристкою навантаження на території;

• системи обліку та багатокритеріального ранжування ресурсів;

• економічної оцінки туристських ресурсів;

• обгрунтування проектування туристського маршруту;

самостійної інформаційно-довідкової системи та ін

Швидкі темпи зростання туризму, динамічно змінюються потреби туристів, висока ступінь зносу основних фондів поставили перед готельним господарством цілий комплекс завдань з нового будівництва, реконструкції, сучасному оснащенню і т.д. багатьох об'єктів розміщення туристів.

За даними вибіркового обстеження, проведеного в 2003 році Комітетом Державної Думи з культури і туризму, серед форм ресурсного розвитку готельного господарства Росії і її регіонів переважають оптові закупівлі обладнання та матеріалів (табл.1). Це обумовлено тим, що більша частина готелів здійснює свою діяльність як незалежні комерційні структури.

Таблиця 1

Форми ресурсного забезпечення розвитку готельного господарства

Набагато менша частка припадає на оренду обладнання з подальшим викупом, або лізинг, а також на використання фірмового обладнання і технологій, тому що лише окремі готелі входять в корпоративні готельні ланцюги і асоціації (наприклад, Marriot, Le Royal Meridien, Best Western Hotels, Small Luxury Hotels of the World та ін.)

Відносини замовників і фірм-виконавців будуються в залежності від форм власності, джерел фінансування, ділової організації та багатьох інших факторів.

Якщо замовником є державні або муніципальні організації, то пропозиція послуг виконавців формується на основі тендерних торгів. Тендер, як особлива форма видачі замовлень на поставку товарів (меблів, обладнання, техніки тощо) та / або виконання певних робіт і послуг, що дозволяє залучити пропозиції від кількох підрядників чи постачальників з метою забезпечення найбільш вигідні комерційних або інших умов угоди для організаторів торгів.

У приватному секторі незалежні готелі вирішують проблеми ресурсного забезпечення по-іншому. Переважають контакти, що складаються на основі особистих взаємин, неформальних зустрічей на туристських виставках, ярмарках нерухомості, заходи, що проводяться муніципальними властями і т.п. У ході таких заходів узгоджується попит і пропозиція послуг з будівництва, реконструкції, модернізації, внутрішньому облаштуванню і технічного оснащення готелів.

Лізинг, як сучасна форма фінансування та ресурсного забезпечення об'єктом готельного господарства, перебуває на стадії поступового впровадження в російських умовах. Як своєрідний інвестиційного інструменту лізинг сприяє вирішенню завдань відновлення та модернізації основних фондів туристської індустрії в ситуаціях, коли користувачі не мають у своєму розпорядженні достатньо коштів на їх безпосереднє придбання.

Найважливіша складова частина ресурсного забезпечення об'єктів гостинності - сучасні системи резервування та бронювання місць розміщення, транспортних та інших послуг. Переваги комп'ютерних технологій, засобів зв'язку дозволяють ефективно працювати всім об'єктам туристичної індустрії.

Аналіз показав, що тільки близько 30% суб'єктів федерації застосовують сучасні інформаційні технології в індустрії туризму.

Сьогодні багато розвинених країн прийшли до усвідомлення, що нестача туристських ресурсів є в якійсь мірі ризиком в соціально-економічному розвитку туризму. Але якщо країна (регіон) має професіоналів, здатних спланувати, організувати і використовувати економічний інструментарій, то ресурси можуть і будуть виявлені.

Взаємодія індустрії туризму і ринку праці складається під впливом багатьох факторів, серед яких слід виділити здатність сфери послуг поглинати незайняту робочу силу. Оскільки за освітнього цензу, рівня професійної майстерності робочої сили ринок праці неоднообразен, то необхідно враховувати ці особливості, диференціюючи його на три основних сегменти: висококваліфікованого, малокваліфікованої та некваліфікованої праці.

Незважаючи на великі випуски фахівців для сфери туризму, сьогодні як і раніше залишається незаповненою ніша підготовки менеджерів як фахівців - універсалів широкого профілю з фундаментальною освітою на міждисциплінарному стику економіки, менеджменту, маркетингу, соціології, психології, здатних виконувати організаційно-координуючі функції з міжгалузевому і регіональному взаємодії в індустрії туризму в державних (федеральних, регіональних, муніципальних) структурах, великих корпоративних організаціях. Фахівці такого профілю повинні налагоджувати зв'язки між секторами туризму (туроператорами, турагентами, готелями, транспортними компаніями і т.д.), між навчальними закладами, між індустрією туризму та системою освіти, між урядовими установами, що займаються туризмом і регіонами.

Процес планування розвитку туризму в регіоні припускає розробку безлічі альтернативних стратегій, в основі яких лежать процедури, пов'язані з виробленням норм, нормативів, із зіставленням одержаних результатів з ними, що визначає ступінь досягнення цілей.

Під нормою в туризмі розуміється кількісно або якісно виражена міра, що встановлюється для регулювання відносин між елементами системи туризму, що виникають у процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання туристських послуг, а під нормативом - цільові (узагальнюючі) показники, що дозволяють розкрити глибинну сутність об'єктивно протікають у системі туризму економічних, соціальних, екологічних та інших процесів. Таким чином, функцію нормування слід розглядати як процес розробки норм, які використовуються в процесі управління сферою туризму на певній території.

Слід зазначити, що норми і нормативи не є постійними категоріями, у міру розвитку туризму вони весь час змінюються і модифікуються (наприклад, скасування 5% податку з продажу). Залежно від регіону та значущості для нього того чи іншого ресурсного потенціалу норматив має різне значення.

До нормування у сфері управління туризмом в регіоні пред'являються наступні основні вимоги.

По-перше, встановлюються норми і нормативи повинні відповідати об'єктивним законам природи і суспільства, стимулювати досягнення бажаного результату (цілі).

По-друге, створення нормативної бази має будуватися на аналізі відповідності сформованих поглядів в минулому з урахуванням суспільного прогресу, цілей і завдань майбутнього.

По-третє, вони повинні забезпечувати безпеку туристів: екологічну, економічну, політичну, техніко-технологічну, іншу.

По-четверте, має бути врахований двоїстий характер можливого використання ресурсних потенціалів як для розвитку туризму, так і для розвитку регіону.

По-п'яте, необхідність і достатність норм і нормативів, так як невиправдане збільшення норм приводить до зниження ступенів свободи, до жорсткості регламенту і, отже, до зниження адаптивних властивостей в умовах постійно мінливого зовнішнього середовища; недостатність норм виводить з поля управління фактори, які при некерованому розвитку об'єктивно породжують ризики, випадковості і невизначеності стану туризму як великий відкритої системи, формують потенціали загроз, знижуючи безпеку.

По-шосте, нормам і нормативам, повинна бути надана системність і процесність, що дозволяє описувати не тільки дискретне вихідне і бажане (цільове) стан системи туризму в регіоні, але й причини порушення стійкості (відхилень від цільового вектора розвитку), характер реально відбуваються.

Нормування зазвичай підлягають показники, що характеризують матеріально-речові властивості. Так, існуючі норми і нормативи, спрямовані в першу чергу на:

• Регулювання відносин, що виникають у процесі підготовки виробництва, а також виробництва, споживання, обміну, розподілу туристських послуг між підприємствами, організаціями, установами туризму та органами влади.

• Регулювання відносин між підприємствами сфери туризму (переважно готелями і турфірмами) і туристами.

• Визначення рівня підготовки та необхідної кількості професійно-кваліфікованих кадрів, що працюють у сфері туризму.

• Визначення необхідних умов надання туристських послуг, підвищення якості і т.д.

• Забезпечення безпеки туристів.

• Обмеження доступу до природних та антропогенних об'єктів, яке визначається рівнем припустимого для даних об'єктів антропогенного навантаження (реальної пропускної здатності) (наприклад, рекомендаційний законодавчий акт «Про основні принципи співробітництва держав-учасників СНД у сфері туризму»).

• Технічну та технологічну забезпеченість підприємств туризму (наприклад, Інструкція по санітарному змісту приміщень; Правила надання комунальних послуг).

ТЕМА 7

Програмування як процедура планування розвитку туризму в регіоні (6 годин)

У результаті вивчення теми 7 студенти повинні: знати:

• поняття «програмно-цільового планування», «цільова програма»;

• сутність рекреаційно-географічного та маркетингово-аналітичного підходів;

• особливості використання програмно-цільового методу в туризмі;

• типологію регіональних програм;

• етапи формування цільової програми розвитку туризму та їх утримання;

• структуру програм розвитку туризму в Росії;

• зміст основних розділів регіональної цільової програми розвитку туризму.

Вміти: дати ємну характеристику сфери туризму в регіоні за типовим планом; зіставити окремі розділи, варіанти соціально-економічних прогнозів, програм і стратегічних планів розвитку туризму

Володіти: навичками використання програмно-цільового підходу при розробці стратегій розвитку туризму

1. Програмно-цільове планування та його особливості в туризмі.

2. Цільові програми: поняття, типи, етапи формування.

3. Структура та зміст цільової програми розвитку туризму. Паспорт цільової програми.

4. Вертикальна структура програм розвитку туризму в РФ.

5. Структура та основні характеристики окремих розділів регіональної цільової програми розвитку туризму.

Програмно-цільовий метод є спосіб вирішення великих і складних проблем за допомогою вироблення і проведення системи заходів, орієнтованих на цілі, досягнення яких забезпечує вирішення виниклих проблем.

Завдяки логіці програмно-цільового методу, яка виражається триєдиної формулою «цілі - шляхи - засоби», в ньому вдається органічно поєднувати принципи цілеспрямованості, ресурсообеспеченности, системного підходу, тобто врахування взаємозв'язків і взаємодій, властивих процесам вирішення великих комплексних проблем і управління такими процесами.

У найзагальнішому вигляді цільова програма являє собою сукупність намічених до планомірного проведення, узгоджених за змістом, скоординованих у просторі і в часі, забезпечених ресурсами різнохарактерних заходів, спрямованих на вирішення нагальної проблеми, яка не може бути забезпечено без концентрації зусиль і коштів для досягнення поставленої мети .

Існує велике різноманіття цільових програм. в залежності від цілей, способу дій, часової тривалості, рівня їх приналежності (сфери), масштабності, ролі в управлінні, що дозволяє впорядкувати сукупність розробляються і що застосовуються цільових програм, виділити специфічні риси методів розробки і управління реалізацією різних видів програм.

Використання програмно-цільового підходу в туризмі в регіоні дозволяє найбільшою мірою врахувати такі його особливості, як: системність, поліфункціональність, багатоцільову спрямованість, різнорідність ресурсної бази, розбіжності у термінах і методах реалізації управлінських рішень по окремих елементах і системи в цілому, можливість залучення різних зацікавлених осіб (суб'єктів права і господарювання, туристів і інших осіб) до управління сферою туризму в регіоні, взаємодія і необхідність координації дій багатьох підприємств різних галузей, можливість і необхідність декомпозиції, аналізу та синтезу туризму, сумісність і інтегративну здатність підприємств туризму.

Сучасне використання програмно-цільового підходу в сфері туризму знайшло відображення в розробці ряду федеральних і регіональних програм при одночасному наповненні їх новим змістом і вдосконалення методичного забезпечення.

За допомогою програм розвитку туризму визначають всі параметри і складові елементи майбутньої туристської структури, методи та етапи її формування. Розробка регіональних програм здійснюється для подолання нерівності суб'єктів федерації у розвитку туризму.

У розробці регіональних програм доцільно виділити рекреаційно-географічний (характеризує туристський потенціал), маркетингово - аналітичний (оцінюючий туристський попит і пропозицію) підходи, економічний (враховує вартісні аспекти туристичного продукту); міжгалузевий (оцінюючий фактичний стан і перспективи території об'єкта); інвестиційний (що визначає структуру фінансування і очікувану ефективність проекту) та інші. Порівняльний аналіз деяких зарубіжних і вітчизняних підходів до планування і складання програм розвитку туризму наведено в табл.2 і 3.

Таблиця 2

Основні вітчизняні підходи до планування

і складання програм розвитку туризму

Таблиця 3

Деякі підходи до планування

і складання програм розвитку туризму

Програмно-цільовий підхід в обгрунтуванні розвитку туризму повинен використовуватися з опорою на синтезоване поєднання в першу чергу як рекреаційно-географічного, так і маркетингово-аналітичного підходів (комплексний підхід). При цьому представляється доцільним диференціація цілей і розділення функціональних завдань для програм федерального і регіонального рівнів.

Програми федерального цільового рівня повинні ставити за мету розробку національних туристських продуктів і просування їх на світовому ринку, тобто увага має бути зосереджена на розвитку в'їзного туризму, його підтримки за допомогою послідовної державної політики, створенні іміджу.

Регіональні цільові програми повинні конкретизувати розвиток сфери туризму з позицій своєї спеціалізації на його окремих видах стосовно в'їзного та внутрішнього туризму з урахуванням можливостей формування турпродуктів по основних складових елементів і контингентам споживачів.

В даний час у Росії склалася наступна вертикальна структура цільових програм розвитку туризму (рис.9).

Рис.9. Вертикальна структура програм розвитку туризму

Порівняльний огляд програмних документів деяких регіонів Росії показує, що при варіативності їх назв основні цілі та очікувані кінцеві результати вельми схожі і відтворюють основні параметри федеральної програми. Так, практично в кожному регіоні намічається створення сучасної туристичної індустрії, здатної внести відчутний внесок податкових платежів в державний і муніципальний бюджети, стимулювати підприємницьку діяльність, зростання робочих місць, приплив інвестицій, сприяти організації активного відпочинку населення та інші.

Недоліками програм є слабке методологічне та методичне забезпечення. Програми практично однотипні, декларативні, припускають використання переважно історико-культурного потенціалу регіонів, фактично слабо використовуючи природний потенціал; не враховують рекреаційної ємності туристських ресурсів; мають недостатньо ясні пропозиції щодо перспектив туристського розвитку. Слабо прописаний організаційно - економічний і фінансовий механізм реалізації таких програм.

Типова структура цільової програми, яка може бути розроблена для розвитку туризму в регіоні, як правило, включає в себе наступні розділи:

I. Зміст проблеми та обгрунтування необхідності її розв'язання програмними методами. У цьому розділі повинні міститися рекомендації з опису програмної ситуації по кожному елементу системи туризму та її наслідків для регіону, обгрунтування вирішення проблеми в пріоритетному порядку і доцільності використання програмно-цільового підходу при її реалізації, наявності наукової підтримки.

II. Мета і завдання Програми - містить цільові показники, пріоритети та орієнтири програми в ув'язці з цільовими показниками і пріоритетами програми соціально-економічного розвитку регіону, які повинні бути досягнуті на основі орієнтованих в просторі і в часі етапів, засобів, заходів і дій, узгоджених за змістом , термінів, виконавців, ресурсів. У цьому розділі має бути представлено техніко-економічне обгрунтування програми, де складається баланс фінансових ресурсів, визначає джерела фінансування та спрямування фінансових ресурсів для виконання програми.

III. Система програмних заходів, в якому даються характеристики основних заходів залежно від забезпеченості необхідними ресурсами і набору дій для реалізації завдань і перспективних цілей програми. Заходи визначають зміст, обсяг, ресурсомісткість, виконавців, етапи та терміни виконання, механізм здійснення конкретних видів діяльності.

IV. Терміни і етапи реалізації програми - визначаються терміни, кількість етапів та їх характеристика.

V. Ресурсне забезпечення програми - ключовий розділ програми, від реальності, ефективності якого залежить в кінцевому результаті доля всієї програми. Склад ресурсного забезпечення формується виходячи як з потреб програми в туристично-рекреаційних ресурсах відповідно до норм і нормативів, так і у відповідності з наявністю джерел фінансових ресурсах для забезпечення цих потреб. Міститься методика розрахунку майбутніх витрат.

VI. Механізм реалізації, організація управління і контроль за ходом реалізації програми - розглядаються основні управлінські процедури з формування, розгляду, узгодження, прийняття та реалізації програми.

VII. Оцінка ефективності програми, в якому визначаються основні соціально-економічні параметри та ефективність програми.

Рекомендується розробити організаційно-функціональну структуру управління процесом реалізації програми, технологію здійснення контролю з урахуванням специфіки регіональної програми розвитку туризму. Розділи програми повинні містити всі необхідні обгрунтування та пояснення. Крім того, зміст розділів 2, 3, 4, 5, 6 і 7 пропонується формувати в цілому на весь період реалізації програми і по роках.

Результуючим документом, що містить загальну зведення відомостей про програму, запозичених з різних програмних документів, на підставі якого здійснюється реалізація цільової програми, є паспорт Програми.

Процес формування цільової програми розвитку туризму в регіоні представляє собою сукупність наступних етапів:

1. Аналітичний етап

2. Етап розробки стратегії.

3. Етап формування цільової програми сталого розвитку туризму.

4. Етап оцінки ресурсних можливостей.

5. Етап моніторингу процесів реалізації і облік проміжних і кінцевих результатів виконання програми.

Практика програмування передбачає ретельне ресурсне обгрунтування можливості вирішення про6лем програмним методом, щоб показники програми були виконані, а завдання реалізовані.

Ініціаторами постановки проблем для програмування можуть виступати в регіоні як органи влади та управління сферою туризму, так і підприємства туризму, а також громадські організації, підприємці, окремі громадяни і т.д.

Аналіз Програм розвитку туризму в регіонах Росії показав, що вони переважно складені на досить високому рівні з урахуванням помилок попередніх програмних документів, однак не позбавлені недоліків, які можна усунути шляхом реалізації низки першочергових заходів (на прикладі регіональної цільової програми "Розвиток сфери туризму та рекреації Ленінградської області на 2006-2008 роки ").

1. У Програмі маркетингова діяльність в основному зводиться до рекламно-виставкової діяльності, розрахованої на усередненого туриста. Тому необхідно посилити маркетингову складову, а саме: слід проводити більш повний аналіз потреб туристів по всіх сегментах, що посилить цілеспрямованість реклами і, отже, її дієвість.

2. Відсутність чіткого механізму стимулювання інвестиційної діяльності. Простіше кажучи, необхідно визначити та відобразити в програмі хто?, Кого?, За що? і яким чином? буде стимулювати.

3. Використовуваний у Програмі комплекс показників не відображає повною мірою правильність вибору програмного підходу до вирішення питання ефективного розвитку туризму на території області. Тому, поряд із пропонованими, необхідно використовувати інші кількісні та якісні показники розвитку галузі (наприклад, ступінь задоволеності потреб туристів, пропускна здатність території та об'єктів туризму, ступінь використання інфраструктури туризму, ефективність використання бюджетних і засобів та інші).

4. У Програмі атрактори (об'єкти привабливості туристів і мети їх поїздок) відображені як задані величини. При цьому не знайшов своє відображення го механізм виявлення, підтримки та розвитку атракторів, що знаходяться на території області як важливої ​​умови сталого розвитку туризму в регіоні, залучення все більшої кількості туристів до регіону.

5. Основний упор з реалізації Програми робиться на органи влади і управління без широкого залучення до вирішення проблем місцевого населення, громадських та наукових організацій, підприємців та інших зацікавлених осіб на взаємовигідній основі, розширивши при цьому функції Міжвідомчої координаційної ради з туризму при Уряді Ленінградської області.

ТЕМА 8

Оцінка ефективності управлінських рішень у плануванні розвитку туризму та готельного господарства в регіоні (4 години)

У результаті вивчення теми 8 студенти повинні: знати:

• поняття ефективності та результативності;

• основні напрями удосконалення регіонального законотворчості в сфері туризму

• методи оцінки ефективності управлінських рішень у плануванні розвитку туризму на рівні регіонів;

Вміти: вибирати методи оцінки ефективності управлінських рішень у плануванні розвитку туризму.

Володіти: статистичними і фактологічний даними розвитку туризму; практичними навичками комплексної оцінки розвитку туризму.

1. Державна статистика. Основні напрями удосконалення регіонального законотворчості в сфері туризму як основи планового розвитку туризму.

2. Методи оцінки ефективності прийняття рішень в плануванні.

Основним законом, що регламентує основи законодавства про туризм є Федеральний закон «Про основи туристської діяльності в РФ». За минулі роки було виявлено недоліки чинного закону: ряд його положень суперечить Цивільному кодексу РФ; ущемляє права туристів як споживачів, не забезпечуючи їх безпеці й безпеці їхніх майна; призводить до значного збільшення числа правових конфліктів, спорів у судах; відсутні фінансові гарантії для туроператорів та турагентів , перевізників усіх видів, підприємств гостинності (готелів та харчування); не розмежовані повноваження федерального центру та регіонів у сфері туризму. Крім того, зі сфери правового регулювання "випали" атрактори та атракції, цілі види туризму і області правових відносин (наприклад, відносини туроператор - турагент, туроператор-готель, туроператор-перевізник, готель - підприємства харчування, турфірма - туристи як споживачі послуг, турист - турист, турист - постачальники туристських послуг).

В даний час перед багатьма регіональними суб'єктами права стоїть завдання вдосконалення регіональних законів про туризм як основи планування розвитку.

Індикатором для державного регулювання повинні служити показники державної статистики. Однак діючу система державної статистики в країні та регіонах дає неповну (занижену) і спотворену інформацію, в тому числі про внесок туризму в економіку регіону (його ефективності), що не стимулює законодавців більш серйозно підійти до проблем розвитку туризму.

Під ефективністю (від лат. Effectus - результат, виконання) розуміється дієвість, результативність, созидательность.

Аналіз вітчизняного досвіду і діючих у даний час методичних рекомендацій щодо оцінки ефективності розвитку туризму в регіоні показав, що систему показників ефективності можна розділити на дві великі групи: економічну і соціальну.

До групи показників економічної ефективності можна віднести наступні показники:

1.Економіческое ефективність підприємств, безпосередньо виробляють туристські послуги (підприємства розміщення, харчування, транспорт та інші) - як власне ефект від роботи підприємств.

2.Економічна ефективність підприємств, необхідних для забезпечення життєдіяльності туристів (громадський транспорт, заклади охорони здоров'я, підприємства з виробництва сувенірів та інші) - як додатковий дохід за рахунок послуг, що надаються туристам (так як вони призначені в першу чергу задовольняти потреби місцевого населення).

3.Економіческая ефективність підприємств, які обслуговують матеріально-технічну базу туризму в регіоні.

4.Еффектівность функціонування об'єктів туристського тяжіння (атракторів і атракцій). У цьому разі економічна ефективність може бути оцінена величиною прибутку (рентабельності).

5.Еффектівность інвестицій у розвиток туризму в регіоні, зумовлена ​​дією ефекту мультиплікатора, яка оцінюється кожен раз індивідуально для кожного окремого інвестиційного проекту.

6.Еффектівность розвитку окремих видів туризму (спортивного, оздоровчого, пізнавального та інших) може бути визначена як дохід взаємопов'язаних підприємств, організацій, установ, що надають послуги туристам по досягненню конкретної мети туризму (пізнання, оздоровлення, відпочинок, ділові цілі і т.д. ).

7. Ефективність розвитку внутрішнього, в'їзного та виїзного туризму може бути визначена через кількість туристів, що прибувають або відбувають з регіону з метою туризму, тобто не піддається оцінці в грошовому вираженні безпосередньо.

8. Бюджетна ефективність, яка може бути прямою і характеризувати величину податкових надходжень до бюджетів відповідних рівнів (федеральний, регіональний, місцевий) безпосередньо від об'єктів сфери туризму; і непрямої, під якою слід розуміти приріст величини податкових надходжень від підприємств інших сфер діяльності регіональної економіки, товарами, продуктами і послугами яких користуються туристи під час свого перебування в дестинації.

До групи показників соціальної ефективності можна віднести:

1.Еффектівность туристської поїздки як форми відпочинку, наприклад, через показники здоров'я.

2.Показателі, які визначають соціальну ефективність розвитку туризму в регіоні безпосередньо.

3.Еффект, що виражається у розвитку культурного потенціалу регіону, наприклад, підвищення рівня освіти жителів даної зони відпочинку, поява приватних музеїв і т.д.

Однак, враховуючи схильність елементів системи туризму до інтеграції, ефективність розвитку туризму повинна бути заснована на показниках результативності. Під показником результативності розуміється кількісний або якісний показник, що характеризує ступінь відповідності бажаного (цільового) стану системи туризму в регіоні фактичному на конкретний момент часу.

Показники результативності повинні мати наступні характеристики: измеряемость; специфічність (з урахуванням специфіки розвитку туризму у конкретному регіоні); конкретність (відноситься, наприклад, конкретно до якого-небудь підприємству туризму або характеризує виконання програми); досяжність (поставлена ​​мета повинна бути досягнута з використанням наявних і синтезованих потенціалів); ​​адекватність (система управління повинна адекватно відображати об'єкт управління).

Результати ефективності заходів програми можуть виражатися ступенем задоволеності потреб туристів, ефективність використання інфраструктури, об'ємом наданих послуг, величиною доходу від вкладених інвестицій, прибутковістю підприємств туризму і можливістю їх розвитку (диверсифікації) за аналізований період і т.д.

Пропускна здатність території (ПСТ) може бути виражена через пропускну здатність атракторів (ПСА) - цілі туристських поїздок:

ПСТ = tT max, (1)

де ПСА _{i-пропускна} здатність i-го аттрактора, чол / год; t - час функціонування аттрактора в день, годину.; T-період оцінки пропускної здатності аттрактора, дні.

При цьому в якості обмежувачів ПСТ можуть виступати ємність засобів розміщення, доступність атракторів і інші фактори.

Ефективність використання інфраструктури, яка визначається за найменшим вузлу пропускної здатності елемента інфраструктури сфери туризму (наприклад, готелі) за аналізований період:

, (2)

де С _фi - обсяг реалізованих туристських послуг за період з конкретного виду (типу) елемента інфраструктури туризму (засоби розміщення, підприємства харчування, транспорт і т.д.), люд.-дні, З _i - максимальна ємність елементу інфраструктури туризму, місце- дні, Т - кількість днів в періоді.

Економічна ефективність заходів програми розвитку туризму в регіоні може бути виражена як співвідношення зміни доходів, отриманих від туристів (ΔД) до вкладених ресурсів (Р):

(3)

(4)

(5)

де ΔД _т - приріст доходів від виїзного туризму (валова виручка турфірм (для організованого туриста), транспортних підприємств (для неорганізованих туристів), грн.; ΔЗ _т - зміна витрат туристів в період перебування їх в регіоні, руб.; Б - виділені бюджетні кошти органів управління на розвиток туризму в регіоні, руб.; І - інвестиційні ресурси на розвиток інфраструктури туризму, руб.; С - вкладення інших зацікавлених сторін на розвиток туризму в регіоні, руб.

ТЕМА 9

Досвід планування розвитку міжнародного туризму (на прикладі США) (2 години)

У результаті вивчення теми 9 студенти повинні: знати:

• особливості планування розвитку міжнародного туризму в розвинених країнах світу

• Особливості визначення ефективності прийняття рішень в плануванні розвитку міжнародного туризму

Вміти: назвати відмітні підходи у плануванні розвитку туризму в розвинених країнах світу

Володіти: відомостями про особливості планування за кордоном і можливості використання їх при розробці ефективних програм розвитку туризму в регіонах Росії.

1. Зміст поетапного плану розвитку міжнародного туризму.

2. Особливості визначення очікуваного економічного ефекту від витрачених коштів на розвиток міжнародного туризму.

Сприяння розвитку туризму - з урахуванням його місця в економіці і характеру самої індустрії - повинне входити в обов'язки уряду так само, як і підтримка будь-якої іншої сфери економічної діяльності. Рада державних агентств з планування в США відзначає, що «наявність рекреаційних фондів відіграє все більш важливу роль для розвитку нових напрямків у бізнесі, підтримки вже існуючих (нетуристичні) фірм в регіоні та заохочення зростання будь-якої фірми в межах штату».

Весь процес планування (на прикладі США) можна розділити на 10 етапів:

ЕТАП 1 - Визначення туристського продукту.

Для прийняття правильного рішення про вибір турпродукту необхідно виходити в першу чергу з бажань і фінансових можливостей іноземних туристів, ніж від поглядів місцевих підприємців або туристських влади (іншими словами, характер попиту визначає пропозицію). Туристський продукт повинен бути зрозумілий і настільки очевидний, наскільки дозволяє ситуація; він повинен достовірно відображати стан пам'ятки чи іншого туристського об'єкта, в іншому випадку це може призвести до зменшення туристського потоку в даний регіон.

ЕТАП 2 - Інвентаризація ресурсів. Цей етап передбачає створення каталогу ресурсів, доступних іноземним туристам всередині району і навколо нього. У такий каталог включається перелік послуг, які надаються в даний час, а також тих, які можуть очікуватися протягом найближчих трьох років.

ЕТАП 3 - Аналіз ринку На цьому завершальному підготовчому етапі необхідно визначити типи іноземних відвідувачів та / або іноземні ринки, які найімовірніше відгукнуться на пропоновані регіоном туристські об'єкти та визначні пам'ятки, а також оцінити характер і масштаби конкуренції з боку інших країн і співтовариств за цих іноземних відвідувачів .

ЕТАП 4 - Налагодження міжнародних контактів На даному етапі необхідно визначити:

• чи має туристський продукт, який буде рекламуватися, значення для людей за кордоном, які будуть фактично продавати його;

• чи є місцеві ресурси конкурентоспроможними порівняно із зіставними турпродукту на тому ж самому ринку, пропонованими іншими регіонами і приватними компаніями, і де краще всього пропонувати новий турпродукт;

• чи визначено найбільш підходящі цільові країни та / або найбільш підходящі сегменти міжнародного ринку для нової міжнародної туристської програми.

Перш ніж приступити до планування бажано узгодити свої дії з іноземними фахівцями з туристської діяльності, тобто з операторами, які організовують прийом на місці, або компаніями з управління турцентрів.

ЕТАП 5 - Організація роботи. у регіонах має бути створений життєздатний адміністративний механізм для координації всіх прямих і непрямих зусиль по залученню та прийому іноземних відвідувачів.

ЕТАП 6 - Удосконалення внутрішніх ресурсів. У процесі складання переліку необхідних ресурсів для розвитку туризму необхідно спочатку виявити сильні і слабкі сторони регіону. Це дозволить знайти шляхи вдосконалення елементів своєї туристської інфраструктури для того, щоб туристи, які прибули вперше, відразу ж відчули привітність та гостинність, а також з тим, щоб збільшити шанс, що ці відвідувачі після повернення будуть сприяти залученню друзів, родичів та колег.

ЕТАП 7 - Обробка інформаційних джерел. У силу розрізненості статистичних даних, а, отже, можливого спотворення реальної ситуації розвитку туризму, регіонам рекомендується проводити свої статистичні дослідження для того, щоб перевіряти, як удосконалюються методи, використовувані регіональними органами влади для стимулювання міжнародного туризму і для надання допомоги в розробці майбутніх програм на етапі планування, з метою залучення найбільш перспективних категорій туристів. На цьому етапі повинна бути зібрана повна інформація з питань, що стосуються туризму, а саме: чітко визначений туристичний продукт, перелік ресурсів, організаційна структура, інформаційна база, статистичний механізм для оцінки прогресу в галузі туризму, приступають до розробки рекламних матеріалів.

ЕТАП 8 - Розробка рекламних матеріалів. Необхідно зробити правильний вибір по знаходженню ефективного каналу просування турпродукту.

ЕТАП 9 - Залучення фахівців. Для виконання програми необхідно мати фахівців з міжнародної туристської діяльності, в першу чергу досвідчених.

• ЕТАП 10 - Входження в ринок. Регіональні влада, і приватні компанії повинні виходити на зарубіжний ринок, використовуючи методи, що дозволяють максимізувати фінансові ресурси, виділені для забезпечення діяльності з просування їх туристського продукту.

Десять етапів розташовані в порядку черговості їх здійснення. Деякі з них починаються і завершуються протягом відносно короткого періоду часу інші здійснюються одночасно в процесі реалізації плану. Всі вони необхідні для організації та проведення комплексних ефективних заходів щодо розвитку міжнародного туризму і можуть бути розпочаті протягом перших 12 місяців реалізації плану.

Кожен етап пов'язаний з видами діяльності, що здійснюються спонсорською організацією - агентством місцевого органу влади, приватною компанією або спеціально створеної для цього асоціацією.

У табл.4. представлені орієнтовні витрати туристського центру на програму, описану вище, на трирічний період.

Таблиця 4

Витрати на 3-х річну програму розвитку туризму

При плануванні видатків виходять з припущення, що приблизно 25% трирічного бюджету буде витрачено на першому році, ще 35% - на другому році і залишок - протягом третього року реалізації програми (табл.5).

Таблиця 5

Витрати на програму з часу

Як випливає з даних табл.4 витрати на трирічну програму коливаються в межах 2600 тисяч - 6,1 млн дол Середні витрати на програму, ймовірно, опиняться близько 4,25 млн долл. За оцінками експертів, якщо виходити з того, що операційні витрати приватних і державних підприємств з розміщення, харчування, захисту, освіти, і розваги туристів під час їх перебування в регіоні становитимуть 10% витрат на розвиток туризму, витрати в середньому одного туриста складуть приблизно 130 дол на день, а перебування в США близько 2 , 5 днів, значення мультиплікатора - 1,5, приходимо до висновку, що для досягнення рівня беззбитковості в 10-12 млн дол Необхідно залучити 8 тисяч нових іноземних туристів. Така кількість додаткових туристів можна розмістити маючи лише 25 постійно незайнятих готельних номерів (з урахуванням типової завантаження).

Далі. Кожні 100 нових туристів, що прибувають в регіон створюють приблизно одне нове робоче місце. Отже, 2650 іноземних відвідувачів в будь-який рік створюють приблизно 27 нових робочих місць, що дасть додатково приблизно 1-1,5 млн дол в регіональний фонд заробітної плати, тобто з урахуванням мультиплікатора нові податкові надходження збільшать на 12-15% регіональні бюджетні доходи. Складаючи цю суму з податками, генерованих витратами самих туристів, з урахуванням ефекту мультиплікатора, можна припустити, що буде отриманий додатковий дохід у фонди понад 475 тис. дол (17-20% витрат середньої програми розвитку туризму повинні повернутися тільки у формі нових податкових надходжень ).

За оцінками експертів, пропонована програма дасть приватному сектору загальну чистий прибуток у межах 1 млн дол

ВИСНОВОК

Туризм сьогодні має в більшості країн є не тільки високоприбуткової галуззю економіки, а й виконує важливу функцію по оздоровленню суспільства. Найбільш ефективно він Розвивається там, де є в достатній кількості атрактори, цікаві сучасному туристу і стабільні економічна і політична обстановка. Розвиваючись на конкретних територіях, він використовує для свого розвитку як вже відомі, так і нові туристичні ресурси і методи, за допомогою яких можна задовольнити динамічно змінюються потреби туристів і досягти головної мети - стійкого розвитку.

Тому запропонований принцип викладу матеріалу від загальних концептуальних питань до методичним і практичним дозволяє більш глибоко і предметно вивчити основні аспекти планування та розвитку туризму.

У процесі навчання розкриваються сутнісні характеристики туризму як системи та об'єкта планування; особливості взаємодії туризму з економікою регіону; фактори, що впливають на туризм і необхідність їх планового регулювання; особливу увагу приділено аттрактора і атракцій як ядра планування сталого розвитку туризму в регіоні, висвітлено теоретичні основи планування розвитку туризму з системних позицій, викладені основні види, принципи та методи планування, роль ризиків у плануванні та прогнозування туризму, розглянуті переваги і недоліки основних методів прогнозування, що застосовуються в туризмі; уточнюється уявлення про стратегічне планування; розкриваються проблеми формування системи стратегічного планування і управління туризмом в регіоні; розкрито сутність відтворювальних процесів в туризмі; особливу увагу приділено плановому підходу до виявлення та структуризації туристських ресурсів регіону; цільовим формування і використання туристських потенціалів; основним принципам і мети складання кадастру туристичних ресурсів; нормам і нормативам ефективного використання обмежених ресурсів, показано роль програмно -цільового підходу до планування розвитку туризму; запропоновані методичні підходи до оцінки ефективності прийняття рішення в плануванні розвитку туризму в регіоні; розкривається зміст основних етапів планування за кордоном та особливості визначення очікуваного економічного ефекту від витрачених на розвиток міжнародного туризму коштів.

Таким чином, на основі вивчення та аналізу сучасної вітчизняної та світової економічної літератури дозволить майбутнім фахівцям сфери туризму розглянути основний зміст і весь предмет регіонального планування розвитку туризму з сучасних наукових, методичних і практичних позицій.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Рекомендована література

Нормативні правові акти

1. Закон РФ від 20.07.1995 № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації». - М.: Збори законодавства РФ. - № 44, 1995.

2. Постанова Держстандарту Росії від 06.11.2001 № 454-ст «Класифікація видів економічної діяльності ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)».

3. Федеральний Закон від 24.11.1996 № 132 - ФЗ «Про туризм».

4. Федеральний закон від 24.11.1996 «Про основи туристської діяльності в РФ» (зі зм. І доп.)

9.1.2.Основная

5. Бухалков М.І. Планування на підприємстві: Підручник. - 3-е изд., Испр. і доп. М.: ИНФРА-М, 2005. - 416 с.

1. Любанова Т.П., Мясоєдова Л.В., Олійникова Ю.А. Стратегічне планування на підприємстві: Учеб. посібник для вузів. - 2-е вид., Перераб. І доп. Сер. «Економіка та управління». М.: ІКЦ «МарТ»; Ростов н / Д: Іздательсікй центр «МарТ», 2005. - 400 с.

2. Програмно-цільове планування та управління: підручник. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428 с.

3. Севастьянова С.А. Регіональне планування розвитку туризму та готельного господарства: Учеб.пособие. - М.: КНОРУС, 2007. - 256 с.

9.1.3.Дополнітельная

9. Боголюбов В. С. Економіка туризму: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів / За ред. В. С. Боголюбова, В. П. Орловської. М.: Академія, 2005. 192 с.

10. Боголюбов В.С., Севастьянова С.А. Фактори і умови сталого розвитку туризму: регіональний аспект. СПб.: Вид-во «Інфо-Так», 2005. - 279 с.

11. Готельне і ресторанна справа, туризм: Збірник нормативних документів (Під ред. Ю. Ф. Волкова) / Серія «Підручники, навчальні посібники». Ростов н / Д: Фенікс, 2004. 448 с.

12. Морозов В. А. Взаємодія туризму із суміжними галузями в національній економіці. М.: ТЕИС, 2004. 192 с.

13. Рохчін В. Є., Жилкін С. Ф., Знам'янська К. М. Стратегічне планування розвитку міст Росії: системний підхід / Под ред. В. Є. Рохчіна, С. Ф. Жилкіна, К. М. Знам'янської. СПб.: ІРЕ РАН, «Скіфія-принт», 2004. 276 з.

14. Севастьянова С.А. Методологічні основи розвитку та системного управління туризмом в регіоні. СПб.: СПбГІЕУ, 2005. 180 с.

15. Туризм та туристичні ресурси в Росії 2005. Федеральна служба державної статистики. Офіційне видання. М., 2006. 172 с.

16. Ушаков Д.С. Стратегічне планування в туризмі. - Ростов н / Д: Фенікс, 2007. - 285 с.

Термінологічні словники

Аттрактивность - важливе системне туристських ресурсів, що свідчить про їх цінність для споживачів

Дестинації (з англ. Позначає «місцезнаходження») - географічна територія, що має певні межі зі «всілякими» зручностями, засоби обслуговування й послугами для забезпечення всіляких потреб туристів.

Ємність туристських ресурсів - показник здатності ресурсів забезпечувати повне (відповідно до прийнятих норм і вимог) обслуговування максимально можливої ​​кількості туристів за певний період часу.

Інвестиції (від лат. Investre - одягати, одягатися) - вкладення фінансових ресурсів «сьогодні», з розрахунком отримати доходи в майбутньому.

Інвестиції в туристську сферу представляють собою процес створення з допомогою капіталу нових туристських об'єктів, а також модернізацію або реконструкцію існуючих, здатних виробляти і надавати певні види туристських послуг.

Інтеграція - об'єднання економічних суб'єктів, поглиблення їх взаємодії, розвиток зв'язків між ними.

Інфраструктура туризму - а) комплекс споруд, інженерних і комунікаційних мереж, у тому числі телекомунікаційного зв'язку, доріг, суміжних індустрії туризму підприємств, що забезпечують нормальний доступ туристів до туристських ресурсів і їх належне використання в цілях туризму, а також забезпечення життєдіяльності підприємств індустрії туризму, б ) система, яка включає в себе як об'єкти, характерні тільки для обслуговування туристів, так і забезпечує і підтримуючу інфраструктуру регіону.

Кадастр - систематизований звід даних, що включає якісну і кількісну опис об'єктів чи явищ, у ряді випадків з їх еколого-соціально-економічною оцінкою.

Кадастр туристських ресурсів - узагальнена (економічна чи екологічна) споживча (вартісна або бальна) оцінка туристських ресурсів.

Комплексність туристських ресурсів припускає використання одних і тих же ресурсів для різних видів туризму, а також використання для одного виду туризму різних ресурсів.

Комфортність туристських ресурсів - ступінь відповідності туристських ресурсів очікуваним естетичним, психологічним, інформаційним, побутовим та іншим вимогам туристів у процесі їх обслуговування або під час подорожі.

Методи планування - способи перетворення економічної інформації з метою визначення темпів і оптимальних пропорцій розвитку об'єкта планування, шляхів найбільш ефективного використання ресурсів, а також розробки плану.

Норма в туризмі - кількісно або якісно виражена міра, що встановлюється для регулювання відносин між елементами системи туризму, що виникають у процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання туристських послуг, а під Норматив в туризмі - цільові (узагальнюючі) показники, що дозволяють розкрити глибинну сутність об'єктивно протікають в системі туризму економічних, соціальних, екологічних та інших процесів.

Відпочинок - а) вільний від роботи час, призначений для відновлення сил і працездатності, протягом якого людина знаходиться в стані спокою або змінює вид діяльності, як правило, не спрямованої на вилучення матеріальної вигоди; б) відносно тривалий стан спокою або ненапряженной діяльності, в протягом якого у стомленого організму відновлюються нормальні функції; в) будь-яка людська діяльність, яка не спрямована на задоволення фізіологічних потреб (подорожі, хобі, збиральництво, рибна ловля, полювання і т. д.).

Планування - а) сукупність методів і засобів, що дозволяють вибрати з безлічі можливих варіантів розвитку господарського об'єкта найкращий (оптимальний), що забезпечує найбільш ефективне використання ресурсів; б) процес розробки планів, що включає визначення показників діяльності в умовах ресурсних обмежень; в) одна з функцій управління , що складається в підготовці різних варіантів управлінських рішень у вигляді прогнозів, проектів програм і планів; г) процес завчасного прийняття й оцінки взаємопов'язаної сукупності рішень; д) наукове передбачення ходу розвитку і визначення конкретних шляхів здійснення розширеного відтворення, спрямоване на досягнення поставлених цілей; е) безперервний процес, в ході якого встановлюються і постійно уточнюються у часі цілі та завдання розвитку підприємства, визначається стратегія і політика з їх досягнення.

Планування розвитку туризму - одна з функцій управління, яка полягає у безперервному процесі розробки планів згідно з поставленими цілями і завданнями, що визначають майбутнє стан великої відкритої соціально-економічної системи, якою є туризм, а також методів і засобів її досягнення в умовах ресурсних обмежень.

Показник результативності - кількісний або якісний показник, що характеризує ступінь відповідності бажаного (цільового) стану системи туризму в регіоні фактичному на конкретний момент часу.

Потенціал - засоби, запаси, джерела, що є в наявності і можуть бути мобілізовані, приведені в дію, використані для досягнення певної мети, здійснення плану, вирішення якої-небудь задачі; можливості окремої особи, суспільства, держави в певній галузі.

Потенціал диверсифікації визначає можливість різноманітних напрямків використання екологічного, організаційного, фінансового, рекреаційного та інших потенціалів, що підвищує стійкість потенціалів та рекреації як системи в цілому до зовнішніх і внутрішніх деструктивних впливів, створює умови для найбільш ефективного використання ресурсів при зміні ситуації, цілей системи

Потенційні ресурси - ресурси, які з яких-небудь причин, головним чином технічним, в даний час не використовуються.

Принципи планування - загальні правила здійснення процесу розробки планів і взаємоузгодження за рівнями планування.

Природні ресурси - а) різноманітні засоби існування людей, які вони черпають безпосередньо з природи, б) тіла і сили природи, які на даному рівні розвитку продуктивних сил і вивченості можуть бути використані для задоволення потреб людського суспільства у формі безпосередньої участі в матеріальній діяльності; в ) елементи і сили природи, які можуть бути використані у виробничій та соціальній сфері для задоволення потреб людей.

Програмно-цільовий метод - спосіб вирішення великих і складних проблем за допомогою вироблення і проведення системи заходів, орієнтованих на цілі, досягнення яких забезпечує вирішення виниклих проблем.

Районування - поділ території або акваторії на частини (райони), що розрізняються між собою і в чомусь однорідні всередині себе.

Регіон - а) складний територіально-економічний комплекс, б) одиниця адміністративного поділу країни або групи країн, що представляють собою певний економіко-географічний або однотипний з суспільного устрою район світу.

Регіональний туристський моніторинг - це постійне спостереження за станом туристської індустрії в регіоні, якісна і кількісна оцінка процесів, що відбуваються на основі певної системи показників, з метою ефективного управління ними та можливості прогнозування їх динаміки.

Резерв - невикористовувана частина потенціалу

Рекреаційно-ресурсний потенціал - сукупність природних можливостей конкретного регіону з урахуванням сформованих у ньому культурно-історичних і соціально-економічних передумов для організації різноманітної рекреаційної діяльності, спрямованої на поліпшення стану здоров'я і відновлення сил місцевого і приїжджає на відпочинок населення

Рекреаційний потенціал - а) сукупність природних, культурно-історичних і соціально-економічних передумов для організації рекреаційної діяльності на певній території; б) відношення між фактичною і гранично можливої ​​чисельністю туристів, яка визначається виходячи з наявності рекреаційних ресурсів; в) наявність на території певних унікальних або , принаймні, цікавих не тільки для місцевих жителів об'єктів; г) один з показників природно-ресурсного потенціалу - ступінь здатності природної території робити на людину позитивний фізичний, психічний і соціально-психологічний вплив, пов'язаний з відпочинком; д) сукупність взаємопов'язаних природних, природно-антропогенних і антропогенних ресурсів регіону, які використовуються або можуть бути використані в рекреаційній сфері з урахуванням тенденцій їх розвитку для задоволення змінюються рекреаційних потреб людей.

Ризик - можливість настання деякої несприятливої ​​події, що тягне за собою різного роду втрати, які випливають із специфіки тих або інших явищ природи і видів діяльності людини.

Вільний час - а) час, вільний від роботи та інших обов'язкових занять і справ, що використовується повністю на свій розсуд, б) частину внерабочего часу, не пов'язана із задоволенням природних потреб і вимушеної для виконання діяльністю нетрудового характеру (наприклад, переміщення в просторі).

Сезонність - властивість туристських потоків концентруватися в певних місцях протягом невеликого періоду часу.

Стратегія являє собою узагальнюючу модель дій, необхідних для досягнення поставлених цілей шляхом координації та розподілу ресурсів.

Стратегічне планування передбачає встановлення цілей і ув'язку цих цілей з pecypcaмі, які будуть використані для їх досягнення.

Стратегічне планування розвитку туризму в регіоні - це процес моделювання ефективної діяльності підприємств туризму і готельного господарства на певний період функціонування з встановленням цілей розвитку туризму в регіоні та їх змін в умовах невизначеності ринкового середовища, а також визначення способу реалізації цих цілей і завдань у відповідностей з ресурсними можливостями регіону.

Туризм - а) тимчасові виїзди (подорожі) громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства з постійного місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових, спортивних, релігійних та інших цілях без зайняття оплачуваною діяльністю в країні (місці) тимчасового перебування; б ) тимчасовий виїзд людей з постійного місця проживання в вакаціонних, оздоровчих, пізнавальних або професійно-ділових цілях без занять оплачуваною діяльністю в місці тимчасового перебування; в) діяльність осіб, які подорожують і перебувають у місцях, що знаходяться за межами їх звичайного середовища, протягом періоду , що не перевищує одного року, з метою відпочинку, ділових та інших; г) особливий масовий рід подорожей з чітко визначеними цілями туризму, скоєних власне туристами, тобто діяльність самого туриста, і діяльність з організації та здійснення таких подорожей, туристична діяльність; д) тимчасове переміщення людей з місця свого постійного проживання в іншу країну або іншу місцевість у межах своєї країни у вільний час з метою отримання задоволення та відпочинку, оздоровчих та лікувальних, гостьових, пізнавальних, релігійних або в професійно-ділових цілях, але без зайняття оплачуваною діяльністю з місцевого джерела в відвідуваному місці; е) сукупність умов і відносин - економічних, соціальних і культурних - відбуваються у зв'язку з переміщенням людей з їхніх місць постійного проживання, якщо це переміщення не викликано причинами, пов'язаними з пошуком постійного або тимчасового заробітку; е) діяльність, яка передбачає переміщення осіб, пов'язане з витратою доходів, метою якого є використання пропозиції послуг з відпочинку та розваг підприємств, в які вкладено певні кошти для отримання прибутку; з) сукупність явищ і взаємовідносин, що виникають при взаємодії туристів, постачальників, місцевих органів влади і місцевого населення в процесі туристської діяльності.

Туризм в регіоні можна визначити як велику відкриту соціально-економічну систему, що складається з взаємозалежних і взаємодіючих під впливом зовнішніх і внутрішніх факторів елементів, таких як: туристи, інфраструктура туризму, регіональна середа, органи влади, туристські організації та інші структурні утворення і елементи, діяльність яких спрямована на надання послуг туристам відповідно до їх потреб і можливостями на основі діючих норм і правил.

Туристично-рекреаційні ресурси - сукупність природних і штучно створених людиною об'єктів, готових для створення туристичного продукту.

Туристські атрактори - комплекс об'єктів, розташованих на певній території, що володіють різними властивостями, які представляють інтерес для туристів і на цій основі формують цілі відвідування об'єктів привабливості.

Туристська дестинації являє собою систему, що складається із сукупності компактно розташованих на обмеженій території місць привабливості (атракторів), та інфраструктури, яка обслуговує туристів, з розвиненими внутрішніми і зовнішніми зв'язками, причому вектори цих зв'язків можуть і не збігатися в просторі та часі.

Туристський потенціал регіону - сукупність взаємопов'язаних та взаємодіючих один з одним потенціалів, які використовуються в туристській діяльності, а також нових, сформованих у процесі цієї діяльності і використовують фактори виробництва регіону.

Туристський регіон - окрема територіальна одиниця, заснована на спільності природних, культурних та історико-архітектурних ресурсів, об'єднана спільною туристської інфраструктурою і сприйнята у вигляді цілісного об'єкта.

Туристські ресурси - а) природно-кліматичні, історичні та соціально-культурні об'єкти, що включають об'єкти туристського показу, здатні задовольнити духовні потреби туристів, сприяти відновленню та розвитку фізичних сил, б) сукупність властивостей різних атракторів і об'єктів обслуговування, що утворюють туристську систему, які цільовим чином об'єднуються в туристські пакети, здатні задовольнити потреби туриста.

Туристський мультиплікатор - показник туристських витрат в регіоні, тобто кількість разів, що гроші, вкладені туристами в місцеву економіку, були фактично витрачені в приймаючій регіоні.

Сталий розвиток - процес, в рамках якого розвиток відбувається без нанесення шкоди ресурсів і їх виснаження, що й робить розвиток можливим.

Сталий розвиток туризму - процес, що протікає в територіальній середовищі, спрямований на поліпшення характеристик системи туризму при досягненні динамічно змінюються цілей у межах допустимих меж зростання (обмежень: економічних, екологічних, інших).

Цільова програма являє собою сукупність намічених до планомірного проведення, узгоджених за змістом, скоординованих у просторі і в часі, забезпечених ресурсами різнохарактерних заходів, спрямованих на вирішення нагальної проблеми, яка не може бути забезпечено без концентрації зусиль і коштів для досягнення поставленої мети.

Доцільність використання туристських ресурсів - це економічна і / або соціальна вигода від експлуатації їх сферою туризму на даній території в порівнянні з іншими видами діяльності.

Економічний потенціал розвитку туризму - можливість розширеного відтворення корисних (суспільно необхідних) елементів і їх властивостей для цілей сталого розвитку туризму.

Ефективність (від лат. Effectus - результат, виконання) - дієвість, результативність, созидательность.