Регіональна та етнокультурна політика в Оренбуржье

Зміст
Введення
I. Національно-культурні об'єднання
II. Етнокультурне освіта
III. Роль ЗМІ у висвітленні національної політики та міжетнічних відносин
IV. Стан міжетнічних відносин
V. Культура міжнаціонального взаємодії
VI. Розвиток толерантності на сучасному етапі
VII. Плюралізм в національній політиці і міжнаціональну взаємодію в умовах поліетнічного області
Висновок
Література

Введення
У реалізації державної національної політики велика увага приділяється етнокультурного розвитку народів. Для Оренбуржья, специфічного своєю багатонаціональністю, характерне прагнення населяють область етнічних груп до відродження, збереження та розвитку самобутніх національних культур, унікальних національних традицій, звичаїв і обрядів. Історично наша область формувалася і розвивалася як територія Росії, що має особливе геополітичне становище, як прикордонний регіон, що стоїть на стику Європи й Азії, на стику культур, і це багато в чому зумовило своєрідність нашої області як багатонаціонального і полікультурного регіону. Загальноросійські етнополітичні процеси, пов'язані з глобальною зміною всіх сфер суспільного життя, в такому полікультурному регіоні неминуче одержують особливе звучання.
У 2005 році виступ Президента РФ В. В. Путіна на розширеному засіданні уряду за участю голів суб'єктів РФ слід розглядати як заявку на нову стратегію, яка передбачає не тільки модернізацію політичної системи, а й принципову зміну характеру взаємодії держави і суспільства. Влада в сучасних умовах необхідний партнер, соратник і союзник в особі громадянського суспільства. Реалізації цієї ідеї на федеральному рівні повинна служити створювана за ініціативою Президента РФ Громадська палата. Зближення органів влади та громадських організацій в інтересах забезпечення громадянського партнерства має здійснюватись і в суб'єктах РФ. Ось і в Оренбуржье налагоджена тісна взаємодія та координація діяльності владних структур та національних організацій.
Пробудження національної самосвідомості в народів, що населяють наш край, виражається в їх прагненні відродити національну культуру, рідну мову. Безпосередніми організаторами і провідниками цих непростих і складних процесів стають національно-культурні центри, об'єднання, просвітницькі товариства. У містах і районах області працюють десятки шкіл, де вивчаються рідні мови представників різних національних груп, що проживають в області, функціонують десятки національних колективів у будинках культури, ведеться велика робота по відродженню звичаїв, обрядів, відкриваються національні музеї тощо Проте не завжди ця робота проводиться ефективно в силу як об'єктивних, так і суб'єктивних причин. Часом національно-культурні центри перевищують повноваження, що не знаходить розуміння у державних органів на місцях. Але не слід забувати, що національна культура складається з історії кожного народу. У цьому зв'язку в умовах трансформування російського суспільства, змін політичної та соціально-економічної структури держави необхідно зберегти і творчо розвивати історично сформовані традиції міжнаціонального та міжконфесійного мирного співіснування і взаємодії народів Росії.

1. Національно-культурні об'єднання
Заходи по всебічному сприянню розвитку національних культур народів Росії, міжнаціональних та міжнародних культурних зв'язків та обмінів займають важливе місце в політиці багатонаціонального російського держави і є одним з необхідних умов стабілізації міжнаціональних відносин. Для Оренбуржья, де проживають представники більше 100 національностей, це непросте питання завжди мав першорядне значення. Він знаходиться під пильною увагою громадськості, органів виконавчої влади.
За даними на кінець 2006 р., в області були створені і действалі 99 національно-культурних громадських об'єднань та 4 наукових товариства, діяльність яких спрямована на вивчення історії культури різних етнічних спільнот, які проживають в області. Офіційно Управлінням федеральної реєстраційної служби по Оренбурзькій області зареєстровано 54 національних об'єднання, 41 об'єднання діє без реєстрації. В кінці 2006 р. продовжили свою діяльність, яка охоплює всю територію області, 21 регіональна організація, з них офіційно зареєстровано 17 організацій. На обласному рівні мають свої об'єднання представники 14 етнічних груп, що проживають в області. Трохи збільшилася, порівняно з попереднім роком, кількість місцевих національно-культурних центрів. У 2005 р. функціонували 74 міських і районних національних громадських об'єднання. З них 36 організацій офіційно зареєстровані і 38 місцевих національних центрів здійснюють свою діяльність без реєстрації. У 2005 р. офіційну реєстрацію отримало тільки одне місцеве суспільство - татарська національно-культурна автономія Абдулінского району (керівник - 3. А. Заріпова).
Цілеспрямоване проведення етнокультурної політики сприяє задоволенню запитів різних етнічних груп. У 2006р. в області працювали 5630 російських та 354 неросійських творчі колективи, в тому числі:
-173 Татарських,
-38 Казахських,
-25 Українських,
-26 Мордовських,
-8 Чуваських,
-77 Башкирських,
-7 Німецьких.
Загальний охоплення учасників становить 64,3 тис. чоловік. У порівнянні з минулим роком цифри зазнали незначні зміни (у 2005 р. налічувалося 338 національних творчих колективів). Наприклад, спостерігається збільшення башкирських колективів у Кувандикском районі (на 13 колективів) і зменшення в Червоногвардійському (на 6 башкирських колективів) та Північному (на 4 мордовських колективу) районах. У цілому можна зробити висновок, що ці два процеси врівноважують один одного.
Дані цифри характеризують тільки колективи, які працюють в рамках клубної системи департаменту культури області. Але, крім того існують ще й національні творчі колективи, які працюють на базі національних культурних центрів і в системі додаткової освіти.
Згідно з Програмою реалізації моделі регіональної національної політики Оренбурзької області на 2006-2010 рр.. в районах, містах області проводилися заходи для представників різних національних груп. Свята національних культур стали доброю традицією в Оренбуржье. Кожне літо між посівної і збиральної кампаній вони приходять в область. 2006 рік не став винятком. У 2005 р. були проведені: обласне свято казахської культури в Домбаровський районі, обласне свято татарської культури в місті Оренбурзі, обласне свято української культури в Оренбурзькому районі, обласне свято чуваської культури в Грачевський районі, обласне свято мордовської культури в Новосергіевском районі, обласне свято башкирської культури в Кувандикском районі, обласне свято німецької культури в Переволоцком районі. Програми свят включають в себе галла - концерти творчих національних колективів, виставки декоративно-прикладної творчості та дегустації блюд національних кухонь, спортивні змагання та національні ігри. Ці свята збирають велику кількість творчих національних колективів Оренбуржья і звичайно ж велика кількість глядачів.
2. Етнокультурне освіта
У 2006 р. відповідно до Програми реалізації моделі регіональної національної політики Оренбурзької області на 2006-2010 рр.. продовжувалась робота щодо розвитку національної системи освіти як найважливішого інституту збереження і розвитку етнічних культур та міжнаціональної злагоди. У зв'язку з цим, хотілося б звернути увагу на специфічні освітні (освітянські) аспекти як тематичного, так і хронологічного характеру - управління, утримання навчальних закладів, забезпечення їх педагогічними кадрами та ін етнокультурної освіти здійснюється шляхом викладання національних мов у формі предмету, через факультативи та гуртки. У 2006-2007 навчальному році в області функціонує 179 освітніх установ, в яких навчалися 7416 учнів.
З них у 118 загальноосвітніх школах (в т.ч. 47 основних, 47 середніх і 24 початкових школах) із загальним контингентом 6273 учнів рідної мова вивчається як предмет. Всього ж по області у 2005-2006 навчальному році татарська мова вивчався у 79 освітніх установах (5130 учнів), розташованих у 25 районах і містах області. Башкирський мову вивчають 1402 учнів в 47 освітніх закладах (у 10 районах області), 935 учнів вивчають казахську мову у 33 освітніх установах (10 районів), мордовська вивчають 112 учнів в 3 освітніх установах (3 райони), 78 учнів вивчають чуваська мова в 4 освітніх установах (3 райони), єврейську мову - 80 учнів у школі «ОР-Авнер» і польську мову вивчають 87 учнів у ліцеї № 5 м. Оренбурга.
Вивчення рідних мов здійснюється також через систему курсів, які організовуються національно-культурними об'єднаннями області. У цьому плані показова діяльність Оренбурзького обласного товариства німців «Відергебурт», під егідою якого функціонує ціла мережа курсів вивчення німецької мови по 17-18 осіб у кожній. У Оренбурзькому центрі німецької культури працюють 20 дорослих та 3 дитячих групи з вивчення німецької мови. Показником якості вивчення рідної мови є щорічні предметні олімпіади для старшокласників шкіл з етнокультурним компонентом. Реалізація етнокультурної освіти вимагає відповідного кадрового забезпечення. Підготовка вчителів рідної мови ведеться в Оренбурзькому державному педагогічному університеті та педагогічному коледжі № 3, в Орському педагогічному коледжі.
У 2005 р. Оренбурзький педагогічний університет випустив 12 вчителів башкирського і 7 вчителів татарської мов, а Оренбурзький педколедж
№ 3 випустив 4 вчителів татарської та 6 вчителів башкирського мов. Орський педколедж випустив 4 вчителів казахської мови. Питання працевлаштування як і раніше стоять дуже гостро.
Підвищенню якості професійної діяльності вчителя сприяє діяльність Оренбурзького обласного інституту підвищення кваліфікації працівників освіти. Для організації діяльності учнів з вивчення національно-культурної спадщини народів Оренбуржья в Оренбурзькому Палаці творчості дітей та молоді функціонує сектор національної культури, який став методичним центром для освітян області, що займаються проблемами етнічної культури, історії та етнографії.
Таким чином, національно-культурні об'єднання спільно з органами освіти мають надати необхідну допомогу і підтримку оренбуржцев, бажаючим вивчати рідні мови.
3. Роль ЗМІ у висвітленні національної політики та міжетнічних відносин
Російські засоби масової інформації мають відігравати активну роль у реалізації державної національної політики. Для її реалізації необхідні зусилля всього суспільства. У сучасних умовах, коли громадська думка багато в чому формується під впливом теле-і радіопередач, публікацій у газетах і журналах, незмірно зростає роль і відповідальність засобів масової інформації (ЗМІ) за створення атмосфери громадянського миру та злагоди. ЗМІ висловлюють інтереси суспільства, різних соціальних груп, окремих особистостей. Їх діяльність має важливі суспільно-політичні наслідки, так як харакгер інформації, що адресується аудиторії, визначає її ставлення до дійсності і напрям соціальних дій. У Оренбуржье як і раніше приділяється велика увага функціонуванню та розвитку засобів масової інформації на рідних мовах для більш повного задоволення духовних запитів народів області.
В даний час за сприяння адміністрації області видаються національні газети. Адміністрація Оренбурзької області є співзасновником ряду національних газет: «Яна Вакит» (татарська), «Айкап» (казахська), «Оренбургерцайтунг» (німецька), «Караван-Сарай» (башкирська). У 2006 р. з обласного бюджету на видання національних газет було виділено 518,6 тис. рублів. Найстабільніша і багатотиражна газета «Яна Вакит», виходить щотижня і має великий крутий передплатників.
Велика кількість матеріалів по етнокультурній тематиці публікується в обласних виданнях «Південний Урал» і «Оренбуржье».
В обласній газеті «Оренбурзьке час» відкрита спеціальна рубрика «Етнопанорама». Регулярно видаються національні сторінки в газетах Акбулакського району «Степові зорі», Новоорськ району «Новоорськ газеті». Продовжує функціонувати система міжнаціонального мовлення на ДТРК «Оренбург».
На обласному телебаченні діє творче об'єднання «Євразія». Журнал «Земляки» виходить на мовах народів Оренбуржья: російською, башкирською, казахською, мордовському, чуваською, українською, татарською, німецькою, єврейською, польською, вірменською. У програмі представлені численні національні свята, традиції, звичаї та обряди різних народів. У передачі беруть участь люди різних національностей.
Однак у висвітленні в ЗМІ державної національної політики є ряд недоліків і упущень. Це можна віднести і до проблеми формування суспільної свідомості у сфері міжнаціональних відносин. На жаль, засоби масової інформації не використовують той суспільно-політичний потенціал, який вони мають, не відіграють тієї ролі в суспільстві при формуванні адекватних для нашого багатонаціонального регіону міжнаціональних відносин, яку вони повинні грати. У зв'язку з цим, необхідно розширювати передачі обласного телебачення на мовах національних груп, що проживають в області, і збільшувати кількість годин їх ведення. А в газетах не слід поміщати матеріали, які можуть підбурювати до дискримінації через національності, раси, приналежності до релігії, в контекстах яких можуть бути зачеплені честь і гідність людини.

4.Состояніе міжетнічних відносин
Етнокультурне простір нашої країни відрізняється тим, що Росія також, як і СРСР, склалася як держава поліетнічне та багатокультурне. Етнічне «небольшінство» - це, перш за все, народи, що живуть на «своїй» території, навіть якщо вони проживають на ній спільно з іншими етнічними спільнотами. При цьому суб'єкти РФ виділяються як за етнічним принципом (республіки), так і за регіональним. Тим самим, незважаючи на конституційно закріплений принцип рівності всіх народів, окремі їх представники в залежності від території проживання, з точки зору етнокультурної самореалізації, опиняються в неоднаковому становищі: будучи рівноправними громадянами держави, вони можуть жити на становищі «титульного» у своїй республіці, але бути нечисленною групою в масштабах всієї країни. Можливо безліч варіантів інтенсивності міжкультурної взаємодії для окремої особистості.
Що стосується Оренбуржья, то воно було областю, яка перебувала в центрі країни, нині - це територія, що граничить з Казахстаном. Відомий публіцист Д. В. Драгунський вважає, що Казахстан, його північно-східні області спроможні стати форпостом тюрко-ісламської експансії до Європейської Росії. Казахстан від Башкортостану (який межує з Татарстаном) відокремлює вузький, не більше 100 км, коридор Оренбурзької області. Цей коридор, вважає Драгунський, може стати районом досить серйозного і масштабного етнотериторіальної конфлікту. Етнополітичні проблеми, пов'язані з Оренбурзьким коридором, - це статус російської і тюркських народів у Північному Казахстані, Башкортостані і Татарстані, розподіл етнонаціональних ніш; потенційні зони етнічного суперництва; міграція, в т.ч. питання про тенденції «репатріації» башкирів і татар у свої республіки; етнодемографічний композиція Оренбурзької області. Так чи інакше, укладає Драгунський, все відіб'ється на долі регіону і можливості Росії контролювати Оренбурзький коридор, інакше кажучи, не допускати злиття Казахстану з волзькими тюркськими республіками, що призвело б до відсіканню Росії від Сходу [1].
У серпні - вересні 2005 р. в семи містах і районах Оренбурзької області комітетом адміністрації області в справах національностей та зв'язків з релігійними організаціями було організовано та проведено чергове соціологічне дослідження про стан етноконфесійних відносин в регіоні. Було опитано 700 осіб.
Метою дослідження було виявлення конфліктогенних чинників у багатонаціональному оренбурзькому соціумі. Розглядалися проблеми етнічної ідентифікації, міжнаціональні відносини, стан толерантності та нетерпимості, прогноз етнічних конфліктів, авторитет і вплив національно-культурних товариств в етнічних групах, влада та міжнаціональне взаємодія, релігійний екстремізм і ще ряд аспектів, пов'язаних з етноконфесійної сферою. Як свідчать результати соціологічних досліджень, стан міжетнічних відносин в Оренбуржье не відноситься до числа найбільш гострих регіональних проблем. Основні страхи і побоювання оренбуржцев пов'язані із загрозою тероризму, поширенням наркоманії, зростанням злочинності, загрозою безробіття і т.п. За даними дослідження, в процентному вираженні цей перелік виглядає наступним чином:

- Наркоманія - 63,0,
- Тероризм - 61,0,
- Зростання злочинності - 56,0,
- Загроза безробіття - 41,0,
- Економічна криза - 38,0,
- Зростання тарифів на електроенергію та теплопостачання - 27,0,
- Екологічна та радіаційна безпека - 26,0,
- Збільшення чисельності неросійського населення в області - 20,0,
- Ситуація, що створюється в Оренбуржье мігрантами - 12,0.
З метою визначення основної тенденції в стані міжетнічних відносин (погіршилися - покращилися) учасникам опитування було поставлено питання про зміни, що відбулися в цій сфері життя за останні п'ять років. У результаті склався наступний спектр думок (у% до опитаних):
- Покращилися - 5,0,
- Швидше покращилися - 6,0,
- Не змінилися - 41,0,
- Швидше погіршилися - 16,0,
- Погіршилися - 13,0,
- Важко відповісти - 19,0.
Основна маса респондентів визначає ці відносини як стабільні. Оптимістично оцінюють зміни, що відбулися 11%. Зворотної точки зору дотримуються 29,0% опитаних. Таким чином, в оцінках стану міжетнічних відносин переважає позиція «не змінилися», при цьому, кажучи про загальну тенденцію, одні (менша частина респондентів) говорять про поліпшення, інші (велика) - про погіршення. Стан міжетнічних відносин досліджувалося і в таких спільнотах, як трудовий колектив і переселенський освіта (містечко, селище, село). У цілому положення з міжетнічними відносинами в трудовому колективі цілком сприятливе. Спільна трудова діяльність, рішення загальних завдань, організація праці вимагають від багатонаціонального колективу згуртованості, єдності, без яких неможливе функціонування колективу як єдиного цілого. Тому тут етнічні відмінності стають несуттєвими. . У цілому населення області у сфері міжнаціональних відносин досить толерантно. Про відсутність проявів будь-якої неприязні заявляють більше половини жителів області. Однак нетерпимість по відношенню до представників інших етнічних груп продовжує залишатися досить високою (41%) респондентів відчуває недоброзичливе ставлення до людей іншої національності).
Імовірність виникнення в області конфлікту на національному грунті вважається навряд чи можливою [2].
5. Культура міжнаціонального взаємодії
Оренбуржье представляє собою унікальне в етнічному плані освіту, на безкрайніх просторах якого сформувалася одна з найбільш складних поліетнічних систем, що відрізняється винятковою різноманітністю етносоціальних елементів, просторово-географічного розселення, своєрідністю етноісторичний культури. Кожен народ є суб'єктом власної культури, специфіка якої визначається ситуацією, що склалася, структурою господарсько-виробничої та духовної діяльності в тій чи іншій природно-географічному середовищі.
Культура кожного етносу, незалежно від рівня розвиненості, характеризується певною цілісністю, специфічної субсоціальной системою. Кожна національна та етнічна культура, будучи системно-організованим виявленням потреб народів у збереженні набутого досвіду та знань, у передачі наступним поколінням сформованих традицій, звичаїв, матеріальних і духовних цінностей, ілюзій, міфів і т. д., синтезувала в собі соціально-історичну унікальність того чи іншого народу в його безперервно-історичному відтворенні. Кожна людина має специфічні національні, громадські за своєю природою, походженням і функцій духовно-моральні підвалини, так звані ціннісні орієнтири, покликані "задавати» особистості програму діяльності та поведінки, в тому числі по відношенню до іншої людини, іншої народності, нації, іншої матеріальної і духовній культурі.
Атрибут будь-якої сфери міжнаціональних відносин - це культура міжнаціонального спілкування. Дана проблема є однією з головних проблем усього людства. Люди, забувши своє істинне призначення, втрачають людську гідність. Багато хто став забувати, що потрібно поважати людину, його традиції, його походження.
Тепер торкнемося безпосередньо теми міжнаціональних відносин в студентському середовищі. Як же складаються стосунки серед студентів різних націй?
Ні для кого не секрет, що Росія - багатонаціональна країна, що менталітет російського народу відрізняється від менталітету інших народів, що населяють нашу Батьківщину, що одна нація повинна поважати іншу і т.д. Але останнім часом стала простежуватися тенденція націоналізму. І, що дивно, вона займає першість у молоді, конкретно, у студентів.
Феномен націоналізму - це етнічне відродження або етнічний парадокс сучасності. Сутність цього явища полягає в значному підвищенні ролі етнічності в суспільних процесах, відродження інтересу до етнічної культури, мови, звичаїв, традицій, способу життя на тлі наростаючої інтернаціоналізації економічного і соціально-політичного життя, глобалізації людської діяльності. Грань, яка відділяє етнічний патріотизм від націоналізму, дуже розмита і рухлива.
Ми помічаємо, що відбувається відокремлення однієї нації від іншої, що визріває сприятлива для конфлікту інтелектуальна і духовне середовище. Ми знову помічаємо, що наслідком цієї вади є спроба довести перевагу однієї нації над іншою.
Національне буття і національна самосвідомість існують у будь-якого народу лише остільки, оскільки існують інші народи і країни. Національно-етнічне "ми" виявляє себе завдяки тому, що є деякі "вони", що відрізняються від даного "ми" мовою, культурою, звичаями та іншими характеристиками.
Так і має бути. Але, на жаль, не в усіх складається правильну думку про це. Не хочеться говорити тільки про негативний, оскільки є безліч позитивних прикладів, що стосуються цього питання.
У більшості студентів складаються чудові відносини один з одним, незважаючи на те, що вони різних національностей. Вони доповнюють один одного, міняють свій світогляд, погляди, більше пізнають свій внутрішній світ, це вже великий плюс. Таким чином, культура виступає вирішальним чинником зближення народів, сприяє виникненню у них відчуття єдності і рівності. Діалог культур дозволяє кожному народові усвідомити свою унікальність і разом з тим виявити загальні потреби. У зв'язку з цим особливої ​​актуальності набуває поняття культура світу. Ідеї ​​віротерпимості, загального братерства - це невід'ємні складові частини російської культури, в першу чергу російської культури та культури народів, які взаємно підживлювали і підживлюють один одного, створюючи багатополярний світ в багатонаціональній країні.
6.Розвиток толерантності на сучасному етапі
На теперішньому етапі розвитку націй і міжнаціональних відносин соціально-психологічні проблеми їх життєдіяльності вийшли на перший план. Це закономірно обумовлено як зростанням національної самосвідомості, так і кризовими явищами в суспільстві. Негативну, розбурхує національні почуття роль зіграли розчарування у недавньому минулому, методичне нав'язування своєї інформаційної системою установки на повну ущербність минулого, соціально-політичний, економічний і духовно-моральна криза, відсутність довіри до державної влади.
Серйозні зміни, що відбулися в останні десятиліття в усіх сферах соціального життя, порушили широкий спектр відносин суспільства і особистості. Наслідком цього стало те, що в російському суспільстві вкрай рідко гнівне і засуджуюче ставлення до інших думок зараз поступається місцем визнанню права на їхнє існування. Політичні опоненти вкрай рідко погоджуються з тим, що носії інших поглядів також стурбовані долею своєї країни, хоча й пропонують інші шляхи і засоби її розвитку. Тому поза всяким сумнівом поширення толерантних принципів, відмова від монополії на істину, готовність до компромісу і діалогу стали нагальною потребою сучасного суспільного буття. Але як багато широко використовувані категорії, поняття толерантності містить у собі кілька можливих інтерпретацій, з приводу яких розгортаються суперечки не тільки між противниками принципу терпимості, але і між його прихильниками.
Відповідно до Декларації принципів толерантності, прийнятої ЮНЕСКО, підкреслено: «Прояв толерантності, який співзвучний повазі прав людини, не означає терпимого ставлення до соціальної несправедливості, відмови від своїх або поступки чужим переконанням. Це означає, що кожен вільний дотримуватися своїх переконань і визнає таке ж право за іншими »[3]. А у федеральній цільовій програмі сказано, що «... толерантність визначається як цінність і соціальна норма громадянського суспільства, що виявляється у праві бути різними всіх індивідів громадянського суспільства; забезпеченні стійкої гармонії між різними конфесіями, політичними, етнічними та іншими соціальними групами; повазі до різноманітності різних світових культур, цивілізацій і народів; готовність до порозуміння і співпраці з людьми, які відрізняються за зовнішністю, мовою, переконаннями, звичаїв і вірувань »[4]. Реальні можливості реалізації толерантності в сучасній Росії, як і в будь-якому суспільстві, залежать від існуючих соціальних, культурних і правових традицій, рівня загальної культури, підготовки та умонастрої осіб, покликаних його реалізовувати. Виховання культури почуттів слід розглядати як одну з першооснов формування толерантної життєвої позиції, розглядати в плані їх конкретності й суспільну значимість, їх багатства і сили вираженості, характеру їх прояву і в їх змістовності, у здатності кожної людини управляти ними в різних ситуаціях, так як почуття мають величезний вплив на всі види його діяльності.
На жаль, в останні роки ми все частіше чуємо про прояв почуття національної ворожнечі, расистських, екстремістських настрої в суспільстві. Проблеми етнічної толерантності в Росії - країні багатонаціональної, багатоконфесійній, полікультурної - особливо актуальні.
Як показують результати соціологічних досліджень, спостерігається зниження рівня толерантності у населення. Як правило, зниження до толерантності до представників деяких етнічних груп спостерігається після терористичних актів.
Незважаючи на те, що 72,5% не відчувають неприязнь до людей іншої національності, можливість виникнення конфліктної ситуації в наявності. Можна припустити, що неприязнь до представників інших національностей викликана забобонами, низьким рівнем загальної культури (але ж це еліта, керівники). Можливо, це реакція на наявні факти негативного ставлення до себе, до людей своєї національності. Так, постійно або часто доводилося стикатися у повсякденному житті з неприязним, ворожим ставленням до людей своєї нації - 49,0% опитаних. Щоправда 41,7% відзначили, що рідко, не доводилося і ніколи не стикалися з неприязним ставленням - 3,9% [5].
Таким чином, толерантність як ціннісне ставлення людини до інших людей можна віднести до сутнісних, властивим природі людини якостям. Феномен толерантності нерозривно пов'язаний з внутрішнім відчуттям людиною власної свободи, що дозволяє йому самостійно й відповідально визначати свою позицію у сфері міжкультурних відносин, протистояти екстремістським настроям натовпу, масової ксенофобії і забобонам, як відхилень від норми, як до проявів чужості і ворожості по відношенню до себе. Для поступового поширення в російському суспільстві духу і принципів толерантності важливе значення має твердження в ньому свободи совісті, відносини до послідовників будь-якого релігійного чи світського течії, світоглядних систем без їх дискримінації, обмеження прав за віросповідної, світоглядного ознакою.
7. Плюралізм в національній політиці і міжнаціональну взаємодію в умовах поліетнічного області
Після розпаду СРСР в нинішній Росії, в перші роки перебудови, були відсутні будь-які механізми регулювання міжнаціональних відносин. Однак різке загострення міжнаціональних протиріч у суспільстві продиктувало необхідність вироблення органами державної влади ефективною, перспективної, ситуаційної національної політики в цілому як по країні, так і на місцях.
Сьогодні в Росії формується правова база міжнаціональних відносин: Указом Президента затверджена Концепція національної політики Російської Федерації, прийнято низку законів, зокрема, «Про національно-культурної автономії».
Оренбуржье на відміну від регіонів Росії з елементами політичної або військової конфронтації є регіоном із стійкою політичною системою. Оренбурзька область має політично впливових лідерів, має досить розвиненим економічним потенціалом, не втягнута у політичні та міжнаціональні конфлікти. Це більшою мірою пов'язане з тим, що перші керівники регіону (голова обласної адміністрації, голова обласної Законодавчих зборів) вже тривалий час перебувають при владі і користуються підтримкою населення.
У Оренбуржье органи державної влади проводять національну політику з урахуванням геополітичного, соціально-економічного, політичного становища регіону. Історично склалося так, що в Оренбуржье основними і домінуючими є слов'янські, тюркські, фінно-угорські народи. Заселення і господарське освоєння великого краю селянами різних національностей, з одного боку, сусідство з районами традиційного проживання татар, башкир, казахів, чувашів, з іншого боку, це і наклало своєрідний відбиток на національний склад населення області. Татари і росіяни за багато століть спільного проживання зуміли знайти форми толерантного існування. Тому відносини православ'я та ісламу в цілому носять терпимий характер. Татарський варіант ісламу сьогодні називають «евроісламом», тому що він дуже прагматичний. Спостерігається політизація ісламу. Представники товариства «Hyp», «Союзу мусульман Росії» у період виборчих кампаній активно використовують священнослужителів, мечеті, паству для досягнення своїх цілей. У свою чергу, це викликає неадекватну реакцію у певної частини російського населення.
Сприйняття одних етнічних груп і вираз антипатій до інших є якісним показником соціальної та етнічної толерантності. Порівнюючи досліджувані нами національні групи, слід зазначити, що ксенофобія більш властива російської молоді, серед якої 36% висловили небажання явне небажання контактувати з представниками деяких народностей. Ксенофобію по відношенню до інших можна відзначити і в татар (висловили 22% опитаних).
Повне неприйняття спостерігається у татар і до проблеми відродження козацтва.
Оренбург - козацький край. Існуюче раніше Оренбурзьке козацьке військо було багатонаціональним, де служили також і татари. Сьогодні козацтво відроджується. Однак ставлення до даної етнічної спільності неоднозначне, особливо у татар. Тільки 7% татар, які проживають в області, вважає відродження козацтва в цілому позитивним явищем, 43% відповіли негативно, 50% вагалися з відповіддю ^28. Причина неадекватного сприйняття козацтва в тому, що створені козачі організації, як правило, за рідкісним винятком, мононаціональною. Організовуються козачі сходи в більшості російських колишніх козацьких станиць. Та й часом непродумані програми, заяви козачих лідерів насторожують представників татарського населення, а часом зустрічають повне нерозуміння у татарського населення.
Таким чином, процеси, що відбуваються у суспільстві, роблять істотний вплив на міжнаціональні контакти в регіонах з поліетнічним складом населення, яким і є Оренбуржье. І тому проблема сумісності культур набуває сьогодні важливого значення набуває як фактор стабільності та міжкультурного співробітництва.

Висновок
Таким чином, в умовах трансформування російського суспільства, змін політичної та соціально-економічної структури держави необхідно зберегти і творчо розвивати історично сформовані традиції міжнаціонального та міжконфесійного мирного співіснування і взаємодії народів Росії.
Оренбуржье - багатонаціональний край. Історія розпорядилася так, що наш край опинився на стику двох культур - азіатської та європейської, двох світових релігій - християнської та мусульманської, тюркських, слов'янських та фінно-угорських мов. Протягом багатовікового спільного проживання між слов'янськими, тюркськими, фінно-угорськими народами склалося унікальне взаєморозуміння, повага один до одного, віротерпимість, що і сьогодні сприяє їх безконфліктному існуванню. Найбільш численними етнічними групами є росіяни, татари, казахи, українці, мордва, башкири, чуваші, білоруси, німці, євреї, чеченці, азербайджанці, вірмени, поляки та інші. Тому і один з пріоритетів у діяльності регіональної влади - національна політика, яка задовольняє інтереси і потреби всіх національних і етнічних груп, що проживають в регіоні. Виконавча і законодавча влада прагне демократично вирішувати національні проблеми, з урахуванням історії, традицій, способу життя, культури народів Оренбуржья. Розроблено концепцію регіональної національної політики, програма підтримки, відродження і розвитку культури народів області. Відродження національної самосвідомості йде через відродження національних культур. В області взято курс на дієву реалізацію прав громадян на отримання освіти рідною мовою, задоволення національно-культурних запитів суспільства за допомогою національної системи освіти. Різноманітна діяльність національно-культурних об'єднань області сприяє збереженню і розвитку національних культур, гармонізації міжнаціональних відносин в області та спрямована на забезпечення національно-культурних прав і свобод громадян Росії.

Література
1. Амелін В. В. Етнокультурна мозаїка Оренбуржья. - Оренбург, 1999
2. Амелін В.В., Горшенін С.Г., Чібілев А.А Край оренбурзький. - Оренбург, 2003
3. Габдулгофарова І. М., Моргунов К. А., наточив В. В. Історія і культура народів Оренбуржья. - Оренбург, 2005
4. Дорофєєв В. В. Над Уралом - річкою. Челябінськ, - «ДіМур» 1998
5. Лепехін І. І. Д Записки подорожей по провінціях Російської держави. СПб., 1995
6. Монастирський. З Ілюстрований Супутник по Волзі. - М., 1989.
7. Моргунов К.А., Паніна Л.С., Смирнова Н.А етнополітичні процеси в суспільстві, що трансформується російському суспільстві. - Оренбург, 2005
8. Федоровська Л.Є., Амелін В.В Національні організації в багатонаціональному регіоні. - Оренбург, 1996
9. Черешманскій В. М. Опис Оренбурзької губернії в етнографічному і промислових відносинах. - Уфа, 1985.
10. Регіональна етнокультурна політика, міжетнічні та етнокофессіональние відносини в Оренбуржье. Щорічна доповідь, 2005 рік. - Оренбург, 2005
11. Регіональна етнокультурна політика, міжетнічні та етнокофессіональние відносини в Оренбуржье. Щорічна доповідь, 2006 рік. - Оренбург, 2006