Регулювання трудових відносин за участю іноземців у Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Інтернаціоналізація виробництва, що відбувається в XX ст., Різко посилила міграцію населення. Соціально-економічні причини використання іноземної робочої сили в будь-якій державі і додаток праці робітників і фахівців будь - якої країни за її межами; перебування за кордоном з метою отримання освіти і навчання відрізняються від причин міграції населення за національною ознакою, з метою возз'єднання сім'єю, в результаті наслідків військових дій, змін у характері політичного ладу і т.д. Кінцевим результатом усіх цих міграції є утворення значного прошарку іноземних громадян, які постійно або тимчасово перебувають на території відповідної країни, які вступають у цій країні в трудові відносини з місцевими роботодавцями.

Економічні реформи, перехід від закритого до відкритого суспільства в колишньому СРСР, а потім у Росії та інших суверенних державах, що раніше входили до складу СРСР до розширення використання праці іноземних громадян на російських підприємствах і виникнення трудових відносин російських громадян з підприємствами з іноземними інвестиціями, і до трудової міграції російських громадян за кордон та укладення ними трудових контрактів безпосередньо з іноземними роботодавцями за кордоном.

Значення регулювання трудових відносин з участю іноземних громадян у Росії різко зросла. За офіційними даними, число легально працюють в Росії іноземців становило в 1995 р. понад 200 тис. чоловік. У 2001-2002 рр.. їх число складало 283 тис. чоловік. Іноземна робоча сила притягувалася з 119 країн світу. За експертними оцінками, кількість вимушених переселенців і біженців з країн СНД складає близько 5 млн., близько 2 млн. іммігрантів-нелегалів і 500-700 тис. біженців з Афганістану, В'єтнаму, Китаю та інших країн.

1. Історія розвитку законодавства регулює трудові відносини

Можливість трудової міграції російських громадян була передбачена в Основах законодавства Союзу РСР і республік про зайнятість населення, прийнятих у 1991 р. У цьому законі встановлювалося, що "громадяни мають право на професійну діяльність. В період тимчасового перебування за кордоном". У Законі про зайнятість населення в РРФСР, ухваленої 19 квітня 1991 р., передбачено, що "громадяни мають право на самостійний пошук роботи та працевлаштування за кордоном" (ст.10).

На підставі Федерального закону від 15 серпня 1996 р. "Про по рядку виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" (з наст., Ізм) російський громадянин має право виїжджати з РФ, в тому числі і з метою здійснення за кордоном трудової діяльності . Право на виїзд може бути тимчасово обмежено у випадках, прямо передбачених цим Законом.

Однак порядок в'їзду до іноземної держави регулюється законодавством цієї держави. Багато держав обмежують в'їзд; допуск іноземця до країни залежить від отримання ним дозволу на вступ на роботу. Такі дозволи потрібні за законодавством ФРН, Франції, Великобританії. США, Австрії та інших держав.

У ряді держав є спеціальне законодавство, що регулює трудові відносини на спільних підприємствах, а також у вільних економічних зонах. Відповідні правила стосуються не лише іноземного персоналу підприємств, але й місцевих громадян. Як приклад можна привести Закон КНР про спільні підприємства з китайським і іноземним капіталом 1979 р. і Положення 1983 про застосування цього Закону, Закон КНР про підприємства з іноземними інвестиціями 1986 р., Положення про працю на спільних підприємствах з китайським і іноземним капіталом 1980 р., Положення про особливі економічні зони провінції Гуандун 1980

У вітчизняній доктрині підкреслювалося, що трудові і цивільні відносини при наявних відмінностях об'єднані загальними принципами приватноправового регулювання Саме тому до трудових відносин з іноземним елементом застосовуються загальні поняття і положення міжнародного приватного права.

Особливе значення в цій області мають різні міжнародні угоди і перш за все конвенції та інші акти, розроблені в рамках Міжнародної організації праці (МОП). Цією міжнародною організацією було підготовлено понад 140 конвенцій.

Крім того, МОП приймає також рекомендації. Так, згідно з рекомендацією МОП № 86, держави у своїх двосторонніх до говірках повинні передбачати положення про те, що індивідуальні трудові контракти мігрантів будуть грунтуватися на типових формах.

У типовій трудовий контракт пропонується включати такі відомості і норми: ім'я, прізвище, місце і дату народження, сімейний стан, громадянство, країну перебування мігранта; характер роботи та місце її виконання; професійну категорію, в яку зараховується мігрант, і його трудові функції; розмір оплати за роботу в нормальні, понаднормовий робочий час, у святкові і відпускні дні, порядок виплати заробітної плати, премій, надбавок, допомог; умови і розміри утримань; термін дії контракту, умови його розірвання, продовження; підстави дострокового розірвання; умови в'їзду на територію країни імміграції та термін перебування на ній, порядок покриття проїзних витрат мігранта і членів його сім'ї; порядок покриття витрат, які можуть виникнути після повернення на батьківщину; умови праці, життєзабезпечення; процедури врегулювання спорів та розгляду скарг. Рекомендується переводити контракт на зрозумілу іммігранту мову і вручати йому примірник контракту.

Країни СНД уклали багатосторонню угоду про співробітництво в галузі охорони праці (1994 р), угоду про порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, що сталися з працівниками під час перебування їх поза державою проживання (1994 р), угода про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих -мігрантів (1992 р), угода про гарантії прав громадян в області виплати соціальних допомог, компенсаційних виплат сім'ям з дітьми та аліментів (1994 р). Росія уклала двосторонні угоди про трудову діяльність і соціальний захист громадян, які працюють на території іншої договірної держави: з Білорусією (1993), Україна (1993), Молдовою (1993), Вірменією (1994) і ін

Між урядами РФ і КНР 3 листопада 2000 було укладено угоду про тимчасову трудової діяльності громадян РФ в КНР і громадян КНР у РФ, яке вступило в силу 5 лютого 2001

Основними законодавчими актами, що регулюють трудові відносини за участю іноземців в Росії, є Трудовий кодекс РФ (який набув чинності 1 лютого 2002 р) і Федеральний закон від 25 липня 2002 р. "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". У цьому Законі передбачені основні умови участі іноземних громадян у трудових відносинах, порядок видачі їм дозволів на роботу в Росії та інші питання. Окремі норми є в КТМ РФ, у ряді федеральних законів.

2. Колізійні питання у сфері трудових відносин

В області трудових відносин у законодавстві та практиці різних країн, а також у міжнародних угодах використовуються різні колізійні норми. Найбільш часто до трудових відносин за відсутності угоди про вибір права застосовується право країни, на території якої (повністю або переважно) здійснюється трудова діяльність (колізійних принцип "закону місця роботи" - (lex loci laboris). З цього ж принципу виходить Римська конвенція 1980 р . про право, що застосовується до договірних зобов'язань.

У Франції, Бельгії, ФРН, Італії і у ряді інших країн у сфері регулювання трудових відносин застосовуються цивільно-правові концепції. Однак специфіка цієї сфери зумовлює деякі корективи у застосуванні традиційних інститутів і норм міжнародного приватного права. Насамперед це виявляється в обмеженні застосування автономії волі сторін.

Практика ряду країн показує, що в цій області, як правило, застосовується право країни місця роботи, а можливість вибору права сторонами у трудових відносинах фактично виключається.

Не обмежується свобода вибору права в судовій практиці Великобританії, Італії, Канади, ФРН.

У статті 35 "Трудові договори" Закону про міжнародне приватне право Естонії 2002 р. передбачені наступні положення.

У відношенні трудових договорів вибір права не повинен призводити до того, що працівник буде позбавлений захисту, гарантованої йому імперативними нормами держави, які підлягали б застосування при відсутності вибору права.

При відсутності вибору права до трудового договору застосовується право держави, в якому:

1) працівник зазвичай виконує свою роботу за трудовим договором, навіть якщо він тимчасово працює в будь-якому іншому державі;

2) знаходиться місце діяльності, через яке працівник був прийнятий на роботу, якщо працівник зазвичай не працює в одному і тому ж державі.

Наведені положення не застосовуються, якщо із сукупності обставин випливає, що трудовий договір тісніше пов'язаний з яким-небудь іншою державою. У такому випадку застосовується право іншої держави.

У чинному російському законодавстві, за рідкісним винятком, колізійних норм в даній області не є. У ст.416 КТМ РФ передбачено, що правове становище членів екіпажу судна та пов'язані з експлуатацією судна відносини між членами екіпажу судна визначаються законом держави прапора судна. Цей закон застосовується до відносин між судновласником і членами екіпажу, якщо інше не передбачено договором, який регулює відносини між судновласником і членами екіпажу судна, які є іноземними громадянами.

Оскільки в Трудовому кодексі РФ колізійні норми відсутні, у навчальній літературі було поставлено питання про те, чи можуть застосовуватися до трудових відносин, ускладненим іноземним елементом, колізійні норми розд.

3. Трудові права іноземців в Російській Федерації

Іноземні громадяни користуються правами і несуть обов'язки в трудових відносинах нарівні з російськими громадянами, тобто законодавство виходить з застосування в галузі трудових відносин принципу національного режиму. Отже, на них поширюються загальні положення трудового законодавства. Відносно умов і оплати праці не допускається дискримінація іноземців в залежності від статі, раси, національності, мови, віросповідання та ін. У Росії не визнаються обмеження на трудову діяльність, встановлені національним законодавством країни іноземця. На іноземців поширюються положення про охорону праці, спеціальні положення, що стосуються умов праці жінок і підлітків, вони мають право на соціальну допомогу, право на відпочинок.

У Трудовому кодексі РФ говориться про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ відповідно до Конституції РФ є складовою частиною правової системи Росії.

Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законами та іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, застосовуються правила міжнародного договору (ст.10 Кодексу).

Згідно з ч.3 ст.11 на території РФ правила, встановлені Кодексом, законами, іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, поширюються на трудові відносини іноземних громадян, осіб без громадянства, організацій, створених або заснованих ними або з їх участю, працівників міжнародних організацій та іноземних юридичних осіб, якщо інше не передбачено федеральним законом або міжнародним договором РФ.

Російським законодавством встановлено обмеження для іноземців у відношенні можливості займатися певними професіями (займати певні посади). Зокрема, іноземні громадяни не можуть бути державними службовцями, займати посади судді, прокурора, слідчого, нотаріуса, посадової особи митних органів, патентного повіреного; входити до складу льотного екіпажу цивільного повітряного судна або експериментальної авіації, морських суднових екіпажів; займатися промислової видобутком риби і інших водних тварин і рослин у водоймах РФ. Ці обмеження встановлені Федеральним законом від 25 липня 2002 р. "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", КТМ РФ, Повітряним кодексом РФ. .

У відношенні укладення трудового договору з іноземцями та його змісту застосовуються положення Трудового кодексу РФ, а також правила, встановлені Законом про правове становище іноземних громадян 2002 р. і іншими актами. Роботодавець повинен мати дозвіл на залучення і використання іноземних працівників, оформити запрошення, яке є підставою для видачі іноземцю візи або для безвізового в'їзду (ст.2, ч.2 ст.18 Закону про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації).

Слід мати на увазі, що відповідно до п.5 ст.13 Закону тимчасово проживає в Російській Федерації іноземний громадянин не має права здійснювати трудову діяльність поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання.

У той же час це обмеження не поширюється на тимчасово проживаючих в Росії іноземців, для яких, як уже зазначалося, встановлено дозвільний порядок вступу на роботу.

Іноземці, які постійно проживають в Росії, можуть займатися трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановлених для російських громадян. Єдиним винятком з національного режиму щодо таких іноземців є випадки, коли відповідно до російського законодавства певними професіями можуть займатися або певні посади займати тільки громадяни Росії.

Іноземці, які тимчасово перебувають на території Росії з метою здійснення трудової діяльності і наймання яких ні роботу проводиться в загальному дозвільному порядку, знаходяться і іншому становищі. Спільним для всіх тимчасово перебувають у Росії іноземців є те, що вони можуть займатися трудовою діяльністю в РФ, якщо це сумісно з цілями їх перебування. По мимо дотримання цього загального вимоги для найму на роботу іноземців, що відносяться до цієї групи, роботодавець зобов'язаний отримати дозвіл відповідного федерального органу виконавчої тельной влади, що відає міграційною службою (ФМС МВС Ріс ці), на залучення іноземної робочої сили, а сам іноземець - підтвердження на право роботи в Росії.

Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2002 р. затверджено Положення про порядок видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на роботу. Іноземний громадянин, який досяг 18 років, може отримати дозвіл на роботу, якщо він:

зареєстрований в Росії як індивідуальний підприємець;

залучається в якості іноземного працівника замовником робіт (послуг) або роботодавцем. Дозвіл видається, але при од ном умови: якщо роботодавець або замовник робіт (послуг) внесе в установленому порядку кошти, необхідні для забезпечення виїзду іноземного працівника після закінчення його договору з Росії.

Встановлений порядок видачі дозволів і підтверджень не застосовується до іноземних громадян, які постійно проживають на території Росії, який отримав притулок на території РФ, визнаним біженцями і очікують надання статусу біженця, однак отримали дозвіл на тимчасове проживання.

Не застосовується цей порядок також до іноземних громадян, які працюють в Росії відповідно до міждержавних угод, до працівників дипломатичних і консульських установ, до релігійним діячам офіційних релігійних організацій і товариств, до членів екіпажів російських морських і річкових суден, до студентів-практикантів, які приїжджають в рамках програм російських навчальних закладів, до акредитованих кореспондентам і журналістам, до запрошених лекторам та інструкторів для роботи в академіях та освітніх установах вищої професійної освіти, до осіб, для яких встановлений інший порядок працевлаштування міждержавними і міжурядовими угодами.

Відмінною рисою трудових договорів з будь-якими тимчасово перебувають в Росії іноземцями є їх строковий характер. Договори з іноземцями, на яких поширюється дозвільний порядок, укладаються на термін, що не перевищує строку дії зазначеного вище дозволу.

Трудові права іноземців, визнаних у встановленому порядку біженцями, і іноземних осіб, яким у Росії надано політичний притулок, аналогічні правам постійно проживають в Росії іноземців. Вони користуються правами, наданими громадянами РФ, якщо інше спеціально не передбачено законодавством РФ (зокрема, зазначені вище обмеження для іноземців щодо певних професій і посад). Для прийому їх на роботу роботодавцеві не потрібен спеціальний дозвіл. Укладені з біженцями та особами, які отримали притулок у Росії, трудові договори підпорядковуються нормам російського законодавства.

Загальний дозвільний порядок і, отже, вимога про відповідність умов трудового договору російського законодавства (включаючи оплату праці, соціальне забезпечення і страхування іноземних працівників) поширюються також на договори між працівниками-іноземцями та іноземними фірмами, залучають їх для виконання контрактів на території Росії. .

У відношенні найму іноземців підприємствами з іноземними інвестиціями застосовуються спеціальні положення. Для найму іноземців з числа висококваліфікованих фахівців на посади керівників перебувають у Росії підприємств з іноземними інвестиціями, а також керівників підрозділів цих підприємств роботодавцеві не вимагається одержання дозволу відповідного органу, проте іноземцю необхідно підтвердження права трудової діяльності. Умови колективних та індивідуальних трудових договорів не можуть погіршувати положення працівників підприємства в порівнянні з умовами, передбаченими чинним на території РФ законодавством. Умови найму, праці та відпочинку, а також пенсійного забезпечення іноземних працівників узгоджуються зазвичай в індивідуальному трудовому договорі з кожним з них.

Окремо слід сказати про трудові відносини російських громадян з іноземним роботодавцем в тих випадках, коли в якості такого виступає в Росії іноземна держава.

Вище вже зазначалося, що за законодавством ряду країн (і зокрема, США) держава не користується імунітетом у випадках пред'явлення до нього позовів, що стосуються трудових відносин. Відповідно до ст.5 Європейської конвенції 1972 р. і ст.11 Конвенції ООН 2004 р. держава не користується імунітетом від юрисдикції в галузі трудових відносин. У випадку, коли робота буде виконуватися на території країни суду, працівник (якщо він не є громадянином держави наймача) може пред'явити позов до іноземній державі-наймачеві.

4. Трудові права російських громадян за кордоном

Праця російських громадян на території іноземних держав може застосовуватися внаслідок виникнення трудових правовідносин або на підставі положень нашого трудового права, або на основі трудового контракту, що укладається з іноземним роботодавцем.

У першому випадку праця російських громадян використовується за кордоном внаслідок трудових відносин, що виникають не за кордоном, а в РФ. Російські громадяни направляються на роботу в установи і організації Росії за кордоном, надсилаються у службові відрядження (для участі в будівництві підприємств, монтажі, для надання технічної допомоги і т.д.).

У всіх подібних випадках умови праці громадян РФ за кордоном визначаються російським правом. До них застосовуються загальні норми трудового законодавства і всякого роду спеціальні правила, видання яких викликано специфікою умов праці даної категорії працівників.

Як і всім службовцям, працівникам російських установ за кордоном надаються щорічні оплачувані відпустки. На відміну від службовців, які працюють у РФ, працівникам установ кордоном дозволяється підсумовування відпусток, тобто вони можу взяти подвійний або потрійний відпустку за два або три опрацьованих року.

Від роботи російських громадян в установах РФ за кордоном слід відрізняти відрядження працівників за кордон незалежно від термінів закордонного відрядження.

За відрядженим працівником зберігається на весь час відрядження займана посада, а також заробітна плата за місцем його основної роботи в Росії. За час перебування у відрядженні працівникові повинні виплачуватися добові.

Деякими особливостями відрізняються умови праці фахівців, які направляються в країни Азії, Африки, Латинської Америки для надання технічної допомоги. Це - геологи та дослідники, проектувальники, що допомагають вибрати будівельний майданчик і збирають дані, необхідні дли проектування підприємств. Це - інженери-будівельники, які надають сприяння в будівництві підприємств, фахівці-дорожники, монтажники і т.д. Особливості регулювання їхньої праці за кордоном пояснюються тим, що вони, будучи відрядженими російськими організаціями, трудяться, як правило, на будовах та підприємствах, керованих місцевою владою.

Перебуваючи за кордоном, російські фахівці підпорядковуються режиму робочого часу і часу відпочинку, встановленому на підприємствах і в установах, де фактично працюють. Вони зобов'язані дотримуватися всіх правил внутрішнього розпорядку та інструкції з техніки безпеки, що діють на цих підприємствах. Однак ці фахівці не вступають в трудові відносини з місцевими організаціями і фірмами і ті не стають їхніми роботодавцями. Фахівці продовжують залишатися у трудових відносинах з послала їх організацією, яка виплачує їм підйомне посібник, заробітну плату, оплачує щорічну відпустку і т.д.

Фахівці направляються за кордон для надання технічної допомоги відповідно до контрактів, що укладаються зовнішньоекономічними об'єднаннями та іншими організаціями з організаціями та фірмами інших країн. Контракти підписані на виконання міжурядових угод про економічне та технічне співробітництво. У контрактах зазвичай передбачається, що організація країни, що розвивається, іменована замовником, відшкодовує російської організації за роботу її фахівців місячні ставки у розмірі, визначеному в контракті. Виплата цих ставок провадиться з дня виїзду фахівців з РФ і до дня їх повернення. Датою виїзду і повернення фахівців вважається день перетину ними Державного кордону РФ.

Замовник несе також витрати по переїзду фахівців у країну замовника і назад в Росію, а в разі направлення фахівців з родиною - також витрати по переїзду сім'ї фахівця. Під час відрядження фахівця на рік і більш тривалий термін замовник відшкодовує витрати по сплаті підйомного допомоги.

Відповідно до умов контрактів фахівцям, відрядженим для надання технічної допомоги, надається житлова площа з обстановкою, опаленням і освітленням і комунально-побутовими послугами, а в необхідних випадках - транспортні засоби для службових цілей. Фахівці забезпечуються також медичною допомогою. Їм надаються кваліфіковані перекладачі.

У другому випадку трудові правовідносини виникають в силу укладання трудових контрактів.

Надання права укладання трудових контрактів російським громадянам, тимчасово виїжджають на роботу за кордон, зробило необхідним, з одного боку, надання їм допомоги та сприяння з боку державних органів в укладанні таких контрактів, а з іншого - вжиття заходів, спрямованих на недопущення укладення будь-якого роду нерівноправних і кабальних договорів за посередництва комерційних фірм (як вітчизняних, так і іноземних). Федеральна міграційна служба (ФМС) Росії у відповідності до Положення про неї, затвердженим постановою Ради Міністрів від 1 березня 1993 р., була покликана розробляти спільні з іноземними фірмами і компаніями проекти і програми з питань трудової міграції російських громадян за кордон. Ця служба покликана сприяти громадянам РФ у пошуку роботи та працевлаштуванні за кордоном, організовує реєстрацію цих громадян і, що слід особливо підкреслити, спостерігає за дотриманням умов їхніх трудових контрактів. Як вже зазначалося вище, вона входить до складу Міністерства внутрішніх справ РФ.

Недержавні організації можуть здійснювати свою діяльність, пов'язану з трудовою міграцією громадян Росії, на основі ліцензій (дозволів).

На території РФ діє єдиний порядок ліцензування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням російських громадян за кордоном. Така діяльність може здійснюватися лише російськими юридичними особами. Справляння плати з громадян РФ за працевлаштування за кордоном не допускається (постанова Уряду - Ради Міністрів РФ від 8 червня 1993 р. про впорядкування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням громадян Російської Федерації за кордоном).

У випадках трудової діяльності російських громадян за кордоном у всякого роду змішаних суспільствах, компаніях, спільних підприємствах трудовий договір укладається з іноземним роботодавцем - юридичною особою іноземного права, і такий договір підпорядковується правилам трудового законодавства тієї країни, в якій знаходиться відповідне спільне підприємство або змішане суспільство. Та обставина, що працівник є російським громадянином, не може вести до застосування в даному випадку норм російського трудового права. Проте трудова діяльність у такій зарубіжної компанії буде враховуватися по трудовому законодавству Росії, наприклад при визначенні загального стажу роботи і призначення пенсії.

До російським громадянам, так само як і до інших іноземцям, застосовуються існуючі в тій чи іншій державі загальні обмеження щодо заняття окремими професіями, особливі умови прийому на роботу і т.д. Однак умови праці російських громадян не можуть бути гіршими умов праці іноземців - громадян інших держав.

Угода між урядами Росії і України від 14 січня 1993 р. про трудову діяльність і соціальний захист громадян Росії та Україні, які працюють за межами своїх держав, виходить із принципу національного режиму передбачає взаємне застосування трудового законодавства до громадян обох держав, порядок відшкодування шкоди працівникові внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, одержаного у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків, визнання дипломів, свідоцтв та інших документів про освіту і кваліфікацію без легалізації.

Аналогічні угоди були укладені з Білорусією, Молдовою, Вірменією, Киргизією.

5. Соціальне забезпечення

Соціальне забезпечення іноземців тісно пов'язане з їх трудовими правами. У країнах ЄС та інших країнах Заходу відносини щодо соціального забезпечення трудящих-мігрантів регулюються насамперед міжнародними угодами (як багатосторонніми, гак і двосторонніми). До них відносяться Європейська конвенція про соціальне забезпечення мігрантів 1972 р., Конвенція північних країн про соціальне забезпечення 1955 р. і ін Однак, незважаючи на включення цих угод, в цих країнах продовжує зберігатися пряма або непряма дискримінація іноземних робітників у цій області.

Відповідно до російського законодавства іноземні громадяни, які постійно проживають в Росії, мають право на допомогу, пенсії та інші форми соціального забезпечення на загальних підставах з громадянами РФ (ст.4 Закону про державні пенсії в РРФСР від 20 листопада 1990 р).

Іноземним громадянам та їх сім'ям у тих випадках, коли для призначення пенсії потрібен певний стаж роботи, пенсії призначаються за умови, що не менше двох третин необхідного стажу припадають на роботу в СРСР (РФ), якщо інше не передбачено міжнародним договором (ст.98 Закону про державні пенсії в РРФСР). Дві третини стажу можуть припадати і на іншу визначену законом діяльність (наприклад, на діяльність за кордоном політемігранта на захист інтересів трудящих і т.п.).

Якщо для призначення пенсії не потрібно певного трудового стажу (при інвалідності, внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання), то пенсії іноземним громадянам в РФ призначаються незалежно від часу роботи в РФ і за кордоном на рівних з російськими громадянами умовах.

Працюючі в РФ на російських підприємствах і в організаціях іноземці отримують таку саму допомогу з тимчасової непрацездатності, як і російські громадяни.

2 липня 1993 був прийнятий Закон про виплату пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за межі Росії, яким встановлено, що перед від'їздом їм виплачуються суми призначених пенсій (незалежно від виду) у російських рублях за шість місяців наперед. На підставі письмової заяви громадянина, що виїжджає на постійне проживання за межі Росії, сума призначеної пенсії може перекладатися за кордон в іноземній валюті за курсом рубля, що встановлюється Центральним банком РФ на день здійснення операції.

При поверненні громадян на постійне проживання в Росію суми призначених пенсій, не отримані ними за час їхнього проживання за межами Росії, виплачуються в порядку, встановленому російським законодавством.

Дія закону не поширюється на громадян, які виїхали на постійне проживання за межі Росії, якщо стосовно ці громадян республіканським законодавством або міжнародним договором за участю Росії встановлений інший порядок пенсійного забезпечення.

За загальним правилом, що тимчасово перебувають на території РФ іноземці не мають права на отримання пенсії, оскільки прав на призначення пенсії (включаючи вищезгадані правила щодо обчислення трудового стажу для призначення пенсії по старості), поря док призначення і виплати пенсій у Росії припускають проживання у Росії, а не тимчасове перебування в країні, терміни якого обмежені. Пенсійне забезпечення цих іноземців здійснюється звичайно державою, в якому вони проживають, відповідно до чинного там законодавством.

При соціальному забезпеченні громадян застосовується законодавство країни, на території якої вони проживають. Угоди передбачають, що соціальне забезпечення здійснюється компетентними органами тієї країни, на території якої проживає громадянин, що порушив клопотання про призначення пенсії (допомоги). Ці органи призначають і виплачують пенсії та допомоги за свій рахунок. При призначенні пенсій та допомог громадянам повністю зараховується трудовий стаж, набутий на території обох країн. Якщо громадянин, який одержує пенсію (допомогу), переселився з території однієї країни на територію іншої країни, то виплата йому пенсії (допомоги) припиняється і компетентні органи цієї іншої країни призначають йому пенсію (допомогу) у відповідності зі своїм законодавством, причому право на пенсію не переглядається. Розрахунки між державами не виробляються. Між Росією та Іспанією в 1994 р. був укладений Договір про соціальне забезпечення (набрав чинності 23 лютого 1966 р., опублікований в РФ наприкінці 2004 р). Їм було, зокрема, передбачено, що пенсії іспанцям-репатріантам з числа так званих іспанських дітей, які знайшли притулок в СРСР під час громадянської війни 1936-1939 рр.., Будуть переводитися з Росії до Іспанії, а іспанська влада будуть додавати до них відсутню до мінімальної місцевої пенсії.

Як приклад двостороннього договору пошлемося на Угоду між урядами РФ і КНР про тимчасової трудової діяльності громадян РФ в КНР і громадян КНР у РФ від 3 листопада 2000 р. За цією Угодою відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або іншого ушкодження здоров'я, виникло під час виконання ним своїх трудових обов'язків або в прямому зв'язку з ними, регулюються законодавством держави постійного проживання працівника.

Питання виплати пенсій громадянам, які виїхали в інші країни, але не з території РФ, став предметом розгляду Конституційного Суду РФ. Зокрема, в постанові цього суду від 15 червня 1998 р. була визнана не відповідною Конституції РФ практика припинення виплати російських пенсій проживання у Литві, Латвії та Естонії громадянам, які виїхали з цих держав на постійне проживання в інші країни.

Висновок

Основними законодавчими актами, що регулюють трудові відносини за участю іноземців в Росії, є Трудовий кодекс РФ (який набув чинності 1 лютого 2002 р) і Федеральний закон від 25 липня 2002 р. "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації". У цьому Законі передбачені основні умови участі іноземних громадян у трудових відносинах, порядок видачі їм дозволів на роботу в Росії та інші питання. Окремі норми є в КТМ РФ, у ряді федеральних законів.

В області трудових відносин у законодавстві та практиці різних країн, а також у міжнародних угодах використовуються різні колізійні норми. Найбільш часто до трудових відносин за відсутності угоди про вибір права застосовується право країни, на території якої (повністю або переважно) здійснюється трудова діяльність (колізійних принцип "закону місця роботи" - (lex loci laboris). З цього ж принципу виходить Римська конвенція 1980 р . про право, що застосовується до договірних зобов'язань.

Іноземні громадяни користуються правами і несуть обов'язки в трудових відносинах нарівні з російськими громадянами, тобто законодавство виходить з застосування в галузі трудових відносин принципу національного режиму. Отже, на них поширюються загальні положення трудового законодавства. Відносно умов і оплати праці не допускається дискримінація іноземців в залежності від статі, раси, національності, мови, віросповідання та ін. У Росії не визнаються обмеження на трудову діяльність, встановлені національним законодавством країни іноземця. На іноземців поширюються положення про охорону праці, спеціальні положення, що стосуються умов праці жінок і підлітків, вони мають право на соціальну допомогу, право на відпочинок.

Список використаної літератури

  1. Богуславський М.М. Міжнародне приватне право. - М.: Междунар. відносини, 2007.

  2. Герасименко Ю.В. Іноземці: поняття і зміст їх конституційно-правового статусу: Лекція. - Омськ: Юридичний інститут МВС Росії. - 2007

  3. Ерпилеева Н.Ю. Міжнародне приватне право. - М.: Видавничий дім "NOTA BENE", 2007

  4. Звеков В.П. Міжнародне приватне право. Курс лекцій. - М.: Видавнича група НОРМА - ИНФРА-М, 2007

  5. Куракін А.В. До питання про адміністративну відповідальність іноземних громадян і осіб без громадянства як спеціальних суб'єктів адміністративного права. / / Юрист. - 2006

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
70.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання сімейних відносин за участю іноземців та осіб б
Правове регулювання сімейних відносин за участю іноземців та осіб без громадянства
Механізми регулювання трудових відносин
Державне регулювання трудових відносин
Регулювання трудових відносин з педагогічним працівником
Регулювання трудових відносин прокурорських працівників
Міжнародний досвід регулювання соціально трудових відносин
Трудовий кодекс РФ основа регулювання соціально-трудових відносин
Еволюція договірного регулювання соціально-трудових відносин соціальне партнерство
© Усі права захищені
написати до нас