Регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Введення

Зовнішньоекономічна діяльність стає усе більш важливим фактором розвитку народного господарства та економічної стабілізації республіки. Зараз немає практично жодної галузі в промислово розвинених країнах, яка не була б втягнута в сферу зовнішньоекономічної діяльності.

На всіх історичних етапах розвитку держави зовнішньоекономічна діяльність вплинули на вирішення економічних проблем на різних рівнях: народного господарства в цілому, окремих регіонів, об'єднань, підприємств. Як частина загальної структури народного господарства зовнішньоекономічна діяльність впливають на вдосконалення внутрішньогосподарських пропорцій, розміщення і розвиток виробничих сил. Ще жодній країні не вдалося створити здорову економіку, ізолювавши від світової економічної системи.

Розвиток зовнішньоекономічної діяльності відіграє особливу роль в сучасних умовах, коли відбувається процес інтеграції економіки у світове господарство. Росія проводить політику послідовного розвитку взаємовигідного товарообміну з усіма закордонними країнами, які виявляють до цього готовність. Розвиток зовнішньоекономічної діяльності дуже важливо як усією країною, так і кожним підприємством окремо.

Росія має експортно-імпортні зв'язку більш ніж з 100 країнами світу. Сьогодні неможливо уявити діяльність жодного великого підприємства без участі його у ЗЕД. Ефективність роботи будь-якого підприємства, залученого до сфери зовнішньоекономічної діяльності, безпосередньо залежить від ефективності роботи відділу зовнішньоекономічних зв'язків.

Ось чому ця тема актуальна сьогодні, коли все більше число підприємств залучається у ЗЕД і на їхньому шляху виникає безліч проблем.

Міжнародні економічні відносини є однією з найбільш динамічно розвиваються сфер економічного життя. Економічні зв'язки між державами мають багатовікову історію. Протягом століть вони існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблеми забезпечення населення товарами, що національна економіка робила неефективно чи не робила зовсім. У ході еволюції зовнішньоекономічні зв'язки переросли зовнішню торгівлю і перетворилися в складну сукупність міжнародних економічних відносин, - світове господарство. Відбуваються в ньому, торкаються інтересів усіх держав світу. І, відповідно, усі держави повинні регулювати свою зовнішньоекономічну діяльність, щоб досягти дотримання в першу чергу своїх інтересів.

Світовий досвід свідчить, що навіть у промислово розвинених країнах існує об'єктивна необхідність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Держава покликана, насамперед, захищати інтереси своїх виробників, вживати заходів для збільшення обсягів експорту, залучення іноземних інвестицій, збалансування платіжного балансу, валютного регулювання, і, що особливо важливо, - приймати законодавчі акти, що встановлюють правила здійснення ЗЕД, і контролювати їх неухильне дотримання .

У зв'язку з цим метою даної роботи є розгляд системи регулювання експорту та імпорту товарів.

1. Регулювання зовнішньоекономічної діяльності в РФ

Розвиток зовнішньоекономічної діяльності РФ орієнтується на вирішення наступних завдань:

• Інтеграцію країни у світову економіку;

• Підтримку процесів інтеграції з країнами СНД;

• Вирівнювання сальдо зовнішньоторговельного і платіжного балансів;

• Удосконалення структури зовнішньої торгівлі в товарному та географічному аспектах;

• Вихід на нові міжнародні ринки та диверсифікація експорту на освоєних ринках;

• Збереження економічної, екологічної безпеки країни;

• Підготовку та проведення переговорів щодо вступу до СОТ.

Вирішення цих завдань передбачає:

актуалізацію валютно-фінансових і тарифних заходів регулювання експортно-імпортних операцій;

перенесення центру ваги зовнішньоторговельного регулювання; розвиток експорту як основного джерела валютних надходжень;

інтенсифікацію процесів залучення іноземних інвестицій;

захист інтересів національного ринку і

ефективне входження у світогосподарські зв'язки.

У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи важлива роль належить державі. Держава протягом всієї історії свого існування поряд із задачами підтримки порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції у сфері економіки. Державне регулювання економіки має довгу історію - навіть у період раннього капіталізму в Європі існував централізований контроль над цінами, якістю товарів і послуг, процентними ставками і зовнішньою торгівлею. У сучасних умовах будь-яка держава здійснює регулювання національної економіки, з різним ступенем державного втручання в економіку. На прикладі в Додатку 1 розглянуто експорт та імпорт товарів по країнах по Сибірському федеральному округу за січень-грудень 2003р.

Особливо зростає роль державного регулювання в умовах економічної кризи. Світовий досвід показав, що вихід із кризи можливий лише при твердій централізації державної влади і проведенні нетривіальних заходів для забезпечення економічного зростання. Так було з західноєвропейськими країнами в післявоєнний період, і з латиноамериканськими (Чилі, Аргентиною, Бразилією) зовсім недавно.

Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - одна з найважливіших і найскладніших завдань держави. Добре продумана і правильно організована політика в сфері ЗЕД - найважливіший фактор успішного розвитку економіки будь-якої країни. Однією з найголовніших причин нинішньої кризи в нашій країні - непродумана політика держави в галузі ЗЕД.

Основні інституційні зміни в цій сфері відбулися в листопаді 1991 року, коли прийнятим законом була скасована офіційна державна монополія на зовнішньоторговельну діяльність. Російські експортери та імпортери отримали можливість самим вибирати зовнішньоторговельних партнерів. Безпосередня участь держави в зовнішній торгівлі було значно скорочено: зі скасуванням державних замовлень зобов'язання за міжурядовими торговельних угод взяли на себе торгові агенти.

Однак, залученість держави у зовнішньоторговельну діяльність в різних формах залишається на досить високому рівні. Так, двосторонні міжурядові угоди, укладені Росією з країнами СНД, зберігають ознаки державного контролю за зовнішньою торгівлею. Більшість цих угод, мають подібну структуру, визначає обсяг взаємних поставок і фіксує їх ціну на рівні, часто виявляється нижче рівня цін світового ринку.

Поряд з двосторонніми угодами з країнами СНД інші сектора зовнішньої торгівлі також були схильні втручанню держави. У 1992 і 1993 роках держава здійснила імпортні закупівлі на суму в 20 млрд. і 12 млрд. доларів відповідно. Найчастіше фінансований за рахунок зовнішніх позик імпорт складався в основному з пшениці і фармацевтичних товарів. У сфері експорту торгівля так званими "стратегічно важливими товарами", такими як сира нафта, електроенергія, добрива, риба, ікра і деревина - складовими істотну частку російського експорту - також була предметом жорсткого адміністративного регулювання з боку держави. Так, фірми, які мають намір експортувати ці товари повинні пройти процедуру реєстрації та отримати в МЗЕЗ відповідну ліцензію. Тому, незважаючи на те, що уряд наполягає на розподілі експортних ліцензій між кількома конкуруючими фірмами, щоб уникнути монополізації ринку, сама процедура ліцензування є по суті однією з форм нетарифних обмежень, що перешкоджають виходу на ринок нових експортерів. Крім того, введений на початку 1994 року "паспорт угоди", що дає можливість банкам контролювати повернення інвалютних доходів російських експортерів, - ще один приклад посилення контролю за зовнішньоторговельної діяльністю.

Триваючий процес приватизації також матиме певний вплив на зовнішньоторговельну діяльність, так як деякі державні виробники, які є великими зовнішньоторговельними агентами, залучені в цей процес. Наприклад, Газпром, найбільший в світі виробник газу, вже запропонував до продажу близько 38% своїх акцій. Аналогічні зміни форми власності очікують нафтову компанію Лукойл.

Отже, незважаючи на те, що істотний прогрес у вирішенні проблеми державного втручання у зовнішньоторговельну діяльність очевидний, деякі області все ще перебувають під централізованим контролем. Перш за все мова йде про двосторонні торгівельні відносини Росії з країнами СНД і про експорт стратегічної сировини.

2. Методи регулювання експорту та імпорту товарів

Методи державного регулювання ЗЕД за своїм характером поділяються на тарифні - ті, що засновані на використанні митного тарифу, і нетарифні - всі інші методи (табл. 1). Нетарифні методи регулювання поділяються на кількісні методи і методи прихованого протекціонізму. Окремі інструменти державного регулювання ЗЕД частіше застосовуються при необхідності або обмежити імпорт, або форсувати експорт.

Таблиця 1

Методи регулювання експорту та імпорту товарів

2.1. Тарифні методи регулювання

Тарифне регулювання - форма державного регулювання ЗЕД, що застосовується з метою регулювання імпорту та експорту, за допомогою якої держава реалізує своє виключне право на встановлення мита на товари, що переміщуються через митний кордон РФ.

Головним інструментом в руках держави при регулюванні зовнішньої торгівлі є використання тарифного регулювання. Митний тариф - найбільш поширений інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі, який діє через механізм ціноутворення.

Серед основних функцій митного тарифу особливо виділяються протекціоністська і фіскальна функції.

Протекціоністська функція пов'язана із захистом національних виробників. Справляння митних зборів з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і рем самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національної промисловістю та сільським господарством.

Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від справляння митних зборів до доходної частини бюджету країни.

Крім вищеназваних функцій митний тариф, впливаючи на внутрішні ціни, до певної міри сприяє розвитку національного виробництва та експорту. Внаслідок подорожчання імпортних товарів на внутрішньому ринку країни підвищується загальний рівень цін на такі товари та національні виробники отримують додатковий дохід, який може бути використаний для інвестицій в економіку країни або з метою компенсації втрат від зниження експортних цін, а також для підвищення конкурентоспроможності своїх товарів на зовнішніх ринках.

Митний тариф у ряді випадків може бути використаний для розвитку національного експорту шляхом одностороннього встановлення низьких, а в деяких випадках і нульових ставок стосовно окремих товарів, необхідних для виготовлення експортної продукції.

Одним з основних елементів проведеної в країні економічної реформи, що передбачає перехід від адміністративних методів управління до економічних, є посилення ролі митно-тарифного регулювання зовнішньої торгівлі.

Митно-тарифні заходи - сукупність організаційних, економічних, правових заходів, здійснюваних у встановленому законодавством порядку державними органами і спрямованих на регулювання зовнішньоекономічної діяльності. В основі реалізації митно-тарифного регулювання лежить застосування митного тарифу.

Наприклад, в Митний тариф - звід ставок мит, застосовуваних товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, систематизований відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності СНД. Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при ввезенні товару на митну територію або вивезення товару з цієї території і є невід'ємною умовою такого ввезення а вивезення.

Основні цілі митного тарифу РФ:

• раціоналізація товарної структури ввезення товарів у РФ;

• підтримання раціонального співвідношення вивезення і ввезення товарів, валютних доходів і витрат на території РФ;

• створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів у РФ;

• захист економіки РФ від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

• забезпечення умов для ефективної інтеграції РФ у світову економіку;

Ставки мита є єдиними і не підлягають зміні в залежності від осіб, які переміщують товари через митний кордон РФ, видів операцій та інших факторів, за винятком випадків, передбачених законом.

Що стосується товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають режим найбільшого сприяння, або країна походження яких не встановлена, ставки ввізних мит збільшуються вдвічі, за винятком випадків надання РФ тарифних пільг (тарифних преференцій).

З метою захисту економічних інтересів РФ до ввозяться, можуть тимчасово застосовуватися особливі види мит: антидемпінгові, спеціальні, компенсаційні.

Антидемпінгові мита застосовуються у випадках ввезення на митну територію РФ товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна вартість країні вивезення момент цього ввезення, якщо таке ввезення завдає чи загрожує завдати матеріальної шкоди вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів в РФ.

Спеціальні мита застосовуються як захисний засіб, якщо товари ввозяться на митну територію РФ у кількості та на умовах, завдають чи загрожують завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних або безпосередньо конкуруючих товарів; як відповідна міра на дискримінаційні й інші дії, що ущемляють інтереси країни, з боку інших держав або їх союзів.

Компенсаційні мита застосовуються у випадках ввезення на митну територію РФ товарів, при виробництві або вивезенні яких прямо або побічно використовувалися субсидії, якщо таке ввезення завдає чи загрожує завдати матеріальної шкоди вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації або розширенню виробництва подібних товарів в РФ.

Застосуванню особливих видів мита (спеціальних, антидемпінгових, компенсаційних) передує розслідування, проведене відповідно до законодавства РФ з ініціативи органів державного управління РФ. Рішення в ході розслідування повинні грунтуватися на кількісно визначених даних. Ставки відповідних мит встановлюються Радою Міністрів РФ за підсумками проведеного розслідування для кожного окремого випадку, та їх розмір повинен бути співвідносимо з величиною встановленого розслідуванням заниження ціни, субсидій та виявленого збитку.

Говорячи про імпортні мита, слід мати на увазі, що всі країни захищають національне виробництво за допомогою митного оподаткування імпортних товарів. Мита формуються на основі різниці між світовими і національними цінами. У розвинених країнах рівень імпортних мит відносно низький, у менш розвинених - при високих національних витратах - митні збори на імпортні товари досить високі. У РФ, в умовах економічної нестабільності, в останні роки внутрішні ціни зростали, в той час як світові ціни залишалися стабільними або знижувалися. У цих умовах не було передумов для зниження імпортних мит, навпаки, їх підвищення цілком виправдано станом вітчизняного виробництва. У нас зараз досить високі ставки імпортних мит, хоча з багатьох товарів вони недостатні для захисту національних виробників.

У Росії імпортний тариф включає більше 820 тарифних позицій по шестизначною Товарній номенклатурі ЗЕД. Тарифна структура включає 11 рівнів ставок (від 0 до 100%), причому для більшості товарів (49,2%), діють тарифи від 10 до 15%; для 10,8% товарів - від 0 до 5%; для 22,2 % - від 5 - до 10%; для 14,5 - 15-20%; для 3,3% - від 25 до 100%. На 25 товарних позицій встановлені мита в ЕКЮ за одиницю товару в межах від 0,12 до 100 ЕКЮ за одиницю (л, кг, шт.).

Необхідно відзначити, що в найближчому майбутньому буде превалювати тенденція до зниження ставок мита, оскільки формально цього вимагає участь РФ у міжнародній торговельній системі, а також успіхи в розвитку національної економіки. Однак, слід підкреслити, що це не повинно порушувати інтереси національної економіки. При вступі до Світової організації торгівлі (СОТ) необхідно обумовити умови, які дозволяли б РФ захищати в разі необхідності вітчизняне виробництво. Крім того, зниження рівня мита в РФ повинно зустрічати відповідні поступки з боку інших держав.

Одним з основних видів митних платежів є збори за митне оформлення, стягнуті на підставі ст. 114 Митного кодексу РФ.

Митні збори за митне оформлення стягуються у валюті РФ в розмірі 0,15% митної вартості товарів і транспортних засобів. Крім того, стягуються митні збори за надання митних послуг.

Митні збори справляються до або в момент прийняття митної декларації до оформлення. Відстрочка або розстрочка сплати митних зборів за митне оформлення і надання митних послуг не надається.

2.2. Нетарифні методи регулювання

Світова практика ринкової економіки виробила досить ефективні принципові підходи і механізми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, хоча в цій сфері досі стикаються дві суперечливі тенденції: протекціонізму (захист власного виробництва від іноземної конкуренції) та лібералізму (надання можливо більшої свободи доступу закордонних товарів і послуг на внутрішній ринок). Держави прагнуть до пошуку компромісу між протекціоністськими заходами і лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності резидентів і нерезидентів. За останні роки тенденція до лібералізації зовнішньої торгівлі дещо ослабла; число нових і більш високих встановлюються державами бар'єрів в торгівлі між країнами перевищила кількість скасованих і знижених обмежень.

При використанні адміністративних (нетарифних) коштів порушується ринковий механізм, скорочується асортимент товарів, можливості доступу до ресурсів і фактично насильницьким шляхом передрішає вибір продукції або ресурсів споживачем на користь вітчизняних.

Нетарифні методи включає в себе широке коло інструментів сучасної економічної і торгової політики держав, різні обмежувальні правила і процедури - до заборони торгівлі з певними країнами, вивезення та ввезення конкретних товарів і т.д.

За класифікацією ООН нетарифні методи регулювання розбиті на наступні групи:

пряме обмеження імпорту та експорту за допомогою ліцензування та квот на імпорт; введення системи мінімального граничного рівня цін на імпортовані товари на внутрішньому ринку;

антидемпінгові заходи; так звані добровільні обмеження експорту певних товарів у конкретну країну і т.п.

Ця група охоплює більше половини всіх нетарифних обмежень. До неї відносяться і обмежувальні заходи Консультаційного комітету з експортного контролю (КОКОМ) з вивезення з розвинених західних країн в держави колишнього Варшавського договору і деякі інші "держави з тоталітарними режимами" (Лівія, Ірак) військової техніки та техніки подвійного призначення. Останнім часом КОКОМ скоротив заборонні записки по відношенню до країн Східної Європи, включно з СНД, і обіцяє взагалі зняти обмеження на поставки новітньої технології, коли ці країни забезпечать належний контроль за реекспортом такої технології в інші країни. Навряд випадків держави можуть вводити повну або часткову заборону (ембарго на торгівлю з цією країною як за власною ініціативою (США - Куба), так і головним чином за рішенням Ради Безпеки ООН (Ірак, Югославія).

Зазначені вище групи є найбільш численними і охоплюють більше половини всіх:

митні формальності;

технічні стандарти і норми (щодо безпеки товарів для споживачів);

санітарні та ветеринарні вимоги;

стандарти упаковки і маркування розливу напоїв;

відомості про країну походження товарів, що ввозяться та ін

Названі методи, безпосередньо не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі і відносяться більше до адміністративних бюрократичних процедурах, дія яких, проте, обмежує торгівлю:

валютні обмеження, зокрема, з перекладу прибутків, дивідендів, податкових та інших платежів;

регулювання припливу капіталів (максимальний відсоток іноземного капіталу і місцевого персоналу в іноземних підприємствах; пільгові умови для беруть участь у міжнародних торгах на спорудження об'єктів місцевих фірм і т.д.).

Останні дві групи методів безпосередньо не спрямовані на обмеження імпорту або стимулювання експорту, але їх дія часто веде саме до цього результату.

Нетарифні методи вимагають великих витрат, дають більше можливостей для бюрократизму і тяганини, для зловживань, чим більш прості за механізмом їх здійснення економічні методи.

До числа найбільш поширених інструментів прямого регулювання імпорту (а іноді й експорту) належать ліцензії і квоти. Практично всі промислово розвинені країни застосовують ці нетарифні методи.

В даний час світова практика йде по шляху усунення адміністративних інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Нетарифне регулювання, як правило, застосовується лише у виняткових випадках, в основному з метою захисту національної економіки, а також з метою виконання міжнародних зобов'язань.

Особливе місце в ряду нетарифних займають стандарти. Країни зазвичай встановлюють стандарти за класифікацією, маркування та проведення випробувань продукції таким способом, щоб була можливість продажу вітчизняної продукції, але блокувався збут продукції іноземного виробництва. Ці стандарти іноді вводяться під приводом захисту безпеки і здоров'я місцевого населення.

Серед методів нетарифного регулювання слід згадати адміністративно-бюрократичні зволікання при в'їзді, що збільшують невизначеність і витрати на утримання товарно-матеріальних запасів.

Специфічним методом регулювання зовнішньої торгівлі є імпортні депозити, що представляють собою форму застави, який імпортер повинен внести в банк на певний термін, - безвідсотковий внесок у сумі, що дорівнює всій або частини вартості ввезеного товару. Тим самим омертвляется його капітал і обмежується платоспроможність.

Визначальним моментом в сучасному розвитку світової економіки і міжнародних економічних відносин є міжнародний рух капіталу. Високий динамізм руху капіталу, перетворення його в об'єкт гострої міжнародної конкуренції зробили настійно важливим вироблення міжнародних стандартів і правил в цій галузі.

На національному рівні адміністративне регулювання руху капіталу здійснюється в основному в рамках двосторонніх угод, які включають в себе чітке визначення правового режиму, порядок допуску інвестицій і інвесторів, визначається режим (справедливий і недискримінаційний, національний, найбільшого сприяння), порядок націоналізації і компенсації, переклад прибутків і репатріація капіталу і порядок врегулювання суперечок.

"Добровільне обмеження" експорту - це встановлення мінімальних імпортних цін. Специфіка цих обмежень полягає у нетрадиційній техніці їх встановлення. Торговий бар'єр встановлюється на кордоні експортної країни. Угода про добровільне обмеження експорту являє собою нав'язану експортеру під загрозою санкцій, зобов'язання з обмеження експорту певних товарів до країни-імпортера.

Форми стимулювання та заохочення експорту або фінансові методи торговельної політики, до них відносяться:

Субсидії - Це грошова виплата спрямована на підтримку національних виробників і непряма дискримінацію імпорту.

За характером виплат вони поділяються на: прямі і непрямі.

Непрямі - це прихований датування експортерів через надання пільг зі сплати податків, пільгові умови страхування, повернення імпортних мит, позик за ставкою нижче ринкових.

Прямі - це безпосередні виплати експортера після вчинення ним експортної операції на суму різниці його витрат і отриманого їм доходу.

Кредитування - це приховане субсидування експортера, фінансове стимулювання державою розвитку експорту національними фірмами.

Демпінг - цей метод полягає в просуванні товарів на зовнішній ринок за рахунок зниження експортних цін нижче нормального рівня цін існуючих в цих країнах.

Технічні бар'єри - це прихований метод торгової політики виникли в силу того, що національні технічно-адміністративні та інші норми і правила побудовані так щоб перешкоджати ввозу товару з-за кордону.

Експорт і імпорт звичайно ліцензуються.

Ліцензування - регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозволи, що викликаються державними органами на експорт або імпорт товару у встановлених кількостях за визначений проміжок часу. Основними видами ліцензій є разова і генеральна.

Разова ліцензія - письмовий дозвіл терміном до 1 року на ввезення чи вивезення, що видається уповноваженим органом держ. управління конкретній фірмі на здійснення однієї зовнішньоторговельної угоди.

Генеральна - дозвіл на ввезення чи вивезення того чи іншого товару протягом року без обмежень кількості угод.

Практично всі промислово розвинені країни мають цей нетарифний метод. Ліцензійна система передбачає, що держава через спеціально уповноважене відомство видає дозвіл на зовнішньоторговельні операції певними включеними в списки ліцензованих по імпорту і по експорту товарами. Застосовувані країнами системи ліцензування характеризуються значною різноманітністю форм і процедур.

Квоти - це граничні обсяги певних товарів, які дозволено імпортувати (експортувати) на територію країни протягом певного терміну.

Квоти бувають:

індивідуальними, що обмежують ввезення (вивезення) в одну конкретну країну;

груповими, що встановлюють об'єм ввезення (вивезення) в певну групу країн;

глобальними, коли імпорт (експорт) обмежується без вказівки країн, на які це обмеження поширюється.

експортні, вводяться або відповідно до міжнародних стабілізаційними угодами встановлюють частку кожної країни, або урядом країни для запобігання вивозу товарів дефіцитного на внутрішньому ринку. Експортні квоти можуть забезпечувати вітчизняним виробникам достатні запаси товарів за низькими цінами, також експортні квоти можуть бути використані для попередження використання природних ресурсів, а також для підвищення цін на експорт даних видів тарифу.

імпортні квоти - вводяться національним урядом для захисту місцевих виробників; для досягнення збалансованості торгового балансу, регулювання попиту і пропозиції на внутрішньому ринку, а також як відповідь на дискримінаційну політику інших держав.

Зазвичай політика імпортних квот легше піддається адміністративному управлінню, ніж тарифна політика. Квоти легше і швидше вводити у разі надзвичайних ситуацій, ніж тарифи, які зазвичай вимагають розгляду в парламенті.

Квотування експорту товарів запроваджується при необхідності захисту державних інтересів на товари, що проводяться в РФ, для регулювання попиту і пропозиції на внутрішньому ринку, відповідно до прийнятих зобов'язань за міжнародними договорами, а також для прийняття відповідних заходів на дискримінаційні дії іноземних держав. Обсяги квот на експорт встановлює і затверджує Міністерство закордонних справ. Воно ж при необхідності вносить зміни до квоти та переліки квотіруемих товарів.

Специфічним типом квотування, який повністю забороняє торгівлю називається ембарго. Воно може вводитися у відносини імпорту або експорту певного виду товарів поставлених в конкретні країни або щодо всіх товарів поставлених у визначені країни, хоча ембарго вводиться в політичних цілях наслідки можуть бути економічними.

3. Міжнародна торгова політика - світова система методів регулювання експорту та імпорту товарів

Міжнародна торгова політика є узагальнюючим показником тенденцій у розвитку зовнішньоекономічної діяльності країн, тому що міжнародна торгова політика в силу своєї глобальності є системою. Системою всіх можливих, відточених досвідченим шляхом і оптимальних методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

3.1.Торговие бар'єри

Мита. Мито є акцизним податком на імпортні товари; вони можуть вводитися з метою одержання доходів чи для захисту. Фіскальні мита, як правило, застосовуються по відношенню до виробів, які не виробляються всередині країни (наприклад, для США це олово, кава і банани). Ставки фіскального мита в основному невеликі, і їхньою метою є забезпечення бюджету податковими надходженнями. Протекціоністські мита призначені для захисту місцевих виробників від іноземної конкуренції. Хоча протекціоністські мита, як правило, недостатньо високі для припинення імпорту іноземних товарів, вони все ж таки ставить іноземного виробника у невигідне конкурентне становище при торгівлі на внутрішньому ринку.

Імпортні квоти. За допомогою імпортних квот встановлюються максимальні обсяги товарів, які можуть бути імпортовані за якийсь період часу. Часто імпортні квоти виступають більш ефективним засобом стримування міжнародної торгівлі, аніж мито. Незважаючи на високі мита, певний виріб може імпортуватися у відносно невеликих кількостях. Низькі ж імпортні квоти повністю забороняють імпорт товару понад певну кількість.

Нетарифні бар'єри. Під нетарифними бар'єрами розуміється система ліцензування, створення невиправданих стандартів якості продукції і його безпеки або просто бюрократична заборона в митних процедурах. Так, Японія і європейські країни часто вимагають від імпортерів одержання ліцензій. Обмежуючи випуск ліцензій, можна ефективно обмежувати імпорт.

Добровільні експортні обмеження. Вони є відносно новою формою торгівельних бар'єрів. У цьому випадку іноземні фірми "добровільно" обмежують свого експорту у визначені країни. Експортери дають згоду на добровільні експортні обмеження (які аналогічні імпортним квотам) у надії уникнути більш твердих торгових бар'єрів. Так, японські автомобілебудівники під погрозою введення США більш високих тарифів чи низьких імпортних квот погодилися на введення добровільних експортних обмежень на свій експорт в США.

Чому мито і квоти застосовуються в світовій практиці, якщо відомо, що вони перешкоджають вільній торгівлі і таким чином знижують економічну ефективність? У той час як країни в цілому виграють від вільної міжнародної торгівлі, окремі галузі і групи постачальників ресурсів можуть виявитися в числі постраждалих. Легко зрозуміти, чому групи підприємців, зайнятих таким виробництвом, намагаються зберегти або покращити свої економічні позиції, переконуючи уряд ввести тарифи або квоти для захисту їх від шкідливого впливу вільної торгівлі. Взагалі то мова йде про високоефективних галузях, про що свідчить їх порівняльні переваги і їх здатність продавати товари на світових ринках. Коротше кажучи, мита прямо сприяють експансії щодо неефективних галузей, які не володіють порівняльними перевагами, і непрямим чином викликають згортання щодо ефективних галузей, що мають порівняльні переваги. Це означає, що мита служать причиною передислокації ресурсів у невірному напрямку. Це не дивно. Відомо, що спеціалізація і не скована нічим світова торгівля, що базується на порівняльних перевагах, ведуть до ефективного використання світових ресурсів і розширенню реального обсягу світового виробництва. Мета й наслідок захисних мит - скорочення світової торгівлі. Звідси крім своїх специфічних наслідків для споживачів, а також іноземних і місцевих виробників мита скорочують обсяги реального світового виробництва.

3.2.Протекціонізм

Необхідність забезпечення оборони. Аргумент має скоріше військово-політичний, а не економічний характер: захисне мито потрібні для збереження і посилення галузей, що випускають стратегічні товари і матеріали, які необхідні для оборони й ведення війни. Стверджується, що в нестабільному світі військово-політичні цілі (самозабезпеченість) повинні брати верх над економічними (ефективність розміщення світових ресурсів). Посилення національної безпеки, з одного боку, і ослаблення виробничої ефективності, з іншого, супроводжуються перерозподілом ресурсів на користь стратегічних галузей. На жаль, об'єктивного критерію для оцінки відносних витрат і вигод цього процесу не існує. Економіст може тільки привернути увагу до того факту, що введення мита для підсилення обороноздатності країни пов'язане з деякими економічними витратами.

Хоча можна погодитися з тим, що імпортувати системи наведення ракет з СНД буде не кращою ідеєю, однак доводи на користь самозабезпеченості заслуговують самої серйозної критики. Ймовірно, практично будь-яка галузь прямо або побічно вносить свій внесок у національну безпеку. Чи можна назвати галузь, яка не внесла хоч невеликий внесок в перемогу в Другій світовій війні? Але навіть якщо відкинути ці критичні зауваження, - невже немає більш досконалих, ніж мита, засобів для забезпечення необхідної потужності стратегічних галузей? Досягнення самозабезпеченості за допомогою мит породжує вади у формі більш високих внутрішніх цін на продукцію захищених галузей. Витрати зрослої обороноздатності розподіляються в обов'язковому порядку між тими споживачами, які купують продукцію цих галузей. Практично всі економісти погоджуються з тим, що прямі субсидії стратегічним галузям, які фінансуються із загальних податкових надходжень, спричинили б за собою більш рівномірний розподіл цих витрат.

Збільшення внутрішньої зайнятості. Гасло "Рятуйте національні робочі місця!" використовуваний на захист мит, стає все більш модним по мірі того як економіка наближається до спаду. Він коріниться в макроанализе. Сукупні витрати у відкритій економіці складаються з споживчих витрат, капіталовкладень, державних витрат і чистого експорту. Чистий експорт дорівнює різниці між експортом і імпортом. Збільшення сукупних витрат в результаті скорочення імпорту надасть стимулюючий вплив на внутрішньоекономічні розвиток, оскільки потягне за собою різке зростання доходів і зайнятості. Але така політика має серйозні дефекти.

Збільшення імпорту призводить до скорочення деякої кількості робочих місць в країні, але в той же час створює інші робочі місця. Імпорт сприяв ліквідації в останні роки частини робочих місць у деяких галузях промисловості. Але з іншого боку виникли проблеми з перенасиченням ринку імпортними радіотехнікою і електронним устаткуванням, підвищити конкуренцію і вдарили по зайнятості у відповідних галузях. Таким чином, хоча імпортні обмеження змінюють структуру зайнятості, вони в дійсності можуть лише незначно, або взагалі не можуть, впливати на рівень зайнятості.

Очевидно, що всі країни не можуть одночасно домогтися успіху при введенні імпортних обмежень. Експорт однієї країни є імпортом для іншої. У тій же мірі, в якій перевищення експорту над імпортом, досягнуте однією країною, може стимулювати її економіку, надлишок імпорту над експортом в іншій економіці загострює проблему безробіття. Немає нічого дивного, що введення імпортних мит і квот з метою досягнення повної зайнятості в країні називається політикою "розіб'ю сусіда". З її допомогою внутрішні проблеми країни вирішуються за рахунок розорення торгових партнерів.

Країни, що постраждали від мит і квот, ймовірно, зроблять відповідні дії, викликаючи нове підвищення торговельних бар'єрів, які, врешті-решт, задушать торгівлю до такого ступеня, що всім країнам стане гірше. Не дивно, що закон про мита Смута-Хаулі 1930 р., який встановив найбільш високі мита, будь-коли діяли в США, боляче вдарила по країні. Цей закон про мита, замість того, щоб стимулювати економіку, тільки спровокував ряд відповідних дій з боку країн постраждалих від цих заходів. Це викликало подальше скорочення міжнародної торгівлі і сприяло появі тенденції до зниження рівня доходів і зайнятості в усіх країнах.

У довгостроковому плані перевищення експорту над імпортом в якості засобу стимулювання внутрішньої зайнятості приречене на невдачу. Слід пам'ятати: саме через американський імпорт іноземні держави заробляють долари, на які вони купують товари американського експорту. У довгостроковому плані, для того щоб експортувати, країна повинна імпортувати. Отже, довгострокова мета полягає зовсім не в тому, щоб збільшити внутрішню зайнятість, а в тому, щоб, в кращому випадку передислокувати робітників із експортних галузей в захищені галузі, що орієнтуються на внутрішній ринок. Це переміщення призводить до менш ефективного розміщення ресурсів. Мита перекривають шлях ресурсам в ті галузі, в яких виробництво настільки ефективно, що забезпечує порівняльне переваги. Немає жодних сумнівів, що при виборі антициклічних заходів розумна сучасна грошова і податкова політика краще маніпулювання митом і квотами.

Тобто, мита тільки не збільшують чистий експорт і тому не створюють нові робочі місця.

Диверсифікація заради стабільності. Відомий і інший аргумент для виправдання мита: необхідність диверсифікації заради стабільності. Відправним моментом тут є те, що доходи високоспеціалізованих економік, наприклад нафтової економіки Кувейту чи орієнтованого на виробництва цукру народного господарства Куби, сильно залежить від міжнародних ринків. Війни, циклічні коливання, негативні зміни в структурі промисловості викликають великомасштабні і найчастіше хворобливі процеси перебудови таких економічних систем. Звідси нібито випливає, що захист митом і квотами необхідна в цих країнах для стимулювання промислової диверсифікації і, як наслідок, зменшення залежності від кон'юнктури на світових ринках одного чи двох видів продукції. Це допоможе захистити внутрішню економіку від впливу міжнародних політичних подій, спаду виробництва за кордоном, від випадкових коливань попиту на один або два конкретних товару і їх пропозиції, таким чином забезпечивши більшу внутрішню стабільність.

Є також серйозні обмеження і недоліки. По-перше, цей аргумент має слабке або взагалі не має відношення до розвинених країн. По-друге, економічні витрати диверсифікації можуть бути значними, наприклад, в монокультурних економіках обробна промисловість може виявитися вкрай неефективною.

Захист молодих галузей.

Захисні мита необхідні для того, щоб дати можливість затвердиться новим галузям вітчизняної промисловості. Тимчасовий захист молодих національних фірм від жорсткої конкуренції більш зрілих і тому на даний момент більш ефективних іноземних фірм дозволяє новонародженим галузям окріпнути і стати ефективними виробниками. Цей аргумент на користь протекціонізму грунтується на сумнівному запереченні проти вільної торгівлі. Заперечення полягає в тому, що при наявності зрілої іноземної конкуренції в жодної галузі не було і не буде можливості для здійснення довгострокових заходів, спрямованих на розширення виробництва і підвищення ефективності. Захист молодих галузей з допомогою мита скоректує існуюче неправильне розміщення світових ресурсів, яке історично сформувалося через відмінності в рівнях економічного розвитку вітчизняної та іноземної промисловості.

Хоча така позиція логічно вірна, необхідні наступні застереження. По-перше, подібні аргументи не мають відношення до індустріально розвинутим країнам. По-друге, в слаборозвинених країнах дуже складно визначити, яка з галузей є тим новонародженим, що здатний досягнути економічної зрілості і тому заслуговує захисту. По-третє, захисні мита можуть не щезнути, а скоріше схильні зберігатися, навіть коли промислова зрілість буде досягнута. Нарешті, більшість економістів вважають, що якщо народжується галузям потрібна допомога, то для цього існують більш прийнятні способи, ніж мита. Прямі субсидії, наприклад, володіють тією перевагою, що вони більш відкрито показують, якій галузі надається допомога і якою мірою.

Останнім часом аргументація необхідності допомоги молодим галузям дещо змінилася. Несподівано зіткнувшись з посиленням іноземної конкуренції, представники промисловості отримали можливість стверджувати, що вона потребує захисту для отримання часу для модернізації і для підвищення конкурентоспроможності продукції. Однак проблема полягає в тому, що протекціонізм, збільшуючи прибутку і тим самим надаючи кошти для модернізації, в той же час знижує гостроту питання про необхідність цих змін. Замість очікуваного підвищення ефективності функціонування галузі протекціонізм може викликати її подальше зниження.

Більш того, такого роду методи можуть стати сигналом для інших галузей, що вони також мають право розраховувати на аналогічний захист в разі зіткнення з сильною конкуренцією з боку імпорту.

Таким чином, всі галузі в рівній мірі можуть втратити інтерес до вдосконалення якості продукту та мінімізації виробничих витрат.

Захист від демпінгу. Вважається, що тарифи необхідні для захисту вітчизняних фірм від іноземних виробників, які збувають на ринку країни свою надлишкову продукцію за демпінговими цінами нижче її собівартості. Існує дві причини, чому іноземні фірми можуть бути зацікавлені в продажу своїх товарів за цінами нижче собівартості. По-перше, ці фірми можуть використовувати демпінг для придушення місцевих конкурентів, захоплення монопольного становища на ринку і подальшого цін. По-друге, демпінг може бути складною формою цінової дискримінації - призначення різних цін різним клієнтам. З метою максимізації своїх прибутків іноземний продавець може прийняти рішення про реалізацію своєї продукції за високими цінами на монополізованому внутрішньому ринку і скиданні надлишкової продукції по низьким цінам на зовнішні ринки. Надлишкові обсяги виробництва можуть бути необхідні для зниження витрат на одиницю продукції при великомасштабному виробництві.

У зв'язку з тим, що демпінг викликає обгрунтовану стурбованість, відповідно до законодавства багатьох країн, він заборонений. У тих випадках, коли демпінг має місце і завдає шкоди вітчизняним фірмам, уряд запроваджує "антидемпінгові мита" на відповідні товари. Проте звинувачення у використанні демпінгу повинні ретельно перевірятися для визначення їхньої спроможності, оскільки деякі іноземні фірми іноді дійсно виробляють певні товари із більш низькими витратами. Зловживання антидемпінговим законодавством може збільшити ціну імпорту, а конкуренція на місцевому ринку обмежиться, що дозволить вітчизняним фірмам підняти ціни за рахунок споживачів.

Аргументів на користь протекціонізму багато, але вони не обгрунтовані. У відповідних умовах аргумент про необхідність захисту молодих галузей промисловості виступає як справедливе виключення, що має економічне виправдання. Аргумент на користь самозабезпеченості може використовуватися для обгрунтування протекціонізму з військово-політичних позицій. Проте обидва ці аргументи заслуговують серйозної критики, тому що вони ігнорують можливість використовувати альтернативні засоби для стимулювання промислового розвитку і військової самозабезпеченості. Більшість інших аргументів є багато в чому емоційними закликами, заснованими на напівправді і вигадках. Вони відзначають тільки безпосередні і прямі наслідки захисних мит, ігноруючи просту істину, що в кінцевому рахунку країна повинна імпортувати для того, щоб експортувати.

Є дуже переконливі історичні докази, які підтверджують, що вільна торгівля веде до процвітання і росту, а протекціонізм приводить до протилежних результатів. Ось кілька прикладів.

Конституція США забороняє окремим штатам стягувати мита, перетворюючи Америку у величезну зону вільної торгівлі. Фахівці з економічної історії визнають, що це зіграло важливу роль в економічному розвитку країни.

Дії Великобританії на підтримку більш вільної міжнародної торгівлі в середині дев'ятнадцятого століття мали важливе значення як засіб стимулювання її індустріалізації і розвитку.

Створення "Спільного ринку" в Європі після першої світової війни багато в чому сприяло усуненню зборів між країнами-колегами. Економісти сходяться на тому, що створення такої зони вільної торгівлі стало важливим фактором, який забезпечив процвітання Західної Європи в останні десятиліття.

У цілому тенденція до зниження мит з середини 30-х років стала стимулом зростання післявоєнної світової економіки.

Як вже зазначалося, високі мита, введені відповідно до закону Смута-Хаулі 1930 р., і породжені ним у відповідь заходи, посилили "велику депресію".

Дослідження слаборозвинених країн у переважній більшості випадків показують, що ті країни, які для захисту своїх національних галузей покладалися на імпортні обмеження, задовольнялися більш повільним зростанням у порівнянні з тими країнами, які проводили більш відкриту економічну політику.

Закон про взаємну еквівалентній торгівлі та ГАТТ.

Першим законом, що викликав тенденцію до зниження рівня мита, став Закон про взаємні торговельних угодах 1934 Будучи спеціально спрямованим на зниження мит, закон включав два основних програми.

Повноваження з ведення переговорів. Закон про взаємну еквівалентній торгівлі наділяв президента правом вести переговори і укладати угоди з іноземними державами про зниження американських мит до 50% від існуючого рівня. Зниження тарифу залежало від готовності інших країн йти на взаємні поступки, спрямовані на зниження мит на американський експорт.

Загальне зниження мит. Якщо б зниження мита було досягнуто в результаті включення в ці угоди положення про режим найбільшого сприяння, воно відносилося б не тільки до певної країни, що веде переговори з США, але й взяло б загальний характер. Однак закон про взаємній торгівлі дав початок лише двосторонніх переговорів (між двома країнами).

Цей підхід був розширений у 1947 році, коли 23 країни, включаючи США, підписали Генеральну угоду про тарифи й торгівлю (ГАТТ). ГАТТ засноване на трьох кардинальних принципах:

• рівний, недискримінаційний режим для всіх країн учасників;

• зниження мит шляхом проведення багатосторонніх переговорів;

• усунення імпортних квот.

По суті, ГАТТ є не що інше, як форум для ведення переговорів щодо тарифних бар'єрів на багатосторонній основі. В даний час в ГАТТ входять майже 100 країн, і немає жодного сумніву в тому, що воно стало важливим чинником у розвитку тенденції лібералізації торгівлі. Під його егідою в післявоєнний період були проведено сім раундів переговорів щодо зниження торгових бар'єрів.

У 1986 році в Уругваї почався восьмий раунд переговорів у рамках ГАТТ. До порядку денного "уругвайського раунду" були включені наступні пропозиції:

• усунення торговельних бар'єрів і субсидій у сільському господарстві;

• зняття бар'єрів у торгівлі послугами (на послуги припадає близько 20% міжнародної торгівлі);

• знищення обмежень на іноземні інвестиції;

• впровадження на міжнародній основі патентних, авторських прав, прав на торговельну марку.

3.3. Економічна інтеграція

Іншим вирішальним зрушенням у бік лібералізації торгівлі стала економічна інтеграція - об'єднання двох або більше країн у зону вільної торгівлі. Прикладами економічної інтеграції є ЄЕС і Американсько-канадська угода про вільну торгівлю.

Загальний ринок. Найбільш яскравим прикладом економічної інтеграції є ЄЕС або, як його ще називають "Спільний ринок". Виникнувши в 1958 році, ЄЕС включає 13 західноєвропейських країн.

Мети. "Загальний ринок" виступає за:

поступове скасування мита та імпортних квот на всі товари, якими торгують між собою 13 країн-учасниць;

встановлення загальної системи мит щодо всіх товарів, що отримуються з країн, що не входить в "Загальний ринок";

досягнення в кінцевому рахунку вільного руху капіталу і робочої сили в рамках "Спільного ринку";

розробку загальної політики по ряду інших економічних аспектів, що викликає взаємний інтерес, наприклад по сільському господарству, транспорту, обмежувальної ділової практики.

Мотиви, які привели до створення "Спільного ринку", мали як політичний, так і економічний характер. Основним економічним мотивом, звичайно, було країн-учасниць до отримання переваг від вільної торгівлі. Вкрай складно визначити, якою мірою ЄЕС зобов'язане своїм процвітанням і зростанню саме економічної інтеграції; але ясно одне: інтеграція створює масові ринки, такі необхідні для досягнення галузями країн "Спільного ринку" економії на масштабах виробництва. Більш ефективне виробництво, характерне на масштабних ринках, дає можливість галузям промисловості європейських країн домогтися більш низьких витрат, які історично були недосяжні в умовах вузьких відокремлених ринків.

Вплив на треті країни, такі, як США, видається менш виразно. З одного боку, миролюбний і процвітаючий "Загальний ринок" робить країни учасниці більш вигідними потенційними покупцями американського експорту. З іншого боку, американські фірми стикаються з митами, які ускладнюють конкуренцію на ринках ЄЕС. Наприклад, для створення "Спільного ринку" американські, західнонімецькі, французькі автомобілебудівники мали справу з однаковими митом при продажі своїх виробів, скажімо, в Бельгії. Однак зведенням вільної торгівлі між країнами членами ЄЕС Бельгійські пошдіни на західнонімецькі "Фольксвагени" та французькі "Рено" були зведені до нуля. У той же час відносно американських "Шевроле" і "Фордів" продовжує діяти зовнішній тариф. Це, безумовно, ставить американські фірми і фірми інших країн, що не входять в ЄЕС, у вкрай невигідне становище.

Усунення цього невигідного положення є одним із мотивів, що спонукають США виступати через ГАТТ за більш вільну торгівлю.

Американо-канадська угода про вільну торгівлю. Другим і більш свіжим прикладом економічної інтеграції є Американо-канадська угода про вільну торгівлю, підписану президентом Рейганом і прем'єр-міністром Малруні в 1988 році. Незважаючи на те що до 1988 року три чверті обсягу товарообігу між США і Канадою не обкладалися митами, дане американо-канадська угода є вкрай важливим: воно створює найбільшу в світі зону безмитної торгівлі. Відповідно до положень угоди всі види торгових обмежень, такі, як мита, квоти та нетарифні бар'єри, будуть усунені протягом 10-літнього періоду. Канадські підприємці отримають доступ на ринок, в 10 разів перевищує за своїми розмірами канадський ринок, у той час як американські споживачі виграють від зниження цін на канадські товари. У свою чергу, Канаді доведеться більшою мірою знизити свої мита, ніж США, оскільки рівень канадських мит більше американських. Зниження канадських мит допоможе канадським споживачам і американським виробникам.

Канада є найбільшим торговим партнером США. Точно також США є основним покупцем канадського експорту. Отже, потенційні вигоди від американо-канадського угоди для кожної країни значні. Було підраховано, що, коли угода повністю вступить в силу, кожна країна завдяки йому отримає щорічні доходи в розмірі від 1 до 3 млрд. доларів.

Американо-канадська угода має глобальне значення. Так, очікується, що воно прискорить багатостороннє зниження мит у рамках ГАТТ. Простіше кажучи, країни, які не охоплені угодами про вільну торгівлю, не захочуть опинитися у відносно менш вигідних умовах при продажу своїх товарів в США і Канаді. У зв'язку з цим американо-канадський договір також ставить обидві сторони в виграшне становище при веденні переговорів щодо зниження торгових бар'єрів з країнами "Спільного ринку". Доступ на великий північноамериканський ринок також важливий для країн "Спільного ринку", як і доступ на європейський ринок для США і Канади. Нарешті, угода з Канадою сприяло початку серйозних переговорів між США і Мексикою з питання про шляхи зниження або усунення торгових бар'єрів між цими двома країнами.

На думку експертів, інформація, передана урядом Російської Федерації до СОТ, свідчить про те, що за останній час торговий режим країни піддався істотної трансформації. Найбільш відчутним зміною стала децентралізація зовнішньої торгівлі, яка, однак, спричинила за собою ряд негативних наслідків як, наприклад, порушення системи статистичної звітності та розповсюдження незаконної практики. Ще одним важливим досягненням реформи слід вважати введення митних тарифів і нового валютного режиму, що дозволило сформувати основу для розвитку відкритого, що базується на ринкових принципах торгового режиму. Скасування імпортного субсидування і триваючі спроби пом'якшення експортного контролю - також відображення сприятливих результатів проведеної реформи.

Проте російський торговий режим ще далеко не повністю відповідає вимогам, що пред'являються до країни, яка бажає вступити в систему СОТ. Сучасна ситуація в сфері зовнішньоторговельної політики відбиває загальноекономічну нестабільність і невизначеність. Незважаючи на те, що уряду вдається стримувати інфляцію, її рівень все ще досить високий для того щоб спотворити що надходить до вітчизняних виробників інформацію про ціни на світовому ринку, і спонукати останніх до здійснення бартерних операцій. Вкрай необхідного прогресу у сфері лібералізації цін перешкоджає безліч різноманітних експортних обмежень і заборон. Оскільки внутрішні ціни на деяку продукцію, зокрема на енергію та продовольчі товари, регулюються адміністративними методами і підтримуються на більш низькому в порівнянні зі світовим рівні, уряд прагне забезпечити достатній рівень вітчизняного пропозиції, вводячи різні обмеження на експорт таких товарів. Але незважаючи на ці обмеження і завдяки стійкій різниці між світовою і внутрішньою ціною, поширення отримує незаконна торгова практика.

Ряд проблем існує в сфері зовнішньоторговельної практики Росії. Так, її зовнішньоекономічні зв'язки із зарубіжними країнами значно ускладнені через невирішених питань, пов'язаних з платежами. Значна частка зовнішньої торгівлі Росії припадає на бартерні угоди, незважаючи на тимчасові заборони і гранично високі ставки оподаткування таких угод. Крім того, у зовнішньоторговельних відносинах Росії із зарубіжними державами над багатостороннім переважає двосторонній підхід, що характеризує ці відносини як недостатньо розвинені і непристосовані до сучасних потреб світової торгівлі. Відкритими залишаються питання про практику урядових закупівель.

Висновок

В ході роботи було встановлено, що світове господарство як система регулювання експорту та імпорту товарів розвивається. Зараз все сильніше і сильніше відчувається тенденція глобальної інтеграції, необхідність розширення участі країн у міжнародних зв'язках. Для реалізації цього потрібно: подальше вдосконалення тарифної політики, розробка системи заходів державної підтримки експорту, а також проведення активних стабілізуючих дій в області кредитно-грошової політики та обмінного курсу. Тобто мова тут йде про комплексне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, причому в це поняття насамперед вкладається цілеспрямований механізм системи заходів підвищення економічного добробуту держави шляхом підтримки конкурентноздатних національних виробництв на зовнішніх ринках і залучення капіталу для організації нових ефективних підприємств всередині країни. Важливість роздержавлення усіх відносин при переході від планової системи до ринкової породжує хибне уявлення про, нібито, необхідність усунення держави із сфери економічних перетворень. Те, що сталося в реальності, зокрема в російській перехідній економіці, применшення ролі держави в надії на всесильну творчу роль ринку призвело до додаткових витрат і труднощів у трансформаційному процесі.

На ділі, роль держави при деякій зміні його функцій у перехідній економіці зростає. Якщо в колишній системі всесильне тоталітарна держава в зовнішньоекономічній сфері насамперед здійснює функцію збереження сформованої і роз'їдає посилюється кризою планової економіки, то в перехідному процесі воно покликане активно сприяти формуванню нової майбутньої системи шляхом регулювання зовнішньоекономічної діяльності - однієї з найважливіших складових економіки. Адже один з найбільш потенційних шляхів «порятунку і процвітання» національної економіки - це інтеграція національної економіки у світове господарство і зовнішня торгівля.

Тому, в роботі було розкрито регулювання експорту та імпорту, щоб ясніше прорисовались багато ефективних заходів вдосконалення регулювання зовнішньоекономічної діяльності, але для формування комплексної скоординованої системи необхідні подальші кроки в області експортної, митної, податкової політики і організаційного сприяння зовнішньоторговельним операціям. Тільки в цьому випадку зовнішньоекономічна діяльність з підручного і малоефективного засобу зведення поточних і хронічних дефіцитів у багатьох державах стане потужним каталізатором зростання народного добробуту, підйому економіки, стимулом науково-технічного прогресу.

Бібліографічний список

1. Балаков П. "Міжнародні торгові відносини і розрахунки" М.: Дело, 1994

2. Буглай В.Б. Міжнародні економічні відносини. М.: Фінанси і статистика, 2003.

3. Кірєєв А. Міжнародна економіка, - М.: Міжнародні відносини, -1997

4. Круглов А.С. та ін Основні митної справи, М.: РІО РОТА, 1996

5. Линдерт П.Х. Економіка світогосподарських зв'язків - М.: Прогрес, 2002

6. Мозолін В., Кулагин М. "Громадянське і торгове право капіталістичних країн", М., 1993

7. Мочерний С. "Основи економічної теорії" Тернопіль 1999

8. Фішер С..,. Дорнбуш Р, Шмалензі Р. Економіка. М., 1998

9. Зовнішньоекономічна діяльність підприємства. Основи. Підручник для вузів /. Під ред. Строва Л.Є. - М.: ИНФРА-М, 2003.

10. Курс економічної теорії. Навчальний посібник. Кіров, 1997

11. Банданою П.М. "Досвід США в регулюванні імпорту" Світова економіка і міжнародні відносини № жовтня 1991

12. Гончарова О. "Торгові бар'єри на шляху до вільної міжнародної торгівлі" Російський Економічний Журнал № серпня 2002

13. Світова економіка і міжнародні відносини № червень 1998

14. Портер М. "Міжнародна конкуренція" Москва, "Міжнародні відносини", 1999

15. Митне регулювання в РФ / / Бізнес - Панорама. № 14 - 1997р. - 7 квітня - с.3

16. Філіпенко А. "Добути і зберегти" Політика і час № 2, 1995.

17. http://omega.fact400.ru/law/f002.htm

18. http://www.eapo.org/russian/howtoget/3.htm

19. http://www. sfo. nsk. su.

Додаток

Експорт та імпорт товарів по країнах по Сибірському федеральному округу за січень-грудень 2003р.