Радянський Союз у 1985-1991 рр.

Зміст

Введення

1. Перебудова

2. Розпад СРСР

3. Біловезькі угоди, наслідки розпаду СРСР

Висновок

Введення

У березні 1985 р. після смерті К.У. Черненко Генеральним секретарем ЦК КПРС був обраний М.С. Горбачов. У своєму першому виступі на посаді генсека він за традицією пообіцяв продовжити курс попередника. Але суспільство чекало змін. Давало знати негативне ставлення до застійної практиці останніх років. Нове керівництво, вловивши ці очікування, використовувало їх з метою зміцнення свого становища.

У квітні 1985 р. відбувся пленум ЦК КПРС, на якому М.С. Горбачов повідомив про плани реформ, спрямованих на прискорення соціально-економічного розвитку країни. Примітно, що спочатку мова не йшла про зміну економічних основ соціалізму і політичного ладу, не ставилися під сумнів соціалістичні орієнтири радянського суспільства. Говорилося лише про необхідність прискорити темпи просування по соціалістичному шляху на основі ефективного використання досягнень науково-технічного прогресу, активізації «людського фактора» та зміни порядку планування.

8 квітня 1986 відбувся візит М. С. Горбачова в Тольятті, де він відвідав «Волзький Автозавод». На своєму виступі в Тольятті Горбачов вперше виразно вимовляє слово «перебудова», що було підхоплено ЗМІ і стало гаслом почалася нової епохи в СРСР. Видана згодом мова Горбачова називалася «Швидше перебудовуватися, діяти по-новому»:

«Починати треба перш за все з перебудови в мисленні та психології, в організації, в стилі і методах роботи. Скажу відверто, якщо ми самі не перебудуємося, я глибоко переконаний в цьому, то не перебудуємо і економіку, і наше суспільне життя в дусі рішень з'їзду. Але в такому випадку ми не впораємося і з поставленими завданнями, масштаби і новизна яких безпрецедентні ».

1. Перебудова

У перебудові можна виділити три великих етапи: 1) 1985-1986 рр..; 2) 1987-1988 рр..; 3) 1989-1991 рр. ^1.

Перший етап характеризується спробами великомасштабних адміністративних перетворень, що не зачіпають економічних і політичних засад, спрямованих на «вдосконалення суспільства розвиненого соціалізму» і «прискорення соціально-економічного розвитку». Відразу після прийняття курсу прискорення почалися серйозні кадрові зміни у вищому ешелоні влади. У вересні 1985 р. Головою Ради міністрів замість старого соратника Л.І. Брежнєва Н.А. Тихонова став Н.І. Рижков. Міністром закордонних справ був призначений Е.А. Шеварднадзе. А.А. Громико стає Головою Президії Верховної Ради. До початку 1987 р. було замінено 70% членів Політбюро, 60% секретарів обласних партійних організацій, 40% членів ЦК КПРС. У лютому 1986 р. був зміщений перший секретар Московського міськкому КПРС В.А. Гришин. На його місце був призначений Б.М. Єльцин.

У лютому 1986 р. відбувся XXVII з'їзд КПРС, який змінив Програму партії. Замість застарілих положень про побудову комунізму був проголошений курс на вдосконалення соціалізму. Він отримав назву "курсу на прискорення соціально-економічного розвитку". Передбачалося до 2000 р. подвоїти економічний потенціал країни і надати кожній родині окрему квартиру. Ні одна з основ соціалізму (державна власність, керівна роль партії тощо) не піддавалася сумніву.

Чотири фактори, на думку керівництва, диктували необхідність прискорення: по-перше, гострі невирішені соціальні завдання (продовольча, житлова, охорони здоров'я, виробництва товарів народного споживання, екологічна), по-друге, загроза зламу військово-стратегічного паритету (США взялися за нову масштабну програму СОІ - стратегічної оборонної ініціативи), по-третє, необхідність забезпечення повної економічної незалежності країни (головним чином, на стратегічних напрямках від західних поставок); нарешті, завдання припинення падіння темпів розвитку, сповзання економіки до кризи, створення зразкової економічної політики.

Під поняття "прискорення" підводилася і "активна соціальна політика". Було обіцяно "круто повернути" економіку до соціальної сфери, проводити цілісну соціальну політику, суть якої в послідовному й повсюдне затвердження принципу соціальної справедливості. Керівництво країни в 1985 - 1986 рр.. запевнило народ, що турбота про його добробут стане, нарешті, головною турботою держави, і визначило шість завдань підвищення добробуту на XII п'ятирічку і на період до 2000 року. Серед них виділялися дві - продовольча і житлова. Продовольча вважалася пріоритетною, важливою внутрішньополітичною завданням 1980-х рр.. і її вирішення пов'язувалося з 1990 р. Рішення житлової ("кожній родині впорядковану окрему квартиру") відсувалося на кінець століття.

Незважаючи на туманність цілей, радянське суспільство з натхненням сприйняла новий курс керівництва. Перший рік перебудови дав деякі позитивні результати в економіці, але радикального поліпшення все ж таки не відбулося. Не дав очікуваних результатів Закон «Про держриймання», спрямований на поліпшення якості продукції. На підставі цього закону практично на всіх великих підприємствах були створені служби державних інспекторів з нагляду за якістю промислової продукції. Але домогтися поліпшення якості тільки за рахунок організаційних заходів без включення економічних стимулів було неможливо.

З метою активізації «людського фактора» у 1986 р. був прийнятий Закон про трудові колективи, який передбачав створення на промислових підприємствах рад трудових колективів, що мають право обирати керівників, регулювати заробітну плату і відрахування на соціальні потреби. Реалізація цього закону на практиці призвела до дезорганізації виробництва.

Ставка на ентузіазм, не підкріплена необхідною технікою, кваліфікацією працюючих і організацією праці, призвела не до прискорення, а до різкого зростання аварій і катастроф в різних галузях народного господарства. Найбільшою з них стала аварія на Чорнобильській АЕС, що сталася 27 квітня 1986 На думку міжнародних експертів, її наслідки відіб'ються на здоров'я і життя десятків мільйонів людей кількох поколінь. "Чорнобиль" став похмурим символом катастрофи, що насувається на суспільство і держава.

У 1987 р. вирішено було змінити провалену "концепцію прискорення" на "концепцію перебудови". На січневому пленумі ЦК КПРС у 1987 р. було висунуто завдання докорінної перебудови суспільного ладу. Відсутність відчутних результатів у соціально-економічній сфері стали пояснювати дією якогось «механізму гальмування», закладеним у самій системі управління ще з 1930-х років, яку пізніше стали називати командно-адміністративної.

Прискорення залишалося метою, перебудова ж розглядалася як широкомасштабне засіб її досягнення. У 1987-1988 рр.. перебудова зводилася головним чином до "радикальної економічної реформи", потім в неї включили реформу політичної системи і курс на "оновлення" ідеології.

«Архітектори перебудови» припускали удосконалювати соціалізм, спираючись на широкі маси трудящих, інтенсифікацію економіки на основі досягнень науково-технічного прогресу. Стрижень перетворень бачився ними в «демократизації всіх сторін життя суспільства», реформуванні всіх політичних інститутів. Головним засобом демократизації стає гласність.

Ідея перекладу жорстко централізованого, планово-державного господарства на ринкову, товарно-грошову основу (в рамках соціалізму) стала стрижнем концепції перебудови.

Першим кроком до ринкової економіки став Закон про державне підприємство (об'єднання) 1987 р., який надав значні права підприємствам і трудовим колективам. Вони повинні були стати самостійними (відокремленими) господарськими одиницями, склавши основу ринкового сектора економіки. Підприємства переводилися на самоокупність і госпрозрахунок, не централізовано, а самостійно могли вибирати собі партнерів, закуповувати сировину й реалізовувати продукцію. Ціни ж як найважливіший важіль соціальної політики держава не наважився зробити вільними, що істотно знижувало господарську самостійність підприємств.

Розпочата економічна реформа передбачала перебудову центрального апарату управління: скорочення чисельності міністерств і відомств, а також їх апарату, перехід на "партнерські" відносини міністерств з підприємствами.

У 1989 р. в соціально-економічні перетворення був втягнутий аграрний сектор. На березневому (1989 р.) пленумі ЦК КПРС було вирішено відмовитися від надцентралізованою управління агропромисловим комплексом, розпустити створений в 1985 р. Держагропром СРСР, а також зупинити боротьбу з особистим підсобним господарством, розгорнуту в 1986-1987 рр.. Ця боротьба велася під прапором боротьби з нетрудовими доходами і сильно підривала виробництво сільськогосподарської продукції. Визнавалося рівність п'яти форм господарювання на землі: радгоспів, колгоспів, агрокомбінат, кооперативів, селянських господарств (крестхозов чи фермерських господарств).

В кінці 1989 і в 1990 рр.. реформування економічної системи прийняло широкі масштаби, включаючи перебудову відносин власності у всіх галузях народного господарства (крім оборонної та важкої промисловості). Була проголошена нова мета економічної реформи - не прискорення, а перехід до ринкової економіки.

З кінця 1989 по 1991 рр.. було прийнято більше ста законів, постанов тощо з економічних питань, але більшість з них не працювало.

Якщо в 1986-1988 рр.. національний дохід повільно, але зростав (максимальне зростання в 1988 р. склав 4,4%), то з 1989 р. почалося скорочення національного доходу. У 1990 р. абсолютне скорочення національного доходу перевищила 10%. Реальні доходи населення почали падати. У країні почався гострий дефіцит усіх товарів. Ціни на них стали зростати. Відчуженість мас від результатів своєї праці зросла. Завдяки гласності, курс на яку був проголошений з 1987 р., вона стала усвідомленою. Трудящі вийшли на вулиці з гаслами протесту. По країні прокотилася хвиля страйків. Першими взялися за це, здавалося, давно забуте зброя, шахтарі ("гаряче літо" 1989 р.). Вони заявили на своєму з'їзді, що не вважають КПРС партією робітничого класу. Шахтарів підтримали трудящі інших галузей, хоча і менш організовано.

У грудні 1990 р., констатуючи обвал економіки і "зрив перебудови", глава уряду Н.І. Рижков подав у відставку. Новий глава уряду В.С. Павлов, сподіваючись оживити фінансову систему, зважився на непопулярні заходи: обмін грошей і підвищення цін у 2-10 разів (квітень, 1991 р.). "Павлівське" підвищення цін супроводжувалося 40% компенсації населенню за понесені збитки. Однак вжиті заходи вже не могли врятувати становище. Симпатії народів союзної держави були віддані республіканським керівникам, які обіцяли провести економічні перетворення не за рахунок народу, а в ім'я і на благо народу.

Особливо активно виступали проти зубожіння народу, допущеного керівництвом СРСР, керівники Росії на чолі з Б.М. Єльциним.

Політичний розвиток

З прийняттям на XXVII з'їздом КПРС "Нової редакції" Програми КПРС офіційно почалося практичне згортання комуністичної ідеології в партії та суспільстві. Її витіснили "ідеї перебудови", про які активно заговорили після січневого (1987 р.) пленуму ЦК КПРС. На пленумі, присвяченому кадровій політиці, М.С. Горбачов запропонував підбирати кадри керівників, виходячи з їх прихильності "ідеям перебудови".

Новий імпульс розвитку політичних подій дала XIX партійна конференція КПРС, що відбулася в червні - липні 1988 р. Виступаючи на ній з доповіддю, М.С. Горбачов підкреслював, що всі перетворення перебудови натрапили на потужний механізм гальмування в особі командно-адміністративної системи, для знищення якого необхідно провести реформу політичної системи. Реформа полягала в розмежуванні функцій партійних і радянських органів («Вся влада Радам»), у пожвавленні їх діяльності і зміну порядку виборів, пропонувалося також створення нової структури влади. Вона включала З'їзд народних депутатів і діє на постійній основі парламент - Верховна Рада, який обирався на з'їзді з числа його учасників. Передбачалося також введення посади президента СРСР.

Намічені XIX Всесоюзної партійної конференцією заходи були в більшості своїй реалізовані восени 1988-1989 рр.. Був прийнятий новий виборчий закон, проведені вибори народних депутатів СРСР, у травні-червні 1989 р. відбувся перший З'їзд народних депутатів СРСР, потім обраний

Верховна Рада СРСР на чолі з М.С. Горбачовим, проведені республіканські з'їзди народних депутатів. Головою Верховної Ради РРФСР у травні 1990 р. став Б.М. Єльцин.

Навесні 1990 р. була визначена нова мета реформи - перехід до правової держави, державі, де правлять закони, а не люди. Передбачалося, що тільки вона в змозі забезпечити перехід до ринку і демократичного суспільства.

Серед першорядних завдань реформування політичної системи були створення президентської системи влади в СРСР і перехід до багатопартійності. Відбувся в лютому 1990 р. Пленум ЦК КПРС прийняв рішення відмовитися від монополії партії на владу і погодився на створення багатопартійної системи.

Вирішення цих завдань було розпочато III з'їздом народних депутатів СРСР (березень 1990 р.). На цьому ж з'їзді був встановлений пост Президента СРСР. Він наділявся широкими повноваженнями. Хоча за Конституцією Президент мав обиратися всенародним голосуванням, все ж таки першого Президента обрали на з'їзді. Ним став М.С. Горбачов.

2. Розпад СРСР

Розпад СРСР - процеси системної дезінтеграції, що відбувалися в економіці (народному господарстві), соціальній структурі, громадської і політичної сфері Радянського Союзу, призвели до припинення існування СРСР 26 грудня 1991 року.

Причини розпаду ²

В даний час серед істориків немає єдиної точки зору на те, що стало основною причиною розпаду СРСР, а також на те, чи можливо було запобігти або хоча б зупинити процес розпаду СРСР. Серед можливих причин називають наступні:

- Відцентрові націоналістичні тенденції, притаманні кожній багатонаціональній країні і які у вигляді міжнаціональних суперечностей і бажання окремих народів самостійно розвивати свою культуру та економіку;

- Авторитарний характер радянського суспільства (гоніння на церкву, переслідування КДБ дисидентів, примусовий колективізм);

- Панування однієї ідеології, ідеологічна зашореність, заборона на спілкування з закордоном, цензура, відсутність вільного обговорення альтернатив (особливо важливо для інтелігенції);

- Зростаюче невдоволення населення через перебої з продовольством і найнеобхіднішими товарами (холодильники, телевізори, туалетний папір і т. д.), безглузді заборони і обмеження (на розмір садової ділянки і т. д.), постійне відставання в рівні життя від розвинених країн Заходу;

- Диспропорції екстенсивної економіки (характерні для всього часу існування СРСР), наслідком яких ставала постійна нестача товарів народного споживання, зростаюче технічне відставання у всіх сферах обробної промисловості (компенсувати яке в умовах екстенсивної економіки можна тільки високовитратних мобілізаційними заходами, комплекс таких заходів під загальною назвою « Прискорення »був прийнятий в 1987 році, але економічних можливостей виконати його вже не було);

- Криза довіри до економічної системи: у 1960-1970-і рр.. головним способом боротьби з неминучим при плановій економіці дефіцитом товарів народного споживання була обрана ставка на масовість, простоту і дешевизну матеріалів, більшість підприємств працювали в три зміни, виробляли подібну продукцію з матеріалів невисокої якості. Кількісний план був єдиним способом оцінки ефективності підприємств, контроль якості був мінімізований. Результатом цього стало різке падіння якості вироблених у СРСР товарів народного споживання, як наслідок, вже на початку 1980-х рр.. термін «радянський» стосовно товарів був синонімом терміна «низькоякісне». [Джерело? 78 днів] Криза довіри до якості товарів ставав кризою довіри до всієї економічної системи в цілому;

- Ряд техногенних катастроф (авіакатастрофи, чорнобильська аварія, крах «Адмірала Нахімова», вибухи газу та ін) і приховування інформації про них;

- Невдалі спроби реформування радянської системи, що призвели до стагнації, а потім розвалу економіки, що спричинило за собою розвал політичної системи (економічна реформа 1965 року);

- Зниження світових цін на нафту, що похитнулося економіку СРСР;

- Моноцентризм прийняття рішень (тільки в Москві), що призводило до неефективності та втраті часу;

- Поразка у перегонах озброєнь, перемога «рейганоміки» у цій гонці;

- Афганська війна, холодна війна, безперервна фінансова допомога країнам соцтабору, розвиток ВПК на шкоду іншим сферам економіки розоряли бюджет.

Розпад СРСР відбувався на тлі загального економічного, зовнішньополітичного та демографічної кризи. У 1989 році вперше офіційно оголошено про початок економічної кризи в СРСР (зростання економіки змінюється падінням). На території СРСР розгорається ряд міжнаціональних конфліктів.

Одночасно із зростанням опозиції союзним структурам влади розпочався процес розпаду КПРС, цементуючою сили як політичної системи СРСР, так і самого союзної держави. 7 лютого 1990 ЦК КПРС оголосив про ослаблення монополії на владу, протягом декількох тижнів пройшли перші конкурентні вибори. Багато місця у парламентах союзних республік отримали ліберали і націоналісти.

Розпад йшов по двох напрямах - національному та ідейному.

У грудні 1989 р., потім у квітні та жовтні 1990 р. заявили про свій вихід з КПРС компартії прибалтійських республік.

Спроби керівництва КПРС на чолі з М.С. Горбачовим запобігти цьому процесу зазнали поразки.

Протягом 1990-1991 рр.. стався т. н. «Парад суверенітетів», в ході якого всі союзні (однієї з перших була РРФСР) і багато хто з автономних республік прийняли Декларації про суверенітет, в яких оскаржили пріоритет загальносоюзних законів над республіканськими, що початок «війну законів». Також ними було вжито заходів з контролю над місцевими економіками, включаючи відмови виплачувати податки в союзний і федеральний російський бюджети. Ці конфлікти перерізали багато економічні зв'язки, що ще більше погіршило економічне становище в СРСР.

Першою територією СРСР, що оголосила незалежність в січні 1990 року у відповідь на бакинські події, була Нахічеванська АРСР. До серпневого путчу оголосили про незалежність дві союзні республіки (Литва і Грузія), про відмову вступати в передбачався новий Союз (ССГ) і перехід до незалежності - ще чотири: Естонія, Латвія, Молдова, Вірменія.

Навесні-влітку 1990 р. прибалтійські, а за ними й інші республіки СРСР, включаючи Росію, прийняли декларацію про національний суверенітет, фактично протиставивши себе союзній державі. Національний суверенітет був перенесений незабаром на суверенітет державний, коли республіки заявили про пріоритет свого законодавства над союзним. Союзні і республіканські закони часто суперечили один одному. Законодавче двовладдя стало першим етапом конституційної кризи, що завершився розпадом союзної державності.

Відцентрові сили прискорювалися. Утримати владу демократичним шляхом керівництво СРСР вже не могло. Воно все частіше вдавався до військової сили, яка була застосована в квітні 1989 р. в Тбілісі, в січні 1990 р. в Баку, в січні 1991 р. у Вільнюсі та Ризі, нарешті, в серпні 1991 р. в Москві.

У цих умовах М.С. Горбачов запропонував перший варіант нового союзного договору з "оновлення СРСР". Обговорення цього й інших варіантів, проведене в 1991 р., отримало (за назвою резиденції Горбачова) найменування "Новоогарьовського процесу". Він намічав надання республікам широких повноважень зі збереженням єдиної держави. Дискусії велися за пріоритетами: "сильний центр - сильні республіки" або "сильні республіки - сильний центр".

17 березня 1991 в СРСР пройшов референдум про долю СРСР, на якому абсолютна більшість громадян висловилися за збереження союзної держави в оновленому вигляді, погано уявляючи суть цього оновлення.

У шести союзних республіках (Литва, Естонія, Латвія, Грузія, Молдова, Вірменія), які раніше оголосили про незалежність або про перехід до незалежності, всесоюзний референдум фактично не проводився (владою цих республік не були сформовані Центральні виборчі комісії, загального голосування населення не було ) за винятком деяких територій (Абхазія, Південна Осетія, Придністров'я), але в інший час проводилися референдуми про незалежність.

На основі концепції референдуму передбачалося висновок 20 серпня 1991р. нового союзу - Союзу Суверенних Держав (ССД) як м'якої федерації.

Однак, хоча на референдумі переважна кількість голосів було віддано за збереження цілісності СРСР, він мав сильний психологічний вплив, поставивши під сумнів саму ідею «непорушності союзу»

У квітні 1991 р. в "оновлений Союз" під назвою "Співдружність Суверенних Держав" (ССГ) погодилися вступити десять з п'ятнадцяти республік. Грузія брала участь у переговорах, але Заява не підписала. На 20 серпня було заплановано підписання нового союзного договору. Проект договору про ССГ передбачав перетворення союзної держави у конфедерацію з ліквідацією багатьох повноважень центру, але зі збереженням системи президентської влади.

19-21 серпня 1991 р. консервативні сили спробували силовим шляхом запобігти цю перспективу, зберігши реальну владу в руках союзного центру.

Після "серпневого путчу" 1991 р. і подальшого арешту вищих посадових осіб союзної держави, включаючи Голову Верховної Ради А.І. Лук'янова, призупинення (23 серпня) і заборони компартії на території Росії (листопад 1991 р.) політична система СРСР була приречена.

Після провалу спроби встановити в країні надзвичайний стан почався новий і заключний етап розпаду СРСР. Його не призупинило відновлення "Новоогарьовського процесу", в якому тепер брало участь сім республік. Найбільша після РРФСР республіка - Україна в переговорах брати участь відмовилася. Відразу після придушення "серпневого путчу" три республіки Прибалтики заявили про свій вихід з СРСР. У вересні Президент СРСР підписав укази про визнання цього виходу.

Поразка путчу фактично призвело до краху центральної влади СРСР, перепідпорядкування владних структур республіканським лідерам і прискоренню розпаду Союзу. Протягом місяця після путчу оголосили про незалежність одна за іншої влади майже всіх союзних республік. Деякі з них для надання легітимності цим рішенням провели референдуми про незалежність.

Розпад СРСР призвів до незалежності 15 республік СРСР і появи їх на світовій політичній арені як самостійних держав.

Проголошення незалежності республіками СРСР

Союзні республіки

АССР і АТ

19 січня - Нахічеванська АРСР.

30 серпня - Татарська АРСР

27 листопада - Чечено-Інгушська АРСР.

8 червня - Чеченська частина Чечено-Інгуської АРСР.

4 вересня - Кримська АРСР.

3. Біловезькі угоди, наслідки розпаду СРСР

14 листопада 1991 сімома республіками з дванадцяти (Білорусія, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан) було прийнято рішення щодо укладання договору про створення Союзу Суверенних Держав (ССД) як конфедерації зі столицею в Мінську. Підписання було заплановано на 9 грудня 1991 року.

У грудні 1991 року глави трьох республік, засновників СРСР, - Білорусії, Росії та Україні зібралися в Біловезькій пущі (село Віскулі, Білорусь) для підписання договору про створення ССД. Проте, ранні домовленості були відкинуті України. Це подія, що відбулася в таємниці від Президента СРСР і народів країни, увійшло в історію як "Біловезьку угоду". Воно було досягнуто між Президентом РРФСР Б.М. Єльциним, Президентом УРСР Л.М. Кравчуком та Головою Верховної Ради УРСР С.С. Шушкевичем.

8 грудня 1991 вони констатували, що СРСР припиняє своє існування, оголосили про неможливість утворення ССД і підписали Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). Підписання угод викликало негативну реакцію Горбачова, проте після серпневого путчу реальною владою він вже не мав. Як підкреслював згодом Б. М. Єльцин, Біловезькі угоди не розпускали СРСР, а лише констатували його фактичний до того моменту розпад.

11 грудня Комітет конституційного нагляду СРСР виступив із заявою, засуджував Біловезьку угоду. Практичних наслідків ця заява не мало.

12 грудня Верховна Рада РРФСР під головуванням Р. І. Хасбулатова ратифікував Біловезькі угоди та прийняв рішення про денонсацію РРФСР союзного договору 1922 року і про відкликання російських депутатів з Верховної ради СРСР. Внаслідок відкликання депутатів, Рада Союзу позбувся кворуму. Слід зазначити, що формально Росія і Білорусь не проголошували незалежність від СРСР, а лише констатували факт припинення його існування.

17 грудня голова Ради Союзу К. Д. Лубенченко констатував відсутність кворуму на засіданні. Рада Союзу, перейменували в Нарада депутатів, звернувся до Верховної Ради Росії з проханням хоча б тимчасово скасувати рішення про відкликання російських депутатів, щоб Рада Союзу міг сам скласти з себе повноваження. Це звернення було проігнороване.

21 грудня 1991 на зустрічі президентів в Алма-Аті (Казахстан) до СНД приєдналися ще 8 республік: Азербайджан, Вірменія, Казахстан, Киргизія, Молдавія, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан, було підписано так зване Алмаатінское угоду, що стало основою СНД.

СНД було засновано не в якості конфедерації, а як міжнародна (міждержавна) організація, яка характеризується слабкою інтеграцією і відсутністю реальної влади у координуючих наднаціональних органів. Членство в цій організації було відкинуто прибалтійськими республіками, а також Грузією (вона приєдналася до СНД тільки у жовтні 1993 р. і заявила про вихід з СНД після війни в Південній Осетії влітку 2008 року).

Керівники трьох слов'янських республік, прийнявши рішення про розпуск Союзу РСР і створення СНД, перш за все повідомили про це Президенту США. Крах Радянського Союзу вивело США в розряд єдиної наддержави світу. У грудні 1991 р. американський президент привітав свій народ з перемогою у "холодній війні".

Органи влади СРСР як суб'єкт міжнародного права припинили існування 25-26 грудня 1991 року. Росія оголосила себе продовжувачем членства СРСР (а не правонаступником, як це часто помилково вказується) в міжнародних інститутах, взяла на себе борги і активи СРСР і оголосила себе власником всього майна СРСР за кордоном. За наданими РФ даними, на кінець 1991 року пасиви колишнього Союзу оцінювалися в 93700 млн $, а активи - у 110 100 000 000 $. Депозити Зовнішекономбанку становили близько 700 мільйонів доларів. Так званий «нульовий варіант», за яким Російська Федерація стала правонаступницею колишнього Радянського Союзу за зовнішнім боргом і активів, включаючи і зарубіжну власність, не був ратифікований Верховною Радою України, яка претендувала на право розпоряджатися майном СРСР.

25 грудня Президент СРСР М. С. Горбачов оголосив про припинення своєї діяльності на посту Президента СРСР «з принципових міркувань», підписав указ про складання з себе повноважень Верховного головнокомандуючого Радянських Збройних Сил і передав управління стратегічною ядерною зброєю Президенту Росії Б. Єльцину.

26 грудня сесія верхньої палати Верховної Ради СРСР, зберегла кворум - Ради Республік (утвореної Законом СРСР від 05.09.1991 N 2392-1), - з якої на той момент не були відкликані тільки представники Казахстану, Киргизії, Узбекистану, Таджикистану та Туркменістану, прийняла під головуванням А. Алімжанова декларацію № 142-Н про припинення існування СРСР, а також ряд інших документів (постанова про звільнення з посади суддів Верховного і Вищого арбітражного судів СРСР і колегії Прокуратури СРСР (№ 143-Н), постанови про звільнення з посади голови Держбанку В. В. Геращенко (№ 144-Н) і його першого заступника В. Н. Куликова (№ 145-Н)). 26 грудня 1991 і вважається днем припинення існування СРСР, хоча деякі установи та організації СРСР (наприклад, Держстандарт СРСР, Держкомітет з народної освіти, Комітет з охорони державного кордону) ще продовжували функціонувати протягом 1992 року, а Комітет конституційного нагляду СРСР взагалі не був офіційно розпущений.

Після розпаду СРСР Росія і «ближнє зарубіжжя» складають т. зв. пострадянський простір.

Наслідки розпаду СРСР.

1. Розпад СРСР призвів до практично негайного початку Єльциним і його прихильниками широкої програми перетворень. Найбільш радикальними першими кроками були:

- В економічній області - лібералізація цін 2 січня 1992 року, послужила початком «шокової терапії»;

- В політичній області - заборона КПРС і КПРСФСР (листопад 1991 р.); ліквідація системи Рад в цілому (21 вересня - 4 жовтня 1993 року).

2. В останні роки існування СРСР на його території розгорівся ряд міжнаціональних конфліктів. Після його розпаду більшість з них негайно перейшли у фазу збройних зіткнень:

- Карабахський конфлікт - війна вірмен Нагірного Карабаху за незалежність від Азербайджану;

- Грузинсько-абхазький конфлікт - конфлікт між Грузією і Абхазією;

- Грузинсько-південноосетинський конфлікт - конфлікт між Грузією та Південною Осетією;

- Осетино-інгушський конфлікт - зіткнення між осетинами і інгушами Приміському районі;

- Громадянська війна в Таджикистані - міжкланова громадянська війна в Таджикистані;

- Перша чеченська війна - боротьба російських федеральних сил з сепаратистами в Чечні;

- Конфлікт у Придністров'ї - боротьба молдавських властей з сепаратистами в Придністров'ї.

3. Розпад рублевої зони.

4. Розпад єдиних Збройних Сил.

5. Без'ядерний статус України, Білорусії і Казахстану

У результаті розпаду СРСР число ядерних держав збільшилася, тому що на момент підписання Біловезьких угод радянська ядерна зброя дислокувалося на території чотирьох союзних республік: Росії, Україні, Білорусії і Казахстану.

Спільні дипломатичні зусилля Росії і Сполучених Штатів Америки призвели до того, що Україну, Білорусь і Казахстан відмовилися від статусу ядерних держав, і передали Росії весь військовий атомний потенціал, який опинився на їх території.

6. Скасування єдиного радянського громадянства.

7. Делімітація кордонів між колишніми радянськими республіками

У результаті розпаду СРСР виникла невизначеність кордонів між колишніми союзними республіками. Процес делімітації кордонів розтягнувся до 2000-х рр.. Делімітація російсько-казахстанської кордону проведена тільки в 2005 р. До моменту вступу до Євросоюзу Естонія-латвійська межа була фактично зруйнована.

Між рядом нових незалежних держав кордон на грудень 2007 р. не делімітовано.

Росія оголосила себе продовжувачем СРСР, що було визнано майже всіма іншими державами. Інші пострадянські держави (за винятком прибалтійських) стали правонаступниками СРСР (зокрема, зобов'язань СРСР за міжнародними договорами) та відповідних союзних республік.

Латвія, Литва та Естонія оголосили себе продовжувачами відповідних держав, що існували в 1918-1940 рр.. Грузія оголосила себе продовжувачем Республіки Грузія 1918-1921 рр.. Молдова не є продовжувачем МРСР, оскільки був прийнятий закон, в якому указ про створення МРСР названий незаконним, що сприймається багатьма як юридичне обгрунтування претензій ПМР на незалежність.

У рамках ООН всі 15 держав вважаються продовжувачами відповідних союзних республік, у зв'язку з чим не визнаються територіальні претензії цих країн один до одного (в тому числі, що існували раніше претензії Латвії та Естонії до Росії) і не визнається незалежність державних утворень, які не були в числі союзних республік (в тому числі Абхазії, яка мала такий статус, але втратила його) ^3.

Висновок

У ході перебудови (приблизно c 1989р.) Різко загострилося політичне протистояння сил, що виступають за соціалістичний шлях розвитку, і партій, рухів, що пов'язують майбутнє країни з організацією життя на принципах капіталізму, а також з питань майбутнього вигляду Радянського Союзу, взаємин союзних і республіканських органів державної влади і управління. До початку 1990-х років перебудова призвела до загострення кризи в усіх сферах життя суспільства, ліквідації влади КПРС і розпаду СРСР.

Існують різні точки зору на правові аспекти розпаду СРСР. Є точка зору, що СРСР формально існує до цих пір, оскільки його розпуск був здійснений з порушенням юридичних норм і ігноруванням народної думки висловленої у референдумі. Така точка зору багато разів оспорюється прихильниками думки, що від подібних значних геополітичних змін безглуздо вимагати дотримання формальних правил. Супротивники СРСР в холодній війні сприйняли колапс СРСР як свою перемогу. У зв'язку з цим, у США, наприклад, можна часто почути розчарування в перемозі: ті, що програли війну «росіяни», як і раніше є ядерною державою, захищають національні інтереси, втручаються в зовнішньополітичні суперечки і так далі. «Той, хто програв не програв ... програв не вважає, що програв ... і не веде себе так, як потерпілий поразку з самого 1991 року», - сказав колишній командувач стратегічними ядерними силами США генерал Юджин Хабігер.

25 квітня 2005 Президент Росії В. Путін у посланні Федеральним Зборам Російської Федерації заявив: «Перш за все, слід визнати, що крах Радянського Союзу був найбільшою геополітичною катастрофою століття. Для російського ж народу воно стало справжньою драмою. Десятки мільйонів наших співгромадян і співвітчизників опинилися за межами російської території. Епідемія розпаду до того ж перекинулася на саму Росію ».

Література

1. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Історія Росії. - М.: Видавнича група ИНФРА • М-НОРМА, 2006.

2. Мяло К. Г. Росія і останні війни XX століття (1989-2000). До історії падіння наддержави. - М.: Вече, 2002.

3. Стівен Коен. «Питання питань»: чому не стало Радянського Союзу? - М., 2007.

4. Філіппов А. В. Новітня історія Росії, 1945-2006 рр..: Кн.для вчителя / О.В. Філіппов. - М.: Просвещение, 2007.

5. Черняєв А. С., Вебер А. Б., Палажченко П. Р., Славін Б. Ф., Логінов В. Т., Пучкова Л. М., Корольова Н. Ф., Александрова Т. А. Союз можна було зберегти. Біла книга: Документи і факти про політику М. С. Горбачова з реформування та збереженню багатонаціональної держави. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: АСТ, 2007.