Томський Державний Педагогічний Університет
Підприємництво в період НЕПу
(Реферат)
Виконала:
Студентка IV курсу
Баязідова Д. Ш.
Перш, ніж почати своє невелике дослідження хочу застерегти, що під підприємництвом я буду розуміти ініціативу фізичної або юридичної особи, спрямовану на виробництво продукції, виконання різних видів робіт, надання послуг і заняття торгівлею з метою отримання прибутку. Суб'єктами підприємницької діяльності можуть бути громадяни, не обмежені законом у правоздатності або дієздатності, а також юридичні особи усіх форм власності. Підприємець має право без обмежень і на власний ризик приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить законодавству [1].
НЕП
Початком переходу до НЕПу став Х з'їзд РКП (б) (березень 1921 р.). У його порядку одним з найбільш важливих виявилося питання, внесений до неї на відміну від інших лише на самому з'їзді: "Про заміну розкладки натуральним податком". Виступив з цією доповіддю (як і з Політичним звітом ЦК) В. І. Ленін.
Мова, здавалося б, йшла про приватних справах: скасовувалася розкладка, яка передбачала безоплатне вилучення у селян усіх надлишків сільськогосподарської продукції понад те, що мінімально необхідно для споживання сім'ї. Замість цього вводився натуральний податок, який, по-перше, був менше розверстки і, по-друге, оголошувався заздалегідь (напередодні посівної). Він не міг бути збільшений протягом року. Отже, всі надлишки продукції після виконання податку залишалися у селянина, який одержував матеріальний стимул для розвитку виробництва. Подібні пропозиції висувалися деякими керівниками партії і в 1918, і в 1920 рр.. Але вони не єдналися тоді з селянським гаслом вільної торгівлі. Суть же непівського господарського механізму полягала саме в такому поєднанні. Економічна політика стала гарантувати селянинові вільний розвиток господарства.
Прийняті Х з'їздом партії рішення дали ефект не відразу. Ретельний аналіз суперечливої ситуації привів Леніна до думки про необхідність подальшого розвитку нової економічної політики, торгівлі, а значить до висновку про необхідність використання товарно-грошових відносин. Це було принциповим кроком. НЕП, отже, логічно вів до повної легалізації торгівлі та відтворення внутрішнього ринку країни, без якого неможливо було ніякий розвиток економіки. Держава вносило в діяльність ринку поправки своєю політикою цін, покликаної стимулювати виробництво трудомістких, але важливих для суспільства товарів. Перехід до НЕПу, ознаменувався тим, що країна стала виходити з економічної кризи.
Величезну роль у розвитку НЕПу зіграло відкриття господарського розрахунку. Госпрозрахунок відкривав шлях до створення раціональної і строгої системи господарювання. Така система сприяла поступовому переходу підприємств до самоокупності, самофінансування і самоуправління.
Сенс нововведення, отже, далеко виходив за межі ліквідації розверстки - цього стрижня політики "воєнного комунізму". Економічна політика стала гарантувати, наприклад, селянинові вільний розвиток господарства.
Центральною ланкою НЕПу є заміна продовольчої розкладки продовольчим податком. У чому принципова відмінність? Продовольчий податок за обсягом був менше продрозверстки - так, продрозкладка на 1920-1921 р.р. становила 423 млн. пудів, а продподаток на 1921-1922 р.р. - 240 млн. пудів зерна. Надлишки залишалися селянам, які могли розпоряджатися ними на свій розсуд, тим більше, що була оголошена свобода приватної торгівлі. Введення продподатку створило особисту зацікавленість сільських трудівників у збільшенні виробництва сільськогосподарської продукції і підвищенні продуктивності праці. Це дало поштовх розвитку продуктивних сил не тільки на селі, але і в промисловому виробництві. З позицій управління було виділено три групи державних підприємств:
- Підприємства, що перебувають у безпосередньому управлінні центральних органів ВРНГ;
- Підприємства, що складаються в управлінні губернських раднаргоспів;
- Підприємства місцевого значення.
З 6098 націоналізованих і врахованих підприємств у той період до 1-ї групи було віднесено 2374, до 2-ї -3450, до 3-й - 1084. Таким чином, 2 / 3 підприємств виключалося з безпосереднього управління центром. [2]
Удосконалення структури управління державними підприємствами супроводжувалося переведенням їх на господарський розрахунок. Для забезпечення їх рентабельної роботи були розширені права і самостійність підприємств у галузі фінансів і розпорядження матеріальними ресурсами.
Важливим чинником у розвитку промисловості в період НЕПу було пожвавлення капіталізму. Поряд з розвитком державного капіталізму створювалися змішані суспільства, дозволялася здача в оренду приватному капіталу дрібних підприємств, а також залучення іноземного капіталу.
Винятково важливим елементом НЕПу була стабілізація радянського рубля. У жовтні 1922 р. 100 000 руб. дорівнювали однієї довоєнної копійці. У 1922 і 1923 р.р. була проведена деномінація радянських грошових знаків. У 1924 р. була введена в обіг нова тверда валюта у вигляді казначейських квитків у золотому обчисленні ..
Отже, що стосується нашої теми, то нова економічна політика сприяла:
- Активному розвитку товарно-грошових відносин;
- Підвищенню особистої зацікавленості виробників у результаті своєї праці;
- Пошуку нових форм вивчення та задоволення ринкового попиту на товари;
- Прискоренню процесу кооперації на селі;
- Активізації трестування підприємств і створення виробничих об'єднань як більш рентабельних форм управління;
- Прискорення розвитку продуктивних сил на основі досягнень науки і техніки.
Різкий підйом сільського господарства і промисловості розширили можливості торгівлі. У 1922-1923 р.р. оборот 71 біржі досяг 639 млн. руб., різний товарообіг в 1924-1925 р.р. становив 7,7 млрд. руб. Помітно зріс зовнішній товарообіг. Експорт збільшився з 20,1 млн. крб. в 1921 р. до 608,3 млн. руб. в 1925 р.; імпорт в 1925 р. склав 826,7 млн. руб., тобто 66% довоєнного рівня.
У порівнянні з довоєнним періодом змінилося і суспільство. Тільки особи, що належали до освіченої верстви, зберігали свої провідні позиції. Більшовики потребували їхніх знаннях і стали високо цінувати роботу "буржуазних спеціалістів". Фахівці тепер отримували вищу зарплату. Новим елементом еліти стали партійні функціонери, що займали досить важливі посади. Вступ в комуністичну партію стало вирішальною передумовою для кар'єри. З'явилися нематеріальні привілеї для керівних працівників.
Підприємництво в період НЕПу мало також чимало негативних моментів. По-перше, трести, виробничі об'єднання, підприємства і кооперативи в гонитві за прибутком почали різко піднімати ціни. Випуск продукції зменшився, а прибуток росла за рахунок зростання цін. По-друге, йшло різке розшарування в рівні добробуту народу. Неухильно розширювався шар багатих і дуже багатих людей. Більшість їх багатіло завдяки спекуляції і шахрайства.
Все це викликало неоднозначне ставлення до НЕПу, так само, як і раніше - до "воєнного комунізму". Питання визначення економічної політики в 20-30 р.р. були предметом численних дискусій.
Керівництву РКП (б) варто було чималої праці переконати рядових комуністів в доцільності нового економічного курсу, знайшла на місцях певну протидію. Кілька повітових парторганізацій угледіли в пожвавленні приватної торгівлі і в переговорах з іноземними капіталістами про концесії "капітуляцію перед буржуазією". Практично у всіх парторганізаціях мали місце випадки виходу з РКП (б) "за незгоду з НЕПом". Досить поширеним було і думка про тактичному сенсі рішень Х з'їзду, нібито призваних у першу чергу стабілізувати політичну обстановку в країні; у зв'язку з цим абсолютно стихійно було пущено в обіг вираз "економічний Брест", натякають не тільки на вимушений характер поступок селянству, а й на їх швидке анулювання. Працівники Наркомпроду мало рахувалися з різницею між розверсткою і натуральним податком і очікували не раніше, ніж восени, повернутися до політики продовольчої диктатури.
У зв'язку з наростанням невдоволення з боку "низів" РКП (б), її Центральний Комітет вирішив скликати в травні 1921 р. екстрену Всеросійську партконференцію. У своїх виступах на конференції В.І. Ленін доводив неминучість нової економічної політики, підтвердивши, що вона вводиться не для обману, а "всерйоз і надовго", можливо, на 5-10 років. "Звичайно, - говорив він, - доводиться відступати, але треба самим серйозним чином, з точки зору класових сил ставитися до цього. Вбачати в цьому хитрість, - значить, наслідувати обивателям ...". Суть же сформованого співвідношення класових сил, було таке, що "або селянство повинно йти з нами на угоду, і ми робимо йому економічні поступки, або - боротьба" [3].
Напередодні Х Всеросійській партконференції В.І. Ленін ще раз уточнив формулу вживаємо "відступу", позначивши її поняттям "держкапіталізм". Ця формула увібрала в себе і концесії, і здійснюються через органи кооперації товарообмін з селянством, і приватну торгівлю на комісійних засадах, і оренду дрібних державних підприємств.
Дійсно, період формування державних госпрозрахункових трестів давав чимало прикладів зрощування інтересів керівництва трестів і спекулянтів-підприємців, що зривали чималі бариші з торгово-посередницьких послуг цим трестам, замість того, щоб самим займатися організацією виробництва і торгівлі в їх цивілізованих "капіталістичних" формах. До 1924 р. приватний капітал тримав під своїм контролем вже дві третини оптово-роздрібного товарообігу країни, посилюючи і без того кричущу безгосподарність нових господарських органів, керівництво яких, яке прийшло з ліквідованих главків і центрів, навчилося здійснювати функції нормованого розподілу товарів, але погано розбиралася в організації торгівлі та ринку. Без жодного перебільшення можна, тому було говорити про нарождення елементів паразитичного, спекулятивно-бюрократичного капіталізму, що не мали нічого спільного з тими зразками державного капіталізму, які існували в розвинених капіталістичних країнах Європи.
Отже, з переходом до непу були зняті обмеження на приватнопідприємницьку діяльність. Тепер поговоримо про це більш докладно.
У липні 1921 року законодавством було допущено існування простих товариств, від 1 лютого 1922 року був зареєстрований Статут Першого Акціонерного товариства "Шкірсировина". Слідом за простими товариствами і АТ були визнані і інші форми об'єднань: повні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю.
Радянська держава вдавалася до акціонування своїх підприємств для залучення до їх складу іноземного капіталу, і перш за все для забезпечення таким підприємствам можливості роботи на господарському розрахунку.
До кінця 1924р. державних АТ було 40, змішаних АТ - 47, з них 12 - за участю іноземного капіталу. Порівняно невелика кількість АТ пояснюється тим, що постановою Раднаркому УРСР від 1 серпня 1922 мінімальна сума статутного капіталу АТ була зафіксована на досить високому рівні - 100 тис. золотих рублів.
У період непу у сфері промисловості відносно широке поширення набуває оренда. На 1 вересня 1922 р. в оренду було здано 3800 закладів, на яких працювало в цілому 680 тис. робочих. Половина з них орендовані приватними особами. Приватні підприємства забезпечували в цей час приблизно 1 / 5 промислового виробництва Росії.
Якщо держава в 20-і роки зберігало панівні позиції в сфері оптової торгівлі (на його частку припадало 70-80% обороту), то в області оптово-роздрібної торгівлі приватному капіталу належало не менше половини обсягу купівлі-продажу. У роздрібній же торгівлі приватний капітал контролював у 1923р. 83% загального обсягу діяльності.
Один з авторів нової економічної політики і найбільш послідовний її прихильник А.І. Риков підкреслював, що "в галузі торгівлі приватний капітал може зіграти велику і корисну роль і зробити неможливим повторення криз збуту.
У цей час відбувається відродження значення ярмарків. Так, товарообіг Нижегородської ярмарку в 1923р. досяг 75% рівня 1917-го і 50% -1913 року.
Нова економічна політика сприяла відновленню сільського господарства. У 1923 р. посівні площі збільшилися до 91,7 млн. га, що склало 99,3% до рівня 1913. У 1925р. валовий збір зернових майже на 20,7% перевищив середньорічний збір за п'ятиріччя 1909-1913 рр..
До 1927р. в цілому довоєнний рівень був досягнутий і в тваринництві.
У 20-ті роки на селі переважали середняцькі господарства (понад 60%), куркулів налічувалося 3-4%, бідняків -22-26%, наймитів -10-11%. Загальне число селянських господарств за 1922 - 1926гг. в результаті розділів землі збільшилася на 2,6 млн., тобто на 13% до рівня 1913р.
У роки НЕПу були розроблені цілий ряд кодексів: Цивільний, Земельний, Трудовий, Кримінального та ін Цивільний кодекс давав право кожному громадянинові, досягла 16 років, отримати ліцензію на торгівлю в крамницях, громадських місцях, на ринках або базарах будь-якими предметами або продуктами, на відкриття підприємств побутового обслуговування, магазинів, кафе, ресторанів і т.п., на оренду будівель та приміщень, виробничого устаткування, засобів транспорту. Головною умовою володіння ліцензією була своєчасна сплата податків, надання на першу вимогу влади всіх рахунків та звітної документації, неучасть у протизаконних фінансових, торговельних та інших операціях. Аналогічні права і обов'язки встановлювалися для кооперативних організацій.
Земельний кодекс визнавав всі існуючі форми землекористування: громаду, артіль, відруби і хутори або їх комбінацій. Свобода вибору залишалася за селянином. Збереження громади з періодичними переділами землі не заборонялося, але й не заохочувалося. Селянин мав право вийти з общини і закріпити за собою наділ у якості користувача. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше 2 років. Купівля і продаж наділу не дозволялися. Допускали найману працю за умови, щоб наймані робітники працювали нарівні з членами сім'ї.
Складовою частиною НЕП було відродження біржової справи. Як стверджували фахівці, біржі в умовах багатоукладної економіки стимулювали торговий оборот, сприяли його дисциплінованість шляхом встановлення рівноважних цін. Спочатку були відновлені товарні біржі, і вони отримали найбільший розвиток. Постановою РНК від 20 жовтня 1922 року для здійснення операцій з цінними паперами були організовані фондові біржі.
На перше жовтня 1926 року в країні функціонувало 114 бірж. Їх членами були 8 514 торгово-промислових підприємств і приватних осіб, 67% припадало на державні та кооперативні організації, 33% на приватних підприємців.
Біржі стали важливими центрами комерційної ініціативи, хоча їх операції в основному були пов'язані з рухом реального капіталу, а організація вільних торгів тільки починалася. Здійснення НЕП призвело до підйому продуктивних сил країни і поліпшення становища робітників, селян і представників всіх інших верств тодішнього російського суспільства.
Нова економічна політика в сільському господарстві
Що ж змінювала нова економічна політика в підході до сільського господарства?
Перш за все, декретом ВЦВК "Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком" була змінена сама форма державної заготівлі продовольства. Продподаток встановлювався як пайова відрахування від виробленої продукції, при цьому враховувався об'єм врожаю, майнове становище тієї чи іншої сім'ї, кількість членів сім'ї та інші фактори. Таким чином, держава на чільне місце ставило питання не про власну потреби в продовольстві, а про можливості селян дати його.
Підприємництво в період НЕПу
(Реферат)
Виконала:
Студентка IV курсу
Економічного Факультету
Групи Е59Баязідова Д. Ш.
Томськ
Перш, ніж почати своє невелике дослідження хочу застерегти, що під підприємництвом я буду розуміти ініціативу фізичної або юридичної особи, спрямовану на виробництво продукції, виконання різних видів робіт, надання послуг і заняття торгівлею з метою отримання прибутку. Суб'єктами підприємницької діяльності можуть бути громадяни, не обмежені законом у правоздатності або дієздатності, а також юридичні особи усіх форм власності. Підприємець має право без обмежень і на власний ризик приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, яка не суперечить законодавству [1].
НЕП
Початком переходу до НЕПу став Х з'їзд РКП (б) (березень 1921 р.). У його порядку одним з найбільш важливих виявилося питання, внесений до неї на відміну від інших лише на самому з'їзді: "Про заміну розкладки натуральним податком". Виступив з цією доповіддю (як і з Політичним звітом ЦК) В. І. Ленін.
Мова, здавалося б, йшла про приватних справах: скасовувалася розкладка, яка передбачала безоплатне вилучення у селян усіх надлишків сільськогосподарської продукції понад те, що мінімально необхідно для споживання сім'ї. Замість цього вводився натуральний податок, який, по-перше, був менше розверстки і, по-друге, оголошувався заздалегідь (напередодні посівної). Він не міг бути збільшений протягом року. Отже, всі надлишки продукції після виконання податку залишалися у селянина, який одержував матеріальний стимул для розвитку виробництва. Подібні пропозиції висувалися деякими керівниками партії і в 1918, і в 1920 рр.. Але вони не єдналися тоді з селянським гаслом вільної торгівлі. Суть же непівського господарського механізму полягала саме в такому поєднанні. Економічна політика стала гарантувати селянинові вільний розвиток господарства.
Прийняті Х з'їздом партії рішення дали ефект не відразу. Ретельний аналіз суперечливої ситуації привів Леніна до думки про необхідність подальшого розвитку нової економічної політики, торгівлі, а значить до висновку про необхідність використання товарно-грошових відносин. Це було принциповим кроком. НЕП, отже, логічно вів до повної легалізації торгівлі та відтворення внутрішнього ринку країни, без якого неможливо було ніякий розвиток економіки. Держава вносило в діяльність ринку поправки своєю політикою цін, покликаної стимулювати виробництво трудомістких, але важливих для суспільства товарів. Перехід до НЕПу, ознаменувався тим, що країна стала виходити з економічної кризи.
Величезну роль у розвитку НЕПу зіграло відкриття господарського розрахунку. Госпрозрахунок відкривав шлях до створення раціональної і строгої системи господарювання. Така система сприяла поступовому переходу підприємств до самоокупності, самофінансування і самоуправління.
Сенс нововведення, отже, далеко виходив за межі ліквідації розверстки - цього стрижня політики "воєнного комунізму". Економічна політика стала гарантувати, наприклад, селянинові вільний розвиток господарства.
Центральною ланкою НЕПу є заміна продовольчої розкладки продовольчим податком. У чому принципова відмінність? Продовольчий податок за обсягом був менше продрозверстки - так, продрозкладка на 1920-1921 р.р. становила 423 млн. пудів, а продподаток на 1921-1922 р.р. - 240 млн. пудів зерна. Надлишки залишалися селянам, які могли розпоряджатися ними на свій розсуд, тим більше, що була оголошена свобода приватної торгівлі. Введення продподатку створило особисту зацікавленість сільських трудівників у збільшенні виробництва сільськогосподарської продукції і підвищенні продуктивності праці. Це дало поштовх розвитку продуктивних сил не тільки на селі, але і в промисловому виробництві. З позицій управління було виділено три групи державних підприємств:
- Підприємства, що перебувають у безпосередньому управлінні центральних органів ВРНГ;
- Підприємства, що складаються в управлінні губернських раднаргоспів;
- Підприємства місцевого значення.
З 6098 націоналізованих і врахованих підприємств у той період до 1-ї групи було віднесено 2374, до 2-ї -3450, до 3-й - 1084. Таким чином, 2 / 3 підприємств виключалося з безпосереднього управління центром. [2]
Удосконалення структури управління державними підприємствами супроводжувалося переведенням їх на господарський розрахунок. Для забезпечення їх рентабельної роботи були розширені права і самостійність підприємств у галузі фінансів і розпорядження матеріальними ресурсами.
Важливим чинником у розвитку промисловості в період НЕПу було пожвавлення капіталізму. Поряд з розвитком державного капіталізму створювалися змішані суспільства, дозволялася здача в оренду приватному капіталу дрібних підприємств, а також залучення іноземного капіталу.
Винятково важливим елементом НЕПу була стабілізація радянського рубля. У жовтні 1922 р. 100 000 руб. дорівнювали однієї довоєнної копійці. У 1922 і 1923 р.р. була проведена деномінація радянських грошових знаків. У 1924 р. була введена в обіг нова тверда валюта у вигляді казначейських квитків у золотому обчисленні ..
Отже, що стосується нашої теми, то нова економічна політика сприяла:
- Активному розвитку товарно-грошових відносин;
- Підвищенню особистої зацікавленості виробників у результаті своєї праці;
- Пошуку нових форм вивчення та задоволення ринкового попиту на товари;
- Прискоренню процесу кооперації на селі;
- Активізації трестування підприємств і створення виробничих об'єднань як більш рентабельних форм управління;
- Прискорення розвитку продуктивних сил на основі досягнень науки і техніки.
Різкий підйом сільського господарства і промисловості розширили можливості торгівлі. У 1922-1923 р.р. оборот 71 біржі досяг 639 млн. руб., різний товарообіг в 1924-1925 р.р. становив 7,7 млрд. руб. Помітно зріс зовнішній товарообіг. Експорт збільшився з 20,1 млн. крб. в 1921 р. до 608,3 млн. руб. в 1925 р.; імпорт в 1925 р. склав 826,7 млн. руб., тобто 66% довоєнного рівня.
У порівнянні з довоєнним періодом змінилося і суспільство. Тільки особи, що належали до освіченої верстви, зберігали свої провідні позиції. Більшовики потребували їхніх знаннях і стали високо цінувати роботу "буржуазних спеціалістів". Фахівці тепер отримували вищу зарплату. Новим елементом еліти стали партійні функціонери, що займали досить важливі посади. Вступ в комуністичну партію стало вирішальною передумовою для кар'єри. З'явилися нематеріальні привілеї для керівних працівників.
Підприємництво в період НЕПу мало також чимало негативних моментів. По-перше, трести, виробничі об'єднання, підприємства і кооперативи в гонитві за прибутком почали різко піднімати ціни. Випуск продукції зменшився, а прибуток росла за рахунок зростання цін. По-друге, йшло різке розшарування в рівні добробуту народу. Неухильно розширювався шар багатих і дуже багатих людей. Більшість їх багатіло завдяки спекуляції і шахрайства.
Все це викликало неоднозначне ставлення до НЕПу, так само, як і раніше - до "воєнного комунізму". Питання визначення економічної політики в 20-30 р.р. були предметом численних дискусій.
Керівництву РКП (б) варто було чималої праці переконати рядових комуністів в доцільності нового економічного курсу, знайшла на місцях певну протидію. Кілька повітових парторганізацій угледіли в пожвавленні приватної торгівлі і в переговорах з іноземними капіталістами про концесії "капітуляцію перед буржуазією". Практично у всіх парторганізаціях мали місце випадки виходу з РКП (б) "за незгоду з НЕПом". Досить поширеним було і думка про тактичному сенсі рішень Х з'їзду, нібито призваних у першу чергу стабілізувати політичну обстановку в країні; у зв'язку з цим абсолютно стихійно було пущено в обіг вираз "економічний Брест", натякають не тільки на вимушений характер поступок селянству, а й на їх швидке анулювання. Працівники Наркомпроду мало рахувалися з різницею між розверсткою і натуральним податком і очікували не раніше, ніж восени, повернутися до політики продовольчої диктатури.
У зв'язку з наростанням невдоволення з боку "низів" РКП (б), її Центральний Комітет вирішив скликати в травні 1921 р. екстрену Всеросійську партконференцію. У своїх виступах на конференції В.І. Ленін доводив неминучість нової економічної політики, підтвердивши, що вона вводиться не для обману, а "всерйоз і надовго", можливо, на 5-10 років. "Звичайно, - говорив він, - доводиться відступати, але треба самим серйозним чином, з точки зору класових сил ставитися до цього. Вбачати в цьому хитрість, - значить, наслідувати обивателям ...". Суть же сформованого співвідношення класових сил, було таке, що "або селянство повинно йти з нами на угоду, і ми робимо йому економічні поступки, або - боротьба" [3].
Напередодні Х Всеросійській партконференції В.І. Ленін ще раз уточнив формулу вживаємо "відступу", позначивши її поняттям "держкапіталізм". Ця формула увібрала в себе і концесії, і здійснюються через органи кооперації товарообмін з селянством, і приватну торгівлю на комісійних засадах, і оренду дрібних державних підприємств.
Дійсно, період формування державних госпрозрахункових трестів давав чимало прикладів зрощування інтересів керівництва трестів і спекулянтів-підприємців, що зривали чималі бариші з торгово-посередницьких послуг цим трестам, замість того, щоб самим займатися організацією виробництва і торгівлі в їх цивілізованих "капіталістичних" формах. До 1924 р. приватний капітал тримав під своїм контролем вже дві третини оптово-роздрібного товарообігу країни, посилюючи і без того кричущу безгосподарність нових господарських органів, керівництво яких, яке прийшло з ліквідованих главків і центрів, навчилося здійснювати функції нормованого розподілу товарів, але погано розбиралася в організації торгівлі та ринку. Без жодного перебільшення можна, тому було говорити про нарождення елементів паразитичного, спекулятивно-бюрократичного капіталізму, що не мали нічого спільного з тими зразками державного капіталізму, які існували в розвинених капіталістичних країнах Європи.
Отже, з переходом до непу були зняті обмеження на приватнопідприємницьку діяльність. Тепер поговоримо про це більш докладно.
У липні 1921 року законодавством було допущено існування простих товариств, від 1 лютого 1922 року був зареєстрований Статут Першого Акціонерного товариства "Шкірсировина". Слідом за простими товариствами і АТ були визнані і інші форми об'єднань: повні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю.
Радянська держава вдавалася до акціонування своїх підприємств для залучення до їх складу іноземного капіталу, і перш за все для забезпечення таким підприємствам можливості роботи на господарському розрахунку.
До кінця 1924р. державних АТ було 40, змішаних АТ - 47, з них 12 - за участю іноземного капіталу. Порівняно невелика кількість АТ пояснюється тим, що постановою Раднаркому УРСР від 1 серпня 1922 мінімальна сума статутного капіталу АТ була зафіксована на досить високому рівні - 100 тис. золотих рублів.
У період непу у сфері промисловості відносно широке поширення набуває оренда. На 1 вересня 1922 р. в оренду було здано 3800 закладів, на яких працювало в цілому 680 тис. робочих. Половина з них орендовані приватними особами. Приватні підприємства забезпечували в цей час приблизно 1 / 5 промислового виробництва Росії.
Якщо держава в 20-і роки зберігало панівні позиції в сфері оптової торгівлі (на його частку припадало 70-80% обороту), то в області оптово-роздрібної торгівлі приватному капіталу належало не менше половини обсягу купівлі-продажу. У роздрібній же торгівлі приватний капітал контролював у 1923р. 83% загального обсягу діяльності.
Один з авторів нової економічної політики і найбільш послідовний її прихильник А.І. Риков підкреслював, що "в галузі торгівлі приватний капітал може зіграти велику і корисну роль і зробити неможливим повторення криз збуту.
У цей час відбувається відродження значення ярмарків. Так, товарообіг Нижегородської ярмарку в 1923р. досяг 75% рівня 1917-го і 50% -1913 року.
Нова економічна політика сприяла відновленню сільського господарства. У 1923 р. посівні площі збільшилися до 91,7 млн. га, що склало 99,3% до рівня 1913. У 1925р. валовий збір зернових майже на 20,7% перевищив середньорічний збір за п'ятиріччя 1909-1913 рр..
До 1927р. в цілому довоєнний рівень був досягнутий і в тваринництві.
У 20-ті роки на селі переважали середняцькі господарства (понад 60%), куркулів налічувалося 3-4%, бідняків -22-26%, наймитів -10-11%. Загальне число селянських господарств за 1922 - 1926гг. в результаті розділів землі збільшилася на 2,6 млн., тобто на 13% до рівня 1913р.
У роки НЕПу були розроблені цілий ряд кодексів: Цивільний, Земельний, Трудовий, Кримінального та ін Цивільний кодекс давав право кожному громадянинові, досягла 16 років, отримати ліцензію на торгівлю в крамницях, громадських місцях, на ринках або базарах будь-якими предметами або продуктами, на відкриття підприємств побутового обслуговування, магазинів, кафе, ресторанів і т.п., на оренду будівель та приміщень, виробничого устаткування, засобів транспорту. Головною умовою володіння ліцензією була своєчасна сплата податків, надання на першу вимогу влади всіх рахунків та звітної документації, неучасть у протизаконних фінансових, торговельних та інших операціях. Аналогічні права і обов'язки встановлювалися для кооперативних організацій.
Земельний кодекс визнавав всі існуючі форми землекористування: громаду, артіль, відруби і хутори або їх комбінацій. Свобода вибору залишалася за селянином. Збереження громади з періодичними переділами землі не заборонялося, але й не заохочувалося. Селянин мав право вийти з общини і закріпити за собою наділ у якості користувача. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше 2 років. Купівля і продаж наділу не дозволялися. Допускали найману працю за умови, щоб наймані робітники працювали нарівні з членами сім'ї.
Складовою частиною НЕП було відродження біржової справи. Як стверджували фахівці, біржі в умовах багатоукладної економіки стимулювали торговий оборот, сприяли його дисциплінованість шляхом встановлення рівноважних цін. Спочатку були відновлені товарні біржі, і вони отримали найбільший розвиток. Постановою РНК від 20 жовтня 1922 року для здійснення операцій з цінними паперами були організовані фондові біржі.
На перше жовтня 1926 року в країні функціонувало 114 бірж. Їх членами були 8 514 торгово-промислових підприємств і приватних осіб, 67% припадало на державні та кооперативні організації, 33% на приватних підприємців.
Біржі стали важливими центрами комерційної ініціативи, хоча їх операції в основному були пов'язані з рухом реального капіталу, а організація вільних торгів тільки починалася. Здійснення НЕП призвело до підйому продуктивних сил країни і поліпшення становища робітників, селян і представників всіх інших верств тодішнього російського суспільства.
Нова економічна політика в сільському господарстві
Що ж змінювала нова економічна політика в підході до сільського господарства?
Перш за все, декретом ВЦВК "Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком" була змінена сама форма державної заготівлі продовольства. Продподаток встановлювався як пайова відрахування від виробленої продукції, при цьому враховувався об'єм врожаю, майнове становище тієї чи іншої сім'ї, кількість членів сім'ї та інші фактори. Таким чином, держава на чільне місце ставило питання не про власну потреби в продовольстві, а про можливості селян дати його.
Первісна величина продподатку була встановлена на рівні 20% від чистого врожаю селянського господарства, надалі ставки продподатку були знижені до 10% від урожаю. Починаючи з 1923/1924 господарського року був введений єдиний сільськогосподарський податок, який замінив різні натуральні податки. Цей податок стягувався частково продукцією, а частково - грошима. Після проведення грошової реформи податок прийняв виключно грошову форму. В середньому розмір продподатку був у два рази менше, ніж розмір продрозверстки. Основний тягар продподатку була покладена на заможне селянство.
У губерніях, які виконали план заготівель, скасовувалася державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом і всіма іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася після сплати податку в господарстві, можна було продавати державі чи на ринку за вільними цінами, що, у свою чергу, помітно стимулювало розвиток виробництва в селянських господарствах. Була дозволена оренда землі і наймання працівників, однак на це існували доволі жорсткі обмеження. У результаті цих заходів уже в 1925 році загальні посівні площі країни досягли довоєнного рівня, збільшувалося виробництво продукції землеробства і тваринництва.
У статті "Про продовольчий податок" Ленін, призиваючи йти на виучку до капіталістів, називав основні форми реалізації нової економічної політики: оренда, кооперація, концесія, торгівля. Троцький про це пише, що необхідність відновлення ринку Ленін мотивував наявністю мільйонів ізольованих селянських господарств, які інакше, як через торгівлю, не звикли визначати свої відносини із зовнішнім світом. Торговий оборот повинен був встановити "змичку" між селянином і націоналізованої промисловістю. Теоретична формула змички дуже проста: промисловість повинна доставляти селі необхідні товари за такими цінами, щоб держава могла відмовитися від примусового вилучення продуктів селянської праці
Держави заохочувала розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено більше половини селянських дворів. Відомо, що в Росії і до революції існувало потужне кооперативний рух, але до кінця 1928 невиробничої кооперацією різних видів було охоплено вже 28 млн. осіб, або в тринадцять разів більше, ніж у 1913 році.
Розвивалося і виробниче кооперування у формі сільськогосподарських комун, артілей і товариств спільного обробітку землі, куди входили, в основному, бідняки і середняки: близько 84% всіх членів кооперативів складали однокінних і безкінні селяни. У ці кооперативи держава спрямовувала сільськогосподарські знаряддя, добрива, племінну худобу, насіння, грошові кошти.
Восени 1923 року в країні вибухнула так звана "криза збуту", коли був зібраний гарний урожай, але селяни не поспішали здавати хліб за низькими цінами, оскільки вони не компенсували витрати на виробництво. Селяни не могли купити необхідні промислові товари, якими були забиті всі склади і магазини. Село стала затримувати здачу хліба по продподатку подекуди по країні прокотилися масові селянські повстання, які були придушені. Держава знову стояло перед необхідністю піти на поступки сільськогосподарським виробникам. У 1924/1925 господарському році відбулись деякі зміни в ціновій політиці, була дозволена оренда землі і використання найманої праці. Був здійснений перехід до грошового оподаткування селянства, що дало їм більше свободи у розвитку своїх господарств. Тим не менш, обстановка в селі залишалася напруженою. Справа в тому, що уряд здійснював чітку соціально орієнтовану політику в аграрному секторі, підтримуючи економічно безпорадні бідняцько-середняцькі господарства, створюючи так званий "культ бідноти". Так, біднякам надавались пільгові кредити, скасовувалися або знижувалися податки, їх постачали насінням, робочою худобою, сільськогосподарським реманентом, але, як правило, все це мало допомагало таким господарствам. Часто й насінне зерно, і худобу використовувалися ними в якості додаткового продовольства. У той же час, уряд всіляко стримувало розвиток господарств заможних селян - куркулів, чий питома вага становила приблизно 5% всього сільського населення. По відношенню до цих господарствам постійно проводилися зрівняльні переділи землі, вилучення земельних надлишків, що тягло за собою дроблення селянських дворів, зниження їхньої потужності і врожайності. Слабшає селянські господарства не могли ефективно використовувати з'являється нову техніку. У 1926 році 40% орних знарядь і раніше складали дерев'яні сохи, а третина господарств не мала навіть коней, тому рівень врожайності був одним і найнижчих у Європі. Оренда землі, на яку заможні селяни покладали певні надії, була пов'язана з великими обмеженнями. Фактично заборонялося освіта хутірських господарств.
Наслідком проголошеної політики "обмеження куркульства" стало зниження в другій половині 1920-х років товарності селянських господарств, їх ринкової орієнтації. Так, майже у два рази, в порівнянні з довоєнним рівнем, скоротилася частка продукції, що спрямовується селянами на продаж. У 1926/1927 господарському році вони споживали до 85% своєї продукції, що означало фактично повернення до натурального господарства. Поступово знижувався обсяг здачі зерна до державних фондів.
Нова економічна політика в промисловості
Бурхливо розвивається кооперативний рух охопив не лише сільське господарство, а й торгівлю, промисловість. У 1928 році 60-80% товарообігу в усуспільненої роздрібній торгівлі припадало на кооперативну, і лише 20-40% - власне на державну. До 13% всього обсягу промислової продукції давали кооперативні підприємства. У країні діяло кооперативне законодавство, отримали розвиток кредитні і страхові організації з обслуговування кооперативів.
Важкі часи переживала промисловість, значна частина підприємств була зруйнована або закрита під час громадянської війни, помітно скоротилися поставки сировини, знизилася чисельність робітників та їх якісний рівень. Відновлення промисловості йшло з великими труднощами. Хоча деякі показники до 1925 року були значно вище рівня 1913 року, це відноситься до виробництва електроенергії, продукції машинобудування, легкої та харчової промисловості, загальний обсяг промислового виробництва усе ще становив 75,5% від рівня 1913 року.
Розвиваючи ідею про державний капіталізмі, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні і середні промислові і торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт утверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльність здійснювалася приватними підприємцями. Орендувати підприємства могли як державні організації, так і приватні особи, в тому числі і їхні колишні власники. Орендовані приватниками фабрики часом налічували 200-300 найманих працівників.
Було денаціоналізовані невелика кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства приватним особам з числом зайнятих не більше 20 осіб, пізніше цей "стелю" було піднято. До середини 1920-х років на долю приватного сектора припадало від 20 до 25% виробництва промислової продукції. Однією з ознак НЕПу стало розвиток концесій, тобто підприємств, що діють на основі договору між державою та іноземними фірмами як у видобувних, так і обробних галузях. Незважаючи на більшовицькі гасла, закликали йти на "останній і рішучий бій" проти світової буржуазії, Радянський уряд розумів, що потрібні величезні кошти для виходу з економічної кризи і своїми силами відновити зруйноване господарство без іноземної допомоги країна не зможе.
До того ж керівники держави розраховували використати досвід концесійних підприємств, їх вплив на підвищення продуктивності праці і організацію робіт на аналогічних вітчизняних підприємствах. З допомогою іноземних підприємців Радянська Росія розраховувала зав'язати необхідні міжнародні зв'язки на світовому ринку, втрачені після революції.
У квітні 1922 року в м. Рапалло (Італія) був підписаний радянсько-німецький договір, за яким були відновлені дипломатичні відносини між двома країнами. Після підписання Рапалльского договору почався період визнання Радянської республіки багатьма країнами світу. Це дозволило укласти різні економічні договори, причому багато з них не обмежувалися лише сферою міжнародної торгівлі, але охоплювали також технічні та технологічні зв'язки, насамперед з Німеччиною, США, Англією. Після укладення Рапалльского договору більше двох тисяч німецьких інженерів і техніків прибули до Росії для участі у відбудові промисловості. Особливий інтерес являло німецько-радянське військове співробітництво. Оскільки Версальський договір 1919 року заборонив Німеччині мати і виробляти сучасне озброєння (літаки, танки), то деякі німецькі фірми перевели частину своїх потужностей в Радянський Союз. Таким чином, Німеччина могла обходити Версальський договір і отримувати новітню зброю, яке створювалося на радянській території. Радянська сторона, у свою чергу, отримувала доступ до новітніх технологій. Зарубіжні фірми запекло конкурували між собою, пропонуючи свої послуги Радянському Союзу. Вони набували концесії, постачали нову техніку, обладнання, приймали у себе радянських інженерів-стажерів. Так, у 1925/1926 роках стажування на західних підприємствах пройшли 320 інженерів з Радянського Союзу, в 1927 - 1928 роках - більше 400, а в 1928/1929 роках - більше 500 чоловік. Радянський Союз вміло використовував конкуренцію між західними фірмами. У середині 1929 року було укладено угоди з 27 німецькими і 15 американськими фірмами, а наприкінці 1929 року - вже 40 американських фірм співпрацювали з СРСР (хоча офіційно США визнали нашу країну лише в 1933 році).
Виходячи з усього цього, слід сказати, що численні твердження радянського керівництва про міжнародну "блокаді", "економічної ізоляції", ворожому ставленні "капіталістичних акул" до радянської країні не цілком відповідали дійсності. Є дані про те, що до 95% радянських промислових підприємств отримували в 1920-і роки західну технічну допомогу, яка допомогла досить швидко відновити багато галузей економіки. Але як тільки закордонне обладнання та технології освоювалися нашими фахівцями, Радянський уряд розривало договори про концесії та інших формах співробітництва з іноземними партнерами.
У деяких галузях питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, створених за участю іноземного капіталу, був досить помітним. У середині 1920-х років вони давали більше 60% видобутого свинцю і срібла, майже 85% марганцевої руди, 30% золота, 22% виробленого одягу і галантереї. Проте в цілому роль концесій була невелика: у 1926/1927 господарському році налічувалося всього 117 угод, вони охоплювали підприємства, на яких працювало лише 18 тис. чоловік і випускалося ледве більше 1% промислової продукції.
Крім капіталів, в нашу країну попрямував потік робітників-емігрантів з багатьох країн світу, і, перш за все із США. Більше ста кваліфікованих робітників із заводів Форда у 1921 - 1922 роках налагоджували виробництво на Московському автомобільному заводі (АМО). За допомогою американських профспілок була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик у Петрограді, чотири - у Москві. Іноземні робітники допомагали відновлювати вугільні шахти Донбасу, десятки інженерів працювали на різних заводах країни. З вересня 1920 по вересень 1921 року в Радянську Росію прибули понад 10 тис. американців, в тому числі 2,6 тис. кваліфікованих промислових робітників. У 1921 році в Кузбасі була створена Автономна індустріальна колонія (АІК "Кузбас"). Американські колоністи видобували вугілля на шахтах, працювали на заводах з виробництва коксу. Для створення зразкових господарств на селі американці привезли породисту худобу, трактори, добрива. До кінця 1923 року в АІК працювало близько 8 тис. чоловік. У 1927 році ця колонія була реорганізована в державний трест. Всього ж у 1920 - 1925 роках в СРСР приїхало 20 тис. іммігрантів із США і Канади.
Розвиток торгівлі було одним з елементів державного капіталізму. Спочатку, в березні 1921 року, передбачалося в ім'я справжньої "змички міста і села" проводити широкий товарообмін в межах місцевого господарського обороту. Для цього передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукцію в спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже в жовтні 1921 року він перетворився у вільну торгівлю з усіма її необхідними ознаками. У цей період В.І. Ленін називав торгівлю основною ланкою у господарській політиці, "за яку треба всіма силами вхопитися", щоб побудувати фундамент соціалізму. У світлі цього було взято курс на розвиток торгівлі, перебудову господарських органів, що відають питаннями внутрішньої торгівлі. У травні 1921 року питання торгового регулювання були передані від ВРНГ і Наркомпроду в спеціально створену комісію "Комвнутор", яка у 1924 році була перетворена у самостійний Наркомат внутрішньої торгівлі. У сферу торгівлі був допущений приватний капітал у відповідності з отриманим дозволом від державних установ на виробництво торгових операцій. Особливо помітним було присутність приватного капіталу в роздрібній торгівлі, де його питома вага в загальному обороті досягав 83%. Але в оптовій торгівлі основні позиції займала держава: до 77% товарообігу належало державним торговим організаціям, 8% - кооперації, 15% - приватному капіталу. При цьому приватний капітал абсолютно не допускався в сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно на основі державної монополії. Міжнародні торговельні угоди укладалися тільки з органами Наркомвнешторга. Основною формою управління виробництвом в державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств. Вже до кінця 1922 року близько 90% промислових підприємств об'єдналися в 421 трест, з них 40% були центрального, а 60% - місцевого підпорядкування. У зв'язку з цими перетвореннями ВРНГ, що втратив більшість своїх повноважень, і, перш за все право втручатися в оперативну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. При цьому був різко скорочений його величезний апарат, який розрісся в роки "воєнного комунізму" до 250 тис. осіб, у той час як в усій державній промисловості було зайнято всього 1,2 млн. чоловік, а в усьому народному господарстві країни було 5 млн . робітників. Трести наділялись широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва, якість продукції, що випускається, збереження державного майна. Підприємства, що входять в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву "господарський розрахунок" (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик. Після обов'язкових фіксованих платежів до державного бюджету підприємства розпоряджалися доходами від реалізації продукції, самостійно використовуючи прибуток і покриваючи збитки. Відповідно до принципів госпрозрахунку трести були зобов'язані направляти на формування резервного капіталу не менше 20% отриманого прибутку, при цьому резервний капітал повинен був досягати величини, яка дорівнює половині статутного фонду. Пізніше цей норматив був знижений: у резервний капітал треба було відраховувати не менше 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав третини первинного капіталу.
Одночасно з утворенням Трестівський системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання декількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринку. До 1928 року в країні налічувалося 23 синдикату, що діяли майже у всіх галузях промисловості і зосередили у своїх руках, в основному, оптову торгівлю. До речі, саме 1920-ті роки позначені розвитком повноцінної оптової торгівлі. У країні функціонувала широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових фірм (будинків), за допомогою яких реалізовувалася готова продукція, сировина, обладнання та ін
У промисловості та інших галузях економіки була відновлена грошова оплата праці, введена тарифна система, за якої заробітна плата виплачувалася у залежності від кваліфікації робітників і від кількості виробленої продукції, були зняті обмеження на збільшення заробітків при зрості виробітку і, таким чином, скасовувалася зрівнялівка в оплаті праці, поширена в роки "воєнного комунізму". Були ліквідовані основні обмеження на зміну місця роботи, пов'язані із загальною трудовою повинністю, дозволявся вільний наймання робочої сили. Були засновані біржі праці, де проходила реєстрація безробітних, чисельність яких зросла з 1,2 млн. чоловік у 1924 році до 1,7 млн. чоловік в 1929 році. Але зростання зайнятості йшов більш високими темпами: чисельність робітників і службовців в усіх галузях економіки, виключаючи селян-одноосібників, збільшилася з 8,5 млн. чоловік у 1924/1925 господарському році до 12,4 млн. в 1929 році, що свідчило про залучення до числа зайнятих багатьох безробітних.
НЕП у фінансово-грошовій сфері
Важливе значення для проведення НЕПу мало створення стійкої грошової системи і стабілізації рубля. Біля витоків цієї складної і величезної роботи стояв нарком фінансів ГЯ. Сокільників, який ще в 1918 році заперечував проти нестримної грошової емісії. Але в той момент Сокільників не був зрозумілий, емісія тривала, і тільки дивом не був втілений в життя план повного анулювання грошей і закриття наркомату фінансів за непотрібністю. Пізніше В.І. Ленін визнавав, що цей найважливіший наркомат в роки громадянської війни був практично зруйнований, ліквідовано на 90%.
Під керівництвом Г. Сокольникова заново створювалися фінансові органи в центрі і на місцях, підбиралися кваліфіковані працівники. Так, для підготовки грошової реформи був запрошений досвідчений фінансист М.М. Кутлер, який брав участь у проведенні знаменитої реформи С.Ю. Вітте в 1895 - 1897 роках. Протягом всього 1922 йшла гостра дискусія про те, як проводити грошову реформу, що взяти за мірило цінності при переході на нові гроші. Пропонувався так званий "товарний карбованець", який був би пов'язаний лише із середнім курсом товарів, або з товарним індексом. Сокільників ж наполягав на золотому стандарті, і до кінця 1922 року було вирішено проводити реформу на основі золотого стандарту.
Для стабілізації карбованця була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості по визначеному співвідношенню старих і нових знаків. Спочатку в 1922 році були випущені так звані радянські знаки. Новий рубль прирівнювався до 10 тис. колишніх рублів. У 1923 році були випущені інші радянські знаки, один карбованець яких дорівнював 1 млн. колишніх грошей і 100 рублів зразка 1922 року. Одночасно з випуском нових совзнаков, в кінці листопада 1922 року була випущена в обіг нова радянська валюта - "червонець", прирівняний до 7,74 г чистого золота, або до дореволюційної золотої десятирублевой монеті. Нові "золоті банкноти" на 25% забезпечувалися золотом, іншими дорогоцінними металами і іноземною валютою, на 75% - легко реалізовані товарами, векселями та іншими зобов'язаннями. Випуск червінців означав перелом у розвитку фінансової системи Росії. Було суворо заборонено використовувати червінці для покриття бюджетного дефіциту. Вони призначалися, насамперед, для кредитування промисловості і комерційних операцій в оптовій торгівлі. І хоча на 1 січня 1923 року частка червінців в грошовій масі була незначна - всього 3%, у другому півріччі вони майже витіснили радянські знаки з великого господарського обороту. Вже восени селяни погоджувалися продавати зерно тільки за червінці, часом навіть знижуючи ціни, аби отримати "золоті банкноти". Стійкість червінця підтверджувалася тим, що Держбанк обмінював всі пред'явлені банкноти на іноземну валюту за твердим курсом.
Восени 1922 року були створені фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, облігацій державних позик по вільному курсу. Якщо курс червінця піднімався вище офіційного паритету, Держбанк скуповував золото й іноземну валюту на біржі, випускаючи додаткову кількість червінців, і навпаки. У результаті цього протягом 1923 року курс червінця підвищувався по відношенню до іноземних валют. Так, якщо на 2 січня 1924 курс долара на московській біржі становив 2 крб. 20 коп., То до 1 квітня 1924 року він досяг 1 руб. 95,5 коп. і на цьому рівні зупинився. Те ж саме відбувалося з фунтом стерлінгів, франком, маркою і іншими валютами. Вже в 1925 році червонець став конвертованою валютою, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу. Заключним етапом реформи була процедура викупу совзнаков. У березні 1924 року був визначений фіксований курс з розрахунку 50 тис. крб. сов знаками 1923 за 1 рубль золотом казначейськими білетами.
Одночасно з грошовою була проведена податкова реформа. Вже в кінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економіки був перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У період між серпнем 1921 і лютим 1922 років були встановлені податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні води та інші товари. До останнього кварталу 1922 Сокільників заявив, що третина всіх надходжень бюджету отримана за рахунок грошового оподаткування, менше третини - за рахунок випуску банкнот, а інша частина - за рахунок натурального податку.
Поступово відроджувалася кредитна система. У 1921 році відновив свою роботу Держбанк, скасований в 1918 році. Почалося кредитування підприємств промисловості і торгівлі на комерційній основі. До тих пір, поки не відбулася стабілізація рубля, Держбанк видавав позики під дуже високі відсотки: від 8 до 12% на місяць, але поступово процентна ставка знижувалася. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924 року - Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства та житлового будівництва (Цекомбанк) і ін Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики, призначали позиковий, обліковий відсоток і відсоток по внесках.
Влітку 1922 року був зроблений ще один крок до стабілізації фінансової системи: була відкрита підписка на перший державний хлібний позику на загальну суму в 10 млн. пуд. жита в зерні. Держава випустило безвідсоткові облігації номіналом у 100 пудів, які підлягало сплатити в період з 1 грудня 1922 року по 31 січня 1923 натурою або готівкою за повною ринковою ціною жита в день оплати. Слідом за цим був випущений 6%-ний позику на 100 млн. золотих рублів. Все це проводилося з метою підготовки умов для грошової реформи, оскільки облігації служили в якості внутрішнього кредиту, а також засобом викупу знецінених паперових грошей. Була створена ціла мережа акціонерних банків, серед акціонерів яких були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть іноземні підприємці. Ці банки кредитували, в основному, окремі галузі промисловості. Для кредитування підприємств споживчої кооперації відкривалися кооперативні банки, для сільськогосподарського кредиту - сільськогосподарські банки, для кредитування приватної промисловості і торгівлі - товариства взаємного кредиту, для мобілізації грошових накопичень населення засновувалися ощадні каси. У 1923 році в країні існувало 17 самостійних банків, а в 1926 році їх число зросло до 61. Частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях банківської системи знизилася за цей час з 66 до 48%.
Сокільників наполегливо виступав за організацію спільних торговельних спілок за участю іноземного капіталу, за розширення прав трестів і надання їм можливості виходу на світовий ринок під контролем Наркомвнешторга. Справа в тому, що до осені 1922 року стало ясно, що зовнішньоторговельний оборот країни помітно відстав від загальних темпів господарського підйому. У першому півріччі 1922 вартість експорту становила не більше 3% від рівня 1913 року, при цьому вартість імпорту в десять разів перевершувала вартість експорту. Це пояснювалося тим, що на відновлення промисловості потрібно було все більше закуповувати за кордоном сировини та обладнання. Розширювати ж імпорт можна було тільки за рахунок зростання експорту, скажімо, надлишків сільськогосподарської продукції. Але закупівельний апарат Наркомвнешторга був неповоротким і недосвідченим, та й грошей на закупівлі продуктів у селян держава виділяла дуже небагато. Сокільників намагався домогтися дозволу на тимчасову лібералізацію ввезення та вивезення для селян і підприємств (трестів) по окремих категоріях товарів. В.І. Ленін виступив різко проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право вільного виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти цієї влади. Виходячи з цього, керівництво країни всіма силами намагався не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі.
Але, незважаючи на тверду позицію наркомфіна, "червоні директори" як і раніше вимагали продовжувати практику пільгового фінансування промисловості за рахунок селянства, щоб підхльоснути розвиток "соціалістичного ланки" у державній промисловості в порівнянні з дрібнобуржуазним ланкою селянського господарства. Для цього вони наполягали на необмеженій розширення банківської емісії. Вже в "Контрольних цифрах народного господарства на 1925/1926 господарський рік", розроблених Держпланом, відкрито затверджувалася ідея про "підпорядкуванні грошового обігу зростаючою емісії". Таким чином, завзята чотирирічна боротьба з інфляцією була програна. Під натиском Держплану і ВРНГ з липня по грудень 1925 грошова маса збільшилася в порівнянні з 1924 року на 400 млн. руб., Або в півтора рази, що призвело до порушення рівноваги між розмірами товарообігу і що знаходилася в обігу грошовою масою. Виникла реальна загроза інфляції, ознакою чого став вже у вересні 1925 року зростання товарних цін і все більш відчувався дефіцит промислових товарів першої необхідності. Селянство дуже швидко відреагувало відповідним чином на цю ситуацію, що призвело до зриву плану хлібозаготівель. Це, у свою чергу, спричинило за собою невиконання експортно-імпортної програми і скорочення доходів від продажу хліба за кордоном.
Висновок
Розглянувши наведені вище сфери розповсюдження підприємництва в період НЕПу, я підводжу наступний підсумок моєї роботи: СРСР як держава виходив з своїх і тільки своїх інтересів, ввівши елементи, капіталізму у себе на території, це раз (урізання найбільш працездатних куркульських господарств та підтримка бідноти). Відмінною рисою радянського державного капіталізму було те, що при найменшій можливості відмовитися від поступок зокрема в галузі економіки у свою користь, держава цю можливість реалізовувало (відмова від концесій при наявності своїх фахівців у даній області), це два. СРСР вибрав найгірший варіант проходження за західним зразком - державна індустріалізація і ліквідація промислових підприємців плюс розорення міцних селянських господарств, які могли заробити і заробляли підприємницькою діяльністю. Це три.
Таким чином, роки НЕПу - це період бурхливого розвитку різних форм підприємницької активності, яка призвела до перемоги державного капіталізму радянського типу, шляхом перетворення чинника вступу в партію у вирішальну передумову для успішної кар'єри.
Література
1. Т. М. Тимошина Економічна історія Росії, "Філін", 1998
2. Н. Верт Історія радянської держави, "Всесвіт", 1998
3. П.Г. Єрмішина Основи економічної теорії
4. Берхін І.Б. Економічна політика ...
5. Ленін В. Т.39
6. Наше отечество: досвід політичної історії. Кулешов С.В., Волобуєв О.В., Пивовар Є.І. та ін, "Терра", 1991
7. Новітня історія батьківщини. ХХ століття / за ред. Кисельова А.Ф., Щагин Е.М., "Владос", 1998
У губерніях, які виконали план заготівель, скасовувалася державна хлібна монополія і дозволялася вільна торгівля хлібом і всіма іншими сільськогосподарськими продуктами. Продукцію, що залишилася після сплати податку в господарстві, можна було продавати державі чи на ринку за вільними цінами, що, у свою чергу, помітно стимулювало розвиток виробництва в селянських господарствах. Була дозволена оренда землі і наймання працівників, однак на це існували доволі жорсткі обмеження. У результаті цих заходів уже в 1925 році загальні посівні площі країни досягли довоєнного рівня, збільшувалося виробництво продукції землеробства і тваринництва.
У статті "Про продовольчий податок" Ленін, призиваючи йти на виучку до капіталістів, називав основні форми реалізації нової економічної політики: оренда, кооперація, концесія, торгівля. Троцький про це пише, що необхідність відновлення ринку Ленін мотивував наявністю мільйонів ізольованих селянських господарств, які інакше, як через торгівлю, не звикли визначати свої відносини із зовнішнім світом. Торговий оборот повинен був встановити "змичку" між селянином і націоналізованої промисловістю. Теоретична формула змички дуже проста: промисловість повинна доставляти селі необхідні товари за такими цінами, щоб держава могла відмовитися від примусового вилучення продуктів селянської праці
Держави заохочувала розвиток різноманітних форм простої кооперації: споживчої, постачальницької, кредитної, промислової. Так, у сільському господарстві цими формами кооперації до кінця 1920-х років було охоплено більше половини селянських дворів. Відомо, що в Росії і до революції існувало потужне кооперативний рух, але до кінця 1928 невиробничої кооперацією різних видів було охоплено вже 28 млн. осіб, або в тринадцять разів більше, ніж у 1913 році.
Розвивалося і виробниче кооперування у формі сільськогосподарських комун, артілей і товариств спільного обробітку землі, куди входили, в основному, бідняки і середняки: близько 84% всіх членів кооперативів складали однокінних і безкінні селяни. У ці кооперативи держава спрямовувала сільськогосподарські знаряддя, добрива, племінну худобу, насіння, грошові кошти.
Восени 1923 року в країні вибухнула так звана "криза збуту", коли був зібраний гарний урожай, але селяни не поспішали здавати хліб за низькими цінами, оскільки вони не компенсували витрати на виробництво. Селяни не могли купити необхідні промислові товари, якими були забиті всі склади і магазини. Село стала затримувати здачу хліба по продподатку подекуди по країні прокотилися масові селянські повстання, які були придушені. Держава знову стояло перед необхідністю піти на поступки сільськогосподарським виробникам. У 1924/1925 господарському році відбулись деякі зміни в ціновій політиці, була дозволена оренда землі і використання найманої праці. Був здійснений перехід до грошового оподаткування селянства, що дало їм більше свободи у розвитку своїх господарств. Тим не менш, обстановка в селі залишалася напруженою. Справа в тому, що уряд здійснював чітку соціально орієнтовану політику в аграрному секторі, підтримуючи економічно безпорадні бідняцько-середняцькі господарства, створюючи так званий "культ бідноти". Так, біднякам надавались пільгові кредити, скасовувалися або знижувалися податки, їх постачали насінням, робочою худобою, сільськогосподарським реманентом, але, як правило, все це мало допомагало таким господарствам. Часто й насінне зерно, і худобу використовувалися ними в якості додаткового продовольства. У той же час, уряд всіляко стримувало розвиток господарств заможних селян - куркулів, чий питома вага становила приблизно 5% всього сільського населення. По відношенню до цих господарствам постійно проводилися зрівняльні переділи землі, вилучення земельних надлишків, що тягло за собою дроблення селянських дворів, зниження їхньої потужності і врожайності. Слабшає селянські господарства не могли ефективно використовувати з'являється нову техніку. У 1926 році 40% орних знарядь і раніше складали дерев'яні сохи, а третина господарств не мала навіть коней, тому рівень врожайності був одним і найнижчих у Європі. Оренда землі, на яку заможні селяни покладали певні надії, була пов'язана з великими обмеженнями. Фактично заборонялося освіта хутірських господарств.
Наслідком проголошеної політики "обмеження куркульства" стало зниження в другій половині 1920-х років товарності селянських господарств, їх ринкової орієнтації. Так, майже у два рази, в порівнянні з довоєнним рівнем, скоротилася частка продукції, що спрямовується селянами на продаж. У 1926/1927 господарському році вони споживали до 85% своєї продукції, що означало фактично повернення до натурального господарства. Поступово знижувався обсяг здачі зерна до державних фондів.
Нова економічна політика в промисловості
Бурхливо розвивається кооперативний рух охопив не лише сільське господарство, а й торгівлю, промисловість. У 1928 році 60-80% товарообігу в усуспільненої роздрібній торгівлі припадало на кооперативну, і лише 20-40% - власне на державну. До 13% всього обсягу промислової продукції давали кооперативні підприємства. У країні діяло кооперативне законодавство, отримали розвиток кредитні і страхові організації з обслуговування кооперативів.
Важкі часи переживала промисловість, значна частина підприємств була зруйнована або закрита під час громадянської війни, помітно скоротилися поставки сировини, знизилася чисельність робітників та їх якісний рівень. Відновлення промисловості йшло з великими труднощами. Хоча деякі показники до 1925 року були значно вище рівня 1913 року, це відноситься до виробництва електроенергії, продукції машинобудування, легкої та харчової промисловості, загальний обсяг промислового виробництва усе ще становив 75,5% від рівня 1913 року.
Розвиваючи ідею про державний капіталізмі, уряд дозволив приватному підприємництву брати в оренду дрібні і середні промислові і торгові підприємства. Фактично ці підприємства належали державі, програма їх робіт утверджувалася в установах державної влади на місцях, але виробнича діяльність здійснювалася приватними підприємцями. Орендувати підприємства могли як державні організації, так і приватні особи, в тому числі і їхні колишні власники. Орендовані приватниками фабрики часом налічували 200-300 найманих працівників.
Було денаціоналізовані невелика кількість державних підприємств. Дозволялося відкривати власні підприємства приватним особам з числом зайнятих не більше 20 осіб, пізніше цей "стелю" було піднято. До середини 1920-х років на долю приватного сектора припадало від 20 до 25% виробництва промислової продукції. Однією з ознак НЕПу стало розвиток концесій, тобто підприємств, що діють на основі договору між державою та іноземними фірмами як у видобувних, так і обробних галузях. Незважаючи на більшовицькі гасла, закликали йти на "останній і рішучий бій" проти світової буржуазії, Радянський уряд розумів, що потрібні величезні кошти для виходу з економічної кризи і своїми силами відновити зруйноване господарство без іноземної допомоги країна не зможе.
До того ж керівники держави розраховували використати досвід концесійних підприємств, їх вплив на підвищення продуктивності праці і організацію робіт на аналогічних вітчизняних підприємствах. З допомогою іноземних підприємців Радянська Росія розраховувала зав'язати необхідні міжнародні зв'язки на світовому ринку, втрачені після революції.
У квітні 1922 року в м. Рапалло (Італія) був підписаний радянсько-німецький договір, за яким були відновлені дипломатичні відносини між двома країнами. Після підписання Рапалльского договору почався період визнання Радянської республіки багатьма країнами світу. Це дозволило укласти різні економічні договори, причому багато з них не обмежувалися лише сферою міжнародної торгівлі, але охоплювали також технічні та технологічні зв'язки, насамперед з Німеччиною, США, Англією. Після укладення Рапалльского договору більше двох тисяч німецьких інженерів і техніків прибули до Росії для участі у відбудові промисловості. Особливий інтерес являло німецько-радянське військове співробітництво. Оскільки Версальський договір 1919 року заборонив Німеччині мати і виробляти сучасне озброєння (літаки, танки), то деякі німецькі фірми перевели частину своїх потужностей в Радянський Союз. Таким чином, Німеччина могла обходити Версальський договір і отримувати новітню зброю, яке створювалося на радянській території. Радянська сторона, у свою чергу, отримувала доступ до новітніх технологій. Зарубіжні фірми запекло конкурували між собою, пропонуючи свої послуги Радянському Союзу. Вони набували концесії, постачали нову техніку, обладнання, приймали у себе радянських інженерів-стажерів. Так, у 1925/1926 роках стажування на західних підприємствах пройшли 320 інженерів з Радянського Союзу, в 1927 - 1928 роках - більше 400, а в 1928/1929 роках - більше 500 чоловік. Радянський Союз вміло використовував конкуренцію між західними фірмами. У середині 1929 року було укладено угоди з 27 німецькими і 15 американськими фірмами, а наприкінці 1929 року - вже 40 американських фірм співпрацювали з СРСР (хоча офіційно США визнали нашу країну лише в 1933 році).
Виходячи з усього цього, слід сказати, що численні твердження радянського керівництва про міжнародну "блокаді", "економічної ізоляції", ворожому ставленні "капіталістичних акул" до радянської країні не цілком відповідали дійсності. Є дані про те, що до 95% радянських промислових підприємств отримували в 1920-і роки західну технічну допомогу, яка допомогла досить швидко відновити багато галузей економіки. Але як тільки закордонне обладнання та технології освоювалися нашими фахівцями, Радянський уряд розривало договори про концесії та інших формах співробітництва з іноземними партнерами.
У деяких галузях питома вага концесійних підприємств і змішаних акціонерних товариств, створених за участю іноземного капіталу, був досить помітним. У середині 1920-х років вони давали більше 60% видобутого свинцю і срібла, майже 85% марганцевої руди, 30% золота, 22% виробленого одягу і галантереї. Проте в цілому роль концесій була невелика: у 1926/1927 господарському році налічувалося всього 117 угод, вони охоплювали підприємства, на яких працювало лише 18 тис. чоловік і випускалося ледве більше 1% промислової продукції.
Крім капіталів, в нашу країну попрямував потік робітників-емігрантів з багатьох країн світу, і, перш за все із США. Більше ста кваліфікованих робітників із заводів Форда у 1921 - 1922 роках налагоджували виробництво на Московському автомобільному заводі (АМО). За допомогою американських профспілок була створена Російсько-американська індустріальна корпорація (РАІК), якій були передані шість текстильних і швейних фабрик у Петрограді, чотири - у Москві. Іноземні робітники допомагали відновлювати вугільні шахти Донбасу, десятки інженерів працювали на різних заводах країни. З вересня 1920 по вересень 1921 року в Радянську Росію прибули понад 10 тис. американців, в тому числі 2,6 тис. кваліфікованих промислових робітників. У 1921 році в Кузбасі була створена Автономна індустріальна колонія (АІК "Кузбас"). Американські колоністи видобували вугілля на шахтах, працювали на заводах з виробництва коксу. Для створення зразкових господарств на селі американці привезли породисту худобу, трактори, добрива. До кінця 1923 року в АІК працювало близько 8 тис. чоловік. У 1927 році ця колонія була реорганізована в державний трест. Всього ж у 1920 - 1925 роках в СРСР приїхало 20 тис. іммігрантів із США і Канади.
Розвиток торгівлі було одним з елементів державного капіталізму. Спочатку, в березні 1921 року, передбачалося в ім'я справжньої "змички міста і села" проводити широкий товарообмін в межах місцевого господарського обороту. Для цього передбачалося зобов'язати державні підприємства здавати продукцію в спеціальний товарообмінний фонд республіки. Але несподівано для керівників країни місцевий товарообмін виявився тісним для розвитку економіки, і вже в жовтні 1921 року він перетворився у вільну торгівлю з усіма її необхідними ознаками. У цей період В.І. Ленін називав торгівлю основною ланкою у господарській політиці, "за яку треба всіма силами вхопитися", щоб побудувати фундамент соціалізму. У світлі цього було взято курс на розвиток торгівлі, перебудову господарських органів, що відають питаннями внутрішньої торгівлі. У травні 1921 року питання торгового регулювання були передані від ВРНГ і Наркомпроду в спеціально створену комісію "Комвнутор", яка у 1924 році була перетворена у самостійний Наркомат внутрішньої торгівлі. У сферу торгівлі був допущений приватний капітал у відповідності з отриманим дозволом від державних установ на виробництво торгових операцій. Особливо помітним було присутність приватного капіталу в роздрібній торгівлі, де його питома вага в загальному обороті досягав 83%. Але в оптовій торгівлі основні позиції займала держава: до 77% товарообігу належало державним торговим організаціям, 8% - кооперації, 15% - приватному капіталу. При цьому приватний капітал абсолютно не допускався в сферу зовнішньої торгівлі, яка здійснювалася виключно на основі державної монополії. Міжнародні торговельні угоди укладалися тільки з органами Наркомвнешторга. Основною формою управління виробництвом в державному секторі стали трести, тобто об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств. Вже до кінця 1922 року близько 90% промислових підприємств об'єдналися в 421 трест, з них 40% були центрального, а 60% - місцевого підпорядкування. У зв'язку з цими перетвореннями ВРНГ, що втратив більшість своїх повноважень, і, перш за все право втручатися в оперативну діяльність підприємств і трестів, перетворився в координаційний центр. При цьому був різко скорочений його величезний апарат, який розрісся в роки "воєнного комунізму" до 250 тис. осіб, у той час як в усій державній промисловості було зайнято всього 1,2 млн. чоловік, а в усьому народному господарстві країни було 5 млн . робітників. Трести наділялись широкими повноваженнями, вони самостійно вирішували, що виробляти, де реалізовувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва, якість продукції, що випускається, збереження державного майна. Підприємства, що входять в трест, знімалися з державного постачання і переходили до закупівель ресурсів на ринку. Все це отримало назву "господарський розрахунок" (госпрозрахунок), відповідно до якого підприємства отримували повну фінансову незалежність, аж до випуску довгострокових облігаційних позик. Після обов'язкових фіксованих платежів до державного бюджету підприємства розпоряджалися доходами від реалізації продукції, самостійно використовуючи прибуток і покриваючи збитки. Відповідно до принципів госпрозрахунку трести були зобов'язані направляти на формування резервного капіталу не менше 20% отриманого прибутку, при цьому резервний капітал повинен був досягати величини, яка дорівнює половині статутного фонду. Пізніше цей норматив був знижений: у резервний капітал треба було відраховувати не менше 10% прибутку до тих пір, поки він не досягав третини первинного капіталу.
Одночасно з утворенням Трестівський системи стали виникати і синдикати, тобто добровільні об'єднання декількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринку. До 1928 року в країні налічувалося 23 синдикату, що діяли майже у всіх галузях промисловості і зосередили у своїх руках, в основному, оптову торгівлю. До речі, саме 1920-ті роки позначені розвитком повноцінної оптової торгівлі. У країні функціонувала широка мережа товарних бірж, ярмарків, торгових фірм (будинків), за допомогою яких реалізовувалася готова продукція, сировина, обладнання та ін
У промисловості та інших галузях економіки була відновлена грошова оплата праці, введена тарифна система, за якої заробітна плата виплачувалася у залежності від кваліфікації робітників і від кількості виробленої продукції, були зняті обмеження на збільшення заробітків при зрості виробітку і, таким чином, скасовувалася зрівнялівка в оплаті праці, поширена в роки "воєнного комунізму". Були ліквідовані основні обмеження на зміну місця роботи, пов'язані із загальною трудовою повинністю, дозволявся вільний наймання робочої сили. Були засновані біржі праці, де проходила реєстрація безробітних, чисельність яких зросла з 1,2 млн. чоловік у 1924 році до 1,7 млн. чоловік в 1929 році. Але зростання зайнятості йшов більш високими темпами: чисельність робітників і службовців в усіх галузях економіки, виключаючи селян-одноосібників, збільшилася з 8,5 млн. чоловік у 1924/1925 господарському році до 12,4 млн. в 1929 році, що свідчило про залучення до числа зайнятих багатьох безробітних.
НЕП у фінансово-грошовій сфері
Важливе значення для проведення НЕПу мало створення стійкої грошової системи і стабілізації рубля. Біля витоків цієї складної і величезної роботи стояв нарком фінансів ГЯ. Сокільників, який ще в 1918 році заперечував проти нестримної грошової емісії. Але в той момент Сокільників не був зрозумілий, емісія тривала, і тільки дивом не був втілений в життя план повного анулювання грошей і закриття наркомату фінансів за непотрібністю. Пізніше В.І. Ленін визнавав, що цей найважливіший наркомат в роки громадянської війни був практично зруйнований, ліквідовано на 90%.
Під керівництвом Г. Сокольникова заново створювалися фінансові органи в центрі і на місцях, підбиралися кваліфіковані працівники. Так, для підготовки грошової реформи був запрошений досвідчений фінансист М.М. Кутлер, який брав участь у проведенні знаменитої реформи С.Ю. Вітте в 1895 - 1897 роках. Протягом всього 1922 йшла гостра дискусія про те, як проводити грошову реформу, що взяти за мірило цінності при переході на нові гроші. Пропонувався так званий "товарний карбованець", який був би пов'язаний лише із середнім курсом товарів, або з товарним індексом. Сокільників ж наполягав на золотому стандарті, і до кінця 1922 року було вирішено проводити реформу на основі золотого стандарту.
Для стабілізації карбованця була проведена деномінація грошових знаків, тобто зміна їхньої номінальної вартості по визначеному співвідношенню старих і нових знаків. Спочатку в 1922 році були випущені так звані радянські знаки. Новий рубль прирівнювався до 10 тис. колишніх рублів. У 1923 році були випущені інші радянські знаки, один карбованець яких дорівнював 1 млн. колишніх грошей і 100 рублів зразка 1922 року. Одночасно з випуском нових совзнаков, в кінці листопада 1922 року була випущена в обіг нова радянська валюта - "червонець", прирівняний до 7,74 г чистого золота, або до дореволюційної золотої десятирублевой монеті. Нові "золоті банкноти" на 25% забезпечувалися золотом, іншими дорогоцінними металами і іноземною валютою, на 75% - легко реалізовані товарами, векселями та іншими зобов'язаннями. Випуск червінців означав перелом у розвитку фінансової системи Росії. Було суворо заборонено використовувати червінці для покриття бюджетного дефіциту. Вони призначалися, насамперед, для кредитування промисловості і комерційних операцій в оптовій торгівлі. І хоча на 1 січня 1923 року частка червінців в грошовій масі була незначна - всього 3%, у другому півріччі вони майже витіснили радянські знаки з великого господарського обороту. Вже восени селяни погоджувалися продавати зерно тільки за червінці, часом навіть знижуючи ціни, аби отримати "золоті банкноти". Стійкість червінця підтверджувалася тим, що Держбанк обмінював всі пред'явлені банкноти на іноземну валюту за твердим курсом.
Восени 1922 року були створені фондові біржі, де дозволялася купівля-продаж валюти, золота, облігацій державних позик по вільному курсу. Якщо курс червінця піднімався вище офіційного паритету, Держбанк скуповував золото й іноземну валюту на біржі, випускаючи додаткову кількість червінців, і навпаки. У результаті цього протягом 1923 року курс червінця підвищувався по відношенню до іноземних валют. Так, якщо на 2 січня 1924 курс долара на московській біржі становив 2 крб. 20 коп., То до 1 квітня 1924 року він досяг 1 руб. 95,5 коп. і на цьому рівні зупинився. Те ж саме відбувалося з фунтом стерлінгів, франком, маркою і іншими валютами. Вже в 1925 році червонець став конвертованою валютою, він офіційно котирувався на різних валютних біржах світу. Заключним етапом реформи була процедура викупу совзнаков. У березні 1924 року був визначений фіксований курс з розрахунку 50 тис. крб. сов знаками 1923 за 1 рубль золотом казначейськими білетами.
Одночасно з грошовою була проведена податкова реформа. Вже в кінці 1923 року основним джерелом доходів державного бюджету стали відрахування від прибутку підприємств, а не податки з населення. Логічним наслідком повернення до ринкової економіки був перехід від натурального до грошового оподаткування селянських господарств. У період між серпнем 1921 і лютим 1922 років були встановлені податки на тютюн, спиртні напої, пиво, сірники, мед, мінеральні води та інші товари. До останнього кварталу 1922 Сокільників заявив, що третина всіх надходжень бюджету отримана за рахунок грошового оподаткування, менше третини - за рахунок випуску банкнот, а інша частина - за рахунок натурального податку.
Поступово відроджувалася кредитна система. У 1921 році відновив свою роботу Держбанк, скасований в 1918 році. Почалося кредитування підприємств промисловості і торгівлі на комерційній основі. До тих пір, поки не відбулася стабілізація рубля, Держбанк видавав позики під дуже високі відсотки: від 8 до 12% на місяць, але поступово процентна ставка знижувалася. У країні виникли спеціалізовані банки: Торгово-промисловий банк (Промбанк) для фінансування промисловості, Електробанк для кредитування електрифікації, Російський комерційний банк (з 1924 року - Внешторгбанк) для фінансування зовнішньої торгівлі, Центральний банк комунального господарства та житлового будівництва (Цекомбанк) і ін Ці банки здійснювали короткострокове і довгострокове кредитування, розподіляли позики, призначали позиковий, обліковий відсоток і відсоток по внесках.
Влітку 1922 року був зроблений ще один крок до стабілізації фінансової системи: була відкрита підписка на перший державний хлібний позику на загальну суму в 10 млн. пуд. жита в зерні. Держава випустило безвідсоткові облігації номіналом у 100 пудів, які підлягало сплатити в період з 1 грудня 1922 року по 31 січня 1923 натурою або готівкою за повною ринковою ціною жита в день оплати. Слідом за цим був випущений 6%-ний позику на 100 млн. золотих рублів. Все це проводилося з метою підготовки умов для грошової реформи, оскільки облігації служили в якості внутрішнього кредиту, а також засобом викупу знецінених паперових грошей. Була створена ціла мережа акціонерних банків, серед акціонерів яких були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні особи і навіть іноземні підприємці. Ці банки кредитували, в основному, окремі галузі промисловості. Для кредитування підприємств споживчої кооперації відкривалися кооперативні банки, для сільськогосподарського кредиту - сільськогосподарські банки, для кредитування приватної промисловості і торгівлі - товариства взаємного кредиту, для мобілізації грошових накопичень населення засновувалися ощадні каси. У 1923 році в країні існувало 17 самостійних банків, а в 1926 році їх число зросло до 61. Частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях банківської системи знизилася за цей час з 66 до 48%.
Сокільників наполегливо виступав за організацію спільних торговельних спілок за участю іноземного капіталу, за розширення прав трестів і надання їм можливості виходу на світовий ринок під контролем Наркомвнешторга. Справа в тому, що до осені 1922 року стало ясно, що зовнішньоторговельний оборот країни помітно відстав від загальних темпів господарського підйому. У першому півріччі 1922 вартість експорту становила не більше 3% від рівня 1913 року, при цьому вартість імпорту в десять разів перевершувала вартість експорту. Це пояснювалося тим, що на відновлення промисловості потрібно було все більше закуповувати за кордоном сировини та обладнання. Розширювати ж імпорт можна було тільки за рахунок зростання експорту, скажімо, надлишків сільськогосподарської продукції. Але закупівельний апарат Наркомвнешторга був неповоротким і недосвідченим, та й грошей на закупівлі продуктів у селян держава виділяла дуже небагато. Сокільників намагався домогтися дозволу на тимчасову лібералізацію ввезення та вивезення для селян і підприємств (трестів) по окремих категоріях товарів. В.І. Ленін виступив різко проти ослаблення монополії зовнішньої торгівлі, побоюючись нібито зростання контрабанди. Насправді ж уряд побоювався того, що виробники, отримавши право вільного виходу на світовий ринок, відчують свою незалежність від держави і знову почнуть боротися проти цієї влади. Виходячи з цього, керівництво країни всіма силами намагався не допустити демонополізації зовнішньої торгівлі.
Але, незважаючи на тверду позицію наркомфіна, "червоні директори" як і раніше вимагали продовжувати практику пільгового фінансування промисловості за рахунок селянства, щоб підхльоснути розвиток "соціалістичного ланки" у державній промисловості в порівнянні з дрібнобуржуазним ланкою селянського господарства. Для цього вони наполягали на необмеженій розширення банківської емісії. Вже в "Контрольних цифрах народного господарства на 1925/1926 господарський рік", розроблених Держпланом, відкрито затверджувалася ідея про "підпорядкуванні грошового обігу зростаючою емісії". Таким чином, завзята чотирирічна боротьба з інфляцією була програна. Під натиском Держплану і ВРНГ з липня по грудень 1925 грошова маса збільшилася в порівнянні з 1924 року на 400 млн. руб., Або в півтора рази, що призвело до порушення рівноваги між розмірами товарообігу і що знаходилася в обігу грошовою масою. Виникла реальна загроза інфляції, ознакою чого став вже у вересні 1925 року зростання товарних цін і все більш відчувався дефіцит промислових товарів першої необхідності. Селянство дуже швидко відреагувало відповідним чином на цю ситуацію, що призвело до зриву плану хлібозаготівель. Це, у свою чергу, спричинило за собою невиконання експортно-імпортної програми і скорочення доходів від продажу хліба за кордоном.
Висновок
Розглянувши наведені вище сфери розповсюдження підприємництва в період НЕПу, я підводжу наступний підсумок моєї роботи: СРСР як держава виходив з своїх і тільки своїх інтересів, ввівши елементи, капіталізму у себе на території, це раз (урізання найбільш працездатних куркульських господарств та підтримка бідноти). Відмінною рисою радянського державного капіталізму було те, що при найменшій можливості відмовитися від поступок зокрема в галузі економіки у свою користь, держава цю можливість реалізовувало (відмова від концесій при наявності своїх фахівців у даній області), це два. СРСР вибрав найгірший варіант проходження за західним зразком - державна індустріалізація і ліквідація промислових підприємців плюс розорення міцних селянських господарств, які могли заробити і заробляли підприємницькою діяльністю. Це три.
Таким чином, роки НЕПу - це період бурхливого розвитку різних форм підприємницької активності, яка призвела до перемоги державного капіталізму радянського типу, шляхом перетворення чинника вступу в партію у вирішальну передумову для успішної кар'єри.
Література
1. Т. М. Тимошина Економічна історія Росії, "Філін", 1998
2. Н. Верт Історія радянської держави, "Всесвіт", 1998
3. П.Г. Єрмішина Основи економічної теорії
4. Берхін І.Б. Економічна політика ...
5. Ленін В. Т.39
6. Наше отечество: досвід політичної історії. Кулешов С.В., Волобуєв О.В., Пивовар Є.І. та ін, "Терра", 1991
7. Новітня історія батьківщини. ХХ століття / за ред. Кисельова А.Ф., Щагин Е.М., "Владос", 1998
[1] П.Г. Єрмішина Основи економічної теорії
[2] Берхін І.Б. Економічна політика ... С.148
[3] Ленін В.І. Т.39. С.407