Підприємництво в аграрному секторі економіки

Лише кілька років тому, з початком арабо-ізраїльського діалогу, ізраїльтяни визнали право палестинських арабів на воду, але тільки теоретично. Практично вони і зараз продовжують здійснювати контроль над водними ресурсами на Західному березі річки Йордан і в секторі Газа. Арабам заборонено рити глибокі колодязі навіть у зонах, що перебувають під їх самоврядуванням, так що європейські населені пункти і колонії споживають левову частку вологи. У результаті виснаження водоносних шарів у секторі Газа в підземні пласти вже почала проникати морська вода; засоленість робить воду непридатною для пиття і навіть для зрошення. Тому в Газі прісна вода цінуватися особливо дорого.
Завдання № 1: опріснення. Як і на інших палестинських територіях, якість води, споживаної арабами і жителями ізраїльських поселень в Газі, різняться. З водопровідних кранів в будинках палестинців нерідко тече солена рідина. Замість неї більш-менш заможні люди п'ють мінеральну воду. Однак пляшка "Бараки" ("Благодать") - мінеральної води, яку завозять до Гази з Єгипту, коштує $ 1, а це неприпустима розкіш для більшості арабів, чия середня з / п становить менш $ 300 в місяць. У таборах біженців у Рафаху і Хан-Юнісі водопровід часом відсутня взагалі, і жителі отримують питну воду з нечисленних водозабірних колонок. Ведуться роботи щодо поліпшення якості води та за її більш рівномірному розподілу, але проект опріснювальної заводу не може бути розроблений з-за браку коштів.
Японія. Досвід реформування аграрного сектора. На початку періоду Токугава (16 століття) домінуючою формою господарювання в країні були великі, за японськими мірками, землеволодіння - від кількох до десятків гектарів, які оброблялися членами патріархальних сімей або найманими працівниками. Такі організаційні структури підтримувалися феодальними закон, що забороняв селянам залишати поміщицькі землі. це обмежувало розвиток орендних відносин. Пізніше, коли почали впроваджуватися більш інтенсивні сівозміни, що вимагають великих витрат праці і знань, невеликі господарства, в основному базуються на праці однієї родини, стали набагато конкурентоспроможніша великих господарств. В кінці періоду Токугава (18 століття) великі землевласники втратили свою колишню силу, і доменірующей формою господарювання стали невеликі-приблизно в 1 га-сімейні ферми. З середини 19 століття в перебігу періоду Реставрації Мейдзі міжусобні війни і політичне протистояння різних угрупувань були припинені, і в 1868 р в Японії було введено централізоване правління. Це прискорило впровадження ринкових відносин і модернізацію сільського господарства та індустрії. Феодальні обмеження значною мірою були знищені, а в 1872 р було знято заборону на продаж та іпотеку (закладання) землі. Згідно з Цивільним кодексом від 1885 р зеслі були передані селянам, і після проведення оцінки земель (на основі кадастру) був введений земельний податок. Селяни отримали право вибору культур для вирощування і вільного розпорядження своєю продукцією. Можливість підвищення особистих доходів і впровадження передових технологій призвели до зростання продуктивності сільського господарства. Це, у свою чергу, підштовхнуло процес реструктарізаціі господарств, спрямований на визначення оптимального розміру землі. Досвідом реструктарізаціі великих господарств у невеликі сімейні ферми володіє не тільки Японія. При реформуванні сільського господарства постцентралізованних держав може бути використана модель "розукрупнення господарств на початковому етапі для кооперації в майбутньому". Мабуть, найбільш прийнятною ця модель є для країн з швидким зростанням населення та обмеженості земельних ресурсів, як Японія, так і Ферганська, Самаркандська, Ташкентська області Республіки узбекистан. Головний аргумент опонентів цієї моделі - вигоди від масштабів великих господарств за рахунок можливості більш ефективного використання техніки та організації праці. Але таке стимулятор, як особиста зацікавленість сільгоспвиробника в кінцевих результатах своєї праці, діє найбільш ефективно в дрібних сімейних господарствах з довгостроковою (не менше 50-100 років) орендою. Розвиток аграрного сектора в Японії після 2 світової війни характеризується значними інституціональними змінами і земельною реформою, спрямованою на "демократизацію" сільського господарства. Головну роль у цьому зіграли окупаційні війська США. Першим кроком земельної реформи, яка проводилася в Японії 1946-1950 рік, стало введення "Поправок до Закону про сільськогосподарські землі". Згідно з останніми, сільськогосподарські ділянки, що перевищують 5 га і знаходяться під орендою, підлягали передачі орендарю протягом 5 років. але окупаційна влада не були задоволені таким рішенням і прийняли в 1946 р більш радикальний "Закон про спеціальні заходи щодо створення фермерів-власників землі". за цим законом держава повинна була протягом 2 років провести розпродаж всієї землі землевласників, які проживають у містах, по ліміту в 1 га (на острові Хоккайдо - 4 га) землевласникам, які проживають у своїх володіннях. Для виконання цього завдання в кожному селищі була організована сільськогосподарська земельна комісія. До складу комісії входили 3 представника від землевласників, 2 - від фермерів-власників землі і 5 - від фермерів-орендарів. Вартість землі визначалася як еквівалент 40 орендних платежів на зрошуваних землях і 48 орендних платежів на богарних землях. З 1947 по 1950 р уряд придбав у землевласників 1,7 млн.га і передало фермерам-орендарям 1,9 млн. га, включаючи держ. землі, що склало приблизно 80% всіх колишніх орендних земель. Права нових землевласників були закріплені прийнятим в 1952 р законом про сільськогосподарські землі, який також забороняв володіння ділянкою більше 3 гектарів (на Хоккайдо - 12 гектарів), щоб запобігти поверненню лендлордізма. Земельна реформа в Японії сприяла більш рівномірному розподілу землі та вирівнювання доходів серед фермерів. Це в свою чергу стало чинником соціальної стабільності.
Економічні реформи, що проводяться в Китаї з 1979 року, привертають увагу політиків, науковців і підприємців в усьому світі. Проведений у жовтні 1992 року XIV з'їзд правлячої КПК підтвердив реформаторський курс Ден Сяопіна, який забезпечив швидкий економічний ріст Китаю. На передній план виходить нове покоління китайських керівників, покликаних рушити далі ринкові реформи з збереженням політичного контролю в руках компартії.
Якщо говорити про результати економічних реформ в Китаї, то красномовніше цифр щодо основних макроекономічних показників не скажеш. За даними довідника "Світ у 1993 році", Китай займає одне з перших місць у світі за темпами зростання виробництва. протягом майже 15 років, з тих пір, як Ден Сяопін розпочав реформування національної економіки, реальне зростання ВНП у середньому сягав майже 9% на рік, що дозволило подвоювати обсяг економіки кожні 8 років. Якщо Китай досягне тієї мети, яку він перед собою поставив, то до кінця сторіччя темпи зростання її економіки становитимуть 10% в рік в 2000 році в шість разів перевищать показники 1978 року.
Чому економіки Китаю досягла таких результатів протягом першого десятиліття економічних реформ, незважаючи на те, що в західній економічній теорії аналогів в економічній політиці і стратегії не було і немає? Яким шляхом розвитку йде Китай? Ден Сяопін на свій риторичне питання про приналежність до капіталізму чи соціалізму відповів: "Критерій може бути тільки один - росте чи ні економіка, підвищується добробут народу, поліпшується чи якість життя в соціалістичній країні".
Які ж основні принципи економічної реформи китайського типу? У чому її суть і яка технологія проведення?
Реформування економіки Китаю почалося з 1949 року. Нинішня економічна реформа - третій за рахунком великомасштабний експеримент "врегулювання" народного господарства. Перший 1958-1960 роки "великий скачок" характеризувався створенням народний комун на селі; потім довгі одинадцять років "культурної революції". Автор "великого стрибка" Мао Цзедун висунув мета соціалістичної індустріалізації - до початку XXI століття "наздогнати і перегнати" в економічному відношенні США. Друге велике врегулювання економіки Китаю почалося з 1979 року. Курс реформ, висунутий Ден Сяопіном на III Пленумі ЦК КПК XI скликання був спрямований на повернення економіки на рейки планомірного, пропорційного розвитку. Реформа була розрахована на три роки. КПК офіційно висунула сукупність цілей, які повинні бути досягнуті в результаті економічної реформи. У їх числі:
* Підйом сільського господарства за рахунок розширення самостійності низових виробників, підвищення закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію та стабілізації обсягу держзакупівель, збільшення фінансової та матеріальної підтримки села;
* Прискорення розвитку легкої та текстильної промисловості при стримуванні зростання важкої індустрії;
* Перерозподіл ресурсів у важкій промисловості на користь розвитку вуглевидобутку, електроенергетики, промисловості будівельних матеріалів, вжиття жорстких заходів щодо економії енергоносіїв;
* Проведення рішучого курсу на закриття, зупинку, злиття, перепрофілювання неефективно працюючих виробництв;
* Скорочення масштабів капітального будівництва, зменшення кількості споруджуваних великих і середніх об'єктів з 1700 до 1000;
* Упорядкування структури та суворий контроль за масштабами імпорту комплексного устаткування, ретельний аналіз в кожному конкретному випадку можливостей відшкодування валютних витрат;
* Стимулювання розвитку експорту та іноземного туризму;
* Врегулювання деяких "нераціональних" цін, у тому числі підвищення їх у кінці 1979 року в середньому на третину на м'ясо, птицю, молоко, овочі, морепродукти і т.д.;
* Максимально активна політика по розсмоктування безробіття у містах (стимулює розвиток кооперативного та індивідуального секторів економіки);
* Суворий контроль за зростанням населення;
* Поступове поліпшення життя народу на базі розвитку виробництва, зниження норми накопичення за три роки до рівня нижче 30%;
* Суворе дотримання принципу збалансованості економіки, в тому числі балансу фінансів, кредитних операцій, матеріальних ресурсів, валюти.
Під "врегулюванням" розумілося "свідома зміна співвідношення між різними галузями економіки", під "реформою" - рішуче перетворення діючої системи господарського управління; під "упорядкуванням" - наведення порядку на підприємствах з метою досягнення або перевищення ними найвищого у своїй історії рівня за техніко- економічними показниками; під "підвищенням" - значне підвищення виробничого, технічного і управлінського рівня в усіх ланках народного господарства.
У результаті курс врегулювання 1979-1983 років пройшов через три неоднакових етапу, які можна визначити відповідно як "заминку", "жорстке" врегулювання і "м'яке" врегулювання. "Жорстке врегулювання" 1981 року виражалося в заморожування активів підприємств і залишків місцевих бюджетів, у припиненні кредитування закупівель нового обладнання підприємствами, в строгому контролі за преміюванням у промисловості і за закупівельними цінами в сільському господарстві. Пригальмовувати проведення реформи, був узятий курс, за словами Чень Юня, "переходити річку, намацуючи камені".
1984-1988 роки - період ринкових засад в економіці КНР.
1988-1991 роки - черговий період оздоровлення і впорядкування, що став третім за рахунком великомасштабним "врегулюванням" народного господарства Китаю. На III Пленумі ЦК КПК XIII скликання була висунута цілісна програма "оздоровлення економічного середовища і наведення порядку в економіці", програма, розрахована спочатку на 2 роки. цей період до кінця 1991 року називається в китайській друку періодом "оздоровлення і впорядкування економіки та поглиблення реформ".
Цілями "оздоровлення" були: скорочення надмірного суспільного попиту, зниження інфляції; досягнення збалансованості сукупного попиту і пропозиції; створення сприятливого соціального середовища для реформи цін і заробітної плати.
Головною відмінною рисою цього періоду реформування економіки Китаю стало широке використання економічних методів виходу з кризи.
Найважливіші з них - рестрикційних кредитно-грошова політика, захист заощаджень вкладів від інфляції за допомогою плаваючих відсотків по них, введення спецналогом на товари тривалого користування, заходи щодо товарізаціі житла, масштабна емісія облігацій держпозики і підприємств, створення ринку трансферу майнових прав підприємств.
У 1991 році китайським урядом було оголошено про завершення врегулювання у зв'язку з виконанням його основних завдань. Це в свою чергу дозволило висунути китайському керівництву на XIV з'їзді КПК у жовтні 1992 року курс на прискорення реформи, нарощування масштабів взаємодії зі світовим господарством, загальне підвищення темпів економічного розвитку.
Історія китайських економічних реформ, широко висвітлена у світовій економічній літературі, дає підстави для самостійного предмета дослідження сучасної економічної теорії і політики. За своєю ідеологічною сутності китайські економічні реформи представляють послідовну реалізацію "змішаної", "подвійної" економіки: централізованої і ринкової.
Пітер Нолан, аналізуючи економічні реформи Китаю, робить висновок про можливість переходу від командно-адміністративної, планової економіки до економіки ринкової без зміни політичного устрою країни і називає китайську економіку "компромісною".
Китай до моменту реформування національної економіки не мав великого внутрішнього боргу, проблема "надлишкової грошової маси" практично була відсутня, Китай на відміну від інших країн не був охоплений крахом міжнародної торгівлі та її наслідками.
Китай володів значними економічними перевагами, при яких будь-яка політика, націлена на створення ринкових механізмів в економіці, призвела б до позитивних результатів.
Перш за все це особлива роль Гонконгу і все зростаюча роль Тайваню в процесі китайських економічних реформ. Безперечно, капітал і консультації фахівців з цих країн зіграли важливу роль у створенні необхідних умов для швидкого економічного зростання провінції Гуандонг і в дещо меншій мірі сусідньої і з нею провінції Фуцзянь в 80-і роки. Гонконг став найважливішим портом, через який здійснюється експорт продукції китайської промисловості. Сучасний порт для суден-контейнерів Сяминь в провінції Фуцзянь також відіграє дедалі зростаючу роль.
У цілому прибережні провінції Китаю з їх високими і швидко зростаючими податковими надходженнями служать сьогодні найважливішою опорою для державного бюджету, колосальним джерелом поповнення валютних запасів країни. Вони є для Пекіна підмогою в його обережною і тому успішну політику щодо платіжного балансу та іноземних кредитів. Тому валютні запаси Китаю (у порівнянні майже з усіма країнами, що розвиваються) дуже значні.
Високі темні зростання спостерігалися в інших провінціях Китаю зі значно меншою часткою участі іноземного капіталу. Урядом Китаю були створені відповідні політичні та економічні умови для колишніх китайських громадян з великими капіталами, які проживають за кордоном, для стимулювання іноземних інвестицій в економіку країни.
Ден Сяопін на XIV з'їзді КПК проголосив, що "бути багатим зовсім непогано", підштовхуючи правлячу Комуністичну партію і бюрократію до прискорення реформи в державних галузях промисловості, квапить відкрити Китай всьому світу.
Можна віднести до економічних передумов реформ в Китаї і такий чинник, як просте немеханизированной сільське господарство, що використовує в основному ручна праця. Це дає великі можливості для реформування дрібного аграрного сектора з усіма наслідками, що випливають звідси перевагами у швидкому зростанні кількості індивідуальних селянських господарств, рівня доходу і виручки від експорту сільськогосподарської продукції. і ще один вагомий фактор - Комуністична партія Китаю. У результаті послідовного курсу економічних реформ та їх ефективності китайське керівництво отримало кредит довіри на проведення економічних реформ за рахунок зміцнення соціальної стабільності в Китаї, причиною якої стало крах комунізму в країнах Східної Європи і Росії і погіршення економічних показників цих країн в період проведення реформ відразу після повалення комуністичного правління.
1990-1991 роки китайці чудово розуміли, що керівництво країни в 1980-х роках домігся значних успіхів у порівнянні з іншими країнами і були вдячні йому за це, незважаючи на його авторитарний політичний характер. Більшість населення Китаю усвідомило, що реформи в економіці - це єдиний шлях відродження економіки та підвищення життєвого рівня народу. Економічна політика уряду завоювала популярність, оскільки відповідає сподіванням народу.
У жовтні 1992 року Ден Сяопін закликав піти на нові заходи, що відрізняються від практикувалися впродовж "минулого десятиліття", не "боятися капіталізму", "не побоюватися, що він підімне під себе соціалізм в Китаї", за тієї умови, що "соціалізм з китайською специфікою буде домінувати ". Нова стратегія Комуністичної партії Китаю - прагнення завоювати підтримку населення, даючи людям можливість заробляти, ставати багатшими, створюючи такі умови в рамках даної системи, щоб людина не відчував бажання кинути їй виклик.
До особливо важливим і не дослідженим проблем теорії економічних реформ ставиться питання визначення ефективної технології їх здійснення та наукової розробки відповідної їй документації, в якій укрупнено був записаний весь процес реформування, вказані основні види робіт, представлена ​​сукупність способів і засобів досягнення поставлених цілей, в тому числі система заходів, що забезпечують практичну реалізацію прийнятої технології економічної реформи.
Початком реформування економіки в Китаї з'явилися економічні реформи в сільському господарстві.
Сільське господарство. Відходячи від системи комун, з 1979 року почалися економічні перетворення в сільськогосподарському секторі. Суть цих реформ полягала по суті в приватизації землі. Окремі селяни і селянські родини отримали тривалі контракти на користування землею. Право володіння землею стало спадкоємною. Після виконання обов'язкових поставок державі колективним господарствам було дозволено частину, що залишилася продукції продавати на вільному ринку. Змінилася роль держави як центрального який планує і керівного органу. Тепер селянин сам вирішував, що і скільки виробляти за умови виконання контрактних зобов'язань. За оцінками Світового банку, за 10 років чистий доход на душу населення селян з поправкою на інфляцію виріс на 260%, в валова продукція сільського господарства за цей період подвоїлася. Зросло виробництво зерна, незважаючи на 10-відсотково скорочення посівних площ. Кількість кооперативів і приватних підприємств збільшилася на 1162,25% і досягло 18686 тис. Зайнятість у приватному секторі сільськогосподарської економіки зросла на 222% і склала 98 млн. чоловік. До 1984 року основна проблема постачання продуктами харчування була вирішена. Випуск продуктів харчування зростав на 6,9% на рік, виробництво зернових - на 7,4%. Стимулююча роль держави полягала в тому, що воно сплачувало фіксовані ціни за норму випуску, а за вироблення наднормативної сільськогосподарської продукції гарантувало більш високі ціни. При цьому закупівельні ціни в сільськогосподарському виробництві постійно підвищувалися. Відкрита дорога фермерству - оренда землі, а також право домовлятися про ціни на вироблену продукцію - все це забезпечило і більш високі врожаї, і доходи селян. Сьогодні Китай вже здатний сам прогодувати себе хлібом нові стимули спонукають селян домагатися більших у сфері тваринництва, птахівництва.
Реформи призвели до розвитку промисловості на селі. У минулому десятилітті там виникло близько 80 млн. робочих місць. У цьому процесі виявилися підприємницькі якості китайського селянина.
У 1978-1979 роках були створені спеціальні економічні зони провінції Гаундун і Фуцзянь. Їх досягнення грунтуються на комбінації щодо низької заробітної плати та великого працьовитості місцевих жителів з "ноу-хау" зарубіжних китайців, маркетингом, що охоплює весь світ, і готовністю робити інвестиції. Крім того, відносно низькі ставки податків у спеціальних економічних зонах, хороший клімат для інвестицій і тисячократно підтверджені успіхи спільних підприємств, що вже давно призвели до створення в КНР спільних китайсько-американських, канадських, японських, австралійських і німецьких підприємств.
Законодавством КНР визначені основні пільги для вільних економічних зон. Вони такі:
* Ставка прибуткового податку для всіх видів підприємств за участю іноземного капіталу становить 15% (в цілому по країні 33%);
* Для підприємств, що використовують передову технологію і постачають понад 70% своєї продукції на експорт, введені додаткові пільги (наприклад, зниження ставки прибуткового податку на 10%, подовження терміну звільнення від сплати прибуткового податку);
* Для великих підприємств з обсягом іноземних інвестицій понад 5 млн. доларів, а також мають тривалий період обороту капіталу, прибутковий податок знижується або допускається повне звільнення від податків на певний термін;
* Іноземні підприємці, що інвестують свій прибуток з СЕЗ більш ніж на п'ять років, не платять з неї прибутковий податок;
* Виробничі підприємства, засновані на строк не менше десяти років, звільняються від податків у перші два роки прибуткової роботи, а в наступні три роки виплачують їх у половинному розмірі;
* Підприємства, створені у сфері послуг на строк не менше десяти років, не платять податок в перший рік з моменту отримання прибутку і вносять його в половинному розмірі в наступні два роки;
* Встановлені пільгові ставки орендної плати на землю;
* Підприємств СЕЗ повністю звільнені від сплати митних зборів при ввезенні необхідних для виробничих потреб обладнання, сировини, матеріалів, а також при вивезенні готової продукції на зовнішні ринки.
На нашу думку, вирішальний внесок у прискорення економічного зростання Китаю внесла стартова структура його економіки - низька частка у ВВП промисловості і висока частка сільського господарства. Саме з роздроблення великих колективних господарств на більш дрібні, але більш ефективні, почалося реформування народного господарства Китаю. Досягнутий завдяки цьому зростання продуктивності мав колосальні наслідки. Селяни розбагатіли, стали перетворювати сільськогосподарську систему, яка забезпечувала досі лише прожитковий мінімум, торгувати з містом і створили величезний, раніше відсутній внутрішній ринок споживчих товарів. Росія ж ігнорувала сільське господарство і такі пов'язані питання, як власність на землю, сільська освіта, роль місцевих органів влади і т.д. Тим часом її колишній широкий внутрішній ринок виявився зруйнованим внаслідок тривалої інфляції, а також невиплат заробітної плати і пенсій.
Галузева структура економіки, у%

Показники	Китай		Росія
	1978	1995	1990	1997
ВВП за все,	100,0	100,0	100,0	100,0
в тому числі:
сільське і лісове господарство	28,4	20,6	15,5	6,8
промисловість та будівництво	48,6	48,4	44,3	35,8
сфера послуг	23,0	31,1	40,2	57,4
Всі зайняті,	100,0	100,0	100,0	100,0
в тому числі:
сільське і лісове господарство	70,5	52,9	13,2	14,4
промисловість та будівництво	17,4	22,9	42,3	34,2
сфера послуг	12,1	24,1	44,5	51,4

У реальній дійсності, всупереч широко поширеним уявленням, питома вага промисловості у ВВП Китаю був і залишається не нижче, а навіть вище, ніж у Росії. Однак більш низька питома вага промисловості в Росії не сприяв підвищенню темпів її економічного зростання в порівнянні з Китаєм. Навпаки, російська економіка в ці роки переживала глибокий спад виробництва. З іншого боку, більш висока питома вага промисловості у ВВП Китаю не сприяв уповільнення темпів його зростання.
Розвиток села в Китаї та реформування системи власності. Одна з важливих особливостей економічної реформи в Китаї полягає у тому, що вона почалася в сільській місцевості і спричинила за собою швидкий економічний розвиток і зростання національного доходу. Це створило сприятливі умови для прискорення перетворень. Причому рушійною силою став не сільськогосподарський сектор, а перш за все, промислові підприємства на селі.
Історія розвитку аграрних реформ та їх значення. Перша фаза: 1978-1984 роки. Аграрна реформа почалася з розпуску народних комун і запровадження так званої "системи сільської відповідальності". Система сільській відповідальності зберігає колективну власність на землю, але земля розділена на ділянки може оброблятися селянами індивідуально. Ця система дозволила селянам залишати собі весь дохід після виплати встановлених договором зобов'язань, а саме, сільськогосподарського податку та колективної частки. Ця реформа реалізувала соціалістичний принцип розподілу по праці і значною мірою посилила зацікавленість селян у збільшенні виробництва. У 1979 році були істотно підняті закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію, внаслідок чого виробництво сільськогосподарської продукції, і в першу чергу зерна, дуже швидко зросла. У період з 1978 по 1984 рік річні темпи зростання виробництва зерна, бавовни, олії та риби були високими: відповідно 5,0; 19,3; 14,7 і 10,3 відсотка. У результаті постійного збільшення обсяг виробництва зерна в 1984 році перевалив за 400 мільйонів тонн. Оскільки завдяки цьому могла бути усунена багаторічна брак зерна, створилися надзвичайно сприятливі вихідні умови для подальшого проведення реформ.
Друга фаза: 1984-1988 роки. Після того, як у виробництві сільськогосподарської продукції, і перш за все зерна, були досягнуті такі великі успіхи, Уряд ліквідував існувала борг років систему примусових закупок сільськогосподарських продуктів і ввело договірну систему. При цьому уряд купує визначений договором обсяг продукції по встановленій державою ціною, а та частина продукції, яка перевищує цей обсяг, може бути вільно реалізована на ринку. Тим самим була введена так звана "система цін подвійний колії", тобто співіснування фіксованих і ринкових цін. Але ця реформа знизила зацікавленість селян у виробництві сільськогосподарської продукції. Це зниження відбулося тому, що в умовах високих урожаїв ринкова ціна впала нижче рівня встановленої державою закупівлі. У результаті врожай зерна в 1985 році був менший попереднього, і якийсь час тривало скорочення сільськогосподарського виробництва. Але економіка села зберігала високий темп зростання. Причина полягала в тому, що багато селян стали працювати в несільськогосподарських секторах: промисловості, транспорті та сфері послуг, які порівняно з сільським господарством давали значно вищий дохід, саме в приватних, кооперативних чи колективних підприємствах. Уряд підтримував розвиток несільськогосподарського сектора як податковими пільгами, так і іншими способами. Це був початок швидкого зростання сільських промислових підприємств. Якщо розглядати зростання реального доходу сільських сімей, проводячи розвитку між доходами від сільського господарства і від несільськогосподарського сектора, то створюється ясна картина: доходи від сільського господарства, які збільшувалися до 1984 року, після 1985 року стагнували і зростання доходів сімей почав відбуватися за рахунок збільшення доходів від несільськогосподарської діяльності.
Третя фаза: 1988-1997году. Коли в другій половині 1988 року розпочався період аустерітарной (жорсткої) політики уряду, крім іншого, вона викликала кредитні обмеження, які торкнулися сільські промислові підприємства і привели багато з них до банкрутства. У результаті відтік робочої сили в несільськогосподарські сектори скоротився і, навпаки, виник феномен зворотного припливу в сільське господарство. Крім того, уряд прийняв заходи до пожвавлення сільського господарства, і як результат повторного підвищення закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію, виробництво почало зростати. Що стосується виробництва зерна, то у 1989 році воно знову досягло рівня 1984 року і з тих пір постійно збільшувалася. Через недоліки в торговельній системі виникли так звані "труднощі збуту", або "росло виробництва, але не доходу".
Четверта фаза: з 1997 року по теперішній час. Після того, як навесні 1997 року Ден Сяопін виголосив промову, під час так званої "поїздки на південь", народне господарство знову повернулося до високих темпів зростання, і для сільської економіки також склалася сприятлива кон'юнктура. У селах наступний важливий крок на шляху переходу до ринкової економіки був зроблений, коли торгівлю сільськогосподарськими продуктами цілком лібералізували, відновився високе зростання сільських промислових підприємств, зросла мобільність населення в перенаселених областях і почалася ендогенна урбанізація сільських районів.
Оцінка аграрних реформ

Показники	Випуск			Місце в світі		1997 в% до 1998 р.
	1978	1996	1997	1978	1996
Виробництво продовольчого зерна	30477	50455	49417	2	1	62,1
Бавовни	216,8	420,3	460	3	1	112,4
М'ясо	865,3	5915,1	-	3	1
Олія насіння			2157		1	313,5
Цукор	-	-	-	-	3 / 4	-

З 1993 по 1996 рік Китай утримував перше місце в світі по виробництву зернових культур, бавовни, масло насіння, м'яса, кам'яного вугілля, текстилю і телевізорів. За виробництвом електроенергії - піднявся з четвертого на друге місце, мінеральних добрив - з третього на друге, з виробництва цукру - утримує 3 або 4-у позицію. По зовнішньоторговельному обігу Китай вже давно увійшов до числа провідних країн і протягом шести років займав 11 місце. У 1997 році обсяг торгівлі досяг 325,1 млрд. доларів США (10 місце), за розмірами валютних резервів, запасів продовольчого зерна та інших видів стратегічних запасів країна досягла самого високого рівня у своїй історії. Це зміцнило можливості держави щодо макрорегулювання, наука, техніка й устаткування досягли такого стану, який можна визначити як перехідний від середнього до вищого рівня.
Аграрна реформа з точки зору системи відносин власності.
А) Про значення введення системи відповідальності. Створені в 1958 році народні комуни були символом китайського соціалізму і втілювали гасло "Єдність політики і економіки". Їх метою була колективізація засобів виробництва, усуспільнення праці і розподілу.
Протягом 20 років, аж до початку 80-х років, народні комуни домінували в якості єдиних суб'єктів власності. Хоча формально господарями колективної власності вважалися члени народних комун - селяни, право власності селян стало функцією: у них, крім надлишків зерна, віднімалися сільськогосподарські знаряддя і житлові будинки, так що, зрештою, у селян не залишилося майже ніякої особистої власності.
За рахунок виключення селян з володіння колективною власністю була створена система так званої "зрівнялівки" (в негативному сенсі - рівномірний розподіл, яке ніяк не пов'язане з внеском у виробництво). Продуктивність на так званих колективних полях, які перебували у спільній власності, була в п'ять-шість разів нижча, ніж на власних полях, вільно оброблюваних селянами. Крім того, почуття відповідальності за стан іригаційних систем та інших громадських споруд майже відсутнє, і селяни про них практично не дбали. Як тільки у селянина з'являлася можливість, він намагався непомітно привласнити собі будь-яку частину колективної власності.
Введення в сільському господарстві системи відповідальності повинно було усунути недоліки народних комун. Наслідком цього процесу стали глибокі зміни у відносинах власності на селі.
По-перше, велика частина нерухомості, що знаходилася в колективному володінні (придатні для обробітку та забудови площі, а також ставки, ліси та інше), була передана селянам для незалежного використання, а отримуваний дохід в певній пропорції розподілявся між ними і колективом. До моменту введення системи відповідальності термін володіння селянами землею був обмежений у договірному порядку лише 3-5 роками, після 1984 року його збільшили до 15 років і, нарешті, в 1993 році продовжили до 30 років. Крім цього, селянам передано право володіння худобою, великими сільськогосподарськими знаряддями та іншими засобами виробництва.
По-друге, сільські підприємства, що перебували у колективному володінні адміністративних і звичайних сіл, домоглися високих показників економічного зростання. Після введення системи виробничої відповідальності вони пережили друге народження. В даний час багато колективні підприємства знаходяться під управлінням директорів або груп директорів, які уклали договори про управління. Ця форма отримала назву "колективна власність, приватне управління", і вона є характерною рисою системи відповідальності в сільському господарстві.
У чистому вигляді ні колективна, ні кооперативна форми власності, незважаючи на удавану наявність високого рівня мотивації праці, не набули широкого поширення в ринковій економіці. Пояснюється це тим, що ефективність даних форм висока лише у сфері малого бізнесу, де досить чітко простежується зв'язок між часткою власності та участю в управлінні, розподілі доходу та отриманні прибутку. Найбільш раціональне та ефективне поєднання колективних та індивідуальних інтересів досягається при акціонерній формі власності. Тому вона і стала головною, визначальною в умовах переходу до ринкової економіки.
По-третє, дуже швидко приростало приватне майно селян. Використовуючи передану землю і в міру накопичення, селяни направляли його в несільськогосподарську сферу. Швидке зростання кількості індивідуальних і кооперативних підприємств, які відповідають ознакою "приватна власність, приватне управління", зумовив докорінні зміни аграрної реформи. За розрахунками Ча Чженьсяна (1994р.), приватне майно селян, що складалося із засобів виробництва, будинків, заощаджень і надлишків зерна, в 1981 році оцінювався в 2388,6 юаня, а до 1990 року збільшилася до 9210,7 юанів, що означало найвищий річний темп приросту - 14,3 відсотка.
Постійне поглиблення реформ у різних галузях життя, безперервний розвиток народного господарства сприяють зростанню доходів як в місті, так і в селі. Китайці, як правило, не схильні "забігати вперед у своїх витратах", вони спочатку збирають, а потім витрачають. З цієї причини Китай входить до групи країн з високим рівнем заощаджень жителів. Це є не тільки важливі резервом для вирішення проблеми інвестицій в будівництво, а й передумовою розширення внутрішнього ринку, дійсним чинником економічного зростання.
Відповідно до вищесказаного, монолітна система власності народних комун у вигляді "колективної власності, колективного управління" після введення системи виробничої відповідальності зазнала змін. Виникла так звана система "подвійного управління", при якій колективні економічні організації беруть на себе турботу про подальші інвестиції та пристрої установ для суспільних потреб, а селяни і відповідно підприємці в якості суб'єктів приватної економічної діяльності визначають виробничу діяльність (у сільському господарстві, на приватних і колективних підприємствах, що знаходяться в оренді). Що стосується відносин між формою власності і управління, то тут паралельно співіснують три різні форми власності та управління, а саме "колективне володіння, колективне управління", "колективне володіння, приватне управління" і "приватне володіння, приватне управління".
Б) Виникнення суперечностей у системі власності. Рішення про введення системи відповідальності було ефективним засобом боротьби з недоліками системи "колективне володіння, колективне управління" у народних комунах. Фактично, в більш розвинених районах виникла ситуація, при якій внаслідок збільшення майна - неважливо, приватного або колективного - в сільському господарстві через різноманіття форм користування майном виникли внутрішні суперечності, які розглядаються нижче. По-друге, виникли проблеми в сфері володіння землею. Найважливішим видом майна у сільській місцевості як і раніше є земля. Сьогодні в окремих районах Китаю існують великі відмінності у способах, якими знаходяться в колективному володінні земля надається окремим сім'ям. У відповідність з різними формами надання землі ступінь з'єднання селянина з землею різна, відповідно сильніше або слабкіше. Незалежно від того, який метод застосовується (за винятком сіл з колективно оброблюваної землею), існує, однак, загальна тенденція: права користування селян стабілізуються і дедалі більше орієнтуються на тривалу перспективу. Великі суперечності не виникають, коли функціонуюче індивідуальне господарство має мінімальний розмір, якщо тільки права власності дуже чітко окреслені. Однак у розвинутих сільськогосподарських районах зросле використання землі в несільськогосподарських цілях спричинило за собою труднощі. В якості прикладу розглянемо селище Хенган в провінції Гуандун. До початку реформ цей містечко було у всіх відносинах звичайної селом. Але через географічне розташування - близькість до Гонконгу з проведенням політики відкритих дверей в це поселення кинувся великий приплив іноземного капіталу, за участю якого заснувалися різного роду підприємства. Вони платили податок за землекористування. Однак, будь земля в приватному володінні, податку за землекористування іноземними підприємствами виплачувався би власникам землі. Система виробничої відповідальності гарантує лише право користування землею в господарських цілях. Якщо площа відводиться під несільськогосподарське користування, то витягають доходи залишаються в розпорядженні колективу. У результаті, для адміністрації сіл і дрібненькі міст виникла проблема: як можуть бути розподілені доходи від землекористування при передачі землі для несільськогосподарського використання.
По-друге, виникли складнощі з розподілом доходів від колективних підприємств. Більшість підприємств, що знаходяться у місцевому віданні звичайних і адміністративних сіл, в рамках системи відповідального управління були передані керуючим або групам керуючих. Коли колективні підприємства ще були бригадами, мова йшла головним чином про структури, які обслуговують сільське господарство, але не отримують прибутків. Так що якщо вони не володіли скільки-небудь значним обсягом капіталу, то вирішення питання про використання прибутків не представляло майже ніяких труднощів. Але в розвинених сільськогосподарських регіонах, в яких перехід до ринкового господарства спричинив за собою бурхливий ріст числа колективних підприємств, дуже швидко збільшився і обсяг капіталу. Внаслідок цього багато в чому загострилася проблема розподілу доходів від колективних підприємств.
Наприклад, на колективних підприємствах погано поставлена ​​звітність, поділ суспільної та приватної сфер було нечітким. З цієї причини керівники підприємств та управлінці мали можливість зловживати своїми правами і витягували особисту вигоду. У зв'язку з цим, серед населення зазначалося велике невдоволення такою ситуацією. Крім того, після введення системи відповідальності члени колективу виявилися зайняті самими різними видами ремесел, виникли у вищій мірі відмінні один від одного інтереси у зв'язку з формуванням колективного майна. Що ж до стосунків з колективними підприємствами, то тепер були різні групи осіб - серед них кадрові працівники, директора, а також групи, які зовсім не підтримували прямих контактів з підприємством. У результаті виникло питання, а з якого, власне, принципом можуть розподілятися прибутки, отримані на колективному підприємстві?
По-третє, виникли проблеми з приватними підприємствами. У міру поглиблення аграрної реформи вони (тобто індивідуальні підприємства) розвивалися дуже швидко. У нормальних умов тут не повинні були виникати такі ж юридичні питання з приводу власності, як на колективних підприємствах. Співвідношення між правом власності і управлінням на приватних підприємствах цілком визначене. Але якщо приватний капітал досяг певного рівня розвитку, то й тут виникають ускладнення.
Приміром, місто Веньчжоу в провінції Чжецзян. Це репрезентативний район розвитку приватних підприємств, спочатку характеризувався крайньої обмеженістю площ, придатних для обробітку, і високої перенаселеністю. До 1949 року заняття торгівлею було тут історично склалася традицією, і відповідно до цього індивідуальна торгівля в традиційній формі отримала в даній місцевості швидкий розвиток. Оскільки в основному це дуже малі підприємства з низьким рівнем технологічної оснащеності, то виникло замкнене коло: насичення ринку, загострення конкуренції, падіння цін і зростання збитків. Виникла необхідність збільшити обсяг інвестицій, щоб вирішити ці проблеми і добитися шляхом збільшення виробничої потужності економічності за рахунок великих обсягів операцій, а також підняти рівень технологій. Однак капітал, накопичений приватними особами, виявився розсіяний поміж окремими селянськими сім'ями, а непряме фінансування банками та кредитними товариствами також був обмежений. Тому для забезпечення підприємств необхідними засобами знадобилося знайти новий механізм аллокации капіталу.
В) Незавершена реформа правової системи відносин власності. Введення системи виробничої відповідальності і розпуск народних комун мали на меті поставити селян в положення незалежних виробників і форсувати перехід до ринкової економіки. Але, як це випливає з проведеного вище аналізу, через систему виробничої відповідальності не була просто відновлена ​​структура "приватна власність, приватне управління", яка існувала до аграрної реформи на початку п'ятдесятих років. У сільськогосподарському виробництві і в управлінні колективними підприємствами найважливіша частина постійного капіталу - земля - ​​як і раніше знаходиться у колективному володінні, так що система власності часів народних комун продовжує существовать.С одного боку, в районах, де сільське господарство ще перебуває в тій фазі, коли розміри підприємств малі (дрібнотоварне виробництво), при функціонуванні системи власності та управління за типом "колективна власність, приватне управління" випадки виникнення глибоких внутрішніх протиріч рідкісні. Фактично, в більшості сіл увагу жителів сконцентрувалося на тому, як по справедливості можна було поділити землю, щоб це відповідало змінам в населеності і забезпеченості робочою силою. Цілком інше у частини тих областей, де економічний розвиток досягло більш високого рівня, де економіка села в сильному ступені визначається несільськогосподарським сектором і де відбувалося швидке розвиток колективного та приватного капіталу. Тут, через те, що колективні та приватні права власності не чітко диференціювалися, а правова система реформування не повністю відповідала реаліям, виникали різні труднощі. Крім того, в районах з дуже швидким розвитком приватних підприємств виявляється, що і тут потрібна нова система для можливого розширення приватного капіталу.
1. Історія підприємництва в Узбекистані.
редпрінімательство в Узбекистані має багатовікову історію, але підприємництво ринкових його форм, процес створення промислових, торговельних, фінансових фірм активізувався в кінці XIX ст., коли кількість їх різко зросла. Центрами бавовняної торгівлі, де відкривалися бавовняні фірми, відділення різних великих банків, ставали Ташкент, Самарканд, Андижан та ін за свідченням істориків, 1 виробничо-промислове підприємство виникло у 1868, коли на станції Горчакова (недалеко від Маргелан) був відкритий хлопкозавод, обладнаний 6 джинами, паровим двигуном. Примітно, що коло великих узбецьких підприємців виробничо-промислової сфери застосування капіталу спочатку формується на базі торгово-комерційного напрямку господарської діяльності. Ще в 1890-і роки старовинні купецькі династії стали інвестувати свій капітал у закупівлю та первинну обробку бавовни, тобто в реальній господарській практиці Узбекистану почався процес інтеграції фінансової та комерційної та виробничої сфер підприємництва. Причому, цей інтеграційний процес результатом свого розвитку має концентрацію капіталу, що збільшує його інвестиційну активність сприяє розвитку економіки нашого краю. На початку ХХ століття далеко за межами Узбекистану були відомі власники великих фірм - Даутбаев, Ходжаєв, брати Вадьяеви з Ферганської області, Фузаілов, Калантар, Хакомбаев з Самаркандської області, брати Яушеви, Асадуллаев, Юсуф Давидов з Ташкента.
У зв'язку з швидким зростанням виробництва і експорту бавовни з благодатною Ферганської долини в Коканде, Андижані, Асака, Маргелане з'явилися торгово-закупівельні, збутові фірми, транспортні контори, що спеціалізуються на закупівельно-експортних операціях з бавовною. На відміну від ферганської монофірм, в Самаркандської області, Ташкентському повіті, Бухарському еміраті, Хивінському ханстві подібні комерційні структури не відрізнялися чіткою спеціалізацією на операціях з бавовною. Крім бавовни, вони одночасно займалися закупівлею, збутом всіх сільгосппродуктів, реалізацією місцевих та імпортних промтоварів. Виробництво бавовни-сирцю, хлопкоочістка, а через них і ін галузі промисловості, торгівлі Туркестану перебували в залежності від великих монопольних торгово-промислових компаній на кшталт "Московського торговельно-промислового товариства для торгівлі з Персією і Середньою Азією", "Товариства братів Шлоссберг", що ускладнювало розвиток місцевого підприємництва, надавало нашій економіці односторонній, аграрно-сировинний характер. Багато хто з названих фірм мали в Ташкенті свої хлопко переробні заводи. У 1912 р. по центральноазіатському регіону іноземним фірмам належало 96 заводів з наявних 256, іншими володіли місцеві підприємці, перепродували абсолютна більшість очищеного бавовни цим же закордонним фірмам. При цьому тільки деякі вітчизняні підприємницькі структури мали свої представництва на центральних бавовняних ринках і самі експортували волокно за межі Центральної Азії, відчуваючи на собі вельми жорстку конкуренцію монополістів. Але, незважаючи на це, чимало наших підприємців домагалися істотних успіхів у бізнесі, сприяючи своєю активною діяльністю розвитку економіки Узбекистану. Серед зайнятих успішним підприємництвом у той час у нашому краї був Ю. Давидов. Він не тільки займався оптовим продажем мануфактури московських, лодзинських фабрик у Ташкенті, Адліе-Ата, Туркестані, але і побудував сучасні бавовноочисний, пивоварний заводи. Комерційні, закупівельно-збутові операції з бавовною приносили чималий дохід, що послужило умовою і стало причиною активізації фінансово-банківської діяльності в Узбекистані в кінці 1890х років, коли в центральноазіатський регіон направили свої інвестиційні інтереси російські та зарубіжні банки. У 1889 р. в Туркестані функціонувало одне відділення Держбанку, в 1891 р. - 5 відділень комерційних банків. У 1912 р. в центральноазіатському регіоні фінансові послуги вітчизняним діловим колам надавали вже 7 відділень Держбанку, 40 комерційних банків. Слід зазначити, що посилення кредитно-інвестиційної активності банківського капіталу на території Узбекистану не сповільнило принести свої позитивні результати. Так у Кокандском повіті виникло нефтезаводской товариство "Риштан" зі статутним капіталом в 130.000 руб, у 1906 р. було засновано фергансько нафто-, гірничо-промислове товариство "Чіміон", капітал якого оцінювався в 2 млн. руб. До 1917 р. наших підприємців, що мали часто річний оборот до млн.руб, в туркестанському краї налічувалося вже сотні. Багато хто з них ставали партнерами інофірм, входили в навчальний комітет центральноазіатських відділень Державного та комерційних банків. Таким чином, є одним із пріоритетних напрямів при переході Узбекистану на ринкові відносини розвиток малого і середнього бізнесу (МСБ), підприємницької активності населення почалося в нашій країні не на порожньому місці. Підприємницька ініціатива узбецького народу сягає своїм корінням в історичне минуле. Зокрема вже на рубежі XIX-XX ст на території Узбекистану стали активно формуватися і функціонувати підприємницькі структури різних сфер бізнесу, які мають у певних рисах принципову схожість з реаліями сьогоднішнього дня.
2. Державна підтримка АПК (Узбекистан).
грарний сектор економіки потребує державної підтримки, а головним чином в законодавчому захисту. Основоположним для формування законодавчої бази підприємницької діяльності та системи державної підтримки та стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу став Указ Президента від 21.01.1994 р. "Про заходи щодо подальшого поглиблення економічних реформ, забезпечення захисту приватної власності та розвитку підприємництва". Наступний важливий документ у цій сфері був прийнятий 5.01.1995 р. - Указ Президента "Про ініціювання та стимулювання приватного підприємництва". Законодавча база підприємницької діяльності формувалася і зміцнювалася з прийняттям законів "Про стимулювання і розвитку малого та приватного підприємництва" (12.1995 р.), "Про палатах товаровиробників і підприємців" (04.1997 р.), "Про державний контроль діяльності господарюючих суб'єктів" (12.1998 р .).
У відповідності з цими документами підприємцям був наданий широкий перелік гарантій і пільг. Держава взяла на себе зобов'язання захищати права та інтереси підприємців, створювати умови для вільної конкуренції, забезпечувати рівні можливості доступу до матеріальних, трудових, фінансових та ін ресурсів для всіх підприємств незалежно від форм власності. Велике значення мало законодавчо встановлене вимога про юридичну експертизу всіх нормативних актів з питань приватного підприємництва та малого бізнесу, прийнятих республіканськими і місцевими органами державної влади і управління та їхньої обов'язкової реєстрації в міністерстві юстиції.
Були встановлені спеціальні пільги для виробників експортної продукції, малих підприємств, що випускають товари народного споживання, виробників продукції з місцевої сільськогосподарської сировини. Малі та середні підприємства звільняються від сплати митних зборів при імпорті технічного обладнання. Для підприємств, розташованих у сільській місцевості, були введені пільги з оплати електроенергії. Пільги з податку на прибуток (дохід) отримали новостворені малі та середні підприємства, особливо в сільській місцевості.
Особливе місце в законодавчій базі займають гарантії підприємцям від незаконного втручання з боку контролюючих інстанцій і свавілля чиновників, характерних практично для всіх країн з перехідною економікою. Зокрема, суворо лімітовано кількість перевірок господарюючих суб'єктів контролюючими органами і передбачена серйозна відповідальність посадових осіб як за проведення незаконних перевірок, так і за незаконні дії, що здійснюються в ході перевірок. Взятий в республіці в останні роки курс на лібералізацію зумовив необхідність скорочення регламентації господарської діяльності, спрощення обліку та звітності, вдосконалення форм і методів контролю. У зв'язку з цим законодавча база підприємницької діяльності поповнилася новим Законом Республіки Узбекистан "Про гарантії свободи підприємницької діяльності", який був прийнятий на 2 сесії Олій Мажлісу 2 скликання 25.05 і введений в дію з 15.06.2000 р.
в цілому законодавчо-нормативна база в Узбекистані не тільки створює рівні умови для ефективного функціонування всіх форм власності, але і носить стимулюючий характер і щодо малого та середнього бізнесу, що стосується в першу чергу до форм податкового стимулювання.
В області податкового законодавства передбачено широкий ряд пільг, що стимулюють розвиток малого і середнього бізнесу.
Так, будь-які новостворені підприємства не обкладаються податком на майно протягом перших 2 років з моменту реєстрації (частина 2 ст. 92 Податкового кодексу).
Від сплати податку на доходи (прибуток) в перші 2 роки з дати реєстрації звільняються новостворені фермерські господарства, приватні підприємства-за доходами, отриманими від виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, випуску товарів народного споживання, виробництва будівельних матеріалів (п. 11 частини 1 ст . 31 Податкового кодексу).
При обчисленні податку на доходи (прибуток) приватних підприємств за встановленим для юридичних осіб порядку оподатковуваний база зменшується на суму, спрямовану на розвиток, розширення і реконструкцію, оснащення основного виробництва, а також погашення інвестиційних кредитів-за умови повного використання нарахованого зносу, але не більше 50% оподатковуваного доходу (прибутку) (частина перша ст. 332 Податкового кодексу).
Виробничі малі та середні підприємства, лізингові компанії звільняються від сплати імпортних митних зборів на технологічне обладнання, що завозиться за рахунок залучених іноземних кредиторів (п. 5 Указу Президента Республіки Узбекистан від 31.01.1997 р. "Про додаткові заходи щодо стимулювання малого та середнього підприємництва") .
При цьому встановлено, що, якщо в податкове законодавство внесені зміни, які погіршують умови для суб'єктів малого та приватного підприємництва, то з них протягом наступних 2 років стягується податок відповідно до законодавства, що діяло на момент їх державної реєстрації (частина 2 ст. 18 Закону Республіки Узбекистан від 25.12.1995 р. "Про стимулювання розвитку малого та приватного підприємництва").
Для малих підприємств діє спрощена система оподаткування. Причому вибір системи оподаткування (спрощена або загальноприйнята) - за самим підприємцем. Малі підприємства всіх форм власності, крім підприємств, що виробляють підакцизну продукцію, замість податків на доходи (прибуток) юридичних осіб, на валовий дохід (підприємства торгівлі, громадського харчування), на додану вартість, за користування надрами, екологічного, ні майно, земельного, на рекламу, на перепродаж автотранспортних засобів, плати за воду, збори а благо устроительной роботи сплачують єдиний податок. Від сплати єдиного податку звільняються підприємства, де у загальній чисельності робітників не менше 50% робітників-інваліди.
Зважаючи на значну ролі аграрного сектору в економіці Узбекистану особливо важливе значення має поглиблення реформ у сільськогосподарському виробництві. У метою стимулювання цього процесу та використання можливостей іпотечного механізму кредитування був створений спеціалізований іпотечний банк "Замін", а при Асоціації дехканських та фермерських господарств-спеціалізований Фонд підтримки цих господарств. Крім того, з метою стимулювання створення нових робочих місць у сфері малого бізнесу для надання пільгових кредитів малим та середнім приватним підприємствам виділяються кошти Фонду сприяння зайнятості при Міністерстві праці.
Спочатку пільгові кредити Бізнес - фонду, Фонду підтримки дехканських і фермерських господарств та Фонду сприяння зайнятості виділялися безпосередньо фермерам і підприємцям, а з 1999 р. був введений "Порядок кредитування індивідуальних підприємців, представників малого та середнього бізнесу комерційними банками за рахунок кредитних ліній поза бюджетних фондів ", згідно з яким позабюджетні фонди відкривають кредитні лінії в комерційних банках, де і здійснюється пільгове кредитування інвестованих проектів малого і середнього бізнесу.
Важливу роль для сучасного технологічного оснащення малих та середніх підприємств відіграє можливість отримання пільгових кредитів у закордонних кредитними лініями,-наприклад Європейського банку реконструкції та розвитку, Азіатського банку розвитку, OECF (Японія), Міжнародної фінансової корпорації, Кредитної агентства розвитку Німеччини, Центральноазіатському - американського фонду підтримки підприємництва. Кошти за рахунок іноземних кредитних ліній видаються уповноважені банки, в число яких входять Національний банк зовнішньоекономічної діяльності Республіки Узбекистан, Асакабанк, банк "Іпак Йулі", Приватбанк.
У 2000 р. був прийнятий новий порядок видачі мікрокредитів малим фірмам та індивідуальним підприємцям, що значно спрощує процедуру їх отримання, що забезпечує більше вимоги до заставного забезпечення і дозволяє отримувати до 50% мікрокредиту готівкою, що значно полегшує підприємцям закупівлю сировини та вихідних матеріалів для організованого виробництва. відповідно до Указу Президента "Про заходи щодо подальшої лібералізації та реформування банківської системи" від 21.03.2000 р. було розпочато формування механізму, стимулюючого комерційні банки кредитувати малий бізнес за рахунок власних коштів. Цим указом звільняються від податку на дохід строком на 5 років доходи комерційних банків, одержувані від надання кредитів малому та середньому бізнесу, за умови, що ці кошти направляються в ту ж сферу.
Питання вдосконалення механізму іпотечного (заставного) кредитування. Введення платності землекористування, розширення різних форм власності на землю спонукають до переходу на наступний етап розвитку земельних відносин - перетворення землі в реальний виробничий ресурс і, як наслідок, залучення землі в грошовий обіг шляхом іпотечного кредитування під заставу.
Через нинішньої низької платоспроможності аграрних господарств банки слабо зацікавлені видавати їм довгострокові кредити. Надійною гарантією повернення останніх можуть бути земля та інша нерухомість, передані під заставу. Втім, значення іпотечного кредитування під заставу землі не вичерпується для сільського господарства потребою розширення бази кредитного забезпечення. З його допомогою прискорюється і розвивається оборот землі, який допоможе подолати її безгосподарне використання. Про важливість даного завдання говорить той факт, що площа сільськогосподарських угідь, переведених в поклади і практично не використовуються, в 1999 році була вже на 29% більше, ніж у 1991 році.
розглянемо деякі проблеми, що виникають при освоєнні заставних операцій із землею. Реалізація іпотечного механізму багато в чому буде залежати від зацікавленості банків. Ігнорування об'єктивних особливостей заставних операцій і розумних вимог банківських структур щодо забезпечення їх інтересів неминуче тягне за собою неприйняття кредитними установами системи застави.
Інтереси банківської системи в питаннях кредитування під заставу неоднозначні. З одного боку, земля виступає в якості реального кредитного ресурсу, посилює ступінь гарантованості позичок. Іншої сторони - реальні гарантії, що забезпечуються заставою землі, залежать від ряду обставин. По-перше, від можливості безперешкодно затребувати об'єкт застави у разі невиконання заставодавцем своїх зобов'язань з повернення кредиту. По-друге, від можливості відчуження земельної ділянки у власність заставоутримувача (тобто кредитної установи).
Тому дуже важливо розробити порядок відчуження земельних ділянок та заходи щодо запобігання невиконання заставодавцем своїх зобов'язань. Здійснювати ці заходи можна через обласні чи районні відділи земельних ресурсів за допомогою конкурсів чи аукціонів, передбачають збереження призначення сільськогосподарських земель. При неможливості організації таких конкурсів чи аукціонів доцільна продаж відчужених земельних ділянок за угодою з конкретними юридичними або фізичними особами, що зобов'язує зберігати цільове призначення землі і граничний розмір ділянки. До прийняття чіткого механізму відчуження земель можна використовувати добровільну угоду про відчуження земельної ділянки у формі мирової угоди, яке можна реєструвати в комітеті із земельних ресурсів (на обласному чи районному рівні) та нотаріально посвідчуватися.
Потрібні також форми захисту іпотечного кредиту від інфляції у разі невиконання заставодавцем своїх зобов'язань.
Крім маневрування з рівнями процентних ставок банки мають у своєму розпорядженні та іншими можливостями захисту від інфляції при проведенні заставних операцій. Розглянемо 2 з них, найбільш імовірні. Перша складається з заниженні заставної ціни земельної ділянки, друга-в заниженні співвідношення між сумою іпотечного кредиту та об'єктивної вартістю заставленого земельної ділянки. Обидва способи ведуть до підвищення рівня гарантованості іпотечного кредиту і одночасно захищають від інфляції.
Розглянуті методи добре знайомі фахівцям за іпотечним кредитом в зарубіжних країнах. У наших умовах ймовірність їх використання істотно посилюється з трьох причин. По-перше, через монопольного положення банківських структур, особливо у глибинних сільських районах. По-друге, в слідстві складного фінансового становища багатьох сільськогосподарських товаровиробників. По-третє, через відсутність досвіду з проведення заставних операцій як у банківських службовців, так і в сільських товаровиробників.
Однак застосування описаних методів захисту кредитних установ при проведенні заставних операцій означає ущемлення інтересів заставодавців. Адже чим менш вигідні умови удасца навізать сільськогосподарському підприємцю, тобто чим нижче заставна ціна та (або) відношення суми іпотечного кредиту до вартості закладеного земельної ділянки, тим імовірніше розорення заставодавця. Звідси випливає, що підтримка інтересів кредитних установ у проведенні заставних операцій має супроводжуватися заходами захисту сільськогосподарських товаровиробників. Іншими словами, необхідне забезпечення балансу інтересів обох учасників заставного процесу: заставодавця і заставодержателя.
Мова йде про такі заходи державного регулювання як визначення заставної ціни земельної ділянки та процентної ставки за користування іпотечним кредитом. При відсутності достовірної ринкової вартості землі в якості орієнтира для призначення її заставної ціни могла б служити нормативна або базова ціна. Вона може розглядатися як нижня межа заставної ціни земельної ділянки. Звичайно, нормативна ціна - не ідеальний вимірювач заставної вартості земельної ділянки, перш за все тому, що не відображає коливань ціни під впливом попиту та пропозиції на землю. Проте на даному етапі нормативна ціна землі представляється нам єдиним критерієм, який дозволить щодо об'єктивно визначити вартість предмета застави. Цілком ймовірно, що нормативна ціна не буде не буде влаштовувати одну зі сторін іпотечного договору. Тому доцільно внести в заставну практику 2 процедури, які можуть можуть застосовуватися у разі виникнення розбіжностей. Якщо ж висновок незалежних експертів все-таки не влаштовує одну із сторін, доведеться вдатися до судового розгляду питання. Застосування цих процедур дозволить, на наш погляд, визначити більш об'єктивну заставну ціну ділянки з урахуванням попиту та пропозиції до формування повноцінного земельного ринку.
Було б доцільно і надання пільг при оподаткуванні прибутку банківських установ, отриманої за рахунок кредитування під заставу земельних ділянок. На нашу думку, даний вид прибутку повинен повністю звільнятися від податків, що зробить кредитування заставних операцій більш привабливим для банківських структур і буде служити певною компенсацією за втрату кредитних ресурсів внаслідок інфляції.
Перспективи розвитку іпотечного кредитування багато в чому будуть залежати від рівня державної підтримки. Джерелами державного фінансування можуть бути позабюджетні фонди (як республіканські, так і обласні), що формуються за рахунок платежів за землю. Ці кошти можна використовувати, наприклад, для страхування угод іпотечного кредитування.
У цілому в 2000 році обсяг кредитів малому та середньому бізнесу перевищив 92 млрд. сумів, що в 2,5 рази більше ніж у 1999 р., у тому числі 12,9 млрд. сумів-у вигляді мікрокредитів. З позабюджетних фондів на фінансування малого і середнього бізнесу було спрямовано 4,4 млрд. сумів, що в 1,7 рази вище за показник попереднього року.
Основні показники розвитку приватного підприємництва в Узбекистані. Заходи, що вживаються державою заходи з підтримки підприємництва забезпечили його поступальний розвиток. У цілому в 2000 році питома вага малого та середнього бізнесу у виробництві валового внутрішнього продукту Узбекистану досяг 21,6%. У цьому секторі тільки в 2000 році створено 192,5 тис. нових робочих місць, що в 1,5 рази більше, ніж у 1999 році. на частку недержавного сектора припадає три чверті всіх працюючих (у 1991 році - 39%). Підприємства малого та середнього бізнесу мають значну питому вагу в основних галузях економіки. (Частка малого та середнього бізнесу в галузях економіки (2000 рік, у%): Обсяг промислової продукції - 11,3; Продукція сільського господарства - 72,4; Будівельні роботи - 37; Роздрібний товарообіг - 45,9)
позитивна тенденція у розвитку приватного сектора економіки тривають. На 1.04.2001 року в республіці зареєстровано 186 тис. суб'єктів малого і середнього бізнесу. кількість фермерських господарств у порівнянні з початком року збільшилася на 7,8%. За рахунок сектору малих і середніх підприємств створено понад 39,5 тис. нових робочих місць. Загальна сума виданих суб'єктам малого та середнього бізнесу, дехканських і фермерським господарствам кредитів у порівнянні з початком року збільшилася на 13,7%.
Значні зрушення у зміцненні приватноправових форм власності відбулися і в аграрному секторі Узбекистану. Якщо в 1992 р. налічувалося 5,9 тис. фермерський господарств, в 1993-7,2 тис., а в 1995-17,1 тис., то у кінця 2000 р. - понад 43,8 тис. З них 38334 спеціалізовано на землеробстві та 5425-на тваринництві. За фермерськими господарствами закріплено 889,7 тис. га земельних ділянок, у 2000 р. ними було вироблено 18,3% бавовни-сирцю, 14,5% зерна від загального обсягу сільськогосподарської продукції. Земельна площа особистих підсобних і дехканських господарств становить 579,3 тис. га, або 15,3% посівної площі країни, у 2000 р. ними було вироблено 66% валової продукції сільського господарства Узбекистану.
Якщо дехканських та фермерські господарства будуть розвиватися такими ж темпами, то скоро вони займуть одне з провідних місць у загальному обсязі виробництва сільськогосподарської продукції, особливо овочів, картоплі, фруктів, винограду, зерна, м'яса, молока, яєць. За прогнозами, до 2005 р. кількість фермерських господарств в Узбекистані досягне 39 тис., а площа оброблюваної ними ріллі-1 млн. га, або 25% від усього посівного клину республіки.
Перспективи розвитку підприємництва в Узбекистані. У виступі Президента Республіки Узбекистан І.А. Карімова на засіданні Кабінету міністрів, присвяченому підсумками 1 півріччя 2001 р., були поставлені нові завдання з підтримки малого та середнього бізнесу, приватного підприємництва. Намічено комплекс заходів державної політики щодо прискореного розвитку приватного бізнесу, насамперед малого. Особливо наголошено на необхідності забезпечення всіх умов для цього в сільській місцевості, що дозволить створювати нові робочі місця. Великий потенціал у цьому відношенні має сфера переробки сільськогосподарської продукції.
Одна з ключових завдань у плані підтримки малого та середнього бізнесу-вдосконалення законодавства. Положення законів повинні бути ясними і трактуватися однозначно, щоб звести нанівець практику відомств та місцевих органів влади з видання підзаконних актів і прийняття рішень, що суперечать правам та інтересам підприємців. Міністерству юстиції, Держкоммайна та ін відомствам, до компетенції яких входить підтримка підприємництва, доручено провести інвентаризацію законодавчих та підзаконних нормативних актів з метою усунення перешкод для розвитку бізнесу.
Крім того, слід значно підвищити роль судової системи та громадських організацій у захисті прав та інтересів підприємців, перш за все в їх відносинах з контролюючими органами. А в той же час самим контролюючим, перевіряючим і правоохоронним органам треба переходити від заходів з виявлення та боротьби з порушеннями право до роботи щодо їх попередження.
У механізмі відносин між суб'єктами підприємництва та контролюючими органами повинна зрости роль аудиторської діяльності. настав час для створення великих незалежних загальнонаціональних аудиторських компаній з мережею філій у містах і районах країни.
Кардинального вирішення потребує проблема розширення доступу малих та середніх підприємств до матеріально-сировинних ресурсів та забезпечення їх технологічним обладнанням. Купувати останні малим підприємствам не по кишені, а система лізингу поки не отримала необхідного розвитку. У зв'язку з цим Держкоммайна спільно з господарськими та підприємствами, Радою міністрів Республіки Каракалпакістан, хокіміятамі областей та м. Ташкента доручено сформувати базу даних з нежилих приміщень, не встановленій і невикористаного устаткування для подальшої їх передачі в оренду або реалізації на умовах лізингу суб'єктам малого та середнього підприємництва .
Актуальною залишається проблема доступу підприємств малого та середнього бізнесу до кредитних ресурсів. Президент поставив питання про спрощення процедури кредитування. Банкам вже пора формувати надійну клієнтуру серед суб'єктів приватного підприємництва, малого і середнього бізнесу, кредити яким видаються на основі їх надійної кредитної репутації і стійких фінансових показників. Також дуже важливо створювати фонди стартового капіталу для осіб, які бажають відкрити свою справу, але не мають достатніх коштів.
Для вирішення даного завдання передбачається переглянути функції Бізнес-фонду та Фонду дехканських і фермерських господарств. Ці структури н пільгової чи безвідсотковій основі повинні через комерційні банки надавати підприємцям-початківцям стартові фінансові ресурси для відкриття власної справи з умовою їх повернення через 2-3 р.
Чимало проблем, з якими стикаються підприємства малого і середнього бізнесу, виникають у результаті низької кваліфікації самих підприємців. Це положення можна виправити шляхом широкої спеціальної підготовки організаторів підприємництва, майбутніх керівників мікрофірм, малих і середніх підприємств, фермерських господарств. У зв'язку з цим Міністерству макроекономіки і статистики, Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти, Держкоммайна доручено внести пропозиції щодо створення мережі професійних коледжів по підготовці організаторів малого і середнього бізнесу, економістів, бухгалтерів та ін фахівців для малих підприємств, з розробки відповідних навчальних програм.
Пріоритетні напрями підтримки підприємців на перспективу. Президент Узбекистану Іслам Карімов у виступі на засіданні Міжвідомчої координаційної ради з реформування та інвестицій, яке відбулося 11.01.2001 р., відзначив необхідність "забезпечити формування єдиної системи державної підтримки та стимулювання прискореного розвитку малого та середнього бізнесу, різкого збільшення його частки в структурі валового внутрішнього продукту . Розглядати це, як одну з головних стратегічних завдань, що стоять перед нами на сучасному етапі ".
В якості пріоритетних напрямків розвитку малого та середнього бізнесу у 2001 р. визначені: завершення формування основ цілісної, взаємопов'язаної інфраструктури, створення спеціалізованого банку розвитку для кредитування малого і середнього бізнесу, розвиток альтернативних небанківських джерел фінансування, створення фондів стартового капіталу підприємців-початківців, стимулювання експорту продукції суб'єктів малого та середнього бізнесу, активної участь виробництв та інші.
Прийнята і реалізується комплексна програма правового захисту підприємців. Поставлено також завдання створення ефективної системи підготовки кадрів для малого та середнього бізнесу із залученням іноземних грантів та технічної допомоги.
У 2001 р. за прогнозом, розробленим Центральним банком за участю комерційних банків, фінансування сектору малих і середніх підприємств залишить понад 101 млрд. сумів. У складі виділюваних коштів буде переважати частка кредитів на інвестиційні цілі. Десяту частину всіх кредитних ресурсів передбачається направити на розвиток приватних будівельних фірм і компаній.
Затверджена програма залучення нових кредитів зарубіжних фінансових інститутів до 2005 р. на суму $ 1 млрд. У 2001 р. з 11 банків і інших фінансових інститутів намічається залучити $ 139 млн.
4. Проблеми і досягнення сільського господарства в Узбекистані.
зпокон століть Туркестан на весь світ славився своїми прянощами, сухофруктами, бавовною. Ось вже 10 років Узбекистан прийнятий оголосив про свою незалежність. Які ж сьогоднішні успіхи сільського господарства. Значення та особливості аграрного сектора. Сільське господарство є однією з основних галузей економіки Узбекистану. На нього припадає близько третини ВВП, 70% внутрішнього товарообігу, 40% зайнятості населення і більше половини валютної виручки країни. Сільськогосподарське виробництво здійснюється на 25,8 млн. га землі, з яких 15,7% використовується під ріллю. Аграрний сектор не тільки постачає населення продуктами харчування, а й забезпечує сировиною промисловість країни.
В даний час більше 60% населення Узбекистану проживає в сільській місцевості, в працює в сільському господарстві понад 3,1 млн. чоловік. І чисельність сільського населення, в тому числі працездатного, зростає більш високими темпами, ніж у середньому по країні (джерело: департамент статистики Міністерства макроекономіки і статистики Республіки Узбекистан):

2000 рік у% до 1990 року
	всього	сільське
все населення	120,7	127,1
в т.ч. у працездатному віці	129,3	138,9
зайняте населення	113,1	100,9

Звідси випливає, що забезпечення зайнятості, зростання доходів, а отже і підвищення добробуту народу в республіці в найближчій перспективі багато в чому буде залежати від розвитку сільського господарства і підприємництва на селі.
Головна характерна особливість сільськогосподарського виробництва - це переважання тут дрібних і середніх фірм. Справа в тому, що великі господарства в аграрному секторі не можуть повною мірою скористатися своєю головною перевагою - внутрішньовиробничих поділом праці. По-перше, спеціалізації перешкоджає сезонний характер робіт: вузький фахівець велику частину року буде не при справах. По-друге, в аграрному секторі (на відміну від промисловості) дуже важко, а часом просто неможливо визначити частку кожного спеціалізованого працівника в кінцевому результаті. Чия заслуга (або вина) в хорошому (або поганий) врожаї: орача, сіяча, зустрінеться, агронома чи погоди? З'ясування цього пов'язане з роздільністю в часі між затратами праці і отриманням результату, а також з великою роллю природних умов, що не залежать від волі людини. А раз не можна визначити внесок кожного в отриманий результат, але неможливо створити ефективну систему стимулювання праці.
Еластичність попиту на сільськогосподарську продукцію як за ціною, так і по доходу - низька. Це означає, що при стабільному попиті на дану продукцію невеликі зміни в її пропозиції тягнуть за собою значні "стрибки" у цінах, тобто кон'юнктура сільськогосподарських товарів вкрай нестійка. Підраховано, що середній коефіцієнт еластичності сільськогосподарської продукції в індустріальних країнах складає 0,2-0,25, тобто для того, щоб збільшити обсяг продажів на 10%, фермери повинні знизити ціни на 40-50%.
Зайнятість в аграрному секторі не реагує на економічну кон'юнктуру з такою ж швидкістю, як в інших галузях, оскільки аграрне праця не відрізняється мобільністю. Сільські жителі, а значить і сільські працівники, найбільш прив'язані до підвалин життя і праці, що обумовлює особливий консерватизм цієї частини населення.
структура витрат і схема амортизації обладнання у сільському господарстві також мають особливості, пов'язані з великою територіальної рассредоточенностью і сезонним характером виробництва і використання техніки. Справа в тому, що аграрні підприємства повинні бути укомплектовані повним набором сільськогосподарської техніки, хоча деякі її види використовуються лише кілька днів на рік. так, сівбу і збиральні роботи, які повинні проводитися в кращі агротехнічні терміни, на практиці займають в хорошому господарстві не більше 72 годин - решту часу необхідна для цих операцій техніка простоює. Звідси досить високі капітальні витрати в розрахунку на одиницю продукції і завищені відрахування в амортизаційний фонд. З цієї причини сільське господарство вимагає щодо великих інвестиційних вкладень при низькій віддачі від них.
Сезонний характер виробництва та тривалість процесу відтворення зумовлюють особливу потребу сільськогосподарського сектора в кредитах. Проте сильна заздрість від природно-кліматичних умов і стану кон'юнктури ринку робить даний сектор сферою ризикованих вкладень, у зв'язку з чим банки неохоче працюють з ним. Ця непроста ситуація ще більше посилюється в умовах трансформації економічної системи.
Передумови та специфіка проведення аграрних реформ у перехідній економіці. З 1994 р. почався процес трансформації системи державного замовлення в сільському господарстві, який полягав у скасуванні:
· Вимог держави до господарств засівати певні площі під конкретні культури;
· Принципу обов'язкового продажу певного відсотка врожаю державних закупівельних організаціям за ціною, яка визначається державою.
До 1995 р. державні закупівлі в республіки були скасовані на всі види продукції, що має відношення до сільського господарства, крім зернових і бавовни, на які вони послідовно знижуються. Частка сільгосппродукції, що продається в Узбекистані через державні закупівлі (%):

Види продукції	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Бавовна	95	85	80	75	60	40	30	30	30	30
Зернові	100	100	80	75	50	50	50	50	50	50
Овочі	100	50	50
Баштанні	100	100	50
Картопля	100	100	50
Плоди та ягоди	100	100	50
Виноград	100	100	50
Тютюн	100	100	80
М'ясо	100	100	80	50
Молоко	100	100	80	50
Шерсть	100	100	80
Яйця	100	100	80
Кокони	100	100	70
Птах	100	100	70	50
Каракуль	100	100	80

З 1995 р. основними постачальниками бавовни і зерноколосових з державних закупівель є колективні підприємства. Ціна на продукцію, яка продається в рахунок державних закупівель, становить 80% від світової ціни. Бавовна і пшениця, вироблені понад державних закупівель, можуть бути реалізовані за вільними (договірними) цінами за умови виконання прогнозу виконання прогнозу виробництва. Виконання державних закупівель забезпечено певним стимулом: підрядник на постачання бавовни і зерноколосових отримує доступ до банківських позиках.
Державні закупівлі зерноколосових обумовлені значною роллю хлібопродуктів у харчуванні населення. держава через свої закупівлі гарантовано забезпечує населення хлібопродуктами, знижує залежність зміни їх ціни від нестабільної світової кон'юнктури і тим самим сприяє збереженню соціальної стабільності в суспільстві. Не можна забувати і про значні витрати державного бюджету на іригацію та наукові дослідження для сільського господарства.
Метою аграрних реформ в країнах з перехідною економікою є створення ринково орієнтованого сектору, його пристосування до нової економічної ситуації. Сільськогосподарські виробники в процесі таких реформ повинні навчитися покращувати результати своєї діяльності на основі особистої зацікавленості і набувати матеріально-технічне ресурси на вільному ринку. Подібні перетворення дозволять домогтися значного підвищення продуктивності праці в сільському господарстві.
В економічній теорії склалася думка, що основним пунктом аграрної реформи має бути трансформація земельних відносин, запровадження приватної власності на землю, формування сімейних фермерських господарств. Однак при виробленні економічних рішень у цій сфері для конкретної країни механічне копіювання чужого, навіть позитивного, досвіду неприйнятно - його треба адаптувати до специфічних особливостей національної економіки.
При проведенні аграрної реформи в нашій республіці були враховані наступні обставини:
· В умовах обмеженості земельних (придатних до аграрного виробництва) і водних ресурсів, нерівномірного їх розподілу та відносно високих темпів зростання населення запровадження приватної власності на землю може стати джерелом соціальної нестабільності в суспільстві;
· У сільськогосподарських підприємствах був наповнений виробничий потенціал, який суто технічно не піддатися розділу на дрібні господарства (наприклад, технологічний комплекс по вирощуванню бавовни включає такі машини, використання яких на дрібних сімейних фермах неефективно. Очікувати швидкої переорієнтації сільськогосподарського машинобудування на випуск техніки для обслуговування дрібних господарств не доводилося). У цих умовах швидке формування дрібних сімейних господарств у більшості випадків прирікало б їх на використання архаїчної технології;
· Зважаючи на відсутність конкурентного пропозиції землі і води фермерські господарства могли б потрапити в жорстку залежність від орендодавців, які отримують дохід від здачі в оренду землі та іригаційних систем.
У результаті реформи в сільському господарстві країни спрямовані на формування приватних господарів без передачі землі у приватну власність. Як показує світовий досвід, не введення приватної власності на землю, а надання можливості вільно розпоряджатися результатами своєї праці ставати дієвими стимулом підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва. наочний приклад - аграрні реформи в Китаї, розпочаті в 1979 р. Тільки перехід від системи виробничих бригад до системи сімейної відповідальності забезпечив 48% приросту сільськогосподарського виробництва Китаю. Надання сільськогосподарським виробникам інституційних свобод в достатньому обсязі дає їм стимули і можливість для більш ефективного використання ресурсів. При цьому приріст виробництва досягається без вкладення додаткових виробничих ресурсів.
Інституційні реформи в сільському господарстві. Ринкові перетворення в сільському господарстві вимагають формування структур, економічно зацікавлених у підвищенні ефективності використання ресурсів, в більш повному задоволенні платоспроможності попиту. Тому основним напрямком перетворень в сільському господарстві є пошук нових організаційних форм і методів управління, здатних забезпечити ефективне використання земельних, водних, матеріальних ресурсів. В індустріальному реформуванні сільського господарства в Узбекистані можна виділити 2 етапи. Завдання першого зводилися до формування ефективних форм дрібнотоварного виробництва без зміни принципових засад виробництва великого. Цей процес почався ще в 1989 р., коли було прийнято законодавчі основи розвитку особистих підсобних господарств. У 1993 р. державні сільськогосподарські підприємства були перетворені в різні форми недержавних господарств. З точки зору організації виробництва вони діяли як колективні господарства, які на тому етапі не могли бути розукрупнені. До них ставилися господарства з розгалуженими меліоративними системами, які необхідно було реорганізувати, але окремі ділянки землі не могли бути виділені для незалежного використання. Були апробовані різні інновації з реорганізації колективних господарств, спрямовані на досягнення більшої автономії на бригадному рівні. Розширення господарської самостійності колишніх радгоспів і колгоспів зробило їх більш чутливими до ринкових сигналів. Значна частина великих господарств була розділена на більш дрібні, краще керовані виробничі одиниці. Саме тоді в республіці починала формуватися така організаційна структура, як фермерські господарства. З 1996 р. деякі колгоспи стали перетворюватися в акціонерні товариства.
Другий етап починається з прийняття "Програми поглиблення економічних реформ в сільському господарстві Узбекистану на період 1998-2000 гг.". на цьому етапі формуються основи механізму внутрішньогосподарських відносин, відповідного нових умов.
Значні зміни відбулися і в діяльності заготівельних організацій. Більшість з них були приватизовані і демонополізувати. Відповідно до договорів контрактації сільськогосподарські виробники при реалізації своєї продукції через заготівельні організації ще до початку виробничого циклу отримують аванс у розмірі 20-50% від вартості продукції, що необхідно для придбання матеріально-технічних ресурсів. Отже, за такої системи сільськогосподарські підприємства гарантовані як засобу для здійснення виробництва, так і збут виробничої продукції.
При переході до ринку спостерігається значне збільшення продажу сільськогосподарської продукції на дехканських ринках. У структурі реалізації продукції рослинництва основна частка припадає на продаж за ринковими каналами. Так, більше 72% виробленого картоплі, 75% м'яса, понад 60% плодів та овочів, більше 80% молока в 1998 р. було реалізовано через ринок.
У галузі переробки сільськогосподарських продуктів поступово розвиваються паралельні структури: поряд з великими приватизованими підприємствами агропромислового комплексу там з'являються малі незалежні фірми. Сільськогосподарські виробники почали освоювати так звану малу переробку - створювати дрібні олійниці, ковбасні цехи, млини, пекарні і т.п.
На допомогу сільськогосподарським товаровиробникам створюються обслуговуючі їх організації. Зокрема, на 1.04.2000 р. в республіці діяло 169 фірм, що надають сільськогосподарським виробникам різні сервісні послуги, 143 машинно-тракторні партії (МТП), в т.ч. 182 державних акціонерних МТП. Слід зазначити, що частка останніх у обсязі надаються технічних послуг з року в рік зростає. З метою зміцнення матеріальної бази МТП сільськогосподарські підприємства передали їм свою техніку в обмін на акції МТП на суму 5,3 млрд. сумів.
У силу виробничої специфіки сільське господарство функціонує в умовах різноманіття організаційно правових форм господарювання. Сьогодні вже було виявлено 2 основних напрямки реальної трансформації сільськогосподарських відносин. Перше веде до розподілу великого колективного підприємства на більш дрібні самостійні виробничі підрозділи - дехканських та фермерські господарства. Другий напрямок, типове для виробництва зернових і бавовни - подальша комерціалізація великих колективних підприємств, здійснювана одночасно з поглибленням процесів розподілу власності та управління.
Нової економічної реальністю стало також розвиток вертикальної інтеграції в системі АПК. В умовах конкуренції на ринку сировини підприємства переробної промисловості, особливо м'ясо-молочної та консервно-овочевої галузей, прагнуть до встановлення більш міцних і довгострокових зв'язків з сільськогосподарськими виробниками. Така інтеграція розвивається переважно у вигляді виробничої контрактації, але вже виникають елементи та корпоративного інтегрування: вкладаються кошти у розвиток господарств-постачальників, їм надаються кредити.
В даний час близько 99% валової продукції сільського господарства проводитися недержавним сектором, представленим сільськогосподарськими Ширкат, фермерськими та дехканських господарствами.
Сільськогосподарський кооператив (Ширкат) - самостійно господарюючий суб'єкт з правами юридичної особи, заснований на пайових засадах і переважно сімейному (колективному) підряді, добровільне об'єднання громадян для виробництва товарної сільськогосподарської продукції.
Діяльність сільськогосподарських кооперативів (Ширкат) грунтується на наступних принципах:
· Добровільність членства в кооперативі (Ширкат) і безперешкодний вихід з нього;
· Обов'язкова трудова участь членів у діяльності кооперативу (Ширкат);
· Внутрішньогосподарська організація виробництва продукції і праці переважно на основі договору сімейного (колективного) підряду;
· Оплата праці членів кооперативу (Ширкат) виходячи з обсягу та якості виробничої продукції (виконаних робіт);
· Розподіл кінцевого доходу (прибутку) між членами кооперативу (Ширкат) відповідно до їх майновими паями;
· Демократичний характер управління, рівні права у прийнятті рішень (один член кооперативу (Ширкат) - один голос);
· Контроль членів кооперативу (Ширкат) за його роботою в підряді, передбаченому статутом кооперативу (Ширкат);
· Використання земельних ділянок виключно за цільовим призначенням, забезпечення охорони земель і підвищення їх родючості.
Ширкат утворені на базі колгоспів через розподіл їх членам паїв з можливістю отримання дивідендів за підсумками роботи господарства за рік. формування шіркатних господарств супроводжується, як правило, впровадженням серед їх членів різних форм орендного підряду (сімейного, колективного) і закріпленням за ними ділянок на період від 3 до 5 років на основі тимчасового договору на користування землею. Договір сімейного (колективного) підряду укладається щорічно між сільськогосподарським кооперативом (Ширкат) в особі його правління і головою сім'ї (уповноваженим представником колективу). За таким договором сім'я (група працівників) зобов'язується в якості підрядника зробити певну сільськогосподарську продукцію і здати її замовнику - сільськогосподарському кооперативу (Ширкат) в узгоджені терміни, а замовник зобов'язується її прийняти і оплатити.
Фізичні та юридичні особи, які внесли в шіркатное господарство пайовий внесок, але не беруть участь у виробничій діяльності, отримують статус асоційованого члена. Вони отримують свою частку в прибутку, але не маючи права голосу на загальних зборах.
На 1.06.2000 р. у сільському господарстві функціонувало 1424 шіркатних господарства. У 64,9% господарств активно впроваджується чекова форма обліку та контролю витрат, а в 81,4% господарств створені фінансово-розрахункові центри. Якщо в 1998 р. тільки 47% посівів бавовнику, 46% посівів зернових і 63% посівів овочівницьких культур були передані підрядними колективами на 1 рік, то в 1999 р. підрядними договорами було охоплено в бавовництва - 87%, зерноводства - 95% посівів на термін не менше 3 років.
Незважаючи на значне розширення господарської самостійності сільськогосподарських кооперативів, в даний час ще непоодинокі випадки, коли у внутрішні справи багатьох господарств втручаються місцеві чиновники і керівники підприємств агропромислового комплексу. Це виражається у призначенні керівників шіркатних господарств, директивному встановлення виробничих цілей і завдань, цін і витрат, у вимозі збільшити обсяги виробництва та контролі за банківськими рахунками аграрних господарств.
Головна мета всіх перетворень на селі - виховати власника, зацікавленого в своїй праці і розпоряджається його результатами. З цієї причини в перспективі в шіркатних господарствах необхідно посилити роль загальних зборів, обов'язковими повинні стати незалежні аудиторські перевірки. Дії адміністрації повинні реально контролюватися членами правління і наглядової ради. Щоб забезпечити стимули до високо виробничої праці, основою розподілу доходу повинна стати грошова оплата по праці. Не менш важливим напрямком підвищення ефективності функціонування як шіркатних господарств так і аграрного сектора в цілому є поступове створення вільних ринків бавовни, пшениці і засобів виробництва для сільського господарства. Це дозволить усунути існуючі спотворення відносних цін і буде сприяти більш ефективному розподілу та використанню ресурсів.
Фермерське господарство (ФГ) - самостійний господарський господарюючий суб'єкт з правами юридичної особи, заснований на спільній діяльності членів фермерського господарства, провідних товарне сільськогосподарське виробництво з використанням земельних ділянок, що надаються йому в довгострокову оренду.
Членами ФГ є глава господарства, його дружина (чоловік), в тому числі усиновлення (удочеріння), прийомні діти, батьки, інші родичі, а також інші особи, які досягли працездатного віку, спільно провідні ФГ, для яких робота в ньому є основним місцем трудової діяльності. Особи, які працюють у ФГ за трудовим договором, не є його членами.
ФГ створюється на конкурсній основі, переважно на тих землях і територіях, де не відчувається надлишку трудових ресурсів.
ФГ, що спеціалізується на виробництві продукції тваринництва, створюється за наявності худоби чисельністю не менше 30 умовних голів. Мінімальний розмір земельних ділянок, що надаються ФГ в оренду, - не менше 0,3 гектара на одну умовну голову худоби на зрошуваних землях Андижанської, Наманганської, Самаркандської, Ферганській і Хорезмськой областей, не менше 0,45 гектара зрошуваних земель в Республіці Каракалпакстан та інших областях , а на незрошуваних (богарних) землях - не менше 2 га на одну умовну голову худоби.
В даний час землі вод ФГ виділяються на основі довгострокової оренди терміном від 10 до 50 років. якщо в 1995 р. на частку ФГ доводилося 3,8% всієї посівної площі і 2,6% валової продукції сільського господарства, то в 2000м ці показники досягли вже відповідно 16,7% і 5,1%. На 1.01.2001 р. в Узбекистані за 43 тисячами були ФГ було закріплено 889,6 тис. га землі (в середньому на 1 зайнятого в них - 3 га).
Дехканських господарство (ДХ) - сімейне дрібнотоварне господарство, яке здійснює виробництво та реалізацію сільськогосподарської продукції на основі присадибній земельній ділянці, наданій успадковане володіння. Діяльність у дехканських господарстві може вестися (за бажанням його членів) як з освітою, так і без утворення юридичної особи.
Членами ДХ є глава сім'ї, його дружина (чоловік), діти, в тому числі усиновлення (удочеріння), прийомні діти, батьки, інші родичі, а також інші особи, які досягли працездатного віку, які проживають разом і ведуть спільно ДХ.
Згідно з існуючим законодавством ДХ не може використовувати у своїй діяльності найману працю на постійній основі.
Для створення ДХ сім'ям членів сільськогосподарського кооперативу (Ширкат), працівників інших сільськогосподарських та лісогосподарських підприємств, установ, організацій, а також сім'ям вчителів, лікарів та ін фахівців, що проживають у сільській місцевості, у встановленому законодавством порядку надається в довічне успадкування присадибних земельну ділянку. Його розмір, включаючи площу, зайняту будівлями і дворами, не повинен перевищувати, 35 гектара на зрошуваних і 0,5 гектара на незрошуваних (богарних) землях, а в степовій і пустельній зоні - 1 гектара (на незрошуваних землях). Для введення ДХ право довічного наслідуваного володіння на присадибні земельні ділянки в межах 0,06 гектара може реалізуватися на аукціонній основі.
В даний час в сільському господарстві функціонує 3,3 млн. особистих підсобних господарств, з яких 54,1% перереєстровані в ДХ. На їх частку в 2000 р. припадало 10,6% всієї посівної площі і 66% валової продукції сільського господарства (проти 9,1 і 49,3% відповідно в 1995 р.)
У результаті змін, що відбуваються частки фермерських та дехканських господарств у структурі посівних площ і в обсязі виробленої сільськогосподарської продукції помітно збільшуються. При цьому розміри посівної площі більш високими темпами зростають у ФГ, а обсяг сільськогосподарської продукції - в ДХ. Розподіл посівної площі і виробництво валової продукції по категоріях господарств (у% до підсумку):

	Розподіл посівної площі		Виробництво валової продукції
	1995	2000	1995	2000
Всього	100	100	100	100
Колективні підприємства	87	72,6	48,1	28,9
Фермерські господарства	3,8	16,7	2,6	5,1
Дехканських господарства	9,1	10,6	49,3	66,0

Дехканських та фермерські господарства служать каталізатором реальних перетворень в аграрному секторі. На жаль, процес їх створення та розвитку йде повільно через зазначену вище специфіки сільськогосподарського виробництва і нерозвиненості ринку ресурсів. Хоча держава всіляко їх підтримує (шляхом виділення додаткових земель, створення законодавчих основ їх діяльності), ці господарства виявляються неконкурентоспроможними в порівнянні з Ширкат, в основному з-за поганого доступу до ринкової інфраструктури. Переробна промисловість, заготівельні організації та фінансові структури вважають за краще мати справу з великими виробниками. Іншими словами, інфраструктура сільського господарства поки що не пристосована до роботи з дрібними виробниками. У країнах з розвиненою ринковою економікою еволюційно сформувався розгалужений і багатоярусний шар посередників, які забезпечують послугами як дрібні господарства, так і великий бізнес. У наших умовах одні із шляхів вирішення проблеми - розвиток кооперативних зв'язків між фермерськими та дехканських господарствами.
Де-юре ФГ в Узбекистані не повинні отримувати виробничих завдань, проте дослідження, проведені Центром економічних досліджень на місцях, показують, що де-факто вони продовжують їх отримувати. Це є наслідком того, що ФГ залежать від великих сільськогосподарських підприємств та ін організацій у постачанні фінансовими та матеріально-технічними ресурсами. Можливо, цією обставиною частково можна пояснити той факт, що частка ФГ у загальній посівній площі зростає більш високими темпами, ніж їх частка у валовій продукції сільського господарства. Між тим ДХ, мають можливість самостійно визначати напрямки своєї діяльності, структуру та обсяги виробництва, а також вільно розпоряджатися результатами своєї праці, в 2000 р., обробляючи всього 10,6% посівної площі, виробили близько 66% валової продукції сільського господарства.
Отже, підвищення ефективності ФГ залежить головним чином від розширення їх самостійності, розвитку виробничої та ринкової інфраструктури села. Вирішення цих проблем вимагає подальшого розвитку оптових ринків сільськогосподарської продукції, матеріально-технічних ресурсів, засобів малої сільськогосподарської техніки, організації обслуговування фермерів та забезпечення їм вільного доступу до кредитних та інших ресурсів.
Неурядові організації в підтримці приватного підприємництва. В останні роки, особливо після прийняття курсу на лібералізацію, у підтримці, представленні інтересів і захисту прав приватного бізнесу все більшу роль відіграють неурядові організації, що об'єднують підприємців. Центральне місце серед них займає Палата товаровиробників і підприємців Узбекистану. Важливе значення також грають Асоціація дехканських і фермерських господарств, Асоціація ремісників "Хунарманд", Асоціація ділових жінок Узбекистану та ін
Палата товаровиробників і підприємців була створена в квітні 1996 р. в числі основних її функцій-представлення інтересів і захист прав підприємців як перед державою, так і перед ін органами влади та організаціями, в тому числі закордонними. У 04.1998 р. постановою Кабінету Міністрів "Про вдосконалення діяльності Палата товаровиробників і підприємців Узбекистану" встановлено, що всі перевірки проводяться виробничо-господарської та фінансової діяльності підприємств малого та середнього бізнесу - членів Палати - здійснюються з обов'язковою участю юридичних служб палати та її територіальних структур.
При палатах всіх рівнів функціонують 183 центру інформаційно-консультаційної підтримки малого та середнього підприємництва. Палата є засновником таких організацій, що надають послуги суб'єктам підприємництва, як Центр тестування та сертифікації "Тест-Сервіс", Технологічний бізнес-інкубатор. При Палаті діють Центр автоматичної ідентифікації товарів і послуг "EAN Uzbekistan" з присвоєння та реєстрації штрихових кодів, зовнішньоекономічна фірма "Мовароунахр", а також багатофункціональний інформаційний центр "Marokand", який через електронні мережі об'єднує і робить широко доступними для підприємців інформаційні ресурси всіх організацій що входять в систему Палати. Цим центром ведеться і поширюється на лазерних дисках електронний реєстр всіх членів Палати товаровиробників і підприємців Узбекистану, а також сформована база даних по потребах і пропозицій товарів і послуг членів Палати.
Крім того, при Палаті формується система безперервної професійної підготовки кадрів для підприємницької діяльності, куди входять Республіканська школа бізнесу з 14 філіями в областях, які є по суті професійними коледжами, де навчається близько 4,5 тис. учнів, а також Центр розвитку ринкових навичок і Центр сприяння бізнесу, створені за сприяння програми ТАСІС, в яких проходять щорічно підготовку понад 3 тис. чоловік.
Найголовнішою на сьогоднішній день є проблема водопостачання, як промислових і сільськогосподарських об'єктів, так і населення в цілому. Значимість водних ресурсів з життя стани важко переоцінити. Аграрний сектор є найбільшою галуззю економіки Узбекистану і виробляючи близько 30% ВВП, що щорічно використовує більше 90% споживаної в країні води (понад 90% урожаю у нас припадати на зрошуване землеробство). У силу різних об'єктивних і суб'єктивних обставин у системі водокористування країни накопичилося чимало невирішених проблем. Це і дефіцит вільного якісного стоку поверхневих вод, і його абсолютний дефіцит в маловодні роки (2000 рік). Це й не зовсім задовільний технічний стан іригаційне-меліоративних систем, зокрема з-за скорочення обсягів інвестицій в дану сферу. Це й посилення процесів мінералізації води та засолення грунтів, у тому числі через неадекватність колекторно-дренажних систем та обсягів промивних робіт. Це і не досить високий рівень використання зрошувальної води (ККД, КИВ), а також його продуктивності-вихід продукції на 1000 кубометрів зрошувальної води. Це і повільне освоєння водозберігаючих технологій. Нарешті, це заглиблюються відмінності в підходах суміжних держав до режиму використання водних об'єктів басейну Амудар'ї і Сирдар'ї. І тут виникає питання Чи потрібен Узбекистану водний кодекс?
Президент І. А. Карімов, турбуючись про стан іригаційного і меліоративного стану земель, у своєму виступі на засіданні Каб.Мінов в 02.2001 року наголосив: "Саме життя сьогодні настійно вимагає кардинального перегляду нашого ставлення до цього найважливішого ділянці роботи, від масштабів та ефективності якої , можна сказати без перебільшення, залежить доля сільського господарства, а значить, рішення виключно важливих соціальних, економічних проблем і в кінцевому підсумку-продовольча безпека країни ". і зовсім не випадково прийнято рішення про розробку програми заходів щодо поліпшення меліоративного стану земель на 2001-2005 роки і на перспективу до 2010 року.
Представляється, що в дану програму доцільно включити пункт про вдосконалення законодавства про воду, його адаптації до нових умов. Необхідність такої міри небудь розробки Водного кодексу країни, що ще краще, обумовлена ​​наступними причинами.
По-перше, діючий в республіці Закон "Про воду і водокористування", безумовно зіграв позитивну роль, в якійсь мірі відображає витратний, централізований підхід до водокористування, що дістався нам у спадок від тоталітарної системи. а це заважає виправляти створилося в системі водного та сільського господарства становище, про яке говорилося вище. Нове законодавство має бути від початку до кінця пронизане ідеєю застосування технологій водозберігаючих, що зберігають і підтримують природний екологічний баланс, ідеєю відповідальності кожного громадянина, кожного господарюючого агента за реалізацію прав нинішнього і майбутнього поколінь на використання в достатньому обсязі доброякісного водно-ресурсного потенціалу, без чого не можливе підвищення рівня життя.
По-друге, переломний, перехідний період, який переживає наша країна, вимагає зміни застарілих положень законодавчих актів, поновлення підходів до господарювання з точки зору їх відповідності розвиваються ринкових інститутів і принципам впровадження ринкових механізмів на мікроекономічному рівні в системі водного господарства.
Конкретизую свою пропозицію:
· В республіці сформувалася багатоукладна економіка. Недержавний сектор, представлений широким спектром різних форм власності, став домінуючим. Зареєстровані і успішно функціонують сотні, тисячі суб'єктів малого, середнього та великого бізнесу в різних сферах суспільного виробництва та надання послуг населенню. Усі вони так чи інакше є водокористувачами. Очевидно, що їх права і відповідальність в даному статусі має бути чітко позначені у Водному кодексі.
· Відбулися великі інстуціональние зміни, ліквідовано багато галузеві міністерства, створені нові органи управління, змінилися їх функції. Тому за новими інститутами законодавчо повинні бути закріплені їх права, обов'язки і відповідальність за забезпечення водопередачі різними галузями економіки та здійснення моніторингу за дотриманням положень Водного кодексу. У цьому аспекті доречно навести приклад того, як практика випередила законодавчу базу, яка не відповідає реальності. Мова йде про не передбаченої нинішнім законом організації на рівні первинних сільськогосподарських виробників асоціацій водокористувачів (АВП). Ці недержавні асоціації беруть на себе функції доставки, планування та розподілу зрошувальної води між членами АВП, експлуатації внутрішньогосподарських іригаційне-меліоративних систем, здійснення фінансових операцій.