Підготовка справи до судового розгляду в арбітражному процесі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Питання 1. Підготовка справи до судового розгляду в арбітражному процесі

Виробництво в арбітражному суді першої інстанції порушується на підставі поданих зацікавленими особами заяв (позовних заяв у справах позовного провадження, заяв у справах, що виникають із публічно-правових відносин, у справах про встановлення юридичних фактів, справах про неспроможність (банкрутство) і т.д. ).
Для того щоб арбітражний суд прийняв заяву, порушив провадження у справі і, найголовніше, розглянув справу по суті, особа повинна мати право на звернення до арбітражного суду за судовим захистом. Право на звернення до арбітражного суду - це право порушити і підтримувати розгляд по суті конкретної справи в арбітражному суді першої інстанції. Іншими словами, право на звернення до арбітражного суду являє собою право на правосуддя у конкретній справі, яке в силу закону підлягає розгляду і вирішенню в арбітражному суді і є однією зі складових проголошеного і закріпленого ст.46 Конституції України права кожного на судовий захист.
Підготовка справи до судового розгляду - це самостійний етап виробництва в арбітражному суді першої інстанції, який представляє собою сукупність процесуальних дій арбітражного суду та осіб, які беруть участь у справі, спрямованих на забезпечення правильного та своєчасного розгляду арбітражним судом справи по суті в першому судовому засіданні. У науці цивільного процесуального права питання про те, є підготовка справи до судового розгляду етапом виробництва в суді першої інстанції або самостійною стадією процесу, дискусійне (Цивільне процесуальне права навч. / Під ред. М. С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. с.233). Однак те, що в сучасному арбітражному процесі по АПК 2002 підготовка справи до судового розгляду є саме етапом розгляду справи в арбітражному суді першої інстанції, підтверджує хоча б та обставина, що в її ході провадження у справі не може бьть завершено (ст.135 , 136, ч.4 ст.137, ч.2 ст.141 АПК; п.27 Інформаційного листа ВАС від 13 серпня 2004 р. № 82 "Про деякі питання застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації" / / Вісник ВАС. 2004. № 10).
Підготовка справи до судового розгляду по кожній конкретній справі є обов'язковою (ч.2 ст.133 АПК). Починається вона після прийняття заяви і. порушення процесу і проводиться суддею арбітражного суду одноосібно. Про підготовку справи до судового розгляду арбітражним судом виноситься ухвала, в якому зазначаються конкретні дії, які підлягають здійсненню особами, які беруть участь у справі, і строки їх вчинення. Однак, як правило, арбітражний суд використовує можливість, закріплену в ч.1 ст.133 АПК і вказує на підготовку справи до судового розгляду безпосередньо в ухвалі про прийняття заяви до провадження. Це, на жаль, на практиці призводить до того, що в ухвалі про прийняття заяви арбітражний суд обмежується стандартною фразою: "Провести підготовку справи до судового розгляду. Позивачу надати документи, що підтверджують обставини, на які він посилається в позовній заяві, відповідача - установчі документи , відгук на позов і документи, що підтверджують обставини, зазначені у відгуку ". Таке становище, безумовно, не сприяє реалізації завдань, поставлених перед арбітражним судом при здійсненні ним підготовки справи до судового розгляду.
Завдання підготовки справи до судового розгляду (ч.3 ст.133 АПК):
визначення характеру спірних правовідносин і підлягає застосуванню законодавства;
визначення обставин, що мають значення для правильного розгляду справи;
надання сприяння особам, які беруть участь у справі, у поданні необхідних доказів;
вирішення питання про склад осіб, які беруть участь у справі, та інших учасників арбітражного процесу.
Всі вищевказані завдання взаємопов'язані один з одним, і їх осягнення можливо тільки в єдиному комплексі. Виходячи із заявлених вимог і обставин, зазначених у їх обгрунтування, арбітражний суд попередньо визначає характер спірного матеріального правовідносини і підлягають застосуванню норми матеріального права. На підставі підлягають застосуванню норм матеріального права арбітражний суд визначає коло юридичних фактів, що входять до предмету доказування,. встановлення яких необхідно для вирішення справи по суті (ч.2 ст.65 АПК). На підставі відповідних норм матеріального права арбітражний суд встановлює коло осіб, які повинні бути залучені до участі у справі; визначає, заявлено вимога належним позивачем і до належного відповідача; чи необхідно залучати до процесу іншого відповідача; третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, прокурора; чи потрібно участь у справі перекладача і т.д. Далі, виходячи з відгуку відповідача і обставин, на які він посилається в обгрунтування своїх заперечень, суд уточнює характер спірного матеріального правовідносини, що застосовуються норми матеріального права та обставини, що підлягають встановленню у справі і склад беруть участь у справі. Визначивши коло входять до предмету доказування фактів, арбітражний суд вивчає представлені сторонами докази, визначає їх достатність, у разі необхідності пропонує сторін, подати додаткові докази або сприяє їм в збиранні доказів шляхом їх витребуваний "(ч.2, 4 ст.66 АПК) .
Ще однією, п'ятої завданням підготовки справи до судового розгляду є врегулювання спору, примирення сторін (якщо таке можливо), чому має сприяти арбітражний суд в ході всього процесу (ст.138 АПК).
Зміст підготовки справи до судового розгляду становлять здійснюються арбітражним судом і особами, які беруть участь у справі, процесуальні дії щодо забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи в першому ж судовому засіданні. У залежності від того, на реалізацію якої з завдань підготовки справи направлені дії арбітражного суду, вони можуть бути розділені на дії:
з роз'яснення особам, які беруть участь у справі, їх процесуальних прав і обов'язків;
щодо з'ясування характеру спірних правовідносин, кола юридичних фактів, що мають значення для справи;
по формуванню доказового матеріалу;
з визначення складу учасників процесу.
У першу чергу арбітражний суд повинен роз'яснити сторонами та іншим бере участь у справі їх процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій, в тому числі нездійснення у встановлений термін (п.1 ч.1 ст.135 АПК). Роз'яснено повинні бути як загальні процесуальні права осіб, що беруть участь у справі, закріплені в ст.41 АПК, включаючи право на розгляд справи за участю арбітражних засідателів, так і діапозитивні права сторін (право позивача змінити предмет або підставу позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог , відмовитися від позову, право відповідача визнати позов, висунути - зустрічний позов, право сторін - укласти мирову угоду (ст.49 АПК)). На практиці роз'яснення процесуальних прав сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, найчастіше зводиться до викладення тексту ст.41 і (або) ст.491 АПК в тексті ухвали про прийняття заяви до порушення справи, а також до відтворення їх змісту в попередньому судовому засіданні .
Крім цього, з метою реалізації завдання з врегулювання спору між сторонами арбітражний суд також у роз'яснює їм їх право передати спір на вирішення третейського суду, право звернутися за сприянням до посередника з метою врегулювання спору і наслідки вчинення таких дій, вживає заходів для укладення сторонами мирової угоди , сприяє примиренню сторін (п.2 ч.1 ст.135 АПК).
Для уточнення заявлених вимог і заперечень, визначенні кола обставин, що мають значення для справи і встановлення правовідносин, що склалися між сторонами, арбітражний суд викликає сторони та (або) їх представників і проводить з ними співбесіду. Проведення співбесіди не є обов'язковим. Воно доцільно у випадках, коли з позовної заяви (заяви), відкликання та доданих до них документів видно, але одного попереднього судового засідання для підготовки справи буде недостатньо, тобто коли непроведення співбесіди може спричинити за собою відкладення справи слуханням. Результати проведення співбесіди процесуально ніяк не оформляються, оскільки це не передбачено законом. На жаль, в сучасній арбітражній судовій практиці співбесіду зі сторонами проводиться вкрай рідко. В ухвалі про прийняття заяви про порушення справи арбітражний суд не тільки вказує на проведення підготовки у справі, але і відразу ж призначає час і місце попереднього судового засідання.
У рамках забезпечення формування доказового матеріалу арбітражний суд вчиняє наступні дії:
визначає коло обставин, що мають значення для справи (предмет доказування) (ч.2 ст.65 АПК);
вивчає надані докази, в разі їх недостатності пропонує сторонам подати додаткові докази і визначає термін їх подання (п.1 ч.1 ст.135 АПК);
надає сторонам сприяння в отриманні необхідних доказів шляхом їх витребування або направлення судових доручень. Витребування доказів здійснюється арбітражним судом, як правило, на підставі клопотання однієї зі сторін, коли самостійне отримання їй цього докази є неможливим або складним (ч.4 ст.66, п.3 ч.1 ст.135 АПК). Однак у випадках, прямо передбачених законом, арбітражний суд може витребувати докази з власної ініціативи, наприклад у разі їх ненадання державними органами при розгляді справ, що виникають з публічних правовідносин (ч.5 ст.66, п.3 ч.1 ст.135 АПК );
вирішує питання про призначення експертизи, виклик в судове засідання експертів, свідків, проведення огляду на місці письмових і речових доказів (п.3 ч.1 ст.135 АПК);
вирішує питання про забезпечення доказів на підставі заявлених клопотань (п.4 ч.1 ст.135 АПК).
Арбітражним судом можуть бути прийняті і будь-які інші передбачені законом заходи для формування доказового матеріалу.
Склад осіб, які беруть участь у справі, арбітражний суд визначає виходячи з характеру спірного матеріального правовідносини. Для забезпечення участі в процесі всіх зацікавлених осіб арбітражний суд:
за згодою позивача або за клопотанням однієї зі сторін залучає до участі у справі іншого відповідача, якщо розглянути справу неможливо без його участі, тобто має місце випадок обов'язкового процесуального співучасті (ч.2 ст.46 АПК);
за згодою позивача або за його клопотанням здійснює заміну неналежного відповідача належним (ч.1 ст.47 АПК);
за власною ініціативою або за клопотанням сторін залучає до участі в процесі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору (ч.1 ст.51 АПК).
Законом прямо не передбачена можливість і необхідність повідомлення арбітражним судом про яка виникла процесі осіб, які могли б взяти в ньому участь в якості позивачів або третіх осіб, що заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. У зв'язку з цим арбітражний суд їх ніколи не повідомляє. Проте слід визнати, що повідомлення арбітражним судом про яка виникла процесі таких осіб, безумовно, сприяло б зміцненню законності, забезпечення захисту прав суб'єктів матеріальних правовідносин, всебічному розгляду та вирішення цивільних та інших справ.
У ході підготовки справи до судового розгляду арбітражний суд також за клопотанням сторін вирішує питання про вжиття забезпечувальних заходів, про надання зустрічного забезпечення.
Перелік дій, скоєних суддею при підготовці справи до судового розгляду, закріплений у ст.135 АПК, не є вичерпним. Арбітражний суд може здійснювати інші спрямовані на забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи дії. Всі дії з підготовки справи до судового розгляду здійснюються суддею арбітражного суду в процесуальному порядку, закріпленому АПК.
Зміст підготовки справи до судового розгляду не обмежується лише діями судді арбітражного суду, а включає в себе і дії, що вчиняються особами, які беруть участь у справі. Так, сторони в ході підготовки повинні розкрити наявні у них докази, що підтверджують обставини, на які вони посилаються в обгрунтування своїх вимог і заперечень (ч.3 ст.65, п.1 ч.1 ст.135 АПК), хоча недотримання цієї вимоги не виключає можливості подання доказів безпосередньо в судовому засіданні при розгляді справи по суті. Позивач, відповідач, треті особи, які заявляють самостійні вимоги, повинні додати копії наявних у них доказів до позовної заяви, відкликання і направити їх іншим особам, які беруть участь у справі, або подати у ході підготовки або в попередньому судовому засіданні (ч.3 ст.125 , ч.1 ст.131, п.1 ч.1 ст.135 АПК). У ході підготовки особи, які беруть участь у справі, мають право заявляти різні клопотання, зокрема про витребування доказів, призначення експертизи, виклик свідків та експертів, запрошенні перекладача, вжиття забезпечувальних заходів щодо забезпечення заявленого вимоги і доказів, вчиненні інших процесуальних дій, спрямованих на забезпечення розгляду справи по суті в першому ж судовому засіданні.
Підготовка справи до судового розгляду повинна бути проведена протягом двох місяців з моменту прийняття заяви і порушення арбітражним судом провадження у справі. Завершується підготовка справи до судового розгляду проведенням попереднього судового засідання (ст.134 АПК).
Попереднє судове засідання є завершальний елемент підготовки справи до судового розгляду, в ході якого арбітражний суд остаточно вирішує питання про готовність справи до судового розгляду (ч.5 ст.136 АПК). Норми, які регулюють проведення попереднього судового засідання, є процесуальною новелою АПК 2002
Попереднє судове засідання проводиться з абсолютної більшості розглянутих арбітражним судом справ. Однак у справах про неспроможність (банкрутство) законодавством не передбачено проведення попереднього судового засідання. Може не проводитися попереднє судове засідання і у справах, що виникають з публічних правовідносин, оскільки законом передбачено скорочені строки їх розгляду, наприклад у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (гл.25 АПК). Однак за цими категоріями справ питання про проведення попереднього судового засідання повинен вирішуватися арбітражним судом у кожному конкретному випадку з урахуванням конкретних обставин справи.
Попереднє судове засідання проводиться з обов'язковим повідомленням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, а також зацікавлених осіб, які можуть бути залучені до участі в процесі. Тому про проведення попереднього судового засідання може бути винесено ухвалу, однак, як правило, час і місце його проведення зазначається в ухвалі про прийняття заяви і порушення провадження у справі, яка в установленому порядку надсилається сторонам. Неявка в попереднє судове засідання належним чином повідомлених позивача і (або) відповідача, інших зацікавлених осіб не перешкоджає його проведенню (ч.1 ст.136 АПК). Якщо арбітражний суд провів співбесіду зі сторонами, відразу після його закінчення можливо і проведення попереднього судового засідання, але тільки в тому випадку, якщо сторони були повідомлені про час і місце його проведення. Представляється, що перехід співбесіди до попереднього судового засідання можливий у випадку, якщо всі особи, які беруть участь у справі, присутні на співбесіді і не заперечують проти проведення попереднього судового засідання.
У попередньому судовому засіданні справа розглядається суддею арбітражного суду одноосібно (ч.1 ст.136 АПК).
Основним завданням попереднього судового засідання є остаточне визначення готовності справи до судового розгляду. Тому арбітражний суд у попередньому судовому засіданні ще раз уточнює вимоги і заперечення сторін та обставини, їх обгрунтовують, остаточно визначає коло юридичних фактів, що підлягають встановленню у справі, достатність представлених доказів, коло осіб, залучених до участі в процесі. Для виконання завдання попереднього судового засідання та в цілому підготовки справи до судового розгляду арбітражний суд у попередньому судовому засіданні виносить на розгляд всі питання, які необхідно вирішити при підготовці справи до судового розгляду, доводить до відома сторін коло обставин, що входять до предмету доказування і наявні в справі докази, дозволяє клопотання сторін і робить інші передбачені законом процесуальні дії (ч.2 ст.136 АПК). Сторони в попередньому судовому засіданні вправі представляти докази, заявляти клопотання, викладати свої доводи з усіх виникаючих у засіданні питань (ч.3 ст.136 АПК).
Таким чином, у попередньому судовому засіданні не відбувається дослідження справи по суті, а здійснюються тільки лише процесуальні дії щодо забезпечення готовності справи до судового розгляду, у тому числі визначається достатність представлених доказів. Якщо в ході попереднього судового засідання з'ясується, що справа ще не готове до слухання по суті, що вимагається подання додаткових доказів, то суд за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, має право оголосити перерву в попередньому судовому засіданні на термін не більше п'яти днів (ч. 4 ст.136 АПК). Можливість оголошення перерви передбачена законом лише для подання сторонами додаткових доказів. Однак відсутність належної підготовленості справи до розгляду в судовому засіданні, як і неможливість проведення в даний момент попереднього судового засідання, може бути викликана іншими обставинами, наприклад неявкою в попереднє судове засідання осіб, які беруть участь у справі, та зацікавлених осіб, які можуть бути залучені до участі в процесі, при відсутності даних про їх належному повідомленні, що перешкоджає проведенню попереднього судового засідання; чи необхідністю залучення до участі в справі нових осіб, виявилася, тільки в попередньому судовому засіданні. Відсутність в АПК прямої вказівки на можливість відкладення попереднього судового засідання; викликала поява в процесуальній літературі точки зору, що попереднє судове засідання не може бути відкладено, оскільки ст.158 АПК передбачає відкладення судового засідання при неможливості розгляду справи по суті, чого в попередньому судовому засіданні не відбувається в принципі. Представляється, що попереднє судове засідання може бути відкладено в порядку ст.158 АПК у випадках, коли його проведення неможливе або необхідно здійснити будь-які процесуальні дії з підготовки справи до судового розгляду, і це не пов'язано з необхідністю подання додаткових доказів. У силу прямої вказівки ч.4 ст.136 АПК оголошення перерви можливе тільки для надання додаткових доказів і на термін не більше п'яти днів. При неявці в попереднє судове засідання сторони, щодо якої відсутні дані про її належному повідомленні, попереднє судове засідання не може бути проведено. Необхідно сповістити сторону належним чином про час і місце попереднє судового засідання. Повідомлення здійснюється арбітражним судом за допомогою поштового зв'язку, причому копія судового акта про призначення попереднього судового засідання за загальним правилом повинна бути відправлена ​​стороні не пізніше ніж за 15 днів до моменту проведення судового засідання (ст.121 АПК). Таким чином, іншого виходу, ніж відкладення попереднього судового засідання у випадках залучення до участі в процесі нових осіб або відсутності даних про належному повідомленні кого-небудь з осіб, які беруть участь у справі, у арбітражного суду немає.
І навпаки, якщо в попередньому судовому засіданні буде встановлено, що справа повністю готове до розгляду і при цьому присутні всі особи, які беруть участь у справі, то з їх згоди арбітражний суд може завершити попереднє судове засідання і відкрити судове засідання в першій інстанції і розглянути справу по суті (ч 4 ст.137 АПК). Виняток становлять випадки, коли в силу прямої вказівки закону або на підставі задоволеної арбітражним судом клопотання сторін справа підлягає колегіальному розгляду.
Закон чітко не визначає коло процесуальних дій, які можуть бути здійснені в попередньому судовому засіданні, де, безумовно, розгляду підлягають клопотання сторін про витребування і забезпечення доказів; про вжиття заходів щодо забезпечення позову (заяви); про виклик свідків, експертів, перекладачів; про зменшенні розміру державного мита; відстрочення або розстрочення її сплати; про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, а також будь-які інші клопотання, спрямовані на досягнення цілей підготовки справи до судового засідання. Проте питання, чи можуть бути розглянуті в попередньому судовому засіданні клопотання про припинення провадження у справі або залишення заяви без розгляду, заява відповідача про визнання позову, заяву позивача про відмову від позову є дискусійним. Однозначно вирішене питання тільки про затвердження мирової угоди, оскільки в силу вказівки ч.2 ст.141 АПК він розглядається в судовому засіданні. Представляється, що розгляд питання про закінчення провадження у справі без винесення рішення у зв'язку з його припиненням або залишенням заяви без розгляду можливе лише в судовому засіданні з дотриманням відповідних процедур і гарантій, передбачених процесуальним законодавством для осіб, які беруть участь у справі. При цьому можливий перехід з попереднього судового засідання в основне в порядку, закріпленому в ч.4 ст.137 АПК. Розгляд ж питання про зупинення провадження у справі можливе і в попередньому судовому засіданні, оскільки наявність підстав зупинення, закріплених у ст.143 і 144 АПК, саме по собі перешкоджає здійсненню підготовчих дій або є наслідком їх здійснення (наприклад, призначення експертизи).
Ведення протоколу в попередньому судовому засіданні законом прямо не передбачено. Однак усі заяви і клопотання осіб, які беруть участь у справі, повинні бути долучені до матеріалів справи, а результати їх розгляду відображені в судових актах (визначеннях, постановах), наприклад у визначенні про оголошення перерви або про призначення справи до слухання. Якщо ж у ході попереднього судового засідання відбуваються окремі процесуальні дії, припустимо, щодо забезпечення доказів, може бути складений протокол вчинення окремої процесуальної дії.
Після завершення розгляду всіх винесених у попереднє судове засідання питань арбітражний суд з урахуванням думки сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, вирішує питання про готовність справи до судового розгляду. Притиснувши справу підготовленим, арбітражний суд виносить ухвалу про призначення справи до судового розгляду (ч.1 ст.137). У цьому визначенні вказується на закінчення підготовки справи до судового розгляду, вирішення всіх питань, які розглядалися арбітражним судом при підготовці справи, в тому числі в попередньому судовому засіданні, якщо за ним раніше вже не були винесені визначення, а також час і місце проведення основного судового засідання для розгляду і вирішення справи по суті в арбітражному суді першої інстанції. Копії даного визначення направляються всім особам, які беруть участь у справі, з дотриманням вимог ст.121 АПК.

Завдання

Суддя арбітражного суду у визначенні від 25 листопада про прийняття до виробництва позовної заяви про стягнення з ТОВ "Білі вітрила" грошових коштів за договором купівлі-продажу вказав час і місце проведення попереднього судового засідання. Незважаючи на те, що всі учасники процесу дане визначення отримали, в попереднє засідання сторони не з'явилися, На адресу арбітражного суду надійшла заява від тимчасового керуючого про те, що стосовно відповідача 2 листопада порушено провадження у справі про неспроможність і введено спостереження. Арбітражний суд у попередньому засіданні виніс ухвалу про залишення позовної заяви про стягнення грошових коштів з ТОВ "Білі вітрила" без розгляду по п.4 ст.148 АПК.
Чи правомірно винесення даного визначення?

Список літератури

1. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 № 95-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. від 31.03.2005).
2. Гурвич М.А. Право на позов. - М., 1978. С.13-26;
3. Цивільне процесуальне право: навч. / Під ред. М.С. Шакарян. - М.: Проспект, 2004.С. 208, 209.
4. Цивільне процесуальне право: навч. / Під ред. М.С. Шакарян. С. 208.
5. Коментар до Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації / за ред. М.С. Шакарян. М.: Проспект, 2004. С.334.
6. Арбітражний процес: навч. / С.А. Альохіна, В.В. Блажеєв, О.Т. Боннер та ін під ред.Р.Е. Гукасян. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006. -448 С.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
46кб. | скачати


Схожі роботи:
Підготовка справи до судового розгляду в арбітражному суді
Порушення і підготовка справи до судового розгляду у господарському процесі Республіки
Підготовка справи до судового розгляду 2
Підготовка справи до судового розгляду
Підготовка справи до розгляду в арбітражному суді
Порушення і підготовка справи до судового розгляду в госпо
Поняття і значення стадії підготовки справи до судового розгляду
Прийняття судового рішення в арбітражному процесі
Доведення і докази в арбітражному процесі 2 Поняття судового
© Усі права захищені
написати до нас