Підготовка справи до судового розгляду

Суддя повинен сповіщати прокурора (ч. 3 ст. 45 ЦПК) і суб'єктів, які захищають від свого імені права та законні інтереси інших осіб у порядку ст. 47 ЦПК, про необхідність участі в процесі, коли їх участь прямо передбачено законом. У випадках, коли інтереси неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, а також громадян, обмежених в дієздатності, захищають їх законні представники, суд зобов'язаний залучати до участі в процесі самих неповнолітніх та громадян, обмежених в дієздатності (ч. 3 ст. 37 ЦПК );
в) вирішує питання про склад осіб, які сприяють правосуддю. виклик свідків, експертів, залучення до участі в процесі спеціаліста, перекладача. При виклику свідків суд повинен керуватися ч. 1 ст. 162 ЦК, ч.З ст. 69 ЦПК. Особливу увагу слід приділяти законним представникам (ч. 4 ст. 37, ст. 52 ЦПК) і представників, які призначаються судом у випадках, передбачених законом (ст. 50 ЦПК) [6].
Підготовка суддею доказового матеріалу включає в себе:
1. Витребування письмових і речових доказів від громадян або організацій. Для цього зацікавлена ​​особа повинна не тільки позначити доказ, але і вказати причини, що перешкоджають самостійному їх отримання, а також підстави, за якими вона вважає, що конкретний засіб доказування знаходиться у даної особи чи організації. Без такого клопотання суд не повинен у змагальному процесі з власної ініціативи збирати докази. Суд може видати зацікавленій особі запит на право отримання письмового чи речового доказу для подальшого подання до суду (ч. 1 ст. 57 ГПК);
2. Призначення суддею експертизи та експерта для її проведення, а також вирішення питання про притягнення до участі в процесі спеціаліста, перекладача. Суддя повинен погодити із сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, питання, на які повинні дати відповідь експерти, і особистість самих експертів. Останнє важливо в тих випадках, коли проведення експертизи доручається НЕ експертній установі, а конкретному експерту. При призначенні експертизи суддя повинен вказати термін подання висновку.
Суддя зобов'язаний також вирішити питання про притягнення фахівця для отримання можливих консультацій, пояснень і надання безпосередньої технічної допомоги при розгляді справи по суті, а також особам, які не володіють мовою, якою ведеться судочинство, забезпечити перекладача;
3. Вирішення питання про виклик свідків. При вирішенні цього питання судді повсюдно виходять з того, що, якщо будь-ту обставину, що має значення для правильного вирішення справи, може бути встановлено як свідків, так і іншими засобами доказування, свідки в судове засідання не викликаються, так як привернути їх в судовий процес у порівнянні з іншими засобами доказування організаційно буває дуже складно.
Як правило, свідки викликаються до суду тоді, коли їх показання необхідні для законного і обгрунтованого вирішення справи і не можуть бути замінені іншими засобами доказування. При цьому особа, яка подала клопотання про виклик свідка, повинна вказати не тільки його прізвище, ім'я та по батькові, а й адресу, а також відомості, якими володіє свідок.
Крім того, сторона, порушує клопотання про виклик свідка, повинна внести на банківський рахунок управління (відділу) Судового департаменту в суб'єктах Російської Федерації грошову суму, яка відшкодовує судові витрати свідка, пов'язані з його залученням в судочинство (ч. 1 ст. 96 ЦПК);
4. Провести огляд на місці письмових і речових доказів. Суддя може проводити такий огляд у випадках, не терплять зволікання (наприклад, якщо речові докази представляють собою швидкопсувні продукти).
При цьому підготовчі дії трансформуються в наступну процесуальну стадію: огляд на місці доказів являє собою своєрідне засідання суду, в якому беруть участь суддя, фахівці, а також запрошені сторони та інші беруть участь у справі особи. За правилами письмовій цивільної процесуальної форми ведеться судовий протокол, що закріплює результати судового огляду речей і документів, пояснення учасників справи.
При подальшому розгляді даний протокол буде представлений як специфічне письмовий доказ;
5. Направити в інші суди судові доручення. Суддя має право робити це в ході підготовки справи до судового розгляду, якщо процесуальні засоби збору доказів знаходяться в іншому районі, місті чи області. Дані доручення оформляються визначеннями судді, копії надсилаються до відповідного суду, проте суддя може доручати іншому суду збір доказів лише тоді, коли для нього ці дії вкрай скрутні або навіть неможливі.
Предметом судового доручення можуть бути отримання пояснення сторін і третіх осіб, показання свідків, висновки експертів, огляд і дослідження речових та письмових доказів. Суддя не вправі доручати збір доказів для підтвердження загальновідомих і преюдиціальних обставин, а також збір документів або речових доказів (він може витребувати їх самостійно).
Крім того, суддя не вправі давати доручення про витребування додаткових даних, які обгрунтовують заявлені позовні вимоги, оскільки це прямий обов'язок позивача, а не суду.
Закон встановив термін для виконання судового доручення - один місяць з дня надходження до суду копії ухвали про судове доручення. [7]
Встановивши, що представлені докази недостатньо підтверджують вимоги позивача чи заперечення відповідача або не містять інших необхідних даних, суддя має право запропонувати їм подати додаткові докази, а у випадках, коли подання таких доказів для названих осіб важко, за їх клопотанням, яке відповідає вимогам частини 2 статті 57 ЦПК РФ, сприяє в збиранні та витребування від організацій і громадян, зокрема, письмових і речових доказів. [8]
Згідно з принципом диспозитивності боку вправі вже в стадії підготовки справи до судового розгляду закінчити справу мировою угодою. Якщо дії сторін не суперечать закону і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, мети цивільного судочинства досягаються найбільш економічним способом. З урахуванням цього завдання судді полягає: у роз'ясненні сторонам переваг закінчення справи світом; в роз'ясненні того, що за своєю юридичною силою ухвалу про затвердження мирової угоди не поступається рішенню суду і у разі необхідності також підлягає примусовому виконанню; в дотриманні процедури затвердження мирової угоди.
При цьому важливе значення має перевірка умов мирової угоди, укладеної сторонами і процесуальне закріплення відповідних розпорядчих дій сторін у попередньому судовому засіданні (стаття 152 ЦПК РФ). Умови мирової угоди заносяться до протоколу судового засідання і підписуються обома сторонами, а якщо мирова угода виражено в письмовій заяві суду, то воно долучається до справи, на що вказується в протоколі (частина 1 статті 173 ЦПК РФ).
Суддя роз'яснює сторонам наслідки укладення мирової угоди, відповідно до яких провадження у справі припиняється і повторне звернення до суду по спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частини 2 і 3 статті 173, стаття 221 ЦПК РФ).
Ухвалу про припинення провадження у справі після розгляду суддею питання в попередньому засіданні повинен бути винесено у дорадчій кімнаті. У ньому мають бути наведені відповідні мотиви і викладені умови мирової угоди, а також вказані наслідки припинення провадження у справі (частини 4 і 5 статті 152, стаття 221 ЦПК РФ).
У тих випадках, коли спір може бути переданий на розгляд третейського суду, суддя зобов'язаний роз'яснити сторонам право укладення угоди про передачу спору на розгляд третейського суду, а також сутність третейського способу вирішення спору, порядок виконання рішення третейського суду.
Суддя зобов'язаний також роз'яснити, що позовна заява в даному випадку відповідно до частини 4 статті 152 ЦПК РФ буде залишено без розгляду, а після винесення рішення третейським судом звернення до суду із заявою щодо спору між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (пункт 3 частини 1 статті 134 ЦПК РФ).
Про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з укладенням сторонами угоди про звернення за вирішенням спору до третейського суду суддя після проведення попереднього судового засідання приймає ухвалу (частина 5 статті 152 ЦПК РФ). При цьому складається протокол про проведення судового засідання (частина 7 статті 152 ЦПК РФ) і до справи долучаються відповідні письмові документи, що підтверджують вчинення всіх необхідних процесуальних дій. Дозвіл при підготовці справи до судового розгляду питання про вступ у справу співпозивачів, співвідповідачів і третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (пункт 4 частини 1 статті 150 ЦПК РФ) необхідно для правильного визначення складу осіб, що беруть участь у справі. Невиконання цього завдання в стадії підготовки може призвести до прийняття незаконного рішення, оскільки вирішення питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, є істотним порушенням норм процесуального права, що тягне безумовну скасування рішення суду в апеляційному та касаційному порядку (частина 1 статті 330, пункт 4 частини 2 статті 364 ЦПК РФ).
Якщо при підготовці справи суддя дійде висновку, що позов пред'явлений не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, він з додержанням правил статті 41 ГПК РФ за клопотанням відповідача може зробити заміну відповідача. Така заміна відбувається за клопотанням або за згодою позивача. Після заміни неналежного відповідача підготовка справи проводиться з самого початку. Якщо позивач не згоден на заміну неналежного відповідача іншою особою, підготовка справи, а потім його розгляд проводяться за пред'явленим позовом. [9]
2.2 Подання необхідних доказів сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі
Виключно важливе значення для підготовки справи до судового розгляду та його подальшого розгляду має уявлення сторонами необхідних доказів. Очевидно, формулюючи це завдання, законодавець виходив з того, що в змагальному процесі суддя сам не збирає доказів, тим більше за власною ініціативою. Він лише визначає предмет доказування і пропонує сторонам у стадії підготовки представити необхідні докази до дня розгляду справи. Крім того, суддя має право надати сприяння сторонам у зборі необхідних доказів, витребувати на їх прохання письмові та речові докази від громадян або організацій або видати особам, які беруть участь у справі, запит на отримання докази для подання до суду (ч. 1 ст. 57, п . 9 ч. 1 ст. 150 ЦПК), якщо відповідна сторона доведе неможливість їх отримання власними силами. Встановивши, що представлені докази недостатньо підтверджують вимоги позивача чи заперечення відповідача або не містять інших необхідних даних, заповнити які сторони не можуть, суддя має право запропонувати їм подати додаткові докази, а у випадках, коли подання таких доказів для названих осіб важко (ч. 1 ст . 57, п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК), за їх клопотанням сприяє у збиранні доказів або пропонує подати додаткові докази у визначений термін.
І тим не менше звертає на себе увагу певна суперечність, яке допускає законодавець. За буквальним змістом формулювання закону дана завдання реалізується виключно за допомогою дій сторін, інших беруть участь у справі осіб. У дійсності ж цілий ряд дій, спрямованих на забезпечення доказового матеріалу у справі, здійснюються суддею. Наприклад, суддя роз'яснює, які з доказів і який з сторін підлягають доведенню, в необхідних випадках сприяє сторонам у збиранні доказів (див. коментар до ст. 55, 59, 60 ЦПК) і т.д. Крім того, багато дій судді просто не вписуються в рамки окресленої законом завдання за поданням необхідних доказів, хоча мають абсолютно чітку загальну спрямованість на досягнення найближчої мети підготовки справи до судового розгляду - забезпечення своєчасного і правильного розгляду і вирішення справи. Так, до компетенції судді входить вирішення питання про виклик свідків у судове засідання, а також залучення до участі в процесі фахівця; призначення експертизи та експертів для її проведення; проведення огляду на місці письмових і речових доказів у випадках, не терплять зволікання, з повідомленням беруть участь у справі осіб; дача доручення іншому суду, якщо дії по збиранню доказів необхідно провести в іншому населеному пункті (ст. 62, п. 11 ч. 1 ст. 151 ЦПК); вжиття заходів щодо забезпечення доказів у необхідних випадках (ст. 64 - 66 ЦПК).
При визначенні доказів, які кожна зі сторін повинна представити до суду, суддя керується правилами про їх належності і допустимості. Прийняття доказів, що не відповідають зазначеним вимогам, неприпустимо.
Слід мати на увазі, що коло необхідних для успішного вирішення справи доказів залежить від характеру спору. По кожній категорії справ є такі докази, без яких справа не може бути розглянуто. Наприклад, справа про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей може бути розглянуто, якщо є копії свідоцтв про народження дітей, з яких видно, що відповідач є їх батьком, довідка з місця проживання про перебування дітей на утриманні заявника, довідка з місця роботи відповідача про його заробіток і вироблених з нього утримання аліментів на користь інших осіб або на відшкодування збитку. [10]

3. Попереднє судове засідання. Його мета і завдання
Попереднє судове засідання - новий для російського цивільного процесуального права інститут, проте відомий арбітражному процесу (ст. 136 АПК).
Попереднє судове засідання є одним з дій, скоєних суддею при підготовці (ч. 1 ст. 150 ЦПК), яке не обов'язково по кожному цивільній справі. Судове засідання у цивільному судочинстві проводиться як для розгляду цивільної справи, так і для вирішення різних процесуальних питань. Попереднє судове засідання здійснюється для Вирішення питань, що стосуються підготовки справи до судового розгляду, та інших, вирішення яких недоцільно переносити у стадію судового розгляду. Попереднє судове засідання не є розглядом справи по суті, не підміняє його, а сприяє своєчасному і правильному розгляду і вирішення справи в стадії судового розгляду або вирішення питання про неможливість розгляду справи в судовому розгляді. [11]
Видається, що, закріплюючи мети проведення попереднього судового засідання, законодавець одночасно окреслив коло випадків, коли проведення такого засідання необхідно або доцільно.
Цілями попереднього судового засідання є:
а) процесуальне закріплення розпорядчих дій сторін, здійснених при підготовці справи до судового розгляду;
б) визначення обставин, що мають значення для правильного розгляду і вирішення справи;
в) визначення достатності доказів у справі;
г) дослідження фактів пропуску строків звернення до суду і строків позовної давності. [12]
До розпорядчих дій відносяться відмова від позову, зміна підстави або предмета позову, укладення мирової угоди або угоди про передачу даного спору на розгляд і вирішення третейського суду. Визнання позову відповідачем на стадії підготовки можна так вважати розпорядчим дією. При цьому у випадках відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і укладання мирової угоди суд повинен, керуючись ст. 173 ЦПК, роз'яснювати сторонам наслідки вчинення даних процесуальних дій. Будучи зобов'язаним контролювати диспозитивні дії сторін, суддя відповідно до ч. 2 ст. 39 ЦПК може не прийняти відмову позивача від позову визнання позову відповідачем і не затвердити мирову угоду, якщо ці дії суперечать закону або порушують права і законні інтереси інших осіб. [13]
Таким чином, у ЦПК розширив контроль суду за розпорядчими діями сторін: попереднє судове засідання, з одного боку, не виключає можливості прийняття відмови позивача від позову і затвердження мирової угоди в стадії підготовки, а з іншого боку, дозволяє доскональним чином перевірити, постраждають в результаті вчинення зазначених дій чиї-небудь (крім самих сторін) права та охоронювані законом інтереси чи ні. [14]