Пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації та їх правовий режим

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття та історія розвитку пунктів пропуску

1.1 Історія розвитку пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації

1.2 Поняття пункту пропуску

Глава 2. Загальне положення пунктів пропуску в Російській Федерації

2.1 Правовий режим пунктів пропуску

2.2 Види пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Актуальність обраної теми полягає в тому, що порядок перетину Державного кордону в пунктах пропуску розвивався і вдосконалювався разом із розвитком державності. В даний час у світі склалися стійкі міжнародні норми і взаємоприйнятна практика перетину Державного кордону в пунктах пропуску. Перетин пунктів пропуску має відбуватися організовано у визначеній законодавством послідовності, з цією і метою полягають міжнародні угоди, конвенції, договори, приймаються закони Російської Федерації і підзаконні акти. Які у своїй сукупності і складають нормативну правову базу, яка регулює порядок перетину пунктів пропуску особами, транспортними засобами, вантажами та товарами.

Так як підвищилася інтенсивність руху через кордон осіб, транспортних засобів та вантажів; намічалася тенденція до поділу цілісності системи прикордонного контролю по "національних квартирах"; посилилася діяльність спецслужб іноземних держав, кримінальних структур на державному кордоні, в тому числі, велика їх активність у пунктах пропуску через кордон.

Ступінь дослідженості роботи. Дану тему розробляли такі автори як Баришев Ф.І., Андрєєв В.Г., Арсе Г.П. у роботі Науково-практичний коментар до Закону Російської Федерації "Про Державну кордоні Російської Федерації".

Об'єктом дослідження в даній роботі є пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації, зміст і встановлення правового режиму в них.

Предметом є законодавчо регулює порядок пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації.

Метою курсової роботи - є розгляд основних правил та положень перетину і перебування в пунктах пропуску, а також встановлення, відкриття, функціонування (експлуатації), реконструкції та закриття пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації ".

Завдання курсової роботи:

проаналізувати загальні положення Закону РФ "Про Державну кордоні Російської Федерації";

розкрити порядок перетину через пункти пропуску осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин;

проаналізувати історичний нарис розвитку пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації;

кваліфікувати пункти пропуску за видами міжнародного сполучення.

Виходячи з поставлених завдань, на захист виносяться такі основні положення курсової роботи:

Основні напрямки діяльності пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації.

Зміст і встановлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації.

Види пунктів пропуску за видами міжнародного сполучення.

Глава 1. Поняття та історія розвитку пунктів пропуску

1.1 Історія розвитку пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації

Одним з найважливіших проявів верховенства держави на займану територію є його право і обов'язок охороняти свої кордони від безладного руху через них осіб, транспортних засобів і вантажів. У 1623 році був складений новий статут станичної і сторожової служби. Відповідно до нього був введений контроль за перетином кордону особами. У ньому зазначалося, що вільний доступ до країни, мають лише іноземні посли зі своїм почтом і купці з прикажчиками. Всі інші особи мали попередньо одержати дозвіл на в'їзд і згоду російського уряду, а також мати рекомендаційну грамоту від свого уряду.

Таким чином, в Росії починається складатися система контролю за особами, такими через кордон. Однак у цей період економічні інтереси Росії в галузі прикордонного контролю переважали над іншими. Цим пояснюється активний розвиток органів митного контролю.

У першій чверті XVIII століття в Росії в результаті заходів адміністративного та економічного примусу, а також стимулювання стався потужний економічний підйом Росії. Щоб забезпечити стягування мит та здійснювати контроль за пересуванням через кордон, Петро I в 1723 році видав указ, в якому наказував "по всьому польському кордону, по великих дорогах заснувати міцні застави і між тих великих доріг проїзди лісом зарубати". У Росії з'явилися перші пункти пропуску через кордон у вигляді "міцних застав" ^1.

Істотно ускладнилася діяльність митниці та погранстражі з появою залізничного і морського транспорту в кінці 50-х років XIX століття. З їх появою відбулося різке збільшення руху через кордон людей і вантажів. Кількість пунктів пропуску склало майже 250 (в 1819 році - 54).

15 жовтня 1893 погранстража була виділена в окремий корпус, підпорядкований міністерству фінансів. Окремий корпус прикордонної варти (ОКПС) став спеціальною службою, призначеної для здійснення нагляду за кордоном щодо запобігання таємного провозу товарів і незаконного переходу кордону як цивільними, так і військовими особами. Для полегшення виконання своїх обов'язків чинами ОКПС, підвищення надійності охорони кордону був встановлений прикордонний режим, який визначав порядок в'їзду, проживання, пересування в прикордонних районах, а також правила перетину кордону російськими громадянами ^2.

На початку століття в службових документах з'явився термін "жандармсько-митний огляд", що відображає факт контролю в пунктах пропуску. Таким чином, до початку XX століття паспортний контроль склався в певну технологію, яка практично застосовується у пунктах пропуску та в даний час.

Зміна державної ідеології після жовтня 1917 року викликало відповідні зміни, як всієї системи охорони кордонів, так і роботи пунктів пропуску. Перехід від гасел світової революції до визнання Радянської Росії "островом у ворожому морі" відбився на балансі функцій і організаційному будову сил прикордонного контролю. Характерним для цього процесу було різке звуження економічної функції і зростання політичної.

Контроль в пунктах пропуску поступово був організований таким чином, щоб, перш за все, запобігти проникненню ззовні шпигунів, контрреволюціонерів, політично шкідливою літератури, засобів диверсій і терору, при цьому кількість пунктів пропуску було різко скорочено, а економічний компонент зведений до мінімуму.

23 квітня 1926 Рада Праці та Оборони поклав на ОГПУ всю відповідальність за організацію боротьби з контрабандою. У місцях постійного пропуску осіб і вантажів з-за кордону і назад були сформовані пункти пропуску. У їх завдання входили, нагляд за дотриманням встановлених правил в'їзду, виїзду і боротьба з контрабандою.

Одним з найважливіших заходів щодо забезпечення охорони кордону СРСР в цей період стало підписання 15 червня 1927 нового Положення про охорону Державного кордону СРСР. Також у червні 1927 року було затверджено положення про пункти пропуску. З метою впорядкування перетину кордону 4 січня 1928 циркуляром НКВС було визначено порядок в'їзду іноземних громадян, який відповідав міжнародної автомобільної конвенції 1909 року. У відповідність з ним у Ленінградському окрузі було визначено 13 пунктів пропуску, в Білоруському - 7, на Україну - 6, в Середній Азії - 16, в Казахстані - 3, в Сибіру - 5, на Далекому Сході - 12. Відкривалися пункти пропуску для обслуговування іноземців, що прибувають до Москви, Смоленськ і Великі Луки.

Зі зростанням товарообміну і пересування через кордон іноземних громадян виникала необхідність у розширенні в цілому по території СРСР прикордонних підрозділів, які безпосередньо здійснювали пропуск через кордон СРСР осіб, транспортних засобів і вантажів.

У післявоєнний період управління системою прикордонного контролю теж перебував у постійному русі, в пошуку оптимального місцезнаходження в системі забезпечення державної безпеки на кордоні і в пунктах пропуску. З підписанням мирних договорів з рядом країн збільшився вантажно-пасажирський потік на шляхах міжнародного сполучення. Виникала необхідність в технічному оснащенні пунктів пропуску через кордон і в укомплектуванні частин і підрозділів кваліфікованими фахівцями. З цією метою в липні 1946 року при Головному Управлінні ПВ МВС введені курси офіцерів пунктів пропуску, для підготовки фахівців з кваліфікованої перевірки документів.

Початок 60-х років (період "відлиги" у міжнародних відносинах) характеризувалося розширенням міждержавних зв'язків з іншими країнами, збільшенням потоку осіб і транспортних засобів, які прямують через кордон.

З середини 70-х років в прикордонних військах успішно вирішувалася проблема впровадження і використання електронно-обчислювальних машин (систем) для охорони державного кордону. Використання ЕОМ на пунктах пропуску значно збільшило швидкість і надійність перевірки документів за оперативними обліками, сприяло оптимальної організації службової діяльності.

Однак до початку 90-х років обстановка на шляхах міжнародних сполучень продовжувала ускладнюватися. Підвищувалася інтенсивність руху через кордон осіб, транспортних засобів та вантажів; намічалася тенденція до поділу цілісності системи прикордонного контролю по "національних квартирах"; посилювалася діяльність спецслужб іноземних держав, кримінальних структур на державному кордоні, в тому числі, велика їх активність у пунктах пропуску через кордон .

Виходячи з цих умов були потрібні кардинальні зміни в цілому в системі прикордонного контролю. Вони були розпочаті в середині 90-х років і тривають по теперішній час. Дані зміни спрямовані на оптимізацію організаційно-штатної структури органів прикордонного контролю та підвищення надійності самої системи прикордонного контролю у зв'язку розповсюдженням міжнародного тероризму, активізацією контрабандної діяльності через Державний кордон Росії ^3.

1.2 Поняття пункту пропуску

Основою правової бази пропуску через Державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин є Конституція Російської Федерації. Так у статті 27 Конституції закріплено:

"1. Кожен, хто законно перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання.

2. Кожен може вільно виїжджати за межі Російської Федерації. Громадянин Російської Федерації має право безперешкодно повертатися в Російську Федерацію ".

Пропуск здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон, які можуть знаходитися на відстані від кордону. Згідно із Законом Російської Федерації "Про Державну кордон РФ" від 1 квітня 1993 року.

Під пунктом пропуску через Державний кордон розуміється територія (акваторія) в межах залізничної, автомобільної станції чи вокзалу, морського (торговельного, рибного, спеціалізованого), річкового (озерного) порту, аеропорту, військового аеродрому, відкритих для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також іншої спеціально виділений в безпосередній близькості від Державного кордону ділянка місцевості, де відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюється пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин. Межі пунктів пропуску через Державний кордон та перелік пунктів пропуску через Державний кордон, спеціалізованих за видами вантажів, які переміщуються, товарів і тварин, визначаються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Положення цієї статті, що дає визначення пункту пропуску через державний кордон, є новим і викликано необхідністю встановлення сфер приналежності й відповідальності транспортних міністерств і відомств Російської Федерації за стан пунктів пропуску, створенням підтримання в них відповідного режиму.

Даною статтею Закону прикордонній службі ФСБ Російської Федерації надано право користування за узгодженням з владою суміжних з Російською Федерацією держав іншим порядком перетину державного кордону. При цьому відмінний від встановленого порядку перетину державного кордону вказаною категорією осіб визначається Прикордонною службою ФСБ Російської Федерації за узгодженням з прикордонними властями суміжної держави та закріплюється міжнародними договорами Російської Федерації ^4.

Пункти пропуску встановлюються міжнародними договорами Російської Федерації або актами Уряду Російської Федерації.

Пропозиції про встановлення пунктів пропуску можуть вноситися федеральними органами виконавчої влади або вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - ініціатори). Пропозиція про встановлення пункту пропуску направляється ініціатором у Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації з додатком наступних документів:

обгрунтування економічної доцільності встановлення пункту пропуску;

відомості про плановану пропускної здатності і терміни відкриття пункту пропуску;

детальний розрахунок витрат коштів з федерального бюджету на проектування, будівництво, обладнання, технічне оснащення та утримання будівель, приміщень, споруд, необхідних для організації прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті пропуску, з обгрунтуванням;

схема території (акваторії), на якій планується розмістити будівлі, приміщення, споруди, необхідні для організації прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті пропуску, з позначенням меж зон планованого розміщення ^5.

Ініціатором при встановленні пункту пропуску в межах території військових аеродромів може виступати тільки Міністерство оборони Російської Федерації.

Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації розглядає подані ініціатором матеріали і в 2-місячний термін готує висновок про доцільність або недоцільність встановлення пункту пропуску, погоджену з Міністерством закордонних справ Російської Федерації, Міністерством транспорту Російської Федерації і Міністерством економічного розвитку Російської Федерації (якщо вони не є ініціаторами).

Висновок про недоцільність встановлення пункту пропуску направляється ініціатору. У разі визнання доцільності встановлення пункту пропуску проект акта Уряду Російської Федерації про встановлення пункту пропуску вноситься в установленому порядку керівником Федерального агентства з облаштування державного кордону Російської Федерації в Уряд Російської Федерації.

Проект акта Уряду Російської Федерації про встановлення пункту пропуску в межах території військових аеродромів вноситься в установленому порядку Міністром оборони Російської Федерації.

Проект акта Уряду Російської Федерації про встановлення пункту пропуску з додатком матеріалів, зазначених у пункті 8 цих Правил, до його внесення в установленому порядку в Уряд Російської Федерації направляється на узгодження в Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, Міністерство закордонних справ Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації , Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Міністерство сільського господарства Російської Федерації, Міністерство транспорту Російської Федерації, Міністерство фінансів Російської Федерації, Міністерство економічного розвитку Російської Федерації, Федеральну службу безпеки Російської Федерації, Федеральну митну службу, а також у вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого пропонується встановити пункт пропуску. У проекті акта Уряду Російської Федерації про встановлення пункту пропуску вказуються класифікація та спеціалізація пункту пропуску, а також термін функціонування - для тимчасового пункту пропуску і період роботи - для сезонного пункту пропуску.

Підготовка проектів міжнародних договорів Російської Федерації про встановлення пунктів пропуску здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про міжнародні договори.

Пункт пропуску відкривається після комплексного завершення будівництва (реконструкції), обладнання та прийняття в експлуатацію Федеральним агентством з облаштування державного кордону Російської Федерації будівель, приміщень і споруд, необхідних для організації в пункті пропуску прикордонного, митного та інших видів контролю, в порядку, встановленому цими Правилами .

Якщо в акті Уряду Російської Федерації про встановлення пункту пропуску або нормативному правовому акті Федерального агентства з облаштування державного кордону Російської Федерації про реконструкцію пункту пропуску передбачено поетапне прийняття пункту пропуску, процедура відкриття пункту пропуску здійснюється після завершення кожного етапу будівництва (реконструкції), обладнання і технічного оснащення . З метою забезпечення функціонування (експлуатації) пункту пропуску Федеральне агентство з облаштування державного кордону Російської Федерації створює адміністрацію пункту пропуску ^6.

Функціонування (експлуатація) пункту пропуску забезпечується Федеральним агентством з облаштування державного кордону Російської Федерації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Для забезпечення безперебійного функціонування (експлуатації) пункту пропуску, керівник адміністрації пункту пропуску за погодженням з керівниками підрозділів державних контрольних органів, а також відповідно з керівником адміністрації морського порту, капітаном річкового (озерного) порту, керівником аеропорту (аеродрому), старшим авіаційним начальником аеродрому, начальником залізничної, автомобільної станції чи вокзалу стверджує розпорядок роботи пункту пропуску, що включає в себе час початку і закінчення його роботи.

У сезонних пунктах пропуску та пунктах пропуску, що працюють на нерегулярній основі, робота співробітників відповідних підрозділів державних контрольних органів організується в порядку їх відрядження в ці пункти на період пропуску через державний кордон Російської Федерації осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.

Роблячи висновок, можна контактувати, що пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон. Перетин державного кордону через пункти пропуску зачіпає величезний спектр відносин, що стосуються інтересів, як держави, так і особистості.

Глава 2. Загальне положення пунктів пропуску в Російській Федерації

2.1 Правовий режим пунктів пропуску

Для вирішення завдань охорони державного кордону в пунктах пропуску, забезпечення ефективного прикордонного, митного та інших видів контролю щодо осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів, що прямують через державний кордон, необхідні певні умови, що створюють сприятливу обстановку для діяльності контрольно-пропускних пунктів прикордонної служби , митних та інших контролюючих органів. Відповідно до статті 22 такі умови створюються встановленням в пунктах пропуску режиму, що включає правила в'їзду в ці пункти, перебування і виїзду з них осіб, транспортних засобів, а також ввезення, знаходження і вивезення вантажів, товарів і тварин. Основна мета вводиться режиму полягає в тому, щоб створенням у пунктах пропуску певного комплексу організаційних, дозвільних заходів і режимних обмежень, виключити доступ на територію пунктів пропуску сторонніх осіб і можливість використання її, а також транспортних засобів і вантажів для незаконного перетину Державного кордону Російської Федерації ⁷ .

Режим у пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації затверджуються Федеральним агентством з облаштування державного кордону Російської Федерації за узгодженням з Федеральною службою безпеки Російської Федерації і Федеральною митною службою. Органи прикордонного контролю здійснюють контроль за дотриманням режиму в пунктах пропуску громадянами РФ, іноземними громадянами та осіб без громадянства, посадовими особами та працівниками організацій, розташованими на території пунктів пропуску, в межах повноважень, наданих їм законодавством РФ.

З метою забезпечення дотримання фізичними особами вимог режиму в пунктах пропуску не рідше одного разу на квартал проводяться комплексні перевірки стану дотримання режиму. Комплексні перевірки стану режиму в пунктах пропуску проводяться призначеними для цих цілей представниками органу прикордонного контролю. За погодженням з керівництвом митного органу до комплексних перевірок можуть залучатися також співробітники митного органу.

Начальники аеропортів, аеродромів, морських (річкових) портів, залізничних, автомобільних вокзалів, станцій, керівники інших транспортних підприємств на підставі отриманого за підпорядкованістю нормативного акта (наказу, інструкції, директиви) відповідного транспортного федерального органу виконавчої влади розробляють і після погодження з керівниками контрольно- пропускних пунктів прикордонної служби, митних та інших органів, що здійснюють контроль на державному кордоні, видають наказ (інструкцію), яким з урахуванням місцевих умов, виду та інтенсивності міжнародного сполучення. Встановлюється режим в даному пункті пропуску через державний кордон і визначається порядок його підтримки.

Ось основні заходи, що складають зміст вводиться в пунктах пропуску через державний кордон режиму:

огорожу периметрів території аеропортів, аеродромів, морських і річкових портів, автодорожніх пунктів пропуску та інших місць, де здійснюється прикордонний та митний контроль, встановлення в'їзних (виїзних) шлагбаумів, визначення порядку їх проїзду;

організація належного освітлення території пунктів пропуску та безпосередніх підступів до неї;

визначення приміщень, територій та інших місць, де здійснюється прикордонний, митний та інші види контролю. У цих зонах прикордонною службою за погодженням з митними органами вводяться додаткові режимні правила;

встановлення стосовно до кожного пункту пропуску правил переміщення через них, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин, які прямують через державний кордон, у тому числі встановлення порядку проходження ними прикордонного, митного та іншого контролю;

встановлення порядку проходу та перебування на території і в приміщеннях пункту пропуску співробітників органів, які здійснюють контроль прямують через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин, а також необхідного для функціонування пункту пропуску персоналу транспортного підприємства;

установка пояснювальних знаків і нанесення відповідної розмітки, що визначають порядок пересування осіб і транспортних засобів, переміщення вантажів, товарів і тварин по території і в приміщеннях пункту пропуску через державний кордон;

введення дозвільного порядку деяких дій, пов'язаних із здійсненням пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.

У залежності від місцевих умов, виду та інтенсивності міжнародного сполучення, названі заходи можуть бути доповнені та іншими. У тих випадках, коли пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації обладнані і здійснюють діяльність поза території, будівель і приміщень транспортних установ (вокзалів, станцій, портів т тощо), контрольно-пропускні пункти прикордонної служби наділяються правом своїми наказами (інструкціями) встановлювати режим у цих пунктах пропуску відповідно до вимог, попередньо погодивши вводяться режимні заходи та обмеження з митними та іншими органами, які здійснюють в цих пунктах пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів і вантажів.

Контроль за дотриманням режиму в пунктах пропуску через державний кордон здійснюється контрольно-пропускними пунктами прикордонної служби спільно з органами внутрішніх справ, адміністрацією аеропортів (аеродромів), морських і річкових портів ^8, відкритих для міжнародного сполучення, прикордонних залізничних станцій, службою міжнародних автоперевезень або самостійно.

Крім того, режим у пунктах пропуску встановлює заборонні заходи. У пунктах пропуску забороняється:

проникати на територію пункту пропуску (ПП), об'єкти і в адміністративні будівлі організацій, розташованих в ПП, в порушення встановленого порядку;

перебувати на режимній території ПП без встановлених документів, з простроченими, несправними документами, а також з документами, терміни, дії яких не почалися;

перебувати в службових приміщеннях органів прикордонного контролю, в приміщеннях, де здійснюється перевірка документів у осіб, які проходять через Державний кордон РФ, перетинати лінію кабін паспортного контролю без дозволу органів прикордонного контролю;

виносити (вивозити) з території ПП матеріальні цінності, вантажі, товари і тварин без дозволу відповідних супровідних документів;

виносити (вивозити) на територію пунктів пропуску вогнепальну зброю, вибухові речовини та інші небезпечні вантажі без відповідного дозволу, виданого уповноваженими органами;

проживати в службових, підсобних та інших приміщеннях, розташованих на території ПП;

передавати з прибувають в РФ і відбувають за межі Російської Федерації автотранспортних засобів, будь-які предмети до закінчення прикордонних формальностей і завершення митного оформлення та / або митного контролю;

змінювати місця стоянки транспортних засобів без погодження з органами прикордонного контролю та митного контролю;

проводити (провозити в транспортних засобах, вантажах) в (з) ПП осіб у порушенні встановленого порядку;

проникати в контрольовану зону пункту пропуску в неробочий час.

Роблячи висновок можна сказати, що повсякденне підтримання режиму в пунктах пропуску грає істотну роль у виявленні, попередженні та припиненні порушень правил перетинання державного кордону особами і транспортними засобами, переміщення через кордон вантажів, товарів і тварин та інших видів контролю під час їх пропуску через державний кордон Російської Федерації.

2.2 Види пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації

Пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації (далі - пункти пропуску) призначені для здійснення пропуску через державний кордон Російської Федерації осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин ^9.

За видами міжнародного сполучення пункти пропуску класифікуються на:

морські, річкові (озерні), повітряні, автомобільні, залізничні, пішохідні, змішані - за видом міжнародного сполучення;

пасажирські, вантажні, вантажопасажирські;

за характером міжнародного сполучення;

постійні, тимчасові, сезонні, що працюють на нерегулярній основі;

за режимом роботи;

Крім того існують багатосторонні - для перетину державного кордону Російської Федерації особами незалежно від їх громадянства (підданства), в тому числі особами без громадянства, і транспортними засобами незалежно від державної приналежності, а також для переміщення через неї вантажів, товарів і тварин незалежно від їх державної приналежності.

Двосторонні - для перетину державного кордону Російської Федерації громадянами, в тому числі у спрощеному порядку, і транспортними засобами Російської Федерації і суміжної держави, а також для переміщення через державний кордон Російської Федерації вантажів, товарів і тварин тільки Російської Федерації і суміжної держави.

Відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами пункти пропуску можуть спеціалізуватися за видами вантажів, які переміщуються, товарів і тварин (далі - спеціалізовані пункти пропуску).

Спеціалізовані пункти пропуску включаються до переліків, що видаються Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації і Міністерством сільського господарства Російської Федерації відповідно до встановлених Урядом Російської Федерації правилами, і поділяються на:

спеціально обладнані і призначені для ввезення на територію Російської Федерації товарів, хімічних, біологічних і радіоактивних речовин, відходів та інших вантажів, які становлять небезпеку для людини, харчових продуктів, матеріалів і виробів;

спеціально обладнані і призначені для ввезення на територію Російської Федерації тварин, продуктів тваринництва і кормів, підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу).

Пункти пропуску встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації на залізничних, автомобільних станціях або вокзалах, у морських, річкових (озерних) портах, аеропортах (аеродромах), військових аеродромах, відкритих для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також на інших спеціально виділених в безпосередній близькості від державного кордону Російської Федерації ділянках місцевості.

Роблячи висновок даного питання можна сказати, що пункти пропуску встановлюються на шляхах міжнародного залізничного, автомобільного сполучення або в інших місцях, міжнародного сполучення. Визначених міжнародними договорами Російської Федерації або рішенням Уряду Російської Федерації. Цими актами встановлюється порядок проходження від Державного кордону до пунктів пропуску через неї.

Висновок

Підводячи підсумок курсової роботи можна сказати, що пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин здійснюється в пунктах пропуску.

Під пунктом пропуску через Державний кордон розуміється територія (акваторія) в межах залізничної, автомобільної станції чи вокзалу, морського (торговельного, рибного, спеціалізованого), річкового (озерного) порту, аеропорту, військового аеродрому, відкритих для міжнародних сполучень (міжнародних польотів), а також іншої спеціально виділений в безпосередній близькості від Державного кордону ділянку місцевості.

Пункти пропуску встановлюються міжнародними договорами Російської Федерації або актами Уряду Російської Федерації.

Залежно від виду міжнародного сполучення, у кожному пункті пропуску встановлюється правовий режим. Мета режиму, щоб створити в пунктах пропуску певного комплексу організаційних, дозвільних заходів і режимних обмежень, виключити доступ на територію пунктів пропуску сторонніх осіб і можливість використання її, а також транспортних засобів і вантажів для незаконного перетину Державного кордону Російської Федерації.

Режим у пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації затверджуються Федеральним агентством з облаштування державного кордону Російської Федерації за узгодженням з Федеральною службою безпеки Російської Федерації і Федеральною митною службою. Органи прикордонного контролю здійснюють контроль за дотриманням режиму в пунктах пропуску громадянами РФ, іноземними громадянами та осіб без громадянства, посадовими особами та працівниками організацій, розташованими на території пунктів пропуску, в межах повноважень, наданих їм законодавством Російської Федерації.

За положеннями, що виносяться на захист:

По першому становищу: "Основні напрями діяльності пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації".

Основною діяльністю пунктів пропуску є, пропуск через державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин. В даний час у світі склалися стійкі міжнародні норми і взаємоприйнятна практика перетину Державного кордону в пунктах пропуску. Перелік пунктів пропуску через Державний кордон, спеціалізованих за видами вантажів, які переміщуються, товарів і тварин, визначаються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

За другим становищу: "Зміст і встановлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації".

Для вирішення завдань охорони державного кордону в пунктах пропуску, забезпечення ефективного прикордонного, митного та інших видів контролю щодо осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів, що прямують через державний кордон, необхідні певні умови, що створюють сприятливу обстановку для діяльності контрольно-пропускних пунктів прикордонної служби , митних та інших контролюючих органів.

Такі умови створюються встановленням в пунктах пропуску режиму, що включає правила в'їзду в ці пункти, перебування і виїзду з них осіб, транспортних засобів, а також ввезення, знаходження і вивезення вантажів, товарів і тварин. Основна мета вводиться режиму полягає в тому, щоб створенням у пунктах пропуску певного комплексу організаційних, дозвільних заходів і режимних обмежень, виключити доступ на територію пунктів пропуску сторонніх осіб і можливість використання її, а також транспортних засобів і вантажів для незаконного перетину Державного кордону Російської Федерації.

По третьому положенню: "Види пунктів пропуску за видами міжнародного сполучення".

Пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації (далі - пункти пропуску) призначені для здійснення пропуску через державний кордон Російської Федерації осіб, транспортних засобів, вантажів, товарів і тварин.

За видами міжнародного сполучення пункти пропуску класифікуються на:

морські, річкові (озерні), повітряні, автомобільні, залізничні, пішохідні, змішані - за видом міжнародного сполучення;

пасажирські, вантажні, вантажопасажирські;

за характером міжнародного сполучення;

постійні, тимчасові, сезонні, що працюють на нерегулярній основі;

за режимом роботи;

Відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами пункти пропуску можуть спеціалізуватися за видами вантажів, які переміщуються, товарів і тварин і так далі.

Таким чином, пункти пропуску встановлюються міжнародними договорами Російської Федерації або актами Уряду Російської Федерації. Для пропуску через Державний кордон осіб, транспортних засобів, товарів, вантажів і тварин. Залежно від виду міжнародного сполучення, у кожному пункті пропуску встановлюється правовий режим. Мета режиму, щоб створити в пунктах пропуску певного комплексу організаційних, дозвільних заходів і режимних обмежень, виключити доступ на територію пунктів пропуску сторонніх осіб і можливість використання її, а також транспортних засобів і вантажів для незаконного перетину Державного кордону Російської Федерації.

Список використаної літератури

Нормативні акти:

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993

2. Закон РФ від 1 квітня 1993р. N 4730-I "Про Державну кордоні Російської Федерації".

3. Федеральний закон Російської Федерації від 15 серпня 1996р. № 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію".

4. Постанова Уряду Російської Федерації від 26 червня 2008г. N 482 "Про затвердження правил встановлення, відкриття, функціонування (експлуатації), реконструкції та закриття пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації".

5. Постанова Уряду Російської Федерації від 7 квітня 2008р. № 253 "Про затвердження правил визначення меж пунктів пропуску через державний кордон Російської Федерації"

6. Указ Президента РФ від 11 жовтня 2007 року № 1359 "Про Федеральному агентстві з облаштування державного кордону Російської Федерації".

7. Угода між Урядом Російської Федерації і Урядом Азербайджанської Республіки про пункти пропуску через Державний кордон між Російською Федерацією і

8. Азербайджанською Республікою від 7 жовтня 1995 року.

Коментарі до нормативних актів:

9. Науково-практичний коментар до Закону РФ від 1 квітня 1993 року N 4730-I "Про Державну кордоні Російської Федерації" - М.: Кордон, 1996.

Історичні джерела:

10. Плеханов А.М. Окремий корпус прикордонної варти Росії: Короткий історичний нарис. - М.: Кордон, 1993р.

11. Терещенко В.В. На охороні рубежів Вітчизни. - М.: Кучкова поле, 2008р.

12. Боярський В.І. На сторожі Русі стояти: Сторінки історії прикордонної варти Російської держави. - М.: Кордон, 1993

Навчальна та наукова література:

13. Круглов І.А., Шилов В.С. Правове регулювання перетину державного нраніци особами і транспортними засобами. Навчальний посібник. ДПІ ФСБ Росії. 2004р.

14. Некрасов А.А., монографія "Система прикордонного контролю Російської Федерації та напрямки її вдосконалення" - 2000р.

Періодична преса:

15. Марголін В.В. Прикордонна служба в Росії у XVIII столітті / / Прикордонник. - 1944. - № 5.

16. Дмитрієв С.С. Прикордонна служба в Росії в першій половині Х IX століття / / Прикордонник. - 1944. - № 9.