Психологічне забезпечення правозахисної діяльності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Реферат

з курсу "Юридична психологія"

по темі: "Психологічне забезпечення правозахисної діяльності"

Зміст

Введення

1. Поняття та конституційне закріплення принципів правового становища особистості РФ

2. Принцип відповідності прав і свобод людини загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права

3. Принцип невідчужуваності прав і свобод людини

4. Принцип рівноправності, безпосереднього здійснення і пріоритету прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації

5. Принцип єдності прав і обов'язків у Конституції Російської Федерації

6. Принцип гарантованих прав і свобод, динамізм правового статусу особистості

7. Громадянство в Російській Федерації та його принципи

8. Захист і заступництво громадян РФ за кордоном, подвійне громадянство

9. Конституційні основи правового становища іноземних громадян і осіб без громадянства

10. Надання політичного притулку в Російській Федерації

Висновок

Список література

Введення

Перетворення, що відбуваються сьогодні в Росії, можна вважати лише в тому випадку виправданими і необхідними, якщо вони вчинені для блага людини, який є вищою цінністю суспільства і держави. У ст.2 Конституції РФ прямо стверджується: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави"

Тому особливе значення мають правові норми, присвячені людині, що встановлюють його правове становище.

1. Поняття та конституційне закріплення принципів правового становища особистості РФ

Під правовим становищем (правовим статусом) людини і громадянина зазвичай розуміється сукупність його прав та обов'язків. Дійсно, це головний зміст правового становища людини і громадянина, як на нього впливають і інші правові чинники: громадянство, принципи, гарантії прав і свобод.

Права і обов'язки людей закріплюються багатьма галузями права, але особливе значення в закріпленні положення людини в суспільстві має конституційне право, насамперед Конституція РФ, що встановлює основи правового статусу людини і громадянина (ст.64 Конституції РФ).

Основи правового статусу людини і громадянина включають:

громадянство;

загальну правоздатність (тобто здатність мати права та обов'язки). Ст.60 Конституції РФ говорить і про що виникає в повному обсязі з 18 років дієздатності

здатності самостійно, власними діями здійснювати свої права та обов'язки;

принципи правового становища людини і громадянина;

основні права, свободи людини і громадянина;

гарантії основних прав і свобод;

основні обов'язки людини і громадянина;

Це найважливіші елементи правового статусу людини і громадянина, його ядро. Основи правового статусу відіграють вирішальну роль у визначенні положення людини в суспільстві, мають життєво важливе значення, зміст становлять положення глави 2 Конституції РФ.

Проте цими елементами не вичерпується правове становище людини. Багато інші права та обов'язки громадян, закріплені різними галузями права, базуються на основних правах, свободах і обов'язках, розвивають і конкретизують їх. Конституція РФ прямо вказує в ч.1 ст.55: "Перерахування в Конституції РФ основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина".

При характеристиці правового статусу людини і громадянина важливе значення мають його принципи, зафіксовані в Конституції Російської Федерації.

Принципи правового статусу особи є:

принцип відповідності прав і свобод особистості загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права (ч.12 ст.17);

принцип невідчужуваності основних прав і свобод людини (ч.2 ст.17);

принцип рівноправності (рівності) (ст. 19);

принцип безпосереднього здійснення прав і свобод (ст.18);

принцип єдності прав та обов'язків (ч.3 ст.17, ч.2 ст.6);

принцип пріоритету прав, свобод та інтересів особи (ст.2);

принцип взаємної відповідальності держави й особистості (ст.2);

принцип гарантованості (реальності) правового статусу особистості (ч.1 ст.17, ч.1 ст.45);

принцип динамізму правового статусу особистості.

Ці принципи безпосередньо переломлюються у правовому статусі, посилюючи його регулятивну роль.

2. Принцип відповідності прав і свобод людини загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права

Даний принцип закріплений у ч.1 ст.17 Конституції РФ і має на увазі, що російське законодавство про права людини у своєму розвитку орієнтується на міжнародно-правові стандарти.

Світове співтовариство виробило цілий комплекс міжнародних документів про права людини. Держави-учасники міжнародних договорів з прав людини взяли на себе зобов'язання дотримуватися зафіксовані в них права і свободи людини, вживати відповідних законодавчих та інших заходів.

Основоположним документом, що проголосив загальновизнані принципи і норми міжнародного права s цій галузі, є Загальна декларація прав людини, затверджена Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року. У цьому документі міститься перелік основних прав і свобод, загальне розуміння і визнання яких повинно сприяти вирішенню головного завдання - забезпечити їхню повагу і дотримання серед народів держав - членів ООН.16 грудня 1966 Генеральна Асамблея ООН прийняла Пакт про громадянські і політичні права і Пакт про економічних, соціальних і культурних правах. У 1973 році СРСР ратифікував обидва Пакту. У цих документах перераховуються права і свободи, які держави-учасники повинні надавати всім особам, які знаходяться під їх юрисдикцією, і, що важливо, передбачено зобов'язання держав - учасниць вжити всіх заходів, в тому числі законодавчі, для здійснення таких прав і свобод. Передбачається створення контрольного механізму зі спостереження за виконанням державою взятих нею зобов'язань.

У ряду з цими основними міжнародними актами, що містять визнання всіма і потребують дотримання принципи та правові норми, що стосуються прав і свобод людини, стоять різні міжнародні угоди, Конвенції, та ін

Чинна Конституція РФ містить найважливіші положення основних міжнародних документів про права людини, що виступає як засіб, що сприяє їх реалізації. Конституція РФ прямо говорить про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи (ч.4 ст.15).

3. Принцип невідчужуваності прав і свобод людини

Конституція Російської Федерації, закріплює права і свободи людини, виходить з їх природного та невідчужуваного характеру. "Основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження" - говорить ч.2 ст.17 Конституції РФ. Також зазначена норма затверджує права і свободи людини як основні, не передбачаючи їх поділу на більш-менш значущі. Тим самим підтверджується їх рівноцінність.

У Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина (ч.2 ст.55 Конституції РФ). Ця заборона для законодавця випливає з конституційного положення про невідчужуваності прав і свобод.

Жодне з проголошених у Конституції РФ прав людини і громадянина не може бути вилучено державою або обмежено без вказівки підстав обмеження. Конституція РФ передбачає можливість обмеження прав і свобод у державних і суспільних інтересах, але тільки федеральним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і , безпеки держави (ч. З ст.55 Конституції РФ). Тимчасові обмеження ряду прав і свобод можливі при введенні Надзвичайного положення (ст.56 Конституції РФ). Але в цьому випадку не підлягають обмеження права і свободи, передбачені ст ... 20, 21, 23 (ч.1), 24, 28, 34 (ч.1), 40 (ч.1), 46-54 Конституції РФ. У випадках державної необхідності можливе примусове відчуження майна особи, але лише за умови попереднього і рівноцінного відшкодування (ч.3 ст.35 Конституції РФ).

Якщо порушені права і свободи людини і громадянина, то вони повинні бути відновлені, відповідними державними органами або законними діями особи, чиї права були порушені.

У Конституції України закріплено дуже важлива властивість основних прав і механізм виникнення прав людини - для виникнення прав людини достатньо самого факту народження. Таким чином, лише визнання прав людини природними і невідчужуваними робить людину справжнім суб'єктом права.

4. Принцип рівноправності, безпосереднього здійснення і пріоритету прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації

Вперше принцип рівноправності був сформульований і проголошений в період буржуазно-демократичних революцій, він з'явився величезним досягнення передової політичної, правової та філософської думки. Принципу рівноправності присвячена ст. 19 Конституції РФ і розкриває його конкретні призначення. Частина 1 ст. 19 Конституції РФ містить положення про рівність всіх перед законом і судом. У ч.2 ст. 19 Конституції РФ проголошена рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення та інших обставин. У відповідності зі ст.3 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права чоловік і жінка рівні у галузі прав і свобод. Частина 3 ст. 19 Конституції РФ визначає, що чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації. Принцип рівноправності як вираження соціальної справедливості в сфері права лежить в основі всіх конституційних прав і свобод, відповідно до цього принципу формулюються і основні обов'язки людини і громадянина в Російській Федерації.

Принцип безпосереднього здійснення прав і свобод розкривається в ст.18 Конституції РФ. Права і свободи людини і громадянина безпосередньо повинні реалізовуватися в житті, впливати на функціонування органів державної влади та місцевого самоврядування, служити орієнтиром в їх роботі. Дія цього принципу пов'язано з принципом прямої дії Конституції РФ (ч.1 ст.15). Таким чином, якщо людина керується конституційними правами і свободами, то його поведінка є правомірним. Разом з тим, закріплення правомірності поведінки, безпосередньо обумовленого конституційними правами і свободами, не означає, що закон та інші нормативні правові акти, які видаються з метою їх забезпечення, не потрібні. У Конституції РФ в ряді випадку прямо передбачається необхідність прийняття федеральних конституційних і федеральних законів (ст.24, 25, 29, 36 та ін.)

Розглядаючи принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина (ст.2 Конституції РФ), слід пам'ятати, що проявити своє особистісне начало людина може тільки в соціальному середовищі. Причому найбільш сприятливі умови, щоб повною мірою реалізувати себе, особистість знаходить тільки в розвиненому громадянському суспільстві, відносини в якому визначаються правом. На даний момент розвитку російського суспільства, коли все має вимірюватися ставленням до прав людини, основні. ідеї та висновки природно-правового вчення про право, повинні знаходити своє втілення в результатах діяльності всіх державних органів. Забезпечення прав людини, створення механізмів їх захисту, опора на загальнолюдські цінності, вироблені у багатовіковій боротьбі за свободу і гідність особи - а не повинно бути орієнтиром у правотворчій і правозастосовчій практиці.

5. Принцип єдності прав і обов'язків у Конституції Російської Федерації

Принцип єдності прав і обов'язків можна висловити відомим висловом: "немає прав без обов'язків, як. Немає обов'язків без прав". Даний принцип закріплений у ч.2 ст.6 Конституції РФ: "Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією РФ". Частина 3 ст.1? Конституції РФ визначає, що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Принцип єдності прав і обов'язків у даному випадку можна назвати принципом поваги чужих прав і свобод, тобто володіння правами і свободами не означає можливості нічим не обмеженого свавілля при їх здійснення.

Взаємозв'язок прав та "обов'язків - об'єктивна необхідність, а конституційне закріплення цієї необхідності - її юридичне вираження. Закріплений у Конституції РФ вказаний принцип, повністю відповідає духу і букві, міжнародно-правових актів, зокрема, прийнятої ГО H Загальної декларації прав людини, яка проголошує, що "кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особистості", що здійснення прав і свобод громадян вимагає "належного визнання і поваги прав і свобод інших, задоволення справедливих вимог моралі, загального порядку і добробуту в демократичному суспільстві ".

Таким чином, єдність прав і обов'язків людини і громадянина - всесвітньо визнаний, універсальний принцип демократичної організації суспільного і державного життя. Збалансованість прав і обов'язків у правовому статусі людини і громадянина є необхідною передумовою ефективності соціального регулювання та забезпечення законності.

6. Принцип гарантованих прав і свобод, динамізм правового статусу особистості

Принцип гарантованості правового статусу особистості вимагає, щоб законодавче надання особистості тих чи інших можливостей у рамках її правового статусу спиралося на відповідну систему гарантій: юридичних, політичних, економічних, соціальних. Зазначений принцип закріплений у ч.1 ст.17, ч.1 ст.45 Конституції РФ і взаємопов'язаний з принципом відповідності прав і свобод людини загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Частина 1 ст.5 Конституції РФ містить положення: "Державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується".

Принцип динамізму правового статусу особистості відображає той факт, що обсяг прав і свобод громадян, їх обов'язків не залишається незмінним він насамперед зумовлений соціально-економічними умовами розвитку суспільства, політичною ситуацією, національно-релігійними, демократичними та іншими факторами. Кожен новий етап розвитку суспільства веде як до збільшення обсягу прав, так і до поглиблення їх змісту. Динамізм правового статусу особистості виражає зміну її правового становища в залежності від тих перетворень, які здійснюються у суспільному та державному житті. Кожен новий етап розвитку суспільства супроводжується розширенням прав і свобод людей.

7. Громадянство в Російській Федерації та його принципи

Перш за все при вивченні даної теми абітурієнту слід знати, що приналежність осіб до громадянства тієї чи 'іншої держави має суттєве для нього значення, оскільки держава, як правило, має свої особливості, які випливають з його історичного минулого, соціального, політичного, економічного та культурного розвитку . Можна стверджувати, що розвиток міжнародного співробітництва в галузі прав людини та безпеки призводить до поступового зближення законодавства різних країн у сфері, що відноситься до громадянства.

Поняття громадянства володіє двома аспектами:

морально-політичним і юридичним. Громадянство як морально-політична категорія тотожне поняттю патріот. А почуття патріотизму, високої громадянськості завжди б по притаманне прогресивним представникам всіх поколінь нашої країни. Поет декабрист К.Ф. Рилєєв незадовго до страти написав: "Я ль буду в фатальний час ганьбити громадянина сан". У вірші Н.А. Некрасова "Поет і громадянин" є такі рядки: "Що таке громадянин '? Батьківщини гідний син". Істинний громадянин у поданні кращих людей нашої Батьківщини - це син своєї країни, свого народу, патріот. Такий морально-політичний сенс у громадянства.

Громадянство - це і правова категорія, пов'язана з населенням держави. Слід розрізняти фактичне населення і населення в державно-правовому сенсі. У фактичне населення входять всі особи, які проживають на території держави. До них відносяться громадяни цієї держави, іноземці та особи без громадянства. Населення в державно правовому сенсі - це лише громадяни цієї держави, до того ж не тільки ті, які знаходяться на його території, але і проживають за кордоном. У Російській Федерації питання громадянства регулюються відповідними конституційними нормами і Законом "Про громадянство", прийнятий 28 листопада 1991 року і набрав чинності 6 лютого 1992 року, тобто в день опублікування в "Російській газеті".

Громадянин Російської Федерації має більш широкими правами, ніж інша особа, яка була, причому законно знаходиться, на території нашої країни. Це пояснюється тим, що саме громадяни створили свою державу - Російську Федерацію - Росію - і є в ньому носіями всієї повноти державної влади.

Отже правове становище громадян грунтується насамперед на тому, що саме громадяни, і лише громадяни, становлять ту частину населення держави, яка має з ним стійкий правовий зв'язок, практично ніколи не переривається протягом усього життя людини. Таким чином, саме громадяни забезпечують спадкоємність державної влади від покоління до покоління. Виходячи з цього під громадянством розуміється стійка, закріплена у праві зв'язок людини з державою. Цей зв'язок характеризується тим, що людина - громадянин - володіє відносно державами правами і обов'язками, держава захищає свого громадянина, де б він не знаходився.

З урахуванням сказаного можна дати визначення громадянства як стійкої правового зв'язку людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.

Конституційно правові норми встановлюють демократичні принципи і риси громадянства в Російській Федерації.

До них відносяться:

єдине і рівне громадянство незалежно від підстав набуття (ч.1 ст.6 Конституції РФ);

неприпустимість позбавлення громадянства або права змінити громадянство (ч.3 ст.6 Конституції РФ);

неприпустимість видачі громадянина РФ іншій державі або висилки за межі Росії (ч.1 ст.61 Конституції РФ);

визнання за громадянином РФ подвійного громадянства (ч.1 ст.62 Конституції РФ);

захист і заступництво громадян РФ за кордоном (ч.2 ст.61 Конституції РФ);

збереження громадянства РФ при укладенні або розірванні шлюбу (ст.6 Закону про громадянство);

збереження громадянства за громадянами РФ, які проживають за кордоном (ст.4 Закону про громадянство).

Абітурієнту треба мати на увазі, що цілий ряд держав пов'язує своє громадянство з національною приналежністю. Так, конституція ФРН говорить не стільки про "німецьких громадян", скільки "про німців", а "німцями" вважається не "німецький громадянин", а "обличчя німецької національності" (ст.116). Не кожен громадянин, а "кожен німець" може бути обраний президентом ФРН (ст.54).

В Ізраїлі громадянство визначається приналежністю до єврейського народу.

Конституція Естонії встановлює "право на громадянство Естонії за народженням" (ст.8) і визначає, що президентом, республіки може бути тільки "громадянин Естонії за народженням". Призначення держави конституція бачить у тому, щоб "забезпечити збереження естонської нації та культури на століття" (преамбула).

Стійка і широко поширена міжнародна практика полягає в тому, що держава здійснює захист груп населення, які не є її громадянами, в іншій державі за ознакою приналежності до своєї нації.

Єдине і рівне громадянство РФ неприпустимість позбавлення громадянства РФ або права її змінити. Неприпустимість видачі громадян іншій державі або висилки за межі РФ. Громадянство Російської Федерації відповідно до ч.1 ст.6 Конституції РФ є єдиним і рівним незалежно від, підстав його придбання. Це означає, по-перше, що громадяни користуються рівними правами незалежно від того, чи мають вони громадянство за народженням або придбали його на інших підставах, по-друге що громадяни Російської Федерації не можуть бути розділені на які-небудь групи або розряди, що породжують різні права або обов'язки. Також єдине громадянство означає, що (громадяни Російської Федерації, які постійно проживають на території республіки у складі Російської Федерації, є одночасно громадянами цієї республіки, маючи рівні конституційні права, свободи і обов'язки. Так в категорії єдиного громадянства проявляється найважливіший принцип Російського багатонаціональної держави - рівність націй і народностей, що населяють нашу країну.

У Російській Федерації закріплено право людини зберігати своє громадянство і тим самим вільно, без ризику втратити громадянство РФ, реалізувати свої права і свободи. Частина 3 ст.6 Конституції РФ містить вказівку: "Громадянин РФ не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його". Ця нова норма принципово відрізняється від раніше існувала в колишній союзній законі: позбавлення радянського громадянства могло здійснюватися у випадку, якщо особа вчинила дію "порочить високе звання громадянина СРСР і завдає істотної шкоди державним інтересам або державної безпеки СРСР". Під цим малося на увазі, що завгодно - було відкрито поле для необмеженого свавілля. І це свавілля творився. Наприклад, Вишневська Г. і Ростропович М, - найвідоміші російські артисти були позбавлені громадянства за суто ідеологічних мотивів Однією з гарантій вільного використання російським громадянином його прав і свобод є заборона висилки за межі Російської Федерації і видачі іншій державі (ч.1 ст.61 Конституції РФ). Заборона вислання громадян РФ не відноситься до висилки іноземних громадян, яку міжнародна практика і російське законодавство у встановлених законом випадках допускають. Під видачею (екстрадицією) розуміється передача злочинця державою, на території якого він знаходиться, іншій державі з метою притягнення його там до кримінальної відповідальності або для приведення у виконання винесеного там вироку. Питання про видачу російського громадянина виникає зазвичай у разі, коли такий громадянин, вчинивши злочин за кордоном, повертається на батьківщину. Російська Конституція ніяких винятків з питання видачі своїх громадян не передбачає. І міжнародні договори, укладені Росією, видачу іншій державі російських громадян не передбачають.

Положення Конституції Росії, що забороняє видачу російських громадян, спрямоване на захист їхніх прав, що, однак не означає звільнення їх від кримінальної відповідальності. За скоєні за кордоном злочину російські громадяни будуть відповідати в Росії за російськими законами. Відповідно до договорів Російської Федерації про правову допомогу кожне з договірних держав зобов'язалося на вимогу іншої держави здійснювати у відповідності зі своїм законодавством карне переслідування проти своїх громадян, підозрюваних у скоєнні злочину на території запитуючої держави. Компетентні органи Росії, отже, зобов'язані порушувати кримінальне переслідування проти російських громадян, підозрюваних у вчиненні злочину, наприклад, в Угорщині, Греції, Польщі, Румунії, Фінляндії.

8. Захист і заступництво громадян РФ за кордоном, подвійне громадянство

На проблему співвітчизників Росії особливо стали звертати увагу в кінці 80-х років. Ця проблема торкнулася в першу чергу співвітчизників, які в результаті ряду хвиль російської еміграції опинилися за межами території СРСР. Нині росіян за межами кордонів колишнього СРСР налічується 1,5 млн. чоловік. Якщо ж враховувати етнічне походження мігрантів, то це число зростає в кілька разів. Так, наприклад, у США зафіксовано в 1980 р. 2, 8 млн. чоловік російського походження. За неофіційними даними, за все росіян за походженням за межами території СРСР нині налічується близько 4 млн. чоловік. Однак хвилі еміграції охоплювали не лише російських.

Наприклад, в 70-80-і роки з СРСР за кордон виїжджали переважно євреї, німці, вірмени і греки. Розвал СРСР різко погіршив ситуацію щодо російських співвітчизників. У результаті за кордоном виявилося 25 млн. росіян (за деякими оцінками, до 30 млн}.

Особливе значення у зв'язку з гостро стоїть проблемою • правового становища російських громадян, що проживають за кордоном, і зокрема в державах - колишніх республіках СРСР має ч.2 ст.61 Конституції РФ, що містить положення про гарантування Російською державою своїм громадянам, які перебувають за кордоном, захисту та заступництво.

Потребують захисту і російські громадяни, що виїжджають за кордон на час - у відрядження, за контрактами, у приватних справах і т.п.

Захисту прав і охоронюваних законом інтересів знаходяться поза межами Російської Федерації її громадян здійснюється насамперед дипломатичними представництвами та консульськими установами в країнах їх перебування. Якщо виходити з положень ст.5 Закону "Про громадянство РФ", то державні органи, дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації, їх посадові особи зобов'язані: по - перше, сприяти тому, щоб російським громадянам була забезпечена можливість у повному обсязі користуватися всіма правами , встановленими законодавством держави їх перебування, міжнародними договорами РФ, міжнародними звичаями, по-друге, захищати їх права та охоронювані законом інтереси, по-третє, при необхідності приймати заходи для відновлення порушених прав російських громадян. У розвиток цих положень, а також для забезпечення механізму реалізації захисту і заступництва співвітчизників, що проживають за кордоном, в Російській Федерацій прийняті наступні акти:

Указ Президента РФ "Про основні напрями державної політики Російської Федерації стосовно співвітчизників, що проживають за кордоном" від 11 серпня 1994 року, № 1681 1.

''Основні напрями державної політики Російської федерації, у відношенні, співвітчизників, які проживають;: з a рубежів "затверджені Постановою Уряду РФ від 31 серпня 1394,

Вважається, що кращою державною політикою Росії щодо своїх співвітчизників залишається зосередження всіх зусиль на забезпечення адаптації російських громадян у відповідних державах в інтересах як їх самих, так і відповідних держав і самої Росії. Висловлюється припущення, що ідеальним варіантом для російських, співвітчизників стало б укладання Росією з колишніми республіками СРСР багатосторонньої угоди про подвійне громадянство.

Наше законодавство вперше у 1991 році допустило подвійне громадянство, що є для Росії новим інститутом. Частина 1 ст.62 Конституції РФ визначає, що російський громадянин може одночасно мати громадянство іноземної держави. Однак допускається це лише у випадках;

якщо таку можливість передбачає федеральний закон;

якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації.

Міжнародний договір повинен прямо передбачати право громадян договірних держав мати одночасно громадянство обох держав. Російська Федерація підписала Угоду з Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства.

Згідно ч.2 ст.62 Конституції РФ, факт подвійного громадянства не применшує прав і свобод громадянина Росії і не звільняє його від обов'язків, що випливають з російського законодавства. Однак допускається, що федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації може бути передбачено те чи інше обмеження в правах або звільнення від обов'язків, що випливають з факту подвійного громадянства.

Подвійне громадянство може створити для громадянина серйозні труднощі. Так, його можуть зобов'язати нести військову службу у двох державах, причому навіть одночасно. Він може бути зобов'язаний платити податки двом державам та ін Така постановка питання є цілком правомірною з точки зору міжнародного права. У Конвенції про деякі питання, що відносяться до колізії законів про громадянство 1930 р., встановлено, що "особа, що володіє одним або двома громадянствами, може розглядатися кожною державою, громадянином якої він є, як його громадянином".

9. Конституційні основи правового становища іноземних громадян і осіб без громадянства

Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства визначено в ч 3 ст.62 Конституції РФ.

Закон про громадянство Російської Федерації використовуючи поняття "іноземний громадянин", "особа без громадянства" дає їм визначення. Іноземний громадянин - це особа, яка має громадянством іноземної держави і не має громадянства - Російської ... Федерації. Особа без громадянства (апатриди) - особа, що не належить до громадянства Російської Федерації і не має доказів приналежності до громадянства іншої держави. Проблема безгромадянства має значення насамперед для забезпечення дійсної рівності всіх людей, оскільки в багатьох країнах особи без громадянства нерідко дискримінуються, а також для захисту їх прав і свобод у разі виникнення будь-яких конфліктних ситуацій. Російська держава прагне до усунення та запобігання безгромадянства проживають на її території осіб і заохочує придбання громадянства Росії особами без громадянства і не перешкоджає придбання ними іншого громадянства. У повній відповідності до загальновизнаних норм міжнародного права російським законодавством для іноземних громадян та осіб без громадянства може бути визначений національний режим або режим найбільшого сприяння, а також спеціальний режим.

Національний режим виходить з того, що іноземні громадяни та особи без громадянства в певній мірі прирівнюються до громадян країни перебування. Однак, згідно з ч.3 ст.62 Конституції РФ принцип прирівнювання діє повною мірою, якщо федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації не встановлено інше.

Режим найбільшого сприяння означає, що іноземні громадяни користуються на території Росії всіма тими сприятливими умовами, які надані громадянам будь-якої третьої держави.

Спеціальний режим відрізняється наданням певних привілеїв і переваг зазвичай у відносинах з сусідніми країнами. Наприклад, в області прикордонної торгівлі, спілкування населення, спрощення порядку відвідування родичів у суміжних країнах та ін Іноземний громадянин, підкоряючись на території Російської Федерації законами нашої країни, продовжує зберігати правовий зв'язок з власною державою, має певні права та обов'язки як її громадянин. Тому на нього не покладаються деякі обов'язки російських громадян (наприклад, обов'язок несення військової служби) і не надаються окремі права, що належать в силу їх характеру виключно російським громадянам (наприклад, право обирати і бути обраним до органу державної влади, право брати участь у референдумі та ін .).

Існують спеціальні правила законодавства Російської Федерації, які встановлені для окремих груп знаходяться в Росії іноземних громадян: дипломатів, користуються дипломатичним імунітетом, консулів, членів екіпажів іноземних військових кораблів і літаків.

Конституція Російської Федерації не пов'язує застосування до іноземних громадян національного режиму з принципом взаємності: він представляється у Росії незалежно, від того чи користуються таким режимом у відповідній державі іноземною. іноземці (а значить, і російські громадяни. У той же час, якщо обмеження прав і свобод в іноземній державі стосуються тільки російських громадян (на відміну від інших іноземців) тобто носять дискримінаційний характер, Урядом РФ можуть бути встановлені у відповідність до ст .3 Закону СРСР, "Про правове становище іноземних громадян в СРСР" відповідні обмеження (реторсии).

10. Надання політичного притулку в Російській Федерації

Надання державою притулку іноземному громадянину чи особі без громадянства означає, що така людина може в'їхати в цю державу, жити в ньому і не буде виданий іншій державі як злочинець.

Право притулку закріплюється в конституціях більшості демократичних держав. У 20 столітті воно стало одним із загальновизнаних положень міжнародного права і передбачено Загальною декларацією прав людини (ст.14) і. прийнятої ООН Декларацією про територіальний притулок 1967

Актуальність. Кризові суспільно-економічні процеси в Російській Федерації в кінці XX століття викликали необхідність внесення істотних змін у правоохоронну діяльність держави, організаційно-управлінську та соціально-психологічну роботу з кадрами МВС.

Ускладнення змісту форм і методів діяльності правоохоронних органів вимагає пошуку нових підходів до підвищення ефективності професійної підготовки співробітників МВС, які здійснюють діяльність в якості практичних психологів. Визнання високої складності професії психолога висуває на перший план у науково-освітній сфері, в тому числі дослідження праці практичних психологів ОВС.

Рішення даної проблеми можливе лише за умови обгрунтування і розробки системи наукового забезпечення якісного відбору та підготовки працівників міліції зазначеного профілю.

В даний час здійснюється робота щодо формулювання чітких професійних вимог до фахівців, що здійснюють діяльність у соціально-психологічній сфері. Одним з напрямів даної роботи стала розробка і прийняття етичного кодексу психолога, прийнятого на 3 з'їзді Російського психологічного товариства в Санкт-Петербурзі в 2003 році. Цей кодекс регламентує вимоги до роботи психолога та її результатами, принципи професійної діяльності психолога, норми створення, зберігання та застосування психологічних матеріалів, а також відносин між психологом і клієнтом.

Ще один комплекс проблем пов'язаний з соціально-психологічними особливостями контингенту співробітників кадрових психологічних служб правоохоронних органів.

Тому, серед заходів, покликаних сприяти підвищенню ефективності функціонування апарату МВС, важливе значення набуває наукова організація роботи з практичними психологами ОВС, починаючи з професійного відбору і, в подальшому, цілеспрямованим культивуванням їх професійних і особистісних якостей.

Ситуація, що склалася визначила необхідність науково-практичних досліджень соціально-психологічних аспектів змісту професійного відбору та визначення психологічних якостей особистості, необхідних практичним психологам. Між тим специфіка навчання і підготовки психологів ОВС МВС Росії пов'язана з певними труднощами. Перш за все, вона пред'являє до їх особистості комплекс різноманітних вимог.

Дослідження в цьому напрямі практично відсутні, що позначається на якості соціально-психологічної, кадрової та виховної роботи з особовим складом ОВС.

Від того, якою мірою особистісні психологічні процеси та професійні якості практичних психологів будуть відповідати вимогам до їх підготовленості, багато в чому, буде залежати ефективність функціонування правоохоронної системи Російської Федерації.

Психологічне забезпечення оперативно-службової діяльності (консультування з питань оперативно-службової діяльності, участь у виробленні стратегії ведення переговорів, експертиза кримінальних справ, поліграфні дослідження та ін.)

Важливою умовою ефективної роботи є наявність чіткої координації роботи щодо психологічного забезпечення діяльності особового складу органів і підрозділів внутрішніх справ, існування організаційного та методичного центру, функціональної вертикальної структури психологічної служби.

Висновок

У Російській Федерації право політичного притулку закріплено в ст.63 Конституції РФ. Відповідно до зазначеної статті Конституції РФ політичний притулок надається виходячи із загальновизнаних норм міжнародного права, які зафіксовані у вищеназваних Деклараціях ООН. Це означає, як сказано у Загальній декларації прав людини, що право притулку не може бути використане в разі переслідування, заснованого на вчиненні "неполітичного" злочину. Якщо діяння кваліфікується кримінальним правом як злочин (наприклад, вбивство, терористичний акт тощо), то незалежно від того, з якою метою воно вчинене, в тому числі з політичних мотивів, переслідування за нього не є підставою надання політичного притулку. Не повинно надаватися притулок в разі переслідування за дії, що суперечать цілям і принципам ООН, зокрема за військові злочини, злочини проти миру і людини, хоча б вони і були здійснені в політичних колах. Вирішення питання про надання політичного притулку в Російській Федерації відноситься до компетенції Президента РФ (п. "а" ст.89 Конституції РФ).

Відповідно до ч.2 ст.63 Конституції РФ в Російській Федерації не допускається видача іншим державам осіб, переслідуваних за політичні переконання, за дії (або бездіяльність), не визнані в Російській Федерації злочином.

У Російській Федерації видача осіб, обвинувачених у вчиненні злочину, а також передача засуджених для відбування покарання в інших державах здійснюється на основі федерального закону або Міжнародного договору Російської Федерації.

Список література

1. Берекашвілі Л.Ш., Ігнатов В.П. Забезпечення прав людини та законності в діяльності правоохоронних органів. М., 2006.

2. Малько А.В. Правознавство. М., 2006.

3. Конституція РФ.

4. Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. М., 2007.

5. Сальников В.П. Конституційне право Росії. М., 2008.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
80.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Спілкування в педагогічній діяльності як соціально-психологічне забезпечення виховного процесу
Спілкування в педагогічній діяльності як соціально-психологічне забезпечення виховного процесу
Загальні засади правоохоронної та правозахисної діяльності в Україні
Об`єкт предмет і основні поняття психології правозахисної діяльності
Психологічне забезпечення гармонійного розвитку дитини 2
Психологічне забезпечення гармонійного розвитку дитини
Соціологічне та психологічне забезпечення рекламної кампанії
Психологічне забезпечення формування пізнавальних потреб у дошкільнят
Організаційне забезпечення діяльності відділу документаційного забезпечення управління Костромської
© Усі права захищені
написати до нас