Поняття і види процесуальних строків
Процесуальним строком називається відрізок часу, який встановлюється законом або судом для вчинення процесуальних дій.Дотримання процесуальних строків становить важливе завдання суду. У Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. (з наступними змінами та доповненнями) «Про терміни розгляду кримінальних і цивільних справ судами Російської Федерації», підкреслюється, що судам при здійсненні правосуддя необхідно виходити з того, що недотримання встановлених законом строків виробництва у кримінальних і цивільних справах суттєво порушує конституційні права громадян на судовий захист.
Всі види строків у цивільному процесуальному праві діляться на терміни, встановлені законом, чи законні, і терміни, встановлені судом (суддею), або судові.
Процесуальні строки обчислюються годинами, добами, місяцями (ст. 128 КПК).
При обчисленні початку перебігу процесуальних строків не приймаються в розрахунок годину і добу, якими починається протягом строків. За загальним правилом, у процесуальні строки не включається неробочий час (вихідні та святкові дні), за винятком випадків обчислення строку взяття під варту, домашнього арешту та перебування в медичному і психіатричному стаціонарі. У ці терміни включається і неробочий час.
Строк, обчислюваний цілодобово, закінчується у двадцять чотири години останньої доби. Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця, а якщо цей місяць не має відповідного числа, строк закінчується в останню добу цього місяця. Якщо закінчення строку припадає на неробочий (вихідний, святковий) день, останнім днем строку вважається перший наступний за ним робочий день, крім випадків обчислення строку при затриманні, утриманні під вартою, домашньому арешті і перебуванні в медичному закладі.
При затриманні строк обчислюється з моменту фактичного затримання.
Процесуальні терміни регулюють діяльність не тільки суб'єктів кримінального процесу, але також і діяльність учасників процесу. Наприклад, термін оскарження вироку становить 10 діб, протягом цього терміну можна подати касаційну скаргу до вищестоящого суду. Скарга, подана з порушенням строку не приймається і не розглядається. Однак, строк не вважається пропущеним, якщо скарга, клопотання чи інший документ до закінчення терміну здані на пошту, передані або заявлені особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які утримуються під вартою або перебувають у медичному закладі, - якщо скарга або інший документ здані до закінчення терміну адміністрації місця попереднього ув'язнення або медичного закладу (ст. 129 КПК РФ).
На прокуратуру покладено обов'язок забезпечення дотримання термінів розслідування кримінальних справ (ст. 27 ФЗ «Про прокуратуру РФ»).
Деякі терміни (в основному регулюють подачу скарг, заяв, клопотань, надання додаткових матеріалів), якщо вони пропущені з поважної причини, повинні бути відновлені. Рішення про відновлення пропущеного строку оформляється постановою особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора і судді, ухвалою суду, в провадженні якого знаходиться кримінальна справа.
За клопотанням заінтересованої особи виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, може бути призупинено до вирішення питання про відновлення пропущеного строку.
До поважних причин пропуску терміну можуть бути віднесені: важка хвороба, стихійне лихо та інші обставини, які позбавили фактичної можливості вчинення процесуальної дії.
З урахуванням сказаного, процесуальні строки представляють собою одну з різновидів кримінально-процесуальних гарантій. З цієї точки зору всі терміни можна класифікувати на такі групи:
Терміни, що гарантують швидкість судочинства: вирішення питання про порушення кримінальної справи (ст. 144 КПК), дізнання (ст. 223 КПК), попереднього слідства (ст. 162 КПК), розгляду прокурором справи з обвинувальним висновком (ст. 221УПК - 5 діб) , обвинувальним актом (ст. 226 КПК України - 2 доби) і ін
Терміни, що гарантують права і законні інтереси учасників процесу: затримання і допиту підозрюваного (ст. 91 - 92 КПК), застосування запобіжного заходу відносно підозрюваного (ст. 100 КПК), пред'явлення звинувачення і допиту обвинуваченого (ст. 171 - 173 КПК), утримання під вартою (ст. 109 КПК) та ін
Терміни, що гарантують здійснення прокурорського нагляду за дотриманням законів у кримінальному судочинстві: повідомлення прокурора про виявлений злочин і почате дізнання (ст. 144 КПК), направлення прокурору копії постанови про порушення кримінальної справи (ст. 146 КПК), почала провадження попереднього слідства (ст. 156 КПК), закінчення або призупинення (ст. 158, 208 КПК) та ін
Ця класифікація хоча і є умовною, але вона носить пізнавальний характер і разом з тим, як видається, найбільш точно відображає сутність процесуальних строків.
Строки, встановлені законом
До строків, встановлених законом для процесуальних дій суду, відносяться терміни підготовки цивільних справ до судового розгляду, розгляду цивільних справ, а також вчинення окремих процесуальних дій судом.Cpoк підготовки справи до судового розгляду
Відповідно до ч. 1 ст. 99 ЦПК підготовка цивільних справ до судового розгляду повинна бути проведена не пізніш як у семиденний строк з дня прийняття заяви. У виняткових випадках у справах особливої складності цей термін може бути продовжений до двадцяти днів за мотивованою ухвалою судді (наприклад, у справах, які вимагають призначення експертизи, направлення судового доручення тощо). Проте не можуть продовжуватися терміни підготовки у справах про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також за вимогами, що випливають з трудових правовідносин.Терміни розгляду справ у суді першої інстанції
Загальний термін розгляду цивільної справи в суді першої інстанції встановлено в один місяць з дня закінчення його підготовки до судового розгляду (ч. 4 ст. 99 ЦПК). Для окремих категорій справ встановлено скорочені терміни. Справи про стягнення аліментів, про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю годувальника, та справи, що виникають з трудових правовідносин, повинні розглядатися не пізніше 10 днів, якщо обидві сторони перебувають в одному місті чи районі, а в інших випадках - не пізніше 20 днів з дня закінчення підготовки справ до судового розгляду (ч. 2 ст. 99 ЦПК).Справи за скаргами на дії державних органів, громадських організацій та посадових осіб, що порушують права і свободи громадян, і справи за скаргами на відмову в дозволі на виїзд з Російської Федерації за кордон або на в'їзд в Російську Федерацію з-за кордону розглядаються судом у десятиденний термін з моменту подачі скарги (ч. 3 ст. 99 ЦПК).
Скорочений десятиденний термін встановлений також для розгляду справ про оскарження дій державних органів та посадових осіб у зв'язку з накладенням адміністративних стягнень (ст. 238 ЦПК). Для справ про порушення виборчих прав встановлений триденний термін розгляду (ст. 234 ЦПК).
Терміни розгляду справ у касаційній інстанції
Термін розгляду справи в касаційній інстанції залежить від того, який суд виступає як касаційна інстанція, і від складності справи, що розглядається. Крайової, обласний суд, міський суд, суд міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, автономної області й автономного округу повинні розглянути яке надійшло за касаційною скаргою або протесту справа не пізніше десяти днів з дня його надходження. При особливої складності справи або в інших виняткових випадках голова відповідного суду може продовжити цей термін, але не більше ніж на десять днів (ч. 1 ст. 2841 ЦПК).Верховний Суд РФ повинен розглянути яке надійшло за касаційною скаргою або протесту справа не пізніше одного місяця з дня його надходження. У виняткових випадках Голова Верховного Суду РФ або його заступники можуть продовжити цей строк, але не більше ніж на один місяць, а у справі про призначення дати виборів представницьких органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування - не пізніше п'ятнадцяти днів (ч. 2 ст . 2841 ЦПК).
Терміни розгляду протесту
Відповідно до ч. 2 ст. 328 ЦПК справи за протестом на вступило в законну силу рішення, визначення або постанова розглядаються не пізніше двадцяти днів, а у Верховному Суді РФ - протягом одного місяця з дня їх надходження з протестом (ч. 2 ст. 328 ЦПК).Строки вчинення окремих процесуальних дій судом (суддею)
До їх числа відносяться строки: для складання мотивованого рішення - не більше трьох днів з дня оголошення резолютивної частини рішення (ст. 203 ЦПК); для розгляду зауважень на протокол судового засідання - до 5 днів з дня подачі зауважень (ст. 230 ЦПК); для сповіщення боржника про прийняття заяви про видачу судового наказу - 3 дні (ст. 1257 ЦПК); для виконання судового доручення - 10 днів (ст. 51 ЦПК) та інші (наприклад, термін початку примусового виконання і т.д.).Строки, встановлені законом для осіб, які беруть участь у справі
До таких належать терміни для подачі до суду:1. заяви про винесення додаткового рішення - десять днів з дня винесення рішення (ст. 205 ЦПК);
2. скарги на дії адміністративних органів або посадових осіб про накладення штрафу - 10 днів з дня вручення постанови про накладення або про стягнення в адміністративному порядку штрафу;
3. скарг на нотаріальні дії або відмову в їх вчиненні - 10 днів з дня, коли заявнику стало відомо про вчинену нотаріальну дію або про відмову у вчиненні нотаріальної дії;
4. касаційної скарги (принесення касаційного протесту) - 10 днів з дня винесення рішення в остаточній формі (ст. 284 ЦПК);
5. заяви про скасування судового наказу - 20 днів з дня винесення наказу (ст. 12510 ЦПК);
6. для пред'явлення своїх прав на документ у справах викличного виробництва - 3 місяці з дня публікації ухвали суду про втрату документа та заборони проводити по ньому платежі (ст. 277 ЦПК);
7. заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами - три місяці з дня встановлення цих обставин (ст. 334 ЦПК) і деякі інші терміни у випадках, передбачених цивільним процесуальним законодавством.
Терміни здійснень процесуальних дій іншими особами
Законодавство встановлює строки вчинення процесуальних дії іншими особами: місяць - для вжиття заходів по приватному визначенню, винесеним судом у цивільній дідові (ст. 225 ЦПК); 5 днів - для добровільного виконання рішення суду (ст. 9 Федерального закону «Про виконавче провадження») і т.д.Терміни, що встановлюються судом (суддею)
Тривалість строків, встановлюваних судом або суддею, визначається з урахуванням конкретних обставин (ст. 100 ЦПК). Суддя може призначити строки для виправлення недоліків заяви (ст. 13 Про ЦПК); для виправлення недоліків у оформленні касаційної скарги чи протесту, для подання письмових або речових доказів (ст. 65, 70 ЦПК) та інОбчислення процесуальних строків
Процесуальні строки для вчинення процесуальної дії можуть визначатися точною календарною датою; вказівкою на те подія, яка неодмінно має настати; періодом часу.Визначення терміну точної календарної дати необхідно, наприклад, при відкладенні справи слуханням. Суддя зобов'язаний вказати дату наступного судового засідання і завчасно сповістити про це осіб, які беруть участь у справі. Термін для виправлення недоліків заяви може бути визначений тільки періодом часу.
Перебіг процесуального строку, обчислюваного днями, місяцями, роками, починається на наступний день після календарної дати або настання події, яким визначено початок його перебігу (ч. 3 ст. 100 ЦПК). Перебіг строку при обчисленні його місяцями починається з дня, наступного за тим, коли настав подія, з яким закон пов'язує початок терміну, або винесено постанову суду, яке вказує на строк будь-то дії.
Якщо строк обчислюється роками, то він закінчується у відповідні місяць і число останнього року строку. Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця. Якщо останній день строку потрапляє на неробочий день, днем закінчення строку вважається найближчий наступний за ним робочий день (ч. 2 ст. 101 ЦПК). У всіх інших випадках ні вихідні, ні святкові дні до уваги не приймаються, термін тече безперервно.
Процесуальна дія, для здійснення якої встановлений строк, може бути виконано до двадцяти чотирьох годин останнього дня терміну. Якщо скарга, документи або грошові суми були здані на пошту або на телеграф до двадцяти чотирьох годин останнього дня строку, то строк не вважається пропущеним, хоча ці документи і надійшли до суду зі значним запізненням (ч. 3 ст. 101 ЦПК).
Призупинення процесуальних строків
Зупинення перебігу процесуального строку є наслідком призупинення провадження у справі. Згідно зі ст. 103 ЦПК у разі призупинення провадження у справі зупиняється протягом всіх не минули процесуальних строків. Зупинення строків починається з дати виникнення обставини, була підставою для зупинення провадження у справі (смерть боку, призов до армії тощо), а не з моменту винесення судом відповідного визначення.Продовження процесуальних строків
Продовження процесуальних строків передбачено статтею 104 ЦПК. Якщо мова йде про терміни, встановлені судом, можливе їх продовження на прохання осіб, що беруть участь у справі, і з ініціативи самого суду.Дозвіл на продовження терміну дається в тому ж порядку, в якому він був встановлений. Якщо термін був встановлений ухвалою суду, його продовжує суд в колегіальному складі.
Відновлення процесуальних строків
Відновлення процесуальних строків означає визнання судом юридичної сили за процесуальною дією, вчинених після закінчення процесуального строку. У разі пропуску з поважних причин встановленого законом строку суддя або суд вправі відновити його за заявою особи, що пропустив термін.Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, у якому потрібно було вчинити процесуальну дію, і розглядається в судовому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце засідання, проте їх неявка не є перешкодою для вирішення поставленого перед судом питання (ст. 105 ЦПК).
На рішення суду про відмову у відновленні пропущеного процесуального строку може бути подана скарга або принесений протест.
Процесуальні витрати
Процесуальними витратами (ст. 131 КПК України) є витрати, пов'язані з провадженням у кримінальній справі, які компенсуються за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів учасників процесу.
До них відносяться:
1) суми, що виплачуються потерпілому, свідку, їх представникам, експерту, спеціалісту, перекладачу, понятим на покриття їх витрат по явці до місця проведення процесуальних дій і на проживання;
2) суми, що виплачуються працюють і мають постійний заробіток потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим, на відшкодування недоотриманого ними заробітної плати за час, витрачений ними у зв'язку з викликом до органу дізнання, до слідчого, прокурора або до суду;
3) суми, що виплачуються не мають постійного заробітку потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим за відволікання їх від звичайних занять;
4) винагороду, що виплачується експерту, перекладачеві, фахівця за виконання ними своїх обов'язків під час досудового провадження у кримінальній справі або в суді, крім випадків, коли ці обов'язки виконувались у порядку службового завдання;
5) суми, що виплачуються адвокату за надання їм юридичної допомоги у разі участі адвоката в ході досудового провадження у кримінальній справі або у суді за призначенням, без укладання угоди з клієнтом;
6) суми, витрачені на зберігання та пересилання речових доказів;
7) суми, витрачені на проведення експертизи в експертних установах;
8) щомісячне державна допомога в сумі п'яти мінімальних розмірів оплати праці, що виплачується обвинуваченому, тимчасово відсторонений від посади;
9) інші витрати, понесені при виробництві по кримінальній справі і передбачені КПК України (наприклад, різні витрати на виробництво експертиз, відшкодування вартості речей, які втратили свої властивості при проведенні експертиз і т.д.).
Питання про стягнення процесуальних витрат вирішується судом при постановленні вироку, також суд вказує у вироку з кого і в якому розмірі повинні бути стягнені процесуальні витрати (п. 3 ч. 1 ст. 309 КПК України).
За загальним правилом процесуальні витрати стягуються із засуджених, але якщо у засудженого відсутні грошові кошти, в цьому випадку вони приймаються на рахунок держави (ст. 132 КПК України).
Суд має право стягнути з засудженого процесуальні витрати, за винятком сум, виплачених перекладачеві, коли він виконує свої обов'язки в порядку службового завдання, а також захисникові, якщо він бере участь у кримінальній справі без укладення угоди з клієнтом. Процесуальні витрати можуть бути покладені і на засудженого, звільненого від покарання.
Процесуальні витрати, пов'язані з участю у справі перекладача, приймаються за рахунок держави. Якщо перекладач виконував свої функції в порядку службового завдання, оплата його праці відшкодовується державою тієї організації, в якій працює перекладач.
Якщо підозрюваний або обвинувачений заявив про відмову від захисника, але відмова не був задоволений і захисник брав участь у кримінальній справі за призначенням, то витрати з оплати праці адвоката проводяться за рахунок федерального бюджету.
У разі реабілітації особи в порядку, передбаченому главою вісімнадцятого Кримінально-процесуального кодексу, процесуальні витрати відносяться на рахунок федерального бюджету.
Процесуальні витрати приймаються на рахунок держави також і у випадку майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо їх виплата може істотно відбитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого (неповнолітні або непрацездатні діти, непрацюючий чоловік або дружина і т.д.).
Якщо злочин скоїв неповнолітній у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, то за загальним правилом він самостійно несе відповідальність за заподіяну шкоду на загальних підставах.
У випадку, коли у неповнолітнього немає власних доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, його відшкодування покладається судом на його батьків (усиновлювачів) або піклувальників.
Якщо у неповнолітнього до досягнення вісімнадцятирічного віку з'явилися власні доходи або інше майно, достатні для відшкодування шкоди, його відшкодування покладається судом на неповнолітнього (ст. 1074 ЦК РФ).
При виправданні підсудного у кримінальній справі приватного обвинувачення суд вправі стягнути процесуальні витрати повністю або частково з особи, за скаргою якої було розпочато провадження. Якщо кримінальну справу припиняється у зв'язку з примиренням сторін, то за рішенням суду процесуальні витрати стягуються з одного або обох сторін.