Прокурор у кримінальному процесі Прокурорська діяльність

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

  1. Принципи організації і діяльності прокуратури

  2. Процесуальний статус прокурора

    1. Прокурор у стадії порушення кримінальної справи

    2. Повноваження прокурора на дізнанні та попередньому слідстві

    3. Участь прокурора в судовому слідстві

  3. Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства

Висновок

Список використаної літератури та нормативно-правових актів



Введення

Прокуратура РФ грає важливу роль в охороні та захисті прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави, зміцнення законності і правопорядку, сприяючи становленню та розвитку демократичної правової держави.

Здійснюючи державний нагляд за виконанням законів на всій території РФ, органи прокуратури в Центрі і на місцях вживають заходів, спрямованих на забезпечення єдності законності і непорушності правопорядку, усунення порушень законності та притягнення винних до відповідальності, відновлення порушених прав громадян, підприємств, установ, організацій.

Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури визначаються Федеральним законом РФ від 17.01.1992 N 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації", (далі - Закон про прокуратуру). У Законі знайшли відображення і розвиток конституційні положення (принципи) про прокуратуру, встановлені ст. 129 Конституції. По суті, це новий закон про прокуратуру, у ньому визначені всі сторони організації і діяльності прокуратури.

Згідно зі ст. 1 зазначеного Закону прокуратура здійснює від імені Російської Федерації нагляд за виконанням діючих на території РФ законів. Роботу з нагляду, тобто з виявлення та усунення порушень закону, відновлення порушених прав, прокуратура виконує з метою забезпечення верховенства закону, єдності, дотримання і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.

У більш стислому вигляді, цілями прокурорської діяльності у кримінальному судочинстві, є: 1) забезпечення верховенства закону; 2) забезпечення єдності і зміцнення законності; 3) захист прав і свобод людини і громадянина; 4) захист охоронюваних законом інтересів суспільства і держави 1.

Виходячи із загальних цілей прокурорської діяльності та з урахуванням специфіки кримінального судочинства, перед прокурором у цій галузі діяльності, законодавцем поставлені такі завдання: на нього як на посадову особу в межах його компетенції, встановленої кримінально-процесуальним законодавством, покладається здійснення від імені держави кримінального переслідування та нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства 2.

Здійснюючи кримінальне переслідування від імені держави, прокурор тим самим є його повноважним представником у галузі кримінального судочинства. При цьому прокурор, виконуючи покладені на нього Законом повноваження, зобов'язаний не тільки захищати інтереси суспільства і держави, а й забезпечувати законність в діяльності інших посадових осіб, також наділених повноваженнями на кримінальне переслідування. А це пов'язано не стільки з необхідністю вести кримінальне переслідування, скільки з потребою виключити при цьому порушення права і свобод людини і громадянина, залученого до сфери кримінального судочинства.

Виходячи з цього, в моїй роботі поставлені наступні завдання:

- Розкрити зміст принципів організації і діяльності прокуратури;

- Показати роль, функції, повноваження прокурора при здійсненні кримінального переслідування;

- Показати значення і завдання прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства, і розкрити повноваження прокурора в кримінальному процесі.

Об'єктом дослідження моєї роботи є норми федерального закону про прокуратуру та кримінально-процесуального законодавства РФ, що регламентують діяльність прокурора по забезпеченню законності і захисту інтересів суспільства в кримінальному судочинстві.

Предметом дослідження є - повноваження прокурора в кримінальному судочинстві; поняття, сутність, значення кримінального переслідування та прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства.



  1. Принципи організації і діяльності прокуратури

За своїм призначенням, принципам організації та діяльності, форм і методів роботи прокуратура РФ займає в системі державної влади Російської Федерації самостійне місце. Це специфічний орган державної влади, що дозволяє їй успішно здійснювати покладені на неї Конституцією РФ і Законом про прокуратуру, завдання і функції із забезпечення законності та правопорядку в державі.

Принципами організації та діяльності органів прокуратури є централізація, незалежність, законність і гласність 3.

Згідно з Конституційним положенням про те, що прокуратура РФ становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Росії в розділі II Закону визначено система і організація прокуратури РФ. Встановлено принципи, норми, що гарантують органам прокуратури активно, безперешкодно і незалежно від інших органів здійснювати свою діяльність з нагляду за виконанням законів, зміцнення законності і правопорядку.

Принцип централізації органів прокуратури означає, що ці органи складають єдину централізовану систему, очолювану Генеральним прокурором РФ.

Систему прокуратури Росії складають Генеральна прокуратура Російської Федерації, прокуратури суб'єктів Федерації та прирівняні до них прокуратури, прокуратури міст і районів, інші територіальні, а також військові та інші спеціалізовані прокуратури. Створення та діяльність органів прокуратури, що не входять в єдину систему прокуратури Росії, не допускається.

Єдність системи органів прокуратури знаходить своє вираження в тому, що всі прокурори наділені однаковими за характером повноваженнями, за винятком окремих випадків, визначених законом. Кожен прокурор діє від імені всієї системи прокурорських органів, має право і зобов'язаний вжити передбачених законом заходів для виявлення та усунення будь-якого порушення закону. Єдині також форми, методи і акти прокурорського реагування на порушення закону (перевірки, протести, подання, постанови). Рішення прокурора, прийняті відповідно до закону і в межах своєї компетенції, мають однакову юридичну силу і обов'язкові до виконання належними органами та посадовими особами. У межах своєї компетенції прокурори мають право приносити протести на судові рішення та вироки. Вищестоящий прокурор може доручити нижчестоящому прокурору виконання окремих своїх обов'язків (крім спеціально обумовлених у законі) і разом з тим має право взяти на себе здійснення обов'язків нижчестоящого прокурора 4.

Централізація системи органів прокуратури виражається, перш за все, в тому, що всі нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящому та Генеральному прокурору РФ (підпорядкування по "вертикалі"). Генеральний прокурор керує всією системою органів прокуратури, в межах своєї компетенції призначає та звільняє з посади прокурорів, слідчих та інших працівників прокуратури, видає обов'язкові для виконання всіма працівниками органів і установ прокуратури накази, вказівки, розпорядження та інструкції. Прокурори суб'єктів Федерації керують діяльністю нижчестоящих прокуратур, видають накази, вказівки, розпорядження, обов'язкові для виконання усіма підлеглими працівниками. Прокурори суб'єктів Федерації підпорядковані і підзвітні Генеральному прокурору, а нижчестоящі прокурори підпорядковані і підзвітні вищестоящим прокурорам та Генеральному прокурору. Правом керівництва підлеглими працівниками наділені і нижчестоящі прокурори. Перед прокурорами, які призначаються відповідно до Конституції РФ, стоять загальні, єдині для всієї прокурорської системи завдання.

Призначення Генерального прокурора РФ на посаду та звільнення його з посади Радою Федерації Федеральних Зборів за поданням Президента РФ свідчить про особливу державну значущість посади Генерального прокурора і очолюваної ним системи органів прокуратури, покликаних здійснювати нагляд за виконанням законів на всій території РФ.

Призначення прокурорів суб'єктів РФ Генеральним прокурором за погодженням з цими суб'єктами (згідно зі ст. 129 Конституції), а саме з органами державної влади суб'єктів Федерації (ст. 13 Закону про прокуратуру), з одного боку, підтверджує вже викладене конституційне положення про єдність і централізації системи прокуратури Росії, а з іншого - відбиває специфіку Росії як федеративної держави, визначену Конституцією відому самостійність суб'єктів Федерації, вказує на необхідність врахування їх інтересів у даному питанні. Державну владу в суб'єктах РФ здійснюють утворені ними органи державної влади 5. Склалася різноманітна система органів державної влади в суб'єктах Федерації. Питання про те, з яким із цих органів має узгоджуватися призначення прокурорів суб'єктів Федерації, підлягає вирішенню в практичній діяльності Генерального прокурора.

Принцип незалежності в організації і діяльності прокуратури полягає в тому, що її органи здійснюють свої повноваження незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і в суворій відповідності з діючими на території РФ законами, діють гласно, інформують органи державної влади Федерації і суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також населення про стан законності 6.

Неприпустимо втручання у здійснення прокурорського нагляду: вплив у будь-якій формі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, засобів масової інформації, їх представників, а також посадових осіб на прокурора чи слідчого з метою вплинути на прийняті ними рішення або перешкоджання в будь-якій формі їх діяльності тягне за собою встановлену законом відповідальність 7.

Щоб захистити незалежність функціонування органів прокуратури, закон забороняє прокурорам і слідчим бути членами виборних та інших органів, утворених органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Прокурорські працівники не можуть бути членами громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і брати участь в їх діяльності. Створення і діяльність громадських об'єднань, які мають політичні цілі, і їх організацій в органах і установах прокуратури не допускаються. Прокурори і слідчі у своїй службовій діяльності не пов'язані рішеннями громадських об'єднань. Прокурорські працівники не мають права суміщати свою основну діяльність з іншою оплачуваною або безоплатній діяльністю, крім викладацької, наукової та творчої. 8

Принцип законності означає, що органи прокуратури здійснюють свої функції в суворій відповідності з діючими на території РФ законами.

Принцип гласності в організації і діяльності прокуратури виражається у оприлюдненні у пресі про призначення прокурорів, про які йде мова в Конституції РФ, в обов'язки інформування федеральних органів влади, органів влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, а також населення про стан законності. Органи прокуратури зобов'язані діяти гласно в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам федеральних законів про охорону прав і свобод громадян, а також законодавства про державну та іншу спеціально охороняється законом цію.

Генеральний прокурор РФ не підзвітний палатам Федеральних Зборів і Президенту РФ. Генеральний прокурор України щорічно подає палатам Федеральних Зборів і президентові доповідь про стан законності і правопорядку в РФ і про пророблену роботу щодо їх зміцнення 9.

Варто відзначити, що викладені положення Закону про прокуратуру відображають і розвивають конституційні принципи організації прокуратури як специфічного самостійного органу державної влади Російської Федерації. У порівнянні з раніше діючим Законом про прокуратуру новий закон, сприйнявши його позитивні норми, відрізняється від колишнього багатьма принципово новими положеннями, застосування яких, безсумнівно, буде сприяти підвищенню ролі прокуратури у зміцненні законності та правопорядку. Згідно Генеральна прокуратура РФ в межах своєї компетенції здійснює прямі зв'язки з відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями, співпрацює з ними, укладає угоди з питань правової допомоги та боротьби зі злочинністю, бере участь у розробці міжнародних договорів РФ 10. Здійснення Генеральною прокуратурою Росії цих повноважень має важливе значення для підвищення ефективності діяльності прокуратури по зміцненню законності і правопорядку, посилення її ролі в боротьбі зі злочинністю в Російській державі.



2. Процесуальний статус прокурора

2.1 Прокурор в стадії порушення кримінальної справи

В даний час порушення кримінальної справи - ​​це початкова стадія кримінального судочинства, в ході якої відбувається отримання, реєстрація, перевірка повідомлення про злочин, а в залежності від результатів перевірки змісту рішення про порушення кримінальної справи або про відмову в її порушенні.

Відповідно до положень чинного кримінально - процесуального законодавства та теорії російського кримінального процесу стадія порушення кримінальної справи охоплює діяльність органу дізнання, дізнавача, слідчого, прокурора з моменту надходження повідомлення про злочин до винесення процесуального рішення про порушення кримінальної справи або відмову в порушенні справи.

Прокурор, як і інші суб'єкти кримінально - процесуальної діяльності, зобов'язаний прийняти, перевірити надійшло до нього повідомлення про будь-якому підготовлюваний або вчинений злочин і у встановлений законом термін вирішити питання про порушення, відмову в порушенні кримінальної справи, про передачу повідомлення за підслідністю, а у справах приватного обвинувачення - за підсудністю.

Особливості процесуального статусу прокурора, що визначають його самостійну і вельми значну роль в стадії порушення кримінальної справи, як і в усьому досудовому виробництві, полягає в наділенні його повноваженнями всіх інших учасників. Це повноваження з нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють попереднє розслідування.

Прокурорський нагляд є важливою гарантією забезпечення законності і прав громадян при прийнятті, перевірці, дозвіл повідомлень про злочини. У його завдання входить попередження, виявлення, усунення порушень встановленого законом порядку цієї діяльності з боку органів дізнання, дізнавачів, слідчих, прийняття в межах своєї компетенції заходів до поновлення порушених в результаті недотримання цього порядку прав фізичних і юридичних осіб 11.

Вся наглядова діяльність прокурора обмежена рамками закону. З одного боку, це номи закону, за виконанням яких здійснюється нагляд, з іншого, норми, що регламентують повноваження прокурора при здійсненні нагляду.

Виходячи з важливості факту своєчасності і повноти реєстрації та обліку повідомлень про злочини, в пункт 1 частини другої ст. 37 КПК України включено положення, згідно з яким прокурор під час досудового провадження уповноважений перевіряти виконання вимог федерального закону при здійсненні цих дій.

Серед вчених - юристів, звертаються в різний час до даної проблеми, відсутній єдиний підхід до її вирішення. Так, автори монографії з проблем ефективності прокурорського нагляду, виданої наприкінці 70-х років минуло століття, писали, що ефективність нагляду визначається ступенем досягнення прокурорами цілей, поставлених не тільки в законі, але і в інших нормативних актах 12. В інших роботах по прокурорському нагляду та кримінального процесу, як правило, наглядова діяльність прокурора зв'язується тільки із забезпеченням засобами прокурорського нагляду вимог закону 13.

Саме так вирішує це питання Федеральний закон «Про прокуратуру в Російській Федерації», в ст. 1 якого сказано: «Прокуратура Російської Федерації - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за виконанням діючих на її території законів».

Прокурорами щорічно виявляється і усувається значне число порушень закону, що допускаються органами дізнання слідчими в ході цієї діяльності, шляхом скасування незаконно прийнятих рішень про порушення та відмову в порушенні кримінальних справ, внесення подань про усунення порушень закону та обставин, які їм сприяють, використання інших заходів прокурорського реагування.

Це стосується, зокрема, надання прокурору права доручати органу дізнання або слідчому перевірку повідомлення про злочин, поширеного в засобах масової інформації, вимагати від останніх передачі наявних в їх розпорядженні документів і матеріалів, що підтверджують повідомлення про злочин, а також даних про особу, яка надала зазначену інформацію, права вирішення питання про продовження встановленого законом 3-х добового терміну дозволу повідомлень про злочин до 10 діб, а при наявності передбачених законом підстав до 30-ти діб.

2.2 Повноваження прокурора на дізнанні та попередньому слідстві

При здійсненні нагляду за додержанням законів при провадженні дізнання увагу прокурора, перш за все, звернена на захист прав і законних інтересів, потерпілих від злочинів, забезпечення уважного розгляду їхніх скарг і заяв, прийняття всіх необхідних заходів щодо відновлення порушених прав, забезпечення особистої безпеки потерпілих та членів їх сімей.

Кримінально - процесуальний закон надав прокурору досить широкий перелік повноважень щодо нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та попереднього слідства.

На початковому етапі розслідування прокурори, як правило, реалізують повноваження щодо надання згоди на порушення перед судом клопотання про виробництво слідчого та іншого процесуальної дії, допускаються тільки на підставі судового рішення 14. До таких слідчим та іншим процесуальним діям відносяться: обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту та продовження строку тримання під вартою; приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не знаходиться під вартою в медичний або психіатричний стаціонар для виробництва, судово - медичної або судово - психіатричної експертизи; виробництва огляду житла при відсутності згоди проживаючих у ньому осіб; проведення обшуку і (або) виїмки у житлі; виробництво особистого обшуку, за винятком випадків, коли воно проводиться під час затримання підозрюваного; здійснення виїмки предметів і документів, що містять інформацію про вклади та рахунках у банках та інших кредитних організаціях; накладення арешту на кореспонденцію, дача дозволу на її огляд і виїмку в установах зв'язку, накладення арешту на майно, включаючи грошові кошти фізичних і юридичних осіб, що знаходяться на рахунках і на вкладах чи на зберіганні в банках та інших кредитних організаціях, тимчасове відсторонення підозрюваного чи обвинуваченого від посади; контроль і запис телефонних та інших переговорів; санкционированию виробництва слідчих та інших процесуальних дій, які допускаються лише за згодою прокурора 15.

Виявивши порушення закону, прокурор зобов'язаний своєчасно вжити заходів щодо їх усунення. У цих цілях він може використовувати різні форми реалізації своїх повноважень.

1. Винесення мотивованої постанови про скасування незаконного та необгрунтованого постанови слідчого про порушення кримінальної справи у строк не пізніше 24 годин з моменту отримання матеріалів, на підставі яких було порушено кримінальну справу.

Дане повноваження прокурора встановлено ч. 4 ст. 146 КПК України та направлено на відновлення конституційних прав осіб, які незаконно і необгрунтовано залучених у кримінальне судочинство без наявності достатніх підстав до порушення кримінальної справи або кримінального переслідування.

Керівники слідчих органів, отримавши постанову прокурора про скасування рішення про порушення кримінальної справи, направляють його слідчому для винесення постанови про відмову в порушенні кримінальної справи або відновлення перевірки 16.

2. Постанова про направлення матеріалів у слідчий орган або орган дізнання для вирішення питання про кримінальне переслідування за фактами виявлених порушень кримінального законодавства. Право винесення такого процесуального рішення є одним з основних повноважень прокурора по здійсненню кримінального переслідування на досудових стадіях кримінального судочинства.

Після прийняття Федерального закону від 5 червня 2007 р. № 87-ФЗ «Про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації і Федеральний закон« Про прокуратуру Російської Федерації »чинним КПК України за прокурором залишена функція здійснення кримінального переслідування (ст. 21, 37 КПК України). У той же час названим Федеральним законом в КПК РФ фактично скасований існував процесуальний механізм реалізації даної функції прокурора. Так, прокурор позбавлений права порушення кримінальної справи у відповідності з нормами гл. 20 КПК РФ, права виробництва слідчих дій у відношенні підозрюваного, обвинуваченого та ін Передбачені ж КПК РФ окремі повноваження прокурора, реалізація яких в якійсь мірі спрямована на викриття підозрюваного та обвинуваченого, повноцінного механізму не створюють. У зв'язку з цим, по суті, виникає внутрішньогалузева колізія кримінально-процесуального закону. Ця колізія повинна бути вирішена тільки законодавчо. При цьому можливе скасування функції кримінального переслідування, закріпленої за прокурором, або, навпаки, відновлення відповідних його повноважень 17.

З позиції доктрини кримінального процесу та змісту чинного кримінально-процесуального законодавства така постанова прокурора слід визнавати приводом до порушення кримінальної справи поряд з рапортом посадової особи, правоохоронного органу, що склав його у зв'язку з отриманням повідомлення про скоєний злочин.

Дане повноваження прокурора відноситься до числа тих, які він має право реалізувати, здійснюючи будь-які з належних йому функцій, але, насамперед у випадку, якщо перевіркою виконання федерального законодавства при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини встановлено приховування злочину від обліку.

3. Вимога усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання або попереднього слідства

Закон не регламентує, в якій формі - письмовій або усній - викладається дана вимога прокурора. На мій погляд, можливі обидва варіанти. При реалізації прокурором свого повноваження по безпосередньому організаційному участі в розслідуванні злочинів шляхом присутності при виконанні слідчих дій він при встановленні порушень федерального закону має право в усній формі виразити вимогу слідчого про їх усунення, яке слідчий зобов'язаний відповідно до ст. 166 КПК РФ відобразити в протоколі слідчої дії 18. Ця вимога прокурор має право викласти у протоколі власноручно. У будь-якому випадку зміст вимоги засвідчується підписом прокурора, як це передбачено 19. При ознайомленні з матеріалами розслідування за представленими матеріалами кримінальної справи прокурор встановлює факти порушення федеральних законів. У цьому випадку вимога про усунення порушень федерального законодавства він висловлює у письмовій формі.

Незалежно від форми вираження вимога прокурора має містити конкретні факти порушення федерального законодавства, в ньому мають бути вказані посадові особи, які допустили порушення. Мотивування винесення вимоги прокурора повинна бути ясною, грамотної, аргументованою. У ній повинні бути вказані порушені правові приписи матеріального та процесуального федерального законодавства, наслідки, які настали або можуть настати в результаті допущених порушень (визнання доказів неприпустимими; повернення кримінальної справи на додаткове розслідування; постановка виправдувального вироку особі, причетному до вчинення злочину; незаконне порушення кримінальної справи чи притягнення до кримінальної відповідальності і т.д.). Нарешті, у вимозі прокурора повинні викладатися конкретні пропозиції слідчому, керівнику слідчого органу (у кримінальній справі, виробництво якого проводиться у формі попереднього слідства), начальнику органу дізнання, начальнику підрозділу дізнання (у кримінальній справі, виробництво якого проводиться у формі дізнання) щодо усунення допущеного порушення.

Слід мати на увазі, що письмові вимоги прокурора начальнику органу дізнання, а також начальнику підрозділу дізнання є для них обов'язковими до виконання та оскарження ними вимоги прокурора вищестоящому прокурору не зупиняє їх виконання.

4. Письмові вказівки дізнавачу про направлення розслідування та виробництві процесуальних дій

Такі вказівки у межах своєї компетенції прокурор може давати по будь-якій кримінальній справі, що знаходиться в провадженні органу дізнання, і з будь слідчому дії, зокрема, про обрання, зміну або скасування заходів процесуального примусу, про проведення судових експертиз, про складання і вручення письмового повідомлення про підозру у скоєнні злочину відповідно до ст. 223-1 КПК України, про розшук злочинців, про направлення справи до суду.

Вказівки прокурора мають даватися в письмовій формі і бути конкретними 20. Письмові вказівки є процесуальними документами і тому долучаються до справи, а їх копії зберігаються в наглядовій виробництві. Згідно з ч. 4 ст. 41 і ч. 4 ст. 40.1 КПК України дізнавач вправі оскаржити вказівки прокурора - вищестоящому прокурору, не припиняючи їх виконання.

5. Рішення по письмовій інформацією слідчого про незгоду з вимогами прокурора про усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання або попереднього слідства.

Розглянувши письмові заперечення слідчого по суті, прокурор має право не погодитися з ними і, керуючись ч. 6 ст. 37 КПК України, а також п. 12 ч. 2 ст. 37 КПК України, прийняти нове рішення щодо усунення порушень федерального законодавства, допущених у ході попереднього слідства. Прийняття такого рішення є самостійною формою здійснення наглядової діяльності прокурора.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 КПК України прокурор, у разі отримання ним заперечень на його вимогу про усунення порушень федерального законодавства, допущених у ході попереднього слідства, від слідчого або керівника слідчого органу, направляє нове вмотивовану вимогу про усунення порушень федерального законодавства при розслідуванні кримінальної справи керівнику вищого слідчого органу. У разі отримання заперечень на вимогу прокурора та даного керівника слідчого органу прокурор має право звернутися до Голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ або керівнику слідчого органу федерального органу виконавчої влади (за федерального органі виконавчої влади), залежно від відомчої приналежності слідчого органу, який підтримав заперечення на вимогу прокурора. При вираженому незгоду відповідного керівника федерального слідчого органу прокурор має право звернутися по суті ситуації, що склалася з інформацією до Генерального прокурора РФ, рішення якого є остаточним.

Іншим можливим рішенням прокурора у разі незгоди слідчого з його вимогою є вилучення їм кримінальної справи у слідчого, що допускає порушення федерального законодавства в ході попереднього слідства, і передача його слідчому Слідчого комітету при прокуратурі РФ із зазначенням підстав такої передачі.

6. Постанова про скасування незаконного або необгрунтованого постанови нижчестоящого прокурора чи дізнавача.

Право скасовувати незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, передбачене п. 6 ч. 2 ст. 37 КПК України, випливає з принципу єдності і централізації організації та діяльності органів прокуратури Російської Федерації. Забезпечуючи нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють попереднє розслідування, прокурори керуються встановленої ієрархією відомчих рівнів органів прокуратури, слідчих органів та органів дізнання при поширенні компетенції на суб'єкти, піднаглядні нижчестоящим прокурорам 21.

Незалежно від варіанту співпідпорядкованості вищестоящий прокурор має право скасувати постанову нижчестоящого прокурора, якщо буде встановлено, що дана постанова як акт правозастосування винесена з порушенням норм процесуального та матеріального законодавства 22.

При провадженні попереднього розслідування у формі дізнання дізнавач здійснює різноманітні процесуальні слідчі й інші дії, в тому числі виносить постанови, тобто приймає відповідні рішення в межах матеріалів розслідуваної кримінальної справи. Постанови дізнавача повинні бути законними і обгрунтованими. Недотримання цієї вимоги тягне за собою порушення законності і прав громадян, перешкоджає успішному розслідуванню злочинів. Постанови дізнавача, що не відповідають закону, не можуть залишатися в силі, і прокурор зобов'язаний скасувати їх своєю мотивованою постановою. У постанові прокурора вказуються причини скасування постанови дізнавача, а також що, як і в який термін необхідно виконати для усунення допущених помилок і порушень закону.

7. Письмові вказівки дізнавачу про направлення розслідування, виробництві процесуальних дій, затвердження постанови дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі.

Повноваження прокурора давати дізнавачу вказівки про направлення розслідування та виробництві процесуальних дій, з одного боку, є способом процесуального керівництва організацією проведення дізнання, з іншого - є засобом прийняття заходів до повного, всебічного й об'єктивного проведення розслідування і водночас - окремою правовою конструкцією, що забезпечує законність прийняття рішення за результатами розслідування 23. Для його реалізації застосовуються такі основні методи:

- Систематичне ознайомлення з матеріалами розслідування кримінальних справ, що знаходяться у виробництві дізнавача, шляхом безпосередньої перевірки та вивчення матеріалів кримінальних справ або ознайомлення з наглядовою провадженням у кримінальній справі;

- Узагальнення практики розслідування злочинів за певний період часу або по окремих категоріях кримінальних справ, що дозволяє прокурору виявляти типові помилки у правозастосовчій діяльності органів дізнання при здійсненні ними розслідування та розробляти заходи щодо поліпшення якості розслідування злочинів.

Постанова дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі підлягає затвердженню прокурором, який перевіряє матеріали розслідування на предмет повноти, всебічності та об'єктивності його проведення, точного, безумовного і одностайної виконання вимог кримінально-процесуального і кримінального законодавства органом дізнання та її посадовими особами, які здійснюють провадження у кримінальній справі.

При виявленні порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання, які не дозволяють зробити обгрунтований висновок про наявність підстав до припинення кримінальної справи і (або) кримінального переслідування відповідно до вимог ст. 24 - 28 КПК РФ, прокурор не стверджує постанову дізнавача і приймає постанову про його скасування у зв'язку з його незаконністю і (або) необгрунтованістю. Він також в даному випадку, відповідно до наданих йому правомочностями, зобов'язаний дати дізнавачу письмову вказівку про направлення подальшого розслідування, а також винести вимога про усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання.

У разі затвердження прокурором постанови дізнавача про припинення кримінальної справи за реабілітуючими підставами стосовно підозрюваних і обвинувачуваних з підстав, встановлених п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 і п. 1 ч. 1 ст. 27 КПК РФ, прокурор зобов'язаний прийняти встановлені КПК РФ заходи з реабілітації цих осіб.

Таке поєднання системних, взаємозалежних і взаємообумовлених процесуальних повноважень прокурора дозволяє йому забезпечувати режим законності при прийнятті рішення за результатами розслідування кримінальних справ органами дізнання.

8. Рішення про відсторонення дізнавача від подальшого проведення розслідування у разі порушення процесуального законодавства, допущеного у ході дізнання.

Прокурор, який здійснює нагляд за процесуальною діяльністю органів дізнання, має право відсторонити дізнавача від подальшого розслідування справи, якщо їм буде допущено порушення кримінально-процесуального закону 24. Питання про те, за які порушення закону дізнавач підлягає відстороненню, прокурор вирішує в кожному окремому випадку залежно від конкретних обставин справи і характеру порушення.

Крім того, прокурор усуває дізнавача в разі його відводу чи самовідводу з підстав, передбачених в законі. Розглядаючи заяву про відвід, самовідвід, прокурор повинен ретельно перевірити його мотиви 25.

9. Постанова про вилучення кримінальної справи в органу дізнання і передачі його слідчому, про вилучення кримінальної справи в органу попереднього розслідування федерального органу виконавчої влади (за федерального органі виконавчої влади) і передачі його слідчому Слідчого комітету при прокуратурі РФ, а також про передачу кримінальної справи від одного органу попереднього розслідування іншому за правилами ст. 151 КПК РФ.

Право прокурора вилучати будь-яку кримінальну справу в органу дізнання або органу досудового розслідування і передавати його у виробництво слідчого Слідчого комітету при прокуратурі РФ чітко показує владно-розпорядчий характер повноважень прокурора в даній галузі прокурорського нагляду. Така необхідність виникає, як правило, внаслідок грубого порушення кримінально-процесуального закону при веденні кримінального переслідування, встановлення прокурором обставин упередженого ставлення до основних учасників кримінального судочинства на стадії розслідування кримінальної справи 26.

10. Затвердження обвинувального висновку або обвинувального акта у кримінальній справі. Повернення кримінальної справи дізнавачу, слідчому зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткового розслідування, про зміну обсягу обвинувачення або кваліфікації дій обвинувачених або для пересоставления обвинувального висновку або обвинувального акта та усунення виявлених недоліків.

Проаналізувавши повноваження прокурора на стадії дізнання та попереднього слідства можна зробити наступний висновок: кримінально-процесуальний закон надав прокурору досить широкий перелік повноважень щодо нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та попереднього слідства, прокурор виступає як орган нагляду за виконанням законів. Увага прокурора, перш за все, звернена на захист прав і законних інтересів, потерпілих від злочинів.

2.3 Участь прокурора в судовому слідстві

У судовому розгляді процесуальне становище кожного з суб'єктів має свої особливості. Безумовно, центральною фігурою є суд, але і прокурор має широкі повноваження практично на всіх стадіях кримінального судочинства.

У судовому розгляді напрямок діяльності прокурора - підтримання державного обвинувачення. Але це не означає, що прокурор у всіх випадках і в що б, то, будь повинен підтримувати обвинувачення. Підтримуючи обвинувачення, прокурор керується вимогами закону і своїм внутрішнім переконанням, заснованим на розгляді всіх обставин справи. Якщо в результаті судового розгляду прокурор прийде до переконання, що дані судового слідства не підтверджують пред'явленого підсудному обвинувачення, він зобов'язаний відмовитися від обвинувачення і викласти суду мотиви відмови 27.

Одним з факторів підвищення якості підтримки державного звинувачення є підготовка до судового засідання. Тільки добре інформоване і підготовлений прокурор може вирішити весь комплекс проблем, що виникають у ході судового процесу.

У стадії підготовки не ставляться і не вирішуються питання доведеності обвинувачення і винності обвинуваченого. У силу презумпції невинності - це питання вирішується в центральній стадії і закріплюється у вироку. Стадію підготовки проходять всі справи, які відправляються прокурору з обвинувальним висновком.

Можна виділити наступні складові частини підготовки прокурора до судового розгляду: застосування певних тактичних прийомів вивчення матеріалів справи; вивчення спеціальної літератури, нормативних матеріалів та судової практики стосовно конкретної категорії справ; узагальнення та аналіз матеріалів кримінальної справи; прогнозування різних ситуацій, що можуть виникнути в ході судового засідання, і комплекс тактичних прийомів, використовуваних для їх вирішення; побудова версій обвинувачення; комплексне планування своєї діяльності з підтримання державного обвинувачення 28.

Судове слідство - це самостійне, глибоке, повне, об'єктивне, всебічне дослідження обставин справи і доказів, вироблене судом за участю сторін в абсолютно нових, в порівнянні з попереднім розслідуванням, умовах і обставлене рядом гарантій, якими не володіє попереднє слідство.

У зв'язку з цим деякі з її положень державний обвинувач може використовувати в суді без зміни, інші - з відповідними корективами, треті не можуть бути використані взагалі, оскільки судове слідство відбувається в інших умовах. При допиті в судовому засіданні державний обвинувач відчуває певну протидію з боку захисту.

Ефективність допиту багато в чому залежить від встановлення психологічного контакту з допитуваним. Можна виділити наступні прийоми, які дозволяють державному обвинувачу встановити психологічний контакт з допитуваним:

1. прояв інтересу до особистості допитуваного, індивідуальний підхід до нього;

2. ввічливе, коректне ставлення до допитуваного;

3. шанобливе ставлення до позиції допитуваного;

4. зацікавленість у долі допитуваного;

5. постановка допиту в доступній формі;

6. демонстрація неупередженості;

7. повага прав учасників судового процесу;

8. формування нормальних відносин з суддями та адвокатами;

9. вміння вислухати допитуваного, не перебиваючи і не обсмикуючи його;

10. схвалення певної поведінки допитуваного;

11. усунення дискомфортних для допитуваного ситуацій 29.

У судовому допиті можна виділити наступні стадії: вступну, вільного оповідання і питально-відповідь.

Вступна стадія включає в себе отримання даних про особу допитуваного, і, якщо мова йде про допит потерпілого та свідка, він попереджається про кримінальну відповідальність за відмову від дачі показань і за дачу завідомо неправдивих показань. За чинним законодавством головуючий першим пропонує допитуваному дати свідчення з приводу пред'явленого обвинувачення та відомих йому матеріалів справи.

Державному обвинувачу необхідно пам'ятати, що «питання має бути сформульоване так, щоб допитуваний не міг витягти з нього ніякої інформації, і змушений був звертатися до своєї пам'яті» 30.

Форми, у яких державний обвинувач здійснює допит, є специфічними у порівнянні зі стадією попереднього розслідування. У суді може бути проведено основний, перехресний і шаховий допит.

Звичайно проводиться допит певної особи судом та іншими учасниками судового процесу. Перехресним допитом називається допит однієї особи, при якому сторони можуть по черзі ставити йому запитання по одному і тому ж обставині з метою перевірки, уточнення чи доповнення його показань.

Для державного обвинувача навички володіння перехресним допитом є обов'язковими, оскільки вони дозволяють розкрити протиріччя, уточнити деталі, викрити допитуваного в дачі неправдивих свідчень, нарешті, суттєво доповнити свідчення.

Не менш важливою формою допиту, є шаховий допит. Сутність його полягає в тому, що при допиті однієї особи допитувач попутно ставить питання іншим особам. Його мета полягає в тому, щоб підтвердити або спростувати показання іншої особи.

Велику складність у прокурора, який підтримує державне обвинувачення, може викликати конфліктна ситуація, що складається при допиті, коли допитуваний дає помилкові свідчення. Найчастіше це відноситься до допиту підсудних, рідше потерпілих та свідків. При зміні показань найбільш доцільними тактичними прийомами, застосовуваними державним обвинувачем, можна вважати наступні:

1. спонукання допитуваного до каяття;

2. акцентувати увагу на перших помилкових показаннях;

3. переконання допитуваного в необхідності говорити правду;

4. деталізація показань;

5. використання протиріч;

6. оголошення раніше даних показань;

7. повторне роз'яснення про кримінальну відповідальність за дачу помилкових свідчень.

Одним з важливих слідчих дій у судовому розгляді є виробництво експертизи.

Експертиза в судовому засіданні призначається в таких випадках:

1. У ході судового розгляду виявлено факти, для дослідження яких потрібно виробництво експертизи (часто пов'язано з неповнотою попереднього слідства);

2. Суд за клопотанням учасників процесу або за власною ініціативою визнає необхідним виробництво експертизи в суді експертом, здійснювали її на попередньому слідстві;

3. Суд може вважати висновок експертизи проведеної на попередньому слідстві або раніше у судовому засіданні, недостатньо ясним або повним і виносить ухвалу про проведення додаткової експертизи;

4. Суд визнає були в справі укладення експертизи недостатніми або викликають сумнів у правильності і призначає повторну експертизу 31.

У зазначених ситуаціях прокурор має право клопотати про проведення експертизи в суді або в судовій установі. При обговоренні питання про призначення експертизи прокурору слід дати оцінку можливості її проведення. Експертиза може бути призначена в будь-який момент судового слідства.

Важливе значення для встановлення фактичних обставин кримінальної справи і правильного його вирішення має дослідження речових доказів, огляд місця події, експеримент. Судовий огляд місцевості і приміщення проводиться тоді, коли є необхідність отримати додаткові відомості про обстановку, в якій стався злочин. Судовий огляд дозволяє суду і учасникам процесу безпосередньо сприйняти і вивчити обстановку вчинення злочину. Прокурору слід клопотатися про проведення огляду у випадках, коли окремі обставини справи не можуть бути правильно зрозумілі без безпосереднього ознайомлення з обстановкою місця події, або в суді з'ясувалися нові обставини, перевірка яких неможлива без вивчення певної місцевості або приміщення.

Добиваючись про проведення огляду, обвинувач повинен не лише вказати обставини, що вимагають його проведення, а й сформулювати конкретні цілі огляду, а саме: вивчити та оцінити обстановку на місці; зафіксувати або вилучити сліди чи інші речові докази, що збереглися на місці і не вилучені слідчим; усвідомити умови, що сприяли вчиненню злочину.

Державний обвинувач має право клопотати про проведення огляду речових доказів у будь-який момент судового слідства, коли в цьому виникає необхідність. Слід врахувати, що результати огляду можуть бути використані при виробництві інших слідчих дій - допитах підсудних, потерпілих, свідків, експертів.

Питання про доцільність виробництва слідчого експерименту в ході судового засідання у державного обвинувача може виникнути у випадках, коли:

1. У матеріалах попереднього слідства є прогалини, для усунення яких потрібен експеримент;

2. При вивченні та оцінки результатів слідчого експерименту виникли сумніви в їх достовірності;

3. У ході судового слідства виявлено нові обставини справи, що потребують експериментальної перевірки.

Слідчі експерименти у ході судового засідання можуть бути наступних видів:

1. Експерименти можливості сприйняття (бачити, чути) якої-небудь події;

2. Експерименти по з'ясуванню можливості здійснення яких-небудь дій;

3. Експерименти з перевірки наявності в особи певних навичок 32

Після розгляду всіх доказів головуючий опитує учасників процесу, чи бажають вони доповнити судове слідство і чим саме.

Доповнення судового слідства виражається в самих різних формах: у постановці питань допитаним особам і заяві клопотань про оголошення показань, які не з'явилися свідків, документів, що характеризують особу підсудного, в допиті нових свідків і представлення нових документів.

Таким чином, виконуючи функції державного обвинувача в судовому розгляді, прокурор повинен і цілком може, як показує практика, підтримувати обвинувачення з усією енергією, наполегливо і уміло, робити це лише в міру доведеності, не упускаючи фактів, які говорять на користь підсудного, зобов'язаний сам суворо дотримуватися закону, виступати проти будь-яких його порушень.



3. Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства

Згідно з Наказом Генерального прокурора РФ від 21 грудня 2007 року № 207 «Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »забезпечення нагляду покладено на прокурорів суб'єктів Федерації, прирівняних до них військових та інших спеціалізованих прокурорів, прокурорів міст і районів, інших територіальних військових і спеціалізованих прокурорів, а також виділених для цієї мети наказами прокурорів суб'єктів Російської Федерації уповноважених прокурорів, а в Генеральній прокуратурі РФ - на заступників Генерального прокурора РФ, Головного військового прокурора та його заступників, начальників управлінь і відділів та їх заступників, старших помічників, старших прокурорів та прокурорів відповідно до їх функціональних обов'язків. Ці прокурори є уповноваженими прокурорами, які здійснюють нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють ОРД.

На уповноважених прокурорів для забезпечення їх доступу до матеріалів ОРД в установленому порядку оформляється спеціальний допуск. Перелік уповноважених прокурорів доводиться до відповідних органів, що здійснюють ОРД.

Зазначена організаційна особливість прокурорського нагляду випливає з вимог Закону про ОРД про те, що відомості про використовувані або використаних при проведенні негласних оперативно-розшукових заходів силах, засобах, джерелах, методах, плани і результати оперативно-розшукових заходів, а також про осіб, впроваджених у організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників і про осіб, що надають допомогу на конфіденційній основі, становлять державну таємницю 33.

Так само це положення закріплено в п. 4 ст. 5 Федерального Закону «Про державну таємницю». Відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності входять в перелік відомостей що становлять державну таємницю. До них відносяться відомості:

- Про сили, засоби, про джерела, про методи, плани і результати розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості;

- Про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну, контррозвідувальну та оперативно-розшукову діяльність;

- Про методи та засоби захисту секретної інформації;

Особливістю, що характеризує вміст прокурорської діяльності при здійсненні або організації нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють ОРД, є забезпечення дотримання ними встановлених Законом про ОРД принципів цієї діяльності: законності, поваги прав і свобод особистості, конспірації виконання будь-яких дій оперативно-розшукового характеру, поєднання гласних і негласних методів 34.

Дотримання принципу законності полягає в безумовному виконанні правової основи ОРД, яку складають Конституція РФ, КПК РФ, КК РФ, Закон про ОРД та інші правові акти, які видають органи, що здійснюють ОРД в межах своєї компетенції. Зазначені правові акти не можуть суперечити чинним законам.

Важливим моментом у розкритті змісту прокурорського нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють ОРД, є реальне забезпечення органами прокуратури встановлених Законом про ОРД прав громадян, щодо яких застосовувалися ОРЗ, шляхом роз'яснення їх права на звернення зі скаргою до суду або до вищих органів ОРД, якщо громадяни вважають, що були допущені порушення при обмеженні їх прав і свобод 35.

Підстави прокурорської перевірки законності при здійсненні оперативно-розшукової діяльності викладені в п. 5 Наказу Генерального прокурора РФ «Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »від 21.12.2007 № 207.

Перевірки виконання Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» проводити:

а) за зверненнями громадян, юридичних і посадових осіб;

б) за результатами вивчення матеріалів кримінальних справ про нерозкриті злочини або при надходженні інформації про неналежне реагування на доручення слідчого, керівника слідчого органу, органу дізнання або ухвала суду у кримінальних справах, що перебувають в їх провадженні, а також у зв'язку з неналежним виконанням вимог і доручень уповноваженого прокурора;

в) у плановому порядку, в тому числі за вказівкою вищестоящого прокурора;

г) в інших випадках, з урахуванням стану законності у цій сфері діяльності та відсутності позитивних результатів з виявлення підготовлюваних, скоєних або вчинені злочинів, при розкритті злочинів, розшуку обвинувачених або підозрюваних у кримінальних справах та осіб, безвісти зниклих.

Уповноважений прокурор має право, не чекаючи надходження до нього інформації про порушення закону, допущених органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, проводити прокурорські перевірки законності здійснення оперативно-розшукової діяльності 36.

Таким чином, повноваження прокурора по нагляду за ОРД можна розділити на п'ять груп:

1. Повноваження, врегульовані правовими нормами інституту прокурорського нагляду за виконанням законів і законністю правових актів. Дані повноваження прокурора закріплені в ст. 22 Закону про прокуратуру, згідно з якими прокурор має право:

- Безперешкодно входити на територію і в приміщення органів, які здійснюють оперативно-розшуковою діяльністю, за умови пред'явлення службового посвідчення;

- Отримувати доступ (за наявності відповідного допуску до відомостей і матеріалів, що становлять державну таємницю) до їх документів і матеріалів, в тому числі відомчим правовим нормативним актам, що регулюють здійснення оперативно-розшукової діяльності;

- Перевіряти виконання законів і відомчих правових нормативних актів у зв'язку з надійшла до органів прокуратури інформацією про факти порушення;

- Вимагати від керівників та інших посадових осіб органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, надання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей, виділення спеціалістів для вирішення виниклих питань, проведення перевірок, ревізії діяльності підконтрольних або підвідомчих органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

- Порушувати провадження про адміністративні правопорушення;

- Вимагати притягнення осіб, які порушили закон, до іншої встановленої законом відповідальності;

- Робити застереження про неприпустимість порушення закону посадовим особам органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

- Опротестовувати суперечать закону правові акти органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Наприклад, постанови про заклад справ оперативного обліку; постанови про продовження термінів виробництва оперативної перевірки (розробки); постанови про проведення оперативно-розшукових заходів; постанови про порушення клопотань про дачу дозволів на прослуховування телефонних переговорів, обстеження житлових приміщень, контроль поштових відправлень, телеграфних переговорів , зняття інформації з технічних каналів зв'язку; постанови про припинення справ оперативного обліку; постанови про передачу результатів оперативно-розшукової діяльності органу дізнання, слідчого, прокурора або до суду (судді);

- Вносити подання про усунення порушень закону в органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Протести, звернення до суду, подання повинні бути оформлені за правилами секретного діловодства 37.

2. Повноваження, врегульовані правовими нормами інституту прокурорського нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина (ст. 27 Закону про прокуратуру):

- Право розглядати і перевіряти заяви, скарги та інші повідомлення про порушення в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності прав і свобод людини і громадянина;

- Право роз'яснювати постраждалим порядок захисту їх прав і свобод;

- Вживати заходів щодо попередження та припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, залучати до відповідальності осіб, які порушили закон, та відшкодування заподіяної шкоди.

3. Повноваження, врегульовані правими нормами інституту прокурорського нагляду за слідством і дізнанням (ст. 30 Закону про прокуратуру):

4. Повноваження, врегульовані правими нормами інституту прокурорського нагляду за законністю судових постанов (ст.ст. 35, 36 Закону про прокуратуру).

Прокурор має право:

- Брати участь у розгляді судом скарг громадян на порушення їх прав і свобод, допущених в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності;

- Брати участь у розгляді суддею клопотань органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, про дачу згоди на обмеження конституційних прав громадян (на обстеження житлового приміщення, прослуховування телефонних переговорів, контроль поштових відправлень, телефонних та інших повідомлень, зняття інформації з технічних каналів зв'язку);

- Пред'являти в суди загальної юрисдикції та арбітражні суди позови, як в інтересах громадян, так і в інтересах підприємств, установ, організацій;

- Приносити касаційні та приватні протести на незаконні або необгрунтовані рішення, вироки, ухвали суду чи постанови судді;

- Витребувати із суду будь-яку справу або категорію справ, за якими рішення, вирок, ухвалу чи постанову вступили в законну силу 38.

5. Повноваження, врегульовані іншими правовими нормами (ст. 37 КПК, ст. 21 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність», наказами Генерального прокурора РФ «Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »від 21.12.2007 № 207 ).

Прокурор має право перевіряти:

а) законність, обгрунтованість і дотримання встановленого порядку заклади та припинення справ оперативного обліку й інших оперативно-службових матеріалів, термінів і порядку їх ведення;

б) законність і обгрунтованість рішень про проведення або припинення оперативно-розшукових заходів, дотримання встановлених умов і порядку їх проведення, а також використання результатів оперативно-розшукової діяльності;

в) дотримання обов'язковості реєстрації справ оперативного обліку та інших оперативно-службових матеріалів, законність постановки і зняття з оперативного та інших видів обліку осіб, щодо яких заводилися такі справи і матеріали;

г) відповідність оперативно-розшукових заходів цілям і завданням оперативно-розшукової діяльності, а також дотримання неприпустимість застосування інформаційних систем і технічних засобів, що завдають шкоди життю та здоров'ю людей і завдають шкоди навколишньому середовищу;

д) наявність повноважень у осіб, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також приймають рішення про заклад, продовження термінів і припинення ведення справ оперативного обліку й інших оперативно-службових матеріалів, проведення оперативно-розшукових заходів, наданні результатів оперативно-розшукової діяльності слідчого, керівнику слідчого органу, органу дізнання або в суд;

e) дотримання певного Федеральним законом «Про оперативно-розшукову діяльність» переліку оперативно-розшукових заходів;

ж) наявність підстав для проведення оперативно-розшукових заходів, в тому числі тих, дозволи на які дано судом.

Враховувати, що термін дії винесеного суддею постанови про дозвіл на проведення оперативно-розшукового заходу, що обмежує конституційні права людини, обчислюється безперервно в добі з дня її винесення і не може перевищувати шести місяців, якщо інше не зазначено в самій постанові. Подальше продовження допускається за новим судовим рішенням на підставі знову представлених матеріалів;

з) своєчасність повідомлення суддів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, про проведення без дозволу судді у випадках, не терплять зволікання і можуть призвести до вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та діях (бездіяльності), що створюють загрозу державної, військової, економічної чи екологічну безпеку держави, оперативно-розшукових заходів, що обмежують конституційні права людини і громадянина на таємницю листування, телефонних та інших переговорів, поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, у тому числі переданих по мережах електронної, електричного і поштового зв'язку , а також право на недоторканність житла; наявність підстав для проведення таких оперативно-розшукових заходів в екстреному режимі 39.

До повноважень прокурора при здійсненні ним перевірки і відновлення порушених прав і свобод громадян, захисту конституційних гарантій від порушень з боку посадових осіб, які здійснюють ОРД, слід відносити такі форми і методи прокурорської діяльності, як:

1) ознайомлення з документами, що містять відомості про підстави, порядок та об'єктивності проведення ОРЗ;

2) надання письмових вказівок про здійснення у кримінальних справах оперативно-розшукових заходів, розширення їх комплексу або вимоги їх припинення;

3) скасування необгрунтованих постанов органу дізнання, слідчого про порушення кримінальної справи, винесених відповідно до ст. 146 КПК України;

4) направлення до суду скарг, перевірка яких належить до виключної компетенції суддів;

5) вимога письмових пояснень від посадових осіб, які здійснюють ОРД і допускають порушення закону при проведенні ОРЗ;

6) опротестування суперечать закону наказів і вказівок керівників органів, які здійснюють ОРД;

7) внесення подання з приводу виявлених порушень закону посадовими особами цих органів з виразом потреби відсторонення їх від подальшого ведення оперативних розробок;

8) при виявленні ознак злочину проведення перевірок відповідно до вимог ст. 144 КПК РФ і прийняття відповідних рішень (п. 9 Наказу Генерального прокурора № 207).

Таким чином, законодавцем передбачено послідовний комплексний підхід до реалізації прав громадян як у вигляді їх дотримання з боку суб'єктів ОРД, так і шляхом використання особами права на захист, застосування (відновлення) прав вищестоящими органами, органами прокуратури та судом, включаючи залучення винних до відповідної відповідальності .





Висновок

У ході дослідження питань поставлених у цій роботі, я прийшла до наступних висновків:

Прокуратура РФ грає важливу роль в охороні та захисті прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави, зміцнення законності і правопорядку, сприяючи становленню та розвитку демократичної правової держави.

Повноваження, організація і порядок діяльності прокуратури визначаються Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації". Відповідно до ст. 4 Закону про прокуратуру принципами організації та діяльності органів прокуратури є централізація, незалежність, законність, гласність, розглянуті в даній роботі.

Здійснюючи кримінальне переслідування від імені держави, прокурор є його повноважним представником у галузі кримінального судочинства. При здійсненні нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства прокурор з одного боку зобов'язаний домагатися, щоб жоден громадянин не зазнав незаконного і необгрунтованого кримінально-процесуального примусовому впливу, а з іншого боку, щоб жодна особа, яка вчинила злочин, не уникло встановленої законом відповідальності. Тому завдання прокурорського нагляду у сфері діяльності органів дізнання та попереднього слідства мають двоякий характер і рівнозначні за своїм значенням. Перша полягає у своєчасному прийнятті передбачених законом заходів до усунення всяких порушень закону (прокурорський нагляд), від кого б вони не виходили. Друге завдання полягає у вживанні заходів (кримінальне переслідування), спрямованих на виконання органами дізнання та попереднього слідства вимог закону про швидке і повне розкриття злочинів, про викриття винних, про створення умов для справедливого покарання кожної особи, яка вчинила злочин.

Кримінальне переслідування прокуратури - це процесуальна і організована діяльність обвинувача, спрямована на залучення до кримінальної відповідальності передбачуваного винуватця злочину, збирання обвинувальних доказів на досудовій підготовці матеріалів кримінальної справи, забезпечення інтересів звинувачення в ході судового контролю на стадії попереднього розслідування, і доведення провини підсудного в суді, як першої інстанції, так і у вищестоящих інстанціях, а також, на реалізацію покарання у відносно засудженого за вироком суду.

Предметом нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, є дотримання прав і свобод людини і громадянина, встановленого порядку вирішення заяв та повідомлень про вчинені і підготовлювані злочини, виконання оперативно-розшукових заходів та проведення розслідування, а також законність рішень, прийнятих зазначеними органами.

Так як прокурорський нагляд за виконання законів органами, які здійснюють дізнання та досудове слідство, стосується виключно їх кримінально-процесуальної діяльності, то і повноваження прокурора у цій сфері визначені КПК. Закон зобов'язує прокурорів суворо стежити за тим, щоб жоден громадянин не піддавався незаконному і необгрунтованого залученню до кримінальної відповідальності, а пред'явлення звинувачення здійснювалося в точній відповідності з встановленим процесуальним порядком.

Розглянуті у цій роботі, повноваження прокурора є кримінально-процесуальними засобами прокурорського нагляду і забезпечують можливість активного і дійсного нагляду за дотриманням законності в діяльності органів дізнання та органів попереднього слідства. При виявленні порушень законності органами дізнання попереднього слідства, допущених при провадженні у кримінальній справі, прокурор зобов'язаний застосовувати засоби і способи прокурорського реагування, спрямованих на їх усунення.

Письмові вказівки прокурора органу дізнання, дізнавачу, слідчому, дані в порядку, встановленому КПК України, є обов'язковими і підлягають безумовному виконанню у встановлений термін.

Оскарження даних вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених КПК України (ч. 3 ст. 38).

Невиконання вказівок прокурора слідчим, дізнавачем, а так само іншими посадовими особами є порушенням закону і може спричинити дисциплінарну відповідальність винних посадових осіб.





Список використаної літератури та нормативно-правових актів

Нормативно-правові акти:

1. Конституція Російської Федерації / / "Російська газета" від 25 грудня 1993 року.

2. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації / / "Російська газета" від 22 грудня 2001

3. Федерального закону РФ "Про прокуратуру РФ" / / Консультант Плюс.

4. Наказ Генерального прокурора РФ від 21 грудня 2007 року № 207 «Про організацію нагляду за виконанням Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність »/ / Консультант Плюс.

5. Наказ голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ від 7 вересня 2007 р. № 5 «Про заходи щодо організації процесуального контролю» / / Консультант Плюс.

Література:

1. Айвар Л.К., Охтирська М.М., Борділовскій Е.І. Кримінальний процес. М.; 2007.

2. Ароцкер Л.Є. Тактика і етика судового допиту. М. 1985.

3. Борзов В. Гласність і таємниця в кримінальному судочинстві / / Відомості Верховної Ради. 2002. № 2.

4. Божьев М. І. Кримінальний процес. М.; 2004.

5. Винокурова М.С. Прокурорський нагляд у Російській Федерації. М.; 2008.

6. Даєв В.Г., Маршунов М.М. Основи теорії прокурорського нагляду. М., 2008.

7. Коробейников Б.В. Курс прокурорського нагляду. М.; 2008.

8. Мартемьянов В.К. Підслідність прокуратури / / Законність 2003 № 9.

9.Осіпкін В.М. Прокурорський нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю. СПб.; 2001.

10. Петрухін І.Л. Кримінально - процесуальне право Російської Федерації. М.; 2006.

11. Поляков М.П. Прокурорський нагляд. М.; 2009.

12. Савицький В.М. Нарис теорії прокурорського нагляду в кримінальному судочинстві. М.; 2007.

13. Скворцов К.Ф. Ефективність прокурорського нагляду. М.; 1977.

14. Смирнов А.В., Калиновський К.Б. Кримінальний процес. СПб.; 2006.

15. Сухарєв А.Я. Російський прокурорський нагляд. М.; 2001.

16. Трікс А.В. Довідник прокурора. СПб.; 2007.

17. Чернов Р.П. Про фігуру та статус прокурора в кримінальному процесі / / Адвокат. № 12.2005.

18. Чувілев І. Л. Прокурорський нагляд Російської Федерації. М., 2003.

19. Ястребов В.Б. Прокурорський нагляд. М.; 2001.

1 ч. 2 ст.1 ФЗ РФ "Про прокуратуру РФ" / / Консультант Плюс.

2 ч. 1 ст. 37 КПК України / / "Рос. Газета" від 22 груд. 2001.

3 ст. 4 ФЗ РФ "Про прокуратуру РФ" / / Консультант Плюс.

4 Див: Мартемьянов В. Підслідність прокуратури. / / Законність. 2003. №. 9.

5 ст. 11 КРФ / / "Рос. Газета" від 25 груд. 1993.

6 п. 2 ст. 4 ФЗ РФ "Про прокуратуру РФ" / / Консультант Плюс.

7 п. 1 ст. 5 Див: там же.

8 Див: Правоохоронні органи РФ: підручник / за ред. В.П. Божьев. М.; 1999 С. 317

9 п. 6 ст. 12 Див: там же.

10 ст. 2 ФЗ РФ "Про прокуратуру РФ" / / Консультант Плюс.

11 Див: Прокурорський нагляд РФ: Підручник / За ред. А. А. Чувілева. М.; 2003.С.354.

12 Див: Скворцов К.Ф. Ефективність прокурорського нагляду. М.; 1977. С. 84.

13 Див: Ястребов В.Б. Прокурорський нагляд. Підручник. М.; 2001. С.12.

14 ч. 2 ст. 29 КПК РФ / / "Рос. Газета" від 22 груд. 2001.

15 ч. 4 ст. 96, ч. 3 ст. 183 Див: там же.

16 п. 10 Наказу голови Слідчого комітету при прокуратурі РФ від 7 вересня 2007 р. № 5 «Про заходи щодо організації процесуального контролю» / / Консультант Плюс.

17 Див: Російський прокурорський нагляд. Підручник для вузів / Під ред. А. Я. Сухарєва. М.; 2001. С. 60.

18 ст. 164 КПК РФ / / "Рос. Газета" від 22 груд. 2001.

19 ч. 6 ст.166 Див: там же.

20 п. 4 ч. 2 ст. 37 КПК України / / "Рос. Газета" від 22 груд. 2001.

21 Див: Кримінальний процес. Підручник. / Под ред. В. П. Божьев. М.; 2004. С. 117 - 118.

22 Див: Ястребов В.Б. Прокурорський нагляд. Підручник. М.; 2001. С.38.

23см.: Савицький В.М. Нарис теорії прокурорського нагляду в кримінальному судочинстві. М.; 2007.С.64.

24 п. 10 ч. 2 ст. 37 КПК України / / "Рос. Газета" від 22 груд. 2001.

25 п. 9 ч. 2 ст. 37. Див: там же.

26 Див: Борзов В. Гласність і таємниця в кримінальному судочинстві / / Відомості Верховної Ради. 2002. № 2. С.21.

27 Див: Чернов Р.П. Про фігуру та статус прокурора в кримінальному процесі / / Адвокат. № 12.2005.С.47.

28 Див: Айвар Л.К., Охтирська М.М., Борділовскій Е.І. Кримінальний процес. М.; 2007. С.127.

29см.: Кримінальний процес. Підручник. / Под ред. В. П. Божьев. М.; 2004. С. 150.

30см.: Ароцкер Л.Є. Тактика і етика судового допиту. М.; 1985. С.19.

31 Див: І.Л. Петрухін Кримінально - процесуальне право Російської Федерації. М.; 2006. С. 74.

32см.: Смирнов А.В., Калиновський К.Б. Кримінальний процес. СПб.; 2006. С.82.

33 Див: Прокурорський нагляд: курс лекцій / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. М.; 2009. С. 76.

34 Див: Трікс А.В. Довідник прокурора. СПб.; 2007. С.69.

35 Див: Курс прокурорського нагляду / Под ред. Коробейников Б.В. М.; 2008. С. 73.

36 п. 5 Наказу Генерального прокурора № 207 / / Консультант Плюс.

37см.: Осіпкін В.М. Прокурорський нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю. СПб.; 2001. С. 29.

38 Див: Даєв В.Г., Маршунов М.М. Основи теорії прокурорського нагляду. М.; 2008. С. 136.

39 Див: Прокурорський нагляд у Російській Федерації / Під ред. Ю.Є. Винокурова. М.; 2008. С. 215.

43


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
170.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Прокурор у кримінальному процесі
Прокурор у кримінальному процесі 2
Прокурор у кримінальному процесі 3
Прокурор у кримінальному процесі Здійснення прокуратурою
Діяльність захисника у кримінальному процесі його права та обов`язки
Прокурор у цивільному процесі 3
Прокурор у господарському арбітражному процесі досвід Білорусі та інших
Прокурор у цивільному процесі роль межі участі проблемні аспекти
Прокурор у цивільному процесі роль межі участі проблемні асп
© Усі права захищені
написати до нас