Кримінальний процес курс. - "Прокурор у кримінальному процесі".
Глава I. Сутність і завдання кримінального процесу
§ 1. Визначення кримінального процесу§ 2. Завдання кримінального процесу
Глава II. Прокурор у кримінальному процесі
§ 1. Кримінально-процесуальні функції§ 2. Прокурор у кримінальному процесі, його компетенція
§ 3. Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства
§ 4. Обов'язковість вказівок прокурора
Глава I. Сутність і завдання кримінального процесу
§ 1. Визначення кримінального процесуКримінальний процес - правове поняття, пов'язане з уявленнями про правосуддя, діяльності органів слідства, дізнання, прокуратури щодо застосування кримінального права в разі вчинення злочину. Кримінальний процес в будь-якій державі ведеться на підставі і за правилами, встановленим його законами, захищаючи існуючий правопорядок.
Правова держава покликане забезпечувати охорону від злочинних посягань на права і свободи особистості, життя, здоров'я, честь і гідність, інші блага громадян, суспільство в цілому, конституційний лад. Цьому служить, зокрема, кримінальне право, яке встановлює коло діянь, забороняються під загрозою кримінального покарання, та види таких покарань. Тим самим воно сприяє попередженню злочинів. Але якщо злочин здійснилося, то необхідно його розкрити, знайти винного, з'ясувати все, що необхідно для справедливого покарання злочинця, і в той же час не допустити помилкового звинувачення і тим більше засудження невинного. Винний же повинен бути покараний у суворій відповідності з законом, характером і ступенем його провини, даними про особу.
Для того щоб попередити злочини, притягнути до відповідальності і покарати винних, в державі існує система органів кримінальної юстиції. Її вершину утворює суд, покликаний здійснювати правосуддя у кримінальних справах. У більшості випадків діяльності суду передує розслідування злочинів, вироблене органами дізнання та попереднього слідства під наглядом, а іноді й за участю прокурорів.
Діяльність кримінальної юстиції пов'язана із застосуванням кримінального покарання, максимальною мірою зачіпає основні права і свободи людини, а також із застосуванням заходів державного примусу (арешт, обшук і т. д.), що необхідно для успішного розкриття злочинів та забезпечення неминучості відповідальності винних. Тому вона строго і детально регламентується правовими нормами, що створюють гарантії справедливого правосуддя і гарантії особистості. Ці норми, в силу їх важливості, встановлюються тільки законодавчою владою.
Правосуддя в кримінальних справах, як і діяльність органів, що розслідують злочини, здійснюється в особливому порядку, який прийнято називати процесуальним. Закон визначає послідовність дій відповідних державних органів з моменту виявлення злочину і до остаточного вирішення кримінальної справи в суді, права і обов'язки громадян, на яких поширюється ця діяльність, форму виробництва всіх слідчих і судових дій та закріплення їх результатів. Цей процесуальний порядок - необхідна умова законності всієї діяльності суду, органів розслідування і прокуратури в зв'язку зі злочином.
Кримінально-процесуальна діяльність, врегульована законом, протікає у формі правовідносин, які складаються між судом та іншими державними органами, а також між ними та громадянами, юридичними особами. Ця діяльність має правовий характер.
Таким чином, кримінальний процес - це здійснювана у встановленому законом особливому процесуальному порядку діяльність суду з розгляду і вирішення кримінальних справ і попередня їй діяльність органів слідства, дізнання і прокуратури з розкриття злочинів, викриття винних і притягнення їх до кримінальної відповідальності, спрямовані на забезпечення правосуддя з тим, щоб учинив злочин був справедливо покараний, а невинний не був засуджений. Ця діяльність здійснюється у формі правовідносин за участю громадян і організацій, що реалізують свої права та виконуючих обов'язки.
§ 2. Завдання кримінального процесу
Завдання кримінального процесу можна визначити як в загальносоціальному плані, тобто з позицій ролі, яку він відіграє у житті суспільства, так і аналізуючи конкретні завдання, які повинні бути вирішені при розслідуванні злочинів і розгляді судом кримінальної справи.
На загальносоціальному рівні кримінальний процес має завданням захистити від злочинних посягань особистість, її права, свободи та інші блага, права і законні інтереси юридичних осіб, існуючий правопорядок шляхом здійснення справедливого правосуддя у кримінальних справах.
Конкретні завдання кримінального процесу як виду правової державної діяльності у зв'язку з виявленням злочину полягає в тому, щоб забезпечити:
своєчасне і повне розкриття злочину, тобто встановити сам факт вчинення злочину і того, хто його вчинив;
отримання достатніх доказів з тим, щоб встановити істину у кримінальній справі, викрити дійсно винного і з'ясувати все необхідне для прийняття правильного рішення або зняти підозру або звинувачення з невинного;
правильне застосування кримінального закону та інших законів, які відносяться до справи, тобто безпомилково юридично оцінити діяння обвинуваченого з урахуванням всіх обставин, що впливають на характер і ступінь відповідальності;
призначення справедливого покарання судом згідно з законом і обставинами справи або виправдання невинного.
Глава IV. Прокурор у кримінальному процесі
§ 1. Кримінально-процесуальні функціїКримінально-процесуальна діяльність здійснюється різними органами та особами. Вони діють у кримінальному процесі відповідно зі що стоять перед ними завданнями. Звідси і виділення у цій діяльності кримінально-процесуальних функцій - різних напрямків, які обумовлені роллю, призначенням і метою суб'єктів кримінально-процесуальної діяльності.
Кримінально-процесуальні функції - це напрями кримінально-процесуальної діяльності, що виділяються в залежності від кола суб'єктів, що виконують ті чи інші процесуальні дії, від дозволених ними завдань і процесуальних форм, в яких вони діють.
Функції, виконання яких пов'язане з досягненням головного результату кримінального процесу, до якого відноситься перебування істини, є основними. Серед них виділяються: здійснення правосуддя, обвинувачення, захист і попереднє розслідування.
Додаткові функції - підтримка цивільного позову і відповідно захист від нього.
Деякі вчені виділяють і інші функції: прокурорського нагляду за законністю, виховну, соціального контролю та ін
Здійснення правосуддя - найважливіша кримінально-процесуальна функція, притаманна лише суду, яке дозволяє справу по суті.
Вона полягає у розгляді в судових засіданнях кримінальних справ і застосування покарання до осіб, винним у вчиненні злочину, або виправдання невинних.
Виходячи з принципу змагальності, основним змістом функції правосуддя є всебічне, повне і об'єктивне дослідження всіх обставин справи в суді і дозвіл його по суті.
Сенс цієї функції - дати остаточну відповідь щодо винності чи невинності особи у зв'язку з поданими до суду обвинуваченням. Всі інші кримінально-процесуальні функції забезпечують успішне здійснення правосуддя.
Діяльність же беруть участь у справі, показання (укладення) яких є джерелами доказів, а також осіб, які сприяють проведенню слідчих і судових дій, є допоміжною по відношенню до функції, що виконується судом.
Звинувачення представляє собою діяльність уповноважених органів та осіб, спрямовану на розкриття злочину, доведення винності особи, яка його вчинила, з метою забезпечити правильне вирішення судом питання про його відповідальність.
У залежності від того, хто і в яких формах здійснює цю функцію, розрізняють звинувачення державне (публічне), суспільне і приватне (підтримуване потерпілим).
Державне (публічне) обвинувачення, будучи основною формою, здійснюється в інтересах і від імені держави, незалежно від волі інших осіб, у тому числі потерпілого, в силу службових обов'язків державного обвинувача - прокурора.
Громадське обвинувачення підтримує представник громадської організації або трудового колективу з метою забезпечити дозвіл справи з урахуванням думки колективу, громадських організацій.
У справах про злочини, передбачені ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 КК, право підтримання обвинувачення належить потерпілому. Справи приватного обвинувачення порушуються тільки за наявності його скарги і припиняються в разі примирення потерпілого з обвинуваченим ..
Крім того, кримінально-процесуальне законодавство передбачає справи так званого приватно-публічного обвинувачення. До них відносяться справи про злочини, передбачені ст. 131 ч. 1, 146 ч. 1, 147 ч. 1 КК, які порушуються за скаргою потерпілого, тобто саме він на початковому етапі є ініціатором кримінального переслідування. Однак такі справи не можуть бути припинені за примиренням сторін, і в подальшому звинувачення підтримує державний обвинувач.
У суді касаційної і наглядової інстанції всі справи розглядаються колегіально професійними суддями.
Суд може діяти в якості суду першої інстанції, вирішуючи справу по суті, суду другої (касаційної) або наглядової інстанції.
При здійсненні правосуддя суди не пов'язані висновками органів дізнання чи слідства, думкою прокурора і висновками вищих судових інстанцій.
Взаємовідносини між різними ланками судової системи будуються на основі принципу незалежності суддів і підпорядкування їх тільки законові. При незгоді з висновками і рішеннями суду першої інстанції суди касаційної чи наглядової інстанції вправі в межах наданої їм компетенції припинити справу виробництвом; змінити вирок, пом'якшивши покарання, виключивши епізоди звинувачення, перекваліфікувавши діяння на статтю кримінального закону, що передбачає більш м'яке покарання; скасувати вирок у разі неповноти судового розгляду, при істотному порушенні судом норм кримінально-процесуального закону або при необхідності застосувати більш суворе покарання.
При скасуванні вироку і повернення справи на новий судовий розгляд або попереднє слідство суд дає обов'язкові вказівки про те, які процесуальні дії слід провести, щоб усунути допущені помилки і заповнити прогалини попереднього чи судового слідства. Причому суд вищестоящої інстанції не вправі вирішувати наперед висновки з основних питань, до яких може прийти нижчий суд при новому розгляді справи.
§ 2. Прокурор у кримінальному процесі, його компетенція
Прокурор - єдине посадова особа, яка в тій чи іншій формі бере участь у кримінальному процесі протягом всього провадження у справі.
Прокурор має широкі повноваження в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього розслідування. Тут він може приймати такі рішення: про порушення справи або відмову в цьому; його розслідування та перспективи передачі до суду або припинення кримінальної справи. Він здійснює нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства; має право витребувати кримінальну справу, давати вказівки про його розслідуванні, скасовувати або змінювати постанови органів попереднього розслідування. Прокурор вправі прийняти справу до свого провадження або доручити розслідування підлеглим йому особам, передати справу від одного слідчого іншому.
Прокурор зобов'язаний негайно звільнити своєю постановою кожного, хто утримується без законних підстав у місцях позбавлення волі або з порушенням закону затриманий, підданий попередньому ув'язненню або поміщений в судово-психіатрична установа.
Процесуальне становище прокурора в суді істотно змінюється - він втрачає владно-розпорядчі повноваження з вирішення справи.
Беручи участь у судовому розгляді, прокурор підтримує перед судом державне обвинувачення.
Державний обвинувач бере участь у поданні та дослідженні доказів як рівноправна сторона процесу, висловлює суду свою думку про кваліфікацію вчиненого і міри покарання щодо підсудного.
Від всіх інших учасників процесу прокурор відрізняється тим, що він не тільки має право, але і зобов'язаний реагувати на кожен факт порушення законності в судовому засіданні.
У разі незгоди з винесеними в суді рішеннями, у тому числі і з вироком, що не набрав законної сили, прокурор має право в межах своєї компетенції принести на них протест у вищестоящий суд. Крім того, повноважний прокурор може опротестувати судове рішення, що вступило в законну силу, в наглядовому порядку. Прокурор, який бере участь в стадіях касаційного і наглядового виробництва, підтримує протест і висловлює свою думку з приводу законності і обгрунтованості переглядається рішення.
Аналогічними повноваженнями має прокурор і при відновленні справ за нововиявленими обставинами.
§ 3. Нагляд прокурора за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства
Повноваження прокурора по здійсненню нагляду за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства представлені в статті 211 КПК України.
Здійснюючи нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, прокурор у межах своєї компетенції:
1) вимагає від органів дізнання та попереднього слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали та інші відомості про вчинені злочини, хід дізнання, попереднього слідства і встановлення осіб, які вчинили злочини; перевіряє не рідше одного разу на місяць виконання закону про прийом, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про вчинені або готуються, злочини;
2) скасовує незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, які виробляють дізнання;
3) дає письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, кваліфікацію злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини;
4) доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід, взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, які вчинили злочини, виконання інших слідчих дій, а також дає вказівки про вжиття необхідних заходів для розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх вчинили, по справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури;
5) бере участь у провадженні дізнання і попереднього слідства і "необхідних випадках особисто провадить окремі слідчі дії або розслідування в повному обсязі за будь-якої справи;
6) санкціонує проведення обшуку, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію та її виїмку, відсторонення обвинуваченого від посади та інші дії слідчого і органу дізнання у випадках, передбачених цим Кодексом;
7) продовжує строк розслідування і тримання під вартою як запобіжного заходу у випадках і порядку, встановлених цим Кодексом
8) повертає кримінальні справи органам дізнання і попередньо слідства з своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування;
9) вилучає від органу дізнання і передає слідчому будь-яку fi 6 'передає справу or одного органу досудового слідства іншому від одного слідчого іншому з метою забезпечення найбільш повного і об'єктивного розслідування;
10) усуває особу, яка провадить дізнання, або слідчого від подальшого ведення дізнання або попереднього слідства, якщо вони допустили порушення закону при розслідуванні справи;
11) порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні;
прикрашає або зупиняє провадження в кримінальних справах;
дає згоду на закриття кримінальної справи слідчим або органом дізнання в тих випадках, коли це передбачено цим Кодексом;
затверджує обвинувальні висновки (постанови); направляє кримінальні справи до суду.
Прокурор здійснює також і інші повноваження, надані йому Кримінально-процесуальним кодексом.
Предметом нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють дізнання та досудове слідство, є дотримання прав і свобод людини і громадянина, встановленого порядку вирішення заяв та повідомлень про вчинені і підготовлювані злочини, виконання оперативно-розшукових заходів та проведення розслідування, а також законність прийнятих цими органами рішень (ст. 29 закону "Про прокуратуру РФ" від 17.11.95).
Перелік органів дізнання, нагляд за виконанням законів якими покладено на прокурора, подано в статті 117 КПК.
Відповідно до чинного законодавства органами попереднього слідства є: слідчі підрозділи (слідчі) прокуратури, в тому числі слідчі військових та інших спеціалізованих прокуратур; органів внутрішніх справ, органів ФСБ і федеральних органів податкової поліції (ст. 125 КПК). Крім того, в окремих випадках попередньо наслідок вправі проводити особисто прокурор (ст. 31 закону "Про прокуратуру РФ").
Повноваження з нагляду за виконанням законів ОД і попереднього слідства у всіх прокурорів однакові. Межі компетенції розрізняються по колу (рівня) піднаглядних органів попереднього слідства та дізнання, а також по положенню конкретного прокурора в структурі органів прокуратури.
Нагляд за виконанням законів органами, які здійснюють дізнання та досудове слідство на транспорті, у військових частинах та установах, закритих адміністративно-територіальних утвореннях і на режимних об'єктах, у місцях виконання кримінальних покарань, покладено Генеральним прокурором РФ, відповідно, на транспортних, військових прокурорів, прокурорів пошукових частин і прокурорів з нагляду за дотриманням законів при виконанні кримінальних покарань. Нагляд за виконанням законів, спрямованих на захист навколишнього середовища, екологічних прав громадян здійснюють природоохоронні прокурори (наказ ДП РФ № 24 від 09.04.96).
Особливістю процесуального становища прокурора на даному етапі провадження у справі є те, що нагляд включає право вирішувати по суті всі процесуальні питання, що виникають у процесі дізнання та попереднього слідства.
Прокурор перевіряє законність дій як осіб, які виробляють дізнання, так і осіб, керівних ними. Наглядайте за діями слідчого, прокурор, разом з тим, зобов'язаний здійснювати нагляд за діями слідчого відділу та його заступника по керівництву наслідком вправі скасувати вказівки начальника слідчого відділу, стежачи за тим, щоб він діяв в рамках вимог ст. 127 КПК і не зачіпав самостійності слідчого.
На стадії дізнання та попереднього слідства (крім виробництв у справах, підслідним прокуратурі) Ген. прокурором РФ наказано всім прокурорам здійснювати не процесуальне керівництво, а нагляд за законністю заходів з розкриття злочинів, забезпеченням всебічного та об'єктивного розслідування, дотриманням прав усіх учасників процесу (наказ ДП РФ № 20 від 28.05.92).
Прокурор зобов'язаний здійснювати нагляд протягом усього періоду попереднього розслідування і використовувати всю повноту наданих йому повноважень для своєчасного виявлення і попередження порушень законності, прав громадян.
Відповідно до закону (п. 1 ст. 211 КПК) прокурор зобов'язаний не рідше одного разу на місяць перевіряти виконання законів при прийманні, реєстрації обліку заяв і повідомлень про злочини. Щоб ці перевірки проводити кваліфіковано, прокурору необхідно знати відомчі нормативні акти, в яких детально розписано дії з прийому, реєстрації, обліку і дозволу заяв і повідомлень про злочини. Така регламентація міститься, зокрема, в Примірної інструкції про порядок прийому, реєстрації, обліку і дозволу в органах і установах внутрішніх справ заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини і події, затвердженої наказом МВС СРСР № 415 від 11.11.90, у вказівках МВС РФ № 1 / 3782 від 11.08.94,
Володіючи владно-розпорядчими повноваженнями, прокурор має право скасовувати незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, які виробляють дізнання. При цьому прокурор у першу чергу повинен звертати увагу на постанови, що впливають на рух справи і порушують права громадян, наприклад, про порушення кримінальної справи або про відмову в її порушенні (ст. 116 КПК), про притягнення громадянина як обвинуваченого (ст. 144 КПК), про обрання запобіжного заходу (ст. 92 КПК), про припинення справи (ст. 209 КПК), про призупинення попереднього розслідування (ст. 195 КПК) і деякі інші.
Письмові вказівки прокурора про кваліфікацію злочину (п. 3 ст. 211 КПК) обов'язкові тільки для органів дізнання (п. 3 ст. 120 КПК); слідчі має право не виконувати такі вказівки (ч. 2 ст. 127 КПК).
Давати доручення органам дізнання про виконання окремих слідчих дій доцільно тільки тоді, коли це дійсно обумовлено необхідністю якнайшвидшого розслідування у справі, забезпечення збереження доказів, запобігання можливої змови підозрюваних, свідків.
Доручення повинні бути дані в письмовій формі. Це необхідно для того, щоб в органу дізнання було правова підстава виконувати слідчі дії по справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури і при цьому не виникали будь-які неясності чи двозначності
Участь прокурора у провадженні дізнання і попереднього слідства є одним з важливих засобів попередження та виявлення порушень спрямованих інтересів громадян, оперативного прийняття заходів до усунення виявлених порушень та швидкого розкриття злочинів. Генеральний прокурор РФ вимагає, щоб прокурори особисто виїжджали на місце події у справах про бандитизм, терористичних актах, масових заворушеннях, убивства при обтяжуючих обставинах, а також скоєних в умовах неочевидності і по інших справах про тяжкі злочини, виходячи з конкретної ситуації (п. 1.7 наказу Ген. прокурора РФ № 10 від 21.02.95).
Відповідно до ст. 23 Конст. РФ прокурори позбавлені права санкціонувати накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію та її виїмку. Обмеження права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень допускається тільки на підставі судового рішення. Порядок звернення до суду за дозволом на проведення оперативно-розшукових або слідчих дій, що обмежують це право, визначений пост. пленуму Верх. Суду РФ № 13 від 24.12.93.
Крім обшуку та відсторонення обвинуваченого від посади, прокурор санкціонує виїмку документів, що містять відомості, що є державною таємницею (ч. 2 ст. 167 КПК); застосування застави (ч. 2 ст. 89 КПК); взяття під варту (ст. 96 КПК) .
Щоправда, в п. 2 ст. 22 Конституції РФ зазначено, що арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. Однак у прикінцевих та перехідних положеннях Конституції РФ говориться, що до приведення кримінально-процесуального законодавства у відповідність з Конституцією РФ зберігається колишній порядок.
Прокурор, одержавши кримінальну справу з обвинувальним висновком або постанова про припинення справи, виявивши порушення закону, повертає його до органу дізнання або попереднього слідства з своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування.
В якості підстав для повернення справи на додаткове розслідування найчастіше є: істотне порушення норм КПК (наприклад, коли розслідування проведено особами, які підлягають відведенню; замість попереднього слідства, коли воно обов'язково, проведено дізнання і т. п.), неповнота попереднього розслідування, яка не може бути заповнена в судовому засіданні, порушення права обвинуваченого (підозрюваного) на захист і ін
Вказівки прокурора про виробництво доп. розслідування мають бути мотивованими, конкретними, містити посилання на норми КПК, які були порушені, пропозиції про заповненні прогалин у розслідуванні, про необхідність проведення оперативно-розшукових заходів і т. д.
Генеральний прокурор РФ наказує підлеглим йому прокурорам з метою попередження незаконних рішень при закінченні розслідування встановити обов'язкову перевірку всіх кримінальних справ, виключити факти зупинення та припинення справ, поки не вичерпані всі можливості для збору доказів та викриття злочинців. Законність припинення кримінальних справ і призупинення розслідування повинна перевірятися не пізніше одного місяця з дня винесення відповідної постанови.
Рішення прокурора про вилучення справи і передачі його іншій посадовій особі чи державному органу має бути викладена у письмовій формі, зазначенням мотивів передачі справи.
§ 4. Обов'язковість вказівок прокурора
Вказівки прокурора органам дізнання і попереднього наслідків у зв'язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку, передбаченому Кримінально-Процесуальним кодексом, є для цих органів обов'язковими. Оскарження одержаних вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 127 КПК.
Дача вказівок прокурором - це процесуальна дія. Його порядок регламентований п. 3 ст. 211 КПК, який передбачає оформлення даної дії прокурора у письмовому вигляді. Письмова процесуальна форма названого документа, що визначає порядок діяльності органу дізнання і слідчого у конкретній кримінальній справі є гарантією їх процесуальної самостійності від можливого свавілля.
Вказівки можуть бути дані прокурором за будь-якої справи, що знаходиться виробництві піднаглядного йому органу попереднього розслідування. При цьому вказівка може бути дано на будь-якому етапі слідства або дізнання, а також у зв'язку з порушенням кримінальної справи.
Прокурором можуть бути дані вказівки з розслідуваної справи як загального (про перевірку версій, з'ясуванні тих чи інших обставин і т. п.), так приватного (щодо виконання конкретних слідчих дій, усунення допущених порушень закону і т. п.) характеру.
Прокурор самостійний у вирішенні всіх віднесених до його компетенції питань (у т. ч. і дачі вказівок) і несе всю повноту відповідальності за організацію та здійснення нагляду. Скасувати його вказівки може лише вищестоящий прокурор, рішення якого обов'язкові для нижчестоящого прокурора.
Прокурор вправі давати вказівки, не приймаючи рішення по суті справи, а також формулювати вказівки в прийняте ним рішення. Наприклад, в постанові про скасування постанови про закриття справи. У такому випадку ці вказівки будуть складовою частиною даної постанови прокурора.
Встановивши обов'язковість вказівок прокурора, закон, разом з тим, виявляє ті з них, які слідчий має право не виконувати, якщо він з ними не згоден і приніс заперечення вищестоящому прокурору (ч. 2 ст. 127 КПК). До них відносяться вказівки прокурора про притягнення особи як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину, про обсяг обвинувачення, про направлення справи для віддання обвинуваченого до суду (слід розуміти - направлення справи до суду), про припинення справи.
Це положення не поширюється на орган дізнання (п. 3 ст. 120 КПК), оскарження яким вказівок прокурора, не зупиняє їх виконання.
Вказівки прокурора обов'язкові не тільки для слідчого, але і для начальника слідчого відділу, з позицією якого прокурор не пов'язаний.
Крім прокурора, вказівки органу дізнання і слідчому можуть давати його заступники і помічники при здійсненні ними нагляду за дорученням прокурора за розслідуванням конкретної кримінальної справи.
Дієвість вказівок прокурора забезпечується перевіркою їх виконання. Встановивши, що вказівку не виконано, прокурор має право продовжити термін його виконання або прийняти інше рішення в межах своїх повноважень.