Проекти державних перетворень М М Сперанського

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення
У першій половині XIX ст державний і громадський порядок Російської імперії знаходився на колишніх підставах. Дворянство, що становить малу частину населення, залишалося панівним, привілейованим класом. Звільнені від обов'язкової служби державі поміщики з служилого стану перетворилися на пусте, чисто споживчий клас.
Державна політика виражала інтереси основної маси дворянства. Наростання протиріччя феодального ладу в Росії відбивалися у протистоянні й зіткненні ліберальної і охоронної ідеологи.
Олександр I на початку свого царювання обіцяв керувати народом «за законами й по серцю своєї премудрої бабки». Основною турботою уряду проголошувалася підготовка корінних (основних) законів для знищення «свавілля правління». В обговоренні проектів реформ були залучені придворні вельможі. Обговорювалися відносно дрібні питання і розрізнені реформи деяких державних установ, поки в оточення імператора не потрапив талановитий мислитель і державний діяч М.М. Сперанський (1772-1839 рр.)..
Метою контрольної роботи є розгляд основних проектів реформ розроблених М.М. Сперанським.
З метою найбільш детального і докладного висвітлення основних аспектів представленої теми робота розділена на два питання. У першому розкривається сутність державних перетворень М.М. Сперанського, у другому розглядається кодифікаційна робота реформатора.

Проекти державних перетворень М.М. Сперанського
Олександр I, який вступив на престол в результаті вбивства Павла I, на початку свого царювання обіцяв керувати народом «за законами й по серцю своєї премудрої бабки». Основною турботою уряду проголошувалася підготовка корінних (основних) законів для знищення «свавілля правління». В обговорення проектів реформ були залучені придворні вельможі. Обговорювалися відносно дрібні питання і розрізнені реформи деяких державних установ, поки в оточення імператора не потрапив талановитий мислитель і державний діяч Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839 рр.)..
За завданням Олександра I Сперанський підготував ряд проектів з удосконалення державного ладу імперії, по суті, проектів російської конституції. Частина проектів написана в 1802-1804 рр..; В 1809 р. підготовлені великі «Вступ до уложення державних законів», «Проект уложення державних законів Російської імперії» і пов'язані з ними записки та проекти.
Проекти Сперанського спираються на глибоке теоретичне обгрунтування.
У його записках і проектах (1802-1803 рр..) Підкреслюється, що будь-яка держава грунтується на загальній волі народу і передачі ним уряду відомого кількості сил. З фізичних сил народу складається військо, з народних багатств - гроші, з поваги - почесті. Якщо уряд розпорядиться цими силами неправильно, то надмірне військо створить лише хвилинний ознака озброєння, але знесилиться і розслабить держава, випуск грошей в більшій кількості, ніж дозволяє народний працю, створить уявну монету (тобто породить, інфляцію), рясне марнування почестей - нешановні чини і помилкові відмінності. «Таким чином, можуть бути в державі війська без сили, гроші, без багатства і почесті без поваги» [1].
Концепція істинної монархії Сперанського є першим всеосяжним планом реформи політичної системи Росії, проектом правової держави з принципом поділу влади, елементами демократії і «представляє собою найбільш розроблений конституційний проект зі всіх тих, які з'явилися на рубежі ХVIII-XIX ст. [2]» Він вважав синтез абсолютизму і громадянського суспільства, єдиновладдя і правового, законодавчого регулювання соціальних відносин, суміщення станово-ієрархічного ладу та вільної особистості. Політична філософія Сперанського може бути визначена як самодержавний лібералізм, що поєднує характерні особливості менталітету епохи феодалізму і специфічні риси політичної культури періоду буржуазної модернізації. Найважливіша проблема розвитку особистості і громадського самоврядування вирішувалася Сперанським як проблема активізації особистої самодіяльності під керівництвом верховної влади, а створення правового держав мислилося як наслідок освіти народу. Правовим бачилося держава, побудована на принципі поваги всіх членів суспільства до закону і його суб'єкту-самодержцю.
Справжня монархія - це мета і засіб соціального перетворення, зумовлені соціально-політичною реальністю, конкретними культурно-психологічними та історичними факторами розвитку російського суспільства і ментальністю росіянина. Виходячи з цього реформатор запропонував Олександру 1 два проекти. Перший - для серединного суспільства в якому судна і законодавчі влади ще багато в чому залежать від влади виконавчої, а народовладдя в значній мірі формально. Цей проект, за Сперанському, призначений для народів свавільних і анархічних, і там є тільки вид закону, але не сам закон. Для народів ж з «добрим глуздом, простим і твердим розумом» можливий ідеал істиною монархії. Влада виконавча поставлена ​​у відповідальність від влади законодавчої, і всі постанови на яких управляється справжня монархія виходить із загальнолюдських принципів.
Політичним ідеалом Сперанського була монархія, що поєднує сильну владу і законодавство, а також права і свободи громадян, що гарантує їх рівність перед законом. Він ратував за створення такої держави, в якому б на першому місці стояв принцип верховенства закону. Конституціоналізм Сперанського є якісно новим етапом у розвитку конституційних спроб в Росії, оскільки базувався на глибокому розумінні об'єктивних передумов конституційного процесу: умов життя людей, їхньої культури та стану суспільної свідомості. Політичне перетворення повинно відповідати цивільному освіти народу.
Філософія політики і права Сперанського була розрахована на еволюційно зміні суспільства, вона враховувала взаємозв'язок суспільних умов і політичних інститутів і передбачала виховання людей, здатних сприймати нові ідеї і стати опорою законодавчої влади. Сперанський вважав, що чиновники повинні бути підзвітні народу - джерела державної влади. У його задумах передбачалося поетапне перетворення станового ладу, створення середнього класу та звільнення селян від кріпацтва.
Представлений у «Вступі до Укладення державних законів» проект реформи державної системи Росії втілював принцип поділу влади при збереженні корінних підвалин Імперії.
Грунтуючись на своєму життєвому і обширному адміністративно-управлінському досвіді, Сперанський прийшов до переконання, що політичні реформи в Росії необхідно розпочати з реорганізації центральних органів управління.
М.М. Сперанський був переконаним конституціоналістів. В усіх його політичних трактатах і проектах державних перетворень проводилася думка про верховенство закону над самодержавної владою. Сперанський зазначав, що в Росії є тільки два стани: раби государеві і раби поміщицькі. «Перші називаються вільними тільки у відношенні до других. Дійсно ж вільних людей в Росії немає, крім жебраків і філософів »[3]. Конституція, вважав він, здатна була обмежити найбільш крайні прояви тиранії, так характерні для Росії того часу; з'явилися б елементи правової держави, певні конституційно-правові межі, а гарантом громадянських прав і законів вже виступала б конституція; але встановлення конституційного ладу, щоб уникнути суспільних потрясінь, має відбутися за ініціативою імператора.
Проте план Сперанського не передбачав запровадження конституційного ладу в Росії по типу західноєвропейських країн, тобто обмеження влади монарха конституцією. Мета проекту полягала в тому, «щоб втілити правління самодержавний усіма, так би мовити, Фомамі закону, залишивши в суті ту ж силу і те ж простір самодержавства» Таким чином, мова йшла про модернізацію російської державної машини шляхом введення буржуазних за своїм змістом норм і форм , при збереженні самодержавної влади монарха.
У плані Сперанського в основу державного устрою було покладено принцип поділу влади, при верховенство влади самодержавного монарха. Сперанський розробив струнку структуру трьох видів влади на всіх рівнях, аж до волості - первинної адміністративної одиниці [4].


Державна влада Государя Імператора
Управління
Законодавство
Суд
Міністерства та урядовий сенат
Державна Рада
Державна Дума
Судовий Сенат
Управління губернське
Дума губернська
Суд губернський
Управління окружне
Дума окружна
Суд окружний
Управління волосне
Дума волосна
Суд волосний
Головні приналежності. Всі сили державні - законодавча, судова і виконавча - представляються в трьох станах. У Раді дії їх з'єднуються і через нього сягають до государя. Державній думі довіряється закон. Сенату - суд. Міністерству - управління [5].
Його ідея полягала в створенні двопалатного парламенту з вищою палатою (Державною Радою) і нижчої виборної (Державною Думою), а також у суворому розмежування діяльності законодавчої влади - четирехстепенной обирається Державної Думи, верховного судилища - Сенату - та Міністерств.
Особлива роль належала Державній Раді - законодавчого органу, заснованому в 1810 р. при імператорі для узгодження роботи законодавчої, виконавчої та судової влади. Зміна функцій Ради переслідувало таку ж мету, як і реорганізація всіх гілок влади: захистити всі стани від деспотизму і фаворитизму. Об'єктивно це означало деяке обмеження самодержавства, так як створювалася відносна самостійність всіх гілок влади і вони ставали підзвітним станам [6].
План повинен був здійснюватися в наступній послідовності: з установи Державної Ради, потім реорганізація Міністерств та Сенату і завершувався він покликанням народного представництва до участі в законодавстві у вигляді встановлення дум волосних, окружних, губернських, а також Державної Думи.
У кожному волосному центрі кожні три роки з усіх власників нерухомої власності «складається збори» - волосна, яка обирає членів волосного правління, заслуховує звіт про збори і витрати і вибирає депутатів в окружну думу. Окружна дума кожні три роки заслуховує звіт про збори і витрати, обирає членів окружної ради, членів окружного суду, депутатів до губернської думи і розглядає ті ж питання про місцеві потреби. Що і волосна дума, але вже у межах свого округу. Кожні три роки з числа депутатів від окружної думи збирається і губернська дума, яка обирає голови, секретаря, губернська рада, губернський суд і депутатів у вищий представницький орган країни - Державну Думу [7]. Голова Думи призначався верховною владою з числа представлених Думою трьох кандидатів. У системі вищих органах державної влади Державна Дума займає становище «рівне Сенату» Вона збирається без всякого скликання щорічно у вересні і засідає стільки часу, скільки потребує порядок денний. За імператором залишається право перервати сесію Думи або розпустити, призначивши нові вибори. «Пропозиції» на розгляд Думою законів належить однієї державної влади. Вони «пропонувалися» від імені імператора одним з міністрів або членів Державної думи. Державна Дума, за проектом Сперанського, не володіла правом законодавчої ініціативи, проте жоден закон не міг мати сили без розгляду у Державній думі. До компетенції Думи входило також видання постанов про податки і загальних повинності, продажу, заставі державного майна. Думі дозволялося ставити питання про державні потреби, про відповідальність міністрів і вказувати на заходи уряду, які суперечать законам. Дума отримує щорічні звіти міністрів про їх діяльність, про становище фінансів у країні, але обмежена в своєму контролі над діяльністю міністрів. Таким чином, Державна Дума ходячи і називалася Сперанським «законодавчим установою», але по суті це був консультативний, дорадчий орган.
Принцип виборності використовувався і при формуванні судової влади, але тільки в трьох її перших інстанціях: волосного, окружного і губернського судів, які обиралися відповідно волосними, окружними і губернськими зборами. Волосний суд складався з «головного волосного судді, його товаришів і волосних суддів, що постійно перебувають». Його призначення - «мінне розгляд» цивільних справ та накладення стягнень за незначні вчинки. По суті, першою судовою інстанцією, яка розглядала не тільки великі цивільні, але й кримінальні справи, був окружний суд, що складався з двох відділень - цивільного і кримінального. На тих же принципах будувався і губернський суд. Вищою судовою інстанцією був Сенат судовий. Він складався з чотирьох департаментів - двох з цивільних і двох у кримінальних справах. За проектом Сперанського, судовий Сенат розглядає протоколи нижчестоящих судів, стежить за правильністю виконання процедурних норм, у разі їх порушення направляє справу на вторинне розгляд в ті ж суди. Це і вища апеляційна інстанція. Рішення Сенату оголошуються публічно і друкуються. У всіх трьох перших судових інстанціях вводиться інститут присяжних засідателів, і судове засідання є гласним.
За таким же принципом, як і суди, формувалася виконавча влада. Три перших інстанції (волосяні, окружні і губернські управління) обиралися на волосних, окружних і губернських зборах.
«Управління державне» як вища інстанція формувалася з числа осіб, що призначаються імператором і перед них відповідальних [8].
За планом Сперанського вищим органом, який покликаний був об'єднати діяльність законодавчої і, судової та виконавчої влади, повинен бути Державний рада.
У функції Державної ради входило роз'яснення змісту законів, прийняття заходів до їх проведення в життя, розподіл по міністерствах і відомствах державних доходів і витрат, розгляд звітів міністрів. Державна рада поділено на чотири департаменту - законів, військового, цивільних і духовних справ, державної економії. За пропозицією Сперанського державний рада повинна стати своєрідною сполучною ланкою між імператором і новими державними органами: Державною думою, Сенатом та Комітетом міністрів. Його члени мали обиратися, а призначатися імператором, внаслідок чого новий орган стає як би своєрідною палатою лордів, в якій відбувалося б обговорення найважливіших проблем держави і законопроектів [9].
Остаточне обговорення законопроектів відбувалося в загальних зборах Ради - об'єднаному засіданні всіх департаментів.
Державна Рада покликаний був надати системі законодавства суворо централізований порядок. Всі проекти нових законів по всіх галузях управління розглядалися в Державній Раді. Державна Рада - не законодавчий, а законодавчим орган при імператорі. Жоден закон, розглянутий і прийнятий радою, не передається до виконання без затвердження імператором [10]. Перевагою нової системи управління були професіоналізм, єдиноначальність в прийнятих рішеннях і відповідальність виконавців перед законом. Наслідком такої реформи повинен був стати один з двох варіантів державного устрою Росії, що припускали таку структуру:
- Встановлення законодавчого стану Росії, що висловила думку народу. У першому випадку стан законодавців повинен бути вільним від самодержавства, у другому - законодавці повинні залежати від «державної влади»;
- Установа чіткої системи виконавчої влади, підконтрольної законодавчої та судової;
- Формування судової влади, підконтрольної монарху або ж повністю самостійною [11].
До числа найважливіших ініціатив Сперанського слід віднести ідею реорганізації сенату, відповідно до якої його передбачалося розділити на Правлячий і Судовий. У першому повинні були бути зосереджені всі справи з управління та адміністрації країни, другий повинен стати найвищою судовою інстанцією, наділеною функціями управління всіма судовими установами та нагляду за правильністю (законністю) їх рішень, крім того він був Верховним кримінальним судом.
Крім того, за пропозицією Сперанського в 1809 р. Було прийнято два укази: про придворних званнях, який наказував власникам придворних знань протягом двох місяців підшукати собі дійсну службу, і указ про іспити на чини. Другим указом був введений спеціальний іспит для вищих державних чиновників на перевірку їх загальних знань в рамках гімназичного курсу.
У числі економічних починань Сперанського слід назвати проект оздоровлення фінансів 1810-1812 рр.. (План Сперанського - Балугьянского - Мордвинова), який полягав у наступному: передбачалося вилучити з обігу асигнації і утворити капітал для погашення, перейти до твердого пристрою монетної системи, встановити рівновагу між доходами і витратами, всіляко сприяти розвитку торгівлі.
План фінансових реформ передбачав запровадження нового митного тарифу, нові тарифні положення зводилися до скорочення імпорту і до заохочення експорту товарів, тобто до створення позитивного сальдо в зовнішній торгівлі.
Поділяючи ідеї Адама Сміта про природну свободу і гармонійному розвитку економічних відносин на основі вільної конкуренції, Сперанський наполягав на тому, щоб сприяти «максимальному розвитку приватної діяльності». Головне завдання уряду - заохочувати вільне економічне, моральне і духовне розвиток нації. Основа процвітання нації - природні ресурси і працю. Сперанський виступав за приватну земельну власність за звільнення кріпаків із землею. І в першу чергу необхідно, вважав він, зробити власниками казенних селян. Вважаючи пріоритетним для Росії землеробство для її економічного розвитку (і для фінансової політики держави) промисловості. Уряд має вжити ефективних заходів до заохочення промислового підприємництва і дати повну свободу торгової діяльності всім верствам населення. І тут він вважав основним приватне підприємництво. Державі, на думку Сперанського, не слід утримувати свої фабрики і заводи, крім як для військових цілей, бо на практиці доведена неефективність державних промислових закладів в силу більш низької продуктивності їх в порівнянні з приватними закладами.
Податкова політика повинна бути побудована таким чином, щоб вона не заважала приватного промислового підприємництва, коли податки не зачіпають необхідний для виробництва капітал, але нараховуються лише на чисті прибутки, коли метод їх отримання дешевий для держави і необременітелен для приватних осіб.
У зовнішній політиці Сперанський став ініціатором отрути заходів, спрямованих на захист інтересів Росії. Серед зовнішньополітичних ініціатив Сперанського слід назвати його роль у встановленні нормальних відносин з Фінляндією, приєднаної до Росії в 1808 р. Вони передбачали збереження самостійності Фінляндії в низці внутрішньополітичних питань. По суті мова йшла про створення умов для переходу до правового самодержавству, що враховує різноманіття національно-політичних форм. Дана політика дозволила протягом усього XIX ст. зберегти лояльність Фінляндії по відношенню до Росії.
Таким чином, розроблений Сперанським план політичного перетворення доповнювався і планом економічного розвитку країни, в основі яких - захист державою приватної власності громадян, свободи підприємництва і конкуренції.
Ідеї ​​державного перебудови на засадах конституційної монархії, фінансові перетворення і вся реформаторська діяльність М.М. Сперанського викликали різке неприйняття значної частини дворянства, сановників і чиновництва. Інтриги, плітки і немислимі вигадки на адресу М.М. Сперанського похитнули його положення при дворі. До того ж у цей час йшло активне насадження в суспільній свідомості доктрини політичного консерватизму. Навіть поетапний і поступовий характер реформ лякав і відштовхував дворян, що бачили в них, перш за все, втрату пільг і привілеїв. Сам М.М. Сперанський пізніше писав: «Істотні перетворення, і особливо перетворення фінансів, скрізь тягнуть за собою важливе незручність: дотик до приватних інтересів. Людей і інтереси їх ніколи не можна зачіпати безкарно. Найбільш небезпечні такі зіткнення в таких державах, де громадська думка дуже слабко, щоб захистити старанність і талант від нападів, заздрості і невігластва ». У 1812 р. Сперанський був засланий у Нижній Новгород, а потім переправлений до Пермі. Звідти він звертався до царя з листами до царя, в яких пояснював свої дії. Сперанський також доводить свою відданість імператорові, перебуваючи в скрутному становищі, він не впадає у відчай і хоче бути корисним своєму государю і батьківщині. У 1816 Сперанський був призначений цивільним губернатором м. Пензи, 1819 р. він отримав призначення на посаду генерал-губернатора Сибіру.
Після повернення з Сибіру 1821 Сперанський призначений членом Державної Ради і Сибірського комітету, керуючим Комісією складання законів.

Кодифікаційна робота М.М. Сперанського

Кардинальне значення для Сперанського і для Росії мала його робота, яка з повним правом можна назвати подвигом. У 1826 р. Сперанський очолив 3 Відділення Власної е.и.в. Канцелярії, здійснює кодифікацію законів. За короткий термін був поданий колосальна праця по збору і видання законів. Було складено 45-томне «Повне Зібрання законів Російської Імперії» (1830 р.), а також 15-томний «Звід законів Російської Імперії» (1832 р.). Звід законів складений за галузевим принципом, систематизація на основі римського права, поділ на публічне і приватне право. У ході роботи відкидалися застарілі норми, проводилася редакційна правка і усувалися суперечності у тексті.

Видання Зводу законів мало і то важливий наслідок, що воно сприяло правовому регулюванню кріпосного права, а тим самим - його пом'якшення. Укази та постанови уряду, що обмежують владу поміщиків над селянами і спрямовані проти поміщицьких зловживань, були тепер включення до Зводу перетворені на загальнообов'язкові норми [12].

Сперанський розрізняв три стадії кодифікаційної роботи [13]:

1. складання повного зібрання законів, тобто розташування всіх правових актів законодавства у хронологічному порядку. Хронологічний принцип побудови законодавства ліг в основу Повного зібрання законів Російської Імперії. У цьому виданні опубліковано близько 330 тис. Законів, основних судових прецедентів і коментарі до великого актового матеріалу починаючи з Соборного Уложення 1649 р. Збори Законів включало в себе як законодавство, так і втратило силу законів. Виділення чинного законодавства здійснювалося шляхом ревізії актового матеріалу в міністерствах і силами II відділення.

2. складання Зводу законів, тобто розташування всіх діючих законів у систематичному порядку, але без будь-яких змін по суті їх. Галузевий принцип став основним у Зводі Законів Російської Імперії і подразделял актовий матеріал на державні і цивільні закони, що згруповано закони включали в себе різноманітний актовий матеріал (основні закони, закони про стани, статути благочиння, закони урядових сил і кримінальне законодавство). Сюди ж входило і кримінально-процесуальне право, ще не обособившееся від матеріального права. Таким чином, адміністративне та кримінальне право склали більшу частину Зводу. Цивільні закони включали в себе межові, цивільні, статути державного благоустрою, а також сімейний союз. Отже, цивільне та сімейне право склало іншу частину Зводу, включаючи в себе і процесуальне право [14].

3. складання Уложення, тобто приведення в систему діючих законів з належними доповненнями і виправленнями.

З волі імператора робота була обмежена першими двома етапами. Думка про Уложенні здавалася царя небезпечної для всього дворянського світопорядку.

Повне зібрання законів було включено 35993 акту. Робота над Зводом полягала в наступному. За зразок було прийнято Покладання Юстиніана. На основі повного законів складені були спеціальні історичні зводи по окремих галузях права. Звід склав 15 томів і, на думку його укладача, він повинен був послужити лише основою для розробки Уложення, під яким Сперанський розумів сукупність діючих законом, виправлених і доповнених згідно вимогам часу. Думка про складання Уложення не була схвалена Миколою I, тому після видання Зводу йому надано чинності закону. Сам Сперанський працював над Кримінальним укладенням, яке було закінчено в 1845 р., і склало XV тому Зводу законів Російської імперії.

Основи цивільного права за Зводу законів Російської імперії.

Чинне цивільне законодавство було систематизовано в 9-11 томах Зводу законів. Вперше в російській законодавстві докладно розкривається зміст повноважень власника на належне йому рухоме і нерухоме майно. Нерухомим майном вважалися земельні угіддя, села, будинки, заводи, фабрики та інші дворові місця. До рухомого майна ставилися морехідні і річкові судна, книги, рукописи, екіпажі, метали, і інші корисні копалини.

Існувало два види власності - приватна і державна. Проміжне становище займала власність осіб імператорського будинку.

Вперше було встановлено право власності на результати інтелектуальної творчості, що надалі стало основою для формування авторського і патентного права [15].

У Зводі закон перш за все значні земельні угіддя не були визнані об'єктом приватної власності. Земельні наділи казенних і питомих селян не могли відчужуватися. Що стосується відчуження дворянських маєтків, то тут існувало право майнової покупки члена цього роду. Законодавство передбачало і систему майорату, коли земельні володіння могли передаватися старшому синові у спадок.

Селянам було заборонено виділятися з общини і закріплювати за собою в приватну власність виділений їм наділ.

Речове право Росії за Зводу законів складалося з наступних інститутів:

- Володіння;

- Право власності;

- Сервітути;

- Зобов'язальне право.

Будь-яке володіння, навіть незаконне, охоронялося до тих пір поки не виявиться власник. Широко були представлені сервітути: право проїзду по дорогах, плавання по річках на судах і т.д. Законодавство знало і такий сервітут як узуфрукт, тобто довічне володіння з правом користування річчю і витяг з неї плодів.

Зобов'язання виникали з договорів та деліктів. Предметом договорів могли бути: щось дати, щось зробити або утриматися від дії. Договори складалися за взаємною згодою. Засобами забезпечення зобов'язань були завдаток, застава, неустойка та порука.

Норми сімейного права, що встановилися в XVIII ст. Не зазнавали змін. Єдиною формою шлюбу зізнавався шлюб церковний. Вступ до шлюбу й розлучення регулювалися правилами того чи іншого віровчення. Звід законів встановив для православних шлюбний вік у 18 років для чоловіків і 16 років для жінок. Звід законів закріпив принцип роздільності майна подружжя. Права законних дітей і незаконнонароджених були різні.

Законодавство у XIX ст. Значно переглянули норми спадкового права. Можна заповідати майно будь-якій особі, будь то родич або сторонній. Передбачалися заповіту нотаріальні та домашні. До спадкоємства за законом закликалися всі кровні родичі без обмеження ступеня споріднення.

Кримінальне право за Зводу законів Російської імперії. У Зводі законів жорстка система кримінального права, принесена до Росії із Західної Європи і що вимагала не щадити злочинця, пом'якшується.

Кримінальні закони були поміщені в XV тому Зводу, що отримав назву - Покладання про покарання кримінальних та виправних. Сперанський був змушений визнати недосконалість XV томи, і він продовжував працювати над кодифікацією кримінального законодавства. Покладання несло на собі печатку феодалізму. Привілейовані стани не підлягали тілесному покаранню, вони піддавалися більш м'яким покаранням, ніж селяни і робітники, за одне і те ж злочин. Покладання знало пом'якшувальні і обтяжуючі провину обставини. Звід встановив 11 пологів покарань на 35 щаблів, які повинні були представляти одну убуваючу прогресію - від смертної кари до простого навіювання [16].

Судові органи піддалися також реформуванню. Верхній земський суд, губернський магістрат, верхня розправа скасовані. Права дворян у відправленні правосуддя згідно Установі про губерніях значно розширені. Дворяни вибирають голів палат цивільного і кримінального суду, які стали судами другої інстанції у справі всіх станів.

Для державних селян встановлювалася спеціальна юстиція з двох інстанцій: сільської і волосної.

Таким чином, видання Повного Зборів і Зводу Законів мало величезне значення. У першій половині XIX ст вітчизняна правова система відрізнялася складністю і заплутаністю. Чинним законодавством було Соборне Покладання і численні акти, прийняті після 1649 р. Серйозна правова реформа назріла давно, але спроби здійснити її виявлялися малоефективними. Вітчизняна юриспруденція отримала в зв'язку з кодифікаційної діяльністю істотний еволюційний поштовх. У вітчизняному праві була проведена вдала систематизація, остаточно сформульовано галузевий принцип, М.М. Сперанський, а слідом за ним і юридична наука підійшли до нового рівня кодифікації, створенню Уложення про покарання 1845 р. - першого в історії Росії цього кримінального кодексу.


Висновок
Таким чином, місце і роль Сперанського в історії перетворень вітчизняної державності та формуванні урядової законодавчої політики є загальновизнаними і мають неминуще значення.
Саме Сперанський стояв біля витоків створення в Росії міністерств, як і раніше є серцевиною виконавчої влади. Він же створював Державна Рада і проект Державної Думи. При цьому його план корінного перетворення російської державності був реалізований лише в невеликій мірі, тим не менш, він підготував грунт для подальшого впорядкування судової та законодавчої системи.
Сперанському вдалося вперше в російській історії кодифікувати російське законодавство - під його керівництвом були створені «Повне зібрання законів» (56 томів) і «Звід законів Російської імперії» (15 томів). В основі світогляду Сперанського лежало прагнення затвердити у Росії верховенство права на противагу звичному верховенства владного свавілля, нехай навіть наділяємо формально у форму «закону».


[1] Історія політичних і правових вчень: Підручник / За ред. О.Е. Лейста. - М.: Юридична література, 1997. - 314с.
[2] Предтеченський А.В. Нариси суспільно-політичної історії Росії в першій чверті XIX ст. М., 1997 с.257
[3] Чібіряев С.А. Великий російський реформатор. Життя, діяльність, політичні погляди М.М. Сперанського. М., 1993. З-63
[4] Федоров В.А., М. М. Сперанський і А.А. Аракчеєв: навчальний посібник. - М.: Изд-во МГУ, Вид-во вища школа, 1997.-63
[5] Сперанський М.М. Керівництво до пізнання законів .- СПб, Наука, 2002, 399с.
[6] Там же, 400с.
[7] Історія політичних і правових вчень: Підручник / За ред. О.Е. Лейста. - М.: Юридична література, 1997. - 316 с.
[8] Федоров В.А., М. М. Сперанський і А.А. Аракчеєв: навчальний посібник. -М.: Вид-во МДУ, Вид-во вища школа, 1997.-64
[9] Історія політичних і правових вчень XIX ст. М.: Наука, 1993. -335с.
[10] Федоров В.А. М. М. Сперанський і А.А. Аракчеєв: навчальний посібник. -М.: Вид-во МДУ, Вид-во вища школа, 1997.-65
[11] Історія політичних і правових вчень: навчальний посібник для вищих навчальних закладів / За ред. Проф. В.І. Власова. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2004, - 256 с.
[12] Сперанський М.М. Керівництво до пізнання законів .- СПб, Наука, 2002, -40 с.
[13] Історія Росії XIX - початок XX: підручник / За редакцією В.А. Федорова, видання 3-е. М: ТОВ «ВІТРЕМ», 2002. -101с.
[14] Історія політичних і правових вчень: навчальний посібник для вищих навчальних закладів / За ред. Проф. В.І. Власова .- Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2004,-258с.
[15] Товста А.І. Історія держави і права України: підручник для вузів .- М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2005, - 137с.
[16] Історія держави і права України: підручник / За редакцією С.А. Чібіряева, 2000, - 187с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Контрольна робота
74кб. | скачати


Схожі роботи:
Проекти державних перетворень ММ Сперанського
План державних перетворень М Сперанського
Реформаторські проекти Олександра I і М М Сперанського
Філософія права ММ Сперанського
Правління Олександра I і реформи Сперанського
Правління Олександра I Реформи ММ Сперанського
Правління Олександра I Реформи ММ Сперанського 2
Проекти ПА Столипіна
Композиції перетворень
© Усі права захищені
написати до нас