Среднерусский університет
Інститут Управління та Бізнесу
РЕФЕРАТ
на тему:
"Прогноз розвитку. Країни Європейського союзу"
Калуга, 2008 р.
Зміст
1. Інновації та структурні зрушення в економіці
2. Соціальна сфера
3. Зовнішньоекономічні зв'язки
Висновок
Інноваційний розвиток. Інтенсифікація соціально-економічного розвитку потребують збереження значних масштабів фундаментальних досліджень в Європі і навіть їх збільшення до 2020 року. Можна з упевненістю прогнозувати модернізацію неконкурентоспроможних галузей європейської економіки, яка буде супроводжуватися виділенням наукомістких виробництв при закритті нерентабельних і екологічно небезпечних підприємств. Нинішнє відставання ЄС від США і Японії по ряду показників науково-технічного розвитку буде долатися перш за все за рахунок становлення та вдосконалення загальноєвропейської політики в галузі освіти, професійного навчання та перепідготовки. Посилення конкуренції в інноваційних галузях галузях зажадає подальшого розвитку загальноєвропейської кооперації у сфері НДДКР і концентрації зусиль на пріоритетних напрямках досліджень.
Пріоритети науково-технічного розвитку на загальноєвропейському рівні формулюються у рамкових програмах ЄС зі сприяння НДДКР. Згідно з діючою в даний час Шостої рамкової програми ЄС (2002 - 2006 рр..) Пріоритетними в середньостроковій перспективі визнані сім тематичних напрямків досліджень (у порядку часткою витрат):
інформаційні технології;
реалізація сталого розвитку і вирішення екологічних проблем;
нанотехнології та нові матеріали, а також нові пристрої і технологічні процеси;
геноміка та біотехнології для охорони здоров'я;
авіаційні і космічні дослідження;
розробка безпечних і якісних продуктів харчування;
дослідження, які сприяють побудові громадянського суспільства, базуються на знаннях.
Видається, що і Сьома рамкова програма до 2011 р. збереже ці пріоритетні напрямки, хоча співвідношення між ними будуть змінюватися. Ймовірно, частки біотехнологічних і авіакосмічних досліджень дещо зростуть, а також до числа пріоритетів можуть потрапити дослідження в області нових джерел енергії, зокрема термоядерного синтезу (фінансування досліджень з енергетики в 80 - 90-і рр.. Неухильно знижувався, але, очевидно, вже в короткостроковій перспективі розвиток піде в іншу сторону). До 2020 р. можливі більш суттєві зрушення, пов'язані з новими викликами, скажімо, у сфері соціобіології або біоінформатізаціі.
Прискорений розвиток НТП у країнах ЄС буде пов'язане, зокрема, із зростанням як державних, так і приватних витрат (витрат фірм і фондів) на НДДКР. Їх сукупний обсяг зросте з 2% ВВП у 2002 р. (по ЄС-15) до 2,4% до 2010 р. (ЄС-25) і 2,8% в 2020 р. (по ЄС-28); при цьому відносні витрати в старих країнах-членах будуть вищі, ніж у нових, і досягнуть до 2020 р. в середньому 3% ВВП. Співвідношення між державою та бізнесом у фінансуванні істотно не зміниться, хоча в ряді країн можливе невелике зниження державної частки (з 35 до 30%, а, наприклад, у Німеччині - до 25-28%).
Втім, якщо в таких країнах, як Німеччина і Франція, ставиться завдання перевершити 3%-ий рубіж (а у Швеції та Фінляндії він вже зараз близький до 4% ВВП), то в Італії може виявитися важким навіть підвищення витрат на НДДКР з нинішнього 1 % ВВП до 2%. Бюджетні ресурси країни занадто напружені, а її приватний сектор не володіє великою кількістю великих інноваційних компаній. Найбільш перспективним варіантом розвитку НДДКР для не, а мабуть, і для нових країн-членів буде якомога більш широку участь в загальноєвропейській інноваційної стратегії - створення єдиного дослідницького та інноваційного простору, і зокрема, активна роль італійських фірм у програмах НДДКР, що фінансуються ЄС. Заходи, намічені Євросоюзом у ході Лісабонського саміту 2000 р., за умови їх реалізації в прогнозний період, можуть значно розширити доступ Італії та інших країн з низьким рівнем витрат на НДДКР до високоякісної інфраструктурі, зміцнити її позиції в науково-технічне партнерство, створити нові можливості для просування національного бізнесу у провідні галузі сучасних технологій і допомогти мобілізувати національні фінансові ресурси для підтримки найбільш перспективних напрямків НТП.
В окремих країнах інноваційна складова розвитку реалізується по-різному. Так, у Німеччині інноваційний розвиток буде охоплювати в прогнозний період практично всі господарські галузі. Особливо значущими будуть такі його напрямки, як біотехнологія, нові енергетичні технології, лазерні технології, розробка нових матеріалів, авіакосмічна техніка, але домінуючими галузями за обсягами витрат на НДДКР залишиться, мабуть, автомобілебудування.
Для Італії специфічною рисою інноваційного процесу є здатність її малих і середніх підприємств до швидкого і масового оновлення продукції, що випускається "традиційних" галузей (текстильна, взуттєва, харчова промисловість, побутова техніка, дизайн), пристосованість до мінливого споживчого попиту. Життєздатність цієї інноваційної моделі до теперішнього часу виникала з креативності малого бізнесу в умовах кластерної середовища, яка здатна забезпечувати безперервну диверсифікацію продукцііЮ попутно формуючи прямо на місці кваліфікаційну робочу силу. Надалі, проте, ця модель буде ставати все більш вразливою внаслідок глобалізації, що відкриває європейські ринки для споживчої продукції країн, що розвиваються, передусім Китаю, виробленої там у великих обсягах і з набагато меншими витратами.
У країнах Північної Європи в прогнозний період наукові дослідження в північних країнах здебільшого залишаться вузькоспеціалізованими. Через брак коштів на фундаментальні дослідження, як і раніше буде переважати вдосконалення існуючих продукції і процесів, прикладні розробки по створенню нової продукції і технології. Основними напрямками НДДКР будуть розробка засобів зв'язку, мікроелектроніка, біотехнологія, фармацевтика, використання альтернативних джерел енергії та енергозбереження, екологія.
Структурні зрушення в економіці. У всіх країнах ЄС очікується подальше зниження частки матеріального виробництва, зокрема сільського господарства (особливо в нових країнах-членах), чому сприятиме поступове скорочення субсидій селянам, гірничодобувної та металургійної промисловості, а також виробництва одягу, взуття та інших товарів масового попиту. Скорочення і поступова ліквідація державних субсидій для окремих галузей обумовить їх докорінну модернізацію. Правда, у ряді країн у найближчі 4 - 5 років за рахунок таких галузей, як автомобілебудування, машинобудування, хімічна промисловість і електротехніка, можлива стабілізація частки обробної промисловості у ВВП (так, у Німеччині частка промисловості та енергетики у виробництві ВВП у 2000 - 2005 рр. . стабілізувалася на рівні 22,5 - 23% і навряд чи помітно знизиться в найближчі роки), але після 2010 р. ймовірно істотне уповільнення розвитку цієї сфери як у західно-, так і в східноєвропейських країнах (у останніх - крім Латвії - частка промисловості та будівництва поки що набагато вище - на рівні 30 - 37%, але через 4 - 5 років почне зменшуватися).
Енергетика буде розвиватися помірними темпами, але якісно буде мінятися. Вочевидь, ті країни ЄС спробують знизити енергетичну залежність від зовнішніх постачань повільним, але послідовним нарощуванням частки так званих альтернативних джерел енергії (вітряної, геотермальної, сонячної, енергії припливів). Атомна енергетика буде розвиватися вкрай нерівномірно. Ймовірно, в найближчі 10 - 15 років європейські країни спробують знайти прийнятні рішення щодо безпеки АЕС та захоронення відходів, щоб запобігти виходу з цього сектора (що, зокрема, поки що передбачається зробити в Швеції вже до 2010 р., а в Німеччині до 2030 р ).
Зниження частки, а в ряді випадків і абсолютних обсягів виробництва промислових галузей у ВВП обумовлено і зараз, і в середньостроковій перспективі наростаючою конкуренцією з боку Китаю, Індії, країн Південно-Східної Азії, Латинської Америки та ін У наступному десятилітті тенденції виведення промислового виробництва за межі ЄС посиляться . Одночасно європейські ТНК будуть розширювати на території країн базування виробництво наукомістких товарів і послуг, що забезпечують стратегічне управління зарубіжними підрозділами і подальшу мирохозяйственную експансію.
У ряді галузей обробної промисловості (насамперед у машинобудуванні і металообробці) вірогідна подальша децентралізація виробництва - скорочення середнього розміру виробничих одиниць. Аналогічне скорочення середнього розміру підприємств намічається і в багатьох галузях сфери послуг, де воно пов'язане з поглибленням спеціалізації і з усе більш широким застосуванням гнучких форм організації праці (тимчасові контракти, неповний робочий день).
Нинішнє велике значення "старих" галузей у структурі економіки при однобокою світогосподарської спеціалізації породжує високі показники довгострокового безробіття (у Польщі та Словаччині вона перевищує 10%, у Греції та Литві - 5%). Але і в окремих старих країнах-членах все ще велика частка традиційних галузей промисловості, які сильно залежать від перепадів кон'юнктури і в цілому залишаються структурно слабкими, стримує динаміку економічного розвитку. Разом з тим такі промислові галузі, як автомобілебудування, електроніка, фармацевтика та галузі, що використовують новітні біотехнології, будуть рости прискореними темпами, але у все зростаючій мірі переміщатися в Східну Європу.
Слід також враховувати, що економіка деяких південно-і східноєвропейських країн як і раніше у відчутній мірі спирається на розвиток сільського господарства (частка продовольства в експорті Кіпру перевищує 1 / 3, Греції - 20%, Іспанії - 14%; відповідно частки сільського господарства в сукупному продукті цих країн у 2004 р. становили 3,8; 6,4; 3,5%; в Болгарії і Румунії вона значно вища - 10,9 і 14,4%). Поступова відмова від активної аграрної політики на рівні ЄС, оскільки вона досягла мети самозабезпеченості продовольством і тепер є багато в чому неефективною, може породити труднощі розвитку та адаптації у країнах Південної Європи та ЦСЄ до 2020 р. Частка сільського господарства у ВВП (особливо в Греції, Словаччини , країнах Балтії) помітно знизиться - до рівня, що не перевищує 3,5%, а в цілому в ЄС-25 виявиться менше 2%.
Що стосується будівництва, то на початку 2000-х років ця галузь продемонструвала в країнах ЄС різноспрямований розвиток: стійкий будівельна криза в Німеччині та Фінляндії супроводжувався бумом будівельної галузі у Великобританії, Ірландії та Іспанії, помірним зростанням у Франції та Італії, стагнацією в Португалії та Словенії . У країнах ЦСЄ також спостерігається зростання в будівельній галузі (крім Словенії). Імовірно, у найближчі 5 - 7 років ситуація вирівняється, а до 2015 - 2020 рр.. частка будівництва у ВВП у цілому по ЄС стабілізується. Так, у Німеччині частка будівництва, що впала за останнє десятиліття з 6 до майже 4%, очевидно стабілізується на цьому рівні, причому стабілізуючу роль відіграє не стільки виробниче, скільки житлове будівництво, оскільки наприкінці поточного десятиліття розпочнеться і аж до 2020 р. продовжиться процес реконструкції і часткової заміни житлового фонду, створеного в 50 - 70-і рр..
Зростання валових інвестицій буде сильно відрізнятися по країнах, але в середньому залишиться невисоким. Інвестиційну діяльність у Німеччині, як і на початку 2000-х рр.., Буде відрізняти нестабільність, особливо до 2010 р. (від - 0,5% до +3,5%), але в другій половині прогнозного періоду можливо інвестиційне пожвавлення в житловому будівництві, про що вже згадувалося, хоча масштаби його будуть невеликі.
У Франції та Великобританії, навпаки, інвестиції будуть збільшуватися відносно стабільно на 2 - 3% на рік, так само як і в Італії, хоча в останній темпи будуть скромніші - 1,0 - 1,5%. Щоправда, у Франції, де порівняно недавно (1998 - 2001) пройшла хвиля масового оновлення капіталу і завершується інша хвиля, пов'язана з "надолуження" відставання, що склалося в сфері інформаційних технологій, такий інвестиційний зростання можливе лише за умови зниження податкового тягаря в результаті реформування соціальної сфери .
Висока інвестиційна активність (близько 4 - 5% на рік) збережеться в Іспанії та Ірландії, низька (близько 1%) - у Португалії. У країнах ЦСЄ інвестиційний бум 2004 - 2005 рр.. піде на спад, хоча приріст інвестицій до 2010 р., очевидно, буде більш швидким, ніж у старих країнах-членах (в середньому приблизно на 5%), а потім темпи приросту знизяться до стандартних європейських 3%.
Частка сфери обігу і послуг у виробленому ВВП підвищиться з 71 до 74 - 75%, головним чином за рахунок фінансових і ділових послуг, зв'язку, а також приватних послуг, а в разі реалізації сценарію "неспішної стійкості" - і до 78 - 80%. Крім названих сегментів послуг у цьому важливу роль може зіграти туризм та готельний бізнес, особливо в Південній Європі. При цьому в ряді країн - старих членів ЄС частка послуг може перевищить позначку 80% (в даний час це характерно тільки для економіки Люксембурга). У нових країнах-членах сфера послуг також буде стійко зростати. Правда, швидкий розвиток сфери послуг в економічно відсталих країнах ЄС часто пов'язано зі створенням окремих її сегментів майже "з нуля", причому в основному дочірніми структурами іноземних телекомунікаційних компаній, банків, страхових фірм та ін Як тільки вільні і незаповнені ринки будуть захоплені, а попит населення стане близький до насичення, темпи зростання сервісних галузей сповільняться.
Щодо повільне в першій половині прогнозного періоду розвиток роздрібної торгівлі (за винятком Великобританії), готельно-ресторанного бізнесу і туризму буде супроводжуватися прискореним ростом транспорту і особливо зв'язку. Проте після 2012 - 2015 рр.., Як вже зазначалося, не виключається зростання туризму і всієї рекреаційної сфери в "старій" Європі.
За рахунок інноваційної активності та структурних зрушень в економіці (зокрема, зниження частки промисловості) повинна ще більше знизитися енергоємність виробництва, а можливо, і його трудомісткість (в тому числі і в сфері послуг по мірі розширення використання інтернет-технологій).
Кілька підвищиться частка особистого споживання у використанні ВВП - з 60-63 до 67-68% - не стільки за рахунок зростання його обсягів, скільки за рахунок деякого зниження часткою державного споживання та інвестицій; поступово, але неухильно відбуватиметься скорочення субсидій, що надаються як галузям економіки, так і домашнім господарствам. Зниження рівня безробіття (особливо у Франції та Німеччині) може позитивно позначитися на зростанні особистого споживання, яке в такому разі підвищить свою значимість як складової кінцевого попиту.
Реформи будуть носити чітку спрямованість на звуження "соціальної держави", характерного для багатьох країн ЄС, і стимулювання власної активності та відповідальності громадян за забезпечення соціального благополуччя. Буде припинено розширення соціальних функцій (і відповідно державних витрат), оскільки воно стає непідйомним для державних бюджетів і неефективним з точки зору соціальних потреб суспільства. Однак це не означає ослаблення соціальної політики: вона залишається сильною, але змінюється якісно. Головним її змістом вже зараз поступово стає створення умов для саморозвитку особистості, перш за все через трудову активність. У найближчі 10 років ця тенденція стане домінуючою, а до 2020 р., ймовірно, вдасться завершити побудову нової системи соціальної політики.
У цій системі меншу роль будуть грати механізми перерозподілу власності і доходів, а більшу - механізми, що забезпечують участь максимальної кількості індивідів у збільшенні та адекватному отриманні і власності, і доходів. Для цього центр ваги нової соціальної політики буде перенесений на сприяння виникненню можливо більшої кількості ефективних робочих місць і створення найбільш сприятливих умов для самостійної підприємницької та трудової активності громадян.
Інститут Управління та Бізнесу
РЕФЕРАТ
на тему:
"Прогноз розвитку. Країни Європейського союзу"
Калуга, 2008 р.
Зміст
1. Інновації та структурні зрушення в економіці
2. Соціальна сфера
3. Зовнішньоекономічні зв'язки
Висновок
1. Інновації та структурні зрушення в економіці
Інноваційний розвиток. Інтенсифікація соціально-економічного розвитку потребують збереження значних масштабів фундаментальних досліджень в Європі і навіть їх збільшення до 2020 року. Можна з упевненістю прогнозувати модернізацію неконкурентоспроможних галузей європейської економіки, яка буде супроводжуватися виділенням наукомістких виробництв при закритті нерентабельних і екологічно небезпечних підприємств. Нинішнє відставання ЄС від США і Японії по ряду показників науково-технічного розвитку буде долатися перш за все за рахунок становлення та вдосконалення загальноєвропейської політики в галузі освіти, професійного навчання та перепідготовки. Посилення конкуренції в інноваційних галузях галузях зажадає подальшого розвитку загальноєвропейської кооперації у сфері НДДКР і концентрації зусиль на пріоритетних напрямках досліджень. Пріоритети науково-технічного розвитку на загальноєвропейському рівні формулюються у рамкових програмах ЄС зі сприяння НДДКР. Згідно з діючою в даний час Шостої рамкової програми ЄС (2002 - 2006 рр..) Пріоритетними в середньостроковій перспективі визнані сім тематичних напрямків досліджень (у порядку часткою витрат):
інформаційні технології;
реалізація сталого розвитку і вирішення екологічних проблем;
нанотехнології та нові матеріали, а також нові пристрої і технологічні процеси;
геноміка та біотехнології для охорони здоров'я;
авіаційні і космічні дослідження;
розробка безпечних і якісних продуктів харчування;
дослідження, які сприяють побудові громадянського суспільства, базуються на знаннях.
Видається, що і Сьома рамкова програма до 2011 р. збереже ці пріоритетні напрямки, хоча співвідношення між ними будуть змінюватися. Ймовірно, частки біотехнологічних і авіакосмічних досліджень дещо зростуть, а також до числа пріоритетів можуть потрапити дослідження в області нових джерел енергії, зокрема термоядерного синтезу (фінансування досліджень з енергетики в 80 - 90-і рр.. Неухильно знижувався, але, очевидно, вже в короткостроковій перспективі розвиток піде в іншу сторону). До 2020 р. можливі більш суттєві зрушення, пов'язані з новими викликами, скажімо, у сфері соціобіології або біоінформатізаціі.
Прискорений розвиток НТП у країнах ЄС буде пов'язане, зокрема, із зростанням як державних, так і приватних витрат (витрат фірм і фондів) на НДДКР. Їх сукупний обсяг зросте з 2% ВВП у 2002 р. (по ЄС-15) до 2,4% до 2010 р. (ЄС-25) і 2,8% в 2020 р. (по ЄС-28); при цьому відносні витрати в старих країнах-членах будуть вищі, ніж у нових, і досягнуть до 2020 р. в середньому 3% ВВП. Співвідношення між державою та бізнесом у фінансуванні істотно не зміниться, хоча в ряді країн можливе невелике зниження державної частки (з 35 до 30%, а, наприклад, у Німеччині - до 25-28%).
Втім, якщо в таких країнах, як Німеччина і Франція, ставиться завдання перевершити 3%-ий рубіж (а у Швеції та Фінляндії він вже зараз близький до 4% ВВП), то в Італії може виявитися важким навіть підвищення витрат на НДДКР з нинішнього 1 % ВВП до 2%. Бюджетні ресурси країни занадто напружені, а її приватний сектор не володіє великою кількістю великих інноваційних компаній. Найбільш перспективним варіантом розвитку НДДКР для не, а мабуть, і для нових країн-членів буде якомога більш широку участь в загальноєвропейській інноваційної стратегії - створення єдиного дослідницького та інноваційного простору, і зокрема, активна роль італійських фірм у програмах НДДКР, що фінансуються ЄС. Заходи, намічені Євросоюзом у ході Лісабонського саміту 2000 р., за умови їх реалізації в прогнозний період, можуть значно розширити доступ Італії та інших країн з низьким рівнем витрат на НДДКР до високоякісної інфраструктурі, зміцнити її позиції в науково-технічне партнерство, створити нові можливості для просування національного бізнесу у провідні галузі сучасних технологій і допомогти мобілізувати національні фінансові ресурси для підтримки найбільш перспективних напрямків НТП.
В окремих країнах інноваційна складова розвитку реалізується по-різному. Так, у Німеччині інноваційний розвиток буде охоплювати в прогнозний період практично всі господарські галузі. Особливо значущими будуть такі його напрямки, як біотехнологія, нові енергетичні технології, лазерні технології, розробка нових матеріалів, авіакосмічна техніка, але домінуючими галузями за обсягами витрат на НДДКР залишиться, мабуть, автомобілебудування.
Для Італії специфічною рисою інноваційного процесу є здатність її малих і середніх підприємств до швидкого і масового оновлення продукції, що випускається "традиційних" галузей (текстильна, взуттєва, харчова промисловість, побутова техніка, дизайн), пристосованість до мінливого споживчого попиту. Життєздатність цієї інноваційної моделі до теперішнього часу виникала з креативності малого бізнесу в умовах кластерної середовища, яка здатна забезпечувати безперервну диверсифікацію продукцііЮ попутно формуючи прямо на місці кваліфікаційну робочу силу. Надалі, проте, ця модель буде ставати все більш вразливою внаслідок глобалізації, що відкриває європейські ринки для споживчої продукції країн, що розвиваються, передусім Китаю, виробленої там у великих обсягах і з набагато меншими витратами.
У країнах Північної Європи в прогнозний період наукові дослідження в північних країнах здебільшого залишаться вузькоспеціалізованими. Через брак коштів на фундаментальні дослідження, як і раніше буде переважати вдосконалення існуючих продукції і процесів, прикладні розробки по створенню нової продукції і технології. Основними напрямками НДДКР будуть розробка засобів зв'язку, мікроелектроніка, біотехнологія, фармацевтика, використання альтернативних джерел енергії та енергозбереження, екологія.
Структурні зрушення в економіці. У всіх країнах ЄС очікується подальше зниження частки матеріального виробництва, зокрема сільського господарства (особливо в нових країнах-членах), чому сприятиме поступове скорочення субсидій селянам, гірничодобувної та металургійної промисловості, а також виробництва одягу, взуття та інших товарів масового попиту. Скорочення і поступова ліквідація державних субсидій для окремих галузей обумовить їх докорінну модернізацію. Правда, у ряді країн у найближчі 4 - 5 років за рахунок таких галузей, як автомобілебудування, машинобудування, хімічна промисловість і електротехніка, можлива стабілізація частки обробної промисловості у ВВП (так, у Німеччині частка промисловості та енергетики у виробництві ВВП у 2000 - 2005 рр. . стабілізувалася на рівні 22,5 - 23% і навряд чи помітно знизиться в найближчі роки), але після 2010 р. ймовірно істотне уповільнення розвитку цієї сфери як у західно-, так і в східноєвропейських країнах (у останніх - крім Латвії - частка промисловості та будівництва поки що набагато вище - на рівні 30 - 37%, але через 4 - 5 років почне зменшуватися).
Енергетика буде розвиватися помірними темпами, але якісно буде мінятися. Вочевидь, ті країни ЄС спробують знизити енергетичну залежність від зовнішніх постачань повільним, але послідовним нарощуванням частки так званих альтернативних джерел енергії (вітряної, геотермальної, сонячної, енергії припливів). Атомна енергетика буде розвиватися вкрай нерівномірно. Ймовірно, в найближчі 10 - 15 років європейські країни спробують знайти прийнятні рішення щодо безпеки АЕС та захоронення відходів, щоб запобігти виходу з цього сектора (що, зокрема, поки що передбачається зробити в Швеції вже до 2010 р., а в Німеччині до 2030 р ).
Зниження частки, а в ряді випадків і абсолютних обсягів виробництва промислових галузей у ВВП обумовлено і зараз, і в середньостроковій перспективі наростаючою конкуренцією з боку Китаю, Індії, країн Південно-Східної Азії, Латинської Америки та ін У наступному десятилітті тенденції виведення промислового виробництва за межі ЄС посиляться . Одночасно європейські ТНК будуть розширювати на території країн базування виробництво наукомістких товарів і послуг, що забезпечують стратегічне управління зарубіжними підрозділами і подальшу мирохозяйственную експансію.
У ряді галузей обробної промисловості (насамперед у машинобудуванні і металообробці) вірогідна подальша децентралізація виробництва - скорочення середнього розміру виробничих одиниць. Аналогічне скорочення середнього розміру підприємств намічається і в багатьох галузях сфери послуг, де воно пов'язане з поглибленням спеціалізації і з усе більш широким застосуванням гнучких форм організації праці (тимчасові контракти, неповний робочий день).
Нинішнє велике значення "старих" галузей у структурі економіки при однобокою світогосподарської спеціалізації породжує високі показники довгострокового безробіття (у Польщі та Словаччині вона перевищує 10%, у Греції та Литві - 5%). Але і в окремих старих країнах-членах все ще велика частка традиційних галузей промисловості, які сильно залежать від перепадів кон'юнктури і в цілому залишаються структурно слабкими, стримує динаміку економічного розвитку. Разом з тим такі промислові галузі, як автомобілебудування, електроніка, фармацевтика та галузі, що використовують новітні біотехнології, будуть рости прискореними темпами, але у все зростаючій мірі переміщатися в Східну Європу.
Слід також враховувати, що економіка деяких південно-і східноєвропейських країн як і раніше у відчутній мірі спирається на розвиток сільського господарства (частка продовольства в експорті Кіпру перевищує 1 / 3, Греції - 20%, Іспанії - 14%; відповідно частки сільського господарства в сукупному продукті цих країн у 2004 р. становили 3,8; 6,4; 3,5%; в Болгарії і Румунії вона значно вища - 10,9 і 14,4%). Поступова відмова від активної аграрної політики на рівні ЄС, оскільки вона досягла мети самозабезпеченості продовольством і тепер є багато в чому неефективною, може породити труднощі розвитку та адаптації у країнах Південної Європи та ЦСЄ до 2020 р. Частка сільського господарства у ВВП (особливо в Греції, Словаччини , країнах Балтії) помітно знизиться - до рівня, що не перевищує 3,5%, а в цілому в ЄС-25 виявиться менше 2%.
Що стосується будівництва, то на початку 2000-х років ця галузь продемонструвала в країнах ЄС різноспрямований розвиток: стійкий будівельна криза в Німеччині та Фінляндії супроводжувався бумом будівельної галузі у Великобританії, Ірландії та Іспанії, помірним зростанням у Франції та Італії, стагнацією в Португалії та Словенії . У країнах ЦСЄ також спостерігається зростання в будівельній галузі (крім Словенії). Імовірно, у найближчі 5 - 7 років ситуація вирівняється, а до 2015 - 2020 рр.. частка будівництва у ВВП у цілому по ЄС стабілізується. Так, у Німеччині частка будівництва, що впала за останнє десятиліття з 6 до майже 4%, очевидно стабілізується на цьому рівні, причому стабілізуючу роль відіграє не стільки виробниче, скільки житлове будівництво, оскільки наприкінці поточного десятиліття розпочнеться і аж до 2020 р. продовжиться процес реконструкції і часткової заміни житлового фонду, створеного в 50 - 70-і рр..
Зростання валових інвестицій буде сильно відрізнятися по країнах, але в середньому залишиться невисоким. Інвестиційну діяльність у Німеччині, як і на початку 2000-х рр.., Буде відрізняти нестабільність, особливо до 2010 р. (від - 0,5% до +3,5%), але в другій половині прогнозного періоду можливо інвестиційне пожвавлення в житловому будівництві, про що вже згадувалося, хоча масштаби його будуть невеликі.
У Франції та Великобританії, навпаки, інвестиції будуть збільшуватися відносно стабільно на 2 - 3% на рік, так само як і в Італії, хоча в останній темпи будуть скромніші - 1,0 - 1,5%. Щоправда, у Франції, де порівняно недавно (1998 - 2001) пройшла хвиля масового оновлення капіталу і завершується інша хвиля, пов'язана з "надолуження" відставання, що склалося в сфері інформаційних технологій, такий інвестиційний зростання можливе лише за умови зниження податкового тягаря в результаті реформування соціальної сфери .
Висока інвестиційна активність (близько 4 - 5% на рік) збережеться в Іспанії та Ірландії, низька (близько 1%) - у Португалії. У країнах ЦСЄ інвестиційний бум 2004 - 2005 рр.. піде на спад, хоча приріст інвестицій до 2010 р., очевидно, буде більш швидким, ніж у старих країнах-членах (в середньому приблизно на 5%), а потім темпи приросту знизяться до стандартних європейських 3%.
Частка сфери обігу і послуг у виробленому ВВП підвищиться з 71 до 74 - 75%, головним чином за рахунок фінансових і ділових послуг, зв'язку, а також приватних послуг, а в разі реалізації сценарію "неспішної стійкості" - і до 78 - 80%. Крім названих сегментів послуг у цьому важливу роль може зіграти туризм та готельний бізнес, особливо в Південній Європі. При цьому в ряді країн - старих членів ЄС частка послуг може перевищить позначку 80% (в даний час це характерно тільки для економіки Люксембурга). У нових країнах-членах сфера послуг також буде стійко зростати. Правда, швидкий розвиток сфери послуг в економічно відсталих країнах ЄС часто пов'язано зі створенням окремих її сегментів майже "з нуля", причому в основному дочірніми структурами іноземних телекомунікаційних компаній, банків, страхових фірм та ін Як тільки вільні і незаповнені ринки будуть захоплені, а попит населення стане близький до насичення, темпи зростання сервісних галузей сповільняться.
Щодо повільне в першій половині прогнозного періоду розвиток роздрібної торгівлі (за винятком Великобританії), готельно-ресторанного бізнесу і туризму буде супроводжуватися прискореним ростом транспорту і особливо зв'язку. Проте після 2012 - 2015 рр.., Як вже зазначалося, не виключається зростання туризму і всієї рекреаційної сфери в "старій" Європі.
За рахунок інноваційної активності та структурних зрушень в економіці (зокрема, зниження частки промисловості) повинна ще більше знизитися енергоємність виробництва, а можливо, і його трудомісткість (в тому числі і в сфері послуг по мірі розширення використання інтернет-технологій).
Кілька підвищиться частка особистого споживання у використанні ВВП - з 60-63 до 67-68% - не стільки за рахунок зростання його обсягів, скільки за рахунок деякого зниження часткою державного споживання та інвестицій; поступово, але неухильно відбуватиметься скорочення субсидій, що надаються як галузям економіки, так і домашнім господарствам. Зниження рівня безробіття (особливо у Франції та Німеччині) може позитивно позначитися на зростанні особистого споживання, яке в такому разі підвищить свою значимість як складової кінцевого попиту.
2. Соціальна сфера
Соціальна сфера в країнах ЄС протягом усього прогнозного періоду буде зазнавати більш-менш суттєві реформи, причому основна (і найбільш важка, болюча) їх частина буде здійснена до 2010 - 2015 рр..Реформи будуть носити чітку спрямованість на звуження "соціальної держави", характерного для багатьох країн ЄС, і стимулювання власної активності та відповідальності громадян за забезпечення соціального благополуччя. Буде припинено розширення соціальних функцій (і відповідно державних витрат), оскільки воно стає непідйомним для державних бюджетів і неефективним з точки зору соціальних потреб суспільства. Однак це не означає ослаблення соціальної політики: вона залишається сильною, але змінюється якісно. Головним її змістом вже зараз поступово стає створення умов для саморозвитку особистості, перш за все через трудову активність. У найближчі 10 років ця тенденція стане домінуючою, а до 2020 р., ймовірно, вдасться завершити побудову нової системи соціальної політики.
У цій системі меншу роль будуть грати механізми перерозподілу власності і доходів, а більшу - механізми, що забезпечують участь максимальної кількості індивідів у збільшенні та адекватному отриманні і власності, і доходів. Для цього центр ваги нової соціальної політики буде перенесений на сприяння виникненню можливо більшої кількості ефективних робочих місць і створення найбільш сприятливих умов для самостійної підприємницької та трудової активності громадян.
Необхідні перетворення будуть полягати в реформуванні ринку праці (особливо системи сприяння в пошуку роботи, зміна принципів звільнень і скорочення підтримки довготривалих безробітних), податкової системи, механізму тарифних угод, пенсійного забезпечення, медичного страхування і т.д. Найважливіші фактори, що змушують реформувати соціальну сферу, - це демографія (як вже зазначалося вище, старіння населення і зростання його непрацездатної частки) і глобалізація (посилюється конкуренція територій за залучення ресурсів, а надмірно велика перерозподільна система аж ніяк не приваблює інвесторів).
Реформи в соціальній сфері проводяться на національному рівні, але по суті вони близькі. Можливо, на більш пізньому рівні - коли формування єдиного соціального простору придбає ясні обриси - вони будуть гармонізовані на рівні ЄС (проте це відбудеться не раніше 2015 - 2020 рр..). Пріоритетним буде ставати власне добровільне страхування (зокрема, індивідуалізована накопичувальна пенсійна система), а сфера обов'язкового страхування, заснована на солідарних перерозподільних принципах, почне звужуватися. Процес цей уже почався, але до кінця прогнозного періоду перерозподільні принципи не тільки не будуть витіснені індивідуалізованими та орієнтованими на ринок, але й збережуть вагому частку (скажімо, у пенсійному страхуванні - не менше 50% його обсягу, в медичному - 30 - 40%, при тому, що зараз, наприклад, в Німеччині кошти приватного медичного страхування становлять менше 9% загального обсягу фінансування охорони здоров'я). Це дозволить не тільки зменшити навантаження на бюджет, але й більш чітко реалізувати принцип еквівалентності внесків та наданих соціальних послуг.
Певною специфікою буде відрізнятися державна політика в соціальній області у Великобританії (причому такий підхід притаманний обох головних партій країни). У її центрі буде подальше перетворення відносин власності, її "розчленування", а також впровадження ринкових засад і конкуренції в "держава добробуту", створення змішаної державно-приватної системи охорони здоров'я, страхування, пенсійного забезпечення, поширення принципу свободи вибору в шкільній освіті. Найважливішою метою буде зміцнення "середнього класу" і розширення його чисельності.
Розпочата в Італії реформа системи соціального забезпечення передбачає відмову від залишків політики "ассістенціалізма" (державного патерналізму з католицькою забарвленням) на користь сучасних технологій, застосовуваних в ЄС. Однак і загальноєвропейський процес комплексної перебудови "соціальної держави" за всіма основними напрямками несе в собі багато ступенів невизначеності. Ця обставина буде загострювати суспільну дискусію в Італії навколо курсу соціальних реформ, хоча самі реформи неминучі.
Навіть у Швеції, де рівень державних витрат відносно ВВП на початку нинішнього століття становив 58% (що, правда, набагато менше 70%-ного показника в 1993 р), в найближчі 15 років триватиме тенденція скорочення частки ВВП, що перерозподіляється державою. Втім, це процес буде повільним: ймовірно, в 2015 р. частка держвидатків знизиться до 52%, а до 2020 р. - до 48 - 50% ВВП.
Протягом прогнозного періоду до ЄС поступово повинна пом'якшуватися проблема зайнятості. Безробіття в останні роки була найважчою соціально-економічною проблемою в більшості європейських країн, становлячи 8 - 9% економічно активного населення в ЄС-15 і більше 14% в нових країнах-членах. Особливо високий рівень безробіття серед старих членів ЄС спостерігалося в Німеччині та Франції (близько 10%, причому у ФРН на початку 2005 р. було досягнуто максимальний рівень безробіття за всю її історію - 12,6%). З нових країн-членів високим рівнем безробіття відрізняється Польща - 18,6%.
Після 2005 р. очікується певне зростання зайнятості (зокрема, внаслідок підвищення темпів економічного зростання), що пом'якшить проблему, але не радикально, оскільки безробіття в таких країнах, як Франція, Скандинавські країни і особливо Німеччина, носить не кон'юнктурний, а структурний характер. За висловом одного з профспілкових діячів, 2 / 3 німецьких безробітних - це "безробітні назавжди", оскільки робочі місця, які вони могли б зайняти, вже не вдасться створити в Німеччині, зберігаючи конкурентоспроможність, наприклад, по відношенню до Китаю чи Індії. У Франції, як і в країнах Північної Європи, особливо висока безробіття серед жінок, молоді, осіб похилого віку. Разом з тим частина безробіття "прихована" у спеціальних програмах з перепідготовки робочої сили та деяких інших заходах на ринку праці, що особливо характерно для Швеції і Норвегії.
Лише після 2015 р., коли структурні реформи на ринку праці, у сфері освіти і професійної підготовки, а також по дорегулірованію підприємницького середовища в основному завершаться, рівень безробіття, як очікується, знизиться в ЄС-27 до 5 - 6%.
У Великобританії загальна зайнятість у народному господарстві буде зростати дуже незначно, в першу чергу на базі її розширення в сфері послуг. Але рівень безробіття в цілому не буде перевищувати 5 - 6%. Продовжиться зростання числа зайнятих неповний робочий час - від ј до 1 / 3 і більше від загального числа.
Характерно, що зменшення припливу робочої сили з-за несприятливої демографічної ситуації практично не позначається на стані ринку праці в окремих західноєвропейських країнах, оскільки проблема не в кількості затребуваних працівників, а в якості робочої сили та її професійну відповідність потребам економіки.
Радикальна реформа ринку праці буде означати принциповий поворот від захисту безробітних до стимулювання трудящих. Так, в Німеччині після вже вирішеного скорочення максимального терміну видачі допомоги з безробіття з 36 до 18 місяців і об'єднання допомоги безробітним та соціальної допомоги в один пакет, очевидно, відбудеться подальше посилення механізму підтримки безробітних, скорочення допомоги як за розмірами, так і за термінами ( до 12 місяців) при одночасному введенні спеціальних доплат працівникам, які мають низьку заробітну плату (можливий мінімум - 900 - 1000 євро на місяць). Крім того, розшириться право роботодавців вільно звільняти працівників з виробничо-економічної необхідності без узгодження з профспілками (зараз таке право надане лише дрібним підприємствам з кількістю зайнятих менше 10 чоловік, але вже у 2006 - 2007 рр.. Може бути розширено для підприємств з 20, а з 2010 р. - з 50занятимі; до кінця прогнозного періоду можливе поширення цього принципу на більшість підприємств країни).
Аналогічні зміни будуть реалізовані в трудовому законодавстві Франції (зокрема, посилення контролю за безробітними, полегшення процедури звільнень на малих підприємствах і т.д.), якщо у держави виявиться достатньо політичної волі і можливостей переконати опірні профспілки, активно використовують для антіреформенних виступів молодь.
Розпочата реорганізація ринку праці в Італії також піде в напрямку лібералізації системи найму (тобто спрощення режиму звільнень) і все більш широкого застосування гнучких форм зайнятості.
Хоча такі заходи явно не в інтересах осіб, що мають робочі місця, і підривають колишні завоювання трудящих, вони тим не менше можуть сприяти розширенню зайнятості (і зменшенню безробіття), оскільки дозволяють підприємцям гнучко варіювати робочі місця в залежності від кон'юнктури.
Нарешті, в період 2010 - 2020 рр.. в Німеччині, Італії та Франції, ймовірно, відбудеться децентралізація тарифних угод про заробітну плату - переведення їх з галузевого рівня на рівень підприємств (у 2006 -2006 рр.. цей процес розпочнеться в "тестовому режимі"), що також забезпечить більш гнучке пристосування підприємств до змінюються і різних умов, хоча, зрозуміло, у працівників зникає впевненість у стабільності високої зарплати. Однак несприятлива для економік трьох названих країн порівняльна динаміка трудових витрат і продуктивності праці неминуче буде тиснути на систему колективних договорів і загострить відносини в рамках соціального партнерства.
Науково-технічний прогрес призведе до зростання частки працівників високої кваліфікації, зайнятих у сферах інтелектуальної праці. Відбудуться суттєві якісні зрушення в самому характері праці, який буде більш інноваційним, спрямованим на створення "інтелектоємне" продукції. У ряді країн подальше поширення набуде практика "участі" найманої праці у власності, прибутках і управлінні як одного із способів активізації працівників та створення фундаменту для соціальної стійкості. Продовжиться розширення так званого третього сектору економіки, до якого належать некомерційні інститути та організації (асоціації, кооперативи, фонди, добровільні структури і т.п.), виконують певну частину соціальної роботи. Це особлива форма підприємництва, що посяде глибокі традиції європейського кооператівізма в його різних варіантах. Різні форми соціального підприємництва будуть надалі все ширше використовуватися на ринку праці для підтримки найбільш слабких його сегментів, не купуючи, однак, патерналістського характеру.
На додаток до реформ на ринку праці перетворення в соціальній сфері, точніше, у сфері соціального страхування, також спрямовані не стільки на вирішення соціальних проблем та розширення допомоги нужденним, скільки на покращення умов підприємництва і інвестування і підвищення конкурентоспроможності робочих місць у європейських країнах (це стосується перш за все до країн Західної Європи). Крім фактора оптимізації соціальних витрат, що збільшують сукупні витрати на працю, на характер проведених і намічених реформ впливає демографічний фактор.
У Німеччині вже здійснюється (з 2001 р) пенсійна реформа, розрахована на 30 років і покликана принаймні стабілізувати, а по можливості і знизити частку відрахувань з пенсійного страхування в брутто-заробітної плати (зараз вона близько 20%). При цьому відбувається частковий перехід від обов'язкового до добровільного (приватному, через недержавні пенсійні фонди) страхуванню і розширенню накопичувальної системи - від 4% брутто-зарплати в даний час до 10 -12% до 2020 - 2030 рр..
У Великобританії пенсійна система також зазнає суттєвих змін: щоб зменшити навантаження на бюджет у зв'язку зі старінням населення, передбачається розширити приватне соціальне страхування, а також підвищити пенсійний вік (хоча і меншою мірою для жінок він буде підвищений з 60 до 65 років, як це вже зроблено у Німеччині). Рішення про підвищення пенсійного віку з 65 до 67 років у Німеччині вже прийнято спочатку 2006 р., але воно буде реалізовуватися поступово (1 - 2 місяці на рік) починаючи з 2012 р. і завершитися в 2029 р.
В Італії реформа пенсійної системи обумовлена не тільки демографічними причинами, серед іншого передбачає підвищення пенсійного віку з метою затримати на виробництві кваліфіковані кадри і тим самим поліпшити загальний стан трудового контингенту в країні вже до середини прогнозного періоду.
Реформування медичного страхування відбувається або почнеться в найближчі роки в багатьох старих країнах - членах ЄС і скрізь націлене на оптимізацію витрат і відповідно на відносне скорочення внесків до фондів медичного страхування. У Німеччині, де реформа вже почалася, вона відрізняється двома тенденціями: по-перше, прагненням збільшити частку добровільного медичного страхування та зменшити обсяг послуг у рамках обов'язкового страхування, по-друге, спробами перейти від сплати страхових платежів працівниками і роботодавцями (причому останні відносять ці платежі на собівартість) до "цивільного страхування" (платять всі громадяни певний відсоток від усіх доходів, а не тільки від зарплати за наймом), тобто до податкових за формою зборів. І хоча остання система вкрай непопулярна у населення, можна припустити, що перехід до неї протягом найближчих п'яти років (принаймні частково) все відбудеться.
Всі ці зміни суттєво модифікують (якщо не розмивають) "соціальна держава", що функціонує в Німеччині з кінця двадцятого століття і що стало основою європейської "континентальної моделі". Однак і в 2020 р. воно - так само як і порядок соціального ринкового господарства - не буде скасовано, а збережеться або в частково підновлених, або в істотно модернізованому вигляді (у першому випадку конкурентноздатність німецької економіки ще більше знизиться, у другому - вона зможе здійснити прорив і зберегти провідні позиції у світі). Для ряду країн (особливо південно-європейських або країн ЦСЄ) ці варіанти стануть основою для вибудовування (або добудовування) своїх національних соціальних систем.
У прогнозному періоді будуть істотно змінюватися параметри якості життя, посилиться прагнення забезпечити екологічно стабільну і безпечну середовище проживання. Збільшення вільного часу відкриє додаткові можливості для освіти, нових форм дозвілля. У той же час зрушення в характері праці, інформаційних процесів підсилять індивідуалізацію основних потреб і способів їх задоволення. Слід очікувати й продовження обозначившейся на початку нинішнього десятиліття соціальної поляризації, хоча і нерівномірного (сильніше у Великобританії, Іспанії і країнах ЦСЄ, слабші в Скандинавських країнах, Австрії). В основному вона буде обумовлена випереджаючими темпами зростання доходів високооплачуваних верств населення.
На думку європейських експертів, у разі реалізації сценарію, при якому роль держави будуть зменшуватися в усіх сферах, а значення самоорганізації і власної відповідальності зросте, виникає небезпека соціальної роз'єднаності. Але вона може долатися формуванням різноманітних мережевих структур. Мережеве взаємодія в найближчі 10 - 15 років може стати найважливішою формою суспільного зв'язку. Це створює кращі можливості не лише для професійної або територіальної, але і для соціальної мобільності. Щоправда, зростає і ризик швидко втрачати досягнутий соціальний статус. Можливо, вже через 10 -15 років, тобто до кінця прогнозного періоду, поряд з традиційними спільнотами (сім'я, коло друзів, колеги, церковна громада тощо) значну роль почнуть грати професійні і особистісні мережеві об'єднання, що створюються для вирішення певних завдань і не відрізняються широкими взаємними зобов'язаннями. На ринку праці це може виражатися у формі істотного зростання строкових трудових контрактів і більшої гнучкості робочої сили, відносно легко змінює місце і форму зайнятості.
Разом з тим існує небезпека виникнення в соціальній структурі країн ЄС стійких маргінальних верств населення, одним з яких можуть стати безробітні, не зайняті протягом тривалого часу (більше півтора року) і не мають достатніх професійних навичок, а іншим - не адаптировавшиеся іммігранти. Ймовірність збільшення імміграції в країни ЄС з країн, що розвиваються і постсоціалістичних країн залишається високою. До 2010 - 2015 рр.. у ряді країн частка іммігрантів може зрости до 10 - 15% всього населення, тоді як в даний час вона становить 5 - 10% (а в Німеччині, наприклад, зафіксовано навіть абсолютне зменшення числа іноземців).
Жорсткість правил імміграції в ЄС вже призвело і буде призводити до істотного падіння припливу іноземців в окремі країни (Німеччина, Австрія), інші ж (Франція, Португалія) навряд чи зможуть і захочуть стримувати приплив іммігрантів. Щоправда, з точки зору ЄС-25 (або ЄС-27 після 2008 р) як цілого переїзд громадян Угорщини, Румунії чи Польщі до країн Західної Європи вважається вже внутрішньою міграцією населення. Приплив же іммігрантів з Азії та Африки буде постійним, але не рівномірним по країнах-рецепієнта (за нашими оцінками - більше в країни Південної Європи і Великобританію і менше в Німеччину і Скандинавські країни).
У Великобританії кольорове населення, природний приріст якого значно вище, ніж корінного населення, буде як і раніше відрізнятися більш низькими показниками життєвого рівня та кваліфікації. Його чисельність може зрости з 6 до 8 - 10% населення країни. Можливі зростання соціальної напруженості в районах зосередження кольорового населення, а також поява нетрів криміногенних зон у великих містах. Пошук раціональних шляхів вирішення проблеми інтеграції іммігрантів та взаємодії національних груп з'явиться важливим завданням як британського уряду, так і влади інших країн - членів ЄС у галузі соціальної політики в прогнозний період.
Частка Росії в європейському зовнішньоторговельному обороті може підвищитися - за умови збереження стабільно високих цін на енергоресурси - до 4 - 5%, у тому числі за рахунок нарощування торгівлі з новими країнами-членами.
Обсяги експорту і темпи його зростання будуть досить високими (хоча і нерівномірними по роках), досягаючи понад 35% ВВП у великих і понад 60% у малих країнах-членах (при середніх темпах зростання близько 6%). У 2003 - 2005 рр.. на перше місце в світі за товарним експорту вийшла Німеччина, частка якої досягла 10% світового експорту (а по відношенню до національного ВВП експорт країни досяг 40%). Разом з тим сильні позиції у світі в сфері торгівлі послугами, особливо фінансовими, а також у сфері міжнародного переливу капіталів збереже Великобританія.
Як у Німеччині, так і в інших країнах ЄС показники темпів зростання експорту та його частки у ВВП будуть помітно коливатися (особливо перший показник), причому в кінці прогнозного періоду, за нашими оцінками, повинна підвищитися роль внутрішнього (насамперед особистого) споживання, що зробить експорт менш важливим чинником економічного зростання низки європейських країн. Крім того, винесення промислових підприємств зі старих країн-членів у сусідні і віддалені держави скорочує можливості для нарощування ними експорту товарів. Можна очікувати сталого і сильного зростання експорту з нових країн-членів, особливо з Чехії, Словаччини, країн Балтії.
Товарна структура експорту буде поступово змінюватися за рахунок зменшення частки традиційних товарів (продукції металургії і металообробки, основної хімії, у меншій мірі - машинобудування) і збільшення частки високоспеціалізованої, наукоємної продукції (засоби зв'язку, інформатизації та автоматизації, авіакосмічна техніка, товари, вироблені на основі використання нанотехнологій, складна фармацевтична продукція, прилади, наукове та медичне обладнання тощо).
Імпорт буде рости повільніше (зокрема, через повільне збільшення внутрішнього попиту в старих країнах-членах), що дозволить на весь прогнозний період зберегти істотне позитивне сальдо торгового балансу (у випадку якщо не відбудеться нового серйозного сплеску цін на енергоресурси). Разом з тим у ряді країн ЦСЄ в 2006 - 2010 рр.. поряд з експортним бумом можливий і суттєве зростання імпорту (наприклад, у Словаччині), хоча в цілому його темпи і в цьому регіоні будуть поступатися темпам збільшення експорту. Головною проблемою залишається залежність економік країн ЄС від імпорту енергоносіїв, тим більше що власні ресурси (британські, нідерландські, а також норвезькі) до кінця прогнозного періоду, швидше за все, почнуть вичерпуватися. І навіть якщо Росія переконає партнерів у своїй надійності і гарантує постачання нафти і газу, то європейці все одно не відмовляться від пошуку можливостей диверсифікації джерел енергопоставок. Очевидно, вони будуть перебувати головним чином в районі Близького і Середнього Сходу за умови політичної стабілізації в регіоні.
Платіжний баланс буде переважно позитивним, хоча і можливі коливання навколо нульового сальдо, пов'язані головним чином з рухом капіталу. Очевидно, експорт капіталу зі старих країн ЄС, як і зараз, буде перевершувати його імпорт, зростання виклику прямих інвестицій буде стійким, але не настільки стрімким, як у 90-і рр.. вульгарного століття. У нових країнах-членах в цілому, мабуть, протягом усього прогнозного періоду імпорт інвестицій буде вище їх експорту. Західна Європа, що забезпечила до кінця 2003 р. близько 54% накопичених прямих інвестицій, збереже свої лідируючі позиції, хоча, можливо, ця частка виявиться набагато нижче 50%-ну позначку (зокрема, через нарощування інвестицій з країн, які сьогодні відносять до ринків, що розвиваються). Нові країни-члени чи помітно змінять цей показник. Частка накопичених ввезених прямих інвестицій в Західній Європі буде коливатися близько 40%, а в ЄС-27 до 2020 р. може скласти близько 43 - 45% світових прямих вкладень.
Злиття та поглинання залишаться основною формою прямих іноземних інвестицій, продовжиться створення потужних європейських компаній, але одночасно процес злиттів більшою, ніж раніше, мірою буде відбуватися в сфері малого бізнесу. Ще більш інтенсивним стане аутсорсинг (висновок субдоговоров на виконання робіт з іноземними фірмами, перш за все східноєвропейськими). Переплетення капіталу і виробнича кооперація будуть наростати переважно внаслідок подальшого зчеплення економік західної і східної частин Євросоюзу.
Європейський центробанк, як і на початку 2000-х рр.., Швидше за все буде проводити нейтральну курсову політику, не намагаючись надзусиллями стримувати підвищення курсу євро по відношенню до долара, принаймні, до досягнення співвідношення 1: 1,35 - 1: 1, 40. Почасти це пов'язано з тим, що зміцнення долара може негативно відбитися на динаміці світової торгівлі та пов'язані з цим втрати перекриють виграш від відносного знецінення єдиної європейської валюти. Внутрішньоєвропейських стабільність цінності євро збереже пріоритет над його зовнішньої цінністю у валютній політиці ЄЦБ.
У цілому відкритість економіки ЄС та його членів (особливо Німеччини, Бельгії, Нідерландів та ін) залишиться на високому рівні, очікувати посилення протекціоністських тенденцій з боку Європи не доводиться. Європейські країни будуть боротися за більшу чіткість правил СОТ та їх вдосконалення в напрямку лібералізації світової торгівлі. Однак ЄС, як і колись, буде активно ініціювати заходи щодо впорядкування процесів на світогосподарської арені - від, ймовірно, нового видання Кіотського протоколу до правил поведінки на світовому ринку фінансових (інвестиційних) компаній і запобігання соціального демпінгу.
Країни ЄС (як старі члени, так і знову прийняті держави) знаходяться в ситуації, коли від результату соціально-економічних реформ їх майбутній сталий розвиток залежить, можливо, більше, ніж від глобальних явищ у світовій економіці, включаючи турбулентність на ринках енергоносіїв, і від інтеграційних процесів в Європі. Але і світогосподарських аспект розвитку залишається досить значущим, більше того, в якійсь мірі визначальним і внутрішні перетворення. Гармонізація реформ та адаптації до світогосподарських процесів - основа європейської стратегії на найближчий п'ятнадцятиріччя.
Реформи в соціальній сфері проводяться на національному рівні, але по суті вони близькі. Можливо, на більш пізньому рівні - коли формування єдиного соціального простору придбає ясні обриси - вони будуть гармонізовані на рівні ЄС (проте це відбудеться не раніше 2015 - 2020 рр..). Пріоритетним буде ставати власне добровільне страхування (зокрема, індивідуалізована накопичувальна пенсійна система), а сфера обов'язкового страхування, заснована на солідарних перерозподільних принципах, почне звужуватися. Процес цей уже почався, але до кінця прогнозного періоду перерозподільні принципи не тільки не будуть витіснені індивідуалізованими та орієнтованими на ринок, але й збережуть вагому частку (скажімо, у пенсійному страхуванні - не менше 50% його обсягу, в медичному - 30 - 40%, при тому, що зараз, наприклад, в Німеччині кошти приватного медичного страхування становлять менше 9% загального обсягу фінансування охорони здоров'я). Це дозволить не тільки зменшити навантаження на бюджет, але й більш чітко реалізувати принцип еквівалентності внесків та наданих соціальних послуг.
Певною специфікою буде відрізнятися державна політика в соціальній області у Великобританії (причому такий підхід притаманний обох головних партій країни). У її центрі буде подальше перетворення відносин власності, її "розчленування", а також впровадження ринкових засад і конкуренції в "держава добробуту", створення змішаної державно-приватної системи охорони здоров'я, страхування, пенсійного забезпечення, поширення принципу свободи вибору в шкільній освіті. Найважливішою метою буде зміцнення "середнього класу" і розширення його чисельності.
Розпочата в Італії реформа системи соціального забезпечення передбачає відмову від залишків політики "ассістенціалізма" (державного патерналізму з католицькою забарвленням) на користь сучасних технологій, застосовуваних в ЄС. Однак і загальноєвропейський процес комплексної перебудови "соціальної держави" за всіма основними напрямками несе в собі багато ступенів невизначеності. Ця обставина буде загострювати суспільну дискусію в Італії навколо курсу соціальних реформ, хоча самі реформи неминучі.
Навіть у Швеції, де рівень державних витрат відносно ВВП на початку нинішнього століття становив 58% (що, правда, набагато менше 70%-ного показника в 1993 р), в найближчі 15 років триватиме тенденція скорочення частки ВВП, що перерозподіляється державою. Втім, це процес буде повільним: ймовірно, в 2015 р. частка держвидатків знизиться до 52%, а до 2020 р. - до 48 - 50% ВВП.
Протягом прогнозного періоду до ЄС поступово повинна пом'якшуватися проблема зайнятості. Безробіття в останні роки була найважчою соціально-економічною проблемою в більшості європейських країн, становлячи 8 - 9% економічно активного населення в ЄС-15 і більше 14% в нових країнах-членах. Особливо високий рівень безробіття серед старих членів ЄС спостерігалося в Німеччині та Франції (близько 10%, причому у ФРН на початку 2005 р. було досягнуто максимальний рівень безробіття за всю її історію - 12,6%). З нових країн-членів високим рівнем безробіття відрізняється Польща - 18,6%.
Після 2005 р. очікується певне зростання зайнятості (зокрема, внаслідок підвищення темпів економічного зростання), що пом'якшить проблему, але не радикально, оскільки безробіття в таких країнах, як Франція, Скандинавські країни і особливо Німеччина, носить не кон'юнктурний, а структурний характер. За висловом одного з профспілкових діячів, 2 / 3 німецьких безробітних - це "безробітні назавжди", оскільки робочі місця, які вони могли б зайняти, вже не вдасться створити в Німеччині, зберігаючи конкурентоспроможність, наприклад, по відношенню до Китаю чи Індії. У Франції, як і в країнах Північної Європи, особливо висока безробіття серед жінок, молоді, осіб похилого віку. Разом з тим частина безробіття "прихована" у спеціальних програмах з перепідготовки робочої сили та деяких інших заходах на ринку праці, що особливо характерно для Швеції і Норвегії.
Лише після 2015 р., коли структурні реформи на ринку праці, у сфері освіти і професійної підготовки, а також по дорегулірованію підприємницького середовища в основному завершаться, рівень безробіття, як очікується, знизиться в ЄС-27 до 5 - 6%.
У Великобританії загальна зайнятість у народному господарстві буде зростати дуже незначно, в першу чергу на базі її розширення в сфері послуг. Але рівень безробіття в цілому не буде перевищувати 5 - 6%. Продовжиться зростання числа зайнятих неповний робочий час - від ј до 1 / 3 і більше від загального числа.
Характерно, що зменшення припливу робочої сили з-за несприятливої демографічної ситуації практично не позначається на стані ринку праці в окремих західноєвропейських країнах, оскільки проблема не в кількості затребуваних працівників, а в якості робочої сили та її професійну відповідність потребам економіки.
Радикальна реформа ринку праці буде означати принциповий поворот від захисту безробітних до стимулювання трудящих. Так, в Німеччині після вже вирішеного скорочення максимального терміну видачі допомоги з безробіття з 36 до 18 місяців і об'єднання допомоги безробітним та соціальної допомоги в один пакет, очевидно, відбудеться подальше посилення механізму підтримки безробітних, скорочення допомоги як за розмірами, так і за термінами ( до 12 місяців) при одночасному введенні спеціальних доплат працівникам, які мають низьку заробітну плату (можливий мінімум - 900 - 1000 євро на місяць). Крім того, розшириться право роботодавців вільно звільняти працівників з виробничо-економічної необхідності без узгодження з профспілками (зараз таке право надане лише дрібним підприємствам з кількістю зайнятих менше 10 чоловік, але вже у 2006 - 2007 рр.. Може бути розширено для підприємств з 20, а з 2010 р. - з 50занятимі; до кінця прогнозного періоду можливе поширення цього принципу на більшість підприємств країни).
Аналогічні зміни будуть реалізовані в трудовому законодавстві Франції (зокрема, посилення контролю за безробітними, полегшення процедури звільнень на малих підприємствах і т.д.), якщо у держави виявиться достатньо політичної волі і можливостей переконати опірні профспілки, активно використовують для антіреформенних виступів молодь.
Розпочата реорганізація ринку праці в Італії також піде в напрямку лібералізації системи найму (тобто спрощення режиму звільнень) і все більш широкого застосування гнучких форм зайнятості.
Хоча такі заходи явно не в інтересах осіб, що мають робочі місця, і підривають колишні завоювання трудящих, вони тим не менше можуть сприяти розширенню зайнятості (і зменшенню безробіття), оскільки дозволяють підприємцям гнучко варіювати робочі місця в залежності від кон'юнктури.
Нарешті, в період 2010 - 2020 рр.. в Німеччині, Італії та Франції, ймовірно, відбудеться децентралізація тарифних угод про заробітну плату - переведення їх з галузевого рівня на рівень підприємств (у 2006 -2006 рр.. цей процес розпочнеться в "тестовому режимі"), що також забезпечить більш гнучке пристосування підприємств до змінюються і різних умов, хоча, зрозуміло, у працівників зникає впевненість у стабільності високої зарплати. Однак несприятлива для економік трьох названих країн порівняльна динаміка трудових витрат і продуктивності праці неминуче буде тиснути на систему колективних договорів і загострить відносини в рамках соціального партнерства.
Науково-технічний прогрес призведе до зростання частки працівників високої кваліфікації, зайнятих у сферах інтелектуальної праці. Відбудуться суттєві якісні зрушення в самому характері праці, який буде більш інноваційним, спрямованим на створення "інтелектоємне" продукції. У ряді країн подальше поширення набуде практика "участі" найманої праці у власності, прибутках і управлінні як одного із способів активізації працівників та створення фундаменту для соціальної стійкості. Продовжиться розширення так званого третього сектору економіки, до якого належать некомерційні інститути та організації (асоціації, кооперативи, фонди, добровільні структури і т.п.), виконують певну частину соціальної роботи. Це особлива форма підприємництва, що посяде глибокі традиції європейського кооператівізма в його різних варіантах. Різні форми соціального підприємництва будуть надалі все ширше використовуватися на ринку праці для підтримки найбільш слабких його сегментів, не купуючи, однак, патерналістського характеру.
На додаток до реформ на ринку праці перетворення в соціальній сфері, точніше, у сфері соціального страхування, також спрямовані не стільки на вирішення соціальних проблем та розширення допомоги нужденним, скільки на покращення умов підприємництва і інвестування і підвищення конкурентоспроможності робочих місць у європейських країнах (це стосується перш за все до країн Західної Європи). Крім фактора оптимізації соціальних витрат, що збільшують сукупні витрати на працю, на характер проведених і намічених реформ впливає демографічний фактор.
У Німеччині вже здійснюється (з 2001 р) пенсійна реформа, розрахована на 30 років і покликана принаймні стабілізувати, а по можливості і знизити частку відрахувань з пенсійного страхування в брутто-заробітної плати (зараз вона близько 20%). При цьому відбувається частковий перехід від обов'язкового до добровільного (приватному, через недержавні пенсійні фонди) страхуванню і розширенню накопичувальної системи - від 4% брутто-зарплати в даний час до 10 -12% до 2020 - 2030 рр..
У Великобританії пенсійна система також зазнає суттєвих змін: щоб зменшити навантаження на бюджет у зв'язку зі старінням населення, передбачається розширити приватне соціальне страхування, а також підвищити пенсійний вік (хоча і меншою мірою для жінок він буде підвищений з 60 до 65 років, як це вже зроблено у Німеччині). Рішення про підвищення пенсійного віку з 65 до 67 років у Німеччині вже прийнято спочатку 2006 р., але воно буде реалізовуватися поступово (1 - 2 місяці на рік) починаючи з 2012 р. і завершитися в 2029 р.
В Італії реформа пенсійної системи обумовлена не тільки демографічними причинами, серед іншого передбачає підвищення пенсійного віку з метою затримати на виробництві кваліфіковані кадри і тим самим поліпшити загальний стан трудового контингенту в країні вже до середини прогнозного періоду.
Реформування медичного страхування відбувається або почнеться в найближчі роки в багатьох старих країнах - членах ЄС і скрізь націлене на оптимізацію витрат і відповідно на відносне скорочення внесків до фондів медичного страхування. У Німеччині, де реформа вже почалася, вона відрізняється двома тенденціями: по-перше, прагненням збільшити частку добровільного медичного страхування та зменшити обсяг послуг у рамках обов'язкового страхування, по-друге, спробами перейти від сплати страхових платежів працівниками і роботодавцями (причому останні відносять ці платежі на собівартість) до "цивільного страхування" (платять всі громадяни певний відсоток від усіх доходів, а не тільки від зарплати за наймом), тобто до податкових за формою зборів. І хоча остання система вкрай непопулярна у населення, можна припустити, що перехід до неї протягом найближчих п'яти років (принаймні частково) все відбудеться.
Всі ці зміни суттєво модифікують (якщо не розмивають) "соціальна держава", що функціонує в Німеччині з кінця двадцятого століття і що стало основою європейської "континентальної моделі". Однак і в 2020 р. воно - так само як і порядок соціального ринкового господарства - не буде скасовано, а збережеться або в частково підновлених, або в істотно модернізованому вигляді (у першому випадку конкурентноздатність німецької економіки ще більше знизиться, у другому - вона зможе здійснити прорив і зберегти провідні позиції у світі). Для ряду країн (особливо південно-європейських або країн ЦСЄ) ці варіанти стануть основою для вибудовування (або добудовування) своїх національних соціальних систем.
У прогнозному періоді будуть істотно змінюватися параметри якості життя, посилиться прагнення забезпечити екологічно стабільну і безпечну середовище проживання. Збільшення вільного часу відкриє додаткові можливості для освіти, нових форм дозвілля. У той же час зрушення в характері праці, інформаційних процесів підсилять індивідуалізацію основних потреб і способів їх задоволення. Слід очікувати й продовження обозначившейся на початку нинішнього десятиліття соціальної поляризації, хоча і нерівномірного (сильніше у Великобританії, Іспанії і країнах ЦСЄ, слабші в Скандинавських країнах, Австрії). В основному вона буде обумовлена випереджаючими темпами зростання доходів високооплачуваних верств населення.
На думку європейських експертів, у разі реалізації сценарію, при якому роль держави будуть зменшуватися в усіх сферах, а значення самоорганізації і власної відповідальності зросте, виникає небезпека соціальної роз'єднаності. Але вона може долатися формуванням різноманітних мережевих структур. Мережеве взаємодія в найближчі 10 - 15 років може стати найважливішою формою суспільного зв'язку. Це створює кращі можливості не лише для професійної або територіальної, але і для соціальної мобільності. Щоправда, зростає і ризик швидко втрачати досягнутий соціальний статус. Можливо, вже через 10 -15 років, тобто до кінця прогнозного періоду, поряд з традиційними спільнотами (сім'я, коло друзів, колеги, церковна громада тощо) значну роль почнуть грати професійні і особистісні мережеві об'єднання, що створюються для вирішення певних завдань і не відрізняються широкими взаємними зобов'язаннями. На ринку праці це може виражатися у формі істотного зростання строкових трудових контрактів і більшої гнучкості робочої сили, відносно легко змінює місце і форму зайнятості.
Разом з тим існує небезпека виникнення в соціальній структурі країн ЄС стійких маргінальних верств населення, одним з яких можуть стати безробітні, не зайняті протягом тривалого часу (більше півтора року) і не мають достатніх професійних навичок, а іншим - не адаптировавшиеся іммігранти. Ймовірність збільшення імміграції в країни ЄС з країн, що розвиваються і постсоціалістичних країн залишається високою. До 2010 - 2015 рр.. у ряді країн частка іммігрантів може зрости до 10 - 15% всього населення, тоді як в даний час вона становить 5 - 10% (а в Німеччині, наприклад, зафіксовано навіть абсолютне зменшення числа іноземців).
Жорсткість правил імміграції в ЄС вже призвело і буде призводити до істотного падіння припливу іноземців в окремі країни (Німеччина, Австрія), інші ж (Франція, Португалія) навряд чи зможуть і захочуть стримувати приплив іммігрантів. Щоправда, з точки зору ЄС-25 (або ЄС-27 після 2008 р) як цілого переїзд громадян Угорщини, Румунії чи Польщі до країн Західної Європи вважається вже внутрішньою міграцією населення. Приплив же іммігрантів з Азії та Африки буде постійним, але не рівномірним по країнах-рецепієнта (за нашими оцінками - більше в країни Південної Європи і Великобританію і менше в Німеччину і Скандинавські країни).
У Великобританії кольорове населення, природний приріст якого значно вище, ніж корінного населення, буде як і раніше відрізнятися більш низькими показниками життєвого рівня та кваліфікації. Його чисельність може зрости з 6 до 8 - 10% населення країни. Можливі зростання соціальної напруженості в районах зосередження кольорового населення, а також поява нетрів криміногенних зон у великих містах. Пошук раціональних шляхів вирішення проблеми інтеграції іммігрантів та взаємодії національних груп з'явиться важливим завданням як британського уряду, так і влади інших країн - членів ЄС у галузі соціальної політики в прогнозний період.
3. Зовнішньоекономічні зв'язки
Інтенсивність зовнішньоекономічних зв'язків європейських країн посилиться. Зовнішня торгівля країн-членів (крім Великобританії та Ірландії), як і колись, в основному (не менш ніж на 2 / 3) буде відбуватися в рамках розширеного ЄС, проте вона зазнає деяких змін у порівнянні з початком двадцять першого століття, оскільки, безумовно , буде рости (і вже росте бурхливими темпами) торгівля з Китаєм і Росією. У більш віддаленій перспективі (після 2012 - 2015 рр..) Значущим партнером європейських країн може стати і Індія (причому не тільки зовнішньоторговельним, але і як реципієнт інвестицій). Проте в прогнозний період основним економічним партнером з країн за межами ЄС залишаться США з часткою 17 - 19%. У той же час для Великобританії характерним буде триваюче переміщення центру ваги зовнішньоекономічних зв'язків у Європу (торгівля з країнами ЄС до середини прогнозного періоду перевищить 50% британського товарообігу).Частка Росії в європейському зовнішньоторговельному обороті може підвищитися - за умови збереження стабільно високих цін на енергоресурси - до 4 - 5%, у тому числі за рахунок нарощування торгівлі з новими країнами-членами.
Обсяги експорту і темпи його зростання будуть досить високими (хоча і нерівномірними по роках), досягаючи понад 35% ВВП у великих і понад 60% у малих країнах-членах (при середніх темпах зростання близько 6%). У 2003 - 2005 рр.. на перше місце в світі за товарним експорту вийшла Німеччина, частка якої досягла 10% світового експорту (а по відношенню до національного ВВП експорт країни досяг 40%). Разом з тим сильні позиції у світі в сфері торгівлі послугами, особливо фінансовими, а також у сфері міжнародного переливу капіталів збереже Великобританія.
Як у Німеччині, так і в інших країнах ЄС показники темпів зростання експорту та його частки у ВВП будуть помітно коливатися (особливо перший показник), причому в кінці прогнозного періоду, за нашими оцінками, повинна підвищитися роль внутрішнього (насамперед особистого) споживання, що зробить експорт менш важливим чинником економічного зростання низки європейських країн. Крім того, винесення промислових підприємств зі старих країн-членів у сусідні і віддалені держави скорочує можливості для нарощування ними експорту товарів. Можна очікувати сталого і сильного зростання експорту з нових країн-членів, особливо з Чехії, Словаччини, країн Балтії.
Товарна структура експорту буде поступово змінюватися за рахунок зменшення частки традиційних товарів (продукції металургії і металообробки, основної хімії, у меншій мірі - машинобудування) і збільшення частки високоспеціалізованої, наукоємної продукції (засоби зв'язку, інформатизації та автоматизації, авіакосмічна техніка, товари, вироблені на основі використання нанотехнологій, складна фармацевтична продукція, прилади, наукове та медичне обладнання тощо).
Імпорт буде рости повільніше (зокрема, через повільне збільшення внутрішнього попиту в старих країнах-членах), що дозволить на весь прогнозний період зберегти істотне позитивне сальдо торгового балансу (у випадку якщо не відбудеться нового серйозного сплеску цін на енергоресурси). Разом з тим у ряді країн ЦСЄ в 2006 - 2010 рр.. поряд з експортним бумом можливий і суттєве зростання імпорту (наприклад, у Словаччині), хоча в цілому його темпи і в цьому регіоні будуть поступатися темпам збільшення експорту. Головною проблемою залишається залежність економік країн ЄС від імпорту енергоносіїв, тим більше що власні ресурси (британські, нідерландські, а також норвезькі) до кінця прогнозного періоду, швидше за все, почнуть вичерпуватися. І навіть якщо Росія переконає партнерів у своїй надійності і гарантує постачання нафти і газу, то європейці все одно не відмовляться від пошуку можливостей диверсифікації джерел енергопоставок. Очевидно, вони будуть перебувати головним чином в районі Близького і Середнього Сходу за умови політичної стабілізації в регіоні.
Платіжний баланс буде переважно позитивним, хоча і можливі коливання навколо нульового сальдо, пов'язані головним чином з рухом капіталу. Очевидно, експорт капіталу зі старих країн ЄС, як і зараз, буде перевершувати його імпорт, зростання виклику прямих інвестицій буде стійким, але не настільки стрімким, як у 90-і рр.. вульгарного століття. У нових країнах-членах в цілому, мабуть, протягом усього прогнозного періоду імпорт інвестицій буде вище їх експорту. Західна Європа, що забезпечила до кінця 2003 р. близько 54% накопичених прямих інвестицій, збереже свої лідируючі позиції, хоча, можливо, ця частка виявиться набагато нижче 50%-ну позначку (зокрема, через нарощування інвестицій з країн, які сьогодні відносять до ринків, що розвиваються). Нові країни-члени чи помітно змінять цей показник. Частка накопичених ввезених прямих інвестицій в Західній Європі буде коливатися близько 40%, а в ЄС-27 до 2020 р. може скласти близько 43 - 45% світових прямих вкладень.
Злиття та поглинання залишаться основною формою прямих іноземних інвестицій, продовжиться створення потужних європейських компаній, але одночасно процес злиттів більшою, ніж раніше, мірою буде відбуватися в сфері малого бізнесу. Ще більш інтенсивним стане аутсорсинг (висновок субдоговоров на виконання робіт з іноземними фірмами, перш за все східноєвропейськими). Переплетення капіталу і виробнича кооперація будуть наростати переважно внаслідок подальшого зчеплення економік західної і східної частин Євросоюзу.
Європейський центробанк, як і на початку 2000-х рр.., Швидше за все буде проводити нейтральну курсову політику, не намагаючись надзусиллями стримувати підвищення курсу євро по відношенню до долара, принаймні, до досягнення співвідношення 1: 1,35 - 1: 1, 40. Почасти це пов'язано з тим, що зміцнення долара може негативно відбитися на динаміці світової торгівлі та пов'язані з цим втрати перекриють виграш від відносного знецінення єдиної європейської валюти. Внутрішньоєвропейських стабільність цінності євро збереже пріоритет над його зовнішньої цінністю у валютній політиці ЄЦБ.
У цілому відкритість економіки ЄС та його членів (особливо Німеччини, Бельгії, Нідерландів та ін) залишиться на високому рівні, очікувати посилення протекціоністських тенденцій з боку Європи не доводиться. Європейські країни будуть боротися за більшу чіткість правил СОТ та їх вдосконалення в напрямку лібералізації світової торгівлі. Однак ЄС, як і колись, буде активно ініціювати заходи щодо впорядкування процесів на світогосподарської арені - від, ймовірно, нового видання Кіотського протоколу до правил поведінки на світовому ринку фінансових (інвестиційних) компаній і запобігання соціального демпінгу.
Висновок
Таким чином, у період до 2020 р. проявиться як спільність основних тенденцій соціально-економічного та виробничо-технологічного розвитку країн, так і збереження досить значного різноманіття та специфіки. Незважаючи на прогрес інтеграції, держави ЄС не тільки не втратять національної своєрідності, але навіть спробують посилити деякі його складові, які дозволять зберегти національну ідентичність, не завдаючи шкоди зближенню, гармонізації інститутів і формування окремих наднаціональних органів. Говорити про розчинення не тільки державних структур, а й національних господарських комплексів в межах ЄС (і тим більше в глобалізованій світовій економіці) було б передчасно навіть на перспективу до 2020 р.Країни ЄС (як старі члени, так і знову прийняті держави) знаходяться в ситуації, коли від результату соціально-економічних реформ їх майбутній сталий розвиток залежить, можливо, більше, ніж від глобальних явищ у світовій економіці, включаючи турбулентність на ринках енергоносіїв, і від інтеграційних процесів в Європі. Але і світогосподарських аспект розвитку залишається досить значущим, більше того, в якійсь мірі визначальним і внутрішні перетворення. Гармонізація реформ та адаптації до світогосподарських процесів - основа європейської стратегії на найближчий п'ятнадцятиріччя.