ВИРОБНИЦТВО з перегляду судових постанов у касаційному порядку у ГОСПОДАРСЬКОМУ СУДІ УКРАЇНИ
Чинне господарське процесуальне законодавство, організація роботи системи господарських судів Республіки Білорусь спрямовані на те, щоб по кожній справі виносилося законне і обгрунтоване рішення, постанову, ухвалу.
Разом з тим, судова практика свідчить про наявність судових помилок. Щорічно вищестоящими господарськими судами скасовується певну кількість судових актів нижчестоящих господарських судів. Навіть, незважаючи на невелику кількість скасованих або змінених судових актів у процентному відношенні до загальної кількості розглянутих справ, держава в особі законодавчої і судової влади не може залишати судові помилки без уваги. Наявність у державі системи органів правосуддя відноситься до числа процесуальних гарантій реалізації громадянами і юридичними особами права на судовий захист.
Для виправлення судових помилок до ГПК (розд. III «Виробництво з перегляду судових актів») встановлено комплекс заходів, що включає три самостійні стадії господарського процесу: виробництво по розгляду судових актів у касаційній інстанції (гл. 22);
провадження розгляду судових актів у порядку нагляду (гл. 23);
провадження про відновлення справ за нововиявленими обставинами (гл. 24).
Названі стадії господарського судочинства мають ряд схожих напрямків: контроль за законністю, обгрунтованістю, об'єктивністю, повнотою судових актів; перевірка наявності підстав для скасування або зміни судового акту і т.д. Разом з тим кожна з перерахованих стадій є самостійною стадією і має свої цілі і завдання, передумови порушення, суб'єктний склад, об'єкт і зміст.
Касаційне провадження, передбачене в ГПК, має такі характерні риси і відмінні риси.
Перегляд судових актів у касаційному порядку - найбільш швидкий, доступний і повний спосіб перевірки законності та обгрунтованості рішень і ухвал суду першої інстанції. У касаційному порядку можуть переглядатися тільки не вступили в законну силу судові акти.
Здійснення права на оскарження в цьому випадку залежить у першу чергу від волі осіб, чиї права і законні інтереси порушені судовим актом. Прокурор має право касаційного протесту тільки в разі участі його в роботі. Строки касаційного оскарження і розгляду досить короткі. Судові витрати в касаційному провадженні, як правило, у два рази менше в порівнянні з витратами в суді першої інстанції. Подача касаційної скарги чи протесту з дотриманням встановленого терміну і порядку тягне за собою обов'язкове розгляд справи судом касаційної інстанції.
Виробництво у касаційній інстанції - одна з стадій господарського процесу, тому на неї поширюються загальні завдання господарського судочинства, викладені у ст. 2 ГПК. У той же час касаційне провадження як самостійна стадія процесу має свої специфічні завдання і цілі. Основні з них - перевірити законність і обгрунтованість не вступили в законну силу рішень і ухвал суду першої інстанції і таким чином не допустити вступу в законну силу судового акта, що порушує права та законні інтереси.
Метою і завданням касаційного провадження є також встановлення однаковості судової практики по спорам з однаковими правовідносинами у даному господарському суді, звірка з судовою практикою у всій системі господарських судів Республіки Білорусь.
Касаційна інстанція господарського суду перевіряє правильність судових актів суду першої інстанції як з правової (матеріальний і процесуальний аспекти), так і з фактичної сторони за наявними в справі і додатково поданими доказами. При цьому судовий акт перевіряється в повному обсязі, незалежно від того, в якій частині він оскаржений (опротестований). Це обов'язок касаційної інстанції (ст. 187 ГПК).
Аналіз норм ГПК, регулюючих касаційне провадження, дозволяє зробити висновок про те, що у касаційній інстанції повинні одночасно дотримуватися конституційна вимога про незалежність суддів, які розглядають справу в першій інстанції, і підпорядкування їх тільки законові.
13.2. Право касаційного оскарження (опротестування) судових постанов з
Касаційне провадження порушується за касаційними скаргами осіб, які беруть участь у справі, інших осіб і касаційним протестів прокурорів.
ГПК уточнює, що «інші особи» в касаційному виробництві - це особи, які брали участь у розгляді справи, а також не залучені до участі у справі, але стосовно прав і обов'язків яких суд виніс рішення (ст. 174). Зазначені особи користуються правами осіб, які беруть участь у справі. Про це прямо зазначено в постанові Пленуму Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь від 22 червня 2000 р. № 7 «Про застосування ГПК при розгляді справ у касаційній інстанції» (п. 2). Підкреслюється також, що такі особи мають право брати участь у розгляді справи в касаційній інстанції, заявляти клопотання, знайомитися з матеріалами справи, представляти докази. Ці особи користуються всім комплексом прав осіб, які беруть участь у справі в касаційному провадженні. Оскільки господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, то такі особи стали безпосередньо (матеріально) зацікавленими особами в результаті справи.
Таким чином, в якості суб'єктів у касаційному провадженні виступають особи, які беруть участь у справі (сторони, треті особи, заявники, зацікавлені особи, прокурор і інші державні органи), а також особи, які не залучені до участі у справі, але щодо яких суд виніс рішення. Відносно прокурора також зроблено уточнення: тільки прокурор, який брав участь у розгляді справи, має право принести касаційний протест, а не скаргу, незалежно від оскарження судового акта сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 2 ст. 174 ГПК). Касаційний протест на рішення (ухвалу) господарського суду може принести прокурор, який звернувся до господарського суду з позовом і брав участь у його розгляді.
При вибутті однієї зі сторін у спірному або встановленому судовим рішенням правовідносинах допускається заміна цієї сторони правонаступником. Всі дії, вчинені в процесі до вступу до нього правонаступника, обов'язкові для нього в тій мірі, в якій вони були б обов'язкові для особи, яка правонаступник замінив. Звідси випливає, що право касаційного оскарження належить також правонаступникам сторін і третіх осіб. Запис про це є в названому вище постанові Пленуму Вищого Господарського Суду (п. 7).
Представник (адвокат, юрисконсульт тощо) вправі подати касаційну скаргу на що не вступив в законну силу судовий акт господарського суду першої інстанції тільки у тому випадку, якщо це повноваження спеціально обумовлено у довіреності, виданої йому представляє. Законні представники (батьки, опікуни, піклувальники, усиновлювачі) можуть самостійно подати. касаційну скаргу, не маючи доручення.
Право на касаційне оскарження не мають інші учасники процесу, не пов'язані з особам, які беруть участь у справі (свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі та ін.)
Об'єктом касаційного оскарження виступають не вступили в законну силу рішення господарського суду першої інстанції, в тому числі додаткові рішення. Визначення можуть бути оскаржені в касаційному порядку лише у випадках, передбачених ГПК (ст. 174).
Об'єктом касаційного оскарження можуть бути не тільки судові акти в цілому, але і їх складові частини.
У касаційному порядку не можуть бути оскаржені рішення Вищого Господарського Суду при розгляді справи в якості суду першої інстанції, оскільки такі рішення набувають законної сили з моменту їх оголошення в судовому засіданні (ч. 2 ст. 161 ГПК).
Касаційні скарга і протест можуть бути подані протягом десяти днів після прийняття рішення господарським судом (ст. 177 ГПК). Однією з цілей введення такого короткого терміну є підвищення зацікавленості осіб, які беруть участь у справі, брати безпосередню і активну участь у розгляді справи господарським судом першої інстанції. Термін, пропущений з поважних причин, може бути відновлений. З клопотанням про поновлення пропущеного строку в господарський суд можуть звернутися тільки особи, які мають право на подання касаційної скарги. Саме клопотання може бути викладено в письмовій заяві або в касаційній скарзі і заявляється одночасно з їх подачею. Клопотання розглядається господарським судом, який розглянув справу по першій інстанції. При цьому визначення про відновлення терміну оскарженню не підлягає, а ухвала про відмову у відновленні пропущеного строку може бути оскаржене (п. 16 постанови Пленуму Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь від 22 червня 2000 р. № 7).
В якості суду касаційної інстанції виступає господарський суд, який прийняв рішення в першій інстанції, але обов'язково у колегіальному складі і без участі суддів, які приймали рішення у даній справі в якості суду першої інстанції (ст. 175 ГПК).
Касаційна скарга (протест) адресується у відповідну касаційну інстанцію, але подається до господарського суду, який прийняв рішення. Подача касаційної скарги (протесту) безпосередньо в касаційну інстанцію не перешкоджає її розгляду. На відміну від порядку подачі заяви до суду першої інстанції, особа, яка подала касаційну скаргу (протест), зобов'язана надіслати сторонам копію скарги (протесту), а також копії документів, що додаються, які у них відсутні (ст. 176 ГПК).
Розкриваючи зміст права на касаційне оскарження (опротестування), ГПК регулює також такі питання, як зміст касаційної скарги (протесту), можливість надання на неї відкликання, підстави і порядок її повернення (ст. 178-190 ГПК).
Зазначена постанова Пленуму Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь від 22 червня 2000 р. № 7 також роз'яснює право на подачу додаткової касаційної скарги (п. 10,11).
Господарський суд першої інстанції після прийняття касаційної скарги (протесту) після закінчення терміну, встановленого для касаційного оскарження або опротестування, направляє справу у відповідну касаційну інстанцію, повідомляючи про це осіб, які беруть участь у справі (ст. 181 ГПК).
Порушення касаційного провадження здійснюється за допомогою подачі відповідним суб'єктом касаційного оскарження касаційної скарги (протесту) та прийняття її касаційною інстанцією. Про прийняття касаційної скарги (протесту) до провадження касаційна інстанція виносить ухвалу, в якій вказуються час і місце розгляду касаційної скарги (протесту). Воно направляється особам, які беруть участь у справі (ст. 182 ГПК).
Вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги (протесту), цей суддя господарського суду (а це може бути суддя першої або касаційної інстанції) повинен ретельно перевірити, чи дотримані встановлені законом умови і порядок порушення касаційного провадження, зокрема: чи має особа, яка подала скаргу ( протест), правом касаційного оскарження, не набрало оскаржуване судове постанову в законну силу і підлягає вона касаційному оскарженню; чи дотримані вимоги закону, які пред'являються законом до змісту касаційної скарги (протесту); чи оплачена державне мито. Про це зазначено і в названому вище постанові Пленуму Вищого Господарського Суду (п. 1).
13.3. Розгляд справи в касаційній інстанції
У касаційній інстанції господарського суду справа розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції з особливостями, передбаченими для касаційного провадження (ст. 183 ГПК). При цьому правила, встановлені для розгляду справ тільки в першій інстанції, не застосовуються. У постанові Пленуму Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь від 22 червня 2000 р. № 7 (п. 19) підкреслено, що у касаційній інстанції не застосовуються правила ГПК про з'єднання і роз'єднання кількох позовних вимог (ст. 133), про пред'явлення зустрічного позову (ст . 127), про неприпустимість вирішення спору за відсутності позивача (ст. 142).
Відповідно до ст. 187 ГПК господарський суд касаційної інстанції не зв'язаний доводами скарги і перевіряє законність і обгрунтованість судових актів у повному обсязі. Інших меж у касаційній інстанції по ГПК не є. Проте додаткові докази також приймаються касаційною інстанцією до уваги, якщо особа, яка подала касаційну скаргу (протест), обгрунтувало неможливість їх подання та дослідження в господарському суді першої інстанції з причин, від нього не залежать. У цьому проявляється своєрідність реалізації принципу змагальності в стадії касаційного провадження.
У зазначеному вище постанові Пленуму Вищого Господарського Суду простежується підхід до максимального обліку додаткових доказів. Вказується, що при вирішенні питання про прийняття додаткових доказів приймаються до уваги пояснення заявника про причини неподання цих доказів у суді першої інстанції, про необхідність подання цих доказів до суду касаційної інстанції, а також належність доказів до обставин, що мають значення для правильного вирішення спору. Додаткові докази можуть бути прийняті судом касаційної інстанції, якщо вони існували на момент розгляду справи в суді першої інстанції, але особа не знала і не могла знати про їх існування або ж докази існували на момент розгляду справи в суді першої інстанції і що представляє їх особа знала про цьому, але з незалежних від нього причин не могло їх представити до суду. Поважними причинами неподання доказів можуть вважатися: помилкове виключення судом першої інстанції з судового розгляду, поданих особою доказів, які могли мати значення для результату справи; необгрунтована відмова суду першої інстанції особі в дослідженні доказів та ін
У касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються нові вимоги, які не були пред'явлені при розгляді справи в суді першої інстанції (ст. 187 ГПК). Цим правилом у касаційному провадженні обмежується дію принципу диспозитивності, стимулюється якісна підготовка до судового засідання і заява всіх вимог у суді першої інстанції.
При особливої складності справи або в інших виняткових випадках голова господарського суду або його заступник можуть продовжити цей строк, але не більше ніж на двадцять днів. У разі продовження терміну про це сповіщаються особи, які беруть участь у справі (ст. 186).
У касаційній інстанції господарського суду всі справи розглядаються колегіально у складі не менше трьох суддів.
Розгляд справи в касаційній інстанції починається з доповіді головуючого або одного із суддів, який коротко викладає зміст рішення суду першої інстанції, зміст касаційної скарги (протесту), що надійшли відгуків, повідомляє про представлених в касаційну інстанцію матеріалах. Першим після доповіді судді виступає особа, яка подала касаційну скаргу (протест). Послідовність виступів інших осіб, які беруть участь у справі, визначається судом касаційної інстанції (ст. 184 ГПК).
ГПК передбачає право осіб, які подали касаційну скаргу (протест), відмовитися від неї або відкликати протест (ст. 184), право позивача відмовитися від позову і право сторін укласти мирову угоду (ст. 185).
Суду касаційної інстанції не надано право приймати свої постанови ім'ям Республіки Білорусь. Це компетенція лише господарського суду першої інстанції.
Для виконання завдань та цілей, поставлених перед касаційною інстанцією господарського суду, вона наділена відповідними повноваженнями.
Повноваження касаційної інстанції - це сукупність прав на здійснення встановлених ГПК процесуальних дій по відношенню до не набрало законної сили судовим актам суду першої інстанції, оскарженим (опротестованим) в касаційному порядку.
Касаційна інстанція має такі повноваження (ст. 188 ГПК): залишити рішення суду першої інстанції без зміни, а необгрунтовані касаційні скаргу і протест без задоволення. Касаційна інстанція приймає таку постанову, якщо прийде до висновку після перевірки справи в повному обсязі, що рішення (визначення) у справі є законним і обгрунтованим, а касаційна скарга (протест) - навпаки, необгрунтованою, тобто не містить істотних для справи фактів. Навіть якщо касаційна інстанція виявить окремі процесуальні порушення, допущені судом першої інстанції, які не вплинули на винесення законного і обгрунтованого рішення, вона не має права скасовувати таке рішення, але зобов'язана вказати на порушення;
скасувати рішення суду першої інстанції повністю або частково і направити справу на новий розгляд. Це повноваження використовується касаційною інстанцією в тому випадку, коли судом першої інстанції винесено незаконне і необгрунтоване рішення, тобто допущены нарушения, как с правовой, так и с фактической стороны, которые невозможно исправить без нового рассмотрения дела по существу;
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение. Убедившись, что решение суда первой инстанции незаконно или необоснованно, но в материалах дела имеется достаточное количество доказательств, все они исследованы в судебном заседании, но им дана неправильная оценка или неправильно применено законодательство, кассационная инстанция имеет право воспользоваться этим полномочием. Тем более, что оно более приемлемо с позиции процессуальной экономии, ведет к быстрейшему разрешению спора, устраняет ненужную волокиту;
изменить решение суда первой инстанции. Данное полномочие по своей правовой природе схоже с предыдущим. Различие заключается лишь в том, что оно применяется в тех случаях, когда допущенные судом первой инстанции ошибки не повлияли на итоговые выводы суда о правах и обязанностях сторон. Изменение применяется в судебной практике, например, когда необходимо снизить взысканную сумму долга с ответчика. В то же время измененной может быть не только резолютивная часть решения, но и мотивировочная;
5) отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу или оставить иск (заявление) без рассмотрения. Кассационная инстанция вправе и обязана использовать это полномочие в тех случаях, если в деле есть основания, предусмотренные для прекращения производства по делу (ст. 94 ХПК) или для оставления иска без рассмотрения (ст. 96 ХПК), а суд первой инстанции этих процессуальных действий не совершил.
ХПК также подробно регламентирует основания к изменению или отмене решений в кассационном порядке (ст. 189-193 ХПК).
По результатам рассмотрения кассационной жалобы (протеста) принимается постановление. Требования, предъявляемые к нему, изложены в ст. 195 ХПК. Указания кассационной инстанции, изложенные в постановлении, обязательны для хозяйственного суда, вновь рассматривающего дело. Однако кассационная инстанция не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими и какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 197 ХПК).
Кассационная инстанция вправе также вынести частное определение (ст. 196 ХПК).
Постановления и определения кассационной инстанции могут быть только опротестованы в порядке надзора (ст. 199 ХПК).
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь». (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 05.01.1999, № 1, реєстр. № 1 / 0 від 04.01.1999) (зі змінами, прийнятими на республіканських референдумі 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004р.).
Господарський процесуальний кодекс Республіки Білорусь від 15 грудня 1998 р. N 219-З Прийнято Палатою представників 11 листопада 1998 року. Схвалений Радою Республіки 26 листопада 1998 року.
Борік С.В. Судоустрій: Підручник. - Мн.: Амалфея, 2000.
Завадська Л.М. Реалізація судових рішень. М: Наука, 1982.
Мартинович І.І., Пастухов М.М. Судово-правова реформа в Республіці Білорусь. Мінськ, 1995.
Каменков В.С., Жандаров В.В. Господарський процес у Республіці Білорусь. - Мн.: Амалфея, 2007 - 221с.
Практикум з господарського процесу: Навчальний методичний посібник / В.С. Каменков, С.В. Луньов, В.В. Жандаров, А.А. Гаріовскій: За заг. ред. В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.