План
Введення
I. Історичні передумови політичного та економічного розвитку Австрії
II. Політичні проблеми Австрії
2.1 Політичні партії
2.2 Зовнішня політика нейтралітету. Членство у міжнародних політичних організаціях
III. Соціально-економічні проблеми Австрії
3.1 Промисловість і сільське господарство
3.2 Зовнішні економічні відносини. Членство в міжнародних економічних організаціях
3.3 Демографія Австрії. Імміграційні потоки
Висновок
Використана література
Введення
Чим більш помітним на Сході і Заході стає прагнення до розрядки напруженості, тим більше значення надається нейтралітету Австрії. При цьому одночасно зростає безпеку нейтральної країни. Завданням зовнішньої політики Австрії було і буде підтримання зацікавленості великих держав у збереженні незалежної нейтральної Австрії.
Гарним інструментом для виконання цього завдання є політика нейтралітету. Нейтралітет - це не самоціль, а засіб для досягнення мети, як це підкреслюється в конституційному законі про постійний нейтралітет. Визначальним при цьому було і є не порушене корінними соціальними і економічними змінами центральне положення Австрії в серці Європи, в басейні Дунаю, на стику романських, германських і слов'янських народів, на перехресті найбільших європейських транспортних артерій і перш за все - у безпосередній близькості до районів протистояння двох величезних і могутніх блоків нашого часу. Тому місце розташування Австрії вже за географічними мотивами набуває значення, яке далеко перевершує власний вага малого європейської держави. Виходячи лише з цих особливостей положення, така держава може стати серйозним осередком чвар. Але воно може, встановивши порядок на власній території, стати фактором заспокоєння і безпеки для своїх сусідів і навіть для всієї Європи. Історія Австрії в минулому сторіччі є живим прикладом подібної альтернативи. З цієї причини на австрійське державне керівництво покладена особлива відповідальність, яка містить в собі щось більше, ніж те, що зазвичай становить основну мету зовнішньої політики будь-якої країни, а саме збереження безпеки власної території.
I. Історичні передумови політичного та економічного розвитку Австрії
"Постійний нейтралітет" став найважливішим чинником австрійської економіки та політики. Цей міжнародно-правовий статус країни має таке велике значення, що видається доречним більш детально торкнутися його історії та деяких пов'язаних з ним проблем.
При оцінці постійного нейтралітету Австрії слід взяти до уваги, що для австрійського народу цей статус є абсолютно новим, так як з 1529 року його країна була ядром великої держави і в цій якості він звик жити у великому, майже автаркического політичному співтоваристві.
Австрійська республіка утворилася в листопаді 1918 р. після розпаду Австро-Угорської монархії. У 1938 р. відбулося насильницьке приєднання Австрії до нацистської Німеччини. Після звільнення Австрії в 1945 р. її територія була розділена на радянську, американську, англійську та французьку зони окупації. Великі держави усвідомлювали, що існування незалежної Австрії необхідна для підтримки миру в усьому світі. Це створило основу для зусиль австрійського уряду, з 1945 року спрямованих на відновлення незалежності країни.
Вже в 1946 році на сесії Ради міністрів закордонних справ союзних держав робилися спроби внести на порядок денний питання про укладення Державного договору з Австрією. Влітку 1946 року фактично обговорювався стан австрійського питання. У січні 1947 року заступники міністрів закордонних справ змогли приступити до розробки проекту договору, і майже половина його статей була узгоджена. Але багато складних пункти залишилися невирішеними.
Московська конференція міністрів закордонних справ, яка проходила з 10 березня по 24 квітня 1947 року, виявила за австрійським питання численні розбіжності між західними державами і Радянським Союзом. Після також безуспішною конференції міністрів закордонних справ у Лондоні (листопад - грудень 1947 року) обговоренням австрійського питання займалися заступники міністрів закордонних справ союзних держав, але і вони не досягли якогось рішення. Особливо важко піддавалися рішенням питання "німецького майна" та югославських територіальних домагань до Австрії.
Однією з істотних проблем для відновлення та створення політичного порядку всіх європейських країн у повоєнній Європі стало рішення про участь у плані Маршалла та Організації європейського економічного співробітництва. Для Австрії з самого початку було справою само собою зрозумілим прийняти допомогу за планом Маршалла і співпрацювати з ОБЕС. Це була важлива передумова для гігантської відновлювальної роботи після руйнувань, завданих війною.
Створення НАТО в квітні 1949 року і берлінська блокада недвозначно показали явну тенденцію до утворення блоків у Європі. Тим рішучіше було прагнення Австрії зберегти незалежну позицію поза блоками. На Паризькій конференції міністрів закордонних справ у травні - червні 1949 року було досягнуто принципової згоди щодо основних пунктах. Перш за все Радянський Союз більше не підтримував югославських територіальних домагань. Межі Австрії за станом на 1 січня 1938 року залишалися незмінними. Заступникам чотирьох міністрів закордонних справ було доручено розробити протягом наступних двох місяців проект договору; однак з економічних питань прийти до спільної думки не вдалося.
Подальші переговори (Лондон, 4 липня - 1 вересня 1949 року; Нью-Йорк, вересень 1949 року), що проходили у відповідності з рішеннями Паризької конференції, знову привели лише до часткових результатів. Після більш ніж 250 засідань в 1950 і 1951 роках переговори в кінці кінців припинилися.
Для того щоб їх відновити, західні держави розробили в 1952 році так званий "скорочений варіант" Державного договору. Це стало можливим у результаті того, що всі пункти, що включали в себе питання про суверенітет Австрії, були просто-напросто викреслені.
Проте Радянський Союз відхилив цей скорочений варіант. У той же самий час, коли Радянський Союз відхилив західні пропозиції "скороченого варіанту", Федеральний уряд на засіданні Національної ради Австрії з усією ясністю оголосило своєю майбутньою політикою нейтралітет як міжнародно-правової позиції Австрії.
Влітку 1952 року Федеральний уряд передало всім державам, з якими Австрія підтримувала дипломатичні відносини, меморандум, в якому містилася вимога припинити окупацію, відновити суверенітет, а також згоду прийняти скорочений варіант Державного договору. Незліченні засідання заступників міністрів закордонних справ, по суті, давали привід до побоювань повного застою в переговорах.
Одночасно Федеральний уряд через посередництво Бразилії шукало підтримки ООН для того, щоб відновити переговори про Державний договорі. У грудні 1952 року Генеральна Асамблея ООН без заперечень, лише за 2 утрималися, прийняла резолюцію, в якій містилося положення про відповідальність союзників за відновлення суверенітету Австрії на основі Московської декларації 1943 року. Рішення Генеральної Асамблеї і наступну обмін нотами залишилися, однак, без результатів.
Наступна спроба відновити переговори по Державному договором була зроблена влітку 1953 року. Таким чином, саме австрійське Федеральний уряд поставило на обговорення питання про нейтралітет у зв'язку з переговорами про Державний договорі. Звідси видно, що твердження, ніби в 1955 році Австрія лише в примусовому порядку ухвалила нейтралітет за пропозицією її партнерів по переговорах, неправильно. Висуваючи пропозицію про постійний нейтралітет, Австрія в той же час не відмовилася від свого суверенітету. Умови 1953 містять лише зобов'язання щодо військового нейтралітету, який повинен був би здійснитися не шляхом укладання міжнародного договору, а шляхом одностороннього австрійського заяви як суверенної акту Австрії.
Тим самим була б створена перешкода для втручання великих держав в австрійські справи. Знаменно, що роком раніше в австрійському парламенті були проведені детальні жваві дебати з питання визначення нейтралітету і його обмеження областю міжнародного права.
Крім контактів з окупаційною владою, австрійські політики здійснювали жвавий обмін думками також і на міжнародній арені; вони прагнули до встановлення співпраці Австрії в міжнародних організаціях. Це відповідало також бажанням Австрії зміцнити міжнародну позицію шляхом участі в цих організаціях і тим самим підкреслити незалежну позицію Федерального уряду, незважаючи на існування особливого союзницького режиму.
Перш за все Австрії цікавила ООН. Проте до підписання Державного договору щодо повної участі в ній не могло бути й мови. Після укладення другого контрольного угоди окупаційної влади для Австрії в червні 1946 року стало можливим принаймні участь і співпрацю в спеціалізованих організаціях ООН.
Австрія була "знов прийнята" в старі організації Ліги націй, в яких вона свого часу перестала брати участь. Це були Міжнародний союз електрозв'язку (1945), Всесвітній поштовий союз (1946) і Міжнародна організація праці (1947). У 1948 році Австрія складалася вже членом десяти міжнародних організацій. Жваво підтримувалися також двосторонні зовнішньополітичні контакти. Лише в травні 1955 р. представники СРСР, США, Англії, Франції та Австрії підписали у Відні Державний договір про відновлення незалежної і демократичної Австрії. У жовтні 1955 р. австрійський парламент прийняв конституційний закон про постійний нейтралітет країни.
Вирішальний успіх у зусиллях добитися підписання Державного договору прийшов у січні 1954 року на Берлінській конференції міністрів закордонних справ, на якій австрійська делегація вперше зробила заяву, що Австрія не приєднається до якого-небудь військового пакту і не допустить створення військових баз на своїй території. І хоча цю заяву і не призвело до ухвалення конференцією будь-яких рішень, але воно все ж створило основу для укладання в подальшому Державного договору. Воно, безсумнівно, підготувало грунт для заяви тодішнього міністра закордонних справ СРСР Молотова про Австрію від 8 лютого 1955 року, з якого було видно, що нейтралітет, запропонований Австрією на Берлінській конференції, стане відповідною основою для досягнення єдності.
Московський меморандум від 15 квітня 1955 з'явився логічним наслідком цієї заяви. Його слід також визнати першим міжнародним документом про постійний нейтралітет Австрії. Цей меморандум містить такі положення, що стосуються австрійського нейтралітету.
У ході обговорення в Москві 12 - 15 квітня 1955 питання про якнайшвидше укладення австрійського Державного договору радянської та австрійської делегаціями було досягнуто угоду про те, що, федеральний канцлер Австрії, віце-канцлер і міністр закордонних справ Австрії у зв'язку з укладенням австрійського Державного договору подбають про прийняття австрійським Федеральним урядом наступних рішень і заходів:
1. У дусі вже зробленого Австрією на Нараді в Берліні в 1954 році заяви про неприєднання до військових союзів та недопущення військових баз на своїй території австрійське Федеральний уряд зробить Декларацію у формі, що накладає на Австрію міжнародне зобов'язання про те, що Австрія буде постійно дотримуватися нейтралітету такого роду, якого дотримується Швейцарія.
2. Австрійське Федеральний уряд відповідно до постанов федеральної конституції представить австрійському парламенту цю австрійську Декларацію для прийняття по ній рішення безпосередньо після ратифікації австрійського Державного договору.
3. Федеральний уряд зробить всі відповідні кроки для того, щоб ця, підтверджена австрійським парламентом Декларація отримала міжнародне визнання.
4. Австрійське Федеральний уряд вітатиме надання чотирма великими державами гарантії цілісності і недоторканності австрійської державної території.
5. Австрійське Федеральний уряд буде виступати перед урядами Франції, Великобританії та Сполучених Штатів Америки за таку заяву про гарантії чотирма великими державами.
Після виведення іноземних військ з території Австрії Національна рада прийняла 26 жовтня 1955 конституційний закон про нейтралітет.
Текст закону було направлено всім державам, з якими Австрія підтримувала дипломатичні відносини, з проханням визнати постійний нейтралітет Австрії. 61 держава - частина з них зовсім виразно, а деякі шляхом прийняття до відома без заперечень - пішло назустріч цьому проханні.
Цей закон означав прийняття Австрією наступних прав і обов'язків постійно нейтральної держави:
1. Держава зобов'язана дотримуватися міжнародно-правові норми нейтралітету у разі будь-яких воєн між іншими державами.
2. Воно не тільки має право, але й зобов'язана всіма наявними в його розпорядженні засобами захищати свою територію від нападу ззовні. Постійний нейтралітет повинен бути, таким чином, збройним нейтралітетом.
3. Воно не має права приймати на себе і в мирний час будь-які зобов'язання, які могли б залучити його у війну. Отже, воно не має права укладати договори про союз або надавати іншій державі військові бази на своїй території, так як в результаті цього воно може бути залучено у війну, яку ведуть інші держави.
Крім того, нейтральна держава не має права вступати в союзи, які в разі війни можуть змусити до дій, що порушують звичайні правила нейтралітету, які вступають в силу лише у воєнний час. Ці вимушені дії називають "вторинними обов'язками або попередніми діями постійного нейтралітету".
4. У той же час йому дозволяється отримувати від інших держав гарантії цілісності своєї території і приймати заяви про такі гарантії.
5. В інших відносинах нейтральна держава має повну свободу визначати свою внутрішню і зовнішню політику до тих пір, поки воно не візьме на себе будь-яких порушують нейтралітет договірних зобов'язань.
6. Особливо слід підкреслити, що не виникає обов'язку дотримуватися ідеологічний нейтралітет. Свобода друку і висловлювання думок не обмежується внаслідок прийняття політики постійного нейтралітету.
Обов'язки, що випливають для Австрії в результаті проголошення нею нейтралітету, чітко викладені в конституційному законі від 26 жовтня 1955 року. У ньому проголошено, що Австрія дотримується постійного нейтралітету, що у всіх війнах, які можуть виникнути, вона буде нейтральною, але воно означає також, що Австрія вже у мирний час не буде вступати в союзи, які в разі війни між іншими державами зроблять для неї неможливим діяти відповідно до норм нейтралітету, які викладені у Гаазькій конвенції від 18 жовтня 1907 року про нейтралітет у сухопутній і морській війні, а також у загальних положеннях міжнародного права.
До випливають з них обов'язків нейтральних держав відноситься, зокрема, заборона використання їх території воюючими сторонами та надання ними підтримки воюючим державам, наприклад, у вигляді поставок військових матеріалів або надання позик на військові потреби.
Крім того, Гаазька конвенція 1907 року містить положення про те, що всі обмеження і заборони, які нейтральна держава накладає на приватних постачальників військових матеріалів (державні поставки таких матеріалів забороняються), повинні однаково поширюватися на всі воюючі сторони.
Беручи до уваги ці обов'язки, постійно нейтральна держава може на свій розсуд визначати свою зовнішньоторговельну політику. Хоча і не існує такого поняття, як загальне економічне нейтралітет, але постійно нейтральна держава вже у мирний час не має права вступати в господарські зв'язки, які в разі війни зроблять неможливим виконання цією державою вищезазначених зобов'язань.
Конституційний закон від 26 жовтня встановлює далі, що Австрія буде всіма наявними в її розпорядженні засобами підтримувати і захищати свій постійний нейтралітет. З цього випливає, з одного боку, що Австрія повинна так здійснювати свою зовнішню політику, щоб не бути втягнутою у війну, а з іншого боку, вона зобов'язана захищати свій нейтралітет також і збройним шляхом.
Нарешті, згаданий закон містить положення, що Австрія і в мирний час не має права вступати у військові союзи і допускати створення військових баз іноземних держав на своїй території.
Урядова заява, зроблено 26 жовтня 1955 року в Національній раді, ясно вказує на те, що в результаті прийняття закону про нейтралітет жодним чином не порушуються основні права і свободи громадян. Далі в заяві говориться, що нейтралітет покладає зобов'язання на державу, а не на окремих громадян держави. Духовні і політичні свободи кожного, особливо свобода друку і вираження думок, не зачіпаються постійним нейтралітетом. Тим самим обгрунтовується і відсутність зобов'язань по дотриманню ідеологічного суверенітету.
Розвиток нейтралітету і нових форм міждержавного співробітництва створює для постійно нейтральної держави додаткові проблеми. Коли виник нейтралітет і почали складатися норми нейтрального права, певні аспекти міжнародних відносин нашого часу ще не існували. Так, наприклад, не було наддержав, Ліги націй, Організації Об'єднаних Націй, а також регіональних економічних союзів. Зрозуміло тому, що тодішнє нейтральне право не могло прийняти до уваги цих аспектів і змушене робити це в даний час. У зв'язку з цим зростає значення відмінностей між нейтральною правом і нейтральною політикою. Нейтральне право є позначенням тих міжнародно-правових норм, які покладають певні міжнародно-правові обов'язки на нейтральна держава. До них відноситься і обов'язок у рамках вищенаведених міркувань проводити нейтральну політику. Однак формування цієї політики залишається в компетенції самого нейтральної держави.
Нейтральне право, як воно викладено насамперед у Гаазьких конвенціях, являє собою загальні правові норми для всіх нейтральних країн, наприклад, принцип неучасті у військових союзах або принцип однакового підходу до всіх учасників війни при експорті важливих у військовому відношенні товарів. З нейтрального права логічно випливають слідства для нейтральної політики, визначення якої, як уже зазначалося вище, є компетенцією кожного нейтральної держави. Постійно нейтральна держава має вже в мирний час так проводити свою політику, щоб завжди дотримувалися норми нейтралітету.
Однак якщо нейтральне право однаково для всіх нейтралів, то нейтральна політика кожної нейтральної країни визначається її географічними, політичними, економічними і військовими умовами. Нейтральне право є, таким чином, абсолютним, а нейтральна політика - відносною.
Після укладення в 1955 році Державного договору Федеральний уряд звернулося з проханням про прийом до Організації Об'єднаних Націй. Вже в преамбулі договору великі держави заявили про свою готовність підтримати прохання Австрії про допуск її до Організації Об'єднаних Націй. Таким чином, союзницькі держави вважали участь у такій міжнародній організації, як Об'єднані Нації, повністю відповідним статусу постійного нейтралітету Австрії. У грудні 1955 року було задоволено заяву Австрії про прийом до Організації Об'єднаних Націй. ООН прийняла тим самим держава, яка вже до моменту вступу в цю міжнародну організацію дотримувалося політики постійного нейтралітету.
Вже в 1956 році Австрія вступила в Європейський рада. Слід згадати і про ставлення до інших регіональних об'єднань держав, на кшталт Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСД), Європейської асоціації вільної торгівлі та Європейського економічного співтовариства. У той час як дві перші організації побудовані на класичних принципах кооперації, зокрема на основі одностайності при прийнятті рішень, принципи організації ЄЕС зовсім інші. Співтовариство є наднаціональним установою, в якому рішення приймаються більшістю голосів і яке розвивається від митного союзу в економічний союз. Таким чином, якщо участь нейтральної держави в організаціях, які були названі першими, цілком можливо, то приналежність до об'єднань другого роду для нейтральних держав можлива лише за певних умов або при дотриманні ними повного суверенітету шляхом укладення певних договірних угод з такими організаціями. Нейтральна держава не може погодитися з прийняттям рішення більшістю голосів, що ставить під питання її суверенітет. Тому панівною є точка зору, що постійно нейтральна держава, виходячи зі свого міжнародно-правового статусу, не може бути повноправним членом подібного об'єднання держав. Якщо нейтральна держава зробить це, то виникає небезпека, що в разі війни воно не буде в змозі виконувати свої зобов'язання, що випливають з нейтралітету, тому що в результаті своїх економічних зв'язків з господарським об'єднанням воно не зможе приймати самостійних рішень.
Нейтралітет Австрії не був нав'язаний у результаті зовнішнього тиску, а був прийнятий абсолютно добровільно. Для збереження єдності державної території Австрія повинна була стояти в стороні від конфлікту між Сходом і Заходом. Висновок Державного договору в 1955 р. стало можливим лише за умови, що Австрія не приєднається до жодного з військових блоків. Австрійці вважали тому прийняття нейтрального статусу найбільш доцільною політикою, яка веде до досягнення, а потім збереженню свободи і незалежності країни. Державний договір 1955 р. створив необхідні умови для розвитку Австрії як незалежної демократичної держави, для піднесення її національної економіки та культури.
II. Політичні проблеми Австрії
2.1 Політичні партії
Для Австрії характерна багатопартійна система. З кінця минулого століття в Австрії існують три головні політичні партії: Соціалістична партія Австрії, Австрійська народна партія та Ліберальна партія Австрії.
Австрійська соціал-демократія у своєму ставленні до держави перебувала під великим впливом Фердинанда Лассаля, ніж Карла Маркса. Домінувала та його точка зору, що держава в умовах капіталістичної економіки в результаті політично організованою, самостійної боротьби робітничого руху може бути перетворено у важіль його звільнення. Класовий зміст буржуазної держави було піддано аналізу, як і необхідність якісно нової форми демократичного панування ("соціальна демократія"). Однак воно повинно було бути по можливості реалізовано парламентським шляхом, що веде до держави, керованого соціал-демократами.
Перша програма знову утвореної в 1945 році СПА увібрала в себе весь історичний досвід, накопичений з моменту її утворення. У ній були відсутні як заяву про прихильність "наукового соціалізму" (марксизму), так і посилання на необхідність ліквідації капіталізму. Однак вона свідчила, що поряд з безумовним визнанням парламентської демократії "класова боротьба робітників стає боротьбою всіх верств трудящих за перетворення нинішньої системи соціальної невпевненості, за нове соціалістичне устрій суспільства". 1
Відповідно до цього програма дій партії містила вимогу здійснення рішучих кроків для націоналізації. Якщо перший закон про націоналізацію 1946 охоплював 125 підприємств сировинної та важкої промисловості, банківської і страхової справи, то через рік на підставі другого закону про націоналізацію була націоналізована і електроенергетична промисловість.
Зрозуміло, що ці заходи щодо націоналізації, всупереч деяким ідеологічним поглядам, не представляли собою кроків у боротьбі за соціалізм. Консервативні сили теж спочатку були згодні на це. З огляду на слабкість національного приватного капіталу, реконструкцію можна було провести лише таким чином, щоб не ризикувати тим, що колишня "німецька власність" відійде Радянському Союзу. Крім того, націоналізована промисловість у зв'язку з "планом Маршалла" виконувала важливу функцію і для приватного сектора.
Даний внутрішньополітичний консенсус (що спирався на існуючу до 1966 року велику коаліцію і не дивлячись на внутріпартійне опір проводилася до 1988 року орієнтацію на Захід за часів "холодної війни") з цього питання зберігався недовго.
Австрійська народна партія (АНП) і близькі до неї групи соціальних партнерів торпедували розширення суспільного сектора (наприклад, в напрямку прибутковою промисловості, що випускає кінцеві продукти). А за допомогою системи "подвійних цін" ущемляли націоналізовані підприємства на користь приватної промисловості.
Інші суттєві вимоги програми дій СПА 1947 року, наприклад перетворення націоналізованої промисловості в усуспільненню шляхом розширення живої демократії на підприємстві, не були виконані. Незважаючи на всі перешкоди, на недвозначний курс АНП проти громадського господарства (перші ознаки якого з'явилися в середині 50-х років), аж до 80-х років приблизно чверть австрійських трудящих працювала в цій сфері, що складається з підприємств, що належать федерації (60 відсотків) , місцевої промисловості (11 відсотків), кооперативам (12 відсотків) і федеральним землям (7 відсотків).
З початку існування другої республіки націоналізована промисловість і все народне господарство були інтегровані в змішану економічну (капіталістичну) систему. Це не відповідало висували раніше соціалістами вимогам планового керівництва всією економікою, що здійснюється державними економічними інстанціями при значному впливі профспілок.
У новій програмі СПА 1958 року - так само, як майже у всіх програмних документах часів другої республіки - містяться визнання існування важливості громадського сектору та заклики до його збереження. До 1966 року СПА виступала в ролі молодшого партнера великої коаліції, будучи ще сильніше залученої у взаємозалежну, корпоративну політичну систему, ніж це має місце в інших парламентських демократіях, за рахунок паралельно зведеної системи соціального партнерства. Але при цьому ні з точки зору економіки, ні з точки зору політичної стратегії не розгортала дебатів про перспективи суспільного сектора, який був її головною організаційної опорою.
Матеріальну основу СПА утворювала частка влади, яку соціал-демократія отримала в результаті участі в уряді, органах соціального партнерства (на рівні окремих підприємств і всієї держави - паритетна комісія з зарплат і цін, рада з економічних і соціальних питань), а також націоналізована промисловість. За це своєму партнеру по уряду і соціальних питань вона гарантувала щодо безперешкодну інтеграцію робітничого руху в соціально-економічну систему капіталістичного складу, а їй, у свою чергу, відносно стабільний характер держави суспільного благополуччя.
У ході 13-річного існування однопартійного соціал-демократичного уряду, після безвиході першої великої коаліції і чотирьох років "роздуми" в опозиції відбувся ренесанс двоякого сенсу. По-перше, це стосувалося в цілому теоретично виправданою та популярної соціал-демократичної стратегії, по-друге, включення громадського сектора промисловості в рамки цієї стратегії.
Вибори 1970 дали СПА більшість голосів, і Крайський сформував перший суто соціалістичний кабінет в австрійській історії. Соціалістичний уряд взяв курс, в першу чергу, на створення нових робочих місць і виділення субсидій. ВВП зростав у середньому щорічно на 4,3%, що випереджало темпи найбільш розвинутих країн; рівні інфляції і безробіття були значно нижче світових. Така політика викликала швидке зростання державного боргу, але Австрії вдавалося уникнути наслідків великих витрат на виплату боргу за рахунок рекордно швидкого розвитку експорту і великих грошових надходжень від туризму.
За ці 13 років існування однопартійного соціал-демократичного уряду СПА остаточно перетворилася на державну партію. Товариство було соціал-демократизувати, держава соціального й економічного благоденства було надовго (приблизно до початку 80-х років) врятовано від світової економічної кризи, а соціал-демократичний рух, навпаки, стало "опорою держави". Вплив партійних і профспілкових організацій у порівнянні з впливом уряду і в першу чергу федерального канцлера сильно зменшилося.
Значно прогресувала "американізація" політичної системи. Це знайшло свій прояв у персоналізації політики, деідеологізації (незважаючи на періодично оголошуються в партіях політичні дискусії), посилення центризму, ліквідації самостійних угрупувань. Тенденції, які поставили політичну систему Австрії перед проблемою зміцнення законності, посилилися. Перш за все це стосувалося історично сформованого, збюрокраченої організаційного апарату СПА, реальний вплив якого, парадоксальним чином суперечачи арифметиці, швидше скоротилося, ніж зросла.
Не в останню чергу це сталося тому, що він тривалий час був ніби продовженням влади держави і займав підкреслено оборонну позицію щодо нових соціальних проблем, конфліктів та громадських рухів. Зрощенню партії і держави, спілок (з боку соціал-демократів насамперед профспілок) і громадських інститутів сприяла гранично централізована і заорганізованою політична система.
З початку 80-х років, тобто в кінці ери Крайського, СПА в очах все більшого числа переважно молодих австрійців стала державною партією номер один. Ініціатором багатьох позитивно сприйнятих реформ, творцем щодо благополучного економічного становища, але незабаром все більше і більше - після зміни соціально-економічного становища - відповідальною за більшість неподобств у сфері суспільного життя.
У 1980 році відбулося скорочення обсягу промислового виробництва і з тих пір відсоток його приросту становив близько 2 відсотків у рік, що було типово і для інших капіталістичних, промислово розвинених країн. З 1978 року середня реальна заробітна плата скоротилася. Здавалося, що зростання безробіття неукротим. У цій ситуації, що змінилася політика СПА обмежувалася обіцянкою зберегти раніше досягнутий рівень.
Перед обличчям зростаючих конфліктів цього було надто мало, хоча ідентифікація Крайського з СПА і з державою була цілком достатньою для перемоги ще на позаминулих виборах. Потім держава і суспільство в Деякі питання так розійшлися один з одним, що в 1983 році державна партія СПА вже не отримала абсолютної більшості. Кредо "класичної" соціал-демократії, яке ще містило положення про розділення держави і суспільства, поступово йшло в небуття.
У 1983 року для СПА настав найважчу кризу за весь час її існування, виключаючи період фашизму. Зростала кількість політичних скандалів, в яких були замішані соціал-демократи (афери СЕКАНІНА, Брауна, Андроша, Штаєр, скандали навколо корабля "Лукона", фірми "Норікум"). Більше того, до неї ставилися як до партії, зрослої з націоналізованої економікою, ураженої соціально-психологічними феноменами, як партії, яка загрузла в корупції. Але разом з тим її сприймали і як партію, що має достатньо сил для самоочищення, що виразилося в практичні підсумки ліквідації "стану мислення".
Якщо враховувати стабільність австрійської політичної системи, що зберігалася протягом десятиліть, то можна сказати, що сталися майже драматичні зміни. Виникла четирехпартійная система, посилилося прагнення до розширення прямої участі в політичному житті, скоротилося число членів великих партій і кількість голосів, поданих за них на виборах, став очевидний криза і навіть крах організацій, пов'язаних з великими партіями. Втрата значення теорії соціального партнерства найсильніше торкнулася СПА, хоча СПА, провівши персональні рокіровки у верхах, краще впоралася з виниклими обставинами, ніж АНП. Тим не менше в партії в наявності ідеологічний вакуум. Модернізація залишається обережною і зовсім не соціал-демократичної формулою, яка обговорювалася на конгресі з питання про її майбутнє і у виступі Йозефа Хубера.
Цьому значною мірою сприяв важку кризу націоналізованої промисловості, який поставив під питання організаційну соціологію партії, профспілок і перш за все центральну духовну орієнтацію всього руху з 1970 року. Важкий структурна криза націоналізованих секторів економіки, що проявився в кризі металургійної промисловості, а також у збитках дочірніх фірм, спричинених їх спекуляціями і хаотичним участю в секторі з виробництва озброєнь, привів до того, що стала непотрібною офіційна партійна позиція по відношенню до приватної промисловості.
Акціонерне товариство з управління австрійської промисловістю як концерн, що поєднує націоналізовані підприємства, хоча і скорочений з метою оздоровлення (1988 рік вперше з початку 80-х років завершено без збитків), але з точки зору кількісної (зайнятість) і якісної (політика) він являє собою вмираючу галузь економіки. Від неї годі чекати виконання провідної ролі в сенсі місцевої політики, забезпечення зайнятості та розширення участі робітників в управлінні виробництвом. 1
У цій ситуації необхідна перебудова поглядів на соціал-демократичний рух перш за все всередині партії. У міру того, як соціал-демократія буде відходити від своєї жорсткої прихильності до держави (ніж добровільне вона це зробить, тим краще), вона знайде здатність повернутися до характеру свого руху, значною мірою втраченого, і знову впливати на державний апарат, будучи гегемоном у значної частини суспільства, не протистояли суспільству як одержавлена партія.
Ще існуючі форми реальної, живої партійного життя повинні використовуватися як зосередження соціальних зразків, в яких йде боротьба з будь-якими формами привілеїв: за статтю (квотування), за доходами (усунення будь-яких форм подвійних і багаторазових доходів), з політичної влади (запровадження альтернативних виборів і таємного голосування на всіх рівнях, в тому числі у профспілках; скорочення будь-яких форм суміщення посад, включаючи неоплачувані; продовження розпочатого поділу спілок і парламенту).
Одночасно СПА повинна стати органом громадського самовизначення, відкритися всіх груп, які борються за звільнення слабких у національному і міжнародному масштабі.
У 80-і роки крайні праві знову заявили про себе на політичній сцені як третя сила в австрійській політиці. У 1983 СПА отримала 48% голосів на федеральних виборах; АПС набрала 5%, і СПА запросила її взяти участь у формуванні уряду.
У 1986 АНП висунула кандидатом на пост президента Курта Вальдхайма, який у 1972 - 1982 був генеральним секретарем ООН. Розслідування виявило, що в 1942 - 1945 він, будучи лейтенантом німецької армії, брав участь в нацистських злочинах на Балканах, а потім приховав факти про своє минуле. На виборах у листопаді 1986 число голосів АПС подвоїлося до 10%; СПА і АНП разом набрали 84%, і Франц Враницький сформував "велику коаліцію", що нагадувала коаліцію 1945 - 1966.
Проведення податкової реформи і часткової денаціоналізації надали імпульсу подальшому розвитку економіки. Цьому сприяло і збільшення торгового обміну з колишніми комуністичними країнами після 1989 року.
Незважаючи на скандали, в яких були замішані багато відомих соціалісти, СПА, знову прийняла назву Соціал-демократичної партії, отримала відносну більшість голосів на виборах 1990. АНП досягла найнижчих результатів з 1945 - 32%, в той час як частка голосів, поданих за АПС, зросла до 17%. Велика коаліція на чолі з Враніцкі продовжила свою роботу.
Вальдхайма, який опинився в міжнародній ізоляції, умовили відмовитися від переобрання після закінчення терміну його повноважень у 1992. На наступних виборах Томас Клестіль (АНП), отримавши підтримку з боку АПС, набрав 57% голосів, перемігши кандидата від соціал-демократів Рудольфа Штрайхер.
Об'єднання Німеччини, зростання еміграції з країн східної і південно-східної Європи і пропаганда з боку правих екстремістів, підтримуваних лідером АПС Хайдером, сприяли посиленню ксенофобії. В кінці 1993 неонацисти розіслали поштою бомби політикам та іншим видатним особистостям, які брали участь в "полеміці про іноземців". При цьому був серйозно поранений Гельмут Цільк, популярний бургомістр Відня. Насильство досягло апогею, коли під час вибуху бомби були вбиті п'ять осіб, в тому числі четверо циган. Ліві екстремісти відповіли на це серією нападів на правих лідерів на початку 1995.
На парламентських виборах 1994 поляризація політичних сил набула відкритого характеру. Вона знаменувала собою радикальну зміну в політиці післявоєнної Австрії. АПС отримала 22,5% голосів, АНП - тільки 27,7% голосів, практично втративши свої традиційні позиції другої за величиною партії країни. Разом СПА і АНП отримали всього 62,6% голосів. Кількість голосів, поданих за зелених, більш ніж подвоїлася в порівнянні з 1990: вони зібрали 7,3%. Нову політичну партію, "Ліберальний форум" (ЛФ), що відкололася від АПС, підтримали 5,5% виборців.
СПА і АНП після виборів 1994 знову сформували коаліцію, але їхній союз майже відразу ж розпався через розбіжності з питань економічної політики. Обидві партії розійшлися в думках про те, яким чином домогтися зниження дефіциту державного бюджету і задовольнити критеріям, необхідним для вступу Австрії до Європейського економічного і валютного союзу. АНП виступила за різке скорочення витрат на соціальні потреби, в той час як СПА пропонувала підвищити податки. Розбіжності зрештою призвели до розпаду коаліції, і в грудні 1995 були проведені нові загальні вибори. Їх результати знову показали, що населення підтримує провідні історичні партії: СПА і АНП досягли кращих результатів, ніж 1994, в той час як позиції АПС, перейменованої Хайдером в 1995 в партію "Свободники", дещо пом'якшилася.
На початку 1996 було сформовано новий коаліційний уряд СПА і АНП. Обидві партії погодилися прийняти план жорсткої економії, в якому передбачені скорочення витрат на соціальну сферу і подальша приватизація державних підприємств. Проміжні вибори відобразили зростання невдоволення серед населення: "Свободники", що виступають проти ЄС, виграли на виборах 1996 до Європейського парламенту і до міського парламенту Відня.
У січні 1997 канцлер Враницький раптово пішов у відставку, пославшись на вік і втому після 11-річного перебування на посаді глави уряду. Новим федеральним канцлером і головою партії СПА став міністр фінансів Віктор Кліма.
Проте з 1999 р. ситуація різко змінилася. На парламентських виборах, що відбулися в грудні 1999 р., несподівано для всієї світової громадськості 27% голосів (53 депутатських мандата) отримала вкрай права партія Свободи (неонацистська за своєю суттю), очолювана Йоргом Хайдером та яка стала другою за величиною фракцією. 3 лютого 2000 був підписаний Пакт про створення урядової коаліції між консервативною Народною партією Австрії і партією Свободи. Відповідно до Пакту, лідер Народної партії Вольфганг Шюссель стає канцлером, Йорг Хайдер особисто в уряд не входить, але деякі його соратники по партії займають міністерські пости.
2.2 Зовнішня політика нейтралітету. Членство у міжнародних політичних організаціях
Курт Вальдхайм у своїй книзі "Австрійський шлях" так сформулював основи політики нейтралітету: "Нейтралітет може ще і в наш час виконувати важливу функцію саме тому, що завдання нейтральної держави полягає не тільки в захисті власного існування і незалежності, а також у сприянні, у встановленні і підтримці миру.
Нейтральна держава не повинно ніколи ставити себе на службу інтересам якої-небудь однієї групи держав. Завдяки цьому воно завойовує довіру і отримує свободу дій, яку, мабуть, не має держава, яка входить в якийсь пакт. Нейтралітет покладає на країну, яка бере зобов'язання дотримуватися його, права, обов'язки і велику відповідальність. Масштаби цієї відповідальності особливо виявляються в моменти криз.
Політика нейтральної держави тому в певному сенсі таїть у собі більше труднощів, ніж політика держави-учасника блоку. У той час як пов'язане з пактом держава може консультуватися всередині свого блоку, роблячи це регулярно вже на основі положень договору, особливо при прийнятті особливо важливих рішень, то нейтральна держава має цілком покладатися на себе. "1
Нейтральна політика в першу чергу полягає у свободі від військових союзів і від випливають з цього зобов'язань. Але вона не покладає на країну обов'язок протиставити себе великого історичного розвитку Європи, так як і нейтральні держави є частиною Європи. І ці держави мають право вимагати, щоб при здійсненні європейських концепцій і їм було приділено належну увагу.
Відновлення повного суверенітету Австрії стало важливою передумовою для проведення самостійної зовнішньої політики. Обидві великі партії країни - Народна партія та Соціалістична партія - з кінця другої світової війни спільно здійснювали зовнішню політику. Взаємна згода між партіями мало вирішальне значення у часи боротьби за відновлення суверенітету, а також зробило можливим послідовне проведення політики нейтралітету.
Після 1955 року найважливішим завданням зовнішньої політики стало забезпечення прав і обов'язків, що випливають з Державного договору і нейтрального статусу. Зокрема, виявилося необхідним роз'яснити різним урядовим інстанціям власної країни, а також іншим державам світу ті нові точки зору, які виникали із самостійно обраної політики постійного нейтралітету. Особливо важливе значення мали й мають відносини з державами, що підписали Державний договір, тобто з чотирма великими державами: США, Англією, Францією і СРСР. У світі, в якому один одному протистоять дві могутні угрупування держав, для країни, яка знаходиться між цими угрупованнями, найвищою заповіддю має стати турбота про забезпечення своєї незалежності в усіх відношеннях. Що стосується такої малої країни, як Австрія, то в цій ситуації ступінь її безпеки перебуває у прямій залежності від зацікавленості великих держав у збереженні свободи цієї держави. З цього випливає, що встановлення й підтримку гарних відносин з державами, які підписали Державний договір, є для Австрії життєво важливим питанням.
Визначальними для дієвості нейтралітету є дві обставини:
1. Готовність нейтральної країни захищати свою незалежність всіма наявними в її розпорядженні засобами.
2. Значення, яке великі держави надають збереженню нейтрального статусу певної країни.
Постійна підтримка цієї зацікавленості в інших держав є шляхетною метою політики нейтралітету, що випливає з формально-правових зобов'язань, і найважливішим компонентом політики безпеки малого нейтральної держави. Тому для Австрії надзвичайно важливо підтримувати у великих держав, особливо у країн, що підписали Державний договір, цю зацікавленість і зміцнювати їх довіру до нейтральної політиці країни. Подібна політика вимагає певної стриманості, перш за все в тих питаннях, які становлять безпосередню сферу інтересів великих держав. Але вона вимагає також використання всіх можливостей, які служать цієї мети і доводять надійність нейтральної позиції. Саме у відносинах Австрії з країнами, які підписали Державний договір, ці міркування відіграють роль, яку неможливо переоцінити. Мова йде насамперед про те, щоб постійно зміцнювати довіру цих держав до рішучості Австрії послідовно і безумовно виконувати зобов'язання, що випливають з Державного договору і нейтралітету.
У відносинах з сусідніми країнами також на перший план австрійської політики висувається аспект безпеки. Чим спокійніше на австрійських кордонах, ніж сприятливішими розвиваються відносини з безпосередніми сусідами, тим міцніше безпеку Австрії. Майже половина її кордонів припадає на країни Східної Європи. Тому австрійська політика з моменту створення Другої республіки і перш за все після укладення Державного договору в якості однієї з найважливіших завдань розглядала усунення виниклої спочатку напруженості на своїх східних кордонах і нормалізацію відносин з розташованими на них сусідніми державами. Тому Австрія продовжує розвивати економічне, науково-технічне і культурне співробітництво з цими країнами і тим самим робить внесок у мирний розвиток в цьому районі.
Із західними сусідами Австрію об'єднує однакова ідеологія та спосіб життя, а зі Швейцарією до того ж і статус постійного нейтралітету. Відносини з Німеччиною після врегулювання важких майнових проблем не обтяжені на відміну від довоєнного періоду ніякими складнощами. На відносини з Італією до недавнього часу впливав невирішене питання про Південному Тіролі. Після багаторічних зусиль в 1992 році був дозволений давня суперечка з приводу автономії німецькомовного населення в Південному Тіролі. Уряди Австрії й Італії прийняли і ввели в дію пакет заходів з забезпечення автономії.
Зараз загальноприйнятим є думка, що відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй справжній нейтралітет цілком можливий. Що ж стосується рішень Ради Безпеки про заходи проти можливого агресора, то вони поширюються на всі держави. Однак для участі у військових акціях потрібне спеціальне угоду між Радою Безпеки і кожною державою. Правда, Рада Безпеки може утриматися від такої вимоги, що особливо важливо для нейтральної держави. Таким чином, члени Організації Об'єднаних Націй не зобов'язані, як це було в Лізі націй, виступити негайно і безпосередньо проти агресора. Перш ніж почати діяти, має бути одноголосно прийнято рішення Ради Безпеки.
У той же час Рада Безпеки не зобов'язаний залучати всіх членів ООН до участі в санкціях. Навпаки, він може зробити виключення для окремих країн. Таким чином, від рішення Ради Безпеки залежить, скільки держав слід залучити для участі в подібних акціях. Як вже згадувалося, участь у військових санкції, включаючи право на прохід через чужі території, залежить від укладення спеціального договору між Радою Безпеки та окремими державами. Таким чином, для нейтральної держави не обов'язково отримувати формальний дозвіл на неучасть у подібних заходах.
Достатньо, щоб Рада Безпеки не укладав спеціального договору з державами, які Рада хоче звільнити від участі у військових санкції. З вищевикладеного ясно випливає, що членство нейтральної держави в Організації Об'єднаних Націй повністю відповідає нейтрального статусу.
Малоймовірно, щоб Організація Об'єднаних Націй, яка свого часу прийняла до відома (нотифікувати) конституційний закон від 26 жовтня 1955 року, стала примушувати нейтральну Австрію до участі у військових санкції. Це видається неможливим вже через те, що чотири великі держави, як постійні члени Ради Безпеки і як країни, що підписали Державний договір, висловилися в преамбулі договору за прийняття Австрії в Організацію Об'єднаних Націй. Тим самим вони підтвердили, що вважають сумісним нейтралітет з участю в ООН, і одночасно прийняли рішення зробити можливим дотримання Австрією своїх зобов'язань за нейтралітету в рамках Організації Об'єднаних Націй. Якщо ж, незважаючи на це, Рада Безпеки вимагатиме брати участь у санкціях, то Австрія має можливість відмовитися від підписання спеціальної угоди, яка необхідна для участі у військових санкції. У всякому разі, перед Австрією з моменту її прийому в ООН у грудні 1955 року ніколи не ставилося це питання, що, мабуть, слід вважати найкращим доказом переконливості вищенаведеної аргументації. Для участі у невійськових санкціях така спеціальна угода не передбачено, так як всі держави-члени ООН зобов'язані дотримуватися рішення Ради Безпеки з таких питань. У всякому разі, і Рада Безпеки не може звільнити будь-яку державу від обов'язку брати участь у невійськових санкціях.
З вищевикладеного також випливає, що немає ніяких перешкод для здійснення австрійських підрозділів за кордон для участі в операціях зі збереження миру в тому випадку, коли Організація Об'єднаних Націй звернеться до Австрії з подібним проханням.
У дусі цієї інтерпретації Австрія вже багато разів брала участь у подібних операціях, наприклад у Конго, на Кіпрі, і посилала офіцерів-спостерігачів за дотриманням перемир'я на Близькому Сході. Саме в цій області виявляється, що нейтральні держави можуть зіграти корисну роль, так як залучені в збройні конфлікти країни воліють війська з нейтральних країн підрозділам з країн, які перебувають в блоках.
З об'єднанням Німеччини в 1990 Австрія стала відходити від політики нейтралітету, внісши поправки до Державного договору, що дозволяли розвивати співпрацю з німецькими збройними силами. Австрія була єдиною нейтральною державою, що дозволив проліт над своєю територією літаків союзників під час війни в Перській затоці. Вона офіційно схвалила рішення про поділ Югославії і одна з перших визнала нові держави - Словенію, Хорватію, Боснію і Герцеговину. З крахом комуністичних режимів у Східній Європі Австрія зіткнулася із зростаючою імміграцією з цього регіону і в 1990 ввела обмеження на в'їзд для іноземних робітників, що торкнулося в першу чергу румунських іммігрантів. Побоюючись нової хвилі імміграції з колишнього Радянського Союзу і підбурюваний агітацією з боку лідера АПС Йорга Хайдера, уряд в 1993 посилив законодавство про надання політичного притулку. Нова політика зазнала критики з боку міжнародних правозахисних організацій і австрійських лібералів.
Розпад Радянського Союзу привів до значних змін у політичному ландшафті Європейського континенту. Природно, вони не могли не торкнутися Австрію. Розвал керованого Москвою блоку країн Східної Європи призвів до виникнення зовсім нової ситуації.
Якщо раніше доцільність і корисність нейтралітету ставили під сумнів тільки самі радикальні праві і ліві партії, то на початку 90-х років про необхідність його перегляду заговорили самі респектабельні політики. Так, міністр національної оборони Вернер Фасльабенд вважав, що нейтралітет, який був побудований на можливості конфронтації двох супердержав, з часом втратив своє значення як інструмент політики й сьогодні не в змозі принести таку ж користь, як і раніше.
Аналогічна позиція висловлював і сьогоднішній екс-президент Австрійської Республіки Томаса Клестіля. На його думку, в даний час у зв'язку з виникненням нових кризових ситуацій на континенті нейтралітет як інструмент зовнішньої політики недостатній для гарантії безпеки країни. 1
НАТО, в рамках своєї експансії на Схід, не залишає Австрію без уваги. Відмова від нейтралітету і зближення з НАТО вельми спокушають і австрійських військових. Міністерство національної оборони підготувало документ про сучасної концепції безпеки країни. У ньому НАТО характеризується як основа майбутньої системи колективної безпеки в Європі. Що ж стосується Австрії, то вона повинна добиватися статусу повноправного члена ЄС та дати нове визначення своїх відносин з Північноатлантичним альянсом. Крім того, в документі вказується на необхідність збільшення особового складу австрійських збройних сил, підвищення їх мобільності та оснащеності.
Невідомо, схвалять чи думка військових політики. Але незаперечно те, що відмовитися від узаконеного 50 років тому нейтралітету буде дуже і дуже непросто. Та й витрати на утримання збройних сил, а вони складають в Австрії 0,8 відсотка валового національного продукту (серед європейських країн менше тільки в Ліхтенштейні і у Ватикану), доведеться набагато збільшувати. Як підрахували експерти, доведення армії до натовського рівня обійдеться приблизно в п'ять мільярдів доларів - сума для бюджету країни практично нереальна. 2
Не виправдалися поки і очікування на посилення пронатовських і антінейтралістскіх настроїв у зв'язку з прискореною інтеграцією в західноєвропейські структури, які знайшли своє найбільш яскраве вираження у повноправне членство Австрії в ЄС з січня 1995 року. Якщо в 1994 році дві третини австрійців однозначно віддали свої голоси на користь Великої Європи, то через рік число симпатиків ЄС скоротилося до 39 відсотків.
Загальноєвропейський дім, концепція і будівництво якого є великий спільним завданням, що стоїть перед усіма країнами, повинен бути будинком, де всі мешканці могли б почувати себе добре, в якому вони могли б жити матеріально забезпеченими і, що особливо важливо, жити в мирі та безпеці.
Новій Європі знадобляться нова система безпеки, нові структури та установи, які охоплять всі країни - учасниці НБСЄ які все ще існують спілки.
Істотними елементами нової системи безпеки, нового порядку безпеки, які повинні грунтуватися на досвіді і структурах в рамках НБСЄ, з точки зору Австрії 1, могли б бути наступні:
Перше. Інституціалізація НБСЄ повинна бути довгостроковою, поступово що здійснюється, але, тим не менш, цілеспрямованою.
Друге. Зважаючи на підвищеній потребі в політичних консультаціях слід, по можливості найближчим часом, необхідно заснувати Рада Міністрів закордонних справ країн - учасниць НБСЄ. Поряд з регулярно проводяться зустрічами повинно бути передбачено й те, щоб у разі необхідності існувала можливість скликання та екстрених засідань, які могли б служити цілям подолання криз. Крім того, були б доцільні й регулярні зустрічі на рівні експертів.
Третє. З метою подальшого розвитку НБСЄ, зокрема збільшення кількості консультацій, необхідно буде заснувати постійний Секретаріат. Такий Секретаріат з'явився б службою для надання послуг, необхідної документації та можливостей комунікації.
Четверте. У світлі вищезазначеної можливості подолання криз було б бажано і установа центру із запобігання і врегулювання політичних конфліктів, як це вже не одного разу пропонувала радянська сторона. Такий центр міг би служити не в останню чергу тому, щоб усувати небезпеку, яка може виникнути не через ескалацію розбіжностей між Сходом і Заходом, а у зв'язку зі спалахами національної ворожнечі, конфліктами через положення національних меншин і прагнення до відокремлення.
П'яте. З метою вирішення великих завдань контролю при здійсненні очікуваного Угоди про скорочення звичайних озброєнь і перевірки всіх даних у військовій області, якими в майбутньому повинні будуть обмінюватися країни - учасниці НБСЄ, установа європейського контрольного агентства представляється необхідним і обов'язковим кроком.
Шосте. Істотні основи для створення загальноєвропейської системи безпеки лежать у сфері роззброєння. Договором про РСМД, Угоди про скорочення звичайних озброєнь і збройних сил у Європі і майбутнім домовленостям про скорочення тактичної ядерної зброї надається так само велике значення.
Австрія є членом кількох солідних європейських політичних організацій, тому можна з повною впевненість стверджувати, що Австрія займає гідне місце на політичній арені Європи.
III. Соціально-економічні проблеми Австрії
3.1 Промисловість і сільське господарство
Австрію зазвичай відносять до групи розвинутих індустріально-аграрних країн. В Австрії обсяг промислової продукції, включаючи будівництво, за вартістю багаторазово перевершує обсяг сільськогосподарського виробництва (приблизно в 9 разів).
Розвиток економіки Австрії протягом післявоєнного періоду відбувалося порівняно високими темпами. Економічна криза середини 70-х років, що охопив майже всі капіталістичні країни, торкнувся Австрію пізніше, ніж більшість інших країн, а саме - в 1975 р., коли промислове виробництво скоротилося на 6,2%. Одне з важливих обставин, що сприяли зростанню австрійської економіки протягом майже всього повоєнного періоду, - це порівняно невеликі військові витрати, що пов'язано із проведеною Австрією політикою нейтралітету.
На противагу переважній більшості розвинених капіталістичних країн власність австрійських приватних монополій у важкій промисловості і особливо в банківській справі не дуже велика. Основні підприємства важкої промисловості і банки належать державі, до того ж більш видну роль в економіці країни грає іноземний капітал. Із 30 найбільших підприємств Австрії 17 належать державі, 6 - міжнародним монополіям і 7 - австрійському приватному монополістичному капіталу. 1 Тим не менше панування великої австрійської національної буржуазії анітрохи не похитнулося.
Своєрідність Австрії полягає в тому, що в ній велика буржуазія здійснює своє панування в економіці в значній мірі непрямими шляхами. Австрія - країна розвиненого державно-монополістичного капіталізму, але в ній отримала найбільший розвиток одна з його форм, а саме державна власність. На частку державного сектора припадає 32% валового національного продукту і понад 30% всіх зайнятих, в тому числі 18% всіх зайнятих в промисловості (всі ці показники набагато більше, ніж в інших розвинених капіталістичних країнах). У вартості промислової продукції його частка становить 25%.
Держава втручається в економіку (хоча і менш активно, ніж це має місце в багатьох інших країнах Західної Європи) також з метою її регулювання. Так, в умовах економічної кризи середини 70-х років австрійський уряд виділив на цілі стимулювання кон'юнктури 12,7 млрд. шилл. Але, як відомо, такі заходи виявляються малоефективними.
Як і в інших капіталістичних країнах Європи, у власності австрійського держави знаходяться також основні засоби транспорту, зв'язку і т. д. Наявність державної власності, як відомо, не суперечить інтересам буржуазії. Поставляючи приватному сектору метал і електроенергію, вугілля і пальне і т. д. за найнижчими цінами, виробляючи перевезення вантажів за невисокими транспортних тарифів, буржуазна держава сприяє збагаченню австрійської буржуазії.
Висока частка австрійської держави у власності на капітал, вкладений у промисловість та банківську справу, в основному пов'язана з націоналізацією колишньої німецької власності.
Як вже зазначалося, Австрія відноситься до числа західноєвропейських країн з дуже високою часткою участі іноземного капіталу в економіці, сама ж вона ескпортірует капітал дуже мало. Таким чином, країна стала ареною боротьби міжнародних монополій. На іноземних підприємствах зайнято понад 20% всіх промислових робітників і службовців, тобто більше, ніж на підприємствах, що належать державі. Іноземний капітал торкнувся своїм впливом у тій чи іншій мірі всі галузі господарства, але основна його частина вкладена у промисловість, і в першу чергу електротехнічну (німецький, частково американський, нідерландський, швейцарський капітали), загальне машинобудування і приладобудування (німецький, швейцарський, шведський) , магнезитові (американський, французький), нафтову (американський, англійський), хімічну (німецький, англійський, нідерландський, швейцарський), а також алюмінієву (швейцарський) і деякі інші галузі. Особливо глибокий вплив іноземний капітал робить на розвиток таких прогресивних галузей, як електротехнічна, електронна, нафтохімічна, а також на торгівлю нафтопродуктами (70% бензоколонок Австрії належить американським і англійським монополіям, вони ж контролюють ввезення нафти в Австрію).
За темпами приросту промислового виробництва в післявоєнний період Австрія займає одне з перших місць у капіталістичному світі. Її частка у світовому капіталістичному промисловому виробництві стабільно тримається на рівні 0,6-0,7% (її частка в населенні цій частині світу в кілька разів менше).
До другої світової війни Австрія була країною переважно дрібного виробництва. Положення помітно змінилося в період "аншлюсу", коли німецькі монополії звели на її території ряд дуже великих підприємств, які поставляли сталь, алюміній, нафтопродукти, електроенергію, азотні сполуки для військової промисловості гітлерівської Німеччини. До них відносяться: металургійний та азотно-туковий комбінати в Лінці, алюмінієвий комбінат у Рансхофене, фабрика штучного волокна в Ленцінге, ряд великих гідроелектростанцій, нафтопромисли. Однак у галузях, що виробляють кінцеву продукцію, концентрація виробництва залишається загалом невисокою.
У вартості промислової продукції частка виробів важкої промисловості становить 2 / 3. Провідні індустріальні галузі - машинобудування і металообробка (понад чверть всієї промислової продукції), причому виділяється за своїм значенням виробництво устаткування і металовиробів, включаючи виробництво лиття, потім електротехнічних виробів. Відносно менше розвинене транспортне машинобудування. Хімічної промисловості належить теж чільне місце в промисловому виробництві. Заготівля деревини і виробництво целюлози, паперу та виробів з неї, меблів та інших виробів, взяті разом, перевершують за вартістю продукції сукупну продукцію чорної і кольорової металургії. У гірничодобувній промисловості виділяється за своїм значенням нафтовидобувна і пов'язана з нею нафтопереробна.
У виробництві споживчих товарів домінує продукція харчової промисловості, потім текстильної та швейної.
Сировинна та енергетична база промисловості в цілому недостатня. Загальна потреба австрійської промисловості в енергії покривається за рахунок внутрішніх джерел менш ніж на 30%. Все ж таки Австрія відносно більше, ніж будь-яка інша західноєвропейська країна (окрім Норвегії), забезпечена нафтою: вона покриває власні потреби у ній більше ніж на 1 / 4.
На нафту і природний газ припадає близько 60% усього споживання енергії в країні, на тверде паливо та гідроенергію - по 20%.
Приблизно в такій же мірі, як і нафтою, Австрія забезпечена і власним природним газом. Внутрішні ресурси бурого вугілля покривають потреби Австрії менш ніж наполовину. Весь споживаний кам'яне вугілля, включаючи кокс, імпортується в основному з Німеччини, Росії та Польщі.
Гідроелектростанції, побудовані на альпійських ріках і на Дунаї, забезпечують понад половини (60%) від загального виробництва електроенергії. Вони дуже численні, але особливо великих серед них немає. Для річок Австрії характерні каскади ГЕС. Якщо ГЕС на альпійських ріках гребле типу, то на Дунаї майже всі вони побудовані на транзитному стоці (без водосховищ). Потенційні ресурси Дунаю і зараз використовуються далеко не повністю. У цілому гідроенергетичні ресурси Австрії вже освоєні на 45%.
Частина електроенергії експортується (головним чином до Німеччини) із західних районів країни, де її надлишок.
Чорна металургія Австрії знаходиться на порівняно високому технічному рівні. Винайдений тут прогресивний спосіб отримання сталі в спеціальних конверторах із застосуванням кисневого дуття (так званий спосіб ЛД - по початкових буквах головних центрів чорної металургії Австрії - Лінца у Верхній Австрії і Донавіца в Штирії) став надбанням металургів багатьох навіть більш розвинених країн.
Чорна металургія Австрії - одна з експортних галузей - переробляє в значній мірі імпортну залізну руду і цілком імпортні легуючі метали. У зв'язку з відсутністю металургійного палива та обмеженістю запасів залізної руди Австрія утримується від подальшого нарощування потужностей, зате все більше спеціалізується на виробництві високоякісних і спеціальних марок сталей.
Кольорова металургія представлена головним чином виробництвом алюмінію на основі імпортованих бокситів, у значній частині з Угорщини.
Австрія - експортер алюмінію. Розширення алюмінієвої промисловості триває: у Рансхофене введений в експлуатацію великий цех холодного прокату. З місцевих руд виплавляється трохи міді (завод в Брікслеге, Тіроль) і свинцю (у Гайлітце, Карінтія). Металевий магній проводиться з магнезиту, що видобувається в дуже великих масштабах у низці родовищ в Штирії і Каринтії і службовця предметом експорту.
З використанням місцевого природної сировини пов'язана лісова промисловість, яка спирається на великі лісові ресурси країни. На всякого роду лісові товари - целюлозу, картон, папір, пиломатеріали та вироби з деревини, в тому числі славляться своєю якістю і обробкою лижі, - доводиться значна частина всього експорту країни. В Австрії налічується близько 3 тис. лісопильних підприємств, здебільшого дрібних, і десятки целюлозних і паперових підприємств. Половина всієї продукції целюлозно-паперової галузі експортується.
До недавнього часу тут була відсутня хімічна переробка нафти і природного газу, що лежить в основі сучасного виробництва синтетичних матеріалів. Але і знову побудовані нафтохімічні підприємства в Австрії у своїй значній частині належать німецьким хімічним концернам.
Машинобудування є провідною галуззю австрійської промисловості як за кількістю зайнятих осіб, так і за вартістю продукції і місце в експорті. Однак імпорт машин і обладнання значно перевершує за вартістю їх експорт.
Автомобільна промисловість розвинена слабко (складання з імпортних деталей), літаки не виробляються взагалі. Транспортне машинобудування обмежується виробництвом рухомого складу для залізниць, річкових і морських суден різного призначення, моторолерів і т. п. В електротехнічній промисловості переважає виробництво енергосилового обладнання для гідроелектростанцій.
Текстильна промисловість - провідна галузь легкої промисловості, обслуговує переважно внутрішній ринок. Високо розвинена промисловість з виробництва хімічного волокна, що дозволяє Австрії до мінімуму скоротити імпорт текстильної сировини. Тепер вже майже 3 / 4 всіх текстильних виробів проводиться з хімічних волокон.
Харчосмакова промисловість належить до розвинутих галузей, вона спирається на значно розширитися у повоєнні роки власне виробництво сільськогосподарських продуктів. Окремі галузі, наприклад цукрова, пивоварна промисловість, монополізовані. У східній частині країни серед селян-виноградарів поширене виноробство.
Сільськогосподарське виробництво в Австрії розвивалося в останні десятиліття високими темпами, в результаті чого ступінь самообеспечіваемості країни продовольством значно зросла і зараз перевищує 90 ° / о.
Сільське господарство Австрії у своїй основі є приватним. Значні земельні площі належать монастирям. Характерно, що закон охороняє великі поміщицькі господарства: так званих майорату вони не підлягають передачі, продажу та розподілу між спадкоємцями.
Зростання товарного сільськогосподарського виробництва в Австрії відбувається за рахунок перш за все великих господарств, в яких рівень агротехніки наближається до рівня розвинутих країн Західної Європи.
Середня врожайність пшениці та ячменю становить тепер в Австрії 35 - 40 ц / га, удійність корів перевищує 3 тис. кг на рік.
Яскраво виражена спеціалізація на виробництві продуктів тваринництва. Розлучаються молочну худобу, свині. Подальше збільшення поголів'я худоби обмежується нестачею кормів, частина яких (зерно і особливо білкові корми - макуха, шрот, рибне борошно) імпортується.
У рослинництві головну роль відіграє виробництво зерна - продовольчого (пшениця, жито) і кормового (ячмінь, овес, кукурудза). Під зерновими зайнято 2 / 3 всієї посівної площі, іноді власного зерна не вистачає, частина його завозячи з-за кордону. Цукрові буряки та картопля відносяться до числа найбільш важливих культур. Важливу роль відіграє овочівництво, плодівництво, але особливо характерно для Австрії виноградарство. Під виноградниками зайнято 46 тис. га, в переважній більшості вони розташовані на північному сході країни, особливо в прилеглій до ЧССР частини лівобережжя Дунаю, яка носить назву Вайнфіртель.
Транспортна система Австрії досить розвинена. Основну роль у перевезеннях вантажів відіграють залізничний і автомобільний транспорт. Залізничні магістралі перетинають країну зі сходу на захід і з півночі на південь. Майже всі вони служать і для міжнародних транзитних перевезень.
Специфічна складність будівництва доріг в Альпах полягає в необхідності будувати численні й дорогі мости, віадуки і особливо тунелі.
Автомобільний транспорт конкурує з залізничним як у перевезеннях як вантажів, так і пасажирів. Мережа автомобільних доріг досить густа.
Специфічним транспортом високогірній частині Альп є підвісні (канатні) та зубчасті дороги. Вони служать для підйому гірськолижників, туристів, але по канатних дорогах спускають з крутих схилів також деревину та інші вантажі, по них підвозять все необхідне для жителів високогірних долин.
Помітна частина вантажообігу припадає на Дунай, який судноплавний на всьому австрійському ділянці (350 км) і служить як для внутрішніх перевезень, так і для торгівлі з сусідніми країнами та міжнародної торгівлі інших дунайських країн.
У численній та різнорідної групи малих західноєвропейських країн Австрія не займає провідного місця за рівнем економічного розвитку. Серед концернів Австрії ми знаходимо дуже мало монополій міжнародного класу, інакше кажучи, вивіз капіталу не грає великої ролі в її економіці. Австрія також відрізняється невисоким рівнем розвитку продуктивних сил, що проявляється в підвищеній ролі в їх виробництві та експорті сировини - мінерального, лісового або сільськогосподарського та відповідних напівфабрикатів.
3.2 Зовнішні економічні відносини. Членство в міжнародних економічних організаціях
Думка про європейську інтеграцію глибоко корениться у свідомості австрійців. Можливо, цьому сприяло те, що Австро - Угорська монархія була багатонаціональною державою і тому саме в Австрії виразніше, ніж у будь-якій державі, виявилося прагнення до більш інтенсивній співпраці європейських народів. Розпад монархії і виникнення маленької Альпійської республіки не тільки не послабили ці прагнення, але, навпаки, посилили їх, не в останню чергу це відбулося з економічних міркувань.
Відновлення республіки в 1945 році, незважаючи на відчутні наслідки Другої світової війни, проходило в більш сприятливих умовах, ніж основа Першої республіки. Окупаційні держави віддавали собі звіт в тому, що Австрії в першу чергу треба надати економічну допомогу, для того щоб підтримати її і в майбутньому як самостійну державу.
Мабуть, найважливішим кроком до європейської інтеграції, і, отже підтримання більш тісних контактів Австрії з країнами-сусідами, стало створення 18 квітня 1951 Європейського об'єднання вугілля і сталі, а також підписання 25 березня 1959 Римських договорів про створення Європейського економічного співтовариства і Євратому - рішення, які представляли собою ядро економічної інтеграції Європи і водночас ставили у важке становище ті європейські держави, які перебували поза цієї спільноти.
Члени Європейського співтовариства згідно Римським договорам не володіють повним суверенітетом в проведенні економічної та соціальної політики. Окремі питання передані країнами-членами в органи спільноти (комісія, рада, парламент, суд) практично повністю, інші - лише частково. У цьому відношенні рішення спільноти конкурують з політикою його членів. Відповідно, наслідки інтеграції в різних сферах економічної і соціальної політики суттєво різняться. Швидше за все утвердився загальний ринок промислових товарів. Внутрішні мита усувалися здебільшого планомірно, спільна зовнішня митний кордон була зведена раніше.
Сільське господарство з самого початку було особливим сектором для ЄЕС. Лібералізувати його було не можна: вважається, що воно потребує захисту з боку держави. Тим не менш створити загальний ринок на сільськогосподарську продукцію було необхідно. Спільнота в особі комісії та ради отримало тому в області аграрної політики найбільші повноваження. Аграрна політика певною мірою стала головною для ЄС в цілому. Метою було проголошено збереження селянських господарств країн-членів наданням сприяння в раціоналізації, захисту від конкуренції з боку заокеанських виробників сільськогосподарської продукції в першу чергу, а також від більш низьких цін світового ринку. Щоб гарантувати дохід європейським селянам, приблизно рівний доходам працівників інших секторів, були встановлені єдині ціни на спільному ринку спільноти, а ціни на імпортні продукти підняті за рахунок спеціальних надбавок. Ці надбавки не встановлюються у відсотках тарифами, а є змінною величиною, яка від різниці між адміністративно встановленою внутрішньою ціною ЄЕС і ціною імпортних продуктів.
Європейським сільським товаровиробникам, які експортують свою продукцію, відшкодовується різниця між внутрішньою ціною ЄЕС і більш низькими цінами світового ринку. Кошти на ці цілі надаються загальним Аграрним фондом. На початку 80-х рр.. через Аграрний фонд було передано понад двох третин усіх коштів, що знаходяться в розпорядженні Європейського співтовариства. До початку 80-х рр.. понад 90% сільськогосподарської продукції проходило через 24 загальні організації, які контролюють відповідні ринки. Таких організацій немає тільки з алкоголю і картоплі.
Механізм спільних аграрних ринків після певного перехідного періоду буде поширений також на нових членів спільноти. Організації працюють на різних принципах. 72% з них, які відають більшою частиною основних продуктів харчування і найважливішими видами овочів і фруктів, засновані на принципі підтримки цін. Складна система розрахункових, порогових та інтервенційних цін гарантує сільським товаровиробникам скупку продукції державними складами, як тільки ціна опускається нижче межі інтервенційної ціни. Розрахункова ціна є якась задана величина, яка не завжди досягається в дійсності.
Порогова ціна - та, за якою сільськогосподарська продукція може ввозитися в країни "спільного ринку". Вона є нижчою за розрахункову ціну: в ній не враховуються транспортні витрати і страхування товару, які додаються до ціни товару, що ввозиться.
Митні бар'єри, які були споруджені навколо ЄЕС, призвели до дискримінації експортної економіки інших європейських держав, так що вони опинилися перед необхідністю вжиття заходів щодо захисту своєї зовнішньої торгівлі. Тому відбулося утворення Європейської асоціації вільної торгівлі. У ній взяли участь Англія, Швеція, Норвегія, Данія, Австрія, Швейцарія, Португалія, нарешті, в якості асоційованого члена також Фінляндія, тобто ті держави, які підтримували найтісніші економічні зв'язки з країнами ЄЕС і які найбільше страждали від митного і торгово -політичного розколу Європи.
Вже через рік після свого утворення серед членів ЄАВТ стало зростати розуміння того, що асоціація не виконує однією з головних своїх завдань, а саме усунення економічної відсталості країн-членів ЄАВТ шляхом співпраці з "шісткою".
З 1970 р. Європейське співтовариство проводить певну політику в області рибальства з метою регулювати доступ рибалок з континентальної Європи до віддалених місць рибного промислу в зоні впливу нових потенційних членів (тоді крім Данії, Великобританії та Ірландії поза ЄЕС залишалися ще Норвегія й Ісландія) і погоджувати претензії окремих країн-членів з точки зору зміненого правового статусу територіальних вод (розширення 6 - і 12 - мильних прибережних зон до 200 морських миль), а також присікати надмірний вилов риби. Після тривалих переговорів був досягнутий компроміс, який зберіг за рибалками країн Європейського співтовариства 12-мильні зони, встановив обов'язкові для всіх щорічні квоти вилову на інших ділянках моря.
Аграрна політика і політика у сфері рибальства завжди є почасти політикою щодо регіонів. Проведення такої політики не було явно включено до завдань співтовариства Римськими договорами: вирівнювання рівнів життя в регіонах розглядалося, швидше, як побічний продукт "спільного ринку". Проте, в 1975 р. співтовариство заснувало Європейський регіональний фонд. Вже друга група країн-учасниць при вступі в співтовариство наполягала на тому, щоб особливо відсталим регіонам була виділена допомога для перебудови їх економічної структури.
Регіональна політика в широкому масштабі служить цілям соціальної політики чи зусиллям по створенню нових робочих місць. Спільнота повинна в першу чергу дати соціальну гарантію права вільного пересування і вибору місця проживання (це відноситься до числа найважливіших досягнень ЄЕС) і сприяти мобільності населення. Згідно з угодою ЄЕС громадяни однієї країни співтовариства, що працюють в іншій країні, з точки зору соціальних і професійних прав прирівнюються до громадян останньої; гарантії соціального страхування також зберігаються.
Більш значуща зовнішньоторговельна і валютна політика. Розрізняються вони одним важливим моментом: в області зовнішньої торгівлі співтовариство має повний суверенітетом. З 1968 р. воно визначає тарифні ставки, з 1973 р. бере участь в ГАТТ і укладає торгові договори та угоди про співробітництво з третіми країнами.
У сфері ж валютної політики учасники ЄЕС мають право прийняття самостійних рішень і співпрацюють лише за власним бажанням. Угоди про кооперацію укладаються з європейськими країнами, які висловлюють намір вступити до спільноти (перша угода такого роду відбулося в 1961 р. з Грецією), а також з колишніми колоніями, спочатку французькими, потім і британськими.
Велике значення для Європи мали угоди про свободу торгівлі, які співтовариство після прийому Великобританії уклало з іншими членами ЄАВТ (Австрією, Ісландією, Норвегією, Фінляндією, Португалією, Швецією та Швейцарією). Вони передбачали планомірне зниження тарифів між ЄС і ЄАВТ до 1977р. Федеральний уряд Австрії зробило відповідні висновки з корінним чином змінилася після заяви Англії про її намір вступити в ЄЕС ситуації і 31 липня 1961 повідомило, що Австрія також готова розпочати переговори про участь у загальноєвропейському ринку і з цією метою добиватися таких економічних угод, які, в Зокрема, враховували б її торгово-політичні інтереси, і брати на себе тільки такі зобов'язання, які відповідали б її зовнішньополітичному статусу.
Виходячи зі свого зовнішньополітичного статусу та враховуючи той факт, що, крім Англії, за цей час про намір вступити в ЄЕС заявила і Данія, а Норвегія вивчала питання про свій вступ, Австрія посилила свої контакти з іншими нейтральними країнами-членами ЄАВТ (Швейцарією і Швецією ).
Придатною формою для вирішення завдань в галузі економіки, транспорту, комунікації та культури буде конкретну співпрацю на регіональному рівні.
В якості особливо наочний приклад такої співпраці на регіональному рівні можна привести механізм співпраці, відомий під назвою "Пентагоналія", який об'єднав Австрію, Італію, Югославію, Угорщину, а в даний час і Чехословаччину. Ці країни прагнуть на основі своїх традиційних добросусідських відносин здійснювати спільні проекти в областях, які, на відміну від суто двостороннього співробітництва, можуть дати конкретні переваги. До них відносяться проекти в галузі екологічно чистого користування енергією, охорони навколишнього середовища, у сфері економіки, транспорту, культури, науки та інформації, а також освіти. Деякі з цих проектів набули вже конкретні форми. Крім того, зустрічі представників цих п'яти країн є і форумом для обговорення питань, що стосуються європейської політики. Так, наприклад, на зустрічі НБСЄ з людського виміру в Копенгагені було внесено спільну пропозицію цих країн по настільки важливої теми, як захист національних меншин.
Співробітництво на регіональному рівні накладе свій відбиток на Європу майбутнього і іншим чином, поза національного державного рівня, у формі співпраці між країнами і районами, регіонами та громадами. Ця форма співпраці також є особливо цінною для влаштування європейського дому.
Форми співробітництва на регіональному рівні не можна розуміти як створення нових блоків або нових спілок. Вони не спрямовані проти кого-небудь, а, навпаки, сприяють шляхом вирішення специфічних проблем у малих регіонах полегшенню співробітництва у великому регіоні. Вони покликані сприяти благоустрою Європи в усьому її розмаїтті.
3.3 Демографія Австрії. Імміграційні потоки
Основними проблемами в демографії Австрії є зниження народжуваності та старіння населення. Вони тісно пов'язані один з одним і взаємозумовлені.
Політика, спрямована на заохочення народжуваності, носить назву пронаталістської.
Розглядаються два критерії. Перший: політика в області народжуваності вважається ефективною, якщо вдається зупинити довготривале падіння народжуваності або ж стабілізувати населення на рівні простого заміщення. Для країн з низькою народжуваності питання ставиться так.
Другий: політика може вважатися успішною, якщо відбулася стабілізація на рівні нижче середнього (простого) заміщення, але при цьому в інших країнах з тим же рівнем соціально-економічного розвитку рівень народжуваності ще нижче.
Більшість європейських урядів, беручи до уваги стан соціального та економічного розвитку, задоволене рівнем середньої тривалості життя. Це й не дивно, оскільки рівень середньої тривалості життя в Європі один з найвищих у світі (вище тільки в Японії). В Австрії він складає 73,9 року у чоловіків, 80,2 га у жінок. Середня тривалість життя - 77,0 років. 1
У демографічній політиці Австрії переважають два напрями:
1. Якусь частку у вихованні дітей бере на себе держава. Певна частина національного доходу розподіляється як допомога сім'ї. Фінансові допомоги у цьому випадку бувають грошовими або натуральними. Перші містять прямі заходи підтримки сім'ї: посібники соціального страхування, премії та різного роду пільги, спрямовані на утримання дітей, а також включають непряму підтримку - у формі знижок та можливості надання кредитів на сприятливих умовах.
Натуральні фінансові допомоги - це посібники, пов'язані з таким службам, як охорона здоров'я та освіта, коли національний дохід розподіляється державою на допомогу охороні здоров'я і освіті. Таким чином він прямує на більш сприятливі умови для розвитку сімей.
2. Особливо виділяється політика, призначена для впливу на сім'ю і через неї на народжуваність. Заходи цієї політики не завжди є частиною політики населення. Все залежить від мети, яку ставить перед собою уряд. Беручи дані заходи, деякі ставлять мету - зміцнити сім'ю, інші - посилити соціальний розвиток, треті - поліпшити демографічну ситуацію. У практичних цілях застосовуються такі групи заходів: виплати допомог матерям (одноразові при пологах); відпустку після пологів, який надається матері; відпустку по догляду за дитиною; сімейні допомоги (нарахування до заробітної плати); знижки в оподаткуванні; скорочення робочого дня для працюючих матерів ; формування мережі дитячих установ і надання в них місць для всіх бажаючих, дошкільне виховання безкоштовне або зі знижкою, житлові пільги; соціальне обслуговування; регулярні щомісячні суми, що виплачуються до тих пір, поки дитина не досягне певного віку.
Стурбованість соціальними наслідками старіння населення в західноєвропейських країнах виникла наприкінці 60 - початку 70-х років. Старіння населення - один із знаменних демографічних процесів, який не можна ні зупинити, ні повернути назад. Старінням населення демографи називають збільшення відносної частки осіб похилого віку. Населення країни вважається постарілим або старіючим, коли ця частка перевищує 7-8% загальної його чисельності. У більшості економічно розвинених держав Заходу до категорії людей похилого прийнято відносити людей 65 років і старше. Питома вага населення 65 років і старше в Австрії в 1975 становив 15%, у 1997р - 15%, в 1999 р. - 16%. 1
За прогнозами у другому десятилітті XXI ст. частка людей похилого віку в країнах ЄС досягне піку, бо в літній вік вступлять покоління, які народилися в період післявоєнного бебі-буму (1946-1964 рр.)..
Причини старіння населення в країнах ЄС двоїсті. З одного боку, це спад народжуваності, який призводить до скорочення частки дітей та молоді: якщо в 1960 р. сумарний коефіцієнт народжуваності в цілому по ЄС становив 2.61 дитини на одну жінку, то в 1997 р. він впав до 1.4. З іншого - зростання тривалості життя. Середня очікувана при народженні тривалість життя в країнах ЄС в цілому в 1996 р. перевищила 80 років для жінок і 74 роки для чоловіків.
Економічні та соціальні наслідки старіння населення наступні. По-перше, збільшується частка пенсіонерів за віком. На пенсійні фонди лягає надмірний тягар витрат на виплату пенсій, бо скорочується питома вага працездатного населення, що робить внески в ці фонди.
По-друге, збільшення частки людей похилого віку ставить перед суспільством завдання організації догляду за ними, тим більше, що питома вага осіб старше 80 років зростає швидше, ніж частка літніх людей в цілому. З 1960 по 1990 р. чисельність населення 80 років і старше зросла в країнах ЄС з 5 до 12 млн. чоловік, тобто на 140%.
По-третє - медичне обслуговування літніх, потреба в якому в міру старіння, природно, зростає. Медичне обслуговування вимагає додаткових коштів, розширення мережі медичних, геронтологічних установ, якісної перебудови системи охорони здоров'я.
По-четверте, зайнятість населення похилого віку, забезпечення роботою "молодих людей похилого", охочих працювати (до "молодих літнім" відносять, як правило, людей до 70-75 років). Це складна проблема, оскільки робочих місць не вистачає і для осіб працездатного віку.
Старіння населення впливає на структуру матеріального виробництва і сфери послуг, змінюючи асортимент товарів і послуг відповідно до запитів літніх клієнтів. Потрібно змінити і деякі технологічні операції, пристосувати машини та обладнання до віковим особливостям працівників. Запитам старших віків повинні також відповідати можливості і зручності користування засобами транспорту.
У 1982 р. у Відні була скликана Всесвітня асамблея з питань старіння. З тих пір державний і суспільний інтерес до феномену старіння населення став наростати. Розширився коло досліджень в галузі геронтології і соціального забезпечення людей похилого, стала визнаватися необхідність державної соціальної політики стосовно старшого покоління.
У 1991 р. Європейський союз створив спеціальну організацію з моніторингу за старінням населення і людьми похилого віку. Її завдання - готувати огляди з питань старіння, залучаючи до роботи експертів з країн ЄС. Організація не буде проводити самостійних досліджень, але має намір заохочувати їх на національному та міжнаціональному рівнях з тим, щоб отримати відповіді на питання, що виникають при реалізації політики по відношенню до літніх. Інша організація, теж створена за підтримки ЄС, займається дослідженням проблем літніх людей. Передбачається також підготувати вибіркову мікроперепісь літнього населення держав ЄС.
У ряді країн існують закони і підзаконні акти, які встановлюють вік, коли людина повинна залишити роботу. В Австрії такий кордоном є 65 років. Але життя не завжди укладається в жорсткі приписи законодавців. Тому у відповідності з деякими пенсійними системами заохочується достроковий вихід на пенсію.
З одного боку, очевидна тенденція більш раннього виходу на пенсію, що веде до деякого зниження пенсійних виплат. З іншого - частина професіоналів, особливо високого рівня, не бажає виходити на пенсію навіть у встановлений законом час. У цілому, однак, частка працюючих після 65 років скорочується.
Кількість працюючих чоловіків у віці від 55 до 64 років становить 19,1%, у віці від 65 років і вище - 3,7%. Частка працюючих жінок у віці від 55 до 64 років - 8,7%, у віці від 65 і вище - 1,6%. Середні показники такі: 12,8% і 3,3% відповідно. 1
Фактори, що визначають трудову активність населення старших вікових груп, різноманітні. Одним дозволяє працювати хороше здоров'я, іншим необхідно поліпшити матеріальне становище, треті отримують від роботи моральне задоволення і т.д. Після 65 років працюють в основному особи високого посадового рівня, особи з вищою освітою, ті, кому трудова діяльність приносить духовне задоволення і ніяке інше заняття не може її замінити. Дрібні підприємці-власники, якщо дозволяє здоров'я, також рідко припиняють роботу з настанням пенсійного віку.
Опитування осіб передпенсійного віку, що проводилися в ряді країн, виявили певну закономірність. Близько половини чи трохи більше опитаних мають намір відразу ж припинити роботу після досягнення пенсійного віку. Більшість інших хотіли б працювати за сумісництвом або на умовах неповної зайнятості. І, нарешті, від 10 до 20% готові продовжувати працювати, частина з них - лише при збереженні пенсії та надання податкових пільг.
Причини більш раннього припинення трудової діяльності також багатопланові. Погіршення здоров'я як головний спонукальний мотив виходу на пенсію багатьма не називається (стан здоров'я західноєвропейців за останні десятиліття покращився). Більш істотні інші неписані правила. Вже після 40 років людям чинять перешкоди при працевлаштуванні, за рівну працю платять менше, переводять на менш престижну посаду або роботу, яка не відповідає спеціальності.
Величезний приплив жінок на ринок праці веде в деяких країнах до витіснення літніх чоловіків. Застосування принципово нової техніки і технології виробництва також витісняє старше покоління зі складу робочої сили. Перепідготовку літніх підприємці вважають невигідною - кошти доцільніше вкладати в навчання молодих, перспективних працівників, у яких попереду ще багато років трудового життя.
Деякі фахівці стверджують, що праця літніх робітників малопроизводителен. У зв'язку з цим у країнах Заходу в останні роки був проведений ряд досліджень, присвячених впливу віку на продуктивність праці. Дослідження показали, що літні працівники у фізичному і розумовому відношенні не представляють собою однорідної маси. У робітників деяких галузей промисловості (взуттєва, швейна, меблева) зниження продуктивності праці починається після 45 років, у сортувальників пошти - після 60 років, у конторських працівників колишня продуктивність зберігається і після 60 років.
Крім того, виявлено, що з віком можуть розвинутися нові здібності, і якщо робота за своїм характером підходить літнім, багато хто з них виявляються більш умілими, ніж молоді. Щоб повніше використовувати можливості літніх, робоче місце потрібно пристосувати до органічних змін, які відбуваються прістареніі. У літніх робітників нижче плинність, пропуски робочих днів у них не більше, ніж у молодих фабрично-заводських робітників, та й виробничі травми зі старими трапляються не частіше, ніж з молодими, хоча характер їх різний.
Що ж стосується осіб з високим рівнем компетенції, то здатність логічно мислити не дуже знижується з віком, а деяка повільність сприйняття компенсується поглибленням знань. Тому старіння не обов'язково має вести до дискваліфікації і ще меншою мірою - до відсторонення від роботи або звільнення. Деякі експерти пропонують при визначенні віку обов'язкового виходу на пенсію виходити з функціонального, а не фактичного календарного віку, які далеко не завжди збігаються.
Таким чином, питання про продуктивність праці працівників різних вікових груп не має однозначної відповіді. Вплив старіння на продуктивність залежить від характеру вимог, що пред'являються роботою. Вимоги до фізичної сили в Австрії знижуються, а до досвіду і знань - підвищуються. Тому продуктивність праці в літніх і молодих часто може бути однакова. Більш того, старіння персоналу скоротить частку молодих недосвідчених працівників, а це повинно підвищити середній рівень продуктивності праці.
Питання про соціально-економічні наслідки старіння населення широко обговорюється в наукових та громадсько-політичних колах країн ЄС. Особливо багато дискутують з приводу того, чи зможе економіка витримати наплив пенсіонерів у зв'язку із змінною віковою структурою і тенденцією більш раннього виходу на пенсію, яка існує в останні десятиліття. І відповідають на це запитання негативно. У минулому кожне нове покоління по чисельності було більше попереднього і тому зміст старих не лягало настільки важким тягарем на систему соціального забезпечення. У найближчій перспективі наступні покоління будуть нечисленне попередніх і їх здатність забезпечити своїх попередників життєвими благами скоротиться. Оскільки старіння населення веде до збільшення частки осіб з більш низькими доходами, у працюючих скоротиться попит на продукцію деяких галузей промисловості. Зменшення частки молодих (до 40 років) чоловіків несприятливо і з військових міркувань. Не виключений конфлікт поколінь: загострення конкуренції за робочі місця, зростання відчуженості між віковими групами. Постійне збільшення відрахувань до пенсійного фонду (питома вага витрат на пенсійне забезпечення в Австрії складає 17,8%) 1 викликає невдоволення у молодих. Разом з тим політична сила літніх із зростанням їх чисельності збільшується, і суперечності між молодими і людьми похилого можуть створити напружену соціальну ситуацію.
Західноєвропейські економісти намагаються спрогнозувати картину розвитку суспільства з високою часткою людей похилого віку. Одні бачать цю перспективу в похмурих фарбах. Наприклад, французькі демографи А. Сови, Ж.Буржуа-Піша, Ж. Кало, колишній прем'єр-міністр Франції М. Дебре, німецький демограф Б. Кайцер вважають, що в результаті скорочення частки молоді в робочій силі може зменшитися гнучкість економічної системи. Старіюче суспільство, на думку цих авторів, консервативно, боїться ризику, нетерпимо до радикальних експериментів, воно стане непрогресивності, відстаючим від інших товариств не тільки з технічної оснащеності та економічному добробуту, але і в інтелектуальному відношенні, в творчих досягненнях. Гальмування нововведень може призвести до скорочення обсягу виробництва в розрахунку на душу населення, зменшення реальної заробітної плати, капіталовкладень і попиту.
Деякі економісти вважають, що збільшення внесків в пенсійні фонди призведе до скорочення заощаджень працюючих, які робляться "на старість". У результаті зменшаться інвестиційні ресурси і сповільниться підвищення продуктивності праці. Таким чином, багато західних фахівців пов'язують старіння населення з падінням економічного потенціалу.
Іншу позицію займає ряд інших дослідників. Зокрема, англійський соціолог А. Комфорт вважає, що суспільство повинно покласти край уявленню про те, що більшість літніх є утриманцями. Пропонується знайти застосування корисним для суспільства якостям літніх; створювати такі умови, щоб особи, які досягли пенсійного віку, могли зайнятися новими формами праці, які відповідають їхньому нахилам, і при цьому користувалися биналоговимі пільгами. Масове видалення літніх зі складу робочої сили, на думку ряду авторів, є помилкою. Ті, хто здатен, а їх більшість, повинні працювати і отримувати відповідну заробітну плату.
У матеріалах Всесвітньої асамблеї з проблем старіння наголошується, що в розвинених країнах за допомогою державної політики слід обмежити ранній вихід на пенсію, скасувати відрахування до пенсійного фонду із зарплати пенсіонерів, які продовжують працювати, підвищити привабливість робочого середовища для літніх, ввести для них більш зручний рухливий графік роботи. Загальний висновок Асамблеї: старіння населення не обов'язково викличе важкі економічні труднощі.
"Бум старих" поступово охоплює весь світ, породжуючи чимало проблем. Людство повинно віддавати собі звіт у важливості завдань, висунутих в "століття літніх людей", визнати цінність старшого покоління, стимулювати людей різного віку. Країни Європейського союзу вже чимало зробили для гідного життя населення похилого віку. Але всеосяжна державна політика ще чекає своєї розробки.
Важливим фактором, що впливає на віковий і соціальний склад населення Австрії, є процес імміграції. Друга світова війна і пов'язані з нею зміни в політичному ладі багатьох держав і в їх межах призвели насамперед до масових переміщень населення між європейськими країнами. Найбільш багатолюдні зовнішні міграції в субрегіоні були пов'язані з масовим вселенням німців Німеччину з ряду інших країн. З них на території Західної Німеччини осіло 7,4, Східної - 4,3 млн осіб. Для Західної Європи в перший післявоєнний період найбільш характерною була масова репатріація людей з колишніх колоній Великобританії, Франції, Нідерландів, Бельгії. Наприклад, з Алжиру до Франції повернулося не менше 1 млн. французів, з Індонезії в Нідерланди 300 тис. голландців. Проте до середини 50-х років Західна Європа мала ще негативне сальдо міграцій, тобто еміграція перевершувала імміграцію.
Надалі, проте, становище стало швидко змінюватися, і Західна Європа перетворилася на найбільший у світі центр тяжіння населення. На початку 70-х років загальна кількість іммігрантів склало вже 10 млн, а на початку 90-х років оцінювався в 15 млн осіб.
При цьому відбулося чітке розмежування країн за їх функцій у даному процесі. Виділилася група з дев'яти країн, які залучали мігрантів, і група країн, перш за все в Південній Європі і Північній Африці, що поставляла їх. Крім того, деяка кількість мігрантів прибувало з Азії та Америки.
Країни | Число іммігрантів в млн чоловік | Частка іммігрантів у загальній чисельності населення, у% |
Німеччина Франція Великобританія Швейцарія Бельгія Нідерланди Швеція Австрія Люксембург | 4,8 4,0 3,2 1,0 0,7 0,6 0,4 0,2 0,1 | 8,7 7,3 5,6 15,0 7,2 4,0 4,8 2,6 24,0 |
Причини перетворення Західної Європи у великий район тяжіння мігрантів детально вивчались багатьма зарубіжними і вітчизняними географами. Головною причиною такого тяжіння без всякого сумніву служить інтерес в більш високому заробітку і в більш комфортних умов праці й життя, який "гості-робітники" ("гастарбайтери") з більш відсталих країн розраховують задовольнити в самих високорозвинених країнах Західної Європи. Саме вони і складають більшість всіх іммігрантів, причому їх частка в економічно активному населенні, як правило, помітно вище тієї частки іммігрантів у всьому населенні приймаючих країн, яка показана в таблиці.
У географічному плані великий інтерес представляє і питання про те, як розподіляються іноземні робітники в межах окремих приймаючих країн. Аналіз показує, що в більшості своїй вони селяться в головних промислових районах і великих містах. У великих містах частка іноземних робітників у загальній кількості зайнятих становить 20 -25%. Це пояснюється тим, що "прийшлі" робітники, що мають в більшості низьку кваліфікацію, спрямовуються насамперед у такі галузі, як будівництво, видобувна та металургійна промисловість, на підприємства з одноманітним конвеєрним виробництвом, а також подвизаються в якості прибиральників вулиць, приміщень, продавців газет , мийників автомашин і т. д.
Безумовно, що приплив мільйонів додаткових трудівників в самі передові країни Західної Європи сприяв прискоренню процесу їх реіндустріалізації, переходу до постіндустріальної стадії розвитку. Але одночасно він навів і до загострення багатьох соціальних протиріч - як на ринку робочої сили, так і в общедемографіческом плані, що пов'язане з набагато більш високим природним приростом у родинах мігрантів та збільшенням їх частки у загальному населенні. Такі загострення особливо характерні для періодів економічних криз і спадів виробництва, що супроводжуються падінням рівня життя, зростанням безробіття, інфляції та іншими соціальними потрясіннями. Саме тому в 80-х роках більшість приймаючих країн вжило заходів щодо обмеження або навіть припинення вербування нової робочої сили за кордоном. Імміграція триває майже виключно з метою возз'єднання сімей, що не тягне за собою зростання зайнятості на виробництві. Більшість західноєвропейських країн прийняло державні програми стимулювання репатріації офіційно зареєстрованих іноземців. І тим не менш у низці країн наявність великої кількості іммігрантів викликає масові акції протесту, які доходять до збройних зіткнень і погромів.
На початку 90-х років на карті зовнішніх міграцій зарубіжної Європи відбулися великі зміни. Нині всі країни Західної Європи, за винятком Ірландії, мають сальдо міграцій або позитивне, або близьке до нуля. Позитивний баланс зовнішніх міграцій тепер навіть у таких традиційних країн еміграції, як Італія та Іспанія. А. Є. Слука відзначає, що змінилося і головний напрямок внутрішньоєвропейських міграцій - на зміну напрямку Південь - Північ прийшло напрямок Схід - Захід.
На правах тимчасових мешканців в Австрії знаходяться понад 160 тис. іноземних робітників (до економічної кризи їх було близько 300 тис.). Іноземні робо грають важливу роль в економічному житті Австрії. В даний час приблизно кожен дванадцятий працюючий за наймом і кожен сьомий робочий в Австрії - іноземець. Праця їх вигідний підприємцям, так як оплачується нижче. Здебільшого вони зайняті на важкій фізичній роботі, не потребує високої кваліфікації. З настанням кризи іноземні робітники звільняються першими.
Висновок
Країни Східної Європи в даний час зміцнюють і закріплюють у правовому відношенні перебудову і зміни. Відкрито шлях до великої, загальної Європі, до Європи, в якій на основі загальних уявлень про цінності плюралістичних демократій, принципів правової держави, ринкової економіки можуть виникати нові форми співпраці.
Природно, для проведення заходів щодо змін економічних структур, для яких політичні реформи були і є необхідними передумовами, знадобляться ще тривалий час і зусилля, які найчастіше будуть нелегкими. Європейська сім'я вільних, плюралістичних демократій є основою для нової спільного життя. Австрія буде в міру своїх можливостей намагатися, наскільки це в її силах, підтримувати реформи, спрямовані на перехід до ринкової економіки.
Історично сформоване самосвідомість Австрії невіддільно пов'язане з ідеєю вирішення наднаціональних європейських проблем. Цим пояснюється її активна участь у справі досягнення ідеалів і цілей європейської інтеграції. Саме тому Австрія починаючи з кінця другої світової війни брала участь у розвитку європейського співробітництва та інтеграції західноєвропейських демократій. В силу своєї політичної, суспільної та економічної системи вона завжди розуміла себе як невід'ємну частину сім'ї західноєвропейських демократій. Вираженням цієї волі є активну участь в Раді Європи, а також постійне прагнення починаючи з 60-х років досягти тісної співпраці з Європейськими співтовариствами. Подаючи заяву про вступ до "Загальний ринок", Австрія, посилаючись на угоди ЄС, здійснила своє політичне право на рівноправне членство в ньому.
У період, коли на зміну конфронтації приходить співробітництво, Австрія, завдяки своєму історичному досвіду і своїм відносинам з сусідніми країнами Центральної та Східної Європи, може надати Європейському співтовариству додаткову привабливість і вагу.
Добровільно проголошений Австрією у 1955 році в конституційному законі постійний нейтралітет співслужив нам добру службу і став невід'ємною складовою частиною європейського мирного порядку.
Свою роль посередника і місця зустрічей представників Заходу та Сходу, Півночі і Півдня Австрія постійно підкреслювала тим, що вона надавала свою територію і столицю в якості місця різних зустрічей на міжнародному рівні.
З огляду на нові відносини в Європі, що Австрія, цілком можливо, буде грати цю роль і в Європі майбутнього.
Використана література
1. Австрія. - Тула: Авангард, 2003. - 124 с. (Світ в кишені)
2. Вальдхайм К. Австрійський шлях. - Видання 2-е. - Москва: Прогрес, 1988. - 232 с.
3. Ковригін А. У вихорі віденського вальсу / / Новий час. - 1995. - Жовтень, № 42. - С.36 - 37.
4. Мухін О.І. Австрія. - Видання 3-е. - Москва: Думка, 1996. - 71 с., З іл. і карт.
5. Новітня історія країн Європи та Америки. ХХ століття: Підручник для студентів вищих навчальних закладів. У 3 ч. / За ред. А. М. Родрігеса і М. З. Пономарьова. - Москва: Гуманітарний видавничий центр ВЛАДОС, 2001. - Ч. 3: 1945 - 2000. - 265 с.
6. Осколкова О. Старіння населення в країнах ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1999. - № 10. - С. 74 - 83.
7. Пелінка Петер. Австрійська соціал-демократія в ретроспективі / / Міжнародна життя. - 1990. - Листопад. - С.102 - 111.
8. Попов Ю. Австрія і ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1988. - № 7. - С.119 - 121.
9. Ріглер Йозеф. Австрія в сьогоднішній і майбутній Європі / / Міжнародна життя. -1990. - Серпень. - С.39 - 43.
10. Країни і народи. Науково-попул. геогр.-етногр. вид. У 20-ти т. Зарубіжна Європа. Західна Європа. Редкол. В. П. Максаковский (відп. ред.) Та ін - Москва: Думка, 1979. - 381 с., Іл., Карт.
11. Країни світу: Довідник. 1999 / За заг. ред. І. С. Іванова. - Москва: Республіка, 1999. - 512 с.
12. Стрижневі М. Сучасний нейтралітет / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1992. - № 12. - С.125 - 132.
13. Ушкалов І. Демографічний сьогодення і майбутнє Європи / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1998. - № 8. - С.101 - 106.
14. Швейцер В.Я. Соціал-демократія Австрії. Критика політичних концепцій і програм. Відповідь. редактор доктор істор. наук Г. Г. Ділігенскій. - Москва: Наука, 1987. - 224 с.
15. Ясовская М. Австрія: знову "велика коаліція" (вибірково) / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1987. - № 4. - С.121 - 127.
1 Пелінка Петер. Австрійська соціал-демократія в ретроспективі / / Міжнародна життя. - 1990. - Листопад. - С.102 - 111.
1 Пелінка Петер. Австрійська соціал-демократія в ретроспективі / / Міжнародна життя. - 1990. - Листопад. - С.102 - 111.
1 Вальдхайм К. Австрійський шлях. - Видання 2-е. - Москва: Прогрес, 1988. - 232 с.
1 Ковригін А. У вихорі віденського вальсу / / Новий час. - 1995. - Жовтень, № 42. - С.36 - 37.
2 Ковригін А. У вихорі віденського вальсу / / Новий час. - 1995. - Жовтень, № 42. - С.36 - 37.
1 Ріглер Йозеф. Австрія в сьогоднішній і майбутній Європі / / Міжнародна життя. -1990. - Серпень. - С.39 - 43.
1 Мухін О.І. Австрія. - Видання 3-е. - Москва: Думка, 1996. - 71 с., З іл. і карт.
1 Осколкова О. Старіння населення в країнах ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1999. - № 10. - С. 74 - 83.
1 Осколкова О. Старіння населення в країнах ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1999. - № 10. - С. 74 - 83.
1 Осколкова О. Старіння населення в країнах ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1999. - № 10. - С. 74 - 83.
1 Осколкова О. Старіння населення в країнах ЄС / / Світова економіка і міжнародні відносини. - 1999. - № 10. - С. 74 - 83.