Проблеми реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

УО «Білоруський державний ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ »

Кафедра економіки та управління

Курсова робота

на тему: «Проблеми реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь»

МІНСЬК 2008

Зміст

Введення

1. Грошово-кредитна і фіскальна політика як невід'ємна частина економічної політики

1.1 Поняття і сутність грошово-кредитної політики держави

1.2 Сутність, роль і значення фіскальної політики

1.3 Механізм державного регулювання економіки за допомогою грошово-кредитної і фіскальної політики

2. Проблеми реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

2.1 Основні напрямки грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

2.2 Досягнення прогнозних економічних показників грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

3. Шляхи вдосконалення грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

3.1 Удосконалення грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь в умовах міжнародної економічної інтеграції

3.2 Підвищення ролі грошово-кредитної і фіскальної політики як фактор сталого економічного розвитку

Висновок

Список використаних джерел

Введення

З розвитком держави змінюється економічна політика і весь механізм державного регулювання. Нинішній етап розвитку Республіки Білорусь характеризується докорінними змінами механізму управління економікою, заміною старих інструментів менеджменту новими. Дуже суттєву роль у вдосконаленні як самої структури ринкових відносин, так і механізму їх регулювання, відіграє кредитно-грошова і фіскальна політика держави.

Значення грошово-кредитної і фіскальної політики держави як регулятора економічної діяльності дуже велике. Вона грає важливу роль у здійсненні економічної політики держави, в реалізації соціальних, екологічних та інших державних програм.

Вищесказаним і обумовлена ​​актуальність цієї роботи.

Виходячи з актуальності теми та ступеня її розробленості в цьому дослідженні була поставлена ​​наступна мета: розкрити проблеми функціонування грошово-кредитної і фіскальної політики і розглянути можливі шляхи їх вирішення.

Виходячи з поставленої мети, завданнями цієї роботи є:

- Розкриття сутності понять «грошово-кредитна політика» і «фіскальна політика»;

- Проведення аналізу проблем, що виникають при реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь на сучасному етапі розвитку;

- Вибір найбільш оптимальних заходів, спрямованих на подолання існуючих на даний час проблем реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики.

Поставлені питання визначили структуру курсової роботи, яка включає в себе вступ, три розділи, висновок, список використаних джерел.

На основі праць вчених, таких як Альохін Б.І., Квачук Л.П, Кравцова Г.І., Селищев А.С., Шипунов М.М., і ряду інших були розкриті теоретичні питання.

В якості методів дослідження обрано аналіз і синтез, порівняльний аналіз, сходження від загального до приватного, метод аналізу документів.

Слід зазначити, що питання, пов'язані з розглянутою темою висвітлені у науковій та періодичній літературі в обсязі, достатньому для написання роботи.

1. Грошово-кредитна і фіскальна політика як невід'ємна частина економічної політики

1.1 Поняття і сутність грошово-кредитної політики держави

Інструментами економічної політики є:

- Фіскальна політика, або бюджетно-податкова політика, тобто регулювання урядових витрат і податків;

- Грошово-кредитна політика, тобто регулювання кількості грошей в обігу через зміну ставки відсотка;

- Політика регулювання доходів, тобто регулювання заробітної плати та цін;

- Зовнішньоекономічна політика [16, с. 4].

Дамо визначення поняттю «грошово-кредитна політика».

Грошово-кредитна політика - це комбінація цілей і засобів (інститутів), за допомогою яких її носій (як правило центральний банк країни) за допомогою регулювання грошей, а також побічно попиту на гроші і кредит прагне досягти цілей загальноекономічної політики.

Розрізняють стратегічну та поточну грошово-кредитну політику.

Стратегічна грошово-кредитна політика визначає і формує грошову систему і основні принципи грошово-кредитного регулювання країни і є прерогативою парламенту і уряду.

Поточна грошово-кредитна політика складає комбінацію цілей і засобів, призначених для регулювання економічних процесів і є прерогативою центрального банку країни [1, с. 275].

Інструментами грошово-кредитної політики є закони, розпорядження, приписи, укази і директиви, що стосуються грошово-кредитної політики. Цілі грошово-кредитної політики представлені на рис. 1. [1, с. 278].

Рис. 1. Дерево цілей грошово-кредитної політики

Грошово-кредитна політика центрального банку є складовою частиною єдиної державної економічної політики. Її головне завдання - регулювання пропозиції грошей, підтримання купівельної спроможності національної валюти. У період виробничого спаду, стагнації збільшення грошової пропозиції стимулює зростання витрат; в період інфляції центральні банки скорочують пропозицію грошей.

Розробка грошово-кредитної політики спирається на загальні цільові орієнтири економічного розвитку країни і включає в себе визначення стратегічних цілей і основних завдань грошово-кредитної політики на планований період (рік), розробку заходів регулювання спрямованості грошових потоків, динаміки і пропорцій грошово-кредитних показників, конкретизацію напрямів удосконалення банківської і платіжної систем, їх нормативно-правової бази, розвиток ринку цінних паперів, політику валютного регулювання, напрями міжнародного співробітництва та ін [13, с. 361].

Юридичну базу грошово-кредитної політики складають Основні напрямки грошово-кредитної політики держави. Цим законодавчим документом визначаються найважливіші параметри розвитку грошово-кредитної сфери, цілі, завдання та пріоритети грошово-кредитної політики держави. У даному документі конкретизовані на планований період заходи, що забезпечують досягнення поставлених цілей, та визначено механізми регулювання та контролю.

Основні напрями взаємопов'язані з макроекономічної державною політикою: прогнозом соціально-економічного розвитку країни на черговий період, бюджетно-податковою політикою (державним бюджетом країни на черговий період), з зовнішньоекономічною політикою (прогнозом платіжного балансу країни). У цих цілях центральний банк взаємодіє з міністерствами фінансів, економіки та зовнішньоекономічних зв'язків, іншими органами державного управління, комерційними банками.

У сукупності функцій центрального банку виділяють функцію розробки грошово-кредитної політики (формулювання цілей політики, визначення набору інструментів для досягнення цілей) і функцію реалізації політики, встановлення певних умов (параметрів) використання інструментів для досягнення цілей.

Процес формулювання цілей грошово-кредитної політики складається з наступних етапів. На першому етапі встановлюються кінцеві цілі грошово-кредитної політики у формі контрольних цифр економічного зростання, інфляції, стану платіжного балансу.

На другому етапі визначаються проміжні цілі грошово-кредитної політики у формі конкретних кількісних грошово-кредитних показників. До числа найважливіших грошово-кредитних показників в Республіці Білорусь належать: чистий внутрішній рублевий кредит Національного банку, рублева грошова база, рублева грошова маса, валові рублеві кредити банків, чисті іноземні активи органів грошово-кредитного регулювання, чиста емісія Національного банку.

На третьому етапі встановлюються операційні цілі грошово-кредитної політики. Визначається коло грошово-кредитних показників, які схильні до впливу центрального банку (наприклад, процентні ставки, що встановлюються центральним банком, резерви центрального банку та ін.)

На четвертому етапі проводиться відбір інструментів грошово-кредитної політики. Вибір методів грошово-кредитного регулювання залежить від об'єкта і мети регулювання, ступеня зрілості ринкових відносин. Об'єктом регулювання виступають макроекономічні характеристики використання кредиту, за допомогою яких центральний банк має можливість впливати на економіку, поточне споживання та сферу накопичення, а також забезпечити ліквідність банківської системи. Досягнення бажаного макроекономічного ефекту центральний банк забезпечує шляхом використання важелів економічного впливу, коректуючи економічні мотивації банків.

Інструменти грошово-кредитної політики класифікуються за рядом ознак:

- Залежно від об'єкта впливу (пропозиція або попит на гроші);

- За термінами впливу - коротко-і довгострокові;

- За характером параметрів регулювання: кількісні (наприклад, межі кредитування комерційних банків) і якісні (ціна кредиту);

- За формою впливу - прямі та непрямі;

- За кількістю об'єктів впливу - загальні та селективні. За допомогою прямих (адміністративних) інструментів у кредитних організаціях змінюють операційні показники, наприклад, ліміти процентних ставок, розмір маржі, обсяги операцій. Методи прямого контролю застосовують для регулювання банківських систем. В умовах слабо розвиненого внутрішньодержавного фінансового ринку і при кризі кредитної системи інструменти прямого впливу ефективні. У той же час їх використання може викликати певний відтік грошових коштів з контрольованого внутрішнього ринку на зарубіжні ринки і в тіньову економіку.

За допомогою непрямих інструментів формують умови для цілеспрямованої зміни основних параметрів фінансового ринку. При цьому непрямі інструменти спочатку впливають на баланс центрального банку, на процентні ставки по операціях центрального банку й далі, за допомогою цих змін, - на грошово-кредитні відносини в державі.

Загальні методи впливають на весь кредитний ринок і в основному є непрямими. Селективні методи регулюють окремі види кредиту або застосовуються до обмеженого переліку банків.

Таким чином, грошово-кредитна політика держави являє собою комбінацію цілей і засобів, за допомогою яких її носій (як правило центральний банк країни) за допомогою регулювання грошей, попиту на гроші і кредит прагне досягти цілей загальноекономічної політики. Розрізняють стратегічну та поточну грошово-кредитну політику.

1.2 Сутність, роль і значення фіскальної політики

В умовах ринкової економіки державне вплив здійснюється насамперед за допомогою грошово-кредитної, податкової та фіскальної політики. Фіскальна політика є одним з найважливіших інструментів державного регулювання економіки і застосовується досить давно. Між тим, роль і значення фіскальної політики в подоланні наслідків економічної кризи, досягнення економічного зростання, вирішення інших макроекономічних проблем довгий час недооцінювалося [19, с. 15].

Слово «фіск» в перекладі з латинської мови - це кошик. У Стародавньому Римі фиском називалася військова каса, в якій зберігалися гроші. В кінці давньоримської епохи фиском стала називатися державна скарбниця.

Фіскальна політика - це сукупність фінансових заходів держави з регулювання державних витрат і доходів для досягнення певних соціально-економічних цілей. В даний час такими цілями в розвинених країнах є головним чином антикризове регулювання, зменшення безробіття і розмірів інфляції.

Матеріальною основою проведення фіскальної політики служить зосередження в руках держави натурально-речових і фінансових ресурсів, які перерозподіляються між юридичними і фізичними особами в державних інтересах. По суті фіскальна політика зводиться до формування та витрачання державних коштів через податкову та бюджетну системи. Тому фіскальну політику можна інтерпретувати як податково-бюджетну політику.

У доходах бюджету знаходять вираження економічні відносини, які виникають між платниками і державою. Вони складаються при здійсненні платежів у вигляді податків і зборів, спрямованих на формування бюджетного фонду держави [12, c.   31].

Методи фінансового регулювання поділяються на прямі і непрямі. До прямих відносяться методи бюджетного регулювання: субсидії (що означає допомога, підтримка), дотації (дар, пожертва), трансферти (перенесення, переклад). Непрямими є методи використання елементів податкової системи.

Непрямі методи є найбільш тонкими і складними інструментами економічного регулювання. Найбільш поширеними методами заохочення ділової активності та певних видів діяльності є податкові пільги. До них відносять також механізм прискореної амортизації, знижки на виснаження надр та інвестиційний податковий кредит.

Суть податкового механізму прискореної амортизації полягає в законодавчий дозвіл підприємствам списувати на амортизацію частину прибутку, що значно перевищує дійсний знос основного капіталу. У результаті скорочується розмір оподаткованого прибутку і, отже, податкові відрахування. Метод прискореної амортизації є важливим стимулом збільшення капіталу в підприємницькому секторі економіки. Його застосування сприяє інтенсифікації науково-технічного прогресу, технічного вдосконалення виробництва і розвитку наукоємних галузей.

Пільга у вигляді знижок на виснаження надр вводиться для підвищення конкурентоспроможності підприємств добувної промисловості шляхом створення сприятливих умов для накопичення капіталу та залучення інвестицій. На цій підставі підприємства мають можливість значно скорочувати розмір податкових виплат або не виробляти їх зовсім під приводом погіршуються умов видобутку корисних копалин. Даний метод має суттєвий вплив на розміщення продуктивних сил і створення об'єктів інфраструктури.

Інвестиційний податковий кредит по суті являє собою фінансування державою приватних капітальних вкладень і розрахований на стимулювання заміни застарілого обладнання новою технікою. Цей кредит розраховується у відсотках до вартості обладнання і віднімається безпосередньо з суми податку, а не з оподатковуваного податком доходу, тим самим вартість закуповуваного виробничого обладнання зменшується на величину знижки.

Досвід побудови та функціонування податкових систем у країнах «золотого мільярда» дозволяє виділити два різних підходи, що визначають місце і роль податкової системи в арсеналі методів державного регулювання економіки. Один з них заснований на кейнсіанській концепції державного регулювання, а другий на постулатах неокласичної теорії.

Кейнсіанська концепція, відповідно до якої міри податкового впливу полягають у активному впливі на величину сукупного попиту, служила теоретичною основою державної політики розвинених країн аж до 70-х рр.. XX століття. Сутність цієї політики полягає в тому, що на стадії економічного підйому необхідно збільшувати податки, а в період кризи - скорочувати. Зниження податкових відрахувань проводиться за рахунок розширення податкових пільг підприємствам тих галузей народного господарства, які є основою нового економічного підйому, а також шляхом зміни ставок діючих податків.

Однак у сімдесяті роки традиційні рецепти впливу на економіку перестали спрацьовувати, чим і був відзначений криза кейнсіанського методу регулювання економіки. Він був викликаний тим, що причиною інфляції наприкінці 60-х рр.. у провідних західних країнах з'явився випереджаюче зростання заробітної плати над продуктивністю праці. У цих умовах на кейнсіанській метод боротьби з інфляцією шляхом підтримання високих податкових ставок підприємці змогли відповісти трансформацією значної частини податкового тягаря у витрати виробництва і перекладанням їх на споживачів у вигляді високих цін. У результаті замість зниження інфляції відбулося розкручування інфляційної спіралі «ціна - заробітна плата».

До факторів, що викликають інфляцію попиту, в 1973 р. додався фактор інфляції пропозиції у вигляді збільшення країнами ОПЕК цін на нафту в чотири рази, що викликав енергетичну кризу в країнах-споживачах нафти. Сумарна інфляція стала вимірюватися вже двозначною цифрою, поряд із загальним скороченням виробництва та істотним збільшенням числа безробітних. Це явище отримало назву стагфляції і в рамках кейнсіанської теорії рішення не мало.

У результаті кейнсіанські принципи державного регулювання були витіснені монетаристської теорією і теорією економіки пропозиції, які стали новою теоретичною базою податкової політики розвинених країн Заходу. Методи вирішення економічних проблем у руслі цих теорій носять неоліберальний характер і спрямовані на зниження ступеня державного втручання в економіку, зменшення податкового тягаря, скорочення надлишкових соціальних програм, підтримку стабільних і помірних темпів зростання грошової маси, надання більшої свободи підприємницької ініціативи.

Теоретичним обгрунтуванням неоліберальної економічної програми в рамках податкової політики стали розрахунки американського економіста Лаффера, що прийшов до висновку, що результатом зниження податків з'являться економічний підйом і зростання доходів держави. На його думку, високі податкові ставки відбивають у підприємств стимули до інвестування, гальмують науково-технічний прогрес і уповільнюють економічне зростання, що, в кінцевому рахунку, негативно позначається на надходженнях до державного бюджету. Тому при проведенні податкової реформи слід шукати можливість заповнити в перспективі поточні бюджетні втрати і домогтися збільшення доходної частини бюджету. Графічне відображення залежності між доходами державного бюджету і динамікою податкових ставок отримало в економічній теорії назву «кривої Лаффера» (рис. 2) [14, с. 124].

Рис. 2. Крива Лаффера

Фіскальну політику в залежності від механізму її впливу на зміну економічної ситуації поділяють на дискреційну і недискреційну, або автоматичну.

Дискреційною фіскальною політикою називають спеціальне застосування урядом фіскальної системи з метою впливу на виробництво, збільшення зайнятості та зменшення інфляції.

Сутність автоматичної фіскальної політики полягає у використанні вбудованих стабілізаторів, під якими розуміють властивості фіскальної системи зменшувати негативні наслідки економічних коливань без необхідності прийняття будь-яких рішень з боку уряду.

Одним з основних вбудованих стабілізаторів є механізм зміни податкових надходжень при використанні прогресивної шкали оподаткування. У періоди економічного зростання податкові надходження автоматично зростають, тим самим забезпечуючи зниження сукупного попиту і стримування темпів економічного розвитку. У період економічного спаду відбувається автоматичне скорочення податкових надходжень.

До вбудованих стабілізаторів відносять також систему матеріальних допомог по безробіттю і різних соціальних виплат на потреби малозабезпечених верств населення, націлену на перешкоджання скорочення сукупного попиту під час спаду в економіці. У стадії підйому, що супроводжується зменшенням числа безробітних, виплати за програмами соціальної допомоги зменшуються, що веде до стримування сукупного попиту.

Хоча вбудовані стабілізатори і дозволяють зменшити наслідки циклічних коливань, пом'якшуючи потрясіння в економіці, вони зовсім не здатні їх повністю усунути. Тому на додаток до них завжди залишається вкрай необхідної дискреційна фіскальна політика держави. [14, с. 125]

На закінчення питання слід сказати, що фіскальна політика являє собою використання податків і державних витрат для впливу на процес виробництва і споживання. Головним елементом фінансової системи є державний бюджет, який відображає економічні відносини держави з юридичними особами та населенням при використанні коштів для фінансування господарства, соціального забезпечення, розвитку науки, культури, освіти, забезпечення оборони країни і управління суспільством.

1.3 Механізм державного регулювання економіки за допомогою грошово-кредитної і фіскальної політики

Далі розглянемо механізм державного регулювання економіки за допомогою грошово-кредитної і фіскальної політики.

Залежно від суб'єкта, що ініціює конкретний інструмент реалізації грошово-кредитної політики, розрізняють групи постійних механізмів, поштовхом до дії яких служать звернення комерційного банку в центральний банк з проханням про проведення фінансової операції або вихід на відкритий ринок, ініціатором якого виступає центральний банк. У свою чергу сукупність постійних механізмів складається з механізмів, що використовуються для вилучення надлишкової банківської ліквідності (механізми запозичення, депонування коштів), і механізмів, застосовуваних з метою підтримки ліквідності банківської системи (механізми рефінансування, ломбардні кредити та ін.)

Змістом грошово-кредитної політики центрального банку в конкретному фінансовому році може бути кредитна експансія, під якою розуміється сукупність заходів, спрямованих на стимулювання кредиту й емісії грошей, або кредитна рестрикція, тобто політика стримування і обмеження обсягів і темпів зростання грошово-кредитних відносин.

Регулювання кількості грошей в обігу (обсягу грошової маси, у вузькому сенсі - грошова політика) є складовою частиною монетарної політики центрального банку. Остання включає в себе також процентну політику (політику регулювання загального рівня процентних ставок в економіці) і політику валютного курсу (валютна політика у вузькому сенсі), тобто політику регулювання рівня і динаміки курсу національної валюти до іноземних.

У сукупності інструментів грошово-кредитного регулювання виділяють наступні основні групи:

- Рефінансування банків;

- Процентні ставки по операціях центрального банку;

- Обов'язкове резервування;

- Валютні операції;

- Операції на відкритому ринку;

- Прямі кількісні обмеження;

- Встановлення орієнтирів зростання грошової маси.

Механізм рефінансування являє собою сукупність каналів постачання банків додаткової ліквідністю, за допомогою яких грошові кошти надходять від центрального банку потребують них комерційним банкам. Одночасно використовується політика рефінансування впливає на ефективність платіжної системи, що дає можливість центральному банку застосовувати її як інструмент проведення грошово-кредитної політики, обмеження процентних ставок грошових ринків і в інших цілях. У Республіці Білорусь даний механізм застосовується в основному для підтримки поточної ліквідності банківської системи [13, с. 364].

Механізм фіскальної політики багато в чому в першу чергу орієнтований на що стоять цілі (табл. 1.) [5, с. 11].

Структура податкових доходів консолідованого бюджету країни в розрізі рівнів бюджетної системи обумовлює ступінь адекватності доходів видатках бюджетів. Головними завданнями бюджетної політики Республіки Білорусь залишаються макроекономічна стабільність та підвищення ефективності бюджетних витрат.

Державні витрати та податки активно використовуються владою для впливу на економічну ситуацію. Маніпулюючи ними, держава може вплинути на сукупний попит і ВВП. Таким чином, держава збільшує або скорочує і сукупний попит на товари і послуги, і пропозиція на ринку вироблених протягом року кінцевих товарів і послуг (ВВП). У сучасній економіці неухильно підвищується питома вага державних фінансів у загальному обсязі ВВП (включаючи держбюджет з його основними компонентами - державними бюджетними витратами і податками).

Таблиця 1. Цілі державної фіскальної політики

Мета

Зміст


Фіскальні

Перерозподіл частини створюваного національного продукту в бюджетну систему і позабюджетні фонди, достатньої для виконання відповідними рівнями правління покладених на них функцій


Економічні

Забезпечення ефективної участі держави в регулюванні економіки, підтримці темпів економічного зростання, усунення структурних диспропорцій суспільного відтворення, стимулювання інвестицій у збільшення фізичного капіталу


Соціальні

Згладжування нерівності в рівнях доходів різних груп населення, підвищення соціальної зацікавленості незаможних верств населення, стимулювання інвестицій у розвиток людського потенціалу


Екологічні

Охорона навколишнього середовища та забезпечення раціонального природокористування, створення компенсаційного механізму за користування природними ресурсами, стимулювання інвестицій у збереження природного капіталу для майбутніх поколінь


Міжнародні

Усунення практики подвійного оподаткування, ліквідація можливостей відходу від оподаткування, гармонізація митного оподаткування.



Витрати бюджету, будучи компонентом бюджету, представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій і служать відтворення економічних і соціальних відносин,

Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучателі - організації виробничої та невиробничої сфери, які є одержувачами або розпорядниками бюджетних коштів [5, с. 14].

На закінчення питання слід сказати, що грошово-кредитна і фіскальна політика є одними зі складових системи державного регулювання економіки. За допомогою інструментів грошово-кредитної і фіскальної політики проводиться досягнення поставлених державою цілей у сфері стимулювання економічного розвитку, забезпечення національної безпеки, підвищення рівня соціальної захищеності населення, реалізації зовнішньоекономічної політики.

2. Проблеми реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики республіки Білорусь

2.1 Основні напрямки грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

Починаючи з 1992 р., формування доходів бюджету Республіки Білорусь здійснюється на основі власного податкового законодавства, введеного в дію з 1 січня 1992 р. В умовах ринкових відносин механізм оподаткування грунтується на застосуванні непрямих податків, що включають податок на додану вартість і акцизи [12, с . 31].

Формування бюджету Республіки Білорусь законодавчо закріплено в Конституції Республіки Білорусь, Законі «Про бюджетну систему Республіки Білорусь та державних позабюджетних фондах», Законі «Про податки і збори, які стягуються до бюджету Республіки Білорусь», Законі «Про бюджетну класифікацію Республіки Білорусь», податковому законодавстві.

На основі цих законів щорічно приймаються:

- Закон «Про бюджет Республіки Білорусь», який регулює економічні відносини щодо формування та використання державного бюджету, проведення фіскальної політики в умовах соціально орієнтованої ринкової економіки;

- «Основні напрямки грошово-кредитної політики Республіки Білорусь», які покликані представити суб'єктам економічних відносин, широкої громадськості інформацію про дії органів грошово-кредитного регулювання в грошовій і валютній сферах Республіки Білорусь.

Закон Республіки Білорусь «Про бюджет Республіки Білорусь» на певний рік містить основні розділи: республіканський бюджет по доходах; республіканський бюджет по видатках; граничний розмір дефіциту бюджету, джерела покриття дефіциту бюджету.

В основу розробки бюджету та основних напрямів грошово-кредитної політики покладено найважливіші параметри соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 роки.

Грошово-кредитна політика Республіки Білорусь носить стратегічну спрямованість на створення умов для стійких темпів економічного зростання та виконання прогнозних показників соціально-економічного розвитку за допомогою реалізації монетарних цілей і завдань.

Основною метою грошово-кредитної політики Республіки Білорусь є сприяння розвитку всіх секторів економіки, забезпечення внутрішньої і зовнішньої стабільності національної грошової одиниці. В даний час національна грошово-кредитна політика спрямована на підвищення ролі банківського сектора як ефективного механізму акумуляції вільних грошових коштів та їх інвестування в реальний сектор економіки.

Також спостерігається зміцнення фінансової стійкості банківської системи, розширення ресурсної бази банків та підвищення її якості, наближення принципів та практики банківського нагляду до міжнародних стандартів. Для підтримки пріоритетних галузей і виробництв держава використовує економічні методи, включаючи кошти бюджетів для пільгування процентних ставок, податкові пільги, бюджетні позички та гарантії.

У той же час проблемним залишається розвиток фінансово-кредитної системи країни забезпечується за рахунок залучення вітчизняних і зарубіжних інвестицій, більш повного використання можливостей вільних економічних зон.

Особлива увага приділяється створенню умов гарантування вкладів населення в банках. Воно забезпечується за рахунок вдосконалення законодавчо-нормативної бази, підвищення ролі в цьому централізованих фондів банків і створення фонду гарантування вкладів у Національному Банку Республіки Білорусь.

Передбачається в найближчий період завершити компенсацію знецінення вкладів і облігацій цільової безпроцентної позики 1990 р. на придбання товарів тривалого користування (цінних паперів).

Грошова пропозиція в національній валюті в даний час формується в обсягах, достатніх для забезпечення економіки розрахунково-платіжними засобами.

Політика обмінного курсу білоруського рубля орієнтована на зниження інфляції, поповнення офіційних валютних резервів країни. При формуванні валютного курсу білоруського рубля враховуються умови зовнішньої торгівлі, і перш за все коливання світових цін на товари, зміна крос-курсів валют країн, що є основними економічними партнерами.

Основу процентної політики складають заходи, що забезпечують стійкий досягнення процентними ставками позитивного в реальному вираженні рівня та перевищення реальної прибутковості активів, номінованих у національній валюті, над їх прибутковістю в іноземній валюті. Ставка рефінансування Національного Банку Республіки Білорусь знижена з 16% у 2005 р. до 10% з 01 жовтня 2007 р. [18]

У 2006-2007 рр.. проведення фіскальної політики в Республіці Білорусь здійснювалося в рамках реалізації наступних основних напрямків.

1. Були реалізовані заходи зі спрощення податкової системи та вдосконалення податкового законодавства. Так, з 1 січня 2007 року були скасовані надзвичайний податок для ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС та обов'язкові відрахування до державного фонду сприяння зайнятості. Змінено порядок оподаткування доходів у вигляді дивідендів та доходів страхових організацій шляхом включення даних видів доходів у оподатковувану базу для обчислення податку на прибуток.

2. Відповідно до Угоди про Митний союз були скасовані митні кордони між Росією і Білоруссю і погоджені ставки митних зборів обох країн. В даний час в Білорусі і в Росії ставки митних зборів майже повністю збігаються. До товарів, що переміщуються через митний кордон Республіки Білорусь, застосовуються ставки митних зборів, затверджені Президентом Республіки Білорусь та Радою Міністрів Республіки Білорусь. Ставки імпортних мит, встановлені Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 28 червня 2002 року № 865 «Про затвердження ставок ввізних мит», застосовуються до країн, які протягом Білорусі статус найбільшого сприяння.

3. Вироблено поетапне зниження ставки єдиного платежу з виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) з 4,15% в 2005 р. до 3,9% у 2006 р., 3% в 2007 р. і 2% у 2008 р., при цьому, за законом «Про бюджет Республіки Білорусь на 2008 рік» заборонено обов'язкові відрахування в дорожні фонди [9].

У 2005-2007 рр.. Національним Банком продовжено дотримання принципів грошово-кредитної політики, основу яких складають:

- Встановлення її кінцевої мети і проміжних цільових орієнтирів;

- Забезпечення прозорості грошово-кредитної політики, що передбачає ясність процедури прийняття та доведення до відома громадськості рішень про грошово-кредитну політику, результатів її реалізації;

- Самостійне визначення Національним Банком механізму застосування інструментів грошово-кредитної політики, спрямованих на досягнення її цілей, а також своєчасне роз'яснення суб'єктам економічних відносин, громадськості змін параметрів і структури зазначених інструментів.

Разом з тим при реалізації грошово-кредитної і фіскальної політики в даний час існує ряд проблем, серед яких можна виділити наступні:

- Актуальним залишається питання виявлення ухилення від сплати податків. При цьому слід виділити такі форми як приховування і неправильне визначення податкової бази для обчислення непрямих податків, господарська політика суб'єктів господарювання, спрямована на зниження оподатковуваного прибутку, а також виплата в ряді випадків заробітної плати співробітникам деяких комерційних підприємств заробітної плати, не відображеної в даних бухгалтерського обліку з метою зниження величини податкових платежів, податковою базою для визначення яких є заробітна плата;

- Складність і суперечливість значної частини норм податкового законодавства;

- Наявність порівняно високої ставки рефінансування в розмірі 10%, не дозволяє в даний час здійснювати повноцінне технічне переозброєння і модернізацію основних виробничих фондів. Особливо гостро ця проблема стосується багатьох державних підприємств;

- Розвиток нових форм ведення торгівлі та надання послуг за допомогою мережі Інтернет. Подібна організація ведення бізнесу істотно ускладнює виявлення господарських операцій та визначення правильності обчислення податків і неподаткових платежів;

- В умовах значного зростання цін на енергоносії і негативному сальдо зовнішньої торгівлі ускладнюється досягнення основної мети фіскальної та кредитно-грошової політики - забезпечення сталого економічного розвитку держави. Відповідно знижується рівень соціальної захищеності малозабезпечених верств населення.

Таким чином, фіскальна та кредитно-грошова політика Республіки Білорусь в даний час спрямована на зниження темпів інфляції та забезпечення сталого економічного розвитку держави в цілому. При цьому існує ряд проблем, пов'язаних з реалізацією фіскальної і кредитно-грошової політики.

2.2 Досягнення прогнозних економічних показників грошово-кредитної і фіскальної політики Республіки Білорусь

На сучасному етапі ринкових перетворень в Республіці Білорусь відбувається зміна пріоритетів фіскальної політики. Основною метою діяльності держави по використанню бюджетних коштів в дискреційної фіскальної політики виступає фінансування народного господарства і здійснення соціальної політики.

У Республіці Білорусь в умовах соціально орієнтованої ринкової економіки завдання держави полягає в регулюванні ринкових перетворень в економіці і здійсненні соціального захисту людей. Як зазначається в «Основних напрямах соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2010 р.», стратегічними цілями соціально-економічного розвитку є оздоровлення народу і підвищення рівня його добробуту на основі збалансованого та сталого економічного розвитку, забезпечення раціональної зайнятості населення та доведення його соціальної захищеності до рівня економічно розвинених держав [12, с. 40].

У цих умовах Республіка Білорусь здійснює курс на підвищення ефективності виробництва на основі розвитку наукоємних галузей, інвестицій капіталу, створення свободи підприємництва і конкуренції. Рішення поставлених задач вимагає посилення фінансування державою розвитку науки і галузей народного господарства.

Реалізація науково-технічного потенціалу республіки викликає необхідність збільшення витрат на фінансування наукових досліджень.

Найважливішою умовою підйому економіки, зростання ВВП, зайнятості й добробуту є інвестиції капіталу у виробництво. Уряд Республіки Білорусь здійснюють цілеспрямовану політику збільшення інвестицій, стимулювання розвитку народного господарства. Державні інвестиції спрямовуються у пріоритетні галузі економіки, створення виробничої інфраструктури, прискорення науково-технічного прогресу.

Важливе значення в економіці Республіки Білорусь є досягнення прогнозних показників соціально-економічного розвитку.

Основними напрямками грошово-кредитної політики Республіки Білорусь на 2007 рік прогнозувалося збільшення валового внутрішнього продукту на 8-9%, інвестицій в основний капітал - на 14,5-17%, Дефіцит республіканського бюджету передбачалося витримати на рівні не більше 1,5% від ВВП .

Республіканський бюджет за 2007 р. виконаний з профіцитом 295,2 млрд. руб. або 0,3% від ВВП, що дозволило забезпечити стабільне фінансування всіх заявлених витрат бюджетної сфери. У цілому за підсумками роботи за 2007 р. вдалося домогтися виконання основних показників прогнозу соціально-економічного розвитку.

Основний вплив на розвиток зовнішньої торгівлі Республіки Білорусь в 2005-2007 рр.. надавали динаміка цін на нафту і нафтопродукти, економічна кон'юнктура в Російській Федерації та конкурентоспроможність білоруської продукції на даному ринку [21].

У 2005-2007 рр.. бюджетно-податкова політика була спрямована на підвищення ефективності податкової системи і оптимізацію податкового навантаження на економіку, удосконалення методології планування та виконання бюджету, досягнення його збалансованості і реальності при зниженні рівня дефіциту по відношенню до ВВП.

Державні витрати за розглянутий період були сконцентровані на пріоритетних напрямах - підвищення добробуту населення, розвитку соціальної сфери, підтримці будівництва житла, а також фінансування заходів щодо ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС.

У 2007 р. для досягнення кінцевої мети грошово-кредитної політики Національним Банком застосовувалася система проміжних монетарних орієнтирів. В якості їх використовувалися обмінні курси білоруського рубля до російського рубля та долара США, показник активної рублевої грошової маси.

Використання курсу білоруського рубля до російського рубля в якості проміжного монетарного орієнтира обумовлено тим, що Російська Федерація є основним зовнішньоторговельним партнером Білорусі, частка якого в зовнішньоторговельному обороті товарів та послуг складає близько 50 відсотків.

Доцільність використання обмінного курсу білоруського рубля до долара США в якості проміжного монетарного орієнтира обумовлена ​​високою часткою долара США у розрахунках за зовнішньоторговельними операціями, його значною питомою вагою на внутрішньому валютному ринку і в структурі валютних заощаджень населення.

Встановлення орієнтирів щодо зміни курсу білоруського рубля до долара США дозволяє підвищити інформаційну прозорість курсової політики для суб'єктів господарювання і населення, знизити інфляційні і девальваційні очікування, а також стимулювати процес дедоларизації економіки.

При встановленні коридору можливих змін номінального обмінного курсу Національний банк виходить з необхідності досягнення мети щодо зниження інфляції і гранично допустимого для економіки збільшення реального ефективного курсу.

Використання показника активної рублевої грошової маси, представленої високоліквідними грошовими коштами, в якості проміжного орієнтиру обумовлено його значним впливом на формування сукупного попиту на товари і послуги в економіці.

Для досягнення мети щодо зниження інфляції з урахуванням прогнозованого зростання попиту економіки на гроші, що забезпечують проведення розрахунків за товари і послуги, у 2007 р. було передбачено збільшення активної рублевої грошової маси в 20 - 25 відсотків [21].

Досягнення кінцевої мети грошово-кредитної політики щодо зниження інфляції в 2007 р. передбачало подальшу активізацію ролі процентної ставки як інструменту грошово-кредитної політики. Це дозволить поступово перейти до управління ціною грошей в економіці і тим самим підвищити роль ставки рефінансування в якості сигналу проведеної грошово-кредитної політики з точки зору посилення або пом'якшення умов запозичення на короткостроковому грошовому ринку.

Загальна динаміка ставок за операціями Національного банку в 2007 р. визначалася ставкою рефінансування, а межі коридору формувалися ставками постійно доступних для банків інструментів - кредитів і депозитів в Національному банку.

Основним інструментом регулювання ліквідності банківської системи виступали аукціонні операції на стандартні терміни, регулярно проводяться Національним банком. Аукціонні операції з надання та вилучення ліквідності спрямовані на зниження коливань міжбанківських ставок у рамках коридору, підвищення стабільності і ліквідності внутрішнього ринку, формування орієнтирів прибутковості на різні терміни і на цій основі - на зменшення ринкових ризиків [17].

Важливим елементом реалізації грошово-кредитної політики залишиться інформування про скоєних і планованих операціях, обов'язкове резервування, динаміці та фактори ліквідності банківської системи, що сприяє підвищенню ефективності інструментів грошово-кредитної політики, збільшення прозорості діяльності Національного банку.

У 2007 р. зберігалися базові принципи процентної політики - підтримка процентних ставок на рівні, що сприяє зростанню заощаджень в національній валюті і розширенню доступності кредитів для суб'єктів економіки.

Забезпечення привабливих умов заощаджень в національній валюті було націлене на обмеження інфляційних і девальваційних процесів, а підвищення доступності кредитних ресурсів буде виступало в якості одного із стимулів економічного зростання.

З урахуванням прогнозованого збільшення інвалютної складової в 2007 р. був запланований приріст грошової маси на 21-25%.

З метою забезпечення подальшого розвитку економіки Указом Президента Республіки Білорусь від 30 грудня 2007 р. № 687 були визначені найважливіші параметри прогнозу соціально-економічного розвитку на 2008 рік, згідно з яким темп зростання ВВП Білорусі в 2008 році може скласти 107,5-108,5% до рівня 2007 року. Обсяг промислового виробництва в наступному році повинен збільшитися на 7-8%. Сільськогосподарське виробництво зросте на 6,5-8%, інвестиції в основний капітал - на 15-17%. Рентабельність реалізованої продукції запланована на рівні 12%. Зниження енергоємності ВВП може скласти 6-7%. Реальні грошові доходи населення збільшаться на 8-9%. Дефіцит бюджету Білорусі в 2008 році планується на рівні 2,3 трлн. руб., або 2% до ВВП. Доходи республіканського бюджету Білорусі на 2008 рік прогнозуються у розмірі 38700 млрд. руб., витрати - близько 41 трлн. руб. [9]. Планується, що в 2008 році інфляція складе 6-8%. Ставка рефінансування на кінець 2008 р. буде 7-9%.

На закінчення питання слід сказати, що в даний час реалізація грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь здійснюється в цілому успішно; результатом реалізації якої є зростання ВВП, виконання бюджету Республіки Білорусь у 2007 р. з профіцитом, зниження ставки рефінансування та податкового навантаження на підприємства, а також стримування темпів інфляції.

3. Шляхи вдосконалення грошово-кредитної і фіскальної політики республіки Білорусь

3.1 Удосконалення фіскальної політики Республіки Білорусь в умовах міжнародної економічної інтеграції

У сучасних умовах на базі нових технологій виникають нові види виробництва товарів і послуг, нові види ведення бізнесу (інноваційне підприємництво, електронний бізнес, електронні операції), тобто змінюється структура господарства, виникає новий сектор економіки і трансформується традиційний сектор. Це все робить великий вплив на цілі і методи державного регулювання економіки, включаючи і бюджетно-податкову політику. Формуються нові елементи національного і міжнародного оподаткування, що виникають в умовах глобалізації, які стосуються стимулювання інноваційного підприємництва, оподаткування електронної комерції.

Сьогодні держава при проведенні своєї економічної політики має враховувати пріоритети розвитку глобальних ринків, правила і норми глобальної конкуренції. В умовах електронної прозорості географічних кордонів держав, широкого використання Інтернет, електронних засобів ведення бізнесу урядовим органам складно практично контролювати діяльність своїх громадян-платників податків, які займаються бізнесом в Інтернет-просторі. Виникає проблема оподаткування суб'єктів електронного бізнесу, які можуть здійснювати мінімізацію свого оподаткування. У таких умовах гостро стоїть питання про юрисдикцію Інтернету, віртуального бізнес-простору.

У сучасних умовах крім національних юрисдикції виникає особлива віртуально-мережева юрисдикція або юрисдикція Інтернету, як особливого віртуального простору, де здійснюються різні види електронного бізнесу та інноваційної діяльності. Виникають нові електронні технології і форми здійснення фінансових операцій, одержання доходів та їх оподаткування. Це призводить до трансформації інструментів і процедур проведення податкової політики та податкового адміністрування, яке виражається, наприклад, у заповненні через Інтернет електронних податкових декларацій або впровадження електронних систем сплати податків. Відбувається формування віртуального платника податків та електронного уряду, які взаємодіють один з одним в юрисдикції Інтернету і будують свої взаємовідносини на основі нових принципів. Будь-які зміни національного законодавства у сфері оподаткування, зміни розмірів податків і режимів оподаткування миттєво стають відомими і доступними платнику податків, що забезпечується через розміщення необхідної інформації на урядових веб-сайтах в Інтернеті [22, с. 16].

Нові форми зачіпають сферу взаємодії податкових органів з платниками податків. У зв'язку з цим доцільним і актуальним стає можливість здачі податкової звітності та звірки її за допомогою мережі Інтернет.

На сучасному етапі глобалізації системи світогосподарських відносин міждержавне співробітництво у податковій сфері у все більшій мірі впливає на формування національної податкової політики окремих країн. Тільки в результаті тісної взаємодії і координації зусиль усіх державних служб різних країн виникає можливість вирішити проблеми класифікації електронних видів діяльності та доходів від них, гармонізації податкового законодавства, розробки засобів обліку віртуальних платників податків та впровадження універсальних принципів оподаткування електронного бізнесу.

Національна податкова політика повинна враховувати вимоги міжнародного законодавства, що стосується регулювання сфери електронного бізнесу, запобігання незаконних схем податкової мінімізації з допомогою електронних технологій.

З 2003 р. в ЄС вступили в дію нові правила оподаткування електронної комерції податком на додану вартість. Члени Податкового комітету Організації Економічного Співробітництва та Розвитку (ОЕСР) розробили правила розподілу податкових зборів від електронної комерції. Податковим комітетом опубліковані «Коментарі до моделі податкової конвенції ОЕСР», які спрямовані на гармонізацію міжнародного податкового режиму в сфері електронної комерції. У США уряд надає особливі податкові пільги інноваційним фірмам для стимулювання розвитку систем електронної комерції [22, с. 17].

Таким чином, для досягнення сталого економічного зростання в Республіці Білорусь важливе значення має вдосконалення фіскальної політики, її адаптація до мінливих умов ведення бізнесу за умови досягнення поставлених завдань, що вирішуються за допомогою фіскальної політики.

3.2 Підвищення ролі грошово-кредитної і фіскальної політики як фактор сталого економічного розвитку я

Перед Республікою Білорусь стоїть завдання розробки ефективної грошово-кредитної і фіскальної політики та побудови податкової системи, що забезпечує економічний прогрес. Світовий досвід показує, що ця задача відноситься до розряду найбільш складних, оскільки вимагає обліку та оптимального поєднання двох суперечливих тенденцій:

- Пошуку шляхів збільшення надходжень коштів до бюджету держави;

- Зниження податкового тиску на товаровиробника для збільшення можливостей інвестування. В її рішенні велику роль має зіграти оцінка дієвості вітчизняних податків та їх відповідності міжнародним стандартам.

В даний час податкова складова в економіках європейських країн дуже велика, що пояснює значну роль держави у формуванні економічної політики і становить у середньому по Європейському союзу 40,5% ВВП. Результату аналізу структури податкових систем країн-членів Європейського союзу свідчать, що в останні роки підвищується роль непрямого оподаткування. Поряд з його високою фіскальною ефективністю воно відіграє сьогодні провідну роль у гармонізації податкових політик. В даний час в Європейському союзі ставка податку на додану вартість становить 19,6% від 15% у Люксембурзі до 25% у Швеції і Данії [14, с. 13].

Основною метою бюджетно-податкової політики на період до 2010 р. є подальше забезпечення фінансової та соціальної стабільності. Бюджетно-податкова політика повинна бути спрямована на створення макроекономічних умов для стимулювання економічного зростання на якісно новій, інноваційній основі і структурної перебудови економіки в бік збільшення наукоємних виробництв, а також підвищення життєвого рівня населення.

В області податкової політики на період до 2010 р. необхідно продовження податкової реформи, яка забезпечить зниження податкового навантаження, поліпшення податкового адміністрування та підвищення раціональності, справедливості та стабільності податкової системи. У цих цілях будуть реалізовані наступні заходи:

- Скасування дрібних, неефективних, а також чинять негативний вплив на економічну діяльність суб'єктів господарювання податків і зборів;

- Вирівнювання умов оподаткування для всіх категорій платників шляхом максимального скорочення існуючих податкових пільг і оптимізації податкових ставок;

- Вдосконалення системи податкового адміністрування, яка повинна забезпечувати зниження рівня витрат, виконання податкового законодавства, як для держави, так і для платників;

- Внесення коректив у визначення податкової бази по окремих податках, зборах (мит) з метою уточнення їх економічного змісту;

- Скорочення кількості контролюючих органів та кількості планових перевірок;

- Скорочення можливостей для ухилення від сплати податків.

Одним із пріоритетних напрямів податкової реформи має стати спрощення податкової системи і зниження податкового тягаря на економіку. Цей процес має супроводжуватися заходами щодо істотного розширення бази оподаткування та збільшення фактичної збирання податків і повинен включати наступні заходи щодо реформування податкових платежів:

- Завершення роботи зі скасування всіх обігових податків і зборів, що стягуються з виручки від реалізації товарів і послуг на республіканському та місцевих рівнях (2 з них скасовані з 2006 р. і 1 - з 2008 р.);

- Зниження навантаження на фонд заробітної плати шляхом відмови від практики стягнення надзвичайного податку, оптимізації ставок і вдосконалення механізму сплати страхових внесків до Фонду соціального захисту населення та відрахувань до державного фонду сприяння зайнятості;

- Зниження і уніфікація митних мит.

Спрощення податкової системи має здійснюватися насамперед на основі скорочення кількості податків, зборів (зборів), уніфікації податкових баз і спрощення їх обчислення за окремими податками, законодавчого визначення єдиного для всієї республіки порядку обчислення та сплати місцевих податків і зборів.

Формування прозорого і стабільного механізму оподаткування буде забезпечене в рамках розробки і прийняття Особливої ​​частини Податкового кодексу Республіки Білорусь. У результаті податкової реформи основу податкової системи складуть податок на додану вартість, акцизи, податки на доходи і прибуток юридичних і фізичних осіб, майнові податки, митні збори. Підвищиться фіскальне значення податків, пов'язаних з використанням природних ресурсів і захистом екологічного середовища

Бюджетна політика на період при збереженні високого рівня соціальних видатків має бути спрямована на оптимізацію державних зобов'язань, підвищення ефективності та результативності бюджетних витрат на основі вдосконалення форм і процедур їх фінансування. Основні напрямки по створенню ефективної системи управління державними фінансами:

- Вдосконалення міжбюджетних відносин і організацій бюджетного процесу на основі розробки і прийняття Бюджетного кодексу Республіки Білорусь;

- Розширення сфери охоплення системою державного казначейства обсягу фінансових операцій державного сектора;

- Оптимізація складу розпорядників бюджетних коштів виходячи з виконання ними державних функцій і виключення дублювання цих функцій, ефективного використання бюджетних коштів;

- Реалізація принципу загального (сукупного) покриття витрат, що означає, що всі витрати бюджету повинні забезпечуватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту [3].

У міру подальшої стабілізації грошово-кредитної сфери нормативи обов'язкового резервування планується поступово знижувати, що забезпечить поліпшення умов залучення банками коштів населення та організацій, а також підвищить конкурентоспроможність білоруських банків у цілому.

Продовжиться формування фонду обов'язкових резервів виключно в білоруських рублях.

Частка фонду обов'язкового резервування, використовувана банками в рамках усередненого підтримки його рівня, збільшиться, що підвищить роль даного механізму в регулюванні банківської ліквідності.

Повинна продовжитися робота з підвищення ефективності використання бюджетних коштів. Головними завданнями в цій галузі є:

- Поступовий перехід до програмно-цільовим методам бюджетного планування, що забезпечує прямий взаємозв'язок виділяються бюджетних ресурсів з досягненням конкретних результатів діяльності державних органів і бюджетних організацій;

- Перехід до середньострокового бюджетного планування, що дозволить підвищити якість прийнятих рішень про державні витрати і передбачуваність структури бюджетних витрат.

Основним пріоритетом бюджетних витрат на перспективу будуть залишатися витрати на соціальну сферу.

Основними цілями реформування міжбюджетних відносин на середньострокову перспективу є:

- Упорядкування і закріплення дохідних джерел, витратних повноважень за кожним рівнем бюджетної системи Республіки Білорусь на довгостроковій основі, взаємозв'язок і відповідність між ними;

- Забезпечення рівного доступу до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій громадян незалежно від місця їх проживання;

- Створення довгострокових стимулів з ​​підтримки конкурентного середовища, створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату, що сприяють економічному зростанню регіону та розширення бази оподаткування.

Як зазначається в «Основних напрямах соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2010 р.», в Республіці Білорусь буде проводитися активна боргова політика в рамках створення механізму моніторингу та управління державного боргу з метою мінімізації ризиків і обмеження приросту державного боргу параметрами економічної безпеки країни , в т.ч. скорочення ризиків, пов'язаних із зобов'язаннями бюджету по гарантованому боргу. Ефективне управління державним боргом з урахуванням досягнутого рівня вартості державного запозичення і структури використовуваних фінансових інструментів, оптимізації консультаційних, адміністративних та операційних витрат за інвестиційним проектам буде забезпечуватися за рахунок державних зовнішніх позик [3].

Іншим важливим інструментом забезпечення сталого економічного розвитку є розвиток ринку цінних паперів. Розвиток ринку цінних паперів в Республіці Білорусь має сприяти активізації інвестиційних процесів в країні, підвищення дієвості інструменту процентних ставок та ефективності реалізації грошово-кредитної політики. Повинна підвищитися роль фінансового ринку у процесах перерозподілу фінансових ресурсів, їх акумуляції для вирішення пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку, зниження ризиків у банківському секторі.

Обсяг і інші параметри ринку державних цінних паперів будуть визначатися потребою бюджету в позикових коштах при дотриманні принципу забезпечення економічної безпеки держави.

Рішення зростаючих завдань щодо інвестування у виробничу і соціальну сфери, збільшення житлового будівництва потребує розвитку ринку корпоративних цінних паперів. З огляду на роль банків у фінансовому забезпеченні інвестицій і будівництва житла, важливим є створення сприятливих умов для випуску та обігу облігацій банків. Це дозволить банкам розширити ресурсну базу за рахунок внутрішніх і зовнішніх джерел, оптимізувати структуру балансу, удосконалювати систему управління ризиками.

З метою підвищення ефективності проведеної грошово-кредитної політики передбачається вдосконалення інфраструктури фінансового ринку. Національний банк та інші банки республіки повинні сприяти формуванню фінансових інститутів, що акумулюють довгострокові грошові ресурси, створення законодавчої бази іпотечного кредитування, розвитку ринку термінових фінансових інструментів і розширення їх спектру. Для підвищення якості управління ліквідністю та ефективності застосування інструментів грошово-кредитної політики Уряд і Національний банк повинні посилити координацію грошово-кредитної і бюджетно-податкової політики, зокрема у сфері обміну інформацією про проведені операції на фінансовому ринку.

Отже, вдосконалення таких складових системи державного регулювання економіки Республіки Білорусь як грошово-кредитна і фіскальна політика має здійснюватись виходячи з підвищення їх ролі в регулюванні економіки та необхідності забезпечення подальшого сталого економічного розвитку держави в цілому.

Реалізація грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь здійснюється в цілому успішно; результатом реалізації якої є зростання ВВП, зниження ставки рефінансування та податкового навантаження на підприємства, а також стримування темпів інфляції.

Висновок

Підводячи підсумки роботи, можна зробити наступні висновки:

1. Грошово-кредитна і фіскальна політика є найважливішими складовими економічної політики держави. Грошово-кредитна політика держави являє собою комбінацію цілей і засобів, за допомогою яких її носій за допомогою регулювання грошей, попиту на гроші і кредит прагне досягти цілей загальноекономічної політики. Її головне завдання - регулювання пропозиції грошей, підтримання купівельної спроможності національної валюти. У період виробничого спаду, стагнації збільшення грошової пропозиції стимулює зростання витрат; в період інфляції центральні банки скорочують пропозицію грошей.

2. Фіскальна політика - це сукупність фінансових заходів держави з регулювання державних витрат і доходів для досягнення певних соціально-економічних цілей, головною з яких є забезпечення сталого економічного розвитку. Фіскальна політика являє собою найбільш актуальну проблему для будь-якого сучасного держави, оскільки в кінцевому підсумку спрямована на забезпечення економічного зростання. Саме з економічним зростанням зв'язуються показники розвитку виробництва і його ефективності, можливості підвищення матеріального рівня і якості життя, накопичення і прямі інвестиції в економіку.

3. Розробка грошово-кредитної і фіскальної політики пов'язана з рішенням все більш зростаючих складних завдань не лише економічного, але й соціального розвитку. Однією з причин цього положення є інтеграція національних економік і глобальна конкуренція за інвестиції, які потребують досягнення необхідних загальносвітових стандартів, досягнутих розвиненими економічними системами.

4. Державні витрати та податки активно використовуються для впливу на економічну ситуацію. Маніпулюючи ними, держава може вплинути на сукупний попит і ВВП. Таким чином, держава збільшує або скорочує і сукупний попит на товари і послуги, і пропозиція на ринку вироблених протягом року кінцевих товарів і послуг (ВВП). У сучасній економіці неухильно підвищується питома вага державних фінансів у загальному обсязі ВВП (включаючи держбюджет з його основними компонентами - державними бюджетними витратами і податками).

5. В якості критеріїв ефективності проведення грошово-кредитної і фіскальної політики можна розглядати стимулювання інвестицій не тільки в фізичний, але й у людський і природний капітал, а також накопичення всіх компонентів національного багатства.

6. Реалізація грошово-кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь здійснюється в цілому успішно; результатом реалізації якої є зростання ВВП, зниження ставки рефінансування та податкового навантаження на підприємства, а також стримування темпів інфляції.

7. Вдосконалення таких складових системи державного регулювання економіки Республіки Білорусь як грошово-кредитна і фіскальна політика має здійснюватись виходячи з підвищення їх ролі в регулюванні економіки та необхідності забезпечення подальшого сталого економічного національної економіки.

Список використаних джерел

1. Альохін Б.І. Грошово-кредитна політика. М.: Юнити-Дана, 2004. 135 з.

2. Булатова В.Б. Дискреційна фінансова політика Російської Федерації: її суть і проблеми розвитку на сучасному етапі. Іркутськ: ІПО БГУЕП, 2007. 21 с.

3. Бюджетно-податкова політика. Грошово-кредитна та валютна політика Республіки Білорусь. Http: / / www. Invest. Belarus. By / ru / advantages

4. Василевич Г.А. Коментар до закону «Про нормативно-правових актах в Республіці Білорусь». - Мн.: Право і економіка, 2006. 466 з.

5. Гурова С.Ю. Податкова політика в сучасній економічній системі. Йошкар-Ола: ГОУ ВПО «Марійський гос. тех. ун-т », 2007. 18 с.

6. Дадалко В.А. Оподаткування в системі міжнародних економічних відносин. - Мн.: Артеміда-Світ, 2000. 239 з.

7. Дрозд С.С., Загорська С.І., Павлов А.М. Оподаткування в Республіці Білорусь. - Гомель, ГГТУ ім. Сухого, 2003. 100 с.

8. Закон Республіки Білорусь від 29.12.2006 р. № 190-З «Про бюджет Республіки Білорусь на 2007 рік». / / КонсультантПлюс: Білорусь [Електронний ресурс] / ТОВ «Юрспектр», Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мн., 2007.

9. Закон Республіки Білорусь від 26.12.2007 р. № 303-З «Про бюджет Республіки Білорусь на 2008 рік». / / КонсультантПлюс: Білорусь [Електронний ресурс] / ТОВ «Юрспектр», Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мн., 2007.

10. Закон Республіки Білорусь «Про податки на доходи і прибуток» / / Вісник Міністерства з податків і зборів. - 2002. № 5. с. 67-77.

11. Заєць І.Є. Податки та оподаткування. - Мн.: Вш.шк., 2003. 303 с.

12. Квачук Л.П. Фіскальна політика держави в умовах ринкових перетворень в Республіці Білорусь. Мн.: Бгати, 2003. 53 с.

13. Кравцова Г.І. Кузьменко Г.С. Кравцов Є.І. Гроші, кредит, банки. Під ред. Г.І. Кравцової Мн.: БГЕУ, 2003. 527 с.

14. Купцова Ю.В. Податкова політика як інструмент інтеграції в Європейському Союзі. М.: РЕА ім. Г.В. Плеханова, 2004. 25 с.

15. Лоскутов В.І. Основи сучасної економічної теорії. СПб.: Пітер Прес, 2006. 204 с.

16. Масич Н.М. Державне регулювання економіки та економічна політика. М.: МОУ «Сучасний гуманітарний інститут», 2002. 88 с.

17. Основні соціально-економічні показники Республіки Білорусь / http://www.invest.belarus.by/ru/advantages/data/data7.php # 1

18. Постанова Національного Банку Республіки Білорусь від 21.09.2007 р. № 180. «Про зміну ставки рефінансування Національного Банку Республіки Білорусь» / / КонсультантПлюс: Білорусь [Електронний ресурс] / ТОВ «Юрспектр», Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мн., 2007.

19. Прядкіна О.А. Фіскальна політика як інструмент регулювання міжбюджетних відносин. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2000. 26 с.

20. Селищев А.С. Гроші, кредит, банки. СПб.: Пітер Прес, 2007. 427 з.

21. Указ Президента Республіки Білорусь від 30.11.2006 р. № 703. «Про затвердження основних напрямків грошово-кредитної політики Республіки Білорусь на 2007 рік». Http: / / www. Nbrb. By / publications / ondkp / 2007 / ondkp -2007. Pdf

22. Шипунов М.М. Податкова політика в системі державного регулювання економіки. СПб.: СПб ТЕУ, 2007. 18 с.

23. Податковий кодекс Республіки Білорусь. Загальна частина. / / КонсультантПлюс: Білорусь [Електронний ресурс] / ТОВ «Юрспектр», Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мн., 2007.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
171.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Проблеми реалізації грошово кредитної і фіскальної політики в Республіці Білорусь
Механізм реалізації грошово-кредитної політики 2
Особливості формування грошово-кредитної політики Російської Федерації та механізми її реалізації
Механізм грошово-кредитної політики Франції
Сутність і цілі грошово-кредитної політики
Механізми грошово кредитної політики України
Механізм грошово кредитної політики Франції
Інструменти і методи грошово-кредитної політики
Інструменти і методи грошово кредитної політики
© Усі права захищені
написати до нас