Проблема темпів зростання.
Можлива й інша класифікація економічного зростання: по величині його темпів. Які темпи вигідніше? На перший погляд, відповідь проста: краще мати високі темпи. У цьому випадку суспільство отримає більше продукції і у нього буде більше можливостей задовольнити свої потреби. Але при відповіді на це питання слід враховувати два моменти. По-перше, яка якість продукції. Навряд чи можна радіти, якщо збільшення випуску, скажімо, кольорових телевізорів досягнуто за рахунок апаратів, які потім в актах пожежної інспекції фігурують як причина пожежі. По-друге, важлива структура приросту виробництва. Якщо в ньому переважають капітальні товари і відповідно питома вага товарів для населення незначний, то в цьому мало хорошого для народу. У минулі роки в нашій країні в прирості продукції був велика питома вага військової техніки. Тому, хоча обсяг виробництва збільшувався, життєвий рівень народу знижувався або зростав незначно. Розрядка міжнародної напруженості дозволяє вирішити проблему демілітаризації економіки, поліпшення життя людей.
Розглянемо варіант нульових темпів економічного зростання. На відносно невеликий час він не загрожує великими негативними наслідками, оскільки може здійснюватися за рахунок зниження матеріаломісткості, підвищення фондовіддачі і продуктивності праці. Можливий і інший варіант коли в результаті зниження витрат на мілітаризацію вдається зменшити випуск продукції військового призначення.
Що стосується негативних темпів, які мають місце в Росії в даний час, то це - свідчення кризових процесів в національній економіці країни. Падіння темпів економічного зростання в нашій країні, що почалося в 60-х роках, пояснюється рядом обставин. По-перше, високою питомою вагою виробництва засобів виробництва і величезною кількістю виробленої військової техніки, на ліквідацію якої сьогодні доводиться витрачати великі кошти. По-друге, погіршенням показника фондовіддачі, тобто знімання продукції з одиниці виробничих фондів. По-третє, тому що левова частка продукції спрямовувалася на військові потреби, то у все зростаючих розмірах не вистачало продукції машинобудування для оновлення діючого виробництва, яке старів морально і фізично, втрачало свою продуктивність та інші необхідні властивості. По-четверте, цей процес різко посилився, темпи стали негативними в 90-х роках у зв'язку з розвалом СРСР і розривом десятиліттями налагоджених господарських зв'язків між підприємствами, які перебували в різних союзних республіках. На це наклалися труднощі переходу до ринкової економіки.
У перспективі, коли буде подолана криза російської економіки і країна перейде до нормального розвитку, постане питання про оптимальні темпи економічного зростання. Представляється, що оптимальні темпи мають базуватися на сформованому макроекономічному рівновазі національної економіки й одночасно виступати найважливішим засобом його забезпечення. Вони не можуть бути занадто високими, бо надміру високі темпи розвитку, як це доводить макроекономіка, неминуче ведуть до інфляції. В цілому слід зазначити, що ця проблема поки в економічній теорії не розроблена.
При оцінці економічного зростання, його динаміки, темпів і інших показників у всьому світі (з 1993 р. і в Російській Федерації) повинна використовуватися затверджена органами ООН система національних рахунків.
Для оцінки економічного зростання все більше значення набувають такі показники добробуту, як тривалість життя, величина вільного часу і т.п.

Основні моделі економічного зростання.

Основні сучасні моделі економічного зростання, як і будь-які моделі являють собою абстрактне, спрощене вираз реального економічного процесу у формі рівнянь або графіків. Цілий ряд припущень, що випереджають кожну модель, вже спочатку відсуває результат від реальних процесів, але, тим не менш, дає можливість проаналізувати окремі сторони і закономірності такого складного явища як економічне зростання.
Більшість моделей росту виходять з того, що збільшення реального обсягу випуску відбувається, перш за все, під впливом зростання основних факторів виробництва праці (L) і капіталу (К). Фактор «праця» зазвичай слабко піддається впливу ззовні, тоді як величина капіталу може бути скоригована визначеною інвестиційною політикою. Як відомо, запас капіталу в економіці з часом зменшується на величину вибуття (амортизації) і збільшується за рахунок зростання чистих інвестицій. Цілком очевидно, що економічне зростання цінний не сам по собі, а як основа підвищення добробуту населення, тому якісна оцінка росту часто дається через оцінку динаміки споживання.
Кейнсіанські моделі зростання використовують в основному той же логічний інструментарій, що й кейнсіанські моделі довгострокового рівноваги. Але тепер аналіз з боку попиту необхідно з'єднати з факторами, що визначають динаміку пропозиції, і з'ясувати умови динамічної рівноваги попиту та пропозиції в економіці. Стратегічною змінної, за допомогою якої можна керувати економічним ростом є інвестиції.
Найбільш простий кейнсіанською моделлю є модель Е. Домара, запропонована наприкінці 40-х років. Технологія виробництва представлена ​​в ній виробничої функцій Леонтьєва з постійною граничною продуктивністю капіталу (за умови, що праця не є дефіцитним ресурсом). Модель Домара виходить з того, що на ринку праці існує надлишкова пропозиція, що обумовлює сталість рівня цін. Вибуття капіталу відсутня, відношення K / Y і норма заощаджень - постійні. Випуск залежить фактично від одного ресурсу-капіталу. Для простоти можна прийняти також інвестиційний лаг рівний нулю. Фактором збільшення попиту та пропозиції в економіці служить приріст інвестицій DI. Рівноважне економічне зростання буде досягнуто за умови рівності попиту і пропозиції.
Таким чином, відповідно до теорії Домара, існує рівноважний тип приросту реального доходу в економіці, при якому повністю використовуються наявні виробничі потужності. Він прямо пропорційний нормі заощаджень та граничної продуктивності капіталу, або приростном капіталовіддача (DY / DK). Інвестиції і дохід ростуть з постійним однаковим в часі темпом.
Таке динамічна рівновага може виявитися нестійким, як тільки темп зростання планових інвестицій приватного сектора відхиляється від рівня, заданого моделлю.
Модель Е. Домар не претендувала на роль теорії росту. Це була спроба розширити умови короткострокового кейнсіанського рівноваги на більш тривалий період і з'ясувати, якими будуть ці умови для системи, що розвивається.
Харрод побудував спеціальну модель економічного зростання (1939р.), включивши в неї ендогенну функцію інвестицій (на відміну від екзогенно заданих інвестицій у Домара) на основі принципу акселератора та очікувань підприємців. Згідно з принципом акселератора, будь-яке зростання (скорочення) доходу викликає зростання (скорочення) капіталовкладень, пропорційний зміни доходу.
Підприємці планують обсяг власного виробництва, виходячи з ситуації, що склалася в попередній період:
Ø якщо їх минулі прогнози щодо попиту виявилися вірними і попит повністю урівноважив пропозицію, то в цьому періоді підприємці залишать темпи зростання обсягу випуску незмінними;
Ø якщо попит в економіці був вищий за пропозицію, вони збільшать темпи розширення виробництва; якщо пропозиція перевищувала попит в попередньому періоді, вони знизять темпи зростання.
Харрод назвав це «гарантованим» темпом зростання: підтримуючи його, підприємці будуть повністю задоволені своїми рішеннями, оскільки попит буде дорівнює пропозиції і їхні очікування будуть збуватися. Такий темп росту забезпечує повне використання виробничих потужностей (капіталу), але повна зайнятість при цьому не завжди досягається.
Аналіз співвідношень між гарантованим і фактичним темпами зростання дозволив зробити наступний висновок: якщо фактично запланований підприємцями темп зростання пропозиції відрізняється від гарантованого темпу зростання (перевищує або не досягає його), то система поступово віддаляється від стану рівноваги.
Крім гарантованого темпу зростання Харрод вводить поняття "природного" темпу зростання. Це максимальний темп дозволений зростанням активного населення і технічним прогресом. При такому темпі досягається повна зайнятість факторів - праці і капіталу. Якщо гарантований темп зростання, що задовольняє підприємців, вище природного, то внаслідок нестачі трудових ресурсів фактичний темп виявиться нижче гарантованого: виробники будуть розчаровуватися в своїх очікуваннях, знизять обсяг випуску та інвестиції, в результаті чого система буде знаходитися в стані депресії.
Якщо гарантований темп зростання нижче природного, то фактичний темп може перевищити гарантований, оскільки існуючий надлишок трудових ресурсів дає можливість збільшити інвестиції. Економічна система буде переживати бум. Фактичний темп росту може бути також дорівнює гарантованого і тоді економіка буде розвиватися в умовах динамічної рівноваги, цілком задовольняють підприємців, але за наявності вимушеного безробіття. Ідеальне розвиток економічної системи досягається при рівності гарантованого, природного і фактичного темпів росту в умовах повної зайнятості ресурсів.
Але оскільки будь-яке відхилення інвестицій від умов гарантованого темпу як відомо виводить систему з рівноваги і супроводжується все більш збільшується розбіжністю між попитом і пропозицією, динамічна рівновага в моделі Харрода також виявляються нестійким.
Часто обидві моделі об'єднують в одну модель Харрода - Домара. Обидві моделі приводять до висновку, що за даних технічних умовах виробництва темп економічного зростання визначається величиною граничної схильності до заощадження, а динамічна рівновага може існувати в умовах не повної зайнятості.
Обмеженість даних моделей задана вже передумовами їх аналізу. Наприклад, використовувана в них виробнича функція Леонтьєва характеризується відсутністю та взаємозамінності факторів виробництва - праці і капіталу, що в сучасних умовах не завжди відповідає дійсності.
Моделі Харрода і Домара непогано описували реальні процеси економічного зростання 1920 - 1950 рр.., Але для більш пізніх спостережень (1950 - 1970 рр..) Найбільш успішно використовувалася неокласична модель Р. Солоу.

Фактори економічного зростання.

Економічне зростання визначається рядом факторів. В економічній науці широке поширення отримала теорія трьох факторів виробництва, родоначальником якої був Ж.-Б. Сей. Суть її полягає в тому, що у створенні вартості продукту беруть участь праця, земля і капітал.
Пізніше трактування виробничих факторів отримала більш глибоке і розширене тлумачення. До них зазвичай відносять:
Ø працю;
Ø землю;
Ø капітал;
Ø підприємницьку здатність;
Ø науково-технічний прогрес.
Фактично це вже знайомі нам чинники виробництва (виробничі фактори), вони ж економічні ресурси, але звані чинниками зростання у зв'язку з тим, що при розгляді економічного зростання їх аналізують під дещо іншим кутом.
Фактори економічного зростання взаємопов'язані і переплетені. Так, праця дуже продуктивний, якщо працівник використовує сучасне обладнання та матеріали під керівництвом здатного підприємця в умовах добре працює господарського механізму. Тому точно визначити частку того чи іншого фактора економічного зростання досить складно. Більш того, всі ці великі чинники є комплексними, складаються з декількох менших елементів, внаслідок чого фактори можна перегруповувати.
Так, за зовнішньо-та внутрішньоекономічних елементів можна виділити зовнішні та внутрішні фактори (наприклад, капітал ділиться на що надходить у країну ззовні і на мобілізуються всередині країни, а останній можна розділити на використовуваний всередині країни і на що вивозиться за її межі і т.д.) .
Поширена і поділ факторів залежно від характеру росту (кількісного чи якісного) на інтенсивні та екстенсивні.
До екстенсивних факторів росту також відносяться:
Ø збільшення обсягу інвестиції при збереженні існуючого рівня технології;
Ø збільшення числа зайнятих працівників;
Ø зростання обсягів споживаного сировини, матеріалів, топлю та інших елементів оборотного капіталу.
До інтенсивних факторів росту також відносяться:
Ø прискорення науково-технічного прогресу (впровадження нової техніки, технологій, шляхом оновлення основних фондів і т.д.);
Ø підвищення кваліфікації працівників;
Ø поліпшення використання основних і оборотних фондів;
Ø підвищення ефективності господарської діяльності за рахунок кращої її організації.
При переважання екстенсивних факторів росту говорять про екстенсивному типі розвитку економіки, при перевазі інтенсивних чинників зростання - про інтенсивний тип.

Типи економічного зростання.

При екстенсивному типі розвитку економічне зростання досягається шляхом кількісного збільшення факторів виробництва, а при інтенсивному - шляхом якісного їх вдосконалення і кращого використання. Більш того, в цьому випадку економічне зростання можливе і при зменшуються темпи капітальних вкладень, і навіть при зменшенні їх фізичного обсягу.
Екстенсивний економічне зростання відбувається завдяки простому нарощуванню застосовуваних факторів: засобів виробництва і робочої сили. Як вже було сказано, екстенсивний економічний ріст є історично первинним шляхом розширеного відтворення. Тому він має ряд негативних характеристик, які є наслідком недосконалості даного типу. Дуже важливо буде розглянути проблеми пов'язані з екстенсивним економічним зростанням, тому що будучи першою моделлю розширеного відтворення, цей тип є ще й базис для подальшого економічного розвитку. Тому необхідно висвітлити ці проблеми, для того щоб виключити помилки в майбутньому.
Екстенсивний шлях, завдяки залученню у виробництво все більше робочої сили, сприяє скороченню рівня безробіття, забезпечення найбільшої зайнятості робочих ресурсів. Програма відновлення та підтримання в розумних масштабах повної зайнятості є незаперечним засобом прискорення темпів зростання. Тим не менш, тут варто зробити декілька застережень. Якщо ми зменшимо рівень безробіття з 6 до 3%, то це зменшення представляється значним. І з точки зору людей воно таким і є. Однак у перекладі на продукцію це означає, що ми вийшли з рівня зайнятості в 94% до рівня зайнятості в 97%. Це співвідношення - 97/94 або 3 / 94 - не можна ігнорувати, і воно дає більш точне уявлення, ніж співвідношення 3 / 6 або 50%, про збільшення виробництва, яке може бути досягнуте за допомогою політики високої зайнятості. Крім того, скоротивши безробіття з 6 до 3%, ми можемо додатково збільшити річний темп росту на 3% (або 3 / 94), довівши його, наприклад, зі звичайних 4 до 7% на рік. Але такі високі темпи по своїй природі тимчасові. Стан повної зайнятості не може відновлюватися заново щорічно. У наступному році зростання буде відбуватися знову колишнім темпом в 4% через відсутність вільної робочої сили, яку можна було б використовувати у відтворенні. Розглядаючи такий фактор, як робоча сила, слід зазначити, що освіта і професійна підготовка працівників підвищують продуктивність праці, а, отже, прискорюють темп економічного зростання. Інвестиції в людський капітал - важливий засіб підвищення продуктивності праці. За оцінками Денисона, поліпшення якості робочої сили визначило 14% приросту реального національного доходу в США.
Наступна проблема, при екстенсивному типі, яку слід розглянути - це застій, при якому кількісне збільшення випуску продукції не супроводжується техніко-економічним прогресом. Але технічний прогрес є важливим двигуном економічного зростання; їм визначається 28% приросту реального національного доходу в період 1929 -1982 рр.. в США. За визначенням, технічний прогрес включає в себе не тільки зовсім нові методи виробництва, але також і нові форми управління та організації виробництва. Взагалі кажучи, під технічним прогресом мається на увазі відкриття нових знань, що дозволяють по-новому комбінувати дані ресурси, дані ресурси з метою збільшення кінцевого випуску продукції. На практиці технічний прогрес і капіталовкладення тісно взаємозалежні: технічний прогрес часто спричиняє за собою інвестиції в нові машини й устаткування. При екстенсивному економічному зростанні випуск продукції підвищується в тій же мірі, в якій зростають величини використовуваних виробничих основних фондів, матеріальних ресурсів і чисельності працівників, отже, на незмінному рівні залишаються значення такого економічного показника як фондовіддача та інші, інакше кажучи, загальна ефективність виробництва залишається, в кращому випадку незмінною. Отже, не вистачає коштів на оновлення основних виробничих фондів (будівлі, обладнання), фактично не впроваджуються новітні науково-технічні розробки. Так, у колишньому СРСР знос виробничих основних фондів зріс за 1986-1990 рр.. з 38% до 41%.
Екстенсивний тип економічного зростання дозволяє швидко освоювати природні ресурси. Але внаслідок того, що використання цих ресурсів при екстенсивному типі йде нераціонально, відбувається швидке виснаження рудників, орного шару землі, корисних копалин. При екстенсивному економічному зростанні такий показник як матеріалоємність залишається фактично незмінною, а тому що виробництво росте, то неминуче виснажується непоправна сировинна база. Отже, доводиться витрачати все більше праці і засобів виробництва для видобутку кожної тонни палива і сировини. Проблема розвитку природних ресурсів зливається з проблемою удосконалення техніки для більш раціонального використання ресурсів, зниження матеріаломісткості продукції та з проблемою забезпечення устаткування і знарядь для використання та виявлення цих ресурсів. Приблизно 19% - майже 1 / 5 - щорічного приросту реального національного доходу США за період 1929-1982 рр.. визначалося збільшенням капіталовкладень. Не дивно, що продуктивність праці працівника підвищиться, якщо їм буде використовуватися більше основного капіталу. Потрібно підкреслити, що обсяг основного капіталу, який припадає на одного працівника, є вирішальним чинником, що визначає динаміку продуктивності праці. За даний період часу цілком можна збільшити сукупний обсяг капіталу, але якщо чисельність робочої сили зростає швидше, продуктивність праці падає, тому що скорочується фондоозброєність кожного працівника. При екстенсивному шляху економічного зростання як раз виникає ця проблема. Основні фонди зношуються і в умовах повної зайнятості населення, фондоозброєність працівника скорочується. Яскравий приклад - колишній СРСР, де фактично існувала абсолютна зайнятість населення, а рівень і морального і фізичного зносу основних фондів перевищував десятки років, через це вводилася позмінна робота, люди працювали у 2-у, 3-ю зміни. Інфраструктура Російської федерації (шосейні дороги, мости, громадський транспорт, система водоочищення і муніципального водопостачання, аеропорти тощо) все частіше стикається з проблемами морального і фізичного зносу, крім того, розвиток інфраструктури недостатньо для вирішення завдань економічного зростання в майбутньому. Знадобиться істотно збільшити інвестиції держави в цю галузь, щоб прискорити економічне зростання. Уповільнення економічного зростання в період СРСР значною мірою пояснюється браком капіталовкладень у розвиток інфраструктури.

Державне регулювання економічного зростання.

Держава відіграє значну роль у регулюванні економічного зростання і слід розглянути такі заходи державного регулювання, які найкращому чином можуть стимулювати цей процес.
1. Кейнсіанці розглядають економічне зростання переважно з погляду факторів попиту. Зазвичай вони пояснюють низькі темпи зростання неадекватним рівнем сукупних витрат, які не забезпечують необхідного приросту ВНП. Тому вони проповідують низькі ставки відсотка (політику "дешевих грошей") як засіб стимулювання капіталовкладень. При необхідності фінансово-бюджетна політика може використовуватися для обмеження урядових витрат і споживання, з тим, щоб високий рівень капіталовкладень не приводив до інфляції.
2. На противагу кейнсіанцями, прихильники "економіки пропозиції" роблять упор на фактори, що підвищують виробничий потенціал економічної системи. Зокрема, вони закликають до зниження податків як до засобу, стимулюючого заощадження і капіталовкладення, що заохочує трудові зусилля і підприємницький ризик. Наприклад, зниження або скасування податку на дохід від відсотків призведе до збільшення віддачі від заощаджень. Аналогічним чином, якщо обкладати прибутковим податком суми, що йдуть на виплати по відсотках, це призведе до обмеження споживання і стимулюванню заощаджень. Деякі економісти виступають за введення єдиного податку на споживання в якості повної або часткової заміни особистого прибуткового податку. Сенс цієї пропозиції полягає в обмеженні споживання і стимулюванні заощаджень. У відношенні капіталовкладень ці економісти звичайно пропонують зменшити чи скасувати податок на прибутку корпорацій, зокрема надати значні податкові пільги на інвестиції. Було б правомірно сказати, що кейнсіанці приділяють більше уваги короткостроковим цілям, а саме підтримці високого рівня реального ВНП, на сукупні витрати. На відміну від них, прихильники "економіки пропозиції" віддають переваги довгостроковим перспективам, роблячи упор на фактори, що забезпечують зростання суспільного продукту при повній зайнятості і повному завантаженні виробничих потужностей.
3. Економісти різних теоретичних напрямків рекомендують і інші можливі методи стимулювання економічного зростання. Наприклад, деякі вчені пропагують індустріальну політику, за допомогою якої уряд узяв би на себе пряму активну роль у формуванні структури промисловості для заохочення економічного зростання. Уряд міг би вжити заходів, що прискорюють розвиток високопродуктивних галузей і сприяють переміщенню ресурсів з низько продуктивних галузей. Уряд також міг би збільшити свої витрати на фундаментальні дослідження і розробки, стимулюючи технічний прогрес. Зростання витрат на утворення також може сприяти підвищенню якості робочої сили та зростання продуктивності праці.
При всій численності і складності можливих методів стимулювання економічного зростання більшість економістів єдині в тому, що збільшення темпів економічного зростання є досить непростим завданням, - капіталомісткість і схильність до заощаджень нелегко піддаються заходам регулювання.

Фіскальна політика держави.

Фіскальна (лат. fiscalis - казенний) політика - сукупність фінансових заходів держави з регулювання урядових доходів і витрат. Вона значно видозмінюється в залежності від поставлених стратегічних завдань, як. наприклад, антикризове регулювання, забезпечення високої зайнятості, боротьба з інфляцією.
Сучасна фіскальна політика визначає основні напрямки використання фінансових ресурсів держави, методи фінансування та головні джерела поповнення казни. У залежності від конкретно-історичних умов в окремих країнах така політика має свої особливості. Разом з тим в країнах Заходу використовується загальний набір заходів. Він включає прямі і непрямі фінансові методи регулювання економіки.
До прямих відносяться способи бюджетного регулювання. Засобами державного бюджету фінансуються:
Ø витрати на розширене відтворення;
Ø непродуктивні витрати держави;
Ø розвиток інфраструктури, наукових досліджень тощо;
Ø проведення структурної політики;
Ø утримання військово-промислового комплексу і т.п.
За допомогою непрямих методів держава впливає на фінансові можливості виробників товарів і послуг і на розміри споживчого попиту. Важливу роль тут відіграє система оподаткування. Змінюючи ставки податків на різні види доходів, надаючи податкові пільги, знижуючи неоподатковуваний мінімум доходів тощо, держава прагне домогтися максимально стійких темпів економічного зростання та уникнути різких злетів і падінь виробництва.
До числа важливих непрямих методів, що сприяють накопиченню капіталу, відноситься політика прискореної амортизації. По суті, держава звільняє підприємців від сплати податків з частини прибутку, штучно перерозподіляється в амортизаційний фонд. Так, у ФРН на початку 70-х років по ряду галузей промисловості на амортизацію дозволялося списувати до 20-30% вартості основного капіталу на рік. У Великобританії в перший рік введення в експлуатацію нового обладнання можна було відраховувати до фонду амортизації 50% вартості нових знарядь виробництва.
Однак у цих випадках амортизація списується в розмірах, що значно перевищують дійсний знос основного капіталу, внаслідок чого підвищуються ціни на вироблену за допомогою цього обладнання продукцію. Якщо прискорена амортизація розширює фінансові можливості бізнесменів, то одночасно вона погіршує умови реалізації продукції і скорочує купівельну спроможність населення. Залежно від характеру використання прямих і непрямих фінансових методів розрізняють два види фіскальної політики держави:
Ø дискреційну;
Ø недискреційну.
Дискреційна фіскальна політика.
Дискреційна (лат. discrecio - діючий на свій розсуд) політика означає наступне. Держава свідомо регулює свої витрати і оподаткування з метою поліпшення економічного стану країни. При цьому уряд враховує такі перевірені на практиці функціональні залежності між фінансовими змінними величинами.
Перша залежність: зростання державних витрат збільшує сукупний попит (споживання та інвестиції). Внаслідок цього зростає випуск продукції і зайнятість працездатного населення. Важливо врахувати, що державні витрати впливають на сукупний попит так само, як і інвестиції (діють як мультиплікатор інвестицій, який розробив Дж. Кейнс): мультиплікатор державних витрат М _G показує, наскільки зростає валовий національний продукт D ВНП в результаті збільшення цих витрат DG:
DВНП = DG 'M _G
Природно, що при зменшенні державних витрат G скорочується обсяг ВНП.
Інша функціональна залежність показує, що збільшення суми податків зменшує особистий наявний дохід домашніх господарств. У цьому випадку скорочуються попит та обсяг випуску продукції і зайнятість робочої сили. І навпаки: зниження податків веде до зростання купівельних витрат, випуску продукції і зайнятості.
Зміна оподатковування дає мультиплікаційний ефект. Між тим мультиплікатор податків менше мультиплікаторів інвестицій і державних витрат. Справа в тому, що кожна одиниця приросту інвестицій (і державних витрат) прямо впливає на збільшення обсягу ВНП. При зменшенні ж податків зростає наявний дохід, проте, частина його йде на споживання, а решта частка витрачається на заощадження.
Зазначені функціональні залежності використовуються в дискреційної політики держави для впливу на економічний цикл. Зрозуміло, ця політика відрізняється на різних фазах циклу.
Наприклад, при кризі проводиться політика економічного зростання. В інтересах росту ВНП збільшуються державні витрати, знижуються податки, причому зростання витрат поєднується зі зменшенням податків так, щоб мультиплікаційний ефект державних витрат був більше мультиплікатора податків. Підсумком є ​​зменшення спаду виробництва.
Коли відбувається інфляційне зростання виробництва (підйом, викликаний надмірним попитом), уряд проводить політику стримування ділової активності - скорочує державні витрати, збільшує податки. Ці заходи поєднуються таким чином, щоб мультиплікаційний ефект зменшення витрат був більше, ніж мультиплікатор зростання податків. У результаті знижується сукупний попит і відповідно зменшується обсяг ВНП.

Недіскреціонная фіскальна політик а.

Другий вид фіскальної політики - недискреційна, чи політика автоматичних (вбудованих) стабілізаторів. Автоматичний стабілізатор - економічний механізм, який без сприяння держави усуває несприятливе становище на різних фазах ділового циклу. Основними вбудованими стабілізаторами є податкові надходження і соціальні виплати, здійснювані державою.
На фазі підйому, природно, зростають доходи фірм і населення. Але при прогресивному оподаткуванні ще швидше збільшуються суми податків. У цей період скорочується безробіття, покращується добробут малозабезпечених сімей. Отже, зменшуються виплати допомоги по безробіттю та інші соціальні витрати держави. У результаті знижується сукупний попит, а це стримує економічне зростання.
На фазі кризи податкові надходження автоматично зменшуються і тим самим скорочується сума вилучень з доходів фірм і домашніх господарств. Одночасно зростають виплати соціального характеру, в тому числі допомоги по безробіттю. Значить, збільшується купівельна спроможність населення, що допомагає подоланню спаду економіки.
Зі сказаного видно, наскільки велике місце займає оподаткування у фінансовому регулюванні макроекономіки. У зв'язку з цим одним з головних напрямків фіскальної політики держави є удосконалення податкового законодавства і практики збору податків.
Візьмемо для прикладу найбільш важливу різновид податків - прибутковий податок, який встановлюється на доходи фізичних осіб і на прибуток фірм. Як визначається величина цього податку?
Спочатку підраховується валовий дохід - сума всіх доходів, отриманих фізичними і юридичними особами з різних джерел. З валового доходу за законодавством зазвичай дозволяється віднімати:
Ø виробничі, транспортні, відрядження та рекламні витрати;
Ø різні податкові пільги (неоподатковуваний мінімум доходів; наприклад, в США в 1990 р. цей мінімум склав 2050 дол; суми пожертвувань, пільги для пенсіонерів, інвалідів та ін.)
Таким чином, оподатковуваний податком дохід - це різниця між валовим доходом та зазначеними відрахуваннями.
Важливо встановити оптимальну податкову ставку (розмір податку на одиницю оподаткування). Розрізняються такі ставки податку:
Ø тверді, які встановлюються на одиницю об'єкта незалежно від його вартості (наприклад автомашину);
Ø пропорційні, тобто єдиний відсоток сплати податків незалежно від розмірів доходів;
Ø прогресивні, що зростають із збільшенням доходів.
Практика показує, що при надзвичайно високих ставках податків підриваються матеріальні стимули до праці та новаторства. Непомірне зростання в 60-70-і роки в західних країнах податкового тягаря призвело до негативних наслідків. Воно викликало «податкові бунти», широке ухилення від податків, сприяло відпливу капіталів і втечі одержувачів високих особистих доходів в країни з більш низьким рівнем оподаткування.
Як відомо, в 70-і роки неоконсерватори висунули теорію пропозиції. Її автори встановили, що зростання оподаткування справляє негативний вплив на динаміку виробництва та доходів. Збільшення податків за рахунок підвищення їх ставок на певному етапі не компенсує скорочення надходжень до державного бюджету з-за швидкого звуження оподатковуваних доходів, а потім це може супроводжуватися також скороченням загальної суми бюджетних доходів. У результаті високі податки стримують на пропозицію капіталу, праці та заощадження.
Основним завданням господарської політики представники теорії пропозиції вважають визначення оптимальних ставок оподаткування та податкових пільг і виплат. Зниження податків розглядається в якості засобу, здатного забезпечити довгостроковий економічний ріст і боротьбу з інфляцією. Воно посилить прагнення отримувати великі доходи, надасть стимулюючий вплив на зростання виробництва і збільшить покриття грошової маси товарами.
Група американських фахівців на чолі з А. Лаффера вивчила залежність суми податкових надходжень до бюджету від ставок прибуткового податку.
Група А. Лаффера теоретично довела: що ставка податку 50% R _o є оптимальною. При такій ставці досягається максимальна сума податків T _M. При ставці податку вище R _про різко знижується ділова активність фірм і працівників, і тоді доходи йдуть в тіньову економіку. При R, близькою до 100% і дорівнює 100%, повністю зникають стимули до трудової діяльності та підприємництва.
Визнано, що вища ставка оподаткування (для найвищих доходів) повинна бути 50-70%. Американці кажуть, що при настільки високій ставці податку, як у Швеції (75%), в США ніхто не став би працювати в легальній економіці.
Емпіричні дослідження теоретиків пропозиції в якійсь мірі підготували податкові реформи в США та інших країнах. Протягом 80-х - початку 90-х років у провідних країнах Заходу проводилися радикальні податкові реформи. Цілі цих реформ - ввести більш рівномірний оподаткування рівних за величиною доходів, зменшити податок на прибутки компаній, знизити прогресивність оподаткування, ліквідувати ряд податкових пільг. Всі сторони оподаткування регулюються єдиними вичерпними законами, які приймають національні парламенти.
З початку економічних реформ в Росії Уряд взяв орієнтир на введення надзвичайно високого оподаткування на доходи фірм (всі види федеральних і місцевих податків і внесків до різних фондів доходять до 85-90%), що негативно позначилося на стані національної економіки та перспективи її підйому. Не випадково відповідною реакцією є активний розвиток тіньової економіки. У результаті Уряд Російської Федерації не в змозі зібрати в дохідну частину бюджету і половини передбачених податкових надходжень.

Умови стабільності економічного зростання.

Суспільство, як правило, зацікавлений у стабільному економічному зростанні. Як можна забезпечити таку стійкість?
Перша умова. Макроекономіка повинна постійно створювати сукупний суспільний продукт (СОП) в обсязі, який відповідає реально сформованим потребам (точніше - платоспроможному попиту) всіх громадян країни.
Друга умова. СОП повинен складатися з двох видів благ:
Ø засобів виробництва, необхідних для продовження виробництва матеріальних благ;
Ø предметів споживання.
Третя умова. Все матеріальне виробництво поділяється на два підрозділи:
Ø I підрозділ - виробництво засобів виробництва. Сюди входять галузі національного господарства та підприємства, що видобувають нафту, вугілля, залізну руду і створюють верстати, вантажні машини будівельні механізми, трактори тощо;
Ø II підрозділ - виробництво предметів споживання (хлібозаводи, м'ясокомбінати, трикотажні фабрики тощо).
У результаті в масштабі макроекономіки виникає два потоки (безперервного руху) матеріальних благ:
Ø потік засобів виробництва;
Ø потік предметів споживання.
Четверте умова. Кожен підрозділ використовує створювані їм потоки благ для задоволення власних потреб і для потреб іншого підрозділу.
Так, I і II підрозділи мають сукупний капітал (капітал усіх своїх підприємств), що складається з засобів виробництва. Останні щорічно витрачаються (основний капітал частково, оборотний капітал повністю). Тому на наступний черговий період обидва підрозділи мають потребу у відновленні втрачених речових умов виробництва. У зв'язку з цим потік засобів виробництва поділяється на дві частини: а) одна частина залишається всередині I підрозділу (для відновлення витрачених у попередньому році речових умов виробництва), б) інша частина потоку прямує у II підрозділ (для відновлення витрачених засобів виробництва).
У результаті такого поділу потоку засобів виробництва в I підрозділі діють два підвідділи:
Ø підвідділ виробництва засобів виробництва для I підрозділи (сюди відносяться базові галузі промисловості, які створюють матеріальні чинники для всієї сфери виробництва: вугілля, нафта, метал і т.д.);
Ø підвідділ виробництва засобів виробництва для II підрозділу.
У свою чергу, працівники I і II підрозділів споживають продукцію II підрозділу - життєві блага. Тому потік продукції II підрозділу ділиться на два напрямки:
Ø одна частина використовується для працівників самого II підрозділу;
Ø інша частина йде працівникам I підрозділи.
У підсумку II підрозділ має два підвідділи:
Ø підвідділ виробництва предметів споживання для II підрозділу;
Ø підвідділ виробництва предметів споживання для I підрозділи.
Правда, в якісному відношенні продукція цих підвідділів нічим не відрізняється. Тим часом розподіл потоку предметів споживання по дві частини важливо для врахування його загального обсягу і призначення.
Структурний аналіз підвів до питання: за яких кількісних пропорціях може забезпечуватися нормальне - стійке - розвиток I і II підрозділів.
Яке ж головна умова обміну продукцією між I і II підрозділами при розширеному відтворенні?
Щоб забезпечити стабільність економічного зростання, потрібно дотримувати наступне умова. Потік благ, що йдуть із I підрозділи в II і в зворотному напрямку повинен бути збалансований.
Цей висновок має повну силу і при більш детальному розгляді взаємозв'язку всіх галузей національної економіки.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
1. Економічне зростання можна визначити як зростання реального ВНП або зростання реального ВНП на душу населення. Він забезпечує приріст виробництва, використовуваний для вирішення внутрішніх і міжнародних соціально-економічних проблем.
2. Економічне зростання визначається такими факторами: природні ресурси, трудові ресурси, капітал, технології.
3. При екстенсивному економічному зростанні досягається скорочення рівня безробіття, аж до досягнення повної зайнятості, яка дозволяє збільшити темпи зростання. Але це явище тимчасове, тому що стан повної зайнятості не може поповнюватися щорічно і на наступний рік темп зростання буде таким же.
4. При екстенсивному типі розвитку багато працівника не є висококваліфікованими.
5. Екстенсивний шлях розвитку носить застійний характер, фактично немає технічного прогресу, морально і фізично зношуються виробничі основні фонди, знижується фондоозброєність працівників.
6. Держава може відігравати значну роль в економічному зростанні при правильній податковій політиці і політиці інвестування.
Розглянувши вище викладені проблеми, ми приходимо до висновку, що екстенсивний шлях давно вичерпав себе. В умовах нових, ще розвиваються, економічних відносинах він веде тільки у глухий кут, не даючи ні яких шансів на економічне відродження. Тому об'єктивно необхідно змінювати тип економічного зростання і переводити народне господарство на шлях інтенсивного розвитку. Однак не слід забувати, що екстенсивний шлях дав грунт для народження нового типу розвитку - інтенсивного. Створивши базис для розвитку нових економічних відносин, екстенсивний шлях вніс величезний внесок у розвиток національного господарства всього світу.
Економічна сутність МРТ.
Міжнародний поділ праці - об'єктивна основа міжнародного обміну товарами, послугами, знаннями, розвитку виробничого, науково-технічного, торговельного та іншого співробітництва між усіма країнами світу незалежно від їхньої економічної розвиненості і характеру суспільного ладу. Суть МРТ полягає в зниженні витрат виробництва і максимальному задоволенні потреб споживачів. Саме МРТ є найважливішою матеріальною передумовою налагодження плідної економічної взаємодії держав у масштабах всієї планети. МРТ - цементуюча основа світового господарства, що дозволяє йому прогресувати у своєму розвитку, створювати передумови для більш повного прояву загальних (універсальних) економічних законів, що дає підставу говорити про існування світового господарства.
В багатосторонній системі МРТ є неминучим участь будь-якої і кожної держави в світогосподарських зв'язках, безвідносно до рівня їх економічного розвитку. Сутність міжнародного, так само як і суспільного в цілому, поділу праці виявляється в динамічному єдності двох процесів виробництва - його розчленування й об'єднання. Єдиний виробничий процес не може не расчленяться на відносно самостійні, відокремлені один від одного фази, не концентруватися по окремих стадіях виробництва на певній території, в окремих країнах. Разом з тим це одночасно й об'єднання відокремлених виробництв і територіально-виробничих комплексів, встановлення взаємодії між країнами, що беруть участь в системі МРТ. У відокремленні (і спеціалізації) різних видів трудової діяльності, їх взаємодоповненні та взаємодії - основний зміст поділу праці. Інакше кажучи, поділ праці є одночасно спосіб з'єднання праці. Необхідність підвищення продуктивності праці, що обумовлює економічний і соціальний прогрес, - рушійна сила в розвитку поділу праці, в тому числі і міжнародного. МРТ здійснюється з метою підвищення ефективності виробництва, служить засобом економії витрат суспільної праці, виступає засобом раціоналізації суспільних продуктивних сил.
Міжнародний поділ праці можна визначити як важливу ступінь розвитку суспільного територіального поділу праці між країнами, яке спирається на економічно вигідну спеціалізацію виробництва окремих країн на тих чи інших видах продукції і веде до взаємного обміну результатами виробництва між ними в певних кількісних і якісних співвідношеннях. МРТ грає зростаючу роль у здійсненні процесів розширеного виробництва в країнах світу, забезпечує взаємозв'язок цих процесів, формує відповідні міжнародні пропорції в галузевому і територіально-країновому аспектах. МРТ, як і поділ праці взагалі, не існує без обміну, який займає особливе місце в інтернаціоналізації суспільного виробництва.
Основним спонукальним мотивом МРТ для всіх країн світу, незалежно від їх соціальних та економічних відмінностей, є їх прагнення до отримання економічних вигод від участі в МРТ. Оскільки в будь-яких соціально-економічних умовах вартість утворюється з витрат засобів виробництва, оплати необхідної праці і додаткової вартості, то всі товари, що надходять на ринок, незалежно від їх походження беруть участь у формуванні інтернаціональної вартості, світових цін. Товари обмінюються в пропорціях, що підкоряються законам світового ринку, в тому числі і закону вартості. Реалізація переваг МПП у ході міжнародного обміну товарами і послугами забезпечує будь-якій країні при сприятливих умовах одержання різниці між інтернаціональною і національною вартістю експортованих товарів і послуг, а також економію внутрішніх витрат шляхом відмови від національного виробництва товарів і послуг за рахунок більш дешевого імпорту. До числа загальнолюдських спонукальних мотивів до участі в МРТ, використанню його можливостей відноситься необхідність вирішення глобальних проблем людства спільними зусиллями всіх країн світу. Діапазон таких проблем дуже великий: від охорони навколишнього середовища і вирішення продовольчої проблеми в планетарному масштабі до освоєння космосу.
Під впливом МРТ торговельні зв'язки між країнами ускладнюються і збагачуються, усе більш переростаючи в комплексну систему світогосподарських зв'язків, у якій торгівля в традиційному її розумінні хоча і продовжує займати провідне місце, але поступово втрачає своє значення. Зовнішньоекономічна сфера світового господарства має в наш час складною структурою. Вона включає міжнародну торгівлю, міжнародну спеціалізацію і кооперацію виробництва, науково-технічне співробітництво (НТС), спільне будівництво підприємств і їх подальшу експлуатацію на міжнародних умовах, міжнародні господарські організації, різного роду послуги і багато іншого. Всесвітніми продуктивні сили роблять міжнародна спеціалізація і кооперація виробництва, які проявляються у планетарному масштабі. Під впливом спеціалізації і кооперації народжується «додаткова» сила, яка є як би дармовий і діє одночасно з матеріально-речовими і особистісними факторами суспільного виробництва. Результати діяльності кожної ланки утворюється виробничої системи активно використовуються постійно зростаючим числом учасників кооперації, що приводить в кінцевому рахунку до посилення цілісності цієї системи. Остання все в більшій мірі знаходить специфічні властивості, що виділяють їх із загальної орбіти світогосподарських зв'язків, і потенціал, що перевищує суму потенціалів складових її частин.
При всій складності і суперечливості сучасний світ в економічних відносинах є певна доцільна система, що об'єднується міжнародно-усуспільненим виробництвом, досягненням щодо високого рівня розвитку. МРТ - це той «інтегратор», який утворив з окремих елементів всесвітню економічну систему - світове господарство. Будучи функцією розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, МРТ створило об'єктивні умови для зростання взаємодії і взаємозалежності відтворювальних процесів усіх країн, розширило межі інтернаціоналізації до загальносвітових.
При розгляді світового господарства як системи варто враховувати також породжувану МРТ взаємовигідність економічного спілкування між різними країнами, що є рушійною силою цієї системи. Спільність економічних відносин, що додає їм всесвітній характер і всесвітній масштаб, складається в збігу об'єктивних потреб у взаємному економічному спілкуванні і глибинних економічних інтересів усіх країн. Збіг ні в якій мірі не означає їхньої однорідності, так само як і єдиній політико-економічної природи відносин, з яких виявляються ці інтереси.
У перспективі виробництво економічно розвинених країн все більшою мірою буде орієнтуватися на зовнішніх споживачів, внутрішній попит - на імпорт. У країнах, що розвиваються передбачається порівняно швидке, по перевазі екстенсивне, розширення внутрішнього ринку. Тому, незважаючи на очікувані досить високі темпи збільшення виробництва в них, можливо відносне зниження ступеня (але не масштабів) залучення країн, що розвиваються в МРТ в 90-і роки.
У 80-90-ті роки у світі відбулися масштабні економічні, політичні, соціальні процеси величезної перетворюючої сили, які зробили і продовжують збільшувати свій вплив на світове господарство, його якісні характеристики. Суспільно-політичні та економічні процеси викликають істотні зрушення у світовому господарстві, формуючи його нові, більш різноманітні і різноманітні ступіні і шляхи його розвитку. Змінюються не тільки світ, але і його розуміння. Нині вже досить складно провести чітку межу, яка зовсім недавно ділила його на протилежні системи. У світі, особливо в Європі, відбулися такі кардинальна перестановка сил і переоцінка цінностей, що положення і стереотипи, які формувалися у нас і за рубежем десятиліттями, аж до 90-х років, щодо проблем світового господарства, МРТ і міжнародних економічних відносин, зжили себе.
У перехідний період, в який вступив весь світ, мало розуміння неможливості більш жити в умовах конфронтації. Потрібно конструктивне творче мислення, що відповідає новим реаліям. Довгі роки в нас ігнорувалася західноєвропейська (як, втім, і будь-яка інша, крім соціалістичної) інтеграція. Нехтування фактами, однак, тільки посилює наслідки для тих, хто їх ігнорує чи не помічає. Ми нарешті-то не тільки визнаємо ефективність «чужих» інтеграційних процесів, але і починаємо співпрацю з Європейським Співтовариством (ЄС) і готові прийняти його допомогу.
Найважливішою проблемою все більш взаємозалежного світу стає не співробітництво різних систем, а взаємодія різнорівневих структур. Вони характеризуються не тільки ступенем розвиненості, а й мірою залучення в МПП і світове господарство. Знамення часу - інтеграція, причому інтеграція загальна, а не тільки міжнародна. Відбувається інтеграція капіталів, виробництв, праці. Особливістю цього процесу є те, що він, виникнувши спочатку в Європі (Європейське економічне співтовариство - ЄЕС, РЕВ), за останні роки охопив нові країни і регіони. Взяти Азіатсько-Тихоокеанський регіон (АТР), що привертає увагу до себе головним чином як зона найбільш динамічного у світі економічного розвитку. Саме випередження інших районів земної кулі за темпами зростання в поєднанні зі стрімким підвищенням міжнародної конкурентоспроможності групи країн, що розвиваються АТР дає підстави говорити про наближення «тихоокеанської ери», або періоду, коли регіон стане центром світового економічного розвитку.