Якщо частки праці і капіталу у випуску продукції вимірюються на основі продуктивності праці, капіталовооруженності на одного працюючого і фондовіддачі, то внесок технічного прогресу представляється як залишок після вирахування з приросту випуску продукції частки, отриманої за рахунок приросту праці і капіталу, тобто - Це так званий залишок Солоу, який виражає частку економічного зростання за рахунок технічного прогресу, або «прогресу в знаннях».
Інша модель Солоу показує взаємозв'язок між заощадженнями, накопиченням капіталу та економічним зростанням.
Якщо позначити виробництво продукції на одного зайнятого q, кількість капіталу на одного працюючого - до (капітало-чи фондоозброєність), то виробнича функція матиме вигляд:
q = TF (к).

Рис. 1. Виробнича функція в розрахунку на душу населення
Як видно з рис. 1, у міру зростання фондоозброєності відбувається зростання q, але воно зростає в меншій мірі, так як падає гранична продуктивність капіталу (фондовіддача).
У моделі Солоу обсяг виробництва (Q) визначається інвестиціями (I) і споживанням (С). Передбачається, що економіка носить закритий від світового ринку характер і вітчизняні інвестиції (I) рівні національним заощадженнями, чи обсягу валового нагромадження (S), тобто I = S.
Як вже було показано, динаміка обсягу випуску в даному випадку залежить від фондоозброєності, що змінюється під впливом вибуття основного капіталу або інвестицій. У свою чергу інвестиції залежать від норми валового накопичення, яка є відносною величиною і обчислюється як відношення валового накопичення до створеного продукту: вона визначає розподіл продукту на інвестиції, заощадження і споживання.
Норма накопичення безпосередньо впливає на рівень фондоозброєності. З зростанням норми накопичення (заощадження) інвестиції збільшуються, перевищуючи вибуття. При цьому виробничі фонди зростають. Таким чином, у короткостроковому періоді прискорення економічного зростання залежить від норми накопичення. Надалі, розвиваючи свою модель, Солоу вводить нові фактори, що впливають поряд з інвестиціями і вибуттям на фондоозброєність: зростання чисельності населення (робочої сили) і технічний прогрес.
Передбачається, що технологічні зміни є трудосберегающими, тобто сприяють підвищенню кваліфікації, розвитку професійних навичок, освітнього рівня працюючих.
Центральна проблема макроекономіки для кейнсіанської теорії - фактори, що визначають рівень і динаміку національного доходу, його розподіл. Ці чинники розглядаються з позиції реалізації в умовах формування ефективного попиту. Кейнс зосередив зусилля на вивченні складових частин попиту, тобто споживання і накопичення, а також факторів, від яких залежить рух цих складових частин і попиту в цілому.
Саме з рухом споживання і накопичення Кейнс пов'язував обсяг і динаміку національного доходу.
Чим більше інвестиції, тим менше розміри споживання сьогодні і значніше умови і передумови для його збільшення в перспективі. Пошук розумного співвідношення між накопиченням і споживанням - одне з перманентних протиріч економічного зростання і разом з тим умова для вдосконалення виробництва, множення національного продукту.
Зростання заощаджень в економічному сенсі означає переключення коштів з придбання предметів споживання на інвестиційні товари. Рівність заощаджень та інвестицій - одна з неодмінних умов сталого економічного зростання. Якщо заощадження перевищують інвестиції, то утворюються зайві запаси, не повністю використовується обладнання, збільшується безробіття. Якщо ж інвестиційний попит випереджає розміри заощаджень, то це веде до «перегріву» економіки, підстьобує інвестиційне зростання цін.
У динаміці економічного зростання співвідношення між заощадженнями та інвестиціями приймає декілька більш складну форму. Адже заощадження, відкладені сьогодні, будуть трансформовані в інвестиції, які будуть здійснені завтра. Значить, сьогоднішні заощадження мають відповідати завтрашнім інвестиціям. А в цьому випадку їх збіг, узгодження стає більш складним, певною мірою проблематичним. Виявляється, що в довгостроковому періоді мова йде про фактичні заощадження та очікуваних інвестицій. Кейнсіанська теорія приділяє цій проблемі особливу увагу [1].
Для всіх моделей кейнсіанського напряму характерна загальна залежність між заощадженнями та інвестиціями, яка може бути виражена таким чином:

де T _пр - темпи приросту національного доходу; ΔНД і НД-відповідно приріст і повна величина національного доходу, ФН - фонд накопичення; N _нд - норма нагромадження в національному доході; ΔK _нд - приріст капіталомісткості національного доходу.
Якщо позначити ΔНД / ФН = Е _кв (ефективність капітальних вкладень), то можна записати:

тобто темпи приросту національного доходу залежать від норми накопичення та ефективності інвестицій.
У післявоєнний період найбільшу популярність в економічній літературі Заходу отримали неокейнсианские моделі економічного зростання, висунуті англійським економістом Р. Харродом та американськими економістами Є. Домаром і Е. Хансеном.
Економічна теорія Харрода, доповнена Домаром, аналізує не момент порушення рівноваги в економіці та відновлення його (статичне рівновагу Кейнса), а тривалий період стійкого економічного зростання (динамічна рівновага), теоретично обгрунтовуючи стійкі темпи зростання ринкової економіки.
Стійкий темп зростання виробництва, який забезпечується всім приростом населення (це один чинник економічного зростання) і всіма можливостями збільшення продуктивності праці (це другий чинник росту), Харрод називає природним темпом зростання. Третім чинником зростання Харрод вважає розміри накопиченого капіталу [2].
Позначення Харрода специфічні. При стійкому темпі зростання виробництва G _n потреби в капіталовкладеннях будуть виражені величиною G _n * G _r, де G _r - «необхідний коефіцієнт капіталу», який являє собою приріст основного й оборотного капіталу, необхідний для забезпечення одиниці приросту продукції; він може коливатися в ході циклу за рахунок головним чином розмірів оборотного капіталу. З точки зору тривалої перспективи З _r - величина постійна за незмінної нормі відсотка, бо технічний прогрес, згідно Харроду, носить в цих умовах нейтральний характер: винаходи, що заощаджують працю, нібито врівноважуються винаходами, що заощаджують капітал. Що стосується руху норми відсотка та її впливу на С _r, то її тривале зниження викликає зростання З _r, а підвищення спричиняє скорочення З _r.
Рівняння Харрода, що виражає умови рівноваги при природному темпі зростання, має вигляд:

Воно означає, що для забезпечення сталого темпу зростання виробництва при повній зайнятості інвестується частка доходу G _n * G _r повинна дорівнювати його сберегаемой частці S. По суті, це модифікація рівняння Кейнса: I = S, де I - розмір інвестицій. Різниця в тому, що, згідно Кейнсу, розміри інвестицій I визначаються граничною ефективністю капіталу (нормою прибутку) і нормою відсотка, а Харрод зв'язує ці розміри з зростанням населення, технічним прогресом і «потрібним коефіцієнтом капіталу». Розміри заощадження S в тому і в іншому випадку визначаються психологічним фактором - схильністю людей до заощадження. Харрод підкреслює відмінність між фактичним темпом зростання, який він позначає G, і «природним темпом» G _n, тобто таким, який мав би місце, якби не було хронічного безробіття, недозавантаження потужностей та економічних криз.
Доводячи можливість ліквідації розриву між фактичним темпом зростання G і природним темпом зростання G _n, Харрод вводить нову категорію - «гарантований» темп росту G _w. Гарантованим є, на думку Харрода, темп, що задовольняє підприємців, які готові його підтримувати і надалі. Відповідно до рівняння Харрода

тобто для стійкого зростання фактична потреба в капіталі повинна дорівнювати його потреби при гарантованому темпі зростання. Харрод визнає нездатність ринкової економіки до саморегулювання і обгрунтовує необхідність державного регулювання економіки.
Модель зростання, розроблена Харродом, повинна була забезпечити динамічну рівновагу основних народногосподарських величин. Темп економічного зростання в цій моделі в кінцевому підсумку залежить від частки нагромадження в національному доході і капіталомісткості продукції. Слід зазначити абстрактний характер моделі, тому що в ній відображені лише найзагальніші залежності процесу суспільного виробництва: між накопиченням, споживанням і темпами зростання національного доходу за даних і незмінних техніко-економічних умовах. По суті, розглядається екстенсивний тип зростання.
Питання циклічного розвитку ринкової економіки від підйомів до спадів розроблялися в динамічної теорії циклу, найбільш видатним представником якої є американський економіст Е. Хансен. Основна рекомендація Хансена - розширення попиту за рахунок державного бюджету, що неминуче розв'язує інфляцію і зводить в кінцевому рахунку нанівець спроби подолати протиріччя між виробництвом і споживанням, тому що фінансування здійснювалося б за рахунок державного боргу.
Економічна криза 1973-1975 рр.. сприяв формуванню нової течії - посткейнсіанства, визнаним лідером якого є представниця англійської кембріджської школи Дж. Робінсон. Оригінальність посткейнсіанства як самостійної течії найбільш виразно проявилася в розробці теорії економічного зростання і розподілу продукту, в основу якої покладена ідея, що темпи зростання суспільного продукту залежать від розподілу національного доходу, яке, у свою чергу, є функцією нагромадження капіталу. Саме швидкість накопичення капіталу визначає норму прибутку, а отже, і частку прибутку в національному доході. Частка ж заробітної плати визначається як залишкова величина. Реальне значення посткейнсіанской теорії полягає в тому, що в ній зроблена спроба пов'язати пропорції розподілу з пропорціями відтворення.
Структурна криза і супроводжувала його тривала депресія, що охопили світову економіку з середини 70-х рр.., Викликали активізацію досліджень макроекономічної динаміки. У центрі уваги опинилася забута ідея Й. Шумпетера про нерівномірний характер економічного зростання та нововведення як чинник цієї нерівномірності. Відповідно до цієї теорії нововведення порушує економічну рівновагу, яке потім відновлюється під впливом процесів економічної конкуренції. Неокласична теорія не могла пояснити періодичних коливань економічної активності. Розробляється теорія довгострокового техніко-економічного розвитку. У Росії вона знайшла відображення в роботах С.Ю. Глазьєва, який концентрує свою увагу на макротехнологіческой динаміці, зміст, механізм і географії зміни технологічних укладів.
В даний час у західних країнах набула поширення концепція «економічний розвиток без зростання». Це пов'язано, з одного боку, з тим, що на основі НТР вже досягнутий високий рівень подушного виробництва, а з іншого - значно зменшилися темпи зростання населення. Крім того, прихильники цієї концепції вважають, що економічне зростання призводить до порушення біосфери життя людини і обмежений у силу недостатності сировинних і паливних ресурсів планети.

1.2 Державне регулювання економічного зростання

Державна стратегія стимулювання економічного зростання в розвинених країнах на різних етапах мала свою специфіку і брала на озброєння різні концепції, вміло поєднуючи рецепти неокласичного, кейнсіанського і неокейнсианской напрямків.
Сформована в США після «великої депресії» 1929-1933 рр.. система державного регулювання була орієнтована переважно на управління чинниками попиту або сукупним попитом головним чином грошово-кредитними інструментами. Так, стимулювання розширення капіталовкладень відбувалося на основі низьких процентних ставок, обмеження - шляхом їх підвищення.
У 80-х рр.. в США була проголошена нова економічна політика, суть якої полягала в переході від економіки стимулювання сукупного попиту до економіки пропозиції на основі стимулювання інвестицій у машини й устаткування, перспективні технології.
Прихильники економіки пропозиції зробили упор на фактори, що підвищують виробничий потенціал економічної системи. Намітилося три напрями впливу держави на економічне зростання:
· Стимулювання НТП і розвиток наукових досліджень;
· Збільшення видатків на освіту, підготовку та перепідготовку кваліфікованих кадрів у державному масштабі;
· Глибока перебудова податкової системи.
Головною метою цієї політики стали високі темпи зростання виробництва, вирішення соціальних проблем: зайнятості, безробіття, бідності, підвищення рівня доходів.
У 90-і рр.. спостерігається значне збільшення державних витрат на соціальне забезпечення, охорона здоров'я, освіта, що значною мірою пов'язано зі зростаючою роллю «людського капіталу», творчої, новаторською діяльністю людини як найважливішого чинника економічного зростання та накопичення національного багатства. Це характерно не тільки для розвинених, але і для країн, що розвиваються.
Інший напрям державної політики, що стимулює економічне зростання, - підтримка конкурентоспроможності та оптимальної структури виробництва шляхом законодавчого регулювання податкових та інших преференцій, прямого або непрямого субсидування окремих галузей і регіонів з державного бюджету. Особливо це стосується транспортної та комунікаційної інфраструктури. Велике значення, як і раніше надається державної підтримки фундаментальних і прикладних досліджень, конструкторських розробок.
Умовою стійкості і стабільного економічного розвитку є рівновага, збалансованість між суспільним виробництвом і споживанням, сукупним попитом і сукупною пропозицією. Однак у ринковій економіці стан равновесности періодично порушується. Спостерігається певна циклічність, повторюваність у функціонуванні національного господарства, коли періоди підйому економіки змінюються періодами спаду і застою. Циклічність можна визначити як рух національної економіки від однієї макроекономічної рівноваги до іншого.
Економічний цикл включає ряд послідовно змінюють один одного фаз економічної активності, що виражають нерівномірність розвитку національних господарств і економічного процесу в цілому. У кінцевому підсумку через циклічність проявляється економічне зростання, бо рух відбувається не по колу, а по спіралі, відображаючи як довготривалі, так і середньострокові коливання кон'юнктури.
Економічна теорія виділяє ряд циклів економічного розвитку (зростання): довгохвильові цикли, які виражають довготривалі коливання економічної активності з періодом близько 50 років і отримали назву «цикли Кондратьєва» (по імені російського економіста); нормальні, або так звані великі, промислові цикли з періодом від 8 до 12 років і малі цикли, або «цикли Кітчина» (за іменем їх американського економіста), тривалістю 3-4 роки. Це той термін, який необхідний для масового оновлення основних фондів.
У класичному варіанті промисловий економічний цикл складається з чотирьох фаз: криза надвиробництва, депресія, пожвавлення і підйом. Кінцевою і вихідною фазою при розвитку циклу виступає надвиробництво, що виражає сильне порушення збалансованості відтворювального процесу, обсягів капіталу у всіх його формах (грошової, продуктивної, товарної) у порівнянні з місткістю ринку.
Це перенагромадження капіталу виявляється, насамперед, у сфері обігу, про що свідчить накопичення товарних запасів, уповільнення обороту капіталу, розрив актів купівлі-продажу. Як наслідок - падіння темпів зростання, скорочення випуску продукції, зниження заробітної плати, зниження цін.
Під час економічної кризи, як правило, порушуються кредитні відносини і криза охоплює фінансовий ринок.
У фазі депресії спад виробництва припиняється, припиняється падіння цін. Рівень безробіття залишається ще високим. Зниження норми позичкового відсотка стимулює попит на позичковий капітал. Це створює передумови для певного накопичення капіталу і сприяє пожвавленню виробництва. Тоді настає нова фаза в русі циклу - пожвавлення. Безробіття скорочується, росте купівельний попит, спостерігається підвищення цін, норми прибутку, зростає попит на капітал, а отже, і збільшується ставка позикового відсотка. Пожвавлення поступово охоплює по спіралі нові виробництва. Починається фаза підйому.
Сучасні західні економісти на противагу традиційному підходу розглядають структуру економічного циклу трохи інакше, виділяючи такі фази: підйом і бум (пік), скорочення і спад, де бум - вершина підйому виробництва, а спад - нижча точка його падінь (рис. 2).

Рис. 2. Модель економічного циклу
Фаза економічного спаду, що знаходиться між найвищою і найнижчою точками циклу, називається рецесією. Якщо спад надзвичайно глибокий, як у період з 1929 по 1933 р., ця фаза називається депресією [3].
Промислові цикли чітко проявилися вже на початку XIX ст. У 1825 р. в Англії, яка в той час була економічним лідером, вибухнув перший економічна криза. Надалі економічні кризи повторювалися періодично через 8 - 12 років, поступово приймаючи світовий характер.
Економічні цикли епохи вільної конкуренції та сучасної регульованої ринкової економіки істотно розрізняються між собою як за тривалістю в цілому, так і по проявах порушення збалансованості, глибиною і масштабами падіння виробництва і життєвого рівня населення.
Кризи XIX ст. характеризувалися значною синхронністю, майже одночасно охоплюючи всі промислово розвинені країни. Їх тривалість становила здебільшого від одного до двох років, глибина падіння виробництва - від 5 до 10%.
У першій половині XX ст. найбільш тривалим і глибоким був світова криза 1929-1933 рр.. Падіння виробництва досягало в деяких країнах більше 40%. З цього часу виник хронічний надлишок основного капіталу, постійна недозавантаження виробничих потужностей і хронічне безробіття.
Друга світова війна та післявоєнне відновлення виробництва порушили синхронність циклів. У США післявоєнний криза спостерігався в 1948-1949 рр.., В Англії і Франції - у 1951 - 1952 рр.., В Японії - у 1953-1954 рр.. і в ФРН - в 1957-1958 рр..
На післявоєнні економічні цикли великий вплив зробили НТР і державне регулювання економіки з метою згладжування циклічних коливань і гостроти криз. Характер циклічного розвитку піддається певним змінам. Змінюються глибина і тривалість криз, основних фаз і параметрів циклу.
Кризи надвиробництва супроводжуються проміжними спадами, що порушують загальну картину і механізм циклу. Найбільш глибоке падіння виробництва спостерігалося в період криз 1957-1958 рр.., 1966-1967 рр.., 1973-1975 рр.. і 1979-1981 рр..
Криза 1973-1975 рр.. відновив синхронність чергового циклу, але вже в 1990-1991 рр.. знову виникла асинхронність. У той час як у США відбувалося зниження виробництва, в Японії тривав його зростання, у Франції спостерігалася стагнація. Надалі в США настає рекордний за тривалістю економічний підйом, спостерігаються поступове поліпшення кон'юнктури в Європі і серйозні фінансові труднощі в Японії. Все це свідчить про те, що кожен економічний цикл має свою специфіку і розгортається під впливом багатьох факторів. У 90-і рр.. в розвинених країнах спостерігаються хвилеподібні коливання виробничого процесу без глибокого зниження виробництва, зменшилася гострота кризових проявів, посилилися фактори, що протидіють падіння виробництва.
Народне господарство являє собою складну систему, що складається з багатьох макроекономічних елементів, найтіснішим чином пов'язаних один з одним. Співвідношення між цими елементами і є економічна структура.
Економічна структура має величезне значення для збалансованості народного господарства, його ефективного і стійкого зростання. Так, успіх в економічному зростанні більшості країн Заходу значною мірою пояснюється глибокими структурними змінами, що забезпечили загальний динамізм виробництва та інші позитивні якісні зміни. Швидке зростання виробництва в ряді нових індустріальних країн Південно-Східної Азії стався перш за все за рахунок форсування розвитку нетрадиційних для цих країн галузей, тобто в результаті різкої зміни структури господарства.
Галузева структура являє собою співвідношення різних галузей і підгалузей в системі національного господарства. Вона складна, динамічна і піддана кількісним і якісним змінам під впливом науково-технічного прогресу, циклічного розвитку економіки і ряду інших чинників. Формується галузева структура на основі суспільного поділу праці.
Розподіл національного господарства на основні сфери економіки (сільське і лісове господарство, промисловість і будівництво, транспорт, торгівля і інші галузі сфери послуг) висловлює загальну поділ праці. У свою чергу, приватне поділ праці припускає наявність у кожній з цих сфер цілого ряду галузей. Так, у промисловості існують видобувні і обробні галузі, в обробних галузях - легка і харчова промисловість, машинобудування. У машинобудуванні виділяються верстатобудування, приладобудування і т.д. Нарешті, в багатьох галузях існують підгалузі, що відображають внутрішньогалузевий поділ праці.
У процесі суспільного відтворення між галузями формуються тісні взаємозв'язки, вивчення яких необхідне для прогнозування розвитку економіки. Аналіз цих взаємозв'язків був здійснений в моделі міжгалузевого балансу, розробленої в 30-х рр.. американським вченим російського походження Василем Леонтьєвим (1906-1999), який отримав за це звання лауреата Нобелівської премії з економіки. Ця модель називається «витрати - випуск», тому що в ній розглядаються кількісні співвідношення між витратами ресурсів і випуском продукції кожної галузі і показано рух товарів і послуг з однієї галузі національного господарства в усі інші.
Протягом XX ст. галузева структура економіки неодноразово змінювалася. На початку століття у створенні суспільного продукту країн Заходу переважали природоексплуатуючих галузі (первинної переробки природної сировини), сільське господарство; почало розвиватися машинобудування. До середини століття відбувається стрімке скорочення у виробництві ВВП частки сировинних галузей і сільського господарства і різко зростає частка сфери послуг.
Перехід до постіндустріального суспільства наприкінці XX ст. супроводжується кардинальними змінами у галузевій структурі розвинених країн, що виражається в наступному:
· У створенні ВВП триває неухильне зниження частки сільського та лісового господарства, видобувних галузей, важкої промисловості;
· Одночасно спостерігається випереджаюче зростання наукомістких галузей матеріального виробництва, таких як електронне машинобудування, ракетно-космічна техніка, контрольно-вимірювальні та аналітичні прилади і т.д.;
· Зростає частка сфери послуг, насамперед таких її галузей, як охорона здоров'я, наука, освіта, соціальне забезпечення і т.д.
Структурні зміни в економіці викликали аналогічні тенденції в структурі зайнятості.
Відтворювальна структура - "те зріз господарської системи, який відображає можливості зростання економіки та її ефективності. Найбільш важливе співвідношення між споживанням і накопиченням, так як воно є основним, визначальною умовою розширеного відтворення. У принципі чим вище частка валового нагромадження, тим вищі темпи зростання економіки. Для колишнього Радянського Союзу була характерна норма валового нагромадження, яка становила приблизно 30-40% ВВП. Надалі ця норма знизилася і в 1990 р. в Росії була на рівні 20,7%. Структурна перебудова економіки здійснюється в умовах обмеженості інвестиційних ресурсів.
За рахунок скорочення інвестицій можна тимчасово розширити обсяг споживання, особливо якщо вдасться підвищити ефективність капіталовкладень. Однак у перспективі згортання інвестиційних програм може негативно позначитися на загальній динаміці народного господарства.
У розвинених країнах склалися досить різноманітні і нестабільні пропорції між накопиченням і споживанням. Багато чого залежить від циклічної кон'юнктури. Найчастіше накопичення коливається в межах 15-20% національного доходу. Однак, наприклад, в Японії в окремі роки норма накопичення була більше 30%.
Різкі зміни структури можуть призводити до глибоких і досить гострим наслідків, що охоплює як національні, так і міжнародні економічні відносини.
На відміну від циклічних криз надвиробництва структурні кризи проявляються в зміні не загальної економічної кон'юнктури, а в якихось окремих галузях чи сферах економіки. Нерідко структурні кризи впливають на багато галузей господарства і навіть на багато сфер світового господарства.
У певних умовах структурні кризи можуть робити глибокий вплив на економічний розвиток протягом досить тривалого часу. Наприклад, енергетична криза, що почався з різкого зростання світових цін на нафту в 1973 р., надав тривалий вплив на економіку більшості країн світу. Економічна історія знає також аграрні, валютні, фінансові та інші види структурних криз. Валютні кризи виражаються в різкій мінливості валютних курсів ряду країн. Аграрні кризи проявляються в періодичних утрудненнях в реалізації сільськогосподарської продукції на національних або світових ринках.
Економічна структура не залишається раз і назавжди даною. Вона схильна до змін, причому чим швидше відбуваються ці зміни, ніж еластичніший підганяється структура до вимог часу, тим успішніше розвивається економіка. Структурні зміни після Другої світової війни охопили практично всі країни, і хоча шляхи їх не були однаковими, можна виділити з них два основних.
В одному превалюють стихійні сили, породжувані чисто ринковими відносинами. Структура змінюється внаслідок змін у нормі прибутку. Розоряються або задовольняються меншою прибутковістю господарі підприємств, які перестали бути перспективними. Капітал, робоча сила, підприємницька енергія прямують туди, де сьогодні стало вигідніше.
Інший шлях - широке використання державних важелів для прискорення прогресивних структурних змін. Тут зазвичай застосовують необхідні прогнозні оцінки, які допомагають заздалегідь визначити, які елементи структури повинні піддатися скорочення, а яким доцільно надати сприяння.
Перший шлях з відомою мірою умовності можна назвати американським. По ньому в 80-х рр.. йшла і Великобританія. Тут опорою служила переважно стихія ринку при пасивному державного втручання. Цей шлях виявився довгим, зі значними соціальними витратами, супроводжувався уповільненим темпом зростання ефективності виробництва.
Другий шлях - японський (по якому за Японією ось вже більше 40 років йде Південна Корея), з опорою на централізовані важелі регулювання, державне планування і прискорений міжгалузевий перелив ресурсів. Цей шлях більш швидкий, з меншими соціальними витратами і значними темпами зростання продуктивності.

1.3 Темпи і ефективність економічного зростання

Необхідність збільшення обсягів вироблених людиною споживчих благ існувала завжди. За певних кількісних і якісних змінах у структурі потреб кожної людини і суспільства в цілому проблема розширення виробництва залишається актуальною.
Те, що розвиток економічних і соціальних потреб безмежно, є незаперечною економічною наукою істиною, яка підтверджується практикою. У цій сфері діє закон узвишшя потреб, механізм дії якого полягає в постійному переході потреб вищого порядку в звичайні, останніх - в потреби нижчого ступеня необхідності; одні потреби згасають, поряд з цим виникають все нові. Сутність проблеми розширення потреб полягає в тому, що тенденція до їх безмежного кількісному зростанню і якісного оновлення наштовхується на обмеженість економічних можливостей, обумовлених факторами виробничого процесу: працівника і продуктивності його праці, робочого часу, природних ресурсів, засобів праці і т.д. Тому не менш явно вираженою тенденцією зростання і оновлення економічних потреб виступає й тенденція подолання обмежень до розширення виробництва і потреб.
До головних факторів, що сприяють розширенню виробництва та підвищенню ступеня задоволення економічних потреб були і залишаються поділ праці як в рамках окремого підприємства, так і в рамках усього суспільства і науково-технічний прогрес.
Історія розвитку людського суспільства виділяє кілька етапів у суспільному поділі праці, сприяли зростанню його продуктивності. Однак найбільш помітною, революційної кордоном в еволюційному процесі суспільного розподілу праці слід визнати його функціональний розподіл: між власником засобів виробництва і найманим працівником. Саме ця форма суспільного поділу праці поклала початок розвитку сучасного капіталістичного господарства, яке створило умови як для прискореного зростання виробництва, так для економічних потреб і можливостей до їх розширення.
В особі найманих працівників, які становлять переважну частину працездатного населення кожної країни, капіталістичне суспільство має економічно залежних від капіталу споживачів кінцевої продукції.
Кількість і якість споживаних найманим працівником матеріальних благ визначається наявністю робочого місця і величиною заробітної плати, що надається роботодавцем.
Для самих же власників основного капіталу і створюваних робочих місць розширення обсягів виробленої продукції і зниження витрат виробництва (у тому числі і за рахунок заробітної плати своїх працівників) стало засобом для накопичення багатства. Накопичення багатства стає засобом виживання власників капіталу в умовах ринкової економіки. Про це дуже добре сказав Д. Сорос, що розуміє толк як в розмірах багатства, так і засоби його збільшення. «Коли всі прагнуть мати якомога більше грошей, конкуренція загострюється настільки, що навіть ті, хто домігся найбільших успіхів, зводяться до положення, коли їм доводиться боротися за виживання. Люди закидають Білла Гейтса, голову корпорації «Microsoft» за те, що він не віддає більш значну частину свого багатства, вони не розуміють, що сфера його діяльності розвивається так стрімко і в умовах настільки запеклої конкуренції, що він не може навіть думати про філантропію. Незалежність і свобода розпоряджатися грошима властиві в минулому привілейованих верств, тепер втрачені. Виживання найсильніших перетворилося в ціль нашої організації »[4].
За «виживання» ведуть боротьбу в сучасній ринковій економіці підприємці, корпорації, країни. У цих умовах заклики до захисту навколишнього середовища, соціальної справедливості, допомоги бідним виглядають щонайменше наївними.
Корпорації не ставлять цілі створювати робочі місця; вони наймають людей (як можна менше і за нижчою ціною), щоб отримувати прибуток. Компанії у сфері охорони здоров'я створені не для порятунку життів; вони надають медичні послуги, щоб отримувати прибутки ... «Невидима рука» не здатна судити про інтереси, які не входять в її компетенцію [5].
Однак було б необ'єктивним підходити так прямолінійно до економічного зростання в умовах сучасної ринкової економіки. Як видно далі, збільшення обсягів виробництва та прибутку залежить від доходів всього населення. Прибуток має натурально-речову структуру, повинна знайти своїх конкретних споживачів і бути реалізованою.
Сьогодні на всіх рівнях влади цілком усвідомлено, що «більш широке і рівномірний розподіл доходів є більш доцільним з точки зору розвитку економіки, оскільки забезпечується більш стабільний сумарний попит. І тому є всі підстави вважати, що чим більш нерівномірно розподіляються доходи, тим меншу функціональне навантаження вони несуть »[6].
Економічні інтереси роботодавців і найманих працівників взаємопов'язані і взаємозумовлені. Заробітна плата надомних працівників виступає не тільки елементом витрат виробництва, а й чинником трудової мотивації працівника, його зацікавленості в результатах праці. Небайдужа для нього величина і норма прибутку, оскільки вона служить єдиним джерелом збільшення заробітної плати найманого працівника в поточному періоді і збільшення в майбутньому за рахунок розширення виробництва.
На ринку товаровиробник і наймані працівники зустрічаються як продавці і покупці. Реалізація виробленої продукції відбудеться лише за умови наявності коштів у покупців.
Розширення потреб можливо лише за допомогою розширення виробництва споживчих благ. Чудес в економіці не буває. Багатство країни, високий рівень доходів і споживання її громадян можливі лише на основі стійких і ефективних темпів зростання галузей, що виробляють матеріальні блага.
Ринкова економіка, з її приватною власністю на засоби виробництва, конкуренцією, прихильністю найманих працівників до робочого місця та заробітної плати, а власників капіталу - до прибутку, створює виключно сприятливі умови для прискорення темпів економічного зростання. Навіть незначна різниця в темпах економічного зростання робить істотний вплив на соціально-економічне становище населення країни. Так, в 1870 р. реальний душовий дохід ВНП у Великобританії був на 21% вище, ніж у США. За 1870-1985 рр.. середньорічний темп економічного зростання США склав 1,85%, а Великобританії - 1,24%. [7]
За 115 років ця, здавалося б, мізерна різниця в темпах зростання призвела до того, що реальний середній дохід в США став на 62% вище, ніж у Великобританії. Час подвоєння продукту, що випускається виявилося рівним у США 40-ка, а у Великобританії - 60-ти років.
Високі темпи економічного зростання Республіки Кореї, Японії, Китаю дозволили за 8-10 років подвоїти виробництво національного доходу.
Однак прискорення темпів розширення виробництва стикається з безліччю обмежень, серед яких найбільший вплив роблять інтереси споживання і ефективність процесу накопичення капіталу. Темпи економічного зростання, будучи в основному кількісним показником, мають вирішальний вплив на динаміку рівня доходів і споживання населення країни. Чим вищі темпи зростання національного доходу країни, тим вище рівень її соціально-економічного розвитку, визначається відношенням національний дохід / населення. При стабільної чисельності населення доходи в середньому на людину ростуть прямо пропорційно темпам економічного зростання.
Уряд, зацікавлений в економічному процвітанні держави і зростання доходів всього населення, вживає всіх заходів для зростання економіки. Будь-які перетворення в соціально-економічному розвитку країни, а також радикальні реформи, як свідчить історія, спрямовані в кінцевому рахунку на підвищення добробуту населення країни. Цю мету практично можливо реалізувати тільки в тому випадку, якщо уряду і народу країни вдається підняти і прискорити розвиток національної економіки.
У самому узагальненому вигляді формула темпів економічного зростання може бути представлена ​​у вигляді взаємозв'язку двох факторів: чисельності зайнятих у реальному секторі економіки країни і рівня продуктивності їхньої праці.
Здавалося б, що країни, що володіють великою кількістю населення і величезним вільним резервом робочої сили, можуть розраховувати на високі темпи економічного зростання. У дійсності більшість країн із численним населенням мають дуже низькі темпи економічного зростання, часто опиняються нижче темпів природного приросту населення.
Справа в тому, що економічне зростання має не тільки натурально-речовий, а й фінансовий аспект. Для залучення незайнятого у виробництві працездатного населення країни необхідно створити нові робочі місця, а для цього необхідні чисті інвестиції у підприємців. Наявність чистих інвестицій зумовлено накопиченням капіталу, головна відмітна риса якого полягає у виборі між сьогоднішнім і завтрашнім споживанням, тобто в необхідності в чомусь обмежити себе зараз, щоб отримати більше в майбутньому. Чим вище рівень економічного розвитку країни, тим вище технічна озброєність праці і, отже, дорожче вартість створення нового робочого місця. Вирішальний вплив на темпи економічного зростання надає друга складова формули економічного зростання - продуктивність живої праці.
На продуктивність праці, в свою чергу, впливає безліч факторів не лише економічного, але і неекономічного характеру. Головним економічним фактором у загальній системі факторів підвищення продуктивності праці, безумовно, служить технічний прогрес. На перших етапах розвитку індустріалізації технічний прогрес сприяв зростанню продуктивності праці в основному за рахунок збільшення інвестицій у фізичний капітал і скорочення чисельності зайнятих у галузях, що використовують нові техніку й устаткування.
Разом з тим сектора економіки, на продукцію яких мав місце підвищений попит, збільшували виробництво як за рахунок зростання фондоозброєності праці, так і за рахунок створення нових робочих місць, тобто збільшення зайнятості.
Науково-технічна революція другої половини XX ст. внесла істотні зміни як у фактори економічного росту та їх співвідношення, так і в саму економічну науку і економічну теорію, що намагалися вловити відбуваються в економічному зростанні зміни і системно їх представити.
Найбільш істотним теоретичним внеском в осмислення основних змін у факторах економічного зростання є введення в науковий обіг понять «екстенсивний та інтенсивний типи економічного зростання». Ці поняття пов'язані з необхідністю поділу кількісних і якісних факторів економічного зростання і вимірювання їх внеску в темпи економічного зростання. Перша спроба подібного роду зроблена американським професором С. Ковалем, який отримав в 1971 р. Нобелівську премію за дослідження в галузі проблем економічного зростання. С. Коваль доводив, що технічний прогрес є основою економічного зростання, його об'єктивно необхідною умовою. Проте в другій половині XX ст. технічний прогрес розцінюється С. Ковалем як недостатня умова для нормального розвитку зрілої ринкової економіки. Для реалізації закладеного в новій технології потенціалу росту необхідні інституційні, поведінкові та ідеологічні зміни. Без них нові технології не будуть ефективні. С. Коваль вважав економічне зростання «довгостроковим збільшенням здатності господарства забезпечувати все більш різноманітні потреби населення з допомогою все більш ефективних технологій та відповідних або інституційних та ідеологічних змін» [8].
Надалі проблема екстенсивного та інтенсивного типів економічного зростання отримує розвиток у роботах Г. Мюрдаля, В. Леонтьєва, Р. Солоу, Деністона, столярів та ін
З позицій досліджуваних аспектів економічного зростання - його ефективності - найбільш значущим представляються роботи Р. Солоу, що отримав в 1987 р. Нобелівську премію за дослідження факторів економічного зростання. На жаль, автор мало відомий не тільки в нашій країні, але і за кордоном. Тим часом. Р. Солоу ближче і повніше всіх своїх сучасників - економістів підійшов до розуміння економічної ефективності виробництва як відносно самостійного фактору економічного зростання і матеріального джерела соціального прогресу в останній чверті XX століття.
Р. Солоу запропонував формулу «золотого правила накопичення», яке вказує на наявність оптимального для споживання рівня капіталоозброєності. «Золоте правило» визначає запас капіталу, необхідний для стійкого стану економіки з найвищим рівнем споживання. На відміну від традиційних підходів найвище споживання визначається не величиною (як можна більшої) капіталу, а його оптимальним розміром та економічною ефективністю - капіталовіддача на одиницю суспільного продукту. З розвитком науково-технічної революції збільшуються витрати на науково-дослідні роботи, на внутрішні нововведення. Разом з тим продуктивна сила науково-технічних досягнень останньої чверті XX ст. потенційно виявилася набагато вище витрат на їх винахід і практичну реалізацію.
Витяг потенційно закладених у науково-технічної революції можливостей до підвищення ефективності виробництва пов'язане з підвищенням якісних характеристик робочої сили на всіх рівнях організації виробництва і праці. Нові тенденції в темпах і фактори економічного зростання були помічені країнами з розвиненою ринковою економікою і перш за все США. У цій країні не тільки успішно розвивається власна науково-дослідна база, збільшуються витрати на науку і освіту, а й приймають активні заходи щодо залучення в країну висококваліфікованих фахівців з усіх країн світу. Цей процес одержав назву в економічній літературі «витоку умів». Західні, передусім, американські, вчені вводять в науковий обіг поняття «людський капітал» і намагаються виміряти витрати на освіту та їх економічну ефективність.
Людський капітал »набуває особливого значення в ефективному економічному зростанні як в сенсі накопичення знань, важливість освіти та підвищення рівня професіоналізму, так і в сенсі появи нових тенденцій у структурі потреб, а також у зв'язку із зростанням заробітної плати (вартості праці) як елемента витрат виробництва .
Ефективність виробництва стає в останній чверті XX ст. як у США, так і інших розвинених країнах чинником економічного зростання і джерелом збільшення витрат у сферу соціальних послуг - фундаментальні наукові дослідження, освіта, охорона здоров'я, спорт. Ефективність виробництва забезпечується в цих країнах за рахунок переходу до переважно інтенсивного типу економічного зростання, суть якого полягає не тільки в збільшенні приросту суспільного продукту за рахунок підвищення рівня продуктивності праці вже діючих робочих місць, а й за рахунок зниження коефіцієнтів капіталомісткості (фондомісткості) і матеріаломісткості виробленої продукції.
Господарська практика останньої чверті XX ст. подолала думку деяких економістів про те, що «вихід відповідає входу, тобто збільшення виробництва можна очікувати в міру додатково вкладених сукупних витрат праці. У реальній дійсності в останні два-три десятиліття економічне зростання в розвинених країнах досягався за рахунок підвищення ефективності виробництва. Ефективність виробництва є результатом складної взаємодії живої і уречевленої праці (як накопиченого - основного капіталу, так і спожитого - матеріально-виробничого).
Ефективність економічного зростання отримує відображення в коефіцієнтах фондомісткості (фондовіддачі), матеріаломісткості (матеріаловіддачі), зарплатоемкості (зарплатоотдачі) і продуктивності живої праці (трудомісткості або трудоотдачи). Ці коефіцієнти утворюють систему, головне місце в якій належить продуктивності живої праці (стосовно продукція / працівник).
Проблема економічної ефективності успішно вирішується за умови, що темпи зростання продуктивності праці випереджають темпи зростання фондо-і матеріаловооруженності праці, а середня заробітна плата зростає в міру підвищення продуктивності праці або відстає від неї. Як показують фактичні дані та дослідження західних економістів, саме така ситуація була характерна для більшості економічно розвинених західних країн.
При цьому 60-70 роки характеризувалися зниженням фондомісткості промислового виробництва, а починаючи з 80-х років, після енергетичної кризи і активного розвитку ресурсозберігаючих технологій, економічному зростанню сприяє і зниження матеріаломісткості продукції. Зниження коефіцієнтів фондо-і матеріаломісткості продукції створює сприятливі умови для підвищення заробітної плати працівників реального сектора економіки і зростання доходів всього населення. Високі доходи забезпечували зростання споживчого попиту і зміна його структури, а як наслідок - приводили до структурних перебудов в господарствах і попиту на нові технології.
Ефективність економічного зростання стала об'єктом дослідження в 80-і роки економістів СРСР та інших соціалістичних країн. Загострену увагу до дослідження цієї проблеми було реакцією на явно виникли у цих країнах тенденції до зниження економічної ефективності суспільного виробництва та уповільнення темпів економічного зростання.
Однак на об'єктивне дослідження істотний вплив робили мотиви політичного характеру. Вважалося, що економіка в умовах соціалізму не може бути неефективною. Економічно неефективною може бути господарська діяльність лише окремого підприємства. Тому дослідження ефективності економічного зростання в соціалістичних країнах було спрямовано не на методологію, а на кількісну оцінку ефективності виробництва на рівні країни. У зв'язку з цим економістами соціалістичних країн винаходилися формули кількісної оцінки ефективності економічного зростання, свідомо покликані показати зростання ефективності.
Частина економістів стверджувала, що поки росте продуктивність живої праці, ефективність виробництва не може падати. Недооцінка темпів зростання продуктивності та оплати живої праці в темпах економічного зростання - одне з основних слабких місць у механізмі соціалістичного господарювання.
Починаючи з 1959-1960 рр.. зростає фондомісткість виробництва, спочатку в сільському господарстві, потім поширюється на транспорт і всі галузі промисловості. Однак зростання фондомісткості не розглядається у зв'язку з падінням темпів зростання продуктивності праці, тобто як наслідок випереджальних темпів зростання фондоозброєності праці порівняно з темпами зростання його продуктивності. Більш того, багато економістів соціалістичних країн розвивають теорію закономірного наявності фондоємне варіанту інтенсивного типу економічного зростання в останній чверті XX ст.
Практично ця теорія означає визнання закономірності випереджальних темпів зростання фондоозброєності праці порівняно з темпами зростання його продуктивності. Такі твердження заперечують прогресивність науково-технічних досягнень, їх головну соціально-економічну призначеного - зниження сукупних витрат праці в розрахунку на одиницю виробленої продукції.
При такому підході до переважно інтенсивного типу економічного зростання не береться до уваги його головна соціально-економічна сутність - досягнення економічного зростання виключно за рахунок зростання продуктивності праці та отримання економічного ефекту від зниження коефіцієнтів фондо-і матеріаломісткості виробництва.
Для інтенсивного типу економічного зростання характерне посилення процесу інтенсифікації виробництва. У радянській економічній літературі доперебудовного періоду поняття «інтенсивний тип економічного зростання» і «інтенсифікація виробництва» змішувалися. Тим часом інтенсифікація виробництва - це процес посилення напруженості у використанні як живого, так і уречевленої праці. Інтенсифікація виробництва властива інтенсивного типу економічного зростання більш, ніж екстенсивному. Це пояснюється тим, що економічне зростання при інтенсивному його типі здійснюється виключно за рахунок зростання продуктивності праці і підвищення якісних характеристик усіх факторів останнього: НТП, робочої сили, управління та організації виробництва. Процес інтенсифікації виступає при інтенсивному типі щодо безвитратних чинником економічного зростання, а можливості до посилення ефективності у використанні живої і уречевленої праці при інтенсивному типі по суті безмежні, оскільки грунтуються на якісному оновленні всіх складових економічного зростання.
Змішання понять інтенсивного типу економічного зростання і процесів інтенсифікації призводить радянських економістів доперебудовного періоду до висновку про відносну беззатратно інтенсивного типу економічного зростання. У дійсності ж інтенсивний тип економічного зростання вимагає підвищених сукупних витрат капіталу і праці за рахунок їх збільшення на підвищення якісних характеристик всіх факторів економічного зростання. Разом з тим потенційні можливості до підвищення ефективності інтенсивного типу економічного зростання за рахунок підвищення ступеня інтенсифікації виробництва величезні, але реалізуються вони лише на основі активності та зацікавленості живої праці.
Економічна ефективність використовуваних у виробництві витрат є головним межею темпів економічного зростання. Саме падіння ефективності (відносини результати / витрати) радянської економіки призвело до скорочення обсягів і накопичення, і споживання, що зробило зворотне, негативний вплив на темпи економічного зростання. Основна причина ситуації, що в радянській економіці ситуації полягала в тому, що радянська модель господарювання не містила в собі елементів, що сприяють ефективному використанню науково-технічних досягнень. Науково-технічна революція другої половини XX ст в основному минула радянську економіку. Спроба централізованого «впровадження» (зверху) нових технологій наштовхувалася на відсутність економічної зацікавленості як директорів підприємств, так і працівників всіх рівнів.
Досліджуючи конкурентоспроможність 53 країн і Росії в їх числі, Всесвітній економічний форум в огляді за 1997 р. «Конкурентоспроможність, глобальний огляд. 1997 р. », характеризує сучасну Росію як країну, що займає останнє чи передостаннє місце серед 53 країн світу, на які припадає 95% світового виробництва, торгівлі та нових капіталовкладень [9].
Автори огляду досліджують темпи економічного зростання, виходячи з восьми чинників: відкритість, уряд, фінанси, технологія, інфраструктура, менеджмент, праця, інституціального середовище. Найбільш сильна сторона аналізованого дослідження полягає в конкретному наповненні факторів і їх кількісному вимірі.
Для нас особливий інтерес представляє оцінка Росії за фактором «технології». Станом цього чинника Росія в «Огляді ...» займає 50-е місце. Однак вплив фактору науково-технічного прогресу на темпи економічного зростання Росії розглядається, виходячи з двох складових: вихідних умов та ефективності їх використання. Умови розвитку НДДКР оцінюються досить високо: розповсюдження вищої освіти - 12-е місце, рівень науково-дослідних інститутів - 15-е, чисельність учених і інженерів - 16-те. Однак за ефективністю запозичення іноземних інвестицій Росія займає одне з останніх місць у світі, за здатністю абсорбувати нові технології - останнє, 53-е місце.
Діагноз застарілої хвороби «впровадження» поставлений досить точно. Цінність представленого в «Огляді ...» рейтингу сучасної Росії за технологією полягає не тільки в представлених кількісних показниках, але у тих висновках по суті, які випливають з наведених цифр. Зіставляючи дві складові науково-технічного прогресу - вихідні умови та ефективність їх використання - видно наявність величезного розриву між високим потенціалом технологічного розвитку в Росії і низькою ефективністю його використання.
Необхідність подолання зазначеного розриву і підвищення темпів ефективного економічного зростання за рахунок цього фактора стала важливим стимулом переходу до ринкової системи господарювання. Однак десятирічне реформування не призвело до поліпшення стану в цій сфері діяльності.

Глава 2 Економічне зростання в Росії: тенденції і перспективи

2.1 Основні підсумки ринкових перетворень та їх вплив на соціально-економічний розвиток Росії

Ринкові перетворення, початі з надією на покращення умов життя, так і не увінчалися успіхом. У ході змін урядів і реформаторів були забуті як мети реформування, так і засоби досягнення спочатку поставлених цілей. При об'єктивному аналізі вживаються урядом рішень і їх практичному втіленні видно, що питання про економічне зростання в 1992-1997 рр.. навіть не порушувалося. Всі ці роки в Росії ділили власність і владу.
У сфері економіки проводилася політика збільшення податків, скорочення витрат у державному бюджеті, робилися наполегливі зусилля з отримання зовнішніх кредитів і т.п. При цьому забувалося, що витрати державного бюджету це лише зворотний бік його доходів - податкових надходжень від підприємств і населення. І якщо вітчизняна економіка «не працює», то і податкових надходжень також немає. Скільки не скорочуй бюджетні витрати, від цього ситуація не покращає. Це лише означає відмову виплати заробітної плати всім працюючим у соціальній сфері, оборонної промисловості, військовослужбовцям. Зниження ж заробітної плати працівникам галузей соціальної сфери та пряма невиплата навіть мізерних її розмірів - це ніщо інше, як руйнування умов для піднесення вітчизняної економіки.
Уповільнення спаду вітчизняного виробництва в 1995-1996 рр.. ряд економістів прямо пов'язує з скороченням державних витрат.
Вони пропонують скоротити державні витрати до рівня як мінімум 31% ВВП, а щоб досягти стійкого економічного зростання в 5-7% на рік потрібно, на думку авторів цих рекомендацій, скорочення до 24-25% ВВП [10].
При розгляді державних витрат необхідно перш за все підходити з позицій доцільності їх скорочення або збільшення в розрізі елементів витрат. Так, судячи з публікацій, в даний час витрати на утримання управлінського апарату всіх рівнів сьогодні в Росії в кілька разів перевищують аналогічну статтю в бюджеті всього Радянського Союзу. Зростання бюрократичного чиновницького апарату при одночасному ослабленні контролю за його діяльністю служить одним з основних факторів розвитку корупції в пострадянській Росії.
Невиправдані і посилання на структуру видаткової частини бюджетів західних країн: зіставляються інші дохідні бази, що відображають інший рівень розвитку економіки та податкових надходжень.
Майже 10-річний період економічних перетворень в Росії не привів до перелому в економічній сфері. З усіх країн Східної Європи, що входили в соціалістичну систему, Росія і Україна мають самі несприятливі результати економічного зростання.
До відповіді на перше питання ще довго і багато будуть повертатися економісти та історики не тільки Росії, але й інших країн. Критичний аналіз проведених в Росії і країнах Центрально-Східної Європи реформ, а також об'єктивні дослідження російських і західних економістів дозволяють з усією очевидністю укласти, що незважаючи на об'єктивні труднощі ринкового реформування у всіх країнах, Росія мала кілька чинників, які ускладнюють системну трансформацію в порівнянні з країнами Центрально-Східної Європи. Це, по-перше, більш тривале панування соціалістичної системи, «вирощеної» самою Росією, по-друге, стрімкий розпад єдиної держави, утворення на території колишнього СРСР цілого ряду політично незалежних держав, уряди яких, як правило, ігнорували міркування економічної доцільності, що утруднило перехід до ринкової економіки кожної нині політично суверенної республіки СРСР, по-третє, незмірно більша частка в економіці Росії військово-промислового комплексу, конверсія якого потребовалa величезних витрат, непорівнянних на перших порах з віддачею від скорочення військово-промислового комплексу.
Однак названими об'єктивними чинниками, що ускладнили реформування в Росії, не можна пояснити триває протягом 10 років спад російського виробництва. Якщо б всі постсоціалістичні країни здійснювали однакову політику реформ, то різну спрямованість і темпи господарської динаміки, а також успіхи і невдачі системної трансформації можна було б повністю віднести на рахунок відмінностей стартових умов країн та їх національної специфіки. Насправді це не так. Об'єктивні особливості Росії були істотно посилені обраною та реалізованої російськими реформаторами в 1992 р. стратегією реформ, заснованої на неолібералістской ідеології.
Розчаровують економічні підсумки системної трансформації в Росії переважно рукотворні, тобто зумовлені передусім спробами виконавчої влади реалізувати саме цю стратегію і лише в другу чергу зумовлені несприятливими стартовими умовами. До такого висновку приходить більшість не тільки вітчизняних, але і західних аналітиків [11]. На думку Дж.Стігліца, причини невдач у нерозумінні реформаторами самих основ ринкової економіки, надмірному довірі до неокласичним теоріям, «почерпнутих з підручників, які можуть бути досить зручними для навчання студентів, але на них не можна спиратися при консультуванні урядів, які намагаються відтворити ринкову економіку» .
Стійка результативність і незворотність макроекономічної стабілізації в ряді країн Центрально-Східної Європи досягнута, на відміну від Росії, при відмові від рецептів ортодоксального монетаризму, що обмежується регулюванням грошового обігу. Реформатори в країнах Центрально-Східної Європи на відміну від своїх російських колег віддавали собі звіт в тому, що динаміка цін в перехідних економіках визначається не тільки попитом на товари і послуги, але й різноманітними причинами, що лежать на стороні пропозиції. Крім того, враховувалося, що досягнення макроекономічної стабілізації - необхідна, але далеко не достатня умова для стійкого економічного зростання. Ставка виключно на придушення інфляції ніде себе не виправдала. На певних етапах потрібне проведення принципово інший макроекономічної політики, яка передбачає поєднання заходів щодо стримування зростання загального рівня цін із стимулюванням господарського розвитку.
З самого початку ринкових перетворень в Росії була зроблена ставка на всесилля «економічної свободи» при невмінні розумно нею користуватися, руйнацію всіх колишніх державних структур та ігноруванні необхідності створення нових.
Ціна реформ в Росії виявилася значно вище, ніж у країнах Центрально-Східної Європи, тому що російські реформатори стали на практиці реалізовувати три незмінних постулату неоліберальної ортодоксальної теорії, мало придатних у перехідних економіках:
1) будь-яке державне втручання шкодить ефективному розміщенню ресурсів, тобто помилки держави завжди значніше помилок ринку;
2) державна власність у принципі неефективна, тому її треба як можна швидше приватизувати;
3) будь-яка зміна загального рівня цін відбувається лише внаслідок зрушень в обсязі грошової маси.
Порівняльний аналіз 10-літніх підсумків реформування постсоціалістичних країн свідчить про те, що соціально-економічні успіхи досягнуті в тих країнах, де уряди методом проб і помилок виявляли масштаби і межі виправданого державної участі в економіці, чітко усвідомлюючи відповідальність за послідовність, незворотність системних перетворень та їх соціальну ціну.
Так рух до зовнішньої відкритості економіки поєднувалося з поступовою відміною обмежень, з суворим контролем за зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів, з виваженою і поетапної політикою скасування валютних обмежень, суворим контролем за експортом національного капіталу і т.д.
Як показала оцінка порівняльної ефективності державної і приватної форм власності, масова приватизація - не кращий спосіб формування справді ринкових суб'єктів. Більш того, в певній ситуації приватизація веде до формування нераціональної системи корпоративного управління, що сприяє виникненню антиринкового поведінки підприємств, що фактично і проявилося в Росії.
Об'єктивний аналіз функціонування перехідних економік показав, що всупереч поширеній думці прямої залежності між масштабами приватного сектора і темпами економічного зростання немає. У більшості постсоціалістичних країн (насамперед у Польщі) найбільший економічний ефект був досягнутий на етапі комерціалізації діяльності державних підприємств, тобто при наявності конкурентного середовища, ефективної економічної політики та інституціональних перетворень.
Слід підкреслити, що як господарська практика країн з розвиненою ринковою економікою, так і західна економічна теорія свідчили про незначний вплив форми власності на економічне зростання і ефективність господарювання. Найбільший вплив на ефективність роботи підприємств чинить, на думку західних економістів, не форма власності, а професіоналізм керуючих та наявність рівних конкурентних умов для підприємств усіх форм власності і господарювання. При об'єктивній оцінці дій російських реформаторів і їх сліпому слідуванні рекомендацій американських консультантів не можна скидати з рахунків стан радянської економічної науки. Економічна наука до моменту перебудови базувалася, з одного боку, на марксизмі другої половини XIX ст., А з іншого - на особливостях розвитку директивно-планової економіки і відображає її політичної економії соціалізму.
Відвернувшись від вчення К. Маркса і соціалістичної політичної економії, російські реформатори виявилися під впливом послужливо наданої США «Економікс», далекої не тільки від завдань перехідної економіки, але і від реалій найзахіднішої сучасної ринкової практики.
У 80-і роки в ході дискусії про критерії оцінки практичної значущості економічної науки російські економісти прийшли до висновку, що заслуговує уваги вчених, зайнятих в будь-якій галузі фундаментальних досліджень: найбільш загальним свідченням досягнень слід визнати ефективність розвитку тієї сфери практичної діяльності, яка служить об'єктом дослідження вчених . Для економічної науки, отже, - розвиток національної економіки. Оцінюючи з цих позицій практичну значимість економічної науки щодо економіки СРСР кінця 80-х років, навряд чи можна назвати її ефективною. До такого ж висновку можна прийти і щодо ефективності впливу економічної науки на результати ринкових перетворень в російській економіці.
Орієнтація на неокласичну модель, спроба швидкого створення ринкової економіки класичного типу з повною лібералізацією в усіх сферах господарського життя при руйнуванні колишніх державних структур і відсутності нових інституційних та організаційних структур, набору надійно діючих законів і правил, які відповідають приватної ринкової економіки, - все це неминуче призвело до формування квазіриночной економіки, що отримала самі різні назви: грабіжницький капіталізм, мафіозно-корумпована економіка, номенклатурний капіталізм і т.п.
У сформованій у Росії політичної та соціально-економічної ситуації взяли гору вузькокорисливі особисті і кланові економічні інтереси. Між тим, як зазначає Дж Стігміц, «давно визнано, що ринкова система не може діяти виходячи тільки з вузькокорисливих інтересів» [12].
Узагальнюючи 10-річний досвід ринкових перетворень у постсоціалістичних країнах, Дж. Стігмід приходить до висновку, який безпосередньо відноситься до російської дійсності.
Так, деякі уроки реформування стосуються самого політичного процесу реформування: «... групи інтересів не просто знаходяться в гущі процесу реформи. Реформи сприяють виникненню нових політичних сил. Ранні реформи в стилі «зривання низько висять плодів» можуть, і в багатьох випадках так і відбувалося, створювати нові групи інтересів (часто пов'язані з реформаторами), які потім використовують свої можливості, щоб заблокувати подальші реформи »[13].
Під «зриванням низько висять плодів» мається на увазі швидка, яка випереджає всі інші перетворення приватизація. Проблема приватизації вийшла за рамки визначення послідовності реформ і виявився на рівні нерозуміння самої суті ринкової економіки. Замість того щоб розглядати приватну власність і конкуренцію як «сіамських близнюків» - інструменти ефективного створення багатства, приватизацію перетворили на головний фетиш, в той час як політика конкуренції та інших заходів ринкового регулювання ринку вважалися чимось другорядним. Західні радники зробили акцент не на політиці конкуренції, а на інших питаннях, таких як швидкість приватизації.
Радянська система соціально-економічних інтересів у результаті роздержавлення та приватизації державних підприємств була швидко зруйнована. Утворився системний вакуум заповнили кланова і тіньова економіка, суб'єкти якої переслідували реалізацію своїх вузькокорисливих економічних інтересів. У результаті формувалася специфічна соціально-економічна структура, що складається з трьох груп: фінансово-посередницька, зосередила основну частку російського капіталу; держава, з усіма її владними підрозділами, криміналом і корупцією; погано організовані наймані працівники. Складність полягає в тому, що інтереси цих трьох груп склалися в систему, а будь-яка система має здатність до саморозвитку і може бути оновлена ​​тільки через руйнування.
Найбільш руйнівним наслідком реалізації ліберальної програми переходу від соціалістичної моделі господарювання до ринкової слід визнати хаотичні неконтрольовані процеси перерозподілу державної власності, товарних і грошових потоків, що призвели:
1) до різкої соціальної диференціації в російському суспільстві;
2) непродуктивної використанню нової російської елітою придбаних грошових капіталів;
3) зниження доходів у більшості населення, зумовило зменшення платоспроможного попиту, що виступає об'єктивним фактором не тільки економічного зростання, а й соціально-економічного розвитку суспільства.
В умовах абсолютного скорочення національного доходу за останнє 10-річчя більш ніж в 2 рази залишилася від розрухи половина виробленого в Росії національного доходу виявилася присвоєної менш ніж 8-10% населення країни. Мабуть, це головний соціальний підсумок економічних змін в Росії, наслідки якого роблять і будуть чинити негативний вплив на соціально-економічний розвиток Росії, що виступає сьогодні об'єктивно необхідною умовою ефективного економічного зростання.
Без підйому вітчизняного виробництва і його економічно ефективного розвитку, Росія не може вийти з системної кризи, продовжити ринкові перетворення і створити умови для формування соціально орієнтованої ринкової економіки.

2.2 Проблема прискорення темпів економічного зростання в Росії

Центральною проблемою економіко-політичних дискусій 2002-2003 рр.. була проблема економічного зростання. У дискусії взяли участь практично всі провідні політики і економісти Росії, включаючи Президента В. Путіна. У дискусії була об'єктивна основа - уповільнення темпів зростання, що відбувається ось уже протягом трьох років.
З самого початку 2002 р. питання темпів зростання стали предметом найгострішої обговорення. Спочатку це було пов'язано зі стагнацією в зимові місяці. У принципі, осінньо-зимова стагнація простежується в російській економіці вже протягом ряду років, проте кожного разу аналітиками ставиться один і той же питання: чи є ця зупинка знову сезонним явищем або ж країна опиняється перед загрозою повномасштабної рецесії? Питання це стояв тим більш гостро, що в 2001 р. намітилися негативні тенденції в розвитку світової економіки і, природно, виникли побоювання, чи не є російська стагнація частиною загальносвітових процесів.
До весни 2002 р. економіка Росії знову продемонструвала зростання, проте темп його був нижче, ніж у попередні два роки. Якщо в 2000 р. ВВП виріс на 9%, в 2001 р.-на 5%, а в 2002 р. вже 4,3%. І хоча темп зростання російської економіки все одно перевищував показники ЄС та Північної Америки, його параметри стали приводом для жорсткої критики уряду з боку різних груп політиків та економістів. Суть критики полягала в тому, що такими темпами Росія дуже нескоро досягне нинішнього рівня навіть найбільш бідних країн ЄС і вже точно програє в змаганні з швидкозростаючим Китаєм. В. Путін також кілька разів протягом весни висловлювався на цю тему, закликаючи уряд ставити перед собою «більш амбітні завдання». Таким чином, проблема зростання в цій дискусії виступила не стільки як економічна, скільки як політична. Головним тут була оцінка ефективності діяльності уряду і, відповідно, питання про альтернативи - як проведеного курсу, так і здійснюють цей курс персоналій.
Питання, втім, не може бути обмежений і вузько-політичним аспектом проблеми росту, яким би важливим він не представлявся. У 2002 р. була чітко сформульована ключове завдання майбутніх років (або навіть десятиліть): подолання розриву між Росією і найбільш передовими країнами світу. Такого роду проблеми досить добре відомі з економічної історії останніх двох століть як «наздоганяючого розвитку». Вирішення цієї проблеми може стати об'єднавчою ідеєю суспільство, на відсутність якої нерідко скаржилися представники російської еліти в 1990-і рр.. Однак принциповою особливістю стоїть перед Росією завдання є необхідність здійснення прориву в умовах постіндустріального світу, прориву від індустріального суспільства до постіндустріального. Такого завдання поки що нікому вирішувати не доводилося [14].
Визнання названої проблеми в якості ключової вже у вихідному пункті дозволяє виділити деякі характеристики росту, який необхідно забезпечити для сучасної Росії. По-перше, необхідний стійке зростання в середньо-і довгостроковій перспективі, а тому важливо не допускати ухвалення популістських рішень, які призводять до короткострокових ефектів, тобто забезпечують красиві цифри зростання в найближчі роки, за чим слідує важку кризу. По-друге, зростання має супроводжуватися прогресивними структурними зрушеннями. По-третє, радикальні структурні зрушення припускають формування такої інституційної системи, яка забезпечує високу адаптивність економіки та окремих економічних агентів до постійно мінливих викликам часу.
Економічне зростання - проблема багатоаспектна, тим більше, коли мова йде про країну, тільки виходить з тривалого періоду революційних потрясінь і що стоїть перед необхідністю вирішувати завдання глибокої структурної трансформації своєї економіки. Різні економічні та політичні угрупування, які беруть участь у такій ситуації у дискусії про зростання, намагаються вирішувати в ній свої, причому істотно різні завдання.
Питання про зростання стає полем для боротьби різних груп впливу за владу. Причому найменше ця боротьба може асоціюватися з позицією лівих сил. Вони, звичайно, також має свої уявлення про «правильної», тобто забезпечує економічне зростання, системі заходів, проте аж ніяк не КПРФ відігравала провідну роль у критиці Уряду. Найбільш активними тут були якраз угруповання, так чи інакше пов'язані з виконавчою владою - вже знаходяться в структурах влади, але прагнуть до зміцнення свого становища та розширення сфери свого впливу на Уряд.
У змістовному відношенні дискусія розвивалася навколо чотирьох базових напрямків консолідації економічного зростання.
Дирижистским модель заснована на застосуванні принципів традиційної промислової політики, включаючи виділення галузевих пріоритетів та державну (фінансову і нефінансову) підтримку цих секторів. Прихильниками цієї моделі виступали як представники лівих сил, так і ряд представників діючих структур влади і пов'язаних з ними економістів. Дана модель грунтується на етатистської ідеології, на вірі в можливості держави об'єктивно визначати пріоритети і формувати довгострокову стратегію зростання. Не менш важливий в цій моделі протекціонізм як спосіб захисту вітчизняного виробника від конкуренції більш сильних іноземних фірм. Таким чином, ця модель передбачає проведення активної «промислової політики» у традиційному (галузевому) значенні цього слова.
Розвиток фінансово-промислових груп, підвищення інвестиційної (і взагалі організаторської) ролі конгломератів найбільших фірм. Передбачається, що такі утворення забезпечують концентрацію ресурсів (фінансових, інтелектуальних), а також забезпечують зниження трансакційних витрат (завдяки з'єднанню в собі фінансових, виробничих і дослідницьких організацій) [15].
Різке скорочення бюджетного навантаження на економіку (реформа формування та витрачання бюджетних коштів), приведення її у відповідність з параметрами, характерними для країн аналогічного рівня економічного розвитку [16].
Інституційні реформи, націлені на стимулювання підприємницької діяльності, проведення активної політики держави щодо створення сприятливих умов для інвесторів - як вітчизняних, так і іноземних. Для цього необхідне формування адекватної системи інститутів, включаючи відповідне законодавство і ефективну правозастосовчу систему.
Перевагою цієї моделі варто вважати неявне визнання того факту, що сьогодні можливості для зростання лежать не тільки в збільшенні інвестицій, який передбачає зменшення поточного споживання, а й в реформі ряду інститутів, що дозволяє досягти зростання при одночасному підвищенні поточного добробуту. Або, іншими словами, адміністративні бар'єри не дозволяють економіці повною мірою використовувати вже наявний потенціал.
Уряд М. Касьянова (тепер вже колишнє) робило очевидний наголос на останню модель консолідації зростання, яка є найбільш адекватною викликам постіндустріальної епохи, але й найменш ефектною з точки зору публічної політики. Консервативна макроекономічна політика, податкова реформа, дерегулювання, переговори про вступ до СОТ і про загальноєвропейському економічному просторі, розробка нового трудового та пенсійного законодавства, поступове реформування природних монополій - ці та інші напрями роботи Уряду реалізуються, хоча й непослідовно, з 2000 р., але саме вони створюють базу для стійкості російської економіки, здійснення в ній структурних реформ.
Однак така політика виявляється дуже вразливою для критики з боку тих, хто вірить в «економічні дива» або просто зацікавлений у зміні Кабінету. Природно, виникають різного роду пропозиції або про активізацію промислової політики в сенсі призначення галузевих пріоритетів та їх фінансової та нефінансової підтримки з боку держави, або про різке зниження бюджетного навантаження на економіку, або про помітну девальвації рубля як спосіб захисту вітчизняних товаровиробників від іноземної конкуренції.
Проблема консолідації зростання має кілька аспектів, які слід брати до уваги при виробленні рішень практичної політики. По-перше, це особливості сучасного етапу технологічного розвитку, коли перед країною стоїть, як було зазначено вище, завдання постіндустріального прориву. По-друге, існують деякі особливості росту, що збігається з вирішенням завдань глибокої структурної трансформації національної економіки. По-третє, в умовах глобалізації та відкритості російської економіки її стан не може не реагувати на стан світової кон'юнктури (було б дивно очікувати високих темпів зростання в умовах світової рецесії). По-четверте, на зростання впливає і специфіка постреволюційної ситуації. Всі чотири перераховані обставини безпосереднім чином впливають на сучасний російський економічний ріст, а їх переплетення в значній мірі визначає специфіку вирішення поставлених перед країною соціально-економічних проблем.
Ключовою проблемою при виробленні політики зростання є визнання постіндустріального характеру стоять перед сучасною Росією викликів. Механізм вирішення завдань наздоганяючого розвитку в постіндустріальному світі істотно відрізняється від вирішення аналогічних проблем в епоху індустріалізації, до якої звикли апелювати критики проводилася в 2000-2003 рр.. економічної політики. Головною особливістю сучасних продуктивних сил є різке підвищення динамізму і різноманітності (аж до індивідуалізації) потреб, з одного боку, та можливостей їх задоволення з іншого. Це означає, у свою чергу, різке звуження часових горизонтів, на які можна робити відповідальні прогнози щодо особливостей та пріоритетних напрямів технологічного розвитку країн та окремих секторів. Якщо в індустріальну епоху можна було намітити пріоритети зростання на 20-30 років і при досягненні їх дійсно увійти в ряди передових країн, то тепер пріоритети швидко змінюються. І зараз можна спробувати перевершити весь світ з виробництва комп'ютерів на душу населення, розробити програми виробництва найкращих у світі літаків і телефонів, але до моменту їх успішного здійснення з'ясується, що світ пішов далеко вперед. Причому пішов у напрямку, про можливості якого при розробці програми загальної комп'ютеризації ніхто і не здогадувався.
Протягом 2003 р. у зв'язку з розгорнулася навколо проблеми економічного зростання політичною боротьбою робилися (і ще будуть робитися надалі) спроби визначення довгострокових галузевих пріоритетів, на яких держава могла б зосередити увагу і сконцентрувати ресурси. Однак поки всі спроби такого роду провалювалися, оскільки насправді не існує об'єктивного критерію для виділення галузевих пріоритетів. Подальша дискусія може призвести лише до того, що в якості пріоритетних будуть виділені сектора, що володіють максимальними лобістськими можливостями.
Специфіка постіндустріального прориву передбачає висунення на передній план завдання забезпечення гнучкості та адаптивності економічної системи, здатність економічних агентів швидко і адекватно реагувати на виклики часу. Адаптивність приходить на місце концентрації ресурсів в якості ключового орієнтир державної політики. Причому адаптивність набагато важливіше формальних показників рівня економічного розвитку, що вимірюється даними про середньодушове ВВП.
Не слід також забувати, що перед Росією стоїть в даний час не тільки (і навіть не стільки) завдання забезпечення зростання, але перш за все необхідність проведення глибокої структурної трансформації. Між тим, як показує досвід найбільш розвинених країн, період структурних реформ нерідко супроводжується уповільненням темпів зростання, а то й зовнішньої стагнацією (як це було, наприклад, у ряді країн Заходу в 1970-і рр..). Почасти це пов'язано з тим, що нові сектори (особливо послуги) погано фіксуються методами традиційної статистики, почасти - необхідністю накопичення ресурсів для нового технологічного ривка [17]. Зрозуміло, сказане не повинно сприйматися як апологія стагнації. Однак треба брати до уваги, що економічне зростання без структурних зрушень досить легко можна досягти методами державного адміністрування (наприклад, в Білорусії при А. Лукашенко), проте це зростання не робить країну багатшою, а економіку ефективніше.
Постіндустріальне суспільство структурно відрізняється від індустріального тим, що частка послуг у ВВП і в зайнятості стає переважаючою. Рух у цьому напрямку вже позначилося в сучасній Росії, проте треба надати йому більш цілеспрямований і послідовний характер. Стратегія прориву (а не повтору) повинна орієнтувати на посилений розвиток сектора послуг, і перш за все високотехнологічних послуг. Хоча подальша галузева конкретизація і тут була б небезпечна.
Що ж стосується «промислової політики», то вона ні в якому разі не повинна орієнтуватися ні на «призначення пріоритетів», ні на «вибір переможців». Обидва таких підходу означали б консервацію формуються пропорцій. Набагато важливіше стратегія постійного коригування структури, при якій влада готова гнучко захищати політичними (в тому числі і зовнішньополітичними) методами всіх, хто домагається успіху в світовій конкуренції.
Акцент на секторі високотехнологічних послуг не означає забуття інших секторів, за якими у країни є певні перспективи розвитку. До таких належать, наприклад, автомобілебудування і літакобудування. Однак треба віддавати собі звіт в тому, що при всій важливості розвитку цих секторів (з політичної, технологічної та соціальної точок зору) вони навряд чи стануть точками прориву в постіндустріальну систему координат.
Є також ряд пріоритетних в логіці постіндустріального суспільства, але виходять за рамки власне економічної сфери секторів, на яких держава має зосередитися в першу чергу. До них відносяться:
Розвиток освіти. Росія має тут очевидні порівняльні переваги, оскільки рівень і якість освіти у нас перевищують параметри, характерні для країн з аналогічним рівнем економічного розвитку. Тим часом саме вкладення в освіту є найважливішим чинником забезпечення економічного ривка.
Розвиток охорони здоров'я. Ця галузь, крім гуманітарної складової, має, мабуть, значний мультиплікативний ефект. При всій умовності такого прикладу варто відзначити, що охорона здоров'я може в сучасних умовах зіграти ту ж роль, що і залізничне будівництво в індустріалізації кінця XIX ст.
Військова реформа, включаючи зміну системи комплектування армії з виходом на контрактну армію в найкоротші терміни. В даний час масове прагнення молоді до ухилення від служби в армії має суттєвий вплив, що спотворює вплив на стан ринку праці, а також на попит на освітні послуги (включаючи від'їзд на навчання і роботу за кордон).
До цього переліку треба додати реформу судової системи і реформу державного управління, про що також протягом 2003 р. велися активні дискусії серед експертів, розроблялися відповідні документи. Більше того, реальний розвиток подій все більше підводить до висновку, що саме в реформі політичних інститутів знаходиться зараз «вузьке місце» економічного розвитку. В умовах недосконалості політичних інститутів (судової і правоохоронної системи, а також держуправління) подальше вдосконалення економічного законодавства буде давати все меншу і меншу віддачу. Адже економічне законодавство лише формує певні «правила гри», реалізація яких залежить від правозастосовчої практики, тобто від стану насамперед інститутів політичної організації суспільства.
Крім рекомендацій проведення традиційної промислової політики існує ще один комплекс рекомендацій щодо стимулювання економічного зростання. У центрі уваги тут знаходяться питання грошової політики, і перш за все протидії чи допущення зміцнення реального курсу рубля. Прихильники «слабкого рубля» мотивують свою позицію тим, що при такому розвитку подій національний виробник виявляється більш захищений від іноземної конкуренції. Прихильники ж «сильний рубль» стверджують, що такого роду захист від конкуренції стримує структурну перебудову економіки і консервують відсталість. Реальна ситуація виглядає дещо інакше.
По-перше, обмеженими є можливості грошової влади впливати на реальний курс в умовах високої залежності пропозиції валюти на внутрішньому ринку. Висока цінова кон'юнктура на товари російського експорту об'єктивно штовхає рубль вгору, і влада може стримувати його зростання лише в обмежених масштабах і лише при деяких додаткових умовах. Скажімо, в 20022003 рр.. реальний курс рубля практично залишився тим самим, незважаючи на сприятливу цінову кон'юнктуру для російського експорту, оскільки одночасно відбувалося зміцнення євро по відношенню до долара. Тим самим, незважаючи на значний приплив іноземної валюти, рубль по відношенню до євро не зміцнився, а значить, це не вплинуло негативно на конкурентоспроможність російських товаровиробників (оскільки основна частина імпорту надходить до Росії з Європи).
По-друге, зміцнення національної валюти з точки зору його впливу на економіку саме по собі не може оцінюватися ні позитивно, ні негативно. Зростання зазвичай супроводжується зміцненням місцевої валюти, проте винятково важливим є джерело цього процесу. Позитивний вплив зміцнення рубля на зростання буде спостерігатися тільки в разі припливу іноземних інвестицій, тобто коли відбувається підвищення продуктивності праці і, відповідно, конкурентоспроможності внутрішнього виробництва. Навпаки, зміцнення рубля в результаті припливу експортної виручки є небезпечним феноменом, здатним лише підірвати внутрішньо виробництво, ставши причиною «голландської хвороби».
Якщо постіндустріальні виклики ставлять стратегічні контури політики росту, то специфіка постреволюційного розвитку визначає набір тактичних проблем, які має брати до уваги уряд при проведенні курсу, орієнтованого на зростання. Для постреволюційної економіки характерні дві важливі особливості. По-перше, наявність так званих відновлювальних закономірностей росту, які проявляються практично у всякій економіці, яка пережила важкий спад і відновлювальної свій докризовий рівень. По-друге, збереження високого рівня трансакційних витрат через слабкість ряду політичних інститутів (насамперед судової, адміністративної та правоохоронної систем), а також з-за відсутності (або наявності негативної) кредитної історії більшості економічних агентів, включаючи державу.
Стосовно до сучасної Росії істотним моментом прояви відновлювальних закономірностей є затухаючий характер цього зростання. Проблема полягає в тому, що паралельно з відновленням докризового рівня виробництва необхідно запустити механізм нового зростання, орієнтованого на структурне оновлення економіки, а це вимагає дуже складного комплексу заходів, про які вище йшла мова. Розбіжність же в часі загасання відновлювальних темпів і початку нового зростання може стати джерелом політичної кризи, пов'язаного з неготовністю еліти примиритися з періодом відносно низьких темпів. Виникає спокуса вдатися до набору екзотичних і вкрай небезпечних заходів, як це вже було в СРСР наприкінці 1920-х гг.9
Для прискорення економічного зростання необхідно також істотне зниження трансакційних витрат, що знаходяться в постреволюційній країні на високому рівні. Ця проблема характерна для всіх країн, які виходять із періоду соціально-політичної нестабільності, причому апріорно неможливо сказати, скільки часу буде потрібно для відновлення довіри інвесторів до функціонування інституційної системи даної країни. Очевидно, що для зниження трансакційних витрат необхідно забезпечити стійке функціонування політичних і правових інститутів, про які вище йшла мова - держапарату, судової та правоохоронної системи і т. п. Не менш важливо уникати прийняття державою рішень, сумнівних у поданні нормального приватного інвестора.
У принципі, виконавча влада в останні роки в основному прагнула слідувати цій логіці - забезпечення стабільності та передбачуваності своєї поведінки, відмови від вживання заходів, які можна було б віднести до екзотичних. Слід позитивно оцінити дії Уряду, яке, незважаючи на потужний тиск з різних сторін, не пішла на прийняття популістських заходів і продовжувало здійснення політики планомірних інституційних перетворень. Обережною залишалася і грошова політика, яка дозволила в 2002-2003 рр.. не допустити серйозного зміцнення реального курсу рубля.
Разом з тим, в процесі вироблення і здійснення реформ, які сприяли б подоланню затухаючої динаміки відновного процесу та активізації прогресивних структурних зрушень, намітилася явна пробуксовування. Просування в реалізації Стратегічної програми 2000 р. було в наявності, проте темпами набагато більш низькими, ніж у попередній період.
Продовжували здійснюватися інституційні реформи. Так, був прийнятий принципово важливий закон про технічне регулювання, який би зниження адміністративних бар'єрів і відкриває нові можливості для кооперації з іноземними партнерами. Активно працювала комісія уряду щодо зниження адміністративних бар'єрів, яка розглядала функції чинних регулюючих і контролюючих інстанцій і приймала рішення про спрощення їх структури, про впорядкування їх функцій. Однак дебюрократизація просувається повільніше, ніж хотілося б, причому це пов'язано не стільки з розробкою законодавства, скільки з зберігається практикою надлишкового адміністративного регулювання, а це вже пов'язане з проблемами ефективності всієї правозастосовчої системи.
Важливі, хоч і компромісні, рішення були прийняті в 2002-2003 рр.. в області земельного, трудового та пенсійного законодавства.
Неоднозначно складається ситуація в області податкової реформи. Зниження податків не призвело до зниження ефективної ставки, але призвело до зближення цієї ставки з номінальною. Природно, при новій системі для певної частини сумлінних платників податків відбулося полегшення податкового тягаря, однак значна частина виробників, раніше ухилялися від сплати податків, реального полегшення не відчула. Це викликає невдоволення бізнесу, підштовхуючого влади до подальшого зниження податків як передумові підвищення темпів зростання.
Існує і ряд негативних моментів у реалізації інституційних та тактичних завдань стимулювання економічного зростання. Позначилося гальмування за напрямами, що мають принципове значення для стратегічних перспектив інвестиційної та підприємницької діяльності, серед яких реформа природних монополій (особливо газовій галузі та електроенергетики), реформа галузей соціального сектору, реформування бюджетних витрат, реформування банківського сектору, а також військова реформа. Без активного перетворення в цих секторах економічне зростання залишиться нестійким і навряд чи буде супроводжуватися серйозними структурними реформами.
З тактичної точки зору залишається досить гострою проблема прийняття владою рішень, зрозумілих підприємцям (інвесторам) і визнаних ними справедливими, не вимагають спеціальних пояснень і обгрунтування. Починаючи з 2000 р. практично всі дії влади були зрозумілі бізнес-спільноти і приймалися ім. Проте в кінці 2002 р. було зроблено дію, що створює небезпечний прецедент з точки зору репутації країни. Проведений у грудні аукціон з продажу належить державі контрольного пакету акцій «Славнефть» викликав запитання щодо серйозності намірів влади бути «рівновіддаленою» від великого бізнесу, забезпечувати рівні умови і прозорі процедури прийняття господарсько-політичних рішень. Проблема тут не в тому, справедливої ​​чи була ціна, за якою нафтова компанія була куплена «Сибнефтью», і навіть не в тому, яку суму втратив федеральний бюджет через відсторонення від аукціону деяких великих учасників. Головна проблема полягає в тому, що громадська думка (і особливо думка підприємців) визнало результати укладеної угоди несправедливими. Тим самим було завдано шкоди діловій репутації сучасної Росії. Поки ще рано говорити, якою мірою ця подія вплине на поведінку іноземних інвесторів, однак, безсумнівно, воно не додасть їм ентузіазму.
Пробуксовування реформ у поєднанні з низькими темпами економічного зростання стала причиною загострення полеміки з питань економічного зростання, що почалася в останні місяці 2003 р. вже всередині самого уряду і в рамках урядової логіки інституційних реформ. Підводячи підсумки минулого року і президентства В. Путіна, керівництва Мінекономрозвитку Росії виступило із серією заяв про недостатньо глибокої лібералізації російської економіки, включаючи збереження високого рівня податкового навантаження (близько 35% ВВП), повільного і неефективного дерегулювання (зниження адміністративних бар'єрів), неприйняття спеціальних заходів по залученню іноземних інвестицій (зокрема, законодавства про особливий економічних зонах), гальмування реформування природних монополій і т.п. Саме в цьому бачився джерело уповільнення темпів зростання, недовикористання переваг, отриманих Росією від політичної стабілізації.
Головним опонентом Мінекономрозвитку виступив Мінфін, фактично підтриманий Міністерством податків і зборів. Природно, фінансові відомства виступили за більш консервативний підхід до інституціональних і податковим реформам. Зокрема, було запропоновано на один-два роки знизити темп зміни податкового законодавства, не йти на стимулювання інвестиційної активності через спеціальні пільги (насамперед ВЕЗ / ОЕЗ), вкрай обережно ставитися до подальшої лібералізації валютного режиму та будь-яких рішень, що нагадує податкову амністію (наприклад , Мінфін заперечував проти скасування контролю за доходами при вкладенні коштів у житло), і т.п. Словом, мова йшла про фіксацію на деякий час склалися «правил гри» для того, щоб і бізнес, і держава адаптувалися до нової системи.
Теза про деяке спад у здійсненні інституційних реформ є справедливим, хоча з нього не можна робити настільки однозначні висновки про вплив такого уповільнення на темпи економічного зростання. Як було показано вище, виникають проблеми мають набагато більш складну природу.

Глава 3 Проблеми стимулювання економічного зростання в економіці Тамбовської області

3.1 Стан економіки Тамбовської області

Тамбовська область утворена 27 вересня 1937 року. Вона розташована в центрі європейської частини Росії (займає центральну частину Оксько-Донський низовини), входить до складу Центрального Федерального округу. На півночі межує з Рязанської областю, на північному сході - з Пензенської, на південно-сході - з Саратовською, на півдні - з Воронезької та на заході - з Липецькою областями. Територія області займає 34,3 тис. кв. км, протяжність з півночі на південь близько 250 км, із заходу на схід - трохи більше 200 км. Відстань від обласного центру до Москви - 480 км.
Географічне положення області сприятливо для розвитку господарської діяльності. Її територію перетинають важливі залізничні та автомобільні дороги, що зв'язують Центральну Росію, Поволжі, Південь і Захід країни в єдине ціле, що сприяє завезенню необхідної сировини, палива та обладнання та вивезення готової продукції.
У області є великі запаси суглинків і глин для виробництва червоної цегли, черепиці, кераміки і керамзиту, вапняків для виробництва вапна та щебеню, розвідано родовище титан-рутил-цирконієвих пісків. Є родовища мінеральних фарб, фосфоритів, торфу.
Постійне населення області на перше січня 2002 року склало 1256,6 тис. чоловік, частка міського - 58 відсотків.
Область сформувалася як аграрно-індустріальна територія.
Підсумки соціально-економічного розвитку Тамбовської області в 1999-2003 роках свідчать про формування тенденції до зростання економіки: приріст валового регіонального продукту в 2000 році в порівнянних цінах склав 13,5 відсотків до рівня 1999 року, в основному за рахунок сектора послуг, обсягу промислової продукції - 5,8 відсотка, обсягу інвестицій в основний капітал - 7,7 відсотка, валової продукції сільського господарства - 1,8 відсотка. Динаміка індексів промислового виробництва в табл.
Вперше за ряд останніх років вартість валової продукції сільського господарства у 2000 році перевищила рівень попередніх років. Третя частина сільгосптоваровиробників області поліпшила свій фінансовий стан.
Сталося пожвавлення і підвищення інвестиційної активності, що сприяло поліпшенню фінансового становища в реальному секторі економіки. Подолано спад обсягів товарообігу і вперше за останні роки досягнуто зростання продажу товарів через мережу магазинів.
Одночасно формувався і сприятливий соціальний фон - динаміка доходів населення в цілому перевищила за минулий рік рівень інфляції, реальні доходи населення зросли, зріс рівень споживання, знизилася соціальна напруженість у трудових колективах, практично повністю ліквідована заборгованість по заробітній платі працівникам бюджетної сфери, своєчасно виплачувалися пенсії, стипендії, різні соціальні допомоги, знизилася частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму.
Здійснено перехід на казначейське обслуговування бюджетної системи, підвищився рівень збирання податків і зборів, власні доходи обласного бюджету в 2000 році збільшилися майже в 2 рази, а консолідованого бюджету області в 1,4 рази, що сприяло більш чіткому виконанню видаткових повноважень бюджету області.
У той же час при формуванні в економіці області позитивних тенденцій, залишаються ще невирішені проблеми:
· Не вдалося забезпечити зростання виробництва продукції в борошномельно-круп'яної і комбікормової промисловості, електроенергетиці, харчової, лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості;
· Фінансове становище сільськогосподарських підприємств залишається складним, не забезпечена стабілізація стану справ у тваринництві, продовжується зниження поголів'я худоби і птиці, виробництва молока, м'яса, яєць, практично не оновлюється парк сільськогосподарської техніки;
· Відзначається зниження завантаженості виробничих потужностей підрядних організацій через незабезпеченість замовленнями;
\ S
Рис. 3. Індекси виробництва продукції (у відсотках до 1990 року)
Промисловість області - це виробничий комплекс з розгалуженою інфраструктурою, що включає в себе підприємства багатьох галузей народного господарства. У його складі працюють 242 великих і середніх промислових підприємств, 543 промислових підприємств малого бізнесу. У галузях промисловості трудяться 95,6 тис. чоловік. Тісні технологічна та економічна зв'язку підприємств області з партнерами з інших регіонів Росії, ближнього і далекого зарубіжжя свідчать про успішну інтеграцію промисловості області в єдиний промисловий комплекс Росії і всього світу.
Індекси фізичних обсягів промислового виробництва наведено на рис. 3. аналіз цих даних дозволяє зробити висновок про те, що для економіки області були характерні ре ж тенденції, що і для всієї Росії, проте до 2000 року Тамбовська область мала показники трохи вище среднероссийских. На рис. 4 наведені дані індексів виробництва продукції по галузях. Ці дані свідчать про те, що за період з 1990 по 2000 рік менше за все втратили в обсягах виробництва електроенергетика й харчова промисловість, а більш істотним виявився спад в легкій промисловості та металообробки.
\ S
Рис. 4. Індекси виробництва продукції по галузях в Тамбовській області (у відсотках до 1990 року)
У галузевій структурі промислового виробництва провідне місце займають 5 галузей, на частку яких у 2003 році припадало 92,4 відсотка загального обсягу виробництва промислової продукції:
· Харчова промисловість, питома вага в загальному обсязі виробництва у 2003 році склав 26,9 відсотків (рис. 5) і 41,6 відсотка податкових платежів до бюджету області (рис. 6);
· Машинобудування і металообробка - відповідно 27,9 і 27,5 відсотка;
· Хімічна та нафтохімічна промисловість - 18,3 і 14,2 відсотка;
· Електроенергетика - 15,6 і 10,8 відсотків;
· Легка промисловість - 3,7 і 1,4 відсотка.
\ S Рис. 5. Питома вага галузей промисловості Тамбовської області в загальному обсязі виробництва
\ S Рис. 6. Питома вага галузей промисловості Тамбовської області в загальному обсязі виробництва
Аналіз діаграм на рис 5 і 6 показує, що лише харчова промисловість дає податкових надходжень більше, ніж складає її питома вага в економіці. Тому розвиток цієї галузі є пріоритетним завданням.
На території області функціонує 3,3 тисячі малих підприємств, на яких здійснюють трудову діяльність 26,5 тисячі чоловік.
Практично половина малих підприємств області зосереджена у сфері торгівлі та громадського харчування. У промисловому секторі економіки діють 15,1 відсотка малих підприємств, на яких зайнято 20 відсотків постійних працівників, їх частка в загальному обсязі виробництва промислової продукції становить близько 8 відсотків. Будівельну діяльність здійснюють 15,5 відсотка малих підприємств.
Обсяги випущених товарів і наданих послуг малими підприємствами за попередні три роки зросли в 2,2 рази. Найбільше зростання забезпечений роботою сільськогосподарських підприємств (в 4,2 рази) і промислових підприємств (в 3,2 рази).
Крім малих підприємств в малому бізнесі області значну роль відіграють індивідуальні підприємці, що здійснюють діяльність без утворення юридичної особи. До 2004 року в області їх налічувалося 38 700 чоловік. Також як і малі підприємства, більшість індивідуальних підприємців віддають перевагу торговельної діяльності (89 відсотків).
Частка податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів від представників малого бізнесу становить 8,4 відсотка.
Разом з тим, у діяльності суб'єктів малого підприємництва залишається ряд проблем:
· Недосконалість нормативно-правової бази, що регулює підприємницьку діяльність;
· Слабке функціонування інфраструктури підтримки малого підприємництва, в тому числі в питаннях інформаційного та фінансового забезпечення.
Сільськогосподарські угіддя займають більше 76 відсотків території Тамбовської області (з них 60 відсотків - орні землі), що становить 1,3 відсотка угідь Російської Федерації.
На даних площах проводиться 1,2 відсотка валової продукції країни, 7,8 відсотка валової продукції Центрального федерального округу і 14,5 відсотка валової продукції областей Центрального Черноземья.
Вперше за останні роки обсяг валової продукції сільського господарства області в порівнянній оцінці почав зростати з 2000 року. Велика частка в обсязі виробництва припадає на продукцію рослинництва - 64,6 відсотків, де зростання склало близько 8 відсотків. Серед основних рослинницьких культур збільшився валовий збір зерна на 14,3 відсотка, картоплі на - 20,1 відсотка.
Тамбовська область практично повністю забезпечує себе основними продуктами харчування. У загальному обсязі виробництва продуктів тваринництва по Росії область складає: по м'ясу - 1,3, молока - 1,0, яйця - 1,1 відсотка.
У 2000-2003 роках не вдалося змінити тенденцію скорочення поголів'я худоби в сільгосппідприємствах. Скорочення обсягів виробництва основних видів тваринницької продукції в громадському секторі компенсується за рахунок виробництва їх у населення. Приватний сектор у загальному обсязі виробництва м'яса, молока і яєць займає, відповідно: 82, 63 і 38 відсотків.
Складною залишається ситуація з оновленням сільськогосподарської техніки. За останні 10 років знос машин перевищив 80 відсотків, середнє навантаження на одну машину перевищує нормативну в 1,5-2,0 рази. Щорічно вибуває техніки до 10 відсотків, а отримується тільки 1,0-1,5 відсотка.
З метою економічного оздоровлення сільськогосподарських підприємств області і, в першу чергу, працюють малоефективно, збереження та розвитку їх потенціалу та матеріально-технічної бази, вжито заходів щодо залучення інвесторів. Намітилися підходи до проведення перетворень в агропромисловому комплексі, створення нових інтеграційних структур, відбувається об'єднання в єдине фінансово-економічний простір товаровиробників, переробних, промислових, торгових підприємств, служб сільського сервісу. У процесі цієї роботи створено 8 агрофірм з метою скорочення витрат виробництва, і в кінцевому результаті - збільшення обсягів виробництва сільськогосподарської продукції.
Розгорнуто велика робота з фінансового оздоровлення сільськогосподарських підприємств. В області, одним з перших, створений і діє Тамбовський філія асоціації "Стойленська Нива", до якого увійшли 30 господарств із загальною земельною площею 116,3 тис. га. Загальний обсяг інвестицій склав 180 млн. рублів, у тому числі на придбання техніки 156,6 млн. рублів. Відновлено перелоги й орні землі на загальній площі 75 тис. гектарів (64,0%), посіяно озимих на площі 44,3 тис. га. Урожай поточного року прибраний в повному обсязі. Зросли обсяги виробництва продукції і переробних підприємств, що увійшли в асоціацію.
За останні роки вдалося підвищити ефективність роботи залізничного та автомобільного транспорту області.
Розвинена залізнична мережа дозволяє здійснювати пасажирські та вантажні перевезення в будь-які регіони Росії і зарубіжжя. Експлуатаційна довжина залізниць загального користування становить 736 км, у тому числі 113 км - електрифікованих. Крім того, 245 підприємств і організацій промисловості, будівництва та агропромислового комплексу мають залізничних під'їзних шляхів протяжністю 503 км.
Територія області обслуговується підприємствами Південно-Східної і Куйбишевської залізниць, їх Мічурінським, Ртищевське, Воронезьким і Пензенським відділеннями.
Автомобільний транспорт є основним видом транспорту по здійсненню перевезень в області. Експлуатаційна довжина автомобільних доріг - 5,5 тис. км, з них 5,1 тис. км з твердим покриттям. Через Тамбов проходять великі автомагістралі федерального значення Москва-Астрахань, автодороги Тамбов-Орел, Тамбов-Пенза.
Перевезення пасажирів здійснюють 43 автотранспортних підприємства різних форм власності. Парк автотранспортних підприємств області за останні роки оновлювався незначно і до 2003 року налічує 1004 автобуса і 69 тролейбусів. Крім того, на трасах області здійснюють діяльність 470 індивідуальних власників автобусів, об'єднаних у 20 фірмах (товариства). Щодня на 48 міських, 267 приміських і 55 міжміських маршрутах перевозиться близько 460 тис. чоловік. За 2003 рік автомобільним транспортом перевезено 152,9 млн. пасажирів і 1,4 млн. тонн вантажів, що, відповідно, на 0,9 і на 5,9 відсотка більше 2002 року. Вантажообіг збільшився на 7,8 відсотка і становив у 2000 році 90,8 млн. тонно-кілометрів. Пасажирооборот автомобільним транспортом зріс на 1,4 відсотка.
Тамбовська область віднесена до числа регіонів, безумовно поліпшили за період 2000-2003 рр.. свій інвестиційний клімат. Положення області в інвестиційній сфері в значній мірі обумовлено структурою і динамікою джерел інвестування. Основним джерелом інвестицій в області є власні кошти підприємств (амортизаційні відрахування і прибуток). У загальному обсязі інвестицій по великим і середнім організаціям області в поточному році частка власних коштів становить понад 50 відсотків, з них понад 24 відсотків - амортизаційні відрахування, 26,2 відсотка - прибуток підприємств.
Стан споживчого ринку товарів у 2003 році характеризувалося високим рівнем насиченості товарами та забезпеченням товарними ресурсами. Більше уваги стало приділятися вітчизняної продукції, в тому числі місцевим виробникам продовольчих товарів. Однак, споживчий попит на багато товарів задовольняється за рахунок ввезення з інших регіонів Росії.

3.2 Розвиток економіки Тамбовської області по шляху економічного зростання в 2001-2003 роках

По всіх напрямках соціально-економічного розвитку області у поточному періоді вдалося досягти найбільш стабільних показників. Середньомісячна заробітна плата тільки за 2003 рік у середньому збільшилася на 44 відсотка і досягла 2562 рублів, що більш ніж на тисячу перевищило прожитковий мінімум. Кожен карбованець бюджетних витрат капітального характеру залучив у 2002 році в економіку і соціальну сферу Тамбовщини 13 рублів інвестицій. Досягнуто найбільші за всі останні роки обсяги виробництва зерна, підвищилася продуктивність тваринництва. Постачання сільгосптехніки за рік виросли в 14,5 разів. Зроблено серйозні кроки з перекладу області на нову стратегію - інноваційний шлях розвитку.
Обсяги промислового виробництва, будівництва, інвестицій в основний капітал збільшувалися більш динамічно, ніж в цілому по Російській Федерації. Реальні грошові доходи на душу населення в області зросли за 2003 рік на 15,6%.
У 2003 році були розроблені програми з розвитку та підтримки малого бізнесу, подвір'я, «Новий автобус». Прийнято обласні закони, що регулюють відносини в соціальній сфері, забезпечують поліпшення підприємницького та інвестиційного клімату, були зроблені конкретні кроки по інноваційному шляху розвитку області.
В останні два-три роки Тамбовщині вдалося лише ліквідувати розрив або скоротити відставання від сусідніх регіонів, які раніше подолали депресію і стали на шлях динамічного розвитку.
Рішення багатьох поставлених завдань можливе тільки при збільшенні віддачі від реальної економіки. Частка промислового виробництва у валовому регіональному продукті Тамбовської області складає понад 20 відсотків, в ній зайнята п'ята частина економічно активного населення, від її діяльності до бюджету області надходить практично половина всіх податків. І хоча видобувних галузей у нас в області немає, в останні роки темпи зростання промислового виробництва на Тамбовщині вище, ніж в цілому по Російській Федерації. У 2003 році приріст склав 4,6 відсотка. За 2000-2002 роки цей показник досяг 116,9 відсотка.
Жодна галузь промислового виробництва в минулому році не знизила обсягів. Таким чином, структурна перебудова промисловості стала реалізовуватися на практиці. Обсяг інвестицій в основний капітал у цей сектор економіки в 2003 році склав більше 816,4 млн. руб.
Ці підсумки свідчать про те, що перехід від стабілізації до зростання - зростання якості, став відчутним. Разом з тим можна відзначити в промисловості не тільки позитивні тенденції. Наприклад, у галузі переробки проблеми накопичуються роками. Багато підприємств переробки через безнадійно застарілого обладнання не здатні випускати конкурентну продукцію навіть на внутрішній ринок, не кажучи вже про відповідність європейським стандартам. При виробництві у 2003 році валової продукції сільського господарства на суму 14,4 млрд. рублів, переробними підприємствами АПК області було перероблено сільгосппродукції і випущено продовольчих товарів лише на 3,8 млрд. рублів (рис. 7).
\ S
Рис. 7. Співвідношення виробництва і переробки сільськогосподарської продукції в 2003 році
Крім того, сьогодні переробка в області є головним гальмом розвитку первинного сільськогосподарського виробництва. Тому створення практично нової високотехнологічної промисловості, переробної сільгосппродукцію, - промисловості XXI-го століття, стає не тільки пріоритетною, але головним стратегічним завданням соціально-економічного розвитку Тамбовщини.
У 2003 році на цю галузь довелося 10 відсотків всіх інвестицій по області та майже 900 млн. рублів банківських кредитів (практично чверть кредитів, спрямованих у промисловість). Крім того, вже є гарантована сировинна база для переробки, прогнозований внутрішньообласний попит на продукцію, кредитні механізми, опрацювання багатьох проектів з інвесторами та великими фірмами.
У 2003 році були зроблені серйозні кроки щодо відтворення раніше порушених інтеграційних зв'язків промисловості та науки, переведення економіки на нову стратегію - інноваційний шлях розвитку. Причому ця робота велася на рівні національних пріоритетів у взаємодії з Радою безпеки РФ, Академією наук РФ, Мінпромнауки і іншими федеральними структурами.
До найбільш значимих проектів можна віднести реорганізацію хімічної підгалузі, що випускає системи життєзабезпечення та засоби захисту людини та створення на базі ФДУП «ТамбовНІХІ», підприємств області та інших регіонів корпорації «Росхімзащіта». Проект погоджено усіма зацікавленими відомствами і направлений в Уряд РФ. Приблизно на такому ж рівні знаходиться ступінь готовності проекту з Наукограда. Тепер справа за офіційними рішеннями Уряду та Указами Президента РФ.
Підписані угоди і протоколи по їх виконанню з Мінпромнауки, Міноборони, Рособоронекспортом (відкрито його представництво в нашій області), агентствами «Россудостроеніем», «Росавіакосмосом» і РАСУ. Приріст обсягу продукції сільського господарства за останні три роки склав 19,5% при середньому показнику по Росії 17,7%. Досягнуто найбільша за всі останні роки виробництво зерна, підвищилася продуктивність тваринництва.
У таблиці представлені дані комплексної оцінки рівня соціально-економічного розвитку Тамбовської області. Ці дані розраховані за економічними показниками таблиці 1 додатка.
Таблиця 1
Комплексна оцінка рівня соціально-економічного розвитку [18]
\ S
Рис. 8. Динаміка рівня соціально-економічного розвитку Тамбовської області
Аналіз даних на рис. 8 показує, що найістотнішим досягненням Тамбовської області був перехід у 2003 році з 54 на 36 місце в комплексній оцінці рівня соціально-економічного розвитку.
Істотна частина економічного потенціалу Тамбовської області зосереджена в обласному центрі - м. Тамбові. Основні показники економічного розвитку міста Тамбова за 2001-2002 роки наведені у додатку (табл. 2). Наведені на рис. 9 дані розвитку основних галузей м. Тамбова говорять про те, що найбільш динамічно розвивається галуззю було будівництво.
\ S
Рис. 9. Основні показники економічного розвитку міста Тамбова за 2001-2002
В області розроблена і затверджена Програма розвитку та підтримки малого підприємництва області на 2002-2004 роки. Укладено угоду з Ощадним банком з кредитування малих підприємств в обсязі 1 млрд. рублів, з них на інвестиційні проекти - 100 млн. рублів.
Підводячи підсумки сказаного, можна висловити впевненість, що з завданнями прискорення темпів економічного зростання економіка Тамбовської області впорається і в 2004 році. Намічено і реалізуються заходи по їх досягненню.

Висновок

Існують безліч факторів, що впливають на економічне зростання країни, але ключових всього два. По-перше, накопичення капіталу - фізичного або людського в розрахунку на одного зайнятого чи душу населення. По-друге, зміни технологічного рівня економіки. Дані зміни відображають темпи технічного прогресу і структурних зрушень в економіці. Всі інші фактори (політика держави, уподобання населення та інститути ринку, визначають інвестиційний клімат в країні, рівень розвитку інфраструктурних секторів і т. д.), здійснюють позитивний або негативний вплив на темпи економічного зростання через ці два процеси.
Росія вступила у фазу економічного зростання. Головний чинник - ринкові реформи, завдяки яким вдалося скористатися результатами девальвацію та збільшення цін на нафту.
У світовій економіці спостерігається рецесія, говорять про кризу, хоча оптимісти очікують швидких змін на краще. Для Росії ситуація в цілому сприятлива: навіть у разі світової кризи і серйозного падіння цін на нафту, економіка в найближчі рік-два буде рости, хоча й нижчими темпами. Ми будемо вигідно виглядати на тлі більшості країн.