Проблеми входження Росії до Світової Організації Торгівлі

Курсова робота
на тему:
Проблеми входження Росії
до Світової Організації Торгівлі (СОТ)
2004
ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .. 3
Глава 1. СОТ
1.1. Структура та історія створення СОТ ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 4
1.1.1. Структура СОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... 4
1.1.2. Історія створення СОТ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .. 7
1.1.3. Основні угоди і принципи ... ... ... ... ... .... ... ... .. 8
1.2. Переваги торгової системи ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
1.2.1. Вигоди СОТ для споживача ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... .. 11
1.2.2. Вигоди СОТ для країни ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
1.2.3. Політичні вигоди ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
1.2.4. Вигоди СОТ для взаємовідносин між країнами ... 15
Глава 2. Росія і СОТ
2.1. Цілі і завдання приєднання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
2.2. Плюси та мінуси приєднання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
2.3. Проблеми і наслідки приєднання ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
2.4. Сучасний етап переговорів про вступ Росії до СОТ ... .. 28
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 31
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34
Введення
При всьому своєму масштабному потенціалі сучасна російська економіка може ефективно розвиватися лише за активної взаємодії зі світовим ринком товарів і послуг. Того ж вимагають проводяться в країні ринкові перетворення. У свою чергу, правила гри на світовому ринку в умовах глобалізації визначаються нині країнами колективно, за вирішальної ролі в цьому Всесвітньої торгової організації (СОТ), що об'єднує близько 150 держав і що покриває понад 95% обороту світової торгівлі.
У стратегічній перспективі Росія повинна приєднатися до СОТ. Тільки таким може бути і кінцевий вибір російського бізнесу в цілому. Однак норми і правила СОТ створюють для нього принципово нову організаційно-правове середовище функціонування, а це викликає в країні неоднозначну реакцію.
Тому потрібно розгорнута і цільова, без політизованою поспіху, підготовка Росії до членства в СОТ без шкоди для економічної безпеки країни з урахуванням думок та інтересів російського бізнесу.
Глава 1. СОТ
1.1.Структура та історія створення СОТ
1.1.1.Структура СОТ
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами. Правову основу СОТ складають Генеральна угода про торгівлю товарами (ГАТТ) у редакції 1994 року (ГАТТ-1994), Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС). Угоди СОТ ратифіковані парламентами всіх країн-учасниць [2].
Головні завдання СОТ - лібералізація міжнародної торгівлі, забезпечення її справедливості та передбачуваності, сприяння економічному зростанню та підвищенню економічного добробуту людей. Країни-члени СОТ, яких на сьогоднішній день налічується більше 140, вирішують ці завдання шляхом контролю за виконанням багатосторонніх угод, проведення торговельних переговорів, врегулювання торговельних відповідно до механізму СОТ, а також надання допомоги країнам, що розвиваються і проведення огляду національної економічної політики держав.
Рішення приймаються всіма державами-учасниками зазвичай методом консенсусу, що є додатковим стимулом до зміцнення злагоди в рядах СОТ. Прийняття рішення більшістю голосів теж можливо, але в СОТ такої практики поки не було; у рамках роботи попередника СОТ, ГАТТ, такі одиничні випадки мали місце.
Рішення на вищому рівні в СОТ приймає Конференція міністрів, яка збирається як мінімум один раз на два роки. Перша конференція у Сінгапурі у грудні 1996 р. підтвердила курс країн-учасниць на лібералізацію торгівлі і додала до існуючої організаційної структури СОТ три нові робочі групи, які займаються питаннями співвідношення між торгівлею та інвестиціями, взаємодії між торгівлею і політикою конкуренції, а також прозорістю в області державних закупівель. Друга конференція, проведена в 1998 р. в Женеві, була присвячена 50-річчю ГАТТ / СОТ; крім того, на ній члени СОТ домовилися про вивчення питань світової електронної торгівлі. Третя конференція, яка була скликана в грудні 1999 року в Сіетлі (США) і повинна була прийняти рішення про початок нового раунду торгових переговорів, закінчилася фактично безрезультатно. Чергова Міністерська конференція повинна відбутися в листопаді 2001 року в Досі (Катар) [2].
У підпорядкуванні Міністерської конференції знаходиться Генеральна рада, який відповідає за виконання поточної роботи і збирається кілька разів на рік у штаб-квартирі в Женеві у складі представників членів СОТ, зазвичай послів і глав делегацій країн-учасниць. У віданні Генеральної ради також знаходяться два спеціальних органу: з аналізу торговельної політики та з вирішення спорів. Крім того, Генеральній раді підзвітні комітети з торгівлі та розвитку; з обмежень, пов'язаних з торговельним балансом; по бюджету, фінансування та управління.
Генеральна рада делегує функції трьом радам, які знаходяться на наступному рівні ієрархії СОТ: Раді з торгівлі товарами, Ради з торгівлі послугами і Раді з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності.
Рада з торгівлі товарами, у свою чергу, керує діяльністю спеціалізованих комітетів, які здійснюють контроль за дотриманням принципів СОТ і виконанням угод ГАТТ-1994 у сфері торгівлі товарами.
Рада з торгівлі послугами здійснює контроль за виконанням угоди ГАТС. У його складі знаходяться Комітет з торгівлі фінансовими послугами і Робоча група з професійних послуг.
Рада з торговельних аспектів прав інтелектуальної власності, крім здійснення контролю за виконанням відповідної угоди (ТРІПС), займається також питаннями запобігання виникненню конфліктів, пов'язаних з міжнародною торгівлею підробленими товарами.
Численні спеціалізовані комітети і робочі групи займаються окремими угодами системи СОТ і вирішенням питань у таких областях, як захист навколишнього середовища, проблеми країн, що розвиваються, процедура приєднання до СОТ і регіональні торговельні угоди.
Секретаріат СОТ, який базується в Женеві, має близько 500 штатних співробітників; його очолює генеральний директор. Секретаріат СОТ, на відміну від подібних органів інших міжнародних організацій, не приймає рішень, тому що ця функція покладається на самі країни-члени. Основні обов'язки Секретаріату - забезпечувати технічну підтримку різним радам і комітетам, а також Міністерської конференції, надання технічної допомоги країнам, що розвиваються, проводити аналіз світової торгівлі і роз'яснювати положення СОТ громадськості і засобам масової інформації. Секретаріат також забезпечує деякі форми правової допомоги у процесі вирішення суперечок і консультує уряди країн, що бажають стати членами СОТ. На сьогоднішній день таких країн нараховується більше двадцяти.

1.1.2. Історія створення СОТ
Світова організація торгівлі (СОТ) була заснована в 1995 році. Вона є продовжувачем Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ), укладеної відразу після Другої світової війни.
У 1998 році в Женеві відзначався золотий ювілей ГАТТ. Ця система, покликана регулювати світову торгівлю через механізм стримування односторонніх дій, проіснувала майже 50 років і довела свою дієвість як правової основи багатостороннього товарообміну. Роки після Другої світової війни були відзначені винятковим зростанням світової торгівлі. Зростання експорту товарів становив у середньому 6% на рік. Загальний обсяг торгівлі в 1997 році перевершив у 14 разів рівень 1950 року [7].
Система розвивалася в процесі проведення в рамках ГАТТ серій торгових переговорів (раундів). На перших раундах в основному обговорювалися питання скорочення тарифів, але пізніше переговори охопили інші області, такі як антидемпінг і нетарифні заходи. Останній раунд - 1986-1994рр., Т.зв. "Уругвайський раунд", - привів до створення СОТ, яка значно розширила сферу дії ГАТТ, поширивши її на торгівлю послугами і торговельні аспекти прав інтелектуальної власності. Таким чином, механізм ГАТТ було удосконалено та адаптовано до сучасного етапу розвитку торгівлі. Крім того, система ГАТТ, фактично будучи міжнародною організацією, формально такою не була; СОТ ж отримала юридичний статус спеціалізованої установи системи ООН [3].
1.1.3. Основні угоди і принципи
Країни-члени СОТ взаємодіють у рамках недискримінаційної торговельної системи, де кожна країна отримує гарантії справедливого і послідовного відношення до її експорту на ринках інших країн, зобов'язуючись забезпечувати такі ж умови для імпорту на свій власний ринок. У виконанні зобов'язань країнами, що розвиваються передбачені порівняно велика гнучкість і свобода дій.
Основні правила і принципи СОТ відображені в багатосторонніх торговельних угодах, які впливають на торгівлю товарами і послугами, а також торговельні аспекти прав інтелектуальної власності, вирішення спорів і механізм огляду торгової політики.
Товари
Ключові принципи СОТ були вперше сформульовані в ГАТТ 1947 року. З 1947 по 1994 рік ГАТТ представляв собою форум для проведення переговорів щодо зниження митних зборів та інших торгових бар'єрів; текст Генеральної угоди обумовлював важливі правила, зокрема, недискримінацію. Згодом в результаті переговорів Уругвайського раунду (1986-1994) основні принципи були розширені і одержали розвиток і уточнення в інших угодах. Так, були створені нові правила з торгівлі послугами, з важливих аспектів інтелектуальної власності, з врегулювання суперечок та оглядам торгової політики [10].
ГАТТ у новій редакції 1994 року зараз є основним зводом правил СОТ з торгівлі товарами. Його доповнюють угоди, що стосуються специфічних секторів, таких як сільське господарство і текстиль, а також окремих тем, наприклад, державної торгівлі, стандартів на різну продукцію, субсидій та дій, що вживаються проти демпінгу.
Два фундаментальних принципи ГАТТ - це недискримінація і забезпечення доступу на ринок [3].
Принцип недискримінації реалізується через застосування режиму найбільшого сприяння (РНБ), при якому країна забезпечує однакові умови торгівлі для всіх учасників СОТ, і національного режиму, при якому імпортовані товари не можуть піддаватися дискримінації на внутрішньому ринку.
Доступ на ринок забезпечується, крім застосування РНБ та національного режиму, також шляхом скасування кількісних обмежень імпорту на користь митних тарифів, які є більш ефективним засобом регулювання товарообігу, а також гласністю і прозорістю в питаннях торгових режимів країн-учасниць.
Послуги
Принципи більш вільного експорту та імпорту послуг, незалежно від способу їх поставки, чи то транскордонна торгівля, споживання послуг за кордоном, комерційне присутність або присутність фізичних осіб, - були вперше документально закріплені в новому Генеральному угоді про торгівлю послугами (ГАТС). Однак у силу специфіки торгівлі послугами режим найбільшого сприяння та національний режим застосовуються тут зі значними виключеннями, які індивідуальні для кожної країни. Аналогічно, скасування кількісних квот носить вибірковий характер, рішення про неї приймаються в ході переговорів.
Члени СОТ беруть на себе індивідуальні зобов'язання в рамках ГАТС, в яких вони заявляють, які із секторів послуг і в якій мірі вони готові відкрити для іноземної конкуренції.
Інтелектуальна власність
Угода СОТ про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС) являє собою звід правил з торгівлі та інвестиціям в ідеї і творчу діяльність, в яких обумовлюється, як інтелектуальна власність повинна бути захищена в процесі здійснення торгових операцій. Під "інтелектуальною власністю" розуміються авторські права, торгові марки, географічні назви, які використовуються для найменування товарів, промислові зразки (дизайн), топології інтегральних мікросхем і нерозкрита інформація, наприклад, торгові секрети.
Вирішення спорів
Угода про правила та процедури врегулювання суперечок, передбачає створення системи, в якій країни могли б врегулювати свої розбіжності в ході консультацій. Якщо це не вдається, вони можуть слідувати чітко налагодженої поетапної процедури, яка передбачає можливість вирішення питань групою експертів і дає можливість подавати апеляцію на дані рішення з відповідним правовим обгрунтуванням. Про довіру до даної системи свідчить кількість суперечок, які виносилися в СОТ: 167 справ до березня 1999 р. в порівнянні з 300 справами, які були розглянуті протягом усього періоду існування ГАТТ (1947-94 рр.).
Огляд політики
Завдання механізму огляду торговельної політики полягає у збільшенні прозорості, у роз'ясненні торгової політики тих чи інших країн, і в оцінці наслідків її проведення. Політика всіх країн-членів СОТ піддається регулярному "розгляду"; в кожному огляді містяться звіти відповідної країни і Секретаріату СОТ. З 1995 року був проведений огляд політики 45 країн - членів організації.

1.2. Переваги торгової системи
Переваги системи СОТ доводить не тільки той факт, що практично всі великі торгові нації зараз є її членами. Крім суто економічних вигод, які досягаються шляхом зниження бар'єрів для вільного товарообміну, ця система позитивно впливає на політичну і соціальну ситуацію в країнах-членах, а також на індивідуальний добробут громадян. Переваги торгової системи СОТ виявляються на всіх рівнях - окремого громадянина, країни і світового співтовариства в цілому.
1.2.1. Вигоди СОТ для споживача
Зниження вартості життя
Найбільш очевидна вигода вільної торгівлі для споживача - це зниження вартості життя за рахунок зниження протекціоністських торговельних бар'єрів. За 50 років існування організації було проведено вісім раундів переговорів, і на даний момент торгові бар'єри в усьому світі нижче, ніж вони були коли-небудь за всю історію сучасної торгівлі.
У результаті зниження торговельних бар'єрів дешевшають не тільки готові імпортовані товари і послуги, а й вітчизняна продукція, у виробництві якої використовуються імпортні компоненти.
Імпортні тарифи, державні виробничі субсидії (наприклад, у сільському господарстві) і кількісні обмеження імпорту (наприклад, у торгівлі текстилем) в кінцевому підсумку призводять не до бажаних результатів захисту вітчизняного ринку, а до підвищення вартості життя. Так, споживачі у Великобританії, за статистичними розрахунками, платять на 500 мільйонів фунтів у рік більше за одяг через торговельні обмеження на імпорт текстилю; для канадців ця сума складає приблизно 780 мільйонів канадських доларів. Аналогічна ситуація в секторі послуг: лібералізація сектору телекомунікацій у Європейському Союзі призвела до зниження цін у середньому на 7-10 відсотків.
Система СОТ, заохочує конкуренцію і знижує торговельні бар'єри, внаслідок чого споживачі виграють. Так, велика реформа торгівлі текстилем і одягом у рамках СОТ, яка завершиться в 2005 році, включає в себе усунення обмежень на обсяг імпорту [12].
Більш широкий вибір товарів і послуг
Більш широкий вибір товарів і послуг - також безсумнівна перевага вільної торгової системи для споживача. Крім готової іноземної продукції, мова тут йде і про вітчизняні товари і послуги, асортимент яких розширюється через зниження цін на імпортні матеріали, компонувальні частини та обладнання. Імпортна конкуренція стимулює максимально ефективне вітчизняне виробництво і, отже, опосередковано знижує ціни і підвищує якість продукції, що випускається.
Крім того, в результаті більш активного товарообміну розвиваються нові технології, як це сталося, приміром, з мобільним зв'язком.
Збільшення експорту вітчизняної продукції також підвищує доходи виробників, податкові надходження в казну і, отже, доходи та добробут населення в цілому.
1.2.2. Вигоди СОТ для країни
Економічні вигоди

Енергоємна структура і географія розташування регіонального виробництва визначають високий ступінь впливу природних монополій на економіку. Разом РАО "ЄЕС Росії", Газпром і МПС забезпечують 13.5% ВВП, в них зайнято 4% від загального числа зайнятих в економіці. У той же час, велика частина продукції та послуг природних монополій формує значну частину проміжного споживання багатьох галузей російської економіки та істотно впливає на витрати виробників. У структурі матеріальних витрат підприємств промисловості 10% припадає на енергію, для окремих галузей (чорна та кольорова металургія) цей показник знаходиться на рівні 15%. Збільшення відносних цін на продукцію природних монополій знизить інвестиційні можливості галузей, що забезпечують більше 85% ВВП. Разом з тим низька прозорість і відсутність достатніх стимулів для зниження витрат ставлять під сумнів ефективність використання коштів всередині монополій [17].
Твердження про заниженности цін (тарифів) на продукцію російських природних монополій в порівнянні зі світовим рівнем стало загальноприйнятим. Проте теза цей не однозначний. Так, щодо цін на газ можна говорити про те, що існуючий рівень цін є дещо заниженим. Однак висновок про те, що ціна на російський газ має бути підвищена, не повинен виходити з формального зіставлення з цінами на газ, наприклад, в Європі. Тут головним фактором має стати ціновий паритет між різними видами палива, що обумовлюються споживчими властивостями енергоресурсів, такими як, наприклад, екологічна чистота.
Щоб більш-менш об'єктивно зіставляти внутрішні ціни на енергоресурси в різних країнах, треба користуватися паритетами купівельної спроможності (ПКС) національних валют з доларом США. Розрахунок внутрішнього тарифу на електроенергію за паритетом рубля до долара свідчить про те, що внутрішні ціни на електроенергію в Росії зовсім не завищені. У 2001 р. среднероссійскій тариф на електроенергію, що відпускається промисловим споживачам, був на рівні Німеччини і перевищував рівень Франції [17].
Навіть якщо вдасться уникнути прямого включення зобов'язань істотного підвищення тарифів як умови приєднання (а це необхідно зробити), нинішня система регулювання може дати привід для введення санкцій і претензій до Росії з боку практично будь-якої країни - члена СОТ навіть після приєднання.
Механізми захисту внутрішніх виробників
СОТ дозволяє країнам-учасницям ефективно захищати і просувати на світових ринках продукцію і послуги найбільш перспективних галузей. Для цього існують два основні інструменти: тарифні й нетарифні заходи захисту внутрішніх виробників. На тлі загального зростання протекціонізму в світі, особливо, з боку розвинених країн, корисно оцінити російську ситуацію.
Росія суттєво знизила рівень митних тарифів і провела їх уніфікацію поза переговорів із СОТ. В даний час середньозважений рівень тарифів - 10,92%, діють 5 тарифних рівнів від 5 до 25%. Тим самим вона не тільки послабила свою переговорну позицію, але і скоротила можливості для подальшої стратегічної захисту і розвитку окремих товарних груп. Необхідність уніфікації тарифів пояснювалася, перш за все, неефективним митним адмініструванням. Разом з тим, найбільш економічно розвинені країни-члени СОТ максимально використовують можливості тарифного захисту своїх ринків шляхом використання механізмів диференціації та ескалації тарифів, коли митний тариф підвищується відповідно до ступеня обробки товару, що, в кінцевому підсумку, стимулює виробництво товарів з високим ступенем переробки [14 ].
Іншим ефективним механізмом захисту ринку є нетарифні методи, що включають технічні бар'єри, антидемпінгові розслідування, розслідування про застосування субсидій та ін Практика показує, що частота їх застосування країнами СОТ рік від року тільки зростає. Прикладом використання технічних бар'єрів є, наприклад, введені Європейським Союзом обмеження на вихлопи автомобілів або на "галасливість" авіатехніки. У Росії ні законодавство, ні практика такого регулювання далеко не досконалі.
Прискорення процесів самоорганізації виробників - найважливіша передумова для ефективного захисту економіки після приєднання до СОТ. Саме асоціації виробників, що охоплюють велику частину ринку відповідних товарів, можуть і повинні виступати за нормами СОТ як ініціаторів антидемпінгових та інших захисних заходів стосовно закордонним конкурентам. Створення асоціацій - елемент тієї інфраструктури, яка, з одного боку, необхідна для роботи в рамках СОТ, а з іншого - в Росії вкрай слабка і нерозвинена. До "інфраструктурним" елементів відносяться також наявність досвідчених юристів та юридичних фірм, здатних захищати інтереси російських виробників у міжнародних судах і органах СОТ. Пошук, підготовка таких спеціалістів повинні стати елементом політики з підготовки країни до вступу. На все це явно буде потрібно не один рік.
Неоднорідність розвитку російських регіонів
Приєднання Росії до СОТ може, з одного боку, суттєво загострити диспропорції у розвитку російських регіонів, а з іншого боку, обмежити можливості держави щодо компенсації регіональних диспаритету. Найбільш драматичних наслідків від приєднання Росії до СОТ можна очікувати в обробних галузях промисловості, зокрема, у хімічній та нафтохімічній, а також у машинобудуванні. У той же час, структура промислового виробництва багатьох російських регіонів слабо диверсифікована. Наприклад, в Нижегородській і Самарській областях продукція машинобудування становить, відповідно, 47 і 56,5% промислового виробництва, при цьому внесок податкових надходжень від машинобудівних підприємств у загальний обсяг сплачених податків досяг у даних регіонах 19 і 34%, відповідно. Аналогічна картина спостерігається в ряді інших регіонів зі слабко диверсифікованою галузевою структурою виробництва [18].
Таким чином, приєднання Росії до СОТ може призвести до істотного скорочення податкової бази окремих "моногалузевою" регіонів. У той же час мала вірогідність того, що доходи, що випадають в бюджетах і втрати в зайнятості в цих регіонах будуть відшкодовані за рахунок розгортання інших виробництв, наприклад завдяки іноземним інвестиціям. Як показує статистика, прямі іноземні інвестиції концентруються в Москві і Московській області, куди в першому півріччі 2002 р. надійшло 50% їх загального обсягу. У цьому зв'язку приєднання до СОТ може призвести до розвитку ще більших регіональних диспропорцій.
Регіональні торговельні угоди
Ще один аспект приєднання Росії до СОТ, про який говорять мало і побіжно, але який з точки зору національних інтересів країни може виявитися більш серйозним, ніж прямі економічні наслідки. Мова йде про зобов'язання Росії в рамках СНД, а, кажучи ширше, про майбутнє всієї економічної інтеграції на пострадянському просторі.
Незважаючи на те, що економіка Росії за своїми масштабами не порівняти з економіками країн СНД, формування інтегрованого економічного простору з ними грає принципово важливу роль для розвитку російської економіки в довгостроковій перспективі. Така залежність простежується в кількох напрямах [18].
По-перше, Росія стійко займає лідируючі позиції в зовнішньоторговельному обороті окремих країн СНД. Україна, Казахстан і Білорусь імпортують з Росії від 42 до 64% ​​від усього обсягу свого експорту. А такі країни як Таджикистан, Молдова і та ж Білорусь експортують у Росію від 33 до 51% своїх товарів.
По-друге, Росія в значній мірі субсидіює економіки країн СНД за рахунок занижених цін на енергоресурси, за оцінками, до 5 млрд. дол на рік.
По-третє, економіки країн СНД, особливо Білорусії, Україні і Казахстану, що входять до ЄврАзЕС, критично необхідні як ринки збуту російської продукції високого ступеня переробки і як механізм для відпрацювання стратегії просування російських товарів на ринки третіх країн. Не можна не враховувати, що рівень насичення російського експорту, що направляється в СНД, продукцією високого ступеня переробки майже втричі вище, ніж у країни далекого зарубіжжя. Якщо в країни далекого зарубіжжя Росія експортує 7-8% усього експорту цивільної машинотехнічної продукції, то в країни СНД - 20%. Для ряду галузей машинобудування (енергетичне, залізничне, верстатобудування та ін) експорт в СНД є найважливішим каналом реалізації продукції. З іншого боку, якість продукції металургії та машинобудування Росії критично залежать від імпорту з країн СНД ряду корисних копалин.
Від кооперації з країнами СНД критично залежить конкурентоспроможність російського машинобудування взагалі і вихід його продукції на світові ринки. Галузями, де кооперація здатна дати найбільший ефект, є: авіа-і автомобілебудування, електротехніка та приладобудування, військово-технічна продукція та ін
У разі приєднання Росії до СОТ уся система зазначених вище факторів піддасться значним коректувань в першу чергу тому, що двосторонні угоди, які є організаційно-правовим механізмом узгодження інтересів і прийняття рішень в СНД, не тільки не дозволять скоординувати позиції країн СНД, але і не визнаються СОТ в якості основи преференційних торговельних відносин. Одним з перших кризових наслідків може стати різке зниження конкурентоспроможності товарів із країн СНД на російському ринку і навпаки, а також зниження взаємного торговельного обороту.
2.4. Сучасний етап переговорів про вступ Росії до СОТ
Координація процесу приєднання покладено на Комісію Уряду Російської Федерації з питань СОТ, яку очолює заступник Голови Уряду Росії А.Л. Кудрін. До її складу входять представники всіх гілок державної влади та громадських організацій. Керівником Російської урядової делегації на переговорах з приєднання до СОТ призначено заступника Міністра економічного розвитку і торгівлі М. Ю. Медведков.
У березні 2003 р. минуло 13-те засідання Комісії з СОТ, де були розглянуті питання про стан та основні завдання з просування переговорного процесу, прийняті рішення про продовження роботи з приведення російського законодавства та відомчих нормативних актів у відповідність до норм і правил СОТ. Також проблеми приєднання були розглянуті Радою Безпеки. 16 липня проведена Колегія Міністерства за підсумками переговорного процесу з приєднання до СОТ.
22 липня 2003 відбулося засідання Уряду Російської Федерації, присвячене розгляду питання "Про результати чергового раунду переговорів з приєднання Росії до СОТ і перспективи переговорного процесу". З кінця липня Робоча група Державної Ради Російської Федерації з питання приєднання Росії до СОТ веде підготовку Доповіді за участю регіонів для його розгляду на засіданні Держради.
Ключовим елементом внутрішньої роботи є приведення російського законодавства у відповідність до норм і правил СОТ.
З 2000 року в Державній думі при Комітеті з економічної політики та підприємництва працює Експертна рада з законодавством у зовнішній торгівлі та іноземних інвестицій з метою з'ясування думок органів, громадських організацій, наукових та ділових кіл в цій сфері з урахуванням вимог СОТ, а також координації законотворчої діяльності , пов'язаної з приєднанням Росії до СОТ.
Розпорядженням Уряду Росії від 08.08.01 р. № 1054-р (у редакції Розпорядження від 21.06.02 р. № 832) був затверджений План заходів з приведення законодавства Російської Федерації у відповідність до норм і правил СОТ, що передбачає розробку низки законопроектів, прийняття яких дозволить в цілому вирішити проблему адаптації нормативно-правової бази з положеннями СОТ. У їх числі - нова редакція Митного кодексу, проекти нових законів "Про валютне регулювання та валютний контроль", "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності", "Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів", "Про митний тариф", а також внесення поправок до законів з виробництва та обігу алкоголю, а також ряду інших проблем.
Проводиться експертиза регіонального законодавства та відомчих актів на предмет їх відповідності нормам СОТ, розробляються нові міжнародні угоди, що регулюють питання, що випливають з приєднання Росії до СОТ.
У 2000-2003 рр.. Мінекономрозвитку провів близько 500 зустрічей з обговорення російської позиції на переговорах з різними спілками експортерів, імпортерів та об'єднаннями товаровиробників. Регулярно проводяться консультативні зустрічі з Російським союзом промисловців і підприємців, Торгово-промисловою палатою та іншими об'єднаннями ділових кіл, представниками наукових та громадських організацій.
У підсумку тільки за 2002-2003 рр.. проведено понад 90 регіональних конференцій "Росія, СОТ і інтереси російського бізнесу" у всіх федеральних округах і більш ніж в 30 суб'єктах Федерації, організовані Мінекономрозвитку за участю Комітетів Держдуми, РСПП, ТПП і регіональних Адміністрацій і законодавчих органів.
За останні два роки за участю наукових та ділових кіл підготовлено більше десяти колективних досліджень, присвячених оцінці соціально-економічних наслідків приєднання Росії до СОТ. На їх основі в даний час готуються рекомендації для Уряду Російської Федерації щодо мінімізації можливих негативних наслідків приєднання та вдосконалення взаємодії з СОТ з метою найбільш ефективного використання переваг членства в цій організації.
У результаті інтенсифікації переговорного процесу в 2003 р. Російська делегація вийшла на завершальну стадію приєднання. Необхідно підкреслити, що Росія не готова приєднатися до СОТ на будь-яких умовах. Потенційні зобов'язання за всіма параметрами приєднання (тарифи, зобов'язання в галузі сільського господарства, доступ на ринок послуг, системні питання) будуть грунтуватися на реальному стані в економіці та перспективи її розвитку, забезпечувати необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища. Основні напрямки підготовки до приєднання до СОТ об'єктивно збігаються з проведеними в країні реформами, що передбачено середньостроковій Програмою соціально-економічного розвитку Росії на 2003-2005 роки.
ВИСНОВОК
Будівництво Великої Європи - єдиної та вільної, - безсумнівно, є одним з самих амбітних проектів XXI століття. Від того, як він буде реалізований, безпосередньо залежить не тільки майбутня архітектура європейського простору, а й формування нового світового порядку.
У рамках цього проекту особливе місце займають відносини між Росією і Європейським Союзом.
Росія є самостійним гравцем на міжнародній арені, що має свої геополітичні інтереси. Наділена в якості постійного члена Ради Безпеки ООН особливою відповідальністю за підтримання міжнародного миру і безпеки, наша країна проводить відкриту, передбачувану, багатовекторну зовнішню політику, спрямовану на зміцнення багатостороннього співробітництва у вирішенні світових проблем на основі поваги усіма Статуту ООН і міжнародного права. У рамках цієї політики європейський напрямок є одним з наших пріоритетів.
У свою чергу, Європейський союз, який досяг високого ступеня інтеграції в політичній і економічній сферах, являє собою один з найвпливовіших центрів світової політики. Росія зацікавлена ​​в тому, щоб процеси розширення і конституційних реформ ЄС пройшли без витрат і завершилися консолідацією Союзу і зміцненням його позицій на міжнародній арені.
У силу об'єктивних причин історичного, географічного, військово-політичного, економічного, культурного і духовного характеру держави-члени ЄС і Росія, позбувшись від бар'єрів "холодної війни", відкрили для себе нову перспективу, орієнтовану на розвиток рівноправного взаємовигідного співробітництва. Відповідну угоду про партнерство і співробітництво, що фіксує це обопільне розуміння і політичну волю, була підписана 24 червня 1994 року і набула чинності в 1997 році.
З того часу Росія і ЄС пройшли великий шлях. Він не був простим і гладким. Інакше й бути не могло. Давали і ще часом дають про себе знати стереотипи минулого. Непросто йде притирання економічних механізмів співпраці. Позначаються труднощі внутрішнього розвитку в Росії та ЄС. Нарешті, відбувається зіткнення реальних економічних інтересів.
Всі ці проблеми багато в чому є природним наслідком руху наших держав і суспільств назустріч один одному. У той же час ми не закриваємо очі на ці проблеми і з більшим чи меншим успіхом прагнемо знаходити взаємоприйнятні рішення.
Головне полягає в тому, що, незважаючи на всі тимчасові труднощі, ми протягом цих років не відступали від стратегічної мети розвитку співпраці і взаємодії між Росією і ЄС, чудово усвідомлюючи, що в сучасному світі глобалізації це повною мірою відповідає нашим спільним інтересам.
Зустріч на вищому рівні Росія-ЄС, що відбулася в Санкт-Петербурзі 31 травня 2003 р., поклала початок новому етапу в наших відносинах. Учасники зустрічі домовилися "зміцнювати співробітництво з метою створення в довгостроковій перспективі спільного економічного простору, спільного простору свободи, безпеки і правосуддя, простору співробітництва в сфері зовнішньої безпеки, а також простору наукових досліджень та освіти, включаючи культурні аспекти".
Таким чином, поставлено завдання спільного формування справді стратегічного партнерства на основі позитивної взаємозалежності. Для її досягнення будуть потрібні величезні зусилля, вміння розуміти і враховувати інтереси один одного, здатність долати тимчасові труднощі та розбіжності, ставлячи на чільне місце стратегічні цілі.
При вирішенні таких амбітних завдань, звичайно, знайдуться і вже знаходяться скептики. У силу різних причин вони намагаються стверджувати, що субстантивної прогрес у відносинах між Росією та ЄС насправді незначний. На виправдання такої позиції на перший план виносяться питання, по яких є в силу тих чи інших причин розбіжності: СОТ, Кіотський протокол, права людини в Чечні, свобода ЗМІ, збори за транссибірські прольоти, морська і ядерна безпека і т.д.
Самі по собі ці та деякі інші питання, наприклад, становище російськомовного населення в Латвії та Естонії, квотні обмеження, антидемпінгові процедури, сертифікація сільгосппродукції, візові бар'єри і т.д., безсумнівно, важливі. Росія зацікавлена ​​у їх розгляді в інтересах вироблення спільних підходів. У той же час іноді може скластися враження, що ті, хто намагаються сфокусувати всю увагу тільки на цих проблемах, свідомо чи несвідомо відводять нас від тих стратегічних довгострокових завдань, на досягнення яких і повинні бути націлені наші основні зусилля.
Що стосується Росії, то вона залишається прихильною основоположним універсальним і європейським цінностям. Головною з них, як підкреслив нещодавно Президент В. В. Путін, є її "остаточний і безповоротний вибір на користь свободи". На цій основі наша країна буде і далі з урахуванням своїх національних інтересів послідовно реалізовувати курс на побудову справді стратегічного партнерства з ЄС.
Список використаної літератури
1. Данилова О.В. СОТ: регулювання торгівлі послугами. - М.: Академкнига, 2003.
2. Дюмулен І.І. Всесвітня торгова організація. - М.: Економіка, 2003.
3. Зенкін І.В. Право Всесвітньої торгової організації / Навчальний посібник з права СОТ. - М.: Міжнародні відносини, 2002.
4. Новіков Р.А., Нікітіна О.М. Природоохоронні аспекти діяльності СОТ. - М.: ІМЕМ РАН, 2003.
5. Ситников В.О. Інтеграція Росії в глобальну систему СОТ. - М.: Канон', 2003.
6. Скурко Є.В. СОТ: введення в правову систему. - М.: Фінанси і статистика, 2003.
7. Васильєв І. Росія і Всесвітня торгова організація: проблеми та перспективи приєднання, 2002.
8. Ремчуков К.В. Росія і СОТ. Правда і вигадки. - М.: Міжнародні відносини, 2002. - 320 с.
9. Фролов В.Ф. Всесвітня торгова організація: коротка інформація / С.-Пб. ТПП, 2002.
10. Лівенцев М.М., Лісоволик Я.Д. Актуальні проблеми приєднання Росії до СОТ. - М.: Економіка, 2002. - 383 с.
11. Тишков В.М. Зовнішньоторговельна політика: тарифне і нетарифне регулювання зовнішньої торгівлі / Навчальний посібник. - СПб.: С-ПТБ. Держ. університет економіки і фінансів, 2001.
Статті в науковій періодиці
12. Портанський А. В багатосторонній торговельній системі назрівають серйозні зміни, Зовнішньоекономічний бюлетень № 2, 2004.
13. Портанський А. Уроки Канкуна, Зовнішньоекономічний бюлетень, № 11, 2003.
14. Щебарова М. Державне регулювання: співвідношення свободи торгівлі та протекціонізму, МЕіМО № 3, 2003.
15. Крилатих Е., Строкова О. Регіональні торговельні угоди в рамках СОТ та аграрний ринок СНД, МЕіМО № 3, 2003.
16. Міхневич С. Лібералізація світової торгівлі сільгосппродукцією і проблема продовольчої безпеки, МЕіМО № 1, 2003.
17. Оболенський В. Росія і СОТ: можливості підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції, МЕіМО № 5, 2002.
18. Лівенцев Н., Лісоволик Я. Регіональні аспекти приєднання Росії до СОТ, МЕіМО № 5, 2002.