Проблеми архівної справи на сучасному етапі

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РФ

ГОУ СПО ПОЛІТЕХНІЧНИЙ КОЛЕДЖ № 42

ДОПОВІДЬ

ПО ДІСЦІЛІНЕ Архівознавство

НА ТЕМУ:

ПРОБЛЕМИ АРХІВНОГО Делані НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

ВИКОНАВ:

СТУДЕНТКА 2 КУРСУ

ГРУПА ДО-20А-09

Обухова ДАР'Я

МОСКВА, 2010

План роботи:

Введення

1. Архівні реформи 1990-2000 років

2. Склад архівних установ

3. Проблеми архівної справи в сучасних умовах

4. Проблеми розсекречення документів

Висновок

Список використаної літератури та джерел

ВСТУП

Самі по собі архіви є сховищами досвіду цивілізації, накопиченого протягом століть. Вони роблять цей досвід для всіх і, в тому числі забезпечують базу історичних досліджень. Через доступ до архівної інформації історики, краєзнавці отримують можливість пролити світло на факти минулого і розвинути у молодого покоління інтерес до історії та традицій країн і всього людства.

Берегти і зберегти для історії документальні багатства нашої країни - найважливіше завдання державних і недержавних архівів, громадських організацій, громадян Росії і, звичайно, борг, і обов'язок Архівної служби Росії всіх рівнів.

Як відомо архівний фонд Російської Федерації являє собою сукупність документів, що відображають матеріальне і духовне життя її народів, що мають історичне, наукове, соціальне, економічне, політичне і культурне значення і є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації.

Останнім часом все гостріше відчувається необхідність залучення нових інформаційних технологій на службу документаційного забезпечення управління. Особливо це актуально для тих організацій, які змушені працювати з величезними масивами документів. Перед ними неминуче постає завдання ретельного систематизації, зберігання та контролю значного за розміром обсягу даних, що неможливо як без знання основних норм і правил, що регламентують роботу з документами і враховують специфіку документообігу в рамках певної сфери діяльності, так і без використання сучасних електронних технологій. В даний час існує великий перелік різних електронних програм, що застосовуються тими чи іншими архівними установами. Серед них присутній програма "Архівна справа".

"Архівна справа" - це розрахована на багато користувачів підсистема системи "ДЕЛО", призначена для автоматизації процесів формування та оформлення справ для подальшої передачі їх в архів організації; ведення та обліку архівних справ і документів; складання номенклатури справ (із зазначенням термінів зберігання). Автоматизація правил діловодства та архівної справи виконана в повній відповідності з російськими стандартами.

Крім того, в різних регіонах нашої країни архівними установами застосовуються з тим або іншим ступенем поширеності наступні програми - "Архівний фонд" "Іменний каталог метричних книг" "Внутрішні опису метричних книг і літописів" "Розподіл жилої площі" "Обмін житлової площі" " Перейменування вулиць "" Довідкові відомості з історії міста "" Фотокаталог "" Відомості про держриймання об'єктів, закінчених будівництвом "" Землевідведення в межах міста "" Систематичний каталог "" Бібліотека архіву "" Статті з краєзнавства "" Картотека особових рахунків ".

Якщо торкнутися питання про стан та перспективи розвитку системи автоматизованого державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації, колегія (що відбулася 24 січня 2005 № 2) відзначає його особливу значимість у вирішенні проблеми забезпечення збереження і використання документів Архівного фонду Російської Федерації, організації управління цим важливим інформаційним ресурсом.

Створена правова основа державного обліку. Відповідно до ст. 19 Федерального закону від 22 жовтня 2004 р. № 125-ФЗ "Про архівну справу в Російській Федерації" документи Архівного фонду Російської Федерації незалежно від місця їх зберігання підлягають державному обліку.

Організовано розробка та впровадження в практику роботи архівних установ програмних комплексів (ПК) - "Архівний фонд" та "Фондовий каталог", в основі яких - забезпечення наступності з традиційними формами і методами обліку, що базується на єдності облікових показників в електронному та традиційному форматах; можливість тиражування програмного забезпечення для організації його використання не тільки на об'єктах архівної галузі, але і в сховищах Архівного фонду Російської Федерації будь відомчої приналежності.

Важливе значення для розширення робіт зі створення системи автоматизованого державного обліку мало прийняття Урядом Російської Федерації підпрограми "Архіви України" федеральної цільової програми "Культура Росії (2001-2005 роки)". У ході її реалізації виділялися певні кошти на придбання комп'ютерної техніки для державних і муніципальних архівів, яка використовується, головним чином, для ведення БД "Архівний фонд" та "Фондовий каталог".

Поліпшенню організації роботи сприяла підготовка Тимчасового порядку автоматизованого державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації, що зберігаються в державних і муніципальних архівах, створення Центру інформаційних технологій з функціями ведення централізованого автоматизованого державного обліку, в тому числі-Центрального фондового каталога (ЦФК) Росархіву - головного елемента системи , що акумулює дані про склад і зміст архівних фондів в загальноукраїнському масштабі.

У результаті зазначених та інших заходів забезпечено впровадження галузевого ПК "Архівний фонд" у роботу практично всіх федеральних архівів, 67% державних архівів суб'єктів Російської Федерації та 24% муніципальних архівів. БД "Фондовий каталог" ведуть 33 органу управління архівною справою суб'єктів Російської Федерації.

У БД «ЦФК Росархіву» вже включені відомості про більш ніж 380,0 тис. фондах або 45,3% від числа зберігаються в державних і муніципальних архівах Росії.

Однак робота зі створення системи автоматизованого державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації ще далека від завершення. Її розвиток пов'язаний з розширенням охоплення автоматизованим обліком всіх сховищ документів Архівного фонду Російської Федерації, зміцненням нормативної, технічної, технологічної та кадрової бази функціонування системи.

У вирішенні цих проблем особливе значення має зміцнення взаємодії структур різної відомчої підпорядкованості, зберігають документи Архівного фонду Російської Федерації.

Перспективи при цьому досить великі в їх числі: спільно з Федеральним агентством з культури і кінематографії (М. Є. Швидкой) намітити і здійснити в 2005-2010 рр.. комплекс заходів із впровадження в федеральних музеях і бібліотеках, що зберігають документи Архівного фонду Російської Федерації, системи автоматизованого державного обліку.

Департаменту державної політики (Ю. І. Бундін) та Фінансово-економічному департаменту (К. В. Карнович) Мінкультури Росії при розробці федеральної цільової програми "Культура Росії (2006-2010 роки)" врахувати необхідність фінансового забезпечення робіт з розвитку системи автоматизованого державного обліку документів Архівного фонду Російської Федерації. А так само ряд інших завдань, чия розробка ведеться в даний момент.

Проблема електронних документів - це в першу чергу проблема поняття електронних документів та визнання їх юридичної сили, достовірності чи істинності, можливості відмови від паперового носія в процесі документування управлінської діяльності.

Проблема електронних технологій у діловодстві - це проблема використання в традиційних умовах новітніх технологій, що прискорюють процеси на всіх стадіях діловодства, від документування до архівного зберігання. Характерно, що більшість автоматизованих систем діловодства є саме технологіями в традиційному середовищі.

Період кінця XX - початку XXI ст. характеризується створенням нових джерел інформації, таких як документи на електронних носіях та аудіовізуальна документація та просування інтернет-систем і послуг. У наш час у зв'язку із зростанням прояви величезного інтересу до використання, зберігання та збиранню архівних документів зростає і актуальність цього питання. Поняття «архівний фонд» вживається у тому значенні, як воно розуміється у архівознавства. А саме сукупність всіх зафіксованих і переданих на зберігання на території країни документів. Всі ці документи є затребуваними в тій чи іншій мірі. У нашу епоху, яку називають інформаційною, є величезна кількість споживачів інформаційних послуг в різних сферах. Архівні установи також шукають своє місце в цій культурі мас-медіа. І в даний час широко розвинене масове використання архівних документів.

1. Архівні реформи 1990-2000 років

Початок 90-х років - переломний період в історії Росії, перебудова державної системи, економічному та суспільному житті. Корінні зміни не могли не позначитися на архівній службі, яка до цього часу зайняла міцне місце в системі органів виконавчої влади. Початок реформі архівної справи було покладено Указом Президента Російської Федерації «Про партійних архівах», проголошенням принципів гласності та загальнодоступності. У змінених умовах необхідно було вирішити головне завдання - створити сучасну нормативно-правову базу діяльності архівної служби.

Приступаючи до розгляду адміністративного аспекту розвитку вітчизняного архівної справи в 90-і роки, звернемо увагу на те, що архіви за своєю суттю в набагато більшою мірою, ніж інші інститути соціально-культурної сфери (бібліотеки, музеї та ін) інтегровані у функціонування державного механізму , є нехай маленької, але невід'ємною його частиною. Внаслідок цього в тій самій мірі в ці роки вони випробували на собі всю тернистому державного будівництва нової Росії з притаманними йому витратами і суперечностями, помилками і конфліктами.

Втім, початок був більш ніж вражаючим. Крах Радянського Союзу, яка спричинила за собою ліквідацію союзних державних структур, підйом суспільного інтересу до архівів, який висунув вітчизняне архівна справа в центр сучасної суспільно-політичному житті, не тільки Росії і країн СНД, але і всього світу, несподівано різко підвищили роль і місце досить скромно до того існувало в РРФСР архівного відомства.

На рубежі 20-21 ст. в результаті глибоких соціально-економічних і політичних реформ архівна система разом з усією країною пережила дуже серйозну трансформацію. У світлі цих реформ, необхідно було вирішити організаційно-правові та методичні проблеми комплектування, збереження і використання документів на абсолютно новій основі. Це питання постало особливо гостро з ряду причин.

Головні з них: багатюще архівна спадщина, що зберігається в стінах архівів, найширше коло джерел комплектування, стрімко змінюють форми власності, внутрішні структури, напрямки діяльності, підвідомчість, джерела фінансування і т.д. Приватизація найбільших промислових підприємств, провідних науково-дослідних інститутів, яка загрожувала втратою цілого комплексу науково-технічної документації. Активний процес банкрутства, часто залишає безгоспними документи з особового складу, як дрібних приватних, так і гігантських промислових підприємств. Розвиток передових технологій і загальна комп'ютеризація, що тягне за собою масове утворення документів на нетрадиційних носіях, коли основна частина архівів орієнтована на комплектування документами на паперовій основі.

Основними напрямками архівної реформи 90 х рр.. були:

• відтворення Архівного фонду Росії,

• обмеження та позбавлення монопольного права на постійне відомче, зберігання документів колишніх КДБ СРСР, МЗС СРСР,

• створення на базі колишніх партійних архівів центрів зберігання документації,

• становлення і розвиток недержавної частини Архівного Фонду, у зв'язку з процесами роздержавлення, приватизації, формування нових форм власності,

• демократизація архівної справи.

Указом Президента Російської Федерації від 28.11.1991 № 242 на базі скасованих Комітету у справах архівів при РМ УРСР та Головного архівного управління при РМ СРСР створюється Комітет у справах архівів при Уряді РРФСР, надалі - Російської Федерації з широким колом функцій і повноважень, закріплених за ним відповідною урядовою постановою у червні 1992 р. Те, що сталося незабаром після цього, у вересні того ж 1992 р., перетворення Роскомархіва до Державної архівну службу Росії істотних коректив в його прерогативи не внесло, хоча і означало деяке пониження статусу в порівнянні з деякими іншими федеральними відомствами . В адміністративному плані головним було підтвердження самостійності архівної галузі та збереження в положенні про службу, а також і в наступних положеннях про Росархіву 1994 р. і 1998 такого поняття, як «система Росархіву», куди входили федеральні архівні установи, наукові установи та інші організації , підпорядковані безпосередньо Росархиву, а також органи управління архівною справою суб'єктів Російської Федерації та підвідомчі їм архіви. Спочатку входили сюди ж архівні органи та архіви міст і районів, підпорядковані органам місцевого самоврядування і які є муніципальними архівними установами, після того, як прийнята в грудні 1993 р. Конституція Російської Федерації встановила, що органи місцевого самоврядування не входять в систему державної влади, із системи установ Росархіву були виведені.

Тим не менш, на початку 90 х років централізація архівної справи в Росії досягла своєї найвищої точки: крім трьох центральних республіканських архівів, які вже діяли в Російській Федерації з радянських часів, у відання спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади увійшли згідно з постановою РМ УРСР від 12.10. 1991 № 531 "Про розвиток архівної справи в РРФСР» підвідомчі Головархівом СРСР центральні державні архіви СРСР, науково-дослідні та інші установи, що було закріплено підписаним в липні 1992 р. Угодою держав-учасників СНД про правонаступництво щодо державних архівів колишнього СРСР. Дещо раніше у відповідності до Указу Президента РРФСР від 24.08.1991 № 83 «Про партійних архівах» вони були передані у ведення архівних органів разом із займаними ними будівлями, спорудами, штатною чисельністю і фондом оплати праці.

На жаль, з ряду причин щодо архівів колишнього КДБ аналогічний президентський указ повною мірою виявився не реалізованим. Але все ж у затвердженому Указом Президента Російської Федерації від 17.03.1994 № 552 Положенні про Архівний фонд Російської Федерації було зроблено суттєвий крок в обмеженні відомчої власності на архівні документи - їм було надано право не постійного, а депозитарного, тобто довготривалого зберігання своїх документів. Контроль за ефективністю та правильністю їх зберігання і використання повинні були забезпечити спеціальні угоди, укладені між Росархивом з державними структурами та організаціями - власників найбільших комплексів архівних документів, які отримали право довготривалого зберігання.

У результаті, в першій половині 90-х років складається сучасна типологія російських архівів, що включає державні архіви - федерального рівня і суб'єктів Російської Федерації, відомчі архіви, муніципальні архіви і недержавні архіви. На федеральному рівні затверджена в червні 1992 р. Урядом Російської Федерації мережа включила, крім колишніх центральних державних архівів СРСР і ЦГА РРФСР Далекого Сходу, створені в жовтні 1991 р. на базі партійних архівів Російський центр зберігання і вивчення документів новітньої історії, Центр зберігання сучасної документації і Центр зберігання документів молодіжних організацій, а також створений в квітні 1992 р. в результаті злиття ЦДАЖР СРСР і ЦГА РРФСР Державний архів Російської Федерації.

У цілому більш стабільна система архівів в суб'єктах Російської Федерації також поповнилася партійними архівами або в якості самостійних архівних установ, або на правах структурних підрозділів раніше існуючих державних архівів. У відповідь на нові виклики часу в ряді регіонів почалося створення архівів документів з особового складу та спеціалізованих архівів, у тому числі зберігають документи на непаперових носіях.

Приблизно така ж картина склалася і в найчисленнішому - муніципальному ланці архівної системи Росії, де перетворення, злиття, створення або ліквідація архівів, існуючих або у вигляді структурних підрозділів органів місцевого самоврядування, або у вигляді муніципальних установ, в цілому визначалися заходами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування щодо оптимізації кордонів муніципальних утворень і структури їх адміністрацій.

Відомчі архіви виявилися представленими поточними архівами власне федеральних органів державної влади, поточними архівами їх територіальних органів та підвідомчих організацій, а також спеціалізованими галузевими відомчими фондами з централізованою організацією зберігання історичних та оперативних документальних комплексів.

Нарешті, недержавні архіви включили різноманітні архіви приватних комерційних і фінансових структур, різних офіційно зареєстрованих фондів, політичних партій, профспілкових організацій, громадських рухів і творчих об'єднань, релігійних конфесій та приватних осіб.

Найважливішим інструментом закріплення позитивних змін в архівній справі і нейтралізації можливих негативних наслідків відбувалися в країні змін повинен був послужити закон, регулюючий вітчизняне архівна справа. Його основні принципи були сформульовані вже до середині 1991 р. спеціально створеної в Росархіву комісією. На жаль, в процесі доопрацювання закону у Верховній Раді РРФСР він зазнав кардинальних змін. Головне з них полягало в тому, що з закону прямої дії він перетворився в «Основи», в результаті чого з нього був виключений ряд принципово важливих технологічних норм, що згодом негативно відбилося на діяльності російських архівів, в першу чергу в області їх комплектування. Тим не менш, при всіх своїх відомих недоліки «Основи законодавства Російської Федерації про архівну справу в Російській Федерації та архівах» включили в себе ряд важливих принципів організації архівної справи, вперше закріплених законодавчо і не втратили своєї значущості і сьогодні.

Перш за все, в них був проголошений принцип розмежування документів Архівного фонду країни в залежності від форм власності на державну та недержавну частини, що відповідало процесам суспільного розвитку нової Росії. Далі «Основи ...." Закріпили принцип публічності державної частини Архівного фонду країни. Не менш важливим принципом «Основ ....» Став принцип захисту національних інтересів в архівній справі, пов'язаний із забороною на безповоротний вивезення за межі країни державної частини Архівного фонду та унікальних і особливо цінних документів його недержавної частини.

З метою вдосконалення нормативно-правової бази галузі, усунення або хоча б нейтралізації нав'язаного законодавцями недосконалості «Основ ...» Росархів розробив «Положення про Архівний фонд Російської Федерації», куди були включені принципово важливі технологічні норми, що мають законодавчий характер, але виключені з «Основ ... », а також модельний правовий акт про архівний фонд суб'єкта Російської Федерації і архівах, який допоміг їх архівним органам більш чітко розмежувати повноваження регіону та Федерації в галузі архівної справи, зразкові положення про орган управління архівною справою, державному архіві, його структурних підрозділах, про районний та міському архіві, про дорадчих органах архівів та ін

Значні досягнення у правовому регулюванні архівної справи виглядають ще більш вражаючими на тлі постійно погіршується в цей період фінансового та економічного становища російських архівів, що стало звичайно наслідком загальноекономічної кризи в країні. Тому багато чого з задуманого реалізувати не вдалося. Зокрема, не вийшло домогтися затвердження самостійної і вельми змістовною федеральної програми розвитку архівної справи в Російській Федерації на 1993-1995 рр.., Розробленої Росархивом в рамках роботи з підготовки постанови Уряду Російської Федерації про реалізацію державної політики в архівній справі, яке було прийнято в серпні 1993

У середині 90 х років вітчизняні архіви повною мірою відчули на собі всі «закарлюки» політичної та соціально-економічного життя Росії. Після сильного, але короткочасного сплеску інтересу до свого минулого, кардинальна зміна ціннісних пріоритетів в країні, завершення в цілому ідеологічної кампанії з дискредитації радянського ладу майже виключили російські архіви зі сфери суспільного і державної уваги. Погано уявляючи собі роль і значення архівів у механізмі функціонування держави, не маючи до них і ніякого комерційного інтересу (по ліквідності вони звичайно непорівнянні, наприклад, з нерухомістю або надрами) стоять при владі реформатори фактично відсторонилися від вирішення проблем архівної справи. Очевидно тому всі сменявшиеся в той період куратори архівної служби від уряду, з одного боку, однаково байдуже спостерігали, вірніше намагалися не помічати відбувається буквально на очах деградації фундаментальних основ архівної галузі - матеріально-технічної бази архівів і кваліфікації їх працівників, а з іншого - часто просто блокували багато важливих законодавчих і розпорядчі ініціативи Росархіву з регулювання розвитку архівної справи.

Перш за все таке ставлення держави до свого документального спадщини найбільш гостро позначилося на фінансовій стороні діяльності архівів. Так, у 1995 р. бюджетні асигнування на утримання федеральних архівів склали лише 81%, 1996 р. - 56%, в 1997 р. - 92%, в 1998 р. - близько 80% від бюджетних призначень, передбачених законами про федеральний бюджет на відповідний рік. Хоча ми всі прекрасно знаємо, що і 100-відсоткове виділення бюджетних коштів не дозволяє в повній мірі покрити всі необхідні витрати архівів на їх утримання та здійснення статутної діяльності.

На тлі тоді просто тяжкого становища архівів навіть така здавалося б завжди ущемляється в грошах галузь, як «культура» виглядає цілком благополучно: у 1993-1996 рр.. федеральна цільова програма в сфері культури була профінансована в середньому на 29%, а в 1997-1999 рр.. - На 44,3%, в той час, як що входять до їх складу відповідні підпрограми розвитку архівної справи практично не фінансувалися.

На підсумкових засіданнях колегій Росархіву в цей період з тривогою зазначалося наростання труднощів у роботі архівів всіх рівнів, що намітилася тенденція спаду обсягів багатьох видів архівних робіт, насамперед щодо забезпечення схоронності документів, численні випадки відключень систем життєзабезпечення архівів і зняття охорони будівель, факти затримки виплати заробітної плати архівістам, поява кредиторської заборгованості.

На жаль, заручниками даної ситуації та її наслідків, деякі з яких чинять негативний вплив на розвиток архівної справи і сьогодні, поряд з архівами стали і численні користувачі архівних документів, оскільки можливості перших оперативно і якісно задовольнити інформаційні потреби громадян, суспільства і держави в той період значно знизилися.

В умовах жорстких бюджетних обмежень, в окремі місяці переходили у повне припинення фінансування, а також при практично повній відсутності істотних джерел надходження позабюджетних коштів, зусилля Росархіву та архівних органів суб'єктів Російської Федерації в адміністративному плані були зосереджені на запобіганні розпаду всієї системи архівних установ країни, втрати керованості ними.

Це коштувало багатьох сил, терпіння і стійкості, змушувало шукати різні шляхи виходу з ситуації, екстремальної ситуації, у тому числі йти найчастіше на болючі заходи, наприклад такі, як скорочення числа бюджетополучателей і штатної чисельності архівних установ або обмеження права архівів на самостійне використання зароблених ними позабюджетних коштів. У той же русло були спрямовані зусилля Росархіву щодо зміни порядку фінансування федеральних архівів, включенню витрат на їх утримання в розділ «державне управління» нової бюджетної класифікації та за їх включення до числа особливо цінних об'єктів культурної спадщини Росії, що дозволило в цілому підвищити статус архівної галузі .

Не можна сказати, що і самі архіви не боролися за своє виживання. У нових економічних обставин для підтримки своєї фінансової стабільності ними приймалися додаткові заходи щодо активізації залучення позабюджетних коштів, в т.ч. за рахунок розширення номенклатури платних робіт і послуг, що надаються організаціям і громадянам, а також отримання різного роду грантів.

Треба віддати архівістам належне - у важких умовах, коли держава значною мірою відсторонилася від архівної справи, вони продовжували виконувати свій професійний обов'язок. У цьому зв'язку не можна не погодитися з оцінкою, що прозвучала в жовтні 2003 р. на парламентських слуханнях «Збереження культурно-історичної пам'яті нації. Бібліотеки та архіви Росії », про те, що« в умовах важкого фінансування та матеріально-технічного становища бібліотек та архівів в останнє десятиліття ХХ-го століття, багато в чому завдяки тільки професійної відповідальності бібліотечних та архівних працівників, тривала планомірна робота по збереженню і поповненню бібліотечних і архівних фондів, використання їх інформаційного потенціалу ».

Серпневий дефолт 1998 р. ледь не став фатальним для російських архівів, і без того вже перебували в критичному положенні. Здавалося ще трохи і багатьох з них спіткає сумна доля бути законсервованими на невизначено тривалий термін, що мало б для архівної справи країни самі непередбачувані наслідки.

Серйозність ситуації, що в той момент ситуації була підтверджена Міжвідомчою комісією з інформаційної безпеки Ради Безпеки Російської Федерації, обговорять у жовтні 1998 р. питання «Про заходи щодо захисту інформаційних ресурсів Архівного фонду Російської Федерації» і констатували наявність реальних загроз його безпеки, перш за все, економічного характеру . На минулих у лютому 1999 р. парламентських слуханнях «Проблеми безпеки, комплектування та використання Архівного фонду Російської Федерації» положення справ в архівній справі також було визнано згубно небезпечним.

Додатковим тягарем на галузь лягла необхідність виконання вжитих Урядом Російської Федерації заходів щодо стабілізації соціально-економічного становища в країні і реалізації розробленої у зв'язку з цим програми Росархіву щодо скорочення бюджетних витрат. Перебуваючи в черговий раз перед нелегким вибором між поганим і дуже поганим, Росархів був змушений піти на чергове скорочення числа федеральних архівних установ. Постановою Уряду Російської Федерації від 15 березня 1999 № 283 «Про федеральних державних архівах» ліквідовувалися як самостійні Наукова бібліотека федеральних архівів, Лабораторія мікрофотокопірованія та реставрації документів федеральних архівів та Центр щодо забезпечення збереження документів Архівного фонду Росії, а Центр зберігання історико-документальних колекцій і Центр зберігання документів молодіжних організацій приєднувалися відповідно до Російському державному військовому архіву і Російському центру зберігання і вивчення документів новітньої історії (з перетворенням останнього в Російський державний архів соціально-політичної історії). Тим самим, кількість федеральних архівних установ зменшилася з 27 (на початок 1992 р.) до 18-ти. Втім, справедливості заради треба відзначити, що в суб'єктах Російської Федерації справу в основному обмежилося лише скороченням фінансування і штатної чисельності працівників архівів.

Невідомо як би довго тривала ця ситуація і чим би це закінчилося для російських архівів, якби не допомога «згори». У сенсі з вищих ешелонів влади в особі віце-прем'єра В.І. Матвієнко, що стала для архівної галузі справжнім «ангелом-охоронцем». І справа не стільки в тому, що вона перша з членів вищого керівництва країни після Г. Алієва відвідала архівні установи, а також під час перебування свою віце-прем'єром регулярно була присутня на підсумкових колегіях Росархіву, скільки в тому, що за її безпосередньої участі після довгих років забуття архівна галузь знову отримала реальну державну підтримку у своїй діяльності.

Одними з перших практичних результатів цієї співпраці стали розгляд 25 листопада 1999 на засіданні Уряду Російської Федерації питання «Про заходи щодо збереження архівного фонду Російської Федерації і поліпшення використання архівних документів», а також вихід у грудні 1999 р. і серпні 2000 р. ініційованих Росархивом доручень Уряду Російської Федерації керівникам органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації розглянути і прийняти необхідні заходи щодо забезпечення збереження та поліпшення використання архівних документів. Незважаючи на те, що їм не вдалося надати статус урядових постанов, ці документи і в центрі і на місцях сприяли вирішенню ряду актуальних питань розвитку архівної справи, в тому числі збільшення фінансування регіональних і муніципальних архівів, виділення їм приміщень, капітального ремонту, розсекречення документів, відомчого зберігання архівних документів, відбору і передачі на державне зберігання аудіовізуальної документації, а також документів, що утворилися в діяльності кредитних організацій у разі їх ліквідації або визнання неспроможності. За отриманою Росархивом інформації найбільш конструктивні та ефективні заходи по цих доручень були прийняті в Башкортостані, Удмуртії, Кіровської, Новгородської і Пермській областях. Багато в чому завдяки розумінню з боку владних структур Росархиву за підтримки наукової та іншої громадськості вдалося відбити зроблену в лютому - травні 2000 р. керівництвом Мінкультури Росії спробу ліквідувати самостійність архівної служби країни. Як було зазначено в архівознавчих пресі, в ході інтелектуальної та адміністративної боротьби, що розгорнулася навколо ідеї ліквідації Федеральної архівної служби Росії та передачі її функцій Міністерству культури, того разу «перемогла державна мудрість ...».

2. Склад архівних установ

Архівні установи суб'єктів Російської Федерації (м. Москва):

1. Головне архівне управління міста Москви (Головархів Москви)

2003 - Головне архівне управління міста Москви (Головархів Москви)

1988-2003 - Московське міське об'єднання архівів (Мосгорархів)

1976-1988 - Архівне управління Мосміськвиконкому (АУ Мосміськвиконкому)

1962-1976 - Архівний відділ Мосміськвиконкому (АТ Мосміськвиконкому)

Самостійна архівна адміністрація у м. Москві вперше з'явилася в 1962 р., коли було прийнято рішення про створення архівного відділу у складі Мосміськвиконкому. До цього часу управління архівної галуззю в Москві і Московській області здійснювало єдине обласне архівне управління. У системі архівного відділу Мосміськвиконкому в липні 1962 р. був створений перший московський міський архів - Центральний державний архів міста Москви (ЦДА м. Москви). Сюди були передані документи радянської епохи з Центрального державного архіву Московської області (ЦГАМО). Рішенням Мосміськвиконкому архівний відділ з 1976 р. був перетворений в управління, а на базі ЦДА м. Москви було створено три самостійні центральних архіву: Центральний державний архів Жовтневої революції і соціалістичного будівництва м. Москви (ЦГАОРСС м. Москви), Центральний державний історичний архів м . Москви (ЦДІА м. Москви) і Центральний державний архів кінофотофонодокументів м. Москви (ЦДАКФФД м. Москви).

Певним рубежем у розвитку архівної справи столиці став 1988 р., коли відповідно до рішення виконкому Моссовета від 15.11.1988 на базі архівного управління Мосміськвиконкому було створено Московське міське об'єднання архівів (Мосгорархів) при виконкомі (потім - Мерії Москви). Всі три міських архіву були розміщені в новій будівлі. Після того, як в 1991 р. архіви КПРС перейшли в підпорядкування Роскомархіва, до Мосгорархіву був приєднаний четвертий архів - Московський партійний архів, який отримав назву Центрального державного архіву громадських рухів м. Москви (ЦГАОД м. Москви) і продовжує залишатися в колишньому будинку ( на Міжнародній). У 1992 р. сюди був переведений ЦДАКФФД м. Москви, який у 1993 р. був перейменований в Центральний московський архів документів на спеціальних носіях (ЦМАДСН).

Розпорядженнями мера Москви від 14.12.92 та 31.05.93 на базі фондів, що були в цих архівах, в самостійні сховища, що знаходяться в підпорядкуванні Мосгорархіва, були виділені: Центральний архів науково-технічної документації Москви (ЦАНТДМ), Центральний архів літератури і мистецтва Москви ( ЦАЛІМ) і Центральний архів документальних колекцій Москви (ЦАДКМ). У ЦАДКМ концентруються особисті фонди - в основному, радянського періоду; зокрема, туди були передані такі фонди з ЦМАМ. Тоді ж були перейменовані: ЦГАОРСС м. Москви - в Центральний муніципальний архів Москви (ЦМАМ), ЦГАОД м. Москви - в Центральний архів громадських рухів Москви (ЦАОДМ), ЦДІА м. Москви - в Центральний історичний архів Москви (ЦІАМ).

Крім того, в 1992 р. у структурі Мосгорархіва були створені: Лабораторія мікрофільмування та реставрації документів, Центр комплектування архівного фонду та роботи з відомчими архівами, Інформаційний центр, Центр наукового використання та публікації архівного фонду, а також видавництво об'єднання "Мосгорархів".

З 1993 р. науково-технічна документація з московських установ, що зберігалася в ЦМАМ, передається на зберігання у знову утворений Центральний архів науково-технічної документації Москви (ЦАНТДМ), фонди багатьох закладів культури, мистецтва і літератури - у ЦАЛІМ, а фонди та колекції особистого походження - в ​​ЦАДКМ.

Для забезпечення збереження документів з особового складу ліквідованих організацій з ініціативи "Мосгорархіва" було прийнято постанову Уряду Москви від 01.02.2000 № 81 "Про створення архівів адміністративних округів". З метою реалізації цього документа велася робота з префектурами, органами з управління муніципальним майном в округах Москви. У результаті були створені архівні відділи з адміністративних округах м. Москви для організації роботи з документами з л / з ліквідованих організацій. Пізніше при архівних відділах були створені архіви кадрової документації (АКД), що збільшило можливості забезпечення збереження документів з л / с.

У квітні 2002 р. був створений Центральний архів документів на електронних носіях Москви (ЦАДЕНМ). ЦМАДСН був перейменований в Центральний архів аудіовізуальних документів Москви (ЦААДМ).

Відповідно до постанови Уряду Москви від 21 січня 2003 року № 18-ПП "Про структуру органів виконавчої влади міста Москви" Мосгорархів був перетворений в Головне архівне управління міста Москви (Головархів Москви). До складу Головархіву Москви додатково ввійшли об'єднані архіви торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, що раніше знаходилися в підпорядкуванні Департаменту споживчого ринку та послуг; нове підрозділ отримав назву Архів кадрової документації організацій споживчого ринку та послуг.

У тому ж році ЦАДКМ був перейменований в Центральний московський архів-музей особистих зібрань (ЦМАМЛС).

У січні 2005 року, згідно з постановою Уряду Москви від 18.01.2005 27-ПП "Про заходи щодо вдосконалення архівної справи та поліпшенню збереженості архівних документів в місті Москві", в структурі Головархіву Москви відбулася низка змін. Зокрема, Центральний муніципальний архів Москви був перейменований в Центральний архів міста Москви (ЦАГМ), Центральний архів громадських рухів Москви - в Центральний архів суспільно-політичної історії Москви (ЦАОПІМ). Центральний архів літератури і мистецтва Москви був скасований, а функції його були передані ЦАГМ і ЦАОПІМ. ЦАГМ прийняв основну частину архівних фондів, облікової документації та науково-довідкового апарату, а також приміщення ЦАЛІМ на вул. Міжнародна, 10.

На початку 2008 р. на виконання постанови Уряду Москви від 25.12.2007 № 1123-ПП "Про реалізацію пріоритетних напрямів розвитку архівної справи в місті Москві" та відповідно до наказу начальника Головархіву Москви на базі ЦАДЕНМ і ЦААДМ створюється Центральний архів електронних та аудіовізуальних документів Москви (ЦАЕ і АДМ). Крім того, на базі архівів кадрової документації був створений Центральний архів документів про трудову діяльність громадян міста Москви, а архіви кадрової документації були перетворені у відділи кадрової документації та введені в його склад.

В даний час в систему Головархіву Москви входять 7 центральних архівів, в яких загалом зберігається 28.156 фондів, більше 13 млн. од. хр.

2. Архівні відділи в адміністративних округах міста Москви

Створення архівних відділів по адміністративних округах міста Москви було передбачено в "Програмі та основні напрямки вдосконалення архівної справи міста Москви" (затв. Постановою Уряду Москви від 01.06.1993 № 532); в ній пропонувалося "Створити в адміністративних округах територіальні відділи МГО архівів, поклавши на них організаційне та науково-методичне керівництво архівною справою в окрузі, здійснення контролю за впорядкуванням і зберіганням документів діловодства і з особового складу апарату префектури, установ, підприємств, підвідомчих їй або входять в систему міського управління, недержавних організацій, що діють на території округу, передачею в установленому порядку в Центральні архіви Москви документів постійного строку зберігання ".

В даний час архівні відділи є територіальними відділами Головного архівного управління Москви, що реалізують політику міста в галузі архівної справи, охорони та використання історико-документальної спадщини та здійснюють координацію діяльності у цій галузі державних органів міста Москви та органів місцевого самоврядування на території даного округу.

До основних завдань архівного відділу належать: забезпечення своєчасного та якісного комплектування Центрального архіву міста Москви (ЦАГМ) документами державних органів та територіальних органів виконавчої влади міста Москви, органів місцевого самоврядування на території округу і організацій, розташованих на території міста Москви, визначення складу організацій - джерел комплектування ЦАГМ і видів документів, що підлягають передачі на постійне зберігання; організаційно-методичне керівництво і контроль за діяльністю архівів організацій, що є джерелами комплектування ЦАГМ, забезпечення роботи з відбору та підготовки до передачі на постійне зберігання документів, що відносяться до складу архівного фонду Москви.

3. Центральний архів міста Москви (ЦАГМ)

3.335 ф., Більш 2.284 тис. од. хр., 1917-2010 рр.. (Окремі документи к. XIX - н. XX ст.)

ЦАГМ зберігає фонди післяреволюційних місцевих органів державної влади та управління, підприємств, установ та організацій промисловості, будівництва, транспорту, зв'язку, культури, освіти, охорони здоров'я та громадських організацій, які функціонували в Москві або пов'язаних своєю діяльністю з містом.

Документація органів державної влади та управління представлена ​​фондами військово-революційних комітетів (збереглися не повністю), районних Рад робітничих і солдатських депутатів, Московського міської Ради депутатів трудящих (Моссовет, документи з 1932 р.), Московського міського виконавчого комітету (Мосгорісполком, 1931-1991 рр..), всіх районних Рад та виконавчих комітетів міста (з 1917 по 1993 рр..), а також міських, сільських, селищних Рад, територія яких згодом увійшла до складу м. Москви, і їх виконавчих комітетів (1940-1991 рр.). . Документи райрад і райвиконкомів найбільш повно представлені з 1942 р., оскільки велика частина матеріалів за попередній період була знищена в 1941 р. Архів зберігає фонди органів юстиції, суду і прокуратури - Московської ради народних суддів, районних народних судів, Управління міліції м. Москви і інших правоохоронних органів.

У ЦАГМ надійшли на зберігання документи сучасних органів державної влади та управління - Мерії Москви і Уряду Москви (1991-2001 рр..), Московської міської Думи (1993-2002 рр..), Префектур Східного, Західного, Зеленоградського, Північно-Західного, Північно- Східного, Центрального, Південно-Східного, Південно-Західного, Південного адміністративних округів (1990-2000 рр..), управлінь муніципальних округів, районних управ і муніципалітетів (1990-2003 рр.).. В архіві знаходяться документи органів виконавчої влади наступних районів:

• по ЦАО: Арбат, Басманний, Замоскворечье, Китай-місто, Міщанський, Москва-Сіті, Пресненський, Таганський, Тверській, Хамовники, Якиманка;

• по САТ: Аеропорт, Беговой, Бескудниково, Бусіново, Войківський, Східне Дегуніно, Дмитрівського району, Головінський, Західне Дегуніно, Коптєво, Лівобережний, Молжаніновському, Савеловський, Сокіл, Тимірязєвській, Ховрино, Хорошевський;

• по СВАО: Олексіївський, Алтуф'єво, Бабушкінський, Бібірево, Бутирський, Ліанозово, Лосіноостровскій, Марфіно, Мар'їна Роща, Останкінський, Відрадне, Ростокіно, Свіблово, Північний, Щукино, Південне Медведково, Ярославський;

• по ВАО: Богородське, Вешняки, Східне Измайлово, Гольяново, Іванівське, Ізмайлово, Косино-Ухтомський, Метрогородок, Новогирєєво, Новокосино, Перово, Селище Східний, Преображенський, Північне Ізмайлово, Північне Медведково, Соколина гора, Сокільники, Південне Ізмайлово;

• по ЮВАО: Вихіно-Жулебіно, Капотня, Кузьменко, Лефортово, Любліно, Мар'їно, Нижегородський, Друкарі, Селище Некрасівка, Рязанський, Текстильники, Південнопортова;

• по ЮАО: Бірюльово Східне, Браїлів Західне, Братеево, Даниловський, Донський, Заміський, Зябліково, Москворечье-Сабурово, Нагатіно-Садівники, Нагатинський затон, Нагорний, Орєхово-Борисово Північне, Орєхово-Борисово Південне, Павелецкий, Симоновський, Царицино, Чертаново Північне , Чертаново Центральне, Чертаново Південне;

• по ЮЗАО: Академічний, Гагарінський, Зюзін, Коньково, Котловка, Ломоносовський, Обручевскій, Північне Бутово, Теплий Стан, Черемушки, Південне Бутово, Ясенів;

• по ЗАТ: Внуково, Дорогомілово, Котловка, Крилатське, Кунцево, Кутузовський, Матвєєвськоє, Можайський, Мосфільмовской, Нікуліно, Ново-Передєлкіно, Очаківське, Очаківське-Матвєєвськоє, Проспект Вернадського, Раменкі, Солнцево, Тропарево, Тропарево-Нікуліно, Філевський парк, Філі -Давидково;

• по СЗАТ: Куркино, Митино, Покровське-Стрешнєва, Північне Тушино, Строгино, Хорошево-Мневники, Південне Тушино;

• по м. Зеленограду: Район № 1, Район № 2, Район № 3, Район № 4, Крюково, Адміністрація територіальної одиниці з особливим статусом "Особлива економічна зона" Зеленоград ".

Архів зберігає фонди органів юстиції, суду і прокуратури - Московської ради народних суддів, районних народних судів, Управління міліції м. Москви та інших правоохоронних органів.

Великий комплекс складають фонди органів управління народним господарством та підвідомчих їм підприємств, установ і організацій, таких як Рада народного господарства Московського міського економічного району, його галузевих управлінь. Крім документів державних установ, архів зберігає документацію заводів, фабрик, будівельних і торговельних підприємств. Розвиток транспорту та зв'язку відображено в матеріалах Московського транспортного управління цивільної авіації, управлінь Московської залізниці та інших залізниць, управління яких перебували в Москві, Московського метрополітену, установ зв'язку (Московського поштамту та ін.)

У архіві знаходяться фонди ряду установ і організацій Москви, що займаються за родом своєї діяльності питаннями культури, мистецтва, народної освіти, охорони та реставрації пам'яток. Органи управління культури представлені документами Комітету з культури Москви (з 1953 р.), ряду міських управлінь Мосміськвиконкому, районних і окружних відділів (управлінь) з культури та дозвілля (з 1944 р.). Зберігаються в архіві і фонди московських установ культури і мистецтва - театрів, будинків (палаців) культури, творчості, клубів, музеїв, виставкових залів, бібліотек, зоопарку.

4. Центральний історичний архів Москви (ЦІАМ)

2.127 ф., 2.471.606 од. хр. (Сер. ХVIII ст. - 1917 р.)

Архів зберігає фонди адміністративних, судових, поліцейських, станових, земських, землевпорядних, продовольчих, фінансових, кредитних і статистичних установ дореволюційного періоду Москви і Московської губернії.

Тут представлені матеріали установ міського самоврядування, установ по військових і селянських справах, з управління державним майном та питомою округом, промисловістю і будівництвом. Є фонди промислових і торгових підприємств, організацій транспорту і зв'язку, навчальних, виховних, медичних установ, наукових, просвітницьких та благодійних товариств і установ, установ та організацій релігійного культу, а також фонди особового походження та колекції документів.

Документи органів влади і управління Москви і Московської губернії представлені фондами Управління московського генерал-губернатора, московського цивільного губернатора, Московського губернського правління, Московської управи благочиння, Московської судової палати, окружного суду та ін Економічний стан регіону характеризують документи Московського губернського і повітових в селянських справах присутностей, межових та землевпорядних правлінь і комісій.

Фонди місцевих органів управління представлені документами шестигласної думи, Московської міської управи, Міської думи, Канцелярії градоначальника, земських управ. Фонди станових організацій включають документи канцелярії Московського дворянського депутатського зібрання, канцелярій повітових предводителів дворянства, купецької, міщанської та ремісничої управ.

Архів зберігає документи багатьох дореволюційних промислових, комерційних об'єднань і підприємств, таких як Московський земельний банк, Московське міське кредитне товариство, Московський біржовий комітет, Товариство Данилівській мануфактури, Товариство Прохорівській Трехгорной мануфактури, Товариство Московського металевого заводу (Гужон) і ін

Історія науки і народної освіти відображена у фондах Канцелярії попечителя Московського навчального округу, Дирекції народних училищ Московської губернії, Московського університету, Медико-хірургічної академії, Вищого технічного училища, ліцею ім. Цесаревича Миколи, Вищих жіночих курсів, гімназій та інших навчальних закладів. Їх доповнюють матеріали фондів Московського археологічного товариства, Товариства любителів природознавства, антропології та етнографії, Московського сільськогосподарського товариства, Товариства сприяння успіхам дослідних наук і їх практичних застосувань ім. Х.С. Лєдєнцова та ін

Документи релігійних організацій представлені у фондах Московської духовної консисторії, духовних правлінь, Московської євангелічно-лютеранської консисторії, духовних навчальних закладів, церков, соборів, монастирів і синагог. Серед них є метричні книги, сповідні і клірської відомості та ін.

Фонди особового походження включають матеріали діячів культури і московських промисловців - піклувальника Московського навчального округу О.М. Бахметьєва, статистика і агронома А.Ф. Фортунатова, економіста і публіциста А.І. Чупрова, історика М.С. Корелина, педагога Н.В. Чехова, фабрикантів Морозових та ін

5. Центральний архів науково-технічної документації Москви (ЦАНТДМ)

110 фондів, 553.716 од. хр. (1802-2008 рр.).

Основна частина документів охоплює період з 1802 по 2004 р. (частково здані документи БТІ і Мосгорекспертізи до 2006 р.).

Архів зберігає проектно-планувальну, конструкторсько-технологічну, науково-дослідну документацію, яка відклалася у фондах проектних організацій, науково-дослідних установ, промислових підприємств та вищих навчальних закладів Москви.

Архів зберігає документи Будівельного відділення Московської міської Управи (1802-1925 рр..) На приватну забудову Москви, які дозволяють простежити історію володіння більш ніж за 100 років (маються дозволу на забудову та перебудову володіння, плани земельних ділянок, фасади, розрізи і справжні автографи власників та архітекторів).

У архіві також є документи радянських установ, що відали забудовою Москви з 1925 року по теперішній час, в тому числі документи Комітету державного будівельного нагляду м. Москви "Мосгосстройнадзор" (колишній УГАСК, ИГАСН); Московської державної позавідомчої експертизи "Мосгосекспертізи", в проектній документації яких є: дозволи на будівництво, пояснювальні записки, проектні завдання, акти Госпріємки об'єктів в експлуатацію та укладення Мосгосекспертізи.

У ЦАНТДМ надходять документи (робочі креслення) проектних організацій, що входять до списку джерел комплектування архіву: ВАТ "Моспроект" (колишній "Моспроект-1"); ГУП "Моспроект-2" Управління з проектування громадських будівель і споруд; ГУП "Моспроект-3 "Інституту з проектування житлових і громадських будівель, благоустрою та міського дизайну; ГУП" Моспроект-4 "Московський науково-дослідний і проектний інститут об'єктів культури і відпочинку, спорту та охорони здоров'я, МНДІТЕП (Московський науково-дослідний і проектний інститут типології та експериментального проектування) та ін

6. Центральний архів суспільно-політичної історії Москви (ЦАОПІМ)

7.304 ф., Більш 3.558.284 од. хр. (1917 - 2007 рр..)

Архів зберігає документи партійних організацій Москви та Московської області новітнього періоду історії Росії. Фонди керівних органів КПРС представлені матеріалами Московського міського комітету КПРС (МГК КПРС) і Московського обласного комітету Комуністичної партії (МК КПРС), а також документами їх попередників (Московського губернського комітету РКП (б), окружних комітетів ВКП (б)). Є фонди районних комітетів партії (райкомів) і об'єднаних парткомів з правами райкомів Москви і Московської області. Тут зберігаються документи партійних контрольних органів, а також документи первинних партійних організацій окремих установ, що знаходилися в Москві (головним чином, звіти).

Фонди архіву містять установчі документи, матеріали з'їздів, пленумів та конференцій, анкети делегатів, матеріали фракцій ВКП (б), організаційно-розпорядчу та інформаційно-аналітичну документацію, а також справи з прийому в партію і персональні справи комуністів.

У складі архіву знаходяться фонди партійних редакцій та видавництв (журнали "Агітатор", "Партійне життя").

Є також документи навчальних і наукових інститутів, у тому числі Московської вищої партійної школи, Університету марксизму-ленінізму при Московському міськкомі КПРС та Інституту історії партії при Московському обласному та міському комітетах КПРС (1925-1991).

Тут же зосереджені документи комсомольських організацій м. Москви - Московського міського, обласного та районних комітетів ВЛКСМ, справи комсомольських організацій на підприємствах і в установах м. Москви і області. Є документи комсомольських газет "Московський комсомолець", бюро молодіжного туризму "Супутник".

Архів зберігає документи московських організацій ВЛКСМ, в тому числі тих, які функціонували в установах і на підприємствах Москви та Московської області.

Після подій серпня 1991 року архів включив до свого складу весь масив поточної документації всіх московських партійних організацій. Точна статистика про кількість фондів і одиниць зберігання цього комплексу до цього часу відсутня.

З 1992 р. архів став збирати документи різних громадських рухів і політичних партій Москви. Здійснені фонозапису Всеросійського сільського сходу, прес-конференції керівника руху "Демократична Росія", Партії економічної свободи. Є відеозаписи заходів руху "Російське національна єдність", Монархічного зборів та ін Ведеться також фонозапісь спогадів репресованих громадян.

У 2005 р. в архів надійшла низка фондів громадських організацій і редакцій з скасованого Центрального архіву літератури і мистецтва Москви (Регіональна громадська організація "Об'єднання московських скульпторів", Редакція журналу "Балет", Міжнародний благодійний фонд Володимира Співакова та ін; всього 9 фондів) .

7. Центральний архів електронних та аудіовізуальних документів Москви (ЦАЕіАДМ)

1.437.959 од. хр. (1897 - 2003 рр..) Кінодокументи - 3.517 од. хр. (1917 - 1991 рр..); Фотодокументи - 1.420.557 од. хр. (З 1880 р.); відеодокументи - 1.376 од. хр. (З 1988 р.); фонодокументи - 12.509 од. хр. (З 1948 р.)

У складі фонду кінодокументів є документальні кінофільми, кіно-і телесюжети, кіножурнали. Фотодокументи представлені негативами і слайдів на склі і плівці, а також фотоальбомами і окремими позитивами. Фонодокументи представляють собою записи на магнітній стрічці і грамплатівки. Відеофонограми представлені відеофільмами та відеосюжетами в аналогових форматах Betacam-SP, S-VHS, VHS.

Документи надійшли до архіву від різних установ, організацій і підприємств Москви, а також від відомих фотокореспондентів та фотографів: В.В. Ахломова, Л.Є. Бергольцева, Я.Є. Берліна, Б.Є. Вдовенко, В.А. Генде-Роте, Н.І. Драчінского, Б.В. Ігнатовича, В.М. Мастюкова, В.Б. Соболєва, Б.М. Ярославцева і багатьох інших. Документи відображають суспільно-політичну, господарську, наукову, культурну життя Москви; діяльність її підприємств, установ і навчальних закладів; архітектурний вигляд столиці, транспорт і зв'язок; розвиток освіти, охорони здоров'я та торгівлі; побут і відпочинок москвичів.

Зберігаються в архіві запису на магнітній стрічці містять виступи відомих громадських діячів, ветеранів революції, війни та праці, голоси космонавтів, відомих діячів науки і культури. Фонодокументи архіву містять записи виступів відомих акторів столичних театрів, співаків, читців, музикантів - В.І. Качалова (Шверубовіч), І.С. Козловського, С.Я. Лемешева, Б.М. Ліванова, Д.Ф. Ойстраха та ін

Документальні фільми, зібрані в архіві, надійшли з різних джерел, в тому числі з кіностудій, таких як Центральна студія документальних фільмів (ЦСДФ). Кінокадри відобразили багато важливі політичні події, включаючи з'їзди КПРС (з XIX по XXVI), міські конференції КПРС, профспілкових організацій, а також діяльність Верховної Ради СРСР. Є фільми, що відображають різні аспекти економічного розвитку міста, виробничу діяльність фабрик і заводів, культурні, наукові та спортивні події місцевого значення.

Відеодокументи, представлені в архіві, містять відеосюжети про роботу промислових підприємств столиці, спогади учасників Великої Вітчизняної війни, є відеоматеріали про відтворення Храму Христа Спасителя, реставрації історичних архітектурних пам'яток Москви, види столиці.

8. Центральний московський архів-музей особистих зібрань (ЦМАМЛС)

318 ф., Більше 60.000 од. хр. (XIX-XX ст.); Музейне зберігання - 4.918 предметів (XVIII-XX ст.)

ЦМАМЛС здійснює постійне зберігання документів особового походження і речових джерел, переданих їх власниками у власність міста Москви.

Архів, перш за все, цікавлять документи, пов'язані з історією Москви. Однак на практиці важко знайти долі і зборів, де була б присутня виключно московська тематика. У фондах ЦМАМЛС поряд з джерелами по вітчизняній історії можна знайти документи про життя і культуру багатьох країн ближнього і далекого зарубіжжя.

Одна з головних особливостей зборів ЦМАМЛС полягає у відсутності штучних тематичних і хронологічних обмежень. Архів збирає фонди не тільки видатних особистостей, які зробили великий внесок у розвиток міста Москви, науки, техніки і культури Росії, але і маловідомих осіб за умови, що їхні матеріали мають культурно-історичну цінність, доповнюють уявлення про минуле, відтворюють реалії повсякденності, подробиці московського побуту, стосунки в родині та суспільстві, норми поведінки і суспільну мораль та інших

Присутнє у назві Архіву словосполучення "особисті зборів" має на увазі головним чином особисті фонди, але поняття "збори" - ширше і включає все різноманіття письмових, образотворчих та інших матеріальних пам'яток, зібраних або збережені їх власниками. Термін "особисте зібрання" має на увазі неподільність особистого архіву на різні складові за видами матеріалів, в збереженні його цілісного історичного, культурного і наукового значення. Нерідко власники особистих зібрань хочуть передати в Архів свої збори єдиним комплексом без дроблення на частини по різних музейних та архівних установах.

Безумовний пріоритет у збиральної діяльності віддається меморіальним предметів і художнім творам, які належать до творчої спадщини власників особистих фондів.

Діяльність ЦМАМЛС наочно підтверджує, що збирання особистих архівів є одним з найбільш цікавих і перспективних напрямів у діяльності Головархіву Москви, напрямком, яке стало важливою частиною збереження культурної спадщини Росії.

У складі фондів ЦМАМЛС знаходяться справжні документи А.В. Александрова, А.Л. Барто, Н.І. Бухаріна, Є.Ф. Гнесіної, В.В. Гришина, Е.А. Долматовського, А. Дункан, І.В. Іллінського, А.М. Ісаєва, Д.Б. Кабалевського, І.С. Козловського, А.А. Крона, Д.С. Лихачова, М.О. Меньшикова, меценатів Морозових, С.В. Образцова, Н.А. Пілюгіна, М.М. Пришвіна, Ю.М. Ракші, Р. Роллана, О.М. Рибакова, К.М. Симонова, Д. Стейнбека, І.Ф. Стравінського, А.А. Тарковського, Л.О. Утьосова, А.А. Фадєєва, І.Л. Френкеля, Т.М. Хреннікова, К.І. Чуковського, М.С. Шагінян, Д.Д. Шостаковича, К.І. Шульженко, Н.М. Щапова, І.Г. Еренбурга та інших діячів політики, науки, техніки, літератури і мистецтва.

Зосереджені в фондах ЦМАМЛС особисті архіви відображають основні етапи суспільно-політичного і культурного життя Росії від рубежу XIX-XX ст. до початку XXI ст. У документах, фотографіях, живописних полотнах і музейних предметах закарбувалися історичні події та повсякденне життя, зовнішність людей і різноманітний світ речей.

На обліку в архіві за станом на 1.01.2008 р. знаходиться 303 фонду, які становлять понад 60000 од. хр., з них 210 пройшли науковий опис. У складі фондів ЦМАМЛС зберігається близько 6000 речовинних джерел.

9. Центральний архів документів про трудову діяльність громадян міста Москви (ЦАДТДГМ)

14.250 ф., 3.259.623 од. хр.

До складу документів ЦАДТДГМ входять:

• документи про трудову діяльність громадян міста Москви ліквідованих організацій і підприємств;

• управлінські документи тимчасового терміну зберігання ліквідованих організацій різних форм власності і не були джерелами комплектування федеральних архівів, а також об'єднаних відомчих архівів;

• копії архівних документів на правах оригіналів і фонд користування.

Архів може здійснювати тимчасове зберігання непрофільних документів у порядку і на умовах, визначених договором Головархіву Москви з власником документів.

10. Відділи кадрової документації в адміністративних округах міста Москви

На підставі постанови Уряду Москви від 1 лютого 2000 р. № 81 були створені архіви кадрової документації адміністративних округів м. Москви.

На виконання постанови Уряду Москви № 1123-ПП від 25 грудня 2007 р. і на підставі наказів начальника Головархіву Москви (№ 39 від 01.02.2008 та № 82 від 29.02.2008) на базі архівів кадрової документації був створений Центральний архів документів про трудову діяльність громадян міста Москви, а архіви кадрової документації адміністративних округів були перетворені у відділи кадрової документації в адміністративних округах і введені в його склад.

11. Відділ кадрової документації по організаціям споживчого ринку та послуг

Архів кадрової документації організацій споживчого ринку і послуг міста Москви було створено на підставі наказу начальника Московського міського об'єднання архівів від 30.12.2002 № 237, відповідно до розпоряджень Мера Москви: від 16 лютого 2001 року № 123-РМ "Про передачу об'єднаних архівів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення у відання Московського міського об'єднання архівів "від 21 вересня 2001 року № 918-РМ" Про внесення змін до розпорядження Мера Москви від 16.02.2001 № 123-РМ "та від 19 вересня 2002 року № 538-РМ - "Про внесення змін та доповнень до розпорядження Мера Москви від 16.02.2001 № 123-РМ".

На виконання постанови Уряду Москви № 1123-ПП від 25 грудня 2007 р. і на підставі наказів начальника Головархіву Москви (№ 39 від 01.02.2008 та № 82 від 29.02.2008) на базі архівів кадрової документації був створений Центральний архів документів про трудову діяльність громадян міста Москви, а архів кадрової документації організацій споживчого ринку та послуг був перетворений у відділ кадрової документації по організаціям споживчого ринку та послуг і введено до складу ЦАДТДГМ.

3. Проблеми архівної справи в сучасних умовах

Архівна будівництво в Росії має тривалу історію. Архівна справа є галуззю діяльності людського суспільства, що охоплює всі теоретичні, правові та практичні аспекти, які є частиною історичної пам'яті про минуле. Значний внесок у вивчення історії архівної справи та створення концепції вітчизняного архівознавства внесли вітчизняні вчені: Н.В. Калачов, Д.Я. Самоквасов, А.С. Лаппо-Данилевський, С.М. Валк, В.В. Максаков, І.Л. Маяковський, М. Н. Покровський, А. В. Чернов, В.М. Автократів, В.М. Старостін, Є.В. Старостін, В.П. Козлов та ін.

Складовою частиною історії архівної справи країни є історія архівної справи на Ставропіллі, яка веде свій відлік з другої половини XVIII ст. Саме тоді, у період освоєння північнокавказьких земель, в результаті діяльності різних урядових установ і організацій, стали формуватися унікальні за складом та змістом архівні фонди. Їх документи сьогодні дозволяють відтворити історію заселення південних земель Російської імперії наприкінці XVIII - XIX ст. Поворотною подією в історії архівної справи Ставропілля стало створення, в 1906 р., Ставропольської ученої архівної комісії.

У державних архівах територіально-адміністративних утворень, що нині входять в Південний федеральний округ, зосереджено майже 12 млн. одиниць зберігання (9% від загального обсягу документів держархівів суб'єктів Російської Федерації), а в муніципальних архівах - близько 4 млн. од. хр. (11% від загального обсягу документів цієї ланки). Найбільш об'ємні архівні фонди мають Ставропольський край і Ростовська область, їхні державні архіви входять до числа так званих архівів-мільйонників. Ці території мають і найбільш розвиненою мережею муніципальних архівів. У Ставропольському краї діють Державний архів Ставропольського краю (більше 1 млн. од. Хр.), Державний архів новітньої історії Ставропольського краю (668204 од. Хр.) Та 33 архіву зі змінним складом документів, які зберігають близько 370 тис. од. хр. У фондах цих архівів зберігаються багатющі джерела, які за цінністю, повноті та обсягом інформації не поступаються матеріалами центральних архівосховищ країни.

На початку XXI століття архівознавство стало самостійною, що стосується всіх і кожного сферою практичної та наукової діяльності, займаної найважливіше місце у системі наукових дисциплін і в суспільному житті. Сучасне архівознавство займається не тільки вивченням ретроспективною інформацією, але і проникає в суть процесів, що відбуваються з документами в сучасній системі управління.

Однією з актуальних проблем вітчизняного архівознавства є розробка питань архівного законодавства. Архівна справа, як і будь-яка інша сфера життя суспільства, має свою правову форму - суспільні відносини, які регулюються архівним законодавством. Головним завданням архівного законодавства є створення законодавчої бази, яка дозволила б, вирішуючи проблему правового регулювання відносин громадян, суспільства і держави у сфері архівної справи, забезпечити збереження, якісне поповнення, державний облік і всебічне використання Архівного фонду Російської Федерації, як найважливішої частини її національного і культурного надбання.

У 2004 р. в Росії була проведена масштабна адміністративна реформа, в результаті якої федеральні органи виконавчої влади залежно від виконуваних ними функцій були розділені на міністерства (з правовстановлюючими функціями), служби (з контрольно-наглядовими функціями) і агентства (з правозастосувальними функціями по надання державних послуг і управління державним майном). Згідно з цими змінами Федеральна архівна служба Росії була перетворена у Федеральне архівне агентство, підвідомче Міністерству культури і масових комунікацій Російської Федерації.

У 2004 р. був прийнятий Федеральний Закон «Про архівну справу в Російській Федерації», який сьогодні регулює відносини у сфері організації, зберігання, комплектування, обліку та використання документів Архівного фонду Російської Федерації, а також інших документів незалежно від їх форм власності. Закон регулює і відносини управління архівною справою в Російській Федерації в інтересах громадян, суспільства і держави.

Принципово важливими положеннями Закону, що відрізняють його від інших законодавчих актів, в архівній сфері є: його більш широка сфера застосування; відсутність поділу на державну і недержавну частина Архівного фонду Російської Федерації; увагу до муніципального архівному ланці; розробка понятійного апарату сучасної архівної сфери; чітке розмежування повноважень Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень у галузі архівної справи; чітке визначення складу Архівного Фонду Російської Федерації; позначення особливості правового становища архівних документів, що знаходяться у власності Російської Федерації; вказівку особливості цивільного обороту документів Архівного Фонду Російської Федерації, що знаходяться в приватній власності; проголошення принципів, пов'язаних з комплектуванням, зберіганням, обліком і організацією використання документів Архівного Фонду Російської Федерації; повна регламентація всього управління архівною справою. В окремих розділах Закону прописані питання доступу до архівних документів та їх використання, а також питання міжнародного співробітництва.

Федеральний закон «Про архівну справу в Російській Федерації» з'явився першим федеральним законом прийнятим в архівній сфері, який незважаючи на свій прогресивний характер все-таки містить певні протиріччя і вади. Прийняття закону загострило проблему, закладену ще в Основах архівного законодавства 1993 року. Тоді, з урахуванням зміни державного ладу і появи приватної власності в країні, архівні документи були розділені на державні та недержавні. Наслідки такого рішення ще довго буде позначатися в поточній архівної діяльності установ і організацій, тому що в результаті колосальну кількість документів (особливо з особового складу ліквідованих комерційних структур) вже втрачено і продовжує втрачатися щорічно. Реальних важелів, які б дозволили змінити ситуацію в кращу сторону, до цих пір не знайдено.

З прийняттям нового закону єдиний Архівний фонд Російської Федерації був розділений на три частини: федеральні архівні документи, регіональні архівні документи і муніципальні архівні документи. Поділяючи власність на документи, не передбачили зміна системи комплектування та зберігання документів, що існувала ще з радянського часу. Навпаки, у статті 21 закону було введено положення, яке зберігало існуючий лад: «Документи Архівного фонду Російської Федерації, що утворилися в процесі діяльності територіальних органів, федеральних органів державної влади та федеральних організацій, інших державних органів Російської Федерації, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації, можуть передаватися в державні архіви суб'єкта Російської Федерації на підставі договору між органом або організацією, передають зазначені документи, та уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в області архівної справи ».

У результаті гостро постало питання про долю документів територіальних підрозділів федеральних органів влади, таких, як суди, прокуратури, податкові органи, органи служби безпеки, митні органи, комісаріати, органи статистики, управління федерального казначейства, контрольні і наглядові служби, служби зайнятості населення, відділення Пенсійного фонду, федеральні державні установи та унітарні підприємства, установи культури та освіти і т.д. Згідно нового закону вся їх документація є федеральною власністю і повинна бути прийнята на зберігання у федеральні архіви, можливості яких обмежені. І подібних проблем чимало.

На IV Всеросійському з'їзді російського товариства істориків-архівістів керівник Федерального архівного агентства, член-кореспондент РАН В.П. Козлов зазначав, що за останні 15 років при надмірній централізації організаційного, нормативного та методичного забезпечення архівної справи, по ньому були нанесені відчутні удари. Федеральні архіви були відокремлені від регіональних, регіональні - один від одного. Отримала законодавче оформлення відгородженість від державної архівної служби архівних служб ряду відомств, виникли проблеми у взаємодії державних архівних служб суб'єктів РФ і муніципальних архівних служб цих суб'єктів. На федеральному рівні відбулося дроблення функцій, колись сконцентрованих в єдиному федеральному органі виконавчої влади архівної справи, на функції політичні та законотворчі. У результаті адміністративної реформи 2004 р. залишилася «нічиєї» функція контролю за організацією відомчих, архівних та діловодних служб, особливо на федеральному рівні.

На сьогоднішній день створена і правова основа державного обліку. Відповідно до ст. 19 Федерального закону «Про архівну справу в Російській Федерації» документи Архівного фонду Російської Федерації незалежно від місця їх зберігання підлягають державному обліку.

Організовано розробка та впровадження в практику роботи архівних установ країни програмних комплексів - «Архівний фонд» і «Фондовий каталог», в основі яких - забезпечення наступності з традиційними формами і методами обліку, що базується на єдності облікових показників в електронному та традиційному форматах; можливість тиражування програмного забезпечення для організації його використання не тільки на об'єктах архівної галузі, але і в сховищах Архівного фонду Російської Федерації будь відомчої приналежності.

Важливе значення для розширення робіт зі створення системи автоматизованого державного обліку мало прийняття Урядом Російської Федерації підпрограми «Архіви Росії» федеральної цільової програми «Культура Росії (2001-2005 роки)». У ході її реалізації виділялися певні кошти на придбання комп'ютерної техніки для державних і муніципальних архівів, яка використовується, головним чином, для ведення баз даних «Архівний фонд» і «Фондовий каталог».

4. Проблеми розсекречення документів

В останні роки громадський інтерес до проблеми розсекречення архівних документів істотно зріс, підтвердженням чому служить ряд публікацій на сторінках "НЛО". Це викликано великою кількістю причин. Ситуація в значній мірі підігрівається і загострюється дослідниками, що зіткнулися з проблемами доступу до архівів і, перш за все, до документів ЦАМО Росії. Так, вони обговорювалися в 2004 р. у дискусії про розсекречення архівних документів на радіостанції "Ехо Москви" у передачі "Кухня Андрія Черкизове", а пізніше - на радіостанції "Свобода". У 1996-2001 рр.. ті ж проблеми розглядалися на організованих Санкт-Петербурзької правозахисної громадської організацією "Громадський контроль" конференціях і семінарах, в яких поряд з архівістами та науковцями брали участь правозахисники, представники Товариства "Меморіал", ЗМІ з Росії та інших держав. Неодноразово ці проблеми обговорювалися й озвучувалися на різних конференціях, засіданнях колегії Росархіву, у фахових виданнях академіками А.А. Фурсенко, М.М. Болховітіновим, директором ИВИ РАН, головою правління центральної ради РОІА академіком РАН А.А. Чубарьяном, співробітниками ряду академічних інститутів.

Разом з тим архівісти і сьогодні продовжують стикатися з проявами недостатньої поінформованості громадськості про російському законодавстві щодо захисту державної таємниці та реальний стан справ у даній галузі. Причому про ситуацію в архівах міркують не тільки ті, хто провів у стінах архівів та рукописних відділів бібліотек роки життя, бачив і пережив їх минуле і сьогодення, а й ті, хто здійснив "всього одне дослідження, що включало архівний пошук" (А. Левінсон. С. 37). Звідси і розкид в оцінках становища з розсекреченням документів у державних архівах: від визнання, що "архіви відкрилися" (В. Живов. С. 25), до "історичне вікно можливостей, що відкрилося перед країною в епоху Горбачова - Єльцина, закрилося, або, скажімо оптимістичніше, прикрилося "(А. Левінсон. С. 39). Іноді пристрасть у викритті неблагополуччя в цій сфері спрямована на адресу Росархіву, який сам невтомно вустами свого керівника, а також директорів федеральних архівів на всіх доступних трибунах та інформаційних каналах говорить про недостатні масштабах і темпах розсекречення архівних документів. Навіть М.О. Чудакова, яка для ознайомлення з проблемою забезпечення доступу в російські архіви зустрічалася з керівником Росархіву В.П. Козловим і отримала вичерпні відповіді на цілий ряд цікавлять її питань, дає досить застарілі оцінки ситуації з розсекреченням архівних документів: не повною мірою оцінені нею як сучасна нормативно-правова база розсекречення архівних документів, так і ступінь відповідальності Росархіву і архівних установ за цей процес. Характеризуючи сучасну ситуацію з розсекреченням, Маріетта Омаровна закликає архівістів "порвати з минулим свого відомства" і вказує на їх святий обов'язок - "" розсекретити "якомога більше радянське минуле" (С. 260). На жаль, ось це-то якраз їм і не дозволено. Не можуть ні державний службовець, ні співробітник державного архіву самостійно розсекречувати архівні документи, на яких чиясь рука 30-40-50 років тому поставила один з обмежувальних грифів, без відповідних повноважень від компетентних федеральних органів державної влади та організацій.

На жаль, спроби керівників Росархіву, директорів та працівників архівів публічно роз'яснити ситуацію з організацією розсекречення архівних документів за відсутності у державних архівів повноважень на цю роботу, назвати величезну цифру розсекречених з 1992 р. архівних справ (понад 9 млн) не змогли вплинути на сприйняття цієї проблеми користувачами. Вони бажають отримати доступ до документів з тематики, що зараз або завтра і не можуть задовольнитися інформацією про те, що документи закриті, а термін їх розсекречення не визначений. Однак цілком правомірний і питання про те, якою мірою Росархів як федеральний орган управління архівною справою в Російській Федерації та державні архіви відповідальні за доступність архівних документів на сучасному етапі.

Росархів, усвідомлюючи проблеми з розсекреченням архівних документів, відчуваючи пресинг користувачів, у 2005 р. ініціював їх розгляд на власній колегії, а потім, в дещо в іншому аспекті, - на колегії Мінкультури Росії, де обговорювалося питання про діяльність архівів з розширення джерельної бази історичної науки. Ще раніше, 1 червня 2005 р. стан роботи з розсекречення архівних документів та заходи щодо її вдосконалення розглядалися Міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці. Обговорення вищепереліченими дорадчими органами знову цілком переконливо підтвердили той сумний факт, що ні Росархів, ні федеральні архіви в сучасній ситуації не тільки не є активними учасниками процесу відкриття раніше засекречених документів, але і не можуть суттєво впливати на його масштаби, темпи і технології.

Федеральні архіви в останні роки не отримували від фондообразователей та їх правонаступників повноваження з розсекречення архівних документів. Більше того, адміністративна реформа призвела до того, що створені міністерства, служби й агентства федеральних органів державної влади силового блоку, як правило, не є правонаступниками ліквідованих установ. У результаті в державних і відомчих архівах різко зріс обсяг секретних справ, повноваження з розсекречення яких у встановленому порядку має тільки МВК щодо захисту державної таємниці. Нечисленний апарат комісії (співробітники Федеральної служби технічного та економічного контролю Російської Федерації) не в змозі організувати роботу так само нечисленних експертів, що виділяються керівниками федеральних органів виконавчої влади для проведення оцінки "грифування" документів. Відсутність диференційованого підходу до розсекречення документів радянського періоду, включаючи створені в діяльності партійних структур, не дозволяє сподіватися на прорив у цій сфері при існуючому стані речей.

Протягом 2002-2005 рр.. Росархів розробляв пропозиції до Планам роботи МВК щодо захисту державної таємниці з розсекречення документів КПРС і Уряду СРСР з урахуванням побажань федеральних архівів, потреб користувачів, в першу чергу академічних інститутів (ИВИ, ІРІ, Інституту слов'янознавства та балканістики, Інституту сходознавства, Інституту Далекого Сходу РАН) , звернень Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації, голови Синодальної комісії з канонізації святих митрополита Крутицького і Коломенського Ювеналія та ін У відповідності з Федеральним законом "Про державну таємницю", Росархів розглядав і приватні звернення. Так, у 2002 р. за зверненням С.В. Житомирській організовано розсекречення документів РГАНІ про долю рукописного відділу РДБ, які були використані нею при підготовці мемуарів. Для дочки С.П. Королева розсекретили документи РГАНІ про увічнення його пам'яті і допомоги сім'ї. Запит колишнього посла Російської Федерації в Швейцарії А.І. Степанова ініціював розсекречення добірки документів, пов'язаних з репатріацією радянських громадян після закінчення війни.

Слід визнати, що застосовуваний у роботі експертних груп механізм розсекречення архівних документів далекий від досконалості, надзвичайно витратний і малопродуктивний, не дозволяє оперативно розсекречувати об'ємні комплекси документів ліквідованих організацій, що не мають правонаступників, у тому числі ті, які були засекречені з ідеологічних міркувань і не містили навіть у момент їх створення предмета державної таємниці. Не враховуються особливості партійного діловодства, особливо в апараті ЦК КПРС, коли грифи проставлялися автоматично на всіх документах. Довго узгоджуються з керівництвом федеральних органів виконавчої влади результати проведених експертиз. У середньому проходить 5-6 місяців від завершення роботи експертних груп до отримання рішень МВК щодо захисту державної таємниці. Розсекречення архівних документів затягується через неузгодженість роботи експертів і завантаженості їх на основний службі. В окремих випадках має місце перестраховка, і як наслідок - залишення на секретному зберіганні документів, аналогічних розсекреченими, причому відсутня аргументація прийнятого рішення.

У 2003 р. у зв'язку з вкрай повільними темпами розсекречення документів РГАНІ і РГАСПІ Росархів пропонував МВК щодо захисту державної таємниці розглянути питання про передачу йому повноважень з розсекречення окремих категорій відомостей, що містять так звану партійну таємницю. Мова йшла про пілотний проект по комплексу партійних документів, пов'язаних з ідеологічною політикою партії, в рамках якого можна було виробити методику розсекречення документів з пропонованою схемою. МВК цю ініціативу Росархіву не підтримав, хоча у нього вже був досвід реалізації повноважень, делегованих МВК, відповідно до яких протягом 1998-2000 рр.. за комплексом фондів Сваг було розсекречено 6384 справи повністю, 645 - частково (94% від загального обсягу секретних справ), залишено на секретному зберіганні 509 справ. Не затребуваний і не використовується позитивний (на думку Росархіву і федеральних архівів - РГАНІ, РГАСПІ, ГАРФ) досвід організації первинної експертизи грифованих документів силами архівістів, що значно скорочує обсяги справ і документів, що потребують в експертизі фахівців з відповідних уповноважених органів, і строки її проведення .

Кілька слів слід сказати з приводу тези про повторне засекречування архівів (РГАСПІ, РГАНІ). Документи, відкриті в 1992 р. за наказом директора архіву або відповідно до Нормативною довідкою ..., затвердженої керівником Роскомархіва, де-юре розсекречені не були. З прийняттям у 1993 р. Федерального закону "Про державну таємницю" та розробкою нормативних документів з питань розсекречення знадобилося оформити розсекречення відповідними рішеннями комісії та актами. До цього моменту виявилися і недоліки автоматичного розсекречення. Так, у складі відкритих фондів були документи, не тільки створені власне в апараті центральних органів партії та пов'язані з партійно-політичної та ідеологічної роботою, а й ті, які опинилися в складі партійного діловодства; при цьому вони зачіпали вельми чутливі для країни питання, в Зокрема обороноздатності держави, розвитку її промисловості і науки, містили міждержавні секрети і шіфроматеріали.

У цих умовах Комісія з розсекречення документів, створених КПРС, вельми успішно організувала масштабну роботу з розгляду зберігаються в РГАСПІ і РГАНІ документів КПРС, в першу чергу тих, які були раніше визнані доступними для користувачів. Природно, що при проведенні фахівцями експертизи цих документів не всі вони були розсекречені. Той факт, що низка документів, раніше доступних і навіть переданих у вигляді копій закордонним партнерам, знов опинилися на закритому зберіганні, можна віднести до витрат перехідного періоду: оперативні дії з розкриття архівів на початку 1990-х рр.. випередили створення відповідної законодавчої та нормативної бази. Що стосується фонду ДКО, то Комісія з розсекречення документів, створених КПРС, прийняла рішення розсекретити значну частину його документів, що зберігаються у вигляді копій в РГАСПІ, не зачіпаючи ряд проблем, пов'язаних насамперед з обороною країни. Однак після передачі сюди з Архіву Президента Російської Федерації повного комплекту справжніх постанов ДКО з підготовчими матеріалами виникла необхідність повернутися до розсекречення даного комплексу. Результатом цієї роботи, яка дійсно затягнулася на три роки, стало розсекречення повного комплексу документів ДКО: рішенням МВК щодо захисту державної таємниці від 25 лютого 2004 р. на відкрите зберігання переведено 2935 документів в повному обсязі і три - частково, не розсекречено 98 документів. Документи ДКО вже активно використовуються в дослідженнях з історії Великої Вітчизняної війни, в даний час ИВИ Міноборони Росії і РГАСПІ підготовлено до видання збірник документів ДКО.

Архівісти усвідомлюють проблеми обмеження доступу до документів про наше минуле і підтримують тезу про необхідність переходу "від культу секретності до інформаційної культури". Тому ми вдячні редколегії "НЛО" за пильну увагу до ситуації в російських архівах і сподіваємося, що його прочитають не тільки в професійному співтоваристві, але і ті, від кого в більшою мірою, ніж від Росархіву, залежать зміни в політиці доступу до архівних документів.

ВИСНОВОК

Архівні документи є найважливішим джерелом достовірної інформації практично про всі можливі аспекти розвитку суспільства. До архівних джерел постійно звертаються як вітчизняні, так і зарубіжні дослідники. Питаннями комплектування архівів, а також зберігання і використання архівних документів займається наука архівознавство. Основна відмінність архівознавства від документознавства полягає в тому, що архівознавство займається інформацією, не актуальною в даний момент часу. Весь комплекс архівних документів іменується архівним фондом. Архівний фонд Російської Федерації являє собою сукупність документів, що відображають матеріальне і духовне життя її народів, що мають історичне, соціальне, економічне, політичне або культурне значення і є невід'ємною частиною історико-культурної спадщини народів Російської Федерації. Сучасними ознаками організації документів Архівного фонду Російської Федерації є: організація архівних фондів і архівних документів за формами власності; організація архівних фондів і архівних документів за видами носіїв, способам і техніці закріплення інформації; організація архівних фондів і архівних документів за термінами зберігання. Архівний фонд Російської Федерації ділиться на дві великі частини - державну та недержавну. Зберігання державної частини архівного фонду РФ здійснюється державними та відомчими архівами. Недержавну частина Архівного фонду РФ складають архівні фонди та архівні документи, що знаходяться у власності недержавних об'єднань і фізичних осіб. У 2004 році був прийнятий Федеральний закон «Про архівну справу в Російській Федерації». У законі детально опрацьовані питання організації архівної роботи в усіх напрямках. Про зберігання, комплектуванні, облік та використання архівних документів до Закону входять три самостійних розділи: «Зберігання та облік архівних документів», «Комплектування архівів архівними документами», «Доступ до архівних документів та їх використання». Новий закон більш ніж у два рази розширює зміст, визначення, терміни і характеристики різних питань роботи з архівними документами в порівнянні з Основами законодавства. Одним з факторів, що визначають здатність архівів повно і точно задовольняти зростаючу потребу в ретроспективній інформації, є ступінь автоматизації архівних технологій, що охоплюють процеси комплектування архівних фондів, обліку та забезпечення їх збереження, роботи з науково-довідковим апаратом, виконання інформаційних запитів та обліку використання фондів . Розробкою і впровадженням автоматизованих архівних технологій та інформаційно-пошукових систем займаються фахівці відділу автоматизованих архівних технологій та інформаційно-пошукових систем, якої входить в структуру Росархіву.

Список використаної літератури та джерел

1. Алексєєва, Є.В. Архіви та право: сучасний стан та перспективи розвитку / Є.В. Алексєєва / / Діловодство. - 2003. - № 2. - С. 77-84.

2. Алексєєва, Є.В. Архівний фонд Російської Федерації: організація документів по архівах / Є.В. Алексєєва / / Діловодство. - 2002. - № 2. - С. 66-74.

3. Алексєєва, Є.В. Комплектування архіву в сучасних умовах / Є. В. Алексєєва / / Діловодство. - 2002. - № 4. - С. 74-82.

4. Архівний Фонд Російської Федерації: організація документів в архівах / Є. В. Алексєєва, Л. П. Афанасьєва, Є. М. Бурова, Г.А. Осічкіна / / Діловодство. - 2002. - № 2. - С. 3-9

5. www.chiefarh.samaracity.ru

6. www.soldat.ru.

7. http://www.rusarchives.ru

8. www.cntd.ru / noframe / com-spec-library