Проблема реформування економіки Республіки Білорусь та вибору його напряму

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

«Шокова терапія» чи політика поступових реформ

У Білорусі соціальні та економічні реформи почалися після розпаду Радянського Союзу вже як у суверенній державі в умовах політичної та економічної кризи (рівень ВВП, споживання та промислового та сільськогосподарського виробництва впав, виникла приховане безробіття, рівень інфляції підвищувався і т. д.). Уряд республіки на підставі розуміння загальнополітичної обстановки в країні на різних етапах стверджувало різні цілі і стратегії реформ. Завдяки більш ніж десятирічним старанним пошукам вдалося домогтися певних результатів. Можна виділити наступні особливості перебігу білоруських економічних реформ [4, с.138-142]:

1). Метою білоруських економічних реформ є створення соціально-орієнтованої ринкової економіки

У всіх країнах модель розвитку і тенденції сучасного соціального розвитку визначаються у відповідності з історією, реальністю і геополітичної обстановкою. Після того як Республіка Білорусь отримала незалежність, виникла необхідність затвердити власну стратегію економічного розвитку і перспективний план економічного розвитку. Керівні ідеї уряду республіки у той час були досить чіткими. Воно вважало, що необхідно було, з одного боку, сформувати ринкові відносини, створити народне господарство, що має життєвими силами, з іншого боку, враховувати реальну обстановку, що виникає з ринкових відносин, і тенденції до регіонального поділу та інтернаціоналізації в економічному житті.

Оскільки в умовах традиційної планової економіки було неможливо ефективний розподіл ресурсів, максимізація прибутків всього суспільства і формування механізму, сприятливого мобілізації активності народних мас, у всього народного господарства були відсутні життєві сили і навіть намітився спад. Таким чином, тільки обравши шлях ринкової економіки, можна було забезпечити стабільний розвиток народного господарства. Це історичний висновок, який можна зробити з досвіду реформ у всіх соціалістичних країнах і з практики соціально-економічного розвитку різних країн світу. Тому уряд Республіки Білорусь з самого початку усвідомило переваги ринкової економіки і на основі аналізу реального стану розвитку республіки обрало ринкову економіку в якості мети економічних реформ і моделі розвитку.

У той же час були затверджені першочергові завдання при досягненні даної мети [4, с.139]:

1. реструктуризація народного господарства;

2. пошук законних підстав і форм ринкової економіки;

3. створення умов і механізмів для органічного поєднання різних форм власності;

4. введення активної політики соціального добробуту;

5. докорінна зміна політики втручання держави в економіку.

У той же час були висунуті основні завдання макроекономічної політики держави на початковому етапі даної реформи, а саме збереження та відродження постраждалих економічних зв'язків, мобілізація активності підприємств, удосконалення податкової та кредитної системи. Однак перераховані вище завдання уряду в процесі здійснення надмірно сильно змінювалися, виконувалися не повністю, а деякі зовсім не були виконані. Проте метою реформи незмінно залишалася ринкова економіка, урядів безперервно прагнуло здійснити її шляхом конкретних реформ у різних областях. Наприклад, у 1996-2000 роках у плані реформ і соціально-економічного розвитку Білорусі це було ще раз підкреслено.

2). У ході білоруських економічних реформ був здійснений перехід від радикальної до поступової формі [4, с.141].

З точки зору фактичної історії реформ в різних країнах світу, утвердження методів і стратегій реформ визначається цілями і характером реформ. Після розпаду СРСР у Росії були скасовані реформи "конституційного характеру", введений радикальний метод реформ, всебічні реформи, що включають приватизацію економіки, політичний плюралізм та лібералізацію ідеології насильно підштовхувались зверху вниз, так був швидко зруйнований існуючий соціалістичний лад. Ці реформи, особливо великомасштабна всебічна приватизація, що проводилася в Росії, на початковому етапі мали значний вплив на реформи в Білорусі. У Білорусі на початковому етапі реформ також висувався проект широкої приватизації, були також спроби провести його в життя. Але через безліч реальних обмежень, радикальний хід реформ дуже скоро був змінений. Перед лицем важливої ​​проблеми реформ білоруський уряд обрало новий курс, об'єктивно проаналізувало структуру виробництва в країні, рівень розвитку економіки, склад населення, особливості національного менталітету народу, здійснило перехід до поступової формі проведення реформ, не проводило масштабної приватизації, уникнуло соціальних хвилювань і поглиблення економічної кризи . У галузі сільського господарства були збережені колгоспи і радгоспи, хвиля перетворення в компанії не захопила всю країну. У період реформ держава проводила активну втручання в усі сфери економічного життя. Вдалося також уникнути такого різкого зниження рівня життя народу, як у Росії. Забезпечивши соціальну стабільність, уряд Білорусі почало активно поширювати стратегію переходу на ринкові рейки, в деяких галузях економіки провело приватизацію, затвердив мети і цукеркові політичні установки з проведення різних етапів реформ. Наприклад, в кінці першого етапу були висунуті наступні завдання: 1) створення умов для запровадження політики роздержавлення та приватизації; 2) стабілізація фінансової системи; 3) зниження темпів інфляції і т. д. На другому етапі реформи вирішувалися наступні проблеми: 1) перенесення центру тяжіння реформ на перегляд структури виробництва, 2) припинення ходу "малої" приватизації та початок "великої" приватизації, а також формування на цій основі раціональної структури виробництва, подібної наявними в розвинених країнах; 3) злиття з міжнародною економікою; 4) збереження рівноваги між доходами і витратами і т. д. значні зміни методів даної реформи забезпечили поступове просування інших реформ в умовах соціальної стабільності. Зрозуміло, з точки зору економічних результатів реформ, швидкість і масштаби реформ були недостатньо великі.

3). Центральною ланкою білоруських економічних реформ була міська економіка [4, с.142].

До розпаду СРСР Білорусь була однією з республік, що займали перші місця за середнім сільськогосподарським продуктивним силам на людину. Хоча в порівнянні з деякими країнами Східної та Західної Європи, що володіють такими ж кліматичними та географічними умовами її продуктивні сили і виробництво сільськогосподарської продукції були низькі, але сама по собі вона була досить збалансованою системою. У відповідності зі звичайними законами розвитку продуктивних сил, розвиток сільського господарства забезпечує сильну підтримку розвитку промисловості та легкої промисловості, і останні знову стимулюють ріст і розвиток сільського господарства, таким чином народне господарство країни опиняється на шляху гармонійного розвитку. Тому багато країн надають великого значення місця і ролі сільського господарства в народному господарстві. Але через розходження конкретної загальнополітичної обстановки в країнах виробнича політика також розрізняється. Що стосується країн з перехідною економікою, це для них має особливе значення. Білорусь - індустріальна країна, населення, яке займається сільським господарством, становить менше 15%, проте середня площа орних земель на людину тут велика, земля родюча, кількість опадів достатня, існують багаті ресурси і сприятливі умови для розвитку сільського господарства. Однак кількість робочої сили в сільському господарстві мало, більшість робочої сили зосереджено в містах, міська економіка грає в Білорусі визначальну роль. Розміщення продуктивних сил, який сформувався в умовах традиційної планової економіки, було нераціональним, в структурі виробництва також було безліч недоліків. Особливо важливо, що економіка Білорусі орієнтована на зовнішній світ, більше 50% виробленої продукції йде на експорт (зрозуміло, в основному на ринки СНД). Тому з точки зору змісту організації реформи і деяких конкретних політичних установок, пов'язаних з реформами, дана реформа головним чином стосувалася міської економіки і майже не торкалася проблеми сільської та аграрної реформи. Можна сказати, що аграрна реформа стояла на місці, і ніяк не могла поєднуватися з реформою міської економіки. Тобто насправді не використовувався один з надзвичайно важливих ресурсів країни, тому неможливо було сформувати закінчену систему, яка могла б ефективно розподіляти ресурси, неможливо також було забезпечити гармонійні умови для розвитку всього народного господарства. Таким чином, реформи економіки Білорусі не могли розгортатися в досить великих областях, загальні результати економічних реформ також неминуче виявилися обмеженими, було дуже складно домогтися очікуваних цілей.

4). Білоруська економічна реформа полягала в просуванні переходу на ринкові рейки завдяки діям уряду [4, с.144].

У ході реформ у соціалістичних країнах однією з важливих проблем було визначення відносин між ринком і державою. А перехід від планової економіки до ринкової економіки, оновлення системи означає необхідність подолання традиційного помилкової думки про протистояння держави і ринку. Практика реформ доводить, що в країнах з перехідною економікою на будь-якому етапі економічних реформ найголовнішим є держава. Тому ми вважаємо, що нехтування активної економічної роллю держави і змішання його з "звичайними" ринковими агентами буде серйозно перешкоджати формуванню нової концепції ринку та переходу на ринкові рейки. Проте в умовах планової економіки проблема втручання держави в економіку - одна з головних проблем, які в першу чергу необхідно вирішувати в ході економічних реформ. На першому етапі білоруських реформ серед стратегічних цілей було чітко вказано на необхідність докорінної зміни політики державного втручання в економіку. Однак через безліч реальних економічних проблем, що виникли в ході реформ, це завдання багато в чому не була здійснена. Судячи з ходу білоруських реформ в останні десять років, держава відіграє провідну роль при переході на ринкові рейки, від затвердження всієї стратегії економічних реформ до висунення завдань кожного етапу реформ і введення реформенних заходів у всіх галузях і ланках економіки, хід реформи цілком підштовхували діями уряду, такими як визначення валютно-фінансової політики; способів реформи великих підприємств і приватизації середніх підприємств і малих підприємств; зовнішньоторговельна політика та конкретні заходи щодо її проведення в життя; політика загального добробуту; цінова політика і система розподілу і т. д. Такі держави не тільки затвердили конкретні заходи, але також визначили терміни виконання завдань. У цілому, політика була ініціативною, заходи - адміністративними, а їх функції - активними незалежно від того, яким був короткостроковий ефект реформ з переходу на ринкові рейки, просування переходу на ринкові рейки за рахунок адміністративних сил - це незаперечний факт.

Оцінюючи стратегію економічних реформ і весь пройдений республікою шлях реформ з моменту прийняття суверенітету і до теперішнього часу, можна припустити, що реальних етапів реформ було два:

Етап переходу до ринкової економіки (1991-1995 рр.).. На цьому етапі був вироблений загальний механізм переходу до ринку, сформульовано цілі та стратегічні завдання реформ, намічені практичні кроки до реалізації реформенних перетворень. Багато завдання, поставлені керівництвом країни не були виконані. Це було обумовлено безліччю причин як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру.

Етап формування соціально орієнтованої ринкової економіки (з 1996 р.). На цьому етапі зусилля керівництва країни спрямовані на протидію негативним процесам в економіці, викликаним втратою зовнішніх зв'язків та традиційних ринків, дезорганізацією управління народним господарством, що посилило неефективність матеріалу та енергоємного виробництва. Вибір соціально орієнтованого типу ринкової економіки в якості базової моделі розвитку був невипадковим. За задумом керівників держави, соціальна орієнтація ринкової економіки передбачає відсікання від моделі чистого ринкового господарства її найбільш негативних рис, дозволяє пом'якшити такі явища, як експлуатація найманої праці, низька оплата праці багатьох категорій працівників, безробіття, соціальна диференціація та ін

У 1996-2004рр. приріст ВВП в Україні склав 77,4%. Економічному зростанню сприяли збільшення продуктивності праці, підвищення ефективності споживання енергії і використання виробничих потужностей. Проведена урядом соціально орієнтована політика дала можливість розподілити результати цього зростання серед широких верств населення. У результаті знизився з 38,6% у 1996р. до 17,8% у 2004р. питома вага населення, що живе за межею бідності, відзначають сьогодні експерти [2].

Позитивно вплинули на ситуацію в білоруській економіці жорстка грошово-кредитна політика, уніфікація обмінного курсу, зниження інфляції, відмова від бартерних розрахунків, посилення платіжної дисципліни. Експерти СБ відзначають фактор економічного зростання, найбільш часто згадуваний і вітчизняними державними експертами - збереження виробничих потужностей. Це зробило позицію нашої країни більш вигідної в порівнянні з іншими країнами СНД, у тому числі і з Росією. Цінова конкурентоспроможність білоруської продукції в 1996-2000рр. (Яка була наслідком невисоких доходів білорусів у той час і державного субсидування експортерів) дала можливість утриматися на ринках нашим виробникам і кілька зміцніти. У наступні роки економічному зростанню сприяла вдала для Білорусі кон'юнктура - зростання цін на нафту і, як наслідок, збільшення обсягів експорту продукції нафтопереробки і платоспроможності російських споживачів [2].

В якості рекомендацій у сфері подальшого реформування економіки Білорусі можна навести деякі положення країнової економічного меморандуму Всесвітнього Банку "Білорусь: вікно можливостей для підвищення конкурентоспроможності та забезпечення стійких темпів економічного зростання", представленому уряду і громадськості Білорусі в 2005 році.

Так, фахівці СБ рекомендують білоруському уряду "вирішити проблему інвестиційного іміджу країни" і все-таки залучати іноземні прямі інвестиції (з частка до теперішнього часу менше 3%), оскільки внутрішніх заощаджень для модернізації існуючої промисловості недостатньо (експерти відзначають надзвичайно низький рівень рентабельності білоруської економіки ). Білоруській економіці потрібні нові підприємства - сучасні, гнучкі та мобільні, - вважають експерти ВБ. Їхній появі могло б сприяти зниження витрат на їх створення (особливо великі приховані витрати, пов'язані з тривалими адміністративними процедурами) і роздержавлення держвласності.

Структурні реформи (реформа держуправління, законодавча і судова, реформування системи соціальної допомоги і соціального страхування, інфраструктури) - найважливіша складова стратегії стійкого зростання, вважають фахівці зазначеної міжнародної організації. Безсумнівно, що на їх початковому етапі країна зазнає деякі витрати, але в довгостроковій перспективі вони дадуть безсумнівний ефект [2].

На закінчення питання відзначимо, що обрана Білоруссю модель економічного розвитку, а також досягнуті до теперішнього часу результати оцінюються вітчизняними та зарубіжними експертами та аналітиками у більшій частині позитивно. Білорусі вдалося пом'якшити негативні наслідки системної кризи для економічного розвитку держави, уникнути істотного розшарування суспільства за рівнем доходів. Країна має вагомим економічним потенціалом і сприятливими стартовими умовами для більш динамічного реформування економіки і проведення структурної перебудови на основі досягнень науково-технічного прогресу. Саме в інноваційному розвитку економіки, нарощування обсягів експорту високих технологій її майбутнє.

Список літератури

Авдокушин Є.Ф. Міжнародні економічні відносини: Учеб. посібник. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: ІОЦ "Маркетинг", 1999. - 264с.

Вешторт В. СБ «прописує реформи» / / Економічна Газета. -2005. - № 48 (866) від 01.07.2005.

Данилов А. Уроки соціально-економічної трансформації / / Проблеми теорії і практики управління. -1997. - № 1.

Дін Жуджунь. Економічні реформи: порівняльний аналіз теорії і практики (на прикладі КНР і Республіки Білорусь). -Мн.: БДУ, 2003. -151с.

Європейська інтеграція: сучасний стан і перспективи: Збірник наук. ст. -Мн.: ЄГУ, 2001. -336с.

Кучуків Р., Савка А. Світове господарство та тенденції інтеграції / / Економіст. -2005. - № 7. - C.10-22.

Міжнародні економічні відносини: Підручник / За заг. ред. В.Є. Рибалкіна. -М.: Дипломатична академія при МЗС РФ, 1997. -384с.

Світова економіка: Підручник для вузів / А. С. Булатов, Є. Б. рогатих, Р. Ф. Волков та ін; Під ред. А. С. Булатова. -М.: Юрист, 1999. -734с.

Перспективи інтеграції на межі тисячоліть: Матеріали межд. наук.-практ. конф. (Мінськ, 21-22 грудня 2000 р.) / Ред. кол.: Войтович О.П., Аксьонов В.О., Брігадін П.І., Витязь П.А. -Мн.:, 2001. -776с.

Семенов К.А. Міжнародна економічна інтеграція: Учеб. посібник для вузів. -2-е вид., Перераб. і доп. -М.: Логос, 2001. -126с.

Циганков П.О. Міжнародні відносини: Навчальний посібник. -М.: Нова школа, 1996. -320с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
36.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Ефективність національної економіки Республіки Білорусь
Аналіз постанови Міністерства економіки Республіки Білорусь Про
Мале підприємництво як найважливіший фактор розвитку економіки Республіки Білорусь
Лібералізація економіки Республіки Білорусь і вплив на реальне залучення іноземних інвесторів
Агропромисловий сектор економіки його реформування та перспективи розвитку
Ступінь інтеграції економіки Республіки Білорусь в економіку Європейського Союзу Перспектива вступу
Конституція Республіки Таджикистан і проблема формування правової економіки
Досвід реформування Служби безпеки Чеської Республіки до проблеми реформування Воєнної організа
Бюджетне пристрій Республіки Білорусь і характеристика його ланок
© Усі права захищені
написати до нас