Проблема бідності в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

САРАТОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра Економічної теорії
Курсова робота
на тему:
«Проблема бідності в Росії»
Виконав:
студент II курсу 2 групи ФКФ
спец. «Банківська справа»
***********
Перевірила:
к.е.н., доцент
Гусарова
Любов Федорівна
Саратов - 2002

ЗМІСТ
Вступ 3
1. Проблема нерівності доходів населення 5
1.1. Визначення, види та показники доходів 5
1.2. Формування доходів населення і рівень життя 11
1.3. Диференціація доходів населення 15
2. Бідність як економічна проблема 18
2.1. Сутність і причини бідності 18
2.2. Система соціального захисту та її розвиток 26
2.3. Напрями стабілізаційної політики в Росії 28
Укладання 35
Список використаних джерел 37


Введення
Початок ринкових реформ в Росії супроводжувалася не тільки падінням реального середнього рівня доходів населення, але і наростаючими масштабами нерівності в їх розподілі. В основі цієї нерівності лежать відмінності в оплаті праці, які, за даними Держкомстату РФ, перевищують диференціацію доходів у два рази. Зростання нерівності, певною мірою, протистоять соціальні трансферти і внутрішньосімейне перерозподіл доходів, які кілька вирівнюють дохідну забезпеченість людей. У свою чергу, відмінності в заробітній платі породжуються міжгалузевих та внутрішньогалузевих нерівністю в оплаті праці.
У період становлення ринкової економіки падіння рівня життя зазначено у всіх категорій населення. Але й на цьому загальному тлі виділяються особливо високим ризиком бідності неповні сім'ї і самотньо проживають пенсіонери старших віків. Це означає, що в Росії відбувається фемінізація бідності, тому що в обох названих категоріях домогосподарств переважають жінки. Фемінізація бідності пов'язана також з обмеженим становищем жінок на ринку туди і неефективністю системи соціальної підтримки сімей з високим ризиком бідності.
Основна причина поширення бідності - падіння середнього рівня реальних доходів росіян. У 1993 році, в основному за рахунок значно випереджаючого інфляцію зростання пенсій, реальні доходи зросли, що сприяло скороченню чисельності бідного населення. Але в наступні два роки реальні доходи знову знижувалися, і лише в 1996 р. з'явилася позитивна тенденція до збільшення грошових доходів внаслідок одночасного зростання заробітної плати і пенсій і до зниження кількості бідних. Фінансова криза 1998 року перервав цю тенденцію, повернувши її назад.
Завданнями даної роботи є:
Ø визначити джерела та структуру доходів населення Росії;
Ø розкрити і проаналізувати причини сучасної диференціації доходів та бідності населення Росії;
Ø охарактеризувати сучасні напрямки соціальної політики держави.
У межах курсової роботи неможливо розглянути всі критерії, що стосуються даної теми, але позначення основних проблем допоможе зрозуміти всю складність ситуації, що склалася з бідністю в Росії.

1. Проблема нерівності доходів населення
1.1. Визначення, види та показники доходів
Під доходами населення розуміється сума грошових коштів і матеріальних благ, отриманих або вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу. Роль доходів визначається тим, що рівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів. Дохід окремого домогосподарства, як правило, поділяють на три групи:
Ø дохід, що отримується власником фактора виробництва - праці;
Ø дохід, отриманий за рахунок використання інших чинників виробництва (капіталу, землі, підприємницьких здібностей);
Ø трансфертні платежі (допомоги, стипендії, пенсії)
Слід відрізняти дохід від багатства. Воно являє собою вартість всіх засобів, що належать домогосподарству в конкретний момент часу. Багатство складається з матеріальних об'єктів: будинки, земля, автомобілі, меблі, книги і т.д., а також фінансових засобів: наявні гроші, ощадні рахунки в банках, облігації, акції. Під заставу багатства можна отримати кредити в банку. Багатство служить джерелом доходу
Домогосподарства, надаючи в розпорядження фірм економічні ресурси, отримують винагороду у вигляді зарплати, прибутку, відсотка і ренти. Ці чотири складові утворюють в сумі доходу домогосподарств.
В економічній літературі існують різні концепції щодо обчислення доходу. Так, Едгар К. Браунінг вважає, що до доходів слід віднести також надання товарів і послуг з ряду урядових програм, субсидії на оплату житла та продовольчих товарів, допомогу на освіту, доходи від збільшення вартості акцій, облігацій, нерухомого майна.
Основними видами доходів є: рента, відсоток (або позичковий відсоток, прибуток, заробітна плата. Розглянемо кожен з цих видів доходів докладніше.
Рента - є дохід, отриманий власником землі при здачі її в оренду. Загальна пропозиція землі на відміну від інших чинників виробництва щодо фіксоване природою і не може бути збільшено у відповідь на більш високу ціну або зменшено в разі низької ціни.
Наступний вид доходу - процен т або позичковий відсоток. Ставка позичкового відсотка є ціна, що сплачується за використання грошей. Більш точно, ставка позичкового відсотка - це кількість грошей, яку потрібно сплатити за використання одного рубля в одиницю часу (місяць, рік). Заслуговують уваги два аспекти цього виду доходу:
Ø Позичковий відсоток зазвичай розглядають як відсоток від кількості зайнятих грошей, а не як абсолютну величину. Більш зручно говорити, що хтось платить 12% позикового відсотка, ніж заявляти, що позичковий відсоток становить 120 рублів на рік на 1000 рублів.
Ø Гроші не є економічним ресурсом. Як такі, гроші не є продуктивними, вони не здатні виробляти товари або послуги. Однак підприємці «купують» можливість використання грошей, тому що гроші можна використовувати для придбання засобів виробництва - заводських будівель, обладнання, складських приміщень і т.д. А ці кошти, безсумнівно, вносять внесок у виробництво. Таким чином, використовуючи грошовий капітал, керівники підприємств, в кінцевому рахунку, купують можливість користування реальними засобами виробництва.
Під економічною прибутком розуміється різниця між сумарною виручкою фірми і всіма витратами. В умовах досконалої конкуренції, коли галузь знаходиться в рівновазі, витрати кожної фірми збігаються з їх виручкою, і економічний прибуток всіх фірм дорівнює нулю. У рівноважному стані всі основні показники, що формують попит і пропозиція на товарному ринку - пропозиція ресурсів, рівень технології, смаки споживачів, їхні доходи і т.д. залишаються незмінними. Будь-які відхилення від рівноваги, викликані діями однієї фірми, що застосувала, наприклад, якісь новації і одержує, тому економічний прибуток, в довгостроковому періоді усувається внаслідок входу в галузь нових фірм. Галузь, яка перебуває в рівновазі, абсолютно статична, всі вчинки фірм передбачувані, будь-який ризик відсутній.
У зв'язку з цим існування чистого прибутку економісти пояснюють віддачею специфічного ресурсу - підприємницьких здібностей.
Заробітна плата, або ставка заробітної плати - це ціна, виплачувана за використання праці. Економісти часто застосовують термін «праця» у широкому сенсі, включаючи оплату праці:
Ø робітників у звичайному розумінні цього слова, тобто «блакитних і білих комірців» самих різних професій;
Ø фахівців - юристів, лікарів, викладачів і т.д.;
Ø власників дрібних підприємств - перукарів, майстрів з ремонту побутової техніки і безліч різних торговців - за трудові послуги, надані при реалізації їхньої ділової активності.
Рівень доходів членів суспільства є найважливішим показником їх добробуту, оскільки визначає можливості матеріального і духовного життя індивідуума: відпочинку, отримання освіти, підтримки здоров'я, задоволення нагальних потреб. Серед факторів, які безпосередньо вплив на величину доходів населення, крім розмірів самої заробітної плати, виступає динаміка роздрібних цін, ступінь насиченості споживчого ринку товарами і пр.


Таблиця 1.
Середньомісячна заробітна плата за квітень 2001 року за видами
економічної діяльності
PRIVATE
Середньомісячна заробітна плата
одного працівника
Номінальна заробітна плата, тенге
у% до квітня 2000 року
індекс номінальної зарплати
індекс реальної зарплати
Всього
10414
123,5
114,3
С / г, мисливство та лісове господарство
4291
113,0
104,6
Промисловість, всього
13600
110,7
102,5
в тому числі:
горн пром-ть
17396
144,1
133,4
Обробна пром-ть
13390
104,8
97,0
Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води
11387
102,5
94,9
Будівництво
11860
116,4
110,7
Торгівля, ремонт автомобілів
Домашнього користування
8334
119,5
158,6
Готелі та ресторани
4241
118,2
109,4
Транспорт і зв'язок
14795
131,0
121,3
Фінансова діяльність
18643
140,4
130,0
Операції з нерухомим им-вом, оренда і послуги підприємствам
9211
113,1
104,7
Державне управління
11429
133,1
123,3
Освіта
8988
126,7
117,3
Охорона здоров'я та соц. послуги
7584
138,7
128,4
Інші комунальні, соц. і персональні послуги
5965
98,0
90,7
Прагнення до максимізації свого доходу диктує економічну логіку поведінки будь-якого ринкового суб'єкту. Дохід є кінцевою метою дій кожного активного учасника ринкової економіки, об'єктивним і потужним стимулом його повсякденній діяльності.
Але високі особисті доходи вигідні не тільки індивіду, це і суспільно-значуща вигода, оскільки вони, в кінцевому рахунку, є єдиним джерелом задоволення загальних потреб, розширення виробництва, а також підтримки малозабезпечених і непрацездатних громадян.
Одержувачів ринкового доходу завжди хвилюють три питання: надійність його джерел, ефективність використання доходу і виправданість податкового тягаря. Економічна теорія відповідає на ці питання, досліджуючи освіту і рух сукупного доходу.
Дохід є грошова оцінка результатів діяльності фізичної (або юридичної) особи як суб'єкта ринкової економіки. В економічній теорії під «доходом» мають на увазі грошову суму, регулярно і законно надходить у безпосереднє розпорядження ринкового суб'єкта [1].
Дохід завжди представлений грошима. Це означає, що умовою його отримання є ефективне участь в економічному житті суспільства: живемо ми на зарплату або за рахунок власної підприємницької діяльності, - в будь-якому випадку ми повинні зробити щось корисне для інших людей. Лише тоді вони передадуть нам частина знаходяться в їх розпорядженні грошей (точно також, як і ми не розлучаємося зі своїми грошима, не набувши натомість щось корисне саме для нас).
Отже, сам факт отримання грошового доходу є об'єктивне свідчення участі даної особи в економічному житті суспільства, а розмір доходу - показник масштабу такої участі. Адже гроші, мабуть, єдина на світі річ, яку не можна видати самому собі: гроші можна отримати тільки від інших людей.
Пряма залежність доходу від результатів ринкової діяльності порушується лише в одному випадку - за об'єктивної неможливості брати участь в ній (пенсіонери, молодь у віці дотрудоспособном, інваліди, утриманці, безробітні). Названі категорії населення підтримуються усім суспільством, від імені якого уряд регулярно виплачує їм грошові допомоги. Звичайно, ці виплати утворюють особливий елемент сукупного доходу, але "ринковими" вони, строго кажучи, не є.
Ринковий же дохід завжди є результат наших корисних - для інших людей - зусиль. Значить, він багато в чому визначається збігом пропонованих нами товарів і послуг з пропонованим "іншими людьми" попитом. Взаємодія попиту і пропозиції - об'єктивний механізм утворення доходів у ринковій економіці, в тому числі і доходів населення. Звичайно, у такому механізмі є елементи випадкового і тому несправедливого, але іншого способу отримання доходів у ринковій економіці не існує.
Незважаючи на різноманітність джерел надходження доходів усе-таки головними складовими грошових доходів населення є оплата праці, доходи від підприємницької діяльності та власності, а також соціальні трансферти.

1.2. Формування доходів населення і рівень життя
У всіх державах сучасного світу, як і тисячоліття тому, сусідять самі різні світи. Хмарочоси, сяючі різнобарв'ям реклам центральні вулиці великих міст, офіси, театри, ресторани, газетні видавництва - все краще зібрано тут. А поруч, в затемнених кварталах, на міських околицях, у підземних переходах простягає свої злобні руки порок: вбивства, грабежі, згвалтування, проституція, наркотики. Прірва між верхами і низами разюча.
Особливо наочно йде процес розшарування населення на багатих і бідних на території колишнього СРСР. За якихось 6-8 років зруйновано все, що створювалося протягом 70 років, порожня скарбниця, багато цінного зникло з національного надбання колись великої держави.
Питання про те, як треба розподіляти дохід, має довгу і суперечливу історію як в економічній науці, так і у філософії. На практиці знедолені селяни Російської імперії не раз озброювалися сокирами і вилами і піддавали розграбуванню поміщицькі угіддя. За затвердження "справедливого" розподілу доходів зі зброєю в руках виступали французькі буржуа і городяни, пролетаріат багатьох держав.
Дебати з приводу встановлення рівності доходу супроводжували всю історію розвитку цивілізації і виявили широкий спектр думок і позицій. В одних випадках мова йшла про рівне ставлення до "спечений пиріг" всіх верств населення за принципом "всім сестрам по сережці". В інших випадках відстоювалася позиція розподілу створюваних у суспільстві благ відповідно до трудового внеску кожного члена суспільства. Прихильники третьої позиції попереджали нас, що "прагнення до рівності" підірве будь-яку економічну систему, призведе до її загибелі.
Незаперечним фактом залишається одне: тільки в разі постійного збільшення щорічного випікається "пирога" суспільство може сподівається на підвищення загального рівня життя. Але збільшення "пирога" не гарантує рівня життя для всіх. Це залежить від того, як товари і послуги розподіляються серед людей. Якась група населення може постійно підвищувати свій рівень життя за рахунок інших.
У ХХ столітті в розвинених країнах Заходу і США все більше поширення отримували погляди, що покладаються на державу завдання забезпечення таких прав людини, як право на певний стандарт добробуту. І в реальному житті населення цих країн розподіл доходів здійснюється не тільки в результаті свобод ної гри ринкових сил, але і на основі державного регулювання різних потоків доходів шляхом їх перерозподілу.
При переході до ринкової економіки в Росії відбулися значні зміни в структурі грошових доходів населення, що виразилися в зниженні частки оплати праці та підвищення частки доходів від підприємницької діяльності та власності (рис. 1) [2].
r31.gif (16460 bytes)
Рис. 1. Структура грошових доходів населення Росії,
% Від загального обсягу
Особливе значення має проблема захисту грошових доходів (заробітної плати, пенсій, допомог) від інфляції. З цією метою застосовується індексація, тобто збільшення номінальних доходів залежно від зростання цін.
Всебічна система індексації склалася в 60-70-х рр.. в більшості країн Західної Європи. Зазвичай індексація здійснюється як на загальнодержавному рівні (на основі відповідного законодавства), так і на рівні окремих підприємств через колективний договір. Система індексації передбачає диференційований підхід в залежності від величини доходів: від повної компенсації найнижчих до близької до нуля компенсації найвищих.
У більшості промислово розвинених країн індексація поширюється на меншу частину працездатного населення (наприклад, у США - на трохи більше 10% найманих працівників, тоді як інші вважають за краще домагатися тих чи інших надбавок до заробітної плати при перегляді колективних договорів). Разом з тим індексація широко використовується для підтримки рівня життя пенсіонерів і інших осіб з фіксованими доходами.
У Росії індексація грошових доходів поширюється на заробітну плату працівників бюджетної сфери, а також на пенсії, стипендії та посібники. Для всіх інших категорій зайнятого населення держава регулює тільки розмір мінімальної заробітної плати.
Важливим напрямком в соціальній політиці при вирішенні питань захисту особистих доходів є підтримка найбідніших верств населення. Вирішальне значення в соціальному захисті цих верств населення має розвинена система грошових і натуральних посібників. Така система існує в усіх країнах з ринковою економікою і служить важливим соціальним амортизатором, пом'якшувальною багато негативні наслідки її розвитку.
Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги, використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності. Сама бідність в соціальній практиці вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму. Останній виражається у двох видах: соціальний і фізіологічний мінімум. Соціальний мінімум крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб, включає витрати на мінімальні духовні і соціальні запити. Він являє собою сукупність товарів і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя (при цьому передбачається, що бідні мають більш-менш нормальні житлові умови). Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення лише головних фізичних потреб та оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів).
В основі застосовуваного в Росії з 1997 р. фізіологічного мінімуму лежить набір з 25 основних продуктів харчування, який розраховується виходячи з річних норм споживання, необхідних для чоловіки працездатного віку.
Динаміка середньої заробітної плати і вартості прожиткового мінімуму в Росії за період з 1992 р. по 1998 р. представлена ​​в табл. 2.
Таблиця 2.
Динаміка середньої заробітної плати та прожиткового мінімуму в Росії
Показники
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Середня заробітна плата, тис. р..
6,0
59,6
217,8
484,3
805,4
964,3
1,051
1,520
Величина прожиткового мінімуму, тис. р..
1,6
15,4
58,5
191,9
253,8
412,9
0,736
0,908
Відношення кількості мінімальних наборів до середньої заробітної плати
3,5
3,8
3,7
2,5
3,2
2,3
1,4
1,7
У залежності від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т. д.
1.3. Диференціація доходів населення
Одне з джерел соціальної напруженості в будь-якій країні - різниця в рівнях добробуту громадян, рівні їх багатства. Рівень багатства визначається двома факторами:
1) величиною майна всіх видів, що знаходиться у власності окремих громадян;
2) величиною поточних доходів громадян.
Люди отримують доходи в результаті того, що або створюють власний бізнес (стають підприємцями), або надають перебувають у їх власності фактори виробництва (свою працю, капітал або землю) в користування іншим людям або фірмам. А ті використовують цю власність для виробництва потрібних людям благ. У такому механізмі формування доходів споконвічно закладена можливість їх нерівності. Причиною тому:
1) різна цінність що належать людям факторів виробництва (капітал у формі комп'ютера, в принципі, здатний принести більший дохід, ніж у формі лопати);
2) різна успішність використання факторів виробництва (наприклад, працівник у фірмі, що виробляє дефіцитний товар, може отримувати більш високий заробіток, ніж його колега тієї ж кваліфікації, працюючий у фірмі, товари якої продаються з працею);
3) різний об'єм що належать людям чинників виробництва (власник двох нафтових свердловин отримує за інших рівних умов більший дохід, ніж власник однієї свердловини).
Відмінності в рівні доходів на душу населення, або на одного зайнятого, називається диференціацією доходів. Нерівність доходів характерна для всіх економічних систем.
Для кількісної оцінки диференціації доходів застосовуються різні показники. Ступінь нерівності доходів відображає крива Лоренца (рис. 2), при побудові якої по осі абсцис відкладаються частки сімей (у% від загального їх числа) з відповідним відсотком доходу, а по осі ординат - частки доходів розглянутих сімей (у% від сукупного доходу) . Теоретична можливість абсолютно рівного розподілу доходу представлена ​​бісектрисою, яка вказує на те, що будь-який даний відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу. Це означає, що якщо 20, 40, 60% сімей отримують відповідно 20,40,60% від всього доходу, то відповідні точки будуть розташовані на бісектрисі.
r32.gif (3293 bytes)
Рис.2. Крива Лоренца
Крива Лоренца демонструє фактичний розподіл доходу. Наприклад, 20% населення з найнижчими доходами отримали 5% загального доходу, 40% з низькими доходами - 15% і т.д. Заштрихована область між лінією абсолютної рівності і кривою Лоренца вказує на ступінь нерівності доходів: чим більше ця область, тим більше ступінь нерівності доходів. Якби фактичний розподіл доходів було абсолютно рівним, то крива Лоренца і бісектриса збіглися б. Крива Лоренца використовується для порівняння розподілу доходів у різні періоди часу або між різними групами населення.
Останнім з найбільш часто вживаних показників диференціації доходів є доцільний коефіцієнт, що виражає співвідношення між середніми доходами 10% найбільш високооплачуваних громадян та середніми доходами 10% найменш забезпечених.
Для характеристики розподілу сукупного доходу між групами населення застосовується індекс концентрації доходів населення (коефіцієнт Джині). Чим більше цей коефіцієнт, тим сильніше нерівність, тобто чим вище ступінь поляризації суспільства за рівнем доходів, тим коефіцієнт Джині ближче до 1. При вирівнюванні доходів у суспільстві цей показник наближається до нуля.
Для перехідної економіки Росії 90-х років був характерний ріст показників диференціації доходів. Доцільний коефіцієнт виріс з 5,4 в кінці 1991 р. до 13,4 в 1995р. і до 13,5 у 1998 р. Коефіцієнт Джині підвищився з 0,256 у 1991 р. до 0,376 у 1998 р. У ідеалі диференціація загального рівня доходів супроводжується відмінностями в рівні оплати праці в окремих галузях і сферах діяльності. У ринковій економіці галузева і міжпрофесійне диференціація рівнів оплати праці відображає суспільну корисність тих чи інших занять, служить орієнтиром зайнятості, підготовки і перепідготовки кадрів.

2. Бідність як економічна проблема
2.1. Сутність і причини бідності
До бідних в Росії офіційно належать усі, хто мають доходи нижче "межі бідності", тобто нижче прожиткового мінімуму, який відповідає вартості мінімальної "споживчого кошика".
Дозвіл такої гострої соціальної проблеми як бідність є одним з напрямків діяльності держави і пов'язане з підтримкою на рівні хоча б прожиткового мінімуму тих, хто не зміг забезпечити собі краще життя, а також скороченням (економічними засобами) числа осіб, що живуть за межею бідності. В іншому випадку зростання чисельності бідняків загрожує соціальними вибухами і нестабільністю в житті суспільства. Скорочення чисельності бідняків - одна з основних завдань соціальної політики держави у країнах ринкової економіки.
Важливим напрямком в соціальній політиці при вирішенні питань захисту особистих доходів є підтримка найбідніших верств населення. Вирішальне значення в соціальному захисті цих верств населення має розвинена система грошових і натуральних посібників. Така система існує в усіх країнах з ринковою економікою і служить важливим соціальним амортизатором, пом'якшувальною багато негативні наслідки її розвитку.
Для віднесення певних категорій населення до числа мають право на отримання соціальної допомоги використовуються показники, що визначають рівень (поріг) бідності. Сама бідність в соціальній практиці вимірюється за допомогою прожиткового мінімуму. Останній виражається у двох видах: соціальний і фізіологічний мінімум. Соціальний мінімум крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб включає витрати на мінімальні духовні і соціальні запити. Він являє собою сукупність товарів і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя, при цьому передбачається, що бідні мають більш-менш нормальні житлові умови. Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення лише головних фізичних потреб та оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів)
У залежності від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т.д.
У країнах з ринковою економікою застосовуються вельми різноманітні форми соціальної допомоги, в тому числі різного роду грошові допомоги, не грошові форми допомоги (наприклад, продовольчі талони), будинки для престарілих та ін
Однією з головних причин бідності є диференціація доходів населення.
Реальні доступні грошові доходи населення в першому півріччі 2000 р. склали 55% від рівня 1990 р., хоча вже в 1997 р. вони досягали майже 73,5% рівня 1990 р. При цьому реальні доходи впали менш значно, ніж реальна нарахована заробітна плата і реальний розмір призначених місячних пенсій. Їх рівень становить 41% і 37%, відповідно, від рівня 1990 р. Парадоксальний, на перший погляд, результат, який полягає в тому, що, здавалося б, визначальні компоненти душового доходу знизилися істотніше, ніж сам дохід, пояснюється просто. Дійсно, в 1990 р. сумарна частка оплати праці та соціальних трансфертів становили 88,8% грошових доходів населення: 74,1% - оплата праці і 14,7% - соціальні трансферти. До 1995 р. сумарна частка оплати праці та соціальних трансфертів знизилася до 50,9% (з них 37,8% - оплата праці і 13,1% - соціальні трансферти) і стабілізувалася на рівні 51% - 55%. У 1998 р. ця частка склала 52,9% (38,7% - оплата праці і 14,1% - соціальні трансферти). Зниження в грошових доходах населення питомої ваги оплати праці та соціальних трансфертів пов'язано цілком і повністю зі зниженням частки оплати праці з 74,1% у 1990р. до 38% - 40% у 1998 - 2000р.р. за рахунок зростання за той же період часу часткою доходів від власності - з 2,5% до 7,4%, від підприємницької діяльності - з 3,8% до 14,5%, і "інших" доходів з 4,9% до 26% - 27% (питома вага соціальних трансфертів залишався, практично, стабільним, варіюючи у діапазоні 13,1% - 16,3%) [3].
Починаючи з 1 кв. 1999р. в показник "оплата праці" включений обсяг прихованої заробітної плати, раніше враховується у статті "інші доходи". У результаті перерахунку частка оплати праці в грошових доходах населення "зросла" в 1998, 1999, 2000 рр.. до 64,8%, 64,2% і 63,5%, відповідно. Після перерахунку частка оплати праці "зросте" і в 1990р., Склавши (за аналогією з 1999 і 2000 рр..) 77% - 78%. Таким чином, якщо до перерахунку питома вага оплати праці в грошових доходах населення за період з 1990р. по 2000р. зменшився майже вдвічі (у 1,95 рази), то з перерахунком - тільки у 1,18 рази. Іншими словами, при обліку прихованою заробітної плати в показнику "оплата праці" реальна нарахована заробітна плата в 2000 р. становитиме 65,0% її рівня у 1990 р.
Таким чином, не таке значне (за 10 років соціально - економічних перетворень) зниження реальних наявних грошових доходів населення РФ (в 1,8 рази), в порівнянні зі зниженням реальної середньомісячної нарахованої заробітної плати (без урахування прихованих форм заробітної плати - в 2, 5 рази) і зниженням реального розміру призначених місячних пенсій (у 2,7 рази), пояснюється компенсуючим впливом зростання сумарного питомої ваги доходів від власності, доходів від підприємницької діяльності та "інших доходів" в грошових доходах населення. За десятиліття сумарна частка перших двох видів доходу зросла в 3,5 рази - з 6,3% у 1990 р. до 21,9% у 2000р, а частка "інших доходів" виросла в 5,4 рази - з 4,9% до 26% - 27%, що й дозволило (після включення майже повного обсягу цього виду доходів у вигляді прихованої заробітної плати до складу показника "оплата праці") значно збільшити показник "реальна середньомісячна нарахована заробітна плата" в 2000 р. в порівнянні з 1990 р., піднявши його з 41% до 65%. Тим самим значно збільшується частка заробітної плати та у ВВП
Абсолютного мінімуму реальні розташовувані грошові доходи населення досягли у другому кварталі 1999р. - 51% від рівня 1990 рр.. Перше півріччя 2000 року, також як і друге півріччя 1999 року, характеризувався стійким зростанням як номінальних, так і реального наявного грошового доходу населення. Так грошові доходи на душу населення в квітні 2000 р. склали 1934 руб. на місяць, на 28,7% перевищивши номінальні середньодушові грошові доходи населення в квітні 1999 р. і на 108% - середньодушові грошові доходи населення в квітні 1998 р [4].
Інша картина виникає в результаті аналізу динаміки реальних наявних грошових доходів населення. Незважаючи на те, що з квітня 1999 р. по квітень 2000 р. спостерігалося постійний (за винятком звичайних стрибків у грудні-січні, пов'язаних із закінченням фінансового року) зростання реальних наявних грошових доходів населення, який склав за останні 12 місяців 8,0% , процес подолання наслідків різкого падіння реальних наявних грошових доходів населення, що мав місце в 1998 р. і першому кварталі 1999 р., далекий від завершення. Так у квітні 2000 р. реальні наявні грошові доходи населення склали лише 81% від їх величини в квітні 1998 р. і тільки 73% їх значення у грудні (сезонний фактор елімінувати) 1997 р.
Основними макроекономічними чинниками зростання реальних грошових доходів населення протягом останніх 12 місяців були:
Ø зростання валового внутрішнього продукту на 5,4%; зниження рівня інфляції - індекс споживчих цін в квітні 2000 р. по відношенню до квітня 1999 р. склав 120%
Ø (для порівняння: індекс споживчих цін за 12 місяців з квітня 1998 р. по квітень 1999 р. був на рівні 213%), більше того в перші чотири місяці 2000 р. середня місячна інфляція не перевищувала 1% (була на рівні 0, 8%)
Грошові доходи середньої російської родини складають 85,9% її валового доходу, який включає і натуральні надходження (з особистого підсобного господарства, від держави, підприємств і організацій: плодів і предметів для особистого споживання (9,1%) і у вигляді дотацій, пільг та субсидій (1,3%)).
У першому кварталі 2000 р. частка населення з душовими доходами на рівні або нижче прожиткового мінімуму склала 41,1%. Правда слід зазначити, що тут вже прожитковий мінімум обчислюється за новою методикою і його величина на 15% більше, ніж при розрахунках за старою методикою. Для зіставлення з першим кварталом 1998 р, коли прожитковий мінімум розраховувався за старою методикою і частка населення з душовими доходами на рівні або нижче прожиткового мінімуму становила лише 22,5%, необхідно перерахувати частку населення з доходами на рівні або нижче прожиткового мінімуму в першому кварталі 2000 р. з використанням старої методики. За старою методикою на рівні або нижче прожиткового мінімуму в першому кварталі 2000 р. перебували душові доходи більш як 36% населення. Іншими словами, ситуація істотного зниження рівня життя населення, що сформувалася в період з третього кварталу 1998 р. по другий квартал 1999 р., і мала своїм наслідком, зокрема, те, що в першому кварталі 1999 р. 37,7% населення мали доходи на рівні або нижче прожиткового мінімуму, незважаючи на помітне зростання реальних доходів населення в середньому за останні 12 місяців, зберігається в повній мірі і понині.
Як показали дослідження, сім'ї, душовою дохід яких не перевищує 40% прожиткового мінімуму (розрахованого за старою методикою), голодують не в сенсі неможливості харчуватися на рівні рекомендацій продовольчої корзини прожиткового мінімуму (ПМ) (продовольчий кошик ПМ включає досить різноманітний соціально прийнятний набір продуктів, збалансований з енергетичної цінності, білків, жирів, вуглеводів, мікроелементів і вітамінів), а в самому прямому сенсі цього слова, тобто сімей не можуть дозволити собі не тільки споживання більшості товарних груп продуктів харчування (м'ясопродукти, фрукти, кондитерські вироби), але і повністю втамувати голод за рахунок споживання хліба, картоплі та круп'яних виробів. І це не дивно - весь душовою грошовий дохід в середньому по таким сім'ям не перевищує 60% продовольчого кошика ПМ. Якщо до кризи частка населення в таких сім'ях становила по регіонах від 1,2% до 4% населення, під час кризи вона підскочила до величини в 16,9% населення.

\ S

Рис. 3. Чисельність населення з доходами нижче прожиткового

мінімуму (тис. чол.)

Дія адаптаційних механізмів населення і заходи, вжиті державою та регіональними адміністраціями щодо соціальної підтримки населення, дозволили вже в першому кварталі 1999 р. знизити частку голодуючого населення до звичних 2,9%. У першому півріччі 2000р. ця частка залишалася на тому ж рівні, що, по всій видимості, говорить про її стабілізації і про прояв соціальних закономірностей, що визначають існування, в силу якихось психофізіологічних властивостей, певної частки беззахисного перед соціальним середовищем населення, яке без адекватної підтримки держави приречене на голод. Причому це не маргінали в звичному розумінні цього терміна, серед них немає бомжів, наркоманів, і алкоголіків. В основному це неповні сім'ї з дітьми, повні сім'ї з дітьми, в яких один або обидва дорослих не мають роботи і т.д.
Серйозну проблему, від вирішення якої багато в чому буде залежати майбутня соціально-політична стабільність Росії, представляє собою нерівність регіонів РФ за рівнем життя, про що свідчить суттєве нерівність одного з найбільш значущих індикаторів рівня життя - грошового душового доходу. При цьому не має сенсу просто порівнювати регіони за сформованими у них рівнями душового грошового доходу, тому що і ціни на споживчі товари та послуги в регіонах далеко не однакові, про що говорить досить велика міжрегіональна диференціація прожиткового мінімуму. Так, наприклад, вартість ПМ в Чукотському АТ в 5,4 рази вище, ніж в Ульянівській області, і 2,3 рази - ніж, наприклад, в Москві. А в Москві вартість ПМ більш ніж в 2 рази перевищує вартість ПМ у Татарстані.
Відмінності у вартості ПМ визначають відмінності у вартості, практично, одного і того ж набору благ і послуг (або мало розрізняються наборів), тобто відмінності у купівельній спроможності карбованця. Тоді відносини регіональних середньодушових грошових доходів до прожитковим мінімумам представляють собою індикатори, які створюють базу для порівняння регіонів за реальним змістом душових доходів, з їхньої купівельної спроможності. Назвемо ці індикатори нормованими середньодушовими грошовими доходами (НСДД). Чим більше величина НСДД, тим більше прожиткових мінімумів можна купити на середньодушовий грошовий дохід, тим вище його реальний зміст при просторовому, тобто міжрегіональному порівнянні.
Диференціація регіонів за НСДД, тобто по скоригованого у бік єдиної купівельної спроможності рубля середньоособовому доходу населення - однієї з найважливіших характеристик рівня життя, вкрай велика. Так розмір НСДД в Москві (найвищий рівень НСДД) в 13,4 рази більше величини НСДД у Агинском Бурятському А.О. (Найнижчий рівень НСДД). Якщо виключити з розгляду ці крайні точки, як, за якими - то причин, не представницькі, то наступний за величиною рівень диференціації - 7,5, у стільки разів НСДД в Ханти Мансійському А.О. більше НСДД в Коряцькому А.О. . Після виключення і цих других по порядку крайніх точок, максимальна диференціація складе майже 5 - таке співвідношення НСДД в Тюменській і Читинської областях. Таким чином, украй висока диференціація регіонів за рівнем життя не є винятковим випадком, пов'язаним з екстремальними умовами життя в окремих регіонах, а являє собою давно склалася рутинну ситуацію, до якої всі вже звикли і сприймають як належне.
Незважаючи на прийнятий Федеральними зборами РФ 2 липня і підписаний Президентом РФ 17 липня 1999 Федеральний закон "Про державну соціальну допомогу" допомога за ознакою малозабезпеченості ще практично (за винятком декількох регіонів, де ця допомога надається у відповідності зі своїм регіональним законодавством) не виявляється , що має своїм наслідком існування майже 3%-го шару голодуючого населення.
Вкрай висока міжрегіональна диференціація нормованого середньодушового грошового доходу населення (тобто скоригованого у напрямку уніфікації купівельної спроможності рубля) ставить під сумнів існування в РФ єдиного соціально-економічного і політичного простору. Положення, коли в єдиній державі рівень життя в одних регіонах перевищують рівень життя в інших в п'ять, десять і більше разів, не зможе існувати вже в найближчому майбутньому, якщо не буде підтримуватися силовими заходами.

2.2. Система соціального захисту та її розвиток
Державні програми стабілізації доходів мають місце в різних країнах. Але порядок їх формування різний.
Одна частина коштів таких програм формується через державний бюджет і використовується централізовано. Інша частина коштів утворюється за рахунок прибутку на самих підприємствах та фондах. (У колишніх країнах «державного соціалізму» близько 70% коштів таких програм формувалося за рахунок державного бюджету і лише 25-30% коштів - за рахунок прибутків підприємств).
Через канали державних програм допомоги задовольняються потреби у вихованні юних членів суспільства, зміст престарілих і непрацездатних, забезпеченні (частково) отримання освіти, збереження здоров'я. Ступінь задоволення цих потреб визначається сформованим в даних умовах рівнем економічного розвитку і ціннісними установками, що склалися в суспільстві.
Розподіл коштів по лінії програм допомоги здійснюється за трьома напрямками.
Перший напрямок характеризується тим, що частина надходжень, одержуваних населенням, знаходиться в залежності від праці, але при цьому беруться до уваги і розміри задоволених потреб.
Другий напрямок характеризується тим, що проведені виплати не мають зв'язку з працею цього працівника, а до розрахунку береться розмір потреб, на задоволення яких ці виплати направляються. Ці виплати охоплюють допомоги на дітей багатодітним працівникам, одиноким матерям, на спеціалізоване лікування, дотації держави на утримання дітей в дитячих установах, у школах-інтернатах. Розмір такої дотації залежить від кількості дітей та рівня доходів батьків.
Особливість третього напряму визначається тим, що основна їх частина, яка виступає у формі пільг і послуг, надходить населенню безпосередньо в натуральній формі через відповідні установи невиробничої сфери. Ця частина розподіляються коштів формує свого роду «додаткові» доходи: вони не проходять через бюджет сім'ї і ними не можна розпоряджатися на її розсуд. Такі доходи розподіляються без обліку міри індивідуальної праці і цілком визначаються інтересами і можливостями суспільства на даний конкретний історичний момент. Споживачем частини державної допомоги виступають не всі трудящі взагалі, а тільки ті, які мають у цьому потребу і тільки в міру цієї потреби. Наприклад, за безкоштовною медичною допомогою в більшою мірою звертаються ті, хто частіше і серйозніше хворіє і не може оплачувати медичні послуги, послугами шкільних установ - той, у кого більше дітей у шкільному віці.
Іншими словами, виплати по лінії програм допомоги покликані пом'якшити розбіжності у рівні доходів, викликані не відмінностями в праці, а причинами, що стоять поза самого процесу праці, а також сприяти задоволенню низки потреб, найбільш важливих з точки зору завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості , досягнення більш високого загальноосвітнього і культурного рівнів, доступного охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Але оскільки ця форма розподілу зачіпає інтереси суспільства в цілому і кожного його члена окремо, то державна політика в цій галузі повинна бути особливо активною.
Прагнення до рівності доходів, втілює, на думку багатьох, соціальні справедливість, завжди супроводжується падінням економічної ефективності, бо нема чого ефективно працювати ні "бідному" (все одно суспільство підтримає), ні "багатій" (все одно суспільство відніме).
Нерівність ж у доходах забезпечує економічну ефективність, але супроводжується соціальною несправедливістю у вигляді значної майнової диференціації суспільства.
Таким чином, вибір між рівністю і нерівністю доходів перетворюється у вибір між «соціальною справедливістю» і «економічною ефективністю»
Звичайно, «ринкове» розподіл доходів несправедливо, але воно хоча б в змозі компенсувати цю несправедливість економічною ефективністю виробництва, що забезпечує сукупний продукт в розмірах достатніх для підтримки незаможних у вигляді трансфертних платежів і великих соціальних програм (це і є «соціально-орієнтоване ринкове господарство» ).
«Справедливе» ж розподіл доходів означає підрив стимулів до ефективної роботи і завершується зазвичай тим, що справедливо розподіляти стає просто нічого. Це добре підтвердив так званий «Шведський соціалізм», у результаті прагнення уряду до соціальної справедливості економічна ефективність економіки значно впала і країна опинилася на порозі економічної кризи.
Таким чином, соціальна політика держави в ринковому господарстві повинна бути дуже тонким інструментом, з одного боку, вона покликана сприяти соціальній стабільності і пом'якшення соціальної напруженості, а з іншого - жодним чином не підривати стимулів підприємництва та високоефективної праці за наймом [5].
З цих позицій доводиться визнати, що «несправедлива економічна ефективність» сьогодні має об'єктивне перевагу перед «неефективною соціальною справедливістю» І хоча їх зближення становить зміст соціально-економічного прогресу, в осяжний історичний період названа альтернатива зберігає свою жорстку однозначність.
2.3. Напрями стабілізаційної політики в Росії
Метою зменшення диференціації суспільства є утворення якогось "середнього класу" як пристосування суспільства - більшості населення - до ринкових умов.
Наявність, зростання середнього класу в будь-якій країні розглядаються як свідчення ефективності проведених перетворень, як критерій того, що реформи йдуть у правильному напрямку і набувають незворотного характеру. Велика питома вага середнього класу в системі соціальної стратифікації є одним з істотних ознак суспільства, що визначається як "розвинуте", "цивілізоване". У той же час відсутність середнього класу після десяти років реформ є аргументом для тих, хто наполягає на радикальній зміні політичного курсу.
Ці обставини часто надають ідеологічне забарвлення дискусій про середній клас. Так, нерідко звучить думка про те. що в дореформеному, пострадянському суспільстві середній клас фактично існував, але був "розмитий", погублений курсом реформ, а його місце зайняли напівкримінальні "елементи". Згідно протилежній точці зору, середній клас неминуче повинен скластися в результаті стабільного функціонування ринкової економіки. При цьому прихильники обох точок зору, як правило, обмежуються вказівкою на наявність деяких відомих критеріїв віднесення до середнього класу (рівень освіти, соціально-професійний статус).
Однак робити однозначні висновки про наявність середнього класу в соціалістичну і постсоціалістичну епохи не можна. Крім звичайних ознак віднесення до цієї тези, є і "класичні" ознаки і функції середнього класу в суспільстві. Перш за все - це основний економічний донор: бюджет країни складається з податків широкого прошарку платників податків, що розглядають себе як опору держави і з цієї причини наділених правом контролювати його витрати. Зрозуміло, що адміністративно-командна економіка передбачала лише декоративні форми контролю, типу "народного контролю". До того ж система зрівняльного розподілу доходів передбачала абсолютно інші принципи формування податкової бази про те, що у країни є бюджет, прийняття якого на півроку стає головною справою парламенту, країна дізналася порівняно недавно.
Інша найважливіша функція середнього класу - його провідна роль у процесі вертикальної мобільності. Основні соціальні переміщення в суспільстві відбуваються як усередині середнього класу, так і між ним та іншими елементами соціальної структури. Саме вільні канали висхідній вертикальної мобільності, ясні перспективи соціального зростання, базою якого виступають освіта і рівень кваліфікації, повинні забезпечувати високий рівень добробуту представників середнього класу. У СРСР, безумовно, був високий престиж освіти, її рівень забезпечував досягнення щодо високих професійних позицій. Але кар'єрний ріст мав межа, подолання якої було пов'язане зі вступом у партію, іншими демонстративними проявами лояльності до режиму, тобто факторами, що лежать в іншій площині, ніж професійно-кваліфікаційні.
У "економіці дефіциту" величина доходу безпосередньо не визначала характер споживання. Рівень престижного споживання досягався за допомогою "блату", зв'язків або визначався статусом посади у вигляді пайків, ордерів і т. л. Таким чином, була закріплена залежність відповідного соціального шару від влади, не означала, втім, повної підтримки радянського режиму. Мова, звичайно, йде про внутрішню підтримку, оскільки при формальній і безальтернативною системі виборів зовнішня підтримка була забезпечена на 99,9%. Тому існувала в СРСР прошарок, хоча і мала деякими рисами класичного середнього класу, не була їм за своїми соціальними функціями. Це був клас, який в плановій економіці не мав жодних шансів перетворитися на справжній середній клас.
Які ж перспективи формування середнього класу в нашій країні сьогодні? Багато в чому вони залежать від успішної адаптації населення, формування продуктивних моделей соціально-економічної поведінки, адекватних господарської ситуації. Характеристики процесу адаптації в даний час очевидні. Перш за все, на зміну домінували раніше надіям на державу приходить істотно більша орієнтація населення на власні сили і можливості. Жорстко задані й обмежені типи соціально-економічної поведінки поступаються місцем різноманітності типів соціальної дії. На зміну прямого і безпосереднього владного господарському і ідеологічного контролю приходять такі універсальні регулятори, як гроші і правові нормативи. Нові способи і стандарти поведінки обумовлені різними джерелами формування, хоча часто вони не коригуються ні стійкими моральними нормами, ні правовими санкціями.
У суспільній думці сформувалося цілком певне розуміння законів вертикальної мобільності: шлях нагору неможливий без потрібних зв'язків і грошей, причому гроші часто є похідною від зв'язків. Працьовитість і наявність професії, що користується попитом, - фактори другого рівня. Що ж стосується знань та досвіду, то їх вважають необхідною умовою просування до успіху далеко не більшість опитаних.
Незатребуваність кваліфікованого персоналу або затребуваність тільки при наявності потрібних зв'язків деформує ланцюжок: освіта - кваліфікація - доходи - довгострокові заощадження - рівень споживання, що забезпечує формування та розвиток середнього класу. Освіта не гарантує отримання роботи з перспективами зростання. Робота не гарантує дохід: зарплата у представників однієї професії в приватному і державному секторах розрізняється на порядок. Дохід не гарантує статус, оскільки багато джерел високих доходів незаконні. А суперечливість законодавства, недосконалість податкової системи перетворюють практично будь-яке підприємство в правопорушника і змушують власників підприємств при найманні працівників звертати увагу НЕ стільки на їхні професійні та ділові якості, скільки на фактори, що підтверджують їх безумовну "надійність". При цьому довіра з боку наймача і лояльність з боку працівника підтримуються жорсткими санкціями у вигляді "відлучення" від джерел доходу або втрати робочого місця.
Широко поширена думка, що суспільство не вийшло з смуги нестабільності, не виключено різка зміна принципів фінансової політики, в економічній політиці має місце "чехарда законів", "закони непослідовні і суперечать один одному", "існуюча система не стимулює легальну діяльність". Відсутність довіри до влади та її фінансовим інститутам позбавляє потенційний середній клас можливості будувати довгострокові стратегії зростання добробуту і переводить значну частину можливих накопичень в сферу споживання.
Також про кризовий характер адаптації говорить і незбалансованість взаємозв'язків статусно-рольових позицій і соціальної ідентичності, що "виливається" в нестійкі форми соціальної поведінки. Неможливість реалізації більшістю населення своїх соціально-економічних домагань, підвищення або хоча б підтримки соціального статусу буде блокувати просування за всіма іншими напрямами перетворень, створювати соціальну напругу, що перешкоджає нормальному функціонуванню системи соціальних інститутів, що уповільнює формування соціальної структури з міцною фіксацією соціальних ролей та функцій.
Не можна обійти увагою і політичну самоідентифікацію потенційного середнього класу, яка в принципі повинна відображати його орієнтацію на стабільність політичної ситуації. Політична самоідентифікація полягає насамперед у делегуванні владних повноважень у формі електоральної поведінки. Опинившись у сфері взаємодії різних політичних партій і рухів, індивід повинен зробити "усвідомлений вибір" на користь політичної організації, що найбільшою мірою виражає його інтереси. В умовах, коли не "працює" традиційна політична шкала західноєвропейського типу, а раціональний прагматизм не підкріплений інституційно, постає завдання пошуку "працюючого" індикатора політичної ідентифікації. На наш погляд, простежується певний взаємозв'язок між ступенем адаптованості населення і існуючим спектром політичних поглядів різних груп населення. У зв'язку з цим життєздатність кожного з варіантів соціально-економічного розвитку країни, пропонованих різними політичним силами, фактично детермінується успіхом адаптації населення до нових умов життя. Розмах і темп соціально-економічних реформ також об'єктивно диктуються адаптаційним потенціалом населення.
Хоча в цілому тенденції адаптації населення властиві кризові риси, в суспільстві є соціальна верства, що характеризується сформованими специфічними зразками соціальної поведінки, що володіє стійкістю, яку він прагне закріпити і легітимізувати. Створено життєвий стиль, соціально-культурне поле, елементи якого активно представлені в суспільстві. Однак слід враховувати два істотні моменти: по-перше, відносну нечисленність цього шару (приблизно 7% всього населення), по-друге, його замкнутість, орієнтацію на соціальну взаємодію переважно в "своїй" середовищі, своєрідну кастовість, символом якої є "демонстративне споживання "(за Т. Веблену).
Таким чином, реально можна говорити про вищу шарі, якому притаманні всі основні риси сформованої соціальної страти: норми і санкції, що підтримують її стійкість, культурні символи взаємодії, практично завершився процес оформлення групової ідентичності і пов'язаний з останньою спосіб життя.
Нічого подібного не можна сказати про середньому шарі, для якого характерна дисгармонія відносин між типом ідентичності та займаної статусної позицією. Можна виділити кілька причин, за якими формування масштабного середнього класу виявилося заблокованим. Перш за все це пов'язано з механізмом приватизації. сприяв створенню великих, але не середніх і дрібних власників, хоча саме така мета була поставлена ​​в якості основної "архітекторами" приватизації,
Друга причина - гальмування висхідній соціальної мобільності. Потенційне ядро ​​середнього класу, яке, за нашими оцінками, включає приблизно 15-20% населення, характеризується адаптаційними навичками, реалізацією досить успішних стратегій соціально-економічної поведінки. Все це, однак, ще не робить дану частину суспільства "класом у собі", оскільки, хоча і є важливі передумови формування середнього класу, практично відсутні, по-перше, стереотипи масової соціокультурного поведінки, а по-друге, стійка самоідентифікація, яка повинна бути забезпечена ідеологічної підтримкою, яка виступає у вигляді визнання особливого гідності, символічної оплати за витрати адаптаційних зусиль.
Тим більше не можна говорити про "класі для себе", так як сьогодні середні шари не мають серйозних важелів впливу на макроекономічні та політичні процеси. Нестабільність політичної ситуації, відсутність послідовності та передбачуваності в діях влади, значущих горизонтальних зв'язків, реальної підтримки авторитетних громадських організацій роблять представників даного шару вразливими перед загрозою втрати досягнутих в ході адаптації позицій. Сформована податкова система, стимулююча приховування доходів, також не сприяє контролю над владою з боку платників податків.
Структурне оформлення середнього класу можливо при наявності несуперечливого і взаємодоповнюючого комплексу внутрішніх і зовнішніх факторів. До числа внутрішніх можна віднести розвиток автономної активності, чітке окреслення кола соціальних інтересів, групову ідентифікацію, формування системи соціокультурних цінностей, норм і санкцій, а до числа зовнішніх - стабілізацію соціально-економічних і політичних інститутів і здатність суспільства до відтворення цієї стабільності, під якою слід розуміти не консервацію існуючого порядку, а передбачуваність і відкритість дій влади.

Висновок
Аналіз змін в рівні життя населення Росії в останні роки показав, що збереження низького життєвого рівня більшості населення блокує її економічний розвиток, посилює її соціально-політичну нестабільність. Соціальна політика в Росії залишається пасивною і не адекватною ситуації, напруженої ситуації. Все більша кількість громадян, суспільно-політичних сил виступають за зміну курсу соціально-економічних перетворень в країні.
Політика розподілу доходів населення повинна бути спрямована, перш за все, на відновлення ролі оплати праці, як основного джерела грошових доходів населення і найважливішого стимулу трудової активності громадян.
У цих цілях першочергового значення набуває поетапне доведення мінімальних і інших фіксованих доходів населення до величини прожиткового мінімуму. Саме такий підхід закладено у Федеральному законі «Про прожитковий мінімум Російській Федерації». Необхідно також вжити екстрених правові, економічні та адміністративні заходи для ліквідації наявної заборгованості по заробітній платі, запровадження механізму відшкодування матеріального збитку при затримках з виплатою заробітної плати.
У зв'язку з цим, доцільно розглянути питання про введення обов'язкового страхування роботодавців на випадок нездатності ними своєчасно оплатити працю найманих працівників. Активна державна соціальна політика дозволить зупинити процес зубожіння основної маси населення такої великої держави, як Росія, і створити передумови для подолання соціальної кризи в країні.
Доходи і купівельна спроможність населення мають не тільки соціальне значення - як складові рівня життя, але і як фактори, що визначають тривалість самого життя. Вони дуже значимі, як елемент економічного підйому, що визначає ємність внутрішнього ринку. Внутрішній ринок, забезпечений платоспроможним попитом є наймогутнішим стимулом підтримки вітчизняного виробника.
Низький рівень доходів, і, як наслідок, низька купівельна спроможність основної маси населення, грошовий потенціал якого частково відволікається на покупку імпортних товарів, є одна з основних причин стагнації економіки Росії.
Очевидно, що для пожвавлення економіки необхідне формування платоспроможного попиту через збільшення частини доходів населення в загальній сумі доходів суспільства - ВВП. В основному, для реанімації внутрішнього ринку і підтримки вітчизняного виробника стратегічно важливо підвищувати доходи найбільш бідної і середньої частини населення. Збільшення і, звичайно, своєчасна виплата зарплати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, є необхідним для підйому економіки.

Список використаних джерел
1. Букасьян Г.М. Економічна теорія навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2001. С. 120-133.
2. Денисов Н. Витрати і доходи населення Росії / / Економіка і життя 2001. № 6. С. 3.
3. Красильникова М. Особисті заощадження населення / / Питання статистики. 2001 № 9 с. 70.
4. М.А. Сажина, Г.Г. Чибрик. Економічна теорія. - М.: Инфра-М, 1999. С. 173.
5. Максимова В.Ф. Мікроекономіка. Розподіл доходу. М.: ИНФРА. 2001. С. 297.
6. Московська А.А. Динаміка реальних доходів населення Росії в 1990-і роки. / / Проблеми прогнозування, 1997, № 4. С. 23-34.
7. Заощадження середніх верств населення Росії / / Економіка і організація промислового виробництва. - 1997. - № 6. - С. 125-141.
8. Соціальний розвиток і рівень життя / / Вісник економіки, 1999, № 6. С. 53
9. Рівень життя населення та структура доходів. / / Економіст, 1995, № 10. С. 43-51.
10. Економіка: Підручник / За ред. Булатова А.С., 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: изд-во БЕК, 1999. С. 140.
11. Економічна теорія. Підручник для вузів під ред. Добриніна А.І. - Спб.: ПИТЕР, 2001. С. 216-227.


[1] Букасьян Г.М. Економічна теорія навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2001. С. 120-133.
[2] Красильникова М. Особисті заощадження населення / / Питання статистики. 2001 № 9 с. 70.
[3] Московська А.А. Динаміка реальних доходів населення Росії в 1990-і роки. / / Проблеми прогнозування, 1997, № 4. С. 23-34.
[4] Соціальний розвиток і рівень життя / / Вісник економіки, 1999, № 6. С. 53.
[5] Максимова В.Ф. Мікроекономіка. Розподіл доходу. М.: ИНФРА. 2001.С. 297.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
148.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Проблеми вимірювання бідності і особливості бідності в Росії
Проблема бідності
Причини бідності в Росії
Подолання бідності в Україні
Рівень життя та бідності
Шляхи подолання проблеми бідності
Сімейний бюджет і риса бідності
Стратегії подолання бідності в Україні
Сімейний бюджет межа бідності
© Усі права захищені
написати до нас