Проблема безробіття 2

Зміст

Введення. 3
1. Економічна природа безробіття, її види і форми .. 4
1.1 Особливості ринку робочої сили. Поняття безробіття .. 4
1.2 Форми безробіття .. 8
2. Специфіка безробіття в Росії. 13
2.1 Динаміка безробіття в Росії. 13
2.2 Соціальні наслідки безробіття .. 18
3. Державне регулювання зайнятості та безробіття .. 23
3.1 Шляхи зниження безробіття .. 23
3.2 Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення. 25
3.3 Гарантії держави у сфері зайнятості. Регулювання зайнятості населення 31
Висновок. 34
Бібліографічний список літератури .. 35

Введення
Актуальність теми курсової роботи. Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму.
Повна зайнятість - мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це скороминуще явище, яке постійно буде порушуватися через зміни потреб суспільства, структури виробництва.
Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів. Тому процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їхньої зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин.
Соціальні наслідки безробіття: посилення соціальної та політичної нестабільності, зниження рівня і якості життя, зростання злочинності, збільшення смертності, поглиблення сімейних проблем.
Основна мета курсової роботи: вивчити природу виникнення безробіття, окреслити її основні види та форми, простежити динаміку і особливості її розвитку в Росії, досліджувати нормативне регулювання зайнятості населення в Російській Федерації.
Відповідно до даної метою в дослідженні були поставлені наступні завдання:
1. Розглянути особливості ринку робочої сили і дати визначення поняттю «безробіття».
2. Охарактеризувати форми безробіття.
3. Показати динаміку безробіття в Росії.
4. Розкрити соціальні наслідки безробіття.
5. Проаналізувати державну політику в галузі зайнятості.

1. Економічна природа безробіття, її види і форми

1.1 Особливості ринку робочої сили. Поняття безробіття

Особливості ринку робочої сили стосуються як самого об'єкта купівлі-продажу, так і природи попиту і пропозиції, а також ціни, якої є заробітна плата. Робоча сила відрізняється від звичайного товару. Пропозиція робочої сили не може коливатися у значних розмірах, бо працівник не може відмовитися від роботи на довгий час, а з іншого боку, чисельність працюючих не може перевищити трудові ресурси і певну тривалість робочого часу. Вона також не може "запасатися" - або використовуватися в кредит на тривалий час. [1]
Попит на робочу силу визначається кількістю вакантних робочих місць. Але цей попит у високому ступені диференційований, бо існує кілька тисяч спеціальностей і тому потрібно не просто робоча сила, а працівники із спеціальною підготовкою. Чим нижче заробітна плата, тим вище, при інших рівних умовах, попит на робочу силу.
Пропозиція робочої сили визначається чисельністю людей, які бажають на даний момент отримати роботу. Чим вище зара6отная плата, тим більше пропозиція. Але тут, однак, є два обмеження. По-перше, чисельність працівників обмежена трудовими ресурсами. По-друге, із зростанням доходу зростає значимість дозвілля і тому при досягненні високого рівня доходу пропозицію праці починає скорочуватися.
Є своя особливість і в ціни робочої сили - заробітної плати. Вона складається не тільки під впливом сил ринку, але і залежить від регулювання з боку держави та професійних спілок. Справа в тому, що зарплата не просто економічна, а ще й соціальна категорія, і від її відповідності склалися в суспільстві уявленням залежить ступінь соціальної напруги або соціального комфорту.
Переплетення економічних і соціальних мотивів на ринку робочої сили позначається і на методологічному підході до його функціонування. З точки зору економіки, ринок робочої сили повинен задовольнити попит роботодавців на необхідну робочу силу певної спеціальності.
З точки зору соціальних інтересів, завдання ринку забезпечити потребують роботою. І ці підходи не завжди збігаються.
Характерною рисою ринку робочої сили є постійне перевищення пропозиції робочої сили над попитом або наявність безробіття. З ринкової точки зору це означає, що зара6отная плата знаходиться не в точці рівноваги попиту і пропозиції, а вище. Графічно це представляється наступним чином (рис. 1.) [2]

Рис. 1. Взаємозалежність зарплати, робочої сили та безробіття
Сучасна економічна теорія пояснює розташування заробітної плати вище точки рівноваги тим, що позначається соціальне регулювання її величини. Тим не менше, проблема не може вважатися цілком ясною.
На рис. 1 ми бачимо, що якщо 6и заробітна плата була в точці Е, величина попиту на робочу силу та її пропозиції збіглися б і була б досягнута повна зайнятість. Але оскільки заробітна плата виявилася в точці А, то між попитом і пропозицією цього товару виник розрив, позначений на малюнку словом "6езработіца".
Крива попиту на малюнку нічим не відрізняється від стандартної кривої. Що ж стосується кривої пропозиції, то дійшовши до точки D, вона круто піднімається вгору. Це відбувається тому, що повністю вичерпані можливості пропозиції. А при досягненні ще більш високого рівня оплати праці крива загинається вліво, тобто зі зростанням потреби у вільному часі зростання зарплати веде до скорочення пропозиції праці.
При розгляді ситуації на ринку робочої сили неминуче виникає питання - чому суспільство постійно відчуває тиск безробіття, але не стикається з протилежного ситуацією - з перевищенням попиту над пропозицією.
Західні економісти пояснюють це тим, що в такого роду ситуації негайно почнеться підвищення заробітної плати, а це спонукає активніше використовувати машинну техніку, бо чим вища оплата праці, тим більше простір для технічних нововведень.
Таким чином, безробіття - це явище, органічно пов'язане з ринком праці. Безробіття (Unemployment анг.) [3] - це соціально-економічна ситуація, за якої частина активного, працездатного населення не може знайти роботу, яку ці люди здатні виконати. Безробіття обумовлена перевищенням кількості людей, які бажають знайти роботу, над кількістю наявних робочих місць, що відповідають профілю і кваліфікації претендентів на ці місця. Безробітними вважаються працездатні громадяни, які шукають роботу, зареєстровані на біржі праці і не мають реальної можливості отримати роботу відповідно до своєї освіти, профілем, трудовими навичками. У більшості країн сучасного світу спостерігається рівень безробіття, що становить приблизно 5% від загального числа зайнятих.
Відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» [4] безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.
Безробіття вимірюється двома основними показниками:
· Рівень безробіття обчислюється як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних у чисельності самодіяльного населення, тобто людей, що живуть на доходи від своєї праці. Цей показник не дає повного уявлення про ситуації, що складаються в сфері зайнятості. Так, людина може бути фактично безробітним: працювати одну годину в день, не реєструватися на біржі праці, але офіційно він не буде значитися безробітним.
Показник рівня безробіття * використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили [5]:
Число безробітних
Рівень безробіття = ------------------------------------- х 100%
Сукупна робоча сила
Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене в%. Чисельник при цьому визначається службою зайнятості за певний період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики України на підставі проведеного обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.
· Тривалість безробіття дає більш вірну оцінку зайнятості. Вона може свідчити про швидке поширення технологічних нововведень, що викликають динамічні зміни в структурі попиту на робочу силу та її інтенсивну міграцію, високої мобільності ринку робочої сили, існування ефективних систем інформації про вакансії та перекваліфікації працівників та ін, тому ця комбінація виглядає краще. Тривалість безробіття характеризується середнім періодом часу перерви в роботі.

1.2 Форми безробіття

Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкового господарства. У зв'язку з цим велика увага приділяється аналізу форм безробіття. Критерієм розмежування видів безробіття, як правило, є причина її виникнення і тривалість, а основними видами безробіття вважаються структурне, фрикційне і циклічне.
Вони представлені на рис. 2. [6]

Рис. 2. Форми безробіття
Економічна теорія розрізняє природний і вимушений рівні безробіття. [7]
До природною безробіттю відносять фрикційне і структурне форми.
Фрикційне безробіття пов'язане з розривом у часі між звільненням з одного місця і пристроєм на нове місце, а також у зв'язку з виходом з декретної відпустки, з закінченням навчання, переїздом на нове місце проживання. Фрикційне безробіття має місце в будь-якому суспільстві, була вона й у нас в адміністративно-командної економіки, хоча ми й стверджували, що досягли повної зайнятості. У якійсь мірі це безробіття є бажаним тому багато робітників переходять з низькопродуктивної, малооплачуваною роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу.
Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а отже, і більший реальний обсяг реального національного продукту. І тому фрикційне безробіття - явище, яке усунути не тільки неможливо, але і недоцільно.
Під структурної 6езработіцей розуміється час пошуку роботи тими людьми, чия спеціальність або кваліфікація не відповідає наявним робочим місцям. Структурна безробіття пов'язане зі змінами у структурі споживчого попиту і виробництва. У зв'язку з цим змінюється і структура попиту на робочу силу, на деякі види професій попит зменшується або зникає, а на інші - збільшується.
Різниця між структурним і фрикційним безробіттям дуже невизначена. Істотна відмінність полягає в тому, що в "фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, а структурні безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки. Фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається більш серйозною проблемою. Соціальний захист людей постраждалих від структурного безробіття, максимально можливе зниження її тривалості зазвичай знаходяться в центрі державної політики зайнятості.
Під вимушеної формою 6езработіци розуміється, звичайно, циклічна форма. Її викликає спад виробництва під час промислової кризи, депресії, спаду, тобто фаза економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття росте. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше.
Циклічна безробіття тягне за собою великі економічні й соціальні витрати. За західними канонами необхідно вести боротьбу тільки з вимушеної 6езработіцей, оскільки природна безробіття видається цілком нормальною. Щоправда, для кожної країни експертним шляхом встановлюється рівень природного 6езработіци.
Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має ряд суттєвих особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічне безробіття фактично перетворюється на перманентну безробіття періоду постійного згортання виробництва. Більш того, поступове, тимчасове пожвавлення економіки в набагато меншій мірі призводить до розсмоктування безробіття, ніж це можна було очікувати.
Наявність вимушеної 6езработіци зв'язується з об'ємом валового національного продукту законом Оукена. Зміст закону Оукена такий - відхилення валового національного продукту на кожні два відсотки від природного рівня ведуть до зміни в протилежному напрямку 6езработіци на один відсоток, у зіставленні знову таки з природним рівнем 6езработіци.
Поряд з повною 6езработіцей, яку зазвичай і мають на увазі, є і часткова, яка виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.
Але є і приховане безробіття на підприємстві, де зайнято явно більше людей, ніж це необхідно. Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки. Прихована характерна в основному для країн із глибокими деформаціями ринкових механізмів. Наприклад, відсутність стимулів до праці веде до низької продуктивності, коли роботу однієї людини виконують двоє. Це свідчить, що одне робоче місце зайве, а рівень прихованого безробіття сягає 50%.
Зазвичай прийнято вимірювати тяжкість безробіття чи абсолютної чисельністю безробітних, або відсотком безробітних в економічно активному населенні. Але є ще один аспект - тривалість пре6иванія у складі безробітних. Одна справа бути 6ез роботи три місяці, інша річ рік. Наприклад, хоча в США відсоток безробітних вище, ніж у Західній Європі, але у європейців проблема безробіття більш трагічна.
А справа в тому, що в США переважає короткострокова 6езработіца, а в Європі довгострокова.
Необхідність поділу на офіційну та неофіційних ву безробіття пов'язана з тим, що офіційна охоплює меншу частину безробітних. Наприклад, в нашій країні до служби зайнятості звертаються не більше 40% тих, хто шукає роботу, та й вони не всі реєструються.
Є необхідність також враховувати потенційну безробіття, пов'язану з очікуваним скороченням робочих місць, з приходом незайнятих до складу безробітних, з потребою в ра6оте у пенсіонерів, з демобілізацією з армії, з випусками з навчальних закладів і т.п.
Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Тому повна зайнятість - нонсенс, не сумісний з ідеєю ринкового господарства. У той же час поняття "повна зайнятість" не означає повної відсутності безробіття. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття зовсім неминучої, отже, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Іншими словами, рівень безробіття при повній зайнятості досягається в тому випадку, коли циклічне безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття при повній зайнятості називається природним рівнем безробіття [8].
Природний рівень безробіття - це така ситуація на ринку праці, при якій попит на працю і пропозицію праці збігаються. До природною безробіттю відносяться фрикційна і структурна, тобто щось неминуче, об'єктивно обумовлене. Всі інші види безробіття можна розглядати як пряме недовикористання трудових ресурсів.

2. Специфіка безробіття в Росії

2.1 Динаміка безробіття в Росії

Кількість безробітних в Росії розраховується за методологією Міжнародної організації праці. [9] До безробітних відносять всіх осіб, які не мають роботи, активно її шукають будь-якими способами (через служби зайнятості, за оголошеннями у газетах, через знайомих і т. п.) і готові приступити до неї в найкоротший термін (тобто не хворіють, не доглядають за дітьми і людьми похилого віку і т. п.).
Для розрахунку показників безробіття виробляється збір даних на підставі щомісячних опитувань близько 50 тисяч випадково обраних сімейних господарств. Питання стосуються наступних проблем: чи мав той чи інший індивід роботу на минулому тижні; чи намагався він знайти роботу; скільки часу він уже витратив на працевлаштування, які дії він починав з цією метою. Виходячи з відповідей на питання, до безробітного відносять осіб старше 16 років, що у розглянутий період: не мали роботи (прибуткового заняття); займалися активними пошуками роботи; були готові приступити до роботи.
Як видно з таблиці загальна чисельність економічно активного населення Росії за період з 1992 року по 2005 рік не мала тенденцій різкого збільшення чи зменшення, а залишалася відносно стабільною (табл. 1).
Що стосується чисельності безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості (на кінець року), то тут ми бачимо коливання. У зв'язку з кризою, чисельність офіційних безробітних в 1995 році збільшилася в 4 рази в порівнянні з 1992 роком. Це породило вкрай складну соціально-економічну ситуацію в економіці країни.
Таблиця 1 Чисельність економічно активного населення, зайнятих і безробітних (тисяч чоловік) [10]

	1992	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2005
Чисельність економічно активного населення - всього	74946	70861	69660	68079	67339	72175	71464	70968	72127	73198	73359
чоловіки	39171	37336	36749	35925	35379	37639	37154	36846	37073	37404	37339
жінки	35774	33525	32911	32154	31960	34537	34310	34122	35054	35794	36020
в тому числі:
зайняті в економіці - всього	71068	64149	62928	60021	58437	63082	64465	64664	65858	67247	67244
чоловіки	37145	33720	33087	31554	30587	32838	33374	33435	33653	34229	34227
жінки	33923	30429	29841	28467	27850	30244	31091	31229	32205	33018	33017
безробітні - всього	3877	6712	6732	8058	8902	9094	6999	6303	6268	5951	6116
чоловіки	2026	3616	3662	4371	4792	4801	3781	3411	3385	3148	3076
жінки	1851	3096	3070	3687	4110	4293	3219	2893	2883	2803	3040
Чисельність безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості (на кінець року) - всього	578	2327	2506	1999	1929	1263	1037	1122	1500	1639	1920
чоловіки	161	872	930	721	682	383	322	359	487	533	647
жінки	417	1455	1576	1278	1247	880	715	763	1013	1106	1273
З них безробітні, яким призначено допомогу по безробіттю за все	371	2026	2265	1771	1756	1090	909	1007	1169	1305	1624
чоловіки	95	764	874	647	625	334	285	328	370	415	544
жінки	276	1262	1391	1124	1131	756	624	679	799	890	1080

Характерною рисою безробіття в Росії в кризовий період є те, що вона значно нижче, ніж можна було б очікувати з рівня спаду виробництва в країні. Зазначене невідповідність безробіття і спаду промислового виробництва в Росії частково пов'язано з існуванням прихованого від офіційної статистики виробництва. Але облік тіньового сектора не пояснює всієї різниці між великим спадом і істотно меншим за величиною приростом безробіття. На кожен відсоток приросту безробіття за 5 років припадає в середньому майже вдвічі більший спад реального виробництва продукції. Спад з 1991 по кінець 1995 р . склав 35% при зниженні зайнятості на 10%.
Збільшившись в 1996 році ще на 179 тис. осіб безробіття стало скорочуватися, і цей процес тривав досить довгий період часу з 1996 року до кінця 2000 року. Основна причина зниження чисельності безробітних пов'язана з розширенням сфери прикладання праці та активізацією діяльності територіальних органів служби зайнятості. У наступні роки чисельність безробітних була відносно стабільною величиною, хоча і крейди тенденції до зростання. Як виразно видно з даних таблиці найбільш чутливо до змін в економіці країни є жінки, тут ми бачимо досить велику амплітуду коливання чисельності тих, хто шукає роботу, не мають можливості працювати жінок.
Також цікаво відзначити, що досить великий відсоток безробітних чоловіків відмовляються від призначення їм допомоги по безробіттю, вибираючи, мабуть, інші джерела фінансування.
З серпня 2005 по серпень 2006 року чисельність зайнятого населення збільшилася на 1,1%, при цьому кількість безробітних скоротилася на 10,3%. А рівень безробіття за методологією МОП склав 6,1% - це лише трохи вище, ніж, наприклад, у США (4,6%) чи Великій Британії (5,6%), але значно нижче, ніж у Німеччині (11,4% ), Франції (8,8%) або Іспанії (10,9%). Зауважимо, що в лютому 2006 року він становив 7,6%, а в серпні 2005 року - 6,8%. [11] У таблиці 2 відображено структуру безробіття в РФ за віковими групами.
Таблиця 2. Розподіл чисельності безробітних за віковими групами (У відсотках до підсумку) [12]

	Безробітні - всього	в тому числі у віці, років										Середній вік безробітних, років
	Безробітні - всього	до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72	Середній вік безробітних, років
Чоловіки
1992	100	15,5	21,5	13,3	12,2	11,0	8,2	4,3	5,0	4,4	4,6	32,3
1995	100	9,4	18,6	14,6	13,3	14,9	11,5	8,5	3,4	4,4	1,5	33,4
1996	100	8,8	17,8	13,1	13,8	14,3	12,4	9,1	3,8	5,0	2,0	34,2
1997	100	7,9	17,9	13,1	13,6	15,4	12,3	8,9	3,7	5,4	1,6	34,3
1998	100	7,3	18,9	13,8	12,1	14,7	12,6	9,8	4,9	3,9	2,0	34,4
1999	100	7,2	16,5	14,2	12,1	15,1	11,7	9,4	6,2	4,6	3,0	35,2
2000	100	7,0	17,7	14,1	12,4	13,6	13,6	9,9	5,1	3,7	2,8	34,7
2001	100	8,5	17,6	13,2	12,0	12,5	13,7	10,9	6,2	3,0	2,3	34,7
2002	100	8,0	16,4	13,5	13,0	11,1	13,6	10,0	8,4	2,8	3,2	35,3
2003	100	9,9	19,1	13,5	11,3	11,4	12,2	10,1	7,2	3,0	2,3	34,2
2004	100	10,3	18,3	12,7	9,6	10,7	12,6	10,7	8,7	3,5	2,8	34,9
Жінки
1992	100	18,3	16,3	12,1	12,9	10,7	8,7	5,0	6,6	4,8	4,6	33,2
1995	100	13,1	18,0	13,4	12,7	13,3	11,2	9,5	3,8	3,3	1,7	33,0
1996	100	12,0	18,4	12,7	13,6	13,9	11,7	9,6	3,7	3,3	1,1	33,0
1997	100	10,7	16,7	12,2	13,3	15,7	12,5	9,9	4,3	3,2	1,4	33,7
1998	100	8,5	17,6	12,7	11,9	14,5	13,8	11,2	5,9	2,3	1,5	34,4
1999	100	6,8	16,1	12,3	12,4	14,2	13,5	12,5	5,8	3,0	3,4	35,6
2000	100	6,9	16,8	12,6	10,4	15,4	14,0	10,8	7,4	3,1	2,6	35,6
2001	100	8,6	17,8	11,5	11,9	13,6	13,9	10,5	7,3	2,0	2,9	34,9
2002	100	9,9	17,8	13,0	10,7	12,1	12,4	11,4	8,1	2,2	2,4	34,6
2003	100	10,3	18,4	11,9	10,9	11,2	12,0	12,0	8,4	2,4	2,4	34,7
2004	100	10,6	17,0	11,9	11,6	11,2	11,5	12,6	8,6	2,9	2,1	34,9

З даних таблиці можна зробити однозначний висновок про те, що безробіття найбільше схильні люди у віці від 30 до 40 років. Також слід зазначити, що процентна кількість безробітних у віці від 20 до 40 років коливається в межах від 10 до 15 відсотків, при цьому ці показники стабільні на протязі з 1992 по 2004 рік. Найменший же відсоток безробіття мають вікову групу від 45 до 72 років. Більшою мірою це пов'язано з низькою тривалістю життя і високою смертністю в Росії.
Таким чином, чисельність безробітних у віці від 16 до 29 років становила 41% від загального числа безробітних, що розраховується Росстатом. Переважна більшість молодих безробітних припадає на вікову групу 18-24 років. Серед зареєстрованих безробітних в Росії 31% - саме молодь. [13]
У цілому обчислюється цифра безробіття для молоді в Росії не так вже й лякає - це близько 14%, або кожен сьомий. Однак, якщо усвідомлювати, що в Росії зараз 30% молодих громадян отримують в тій же віковій групі вищу освіту (тобто, як правило, теж не працюють - навчання у вузі зараз також багатьма розглядається як заняття, прямо не потрібне, але дозволяє з користю провести час, який в іншому випадку просто буде витрачено даремно), можна констатувати: зараз в Росії не працює приблизно кожен четвертий молодий чоловік.
Цифри, що характеризують стан ринку праці для молоді в середньому в світі, дуже близькі до російських: у середньому серед безробітних світу молоді (МОП визначає її віковою групою 18-24 роки) - 44%. Середній рівень безробіття для молоді в країнах G8 - близько 12%. У регіоні колишнього СРСР рівень молодіжного безробіття - близько 23%.

2.2 Соціальні наслідки безробіття

Результати наукових досліджень, проведених останнім часом документально підтверджують існування низки емоційних, соціальних, фінансових, сімейних, медичних та політичних наслідків безробіття. [14] Щоправда, майже повністю відсутні дослідження, де б зіставлялися результати діяльності найманого працівника і його сім'ї в періоди, коли він має роботу, і ті періоди, коли він її втратив. Тому вчені продовжують дискутувати: безробіття - це причина чи привід виникнення негативних наслідків?
Їжу для суперечки дають ті дослідження, які встановлюють співвідношення, а не причинно-наслідкові зв'язки між рівнем безробіття та динамікою функціональних порушень або приміщенням людини в спеціальні лікувальні установи. Тим не менш, дослідження конкретних випадків, вивчення поздовжніх зрізів груп населення і проведення одномоментних серійних досліджень дають подібну картину наслідків безробіття і явищ, супутніх їй. Різниця в результатах можна пояснити впливом багатьох факторів, зокрема, рівнем безробіття на момент втрати роботи, підтримкою з боку сім'ї та друзів, запасами, які можуть допомогти безробітному та його родині пережити важкий період, тривалістю безробіття.
Серед емоційних наслідків безробіття називають низьку самооцінку, депресію, самогубство і необхідність психіатричного лікування в стаціонарі. Серед медичних проблем - порушення здоров'я, викликане стресами (зокрема, хвороби серця і нирок, алкоголізм і цироз печінки). У працівників, які до оголошення про звільнення мали нормальний артеріальний тиск, відразу ж після звістки про звільнення вона підвищувалася і залишалося високим до тих пір, поки вони знову не знаходили роботу. Стреси, викликані безробіттям, можуть скоротити тривалість життя і, отже, підвищити рівень смертності.
Існує зв'язок між погіршенням відносин у родині (порушенням функціонування сім'ї) і дитячою смертністю, жорстким поводженням з дітьми, розлученням, конфліктами між батьками і дітьми, необхідністю передачі дітей на опікунство. У дітей в сім'ях безробітних частіше, ніж у сім'ях працюючих, зустрічаються відхилення у поведінці, порушення роботи шлунково-кишкового тракту і безсоння. У подружжя безробітного спостерігаються ті ж психосоматичні симптоми, що й у нього самого. По всій імовірності, безробіття чинить негативний вплив на всіх, кого вона прямо чи опосередковано зачіпає.
Вчені виявили безсумнівну зв'язок між безробіттям і вбивствами, насильством і тюремним ув'язненням. Вивчення справ правопорушень показує, що до 70% ув'язнених у момент арешту не мали роботи, що рецидивізму можна пояснити відсутністю роботи. Вплив безробіття на фінансове становище незаперечно. Працівникам та їх сім'ям часто доводиться жити на заощадження, продавати речі і мириться з більш низьким рівнем життя. Кому-то доводиться відмовлятися від будинку, автомобіля, оголошувати про банкрутство і навіть жити на допомогу по соціальному забезпеченню.
Мало відомо про "порозі терпимості", коли члени сім'ї безробітного ще зберігають здатність піклуватися один про одного. Є підстави вважати, що стрес, пов'язаний з безробіттям, знижує таку здатність, в результаті чого підлітки частіше втікають з дому, утриманців доводиться поміщати в установи системи соціального забезпечення; сім'я відторгає тих, кого вважає обтяжливими. [15]
Незважаючи на зусилля соціальних працівників привернути увагу безробітних до свого тяжкого становища як до політичної проблеми, багато безробітних не схильні до політичної активності. Причина криється в остраху йти врозріз із загальноприйнятими нормами поведінки, побоюванням поставити під загрозу свої шанси знову знайти роботу.
Дослідники, на жаль, ще не встановили повний перелік труднощів, які пов'язані з пошуком роботи, і тих складнощів отримання нової роботи, які існують в суспільстві, що не забезпечує загальну зайнятість. У державних службах працевлаштування офіційно реєструється тільки 12% вакантних робочих місць. Це лише посилює стрес, випробовуваний людиною в процесі пошуку роботи, зокрема, при отриманні відмови і через відсутність чіткого уявлення про те, де і як шукати роботу. Про робочих місцях, не заявлених на ринку праці, набагато легше впізнати тим, хто має роботу, ніж безробітним. Інформація про те, як шукати роботу, що надається на курсах з навчання пошуку роботи, можливо, досягає мети, зміцнюючи у людей надію на отримання нової роботи. Тому в останні роки створюються спеціальні курси на допомогу безробітним.
Разом з тим, зростає чисельність Незареєстровані безробітних, які не вважають за необхідне звертатися до служби зайнятості і часом знаходять альтернативні джерела існування. Це свідчить про зростання видів діяльності, що не враховуються державною статистикою, і вимагає посилення контролю з боку органів управління.
На кого ж, з точки зору опитаних, у першу чергу може розраховувати людина, яка втратила роботу? [16]
· 2,0% - на місцеву адміністрацію;
· 5,8% - на керівництво підприємств;
· 8,6% - на профспілки;
· 70,6% - тільки на себе;
· 13% - ні на кого не сподіваються.
Легко переконатися, що люди чітко усвідомлюють необхідність особистої ініціативи і мають намір самостійно вибиратися з несприятливої ситуації, що відбувається, звичайно, не від хорошого життя, а в силу вимушених обставин, коли допомоги з боку чекати не доводиться.
А які найбільші бажані і дієві способи пошуку роботи? Розраховують на:
· Особисті зв'язки - 42,9%;
· Державну службу зайнятості - 26,5%;
· Оголошення - 11,1%;
· Організацію власної справи -, 3%;
· Комерційну службу зайнятості - 6,1%;
· Звернення до роботодавця - 6,1%.
Отже, більшість респондентів виходить з того, що краще всього використовувати власні канали працевлаштування. Кожен четвертий вибирає взаємодія з відповідною службою під егідою держави, кожен десятий готовий скористатися оголошеннями в пресі.
Встановлено, що безробіття є фактором, що знижує заробітну плату. Таким чином, негативні наслідки безробіття не обмежуються тими, хто став її жертвою. Вона може вдарити по цілим трудовим колективам, у тому числі профспілок, перешкодивши їх спроб поліпшити якість робочих місць, умов праці, ввести додаткові блага і забезпечити інші права людини на робочому місці.
Втрата роботи, скочування по соціальних сходах безпосередньо пов'язані з погіршенням матеріального становища. Спробуємо оцінити його рівень у безробітних з різною освітою (рис. 3.). [17]

Рис. 3. Склад безробітних за освітою
Більше всіх ущемлені в матеріальному достатку безробітні, що мають початкову освіту: серед них найбільше респондентів, яким грошей не вистачає навіть на продукти харчування. У той же час у цій групі виявилося найбільше число багатих безробітних, що констатує сильну поляризацію безробітних з початковою освітою за їх матеріальним можливостям. Відсутність освіти у безробітних як би спричиняється "рівні можливості" безробітного - бути жебракам або багатим. Але перше в 2 - 3,5 рази імовірніше, ніж друге.
Безробітні з середньою освітою більш рівномірно розподілилися по групах з різним рівнем матеріального благополуччя. Найчастіше їх можна віднести до бідних. Загальний питома вага бідних та жебраків респондентів серед них майже також високий, як у безробітних з початковою освітою.
У осіб, які закінчили ПТУ, розподіл доходів відповідає розподілу доходів усієї сукупності респондентів. Ця група в матеріальному забезпеченні займає середнє положення. Безробітні з вищою освітою мають найбільш благополучне внутригрупповое розподіл доходів.
Таким чином, високий освітній статус допомагає краще перенести соціальне падіння.

3. Державне регулювання зайнятості та безробіття

3.1 Шляхи зниження безробіття

Різноманіття форм безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи.
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
· Поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;
· Усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, перш за все:
а) створення розвиненого ринку житла;
б) збільшення масштабів житлового будівництва;
в) скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший
Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала наявним робочим місцям. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітної, молоді, а також для робочих старших віків, чия професія виявилася застарілою.
Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям. Для вирішення такого завдання найбільш ефективними є наступні заходи:
Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Способами збільшення попиту є:
· Стимулювання зростання експорту. Це може призвести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;
· Підтримка і заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоспроможності продукції.
Створення умов для скорочення пропозиції праці. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того визволити додаткові вакансії для безробітних цілком реально.
Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - у 53-54 роки. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато. Вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат.
Створення умов для росту самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою родину, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом.
Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через спадної продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію й відсутність досвіду).
Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:
1. економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
2. створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді
3. створення центрів навчання молодих людей тим професіям, в яких шанси на зайнятість найбільш великі.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні.

3.2 Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення

Законодавство Російської Федерації про зайнятість населення складається з Конституції Російської Федерації, Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації», інших законів і нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері зайнятості населення, та прийнятих відповідно до федеральних законів законів і нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Закон Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року N 1032-1 (в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ.) Визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття.
Держава проводить політику сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість.
Державна політика в галузі сприяння зайнятості населення спрямована на:
- Розвиток трудових ресурсів;
- Забезпечення рівних можливостей усім громадянам України незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;
- Створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
- Підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
- Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи:
інваліди;
громадяни, які мають на утриманні осіб, яким за висновком уповноваженого на те органу необхідні постійний догляд, допомогу або нагляд;
особи, звільнені з місць позбавлення волі;
молодь у віці до 18 років, вперше шукає роботу;
особи передпенсійного віку (за два роки до настання віку, що дає право виходу на пенсію по старості (за віком);
біженці і вимушені переселенці;
громадяни, звільнені з військової служби, та членів їхніх сімей;
самотні і багатодітні батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей - інвалідів;
сім'ї, в яких обоє батьків визнані безробітними;
громадяни, які зазнали впливу радіації внаслідок чорнобильської та інших радіаційних аварій і катастроф;
- Попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;
- Заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
- Поєднання самостійності органів влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування у забезпеченні зайнятості населення з узгодженістю їх дій при реалізації федеральної програми сприяння зайнятості населення;
- Координацію діяльності у сфері зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики, включаючи інвестиційно-структурну політику, соціальне забезпечення, регулювання росту і розподіл доходів, попередження інфляції;
- Координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення та контролю за ними;
- Забезпечення зайнятості в місцях проживання корінних нечисленних народів та інших національних меншин Російської Федерації з урахуванням їх національних і культурних традицій, а також історично сформованих видів зайнятості;
- Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян Російської Федерації за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм.
Важливим принципом з позицій забезпечення зайнятості населення при стабілізації економіки є знаходження компромісу між економічними і соціальними результатами. На ділі це означає, що всі варіанти заходів, спрямованих на стабілізацію, повинні попередньо оцінюватися по їх впливу на ринок праці і коригуватися, якщо виникне в цьому необхідність.
При виборі шляхів формування ринку праці треба виходити з необхідності вивчення і аналізу внутрішніх закономірностей, властивих розвитку зайнятості та зберігаються в умовах ринкової економіки, оскільки багато чинників, що впливають на найважливіші параметри зайнятості, залежать безпосередньо від людини (чисельність населення, його статевовікова структура, розселення населення у міській та сільській місцевостях і т.д.).
Одним з основних елементів формування політики ефективної зайнятості є розробка і задіяння механізму, що регулює динамічний рівновагу попиту і пропозиції робочої сили на ринку праці. У зв'язку з цим слід виділити два блоки проблем:
- Пожвавлення економічної ситуації й інвестиційної активності в країні, створення умов для динамічного руху капіталу, розробка заходів з розвитку системи робочих місць і збільшення потреби підприємств і організацій у робочій силі;
- Вдосконалення системи оплати праці, розширення можливостей отримання населенням додаткових доходів (дивіденди від цінних паперів, відсотки за вкладами і т.д.), розвиток системи соціальних допомог, дотацій і пільг, що знижують потребу в праці окремих соціально-демографічних груп населення, особливо жінок , учнівської молоді та пенсіонерів.
У реалізації першого напряму великого значення набувають методи впливу на зайнятість населення в умовах структурних зрушень в економіці і розвитку нових форм власності.
Держава має стимулювати створення і перетворення робочих місць (природно, на нових принципах інвестування) у життєзабезпечуючих виробництвах, а також у найбільш розвинених в технологічному відношенні галузях економіки. Попереду посилити роль власних джерел фінансування інвестицій підприємств, тобто стимулювати протока децентралізованих коштів (підприємців, населення, західних інвесторів і т.д.).

Торкаючись другого напрямку досягнення динамічної рівноваги попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці, слід зазначити, що попередній розгляд демографічних чинників, що визначають формування економічно активного населення та їх можливий вплив на ринок праці до 2015-2020 рр.., Показує, що при розробці та реалізації заходів з регулювання зайнятості населення в умовах суттєвих інвестиційних обмежень треба особливу увагу приділити питанням зниження попиту на робочі місця з боку окремих соціально-демографічних груп населення.
Істотний вплив на ситуацію на федеральному і регіональному ринках праці надає своєчасне вирішення проблем підготовки та перепідготовки кадрів. Тут слід акцентувати увагу на двох взаємопов'язаних питаннях: що зміниться у професійній освіті в нових умовах і як захистити професійна освіта від впливу тимчасових інтересів.
Адже виникає чергове протиріччя між формальним і реальним освітою. Навчальні заклади готують кадри, практично не цікавлячись ситуацією на ринку праці, що стосується тих чи інших професій і спеціальностей. У той же час роботодавця в першу чергу цікавить питання, чи не який у найманого працівника диплом, а що конкретно він вміє робити. Дозвіл зазначеного протиріччя багато в чому буде сприяти стабілізації ситуації на ринку праці.
В даний час виникає необхідність активізації діяльності федеральних і регіональних органів з прогнозування, постійного обліку та аналізу в територіальному та галузевому розрізах потреб підприємств, установ і організацій у кваліфікованих робітниках і фахівцях та створення відповідних умов для їх підготовки.
Одночасно слід ширше розвивати дуальну форму здобуття освіти, засновану на періодичній зміні навчального процесу та виробничої практики (досвід Німеччини), що дозволить усунути певні протиріччя між формальним освітою і реальним змістом навчального процесу з урахуванням потреб виробництва.
При вирішенні питань регулювання зайнятості населення важливо враховувати специфічні риси російської моделі ринку праці. Це: більш висока ступінь колективізму як традиційного способу взаємної підтримки працюючих (звідси переважаючими, мабуть, залишаться і колективні форми найму та звільнення, соціальної підтримки у сфері праці); різна швидкість руху до ринку різних галузей і секторів економіки; нерівномірність переходу до ринку в окремих регіонах, містах і сільській місцевості.
Предметом взаємної турботи федеральних і регіональних органів виконавчої влади залишаються проблеми регулювання міграційного руху населення по території Росії з урахуванням ситуації, що складається на регіональних ринках праці. Особливості забезпечення повернення російськомовного населення з ближнього зарубіжжя в Росію повинні враховуватися при реалізації заходів, пов'язаних з їх розселенням і облаштуванням.
Питання сьогодні полягає в тому, яким чином і за допомогою яких важелів і стимулів Росія повинна впливати на створення єдиного політичного і економічного простору на території колишнього СРСР, що дозволяє простому росіянину (а не біженцю або вимушених переселенців), що проживає в даний час за межами Росії, реалізувати своє право жити там, де він побажає, в тому числі і в Російській Федерації. Досягти цього можна тільки шляхом політичних та економічних рішень.
Переміщення людей в економічному просторі має відбуватися, насамперед, на їхню інтересам. Причому роль держави полягає в тому, щоб створювати на відповідних територіях такі правові, економічні та соціальні умови, які б дозволили зацікавити частина населення в переміщенні в потрібному державі напрямку.

3.3 Гарантії держави у сфері зайнятості. Регулювання зайнятості населення

Держава гарантує громадянам Російської Федерації:
- Свободу вибору роду діяльності, у тому числі роботи з різними режимами праці;
- Охорону праці, правовий захист від необгрунтованого звільнення або необгрунтованої відмови в прийомі на роботу відповідно до законодавства Російської Федерації про працю;
- Безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні при посередництві органів служби зайнятості.
Держава гарантує безробітним громадянам:
- Безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;
- Забезпечення соціальної підтримки;
- Компенсацію відповідно до законодавства Російської Федерації матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;
- Безкоштовні медичне обслуговування та медичний огляд при прийомі на роботу і направлення на навчання;
- Можливість укладення строкових трудових договорів (контрактів) на участь в оплачуваних громадських роботах, організованих з урахуванням вікових та інших особливостей громадян.
Очевидно, чим більш оперативний і короткочасний характер носить та чи інша проблема зайнятості, тим вище ймовірність використання прямого адміністративного впливу. Оскільки вирішення питання про наявність надлишкової зайнятості у вітчизняній економіці є пріоритетним, саме заходи щодо її зниження повинні враховуватися при розробці концепції регулювання економічних відносин зайнятості. Ця концепція повинна включати:
- Макроекономічне регулювання, що створює загальну середу, що сприяє ефективної зайнятості (інвестиційна, структурна політика, роздержавлення і приватизація, створення сприятливих умов для дрібного бізнесу) та поліпшення якісних характеристик людського капіталу;
- Державну політику зайнятості, що впливає на форми, структуру, рівень зайнятості та безробіття адміністративними, правовими, фінансово - кредитними методами;
- Регулювання зайнятості на підприємствах за рахунок активізації дій кадрових служб підприємств у напрям створення внутрішніх ринків праці, їх співпраці з регіональними центрами зайнятості;
- Регулювання відносин зайнятості за допомогою громадських організацій суб'єктів цих відносин.
Головними стратегічними цілями регулювання зайнятості повинні бути підвищення економічної та соціальної ефективності зайнятості за рахунок зміни її структури, форм, створення умов для розвитку людського капіталу країни, вдосконалення економічних відносин зайнятості.
Для цього необхідно знижувати рівень надлишкової зайнятості на підприємствах, гнучко перерозподіляти вивільнюваних працівників в інші галузі та види зайнятості. Ефективному проведенню подібних заходів сприятиме активна взаємодія працівників відділів кадрів підприємств та регіональних центрів зайнятості населення.
Не можна сказати, що в даний час такої взаємодії немає. Але воно існує у вигляді разових, одноразових заходів, які ініціюються лише державною службою зайнятості, хоча завдання зниження рівня надлишкової зайнятості - це в першу чергу проблема підприємства. Тому мова має йти про створення активних кадрових служб підприємств, внесення необхідних змін і доповнень до посадових інструкцій їхніх співробітників, а також про організацію навчання та підготовки працівників для таких кадрових служб.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.
З метою сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості населення держава здійснює:
- Розробку заходів фінансово-кредитної, інвестиційної та податкової політики, спрямованих на раціональне розміщення продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, розвиток тимчасової та самостійної зайнятості, заохочення застосування гнучких режимів праці, та інших заходів, що сприяють збереженню і розвитку системи робочих місць;
- Правове регулювання у сфері зайнятості на основі дотримання законних прав та інтересів громадян та відповідних державних гарантій, подальше вдосконалення законодавства про зайнятість населення;
- Розробку і реалізацію федеральної і територіальних програм сприяння зайнятості населення;
- Створення федеральної державної служби зайнятості населення. [18]

Висновок

Мета курсового дослідження досягнута шляхом реалізації поставлених завдань. У результаті проведеного дослідження по темі "Зайнятість і безробіття: зміст і державне регулювання" можна зробити ряд висновків:
Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей. Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе, чи лишає їх такої можливості, через що люди переносять серйозний психологічний стрес. Таким чином, показник безробіття є одним із ключових показників для визначення загального стану економіки, для оцінки її ефективності.
Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить від безлічі факторів. Тому процеси, що зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їхньої зайнятості, обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин.
Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості як важливої соціальної гарантії для економічно активного населення є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку ринкової економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики.

Бібліографічний список літератури

Нормативно-правові акти
1. Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року N 1032-1 (в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ.)
Література
2. Адамчук В.В. та ін Економіка і соціологія праці. М.: ЮНИТИ, 1999.
3. Борисов Е. Ф. Економічна теорія: Підручник. - М.: МАУП, 2003. -568 С.
4. Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія в структурно-логічних схемах - Білгород: Белаудіт, 2002. - С.212
5. Зайнятість і політика на ринку праці в деяких країнах з перехідною економікою. Серія публікацій з соціально-трудових питань в країнах Східної Європи та Центральної Азії. Випуск 5. - М.: Бюро МОП, 2000.
6. Лусс А. В. Макроекономіка. - СПб.: Літера плюс, 2002.
7. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Економікс». М.: Республіка 1995. С.159.
8. Миколаєва І.П. Економічна теорія: підручник. - М.: Финстатинформ, 2000.
9. Попков Ю.В., Тюгашев Є.А., Сєров Д.О. Нові зайві. / / «ЕКО». 2002. - № 8.
10. Прокопов. М. І. Макроекономічна динаміка, зайнятість і безробіття в перехідній економіці. / / «Людина і праця». 1999. - № 2,3. .
11. Райзберг Б.А., Лозівський Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Сучасний економічний словник.
12. Рофе А.І. та ін Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів праці, навчальний посібник. - М.: «МІК», 1997.
13. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Економіка праці (Економічна теорія праці). - М.: ИНФРА-М, 2000.
14. Ринок праці та зайнятість населення. / / Питання статистики. - 2004. - № 9.
15. Статистичний збірник. / / Україна в цифрах. Листопад 2005 р .
16. Четверніна Т. Страхування від безробіття. / / Вітчизняні записки. - 2003, - № 3 (12).
17. Економіка: Підручник - 3-тє вид., Перераб. і доп. / Под ред. А. С. Булатова .- М.: МАУП, 2002.
18. Економічна теорія / За ред. д-ра екон. наук, проф. В.Д. Камаєва. - М.: ВЛАДОС, 2002.
19. Економічна теорія: Підручник / За заг. ред. акад. В.І. Відяпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової, Л.С. Тарасевича. -М.: ИНФРА-М, 2002.
Інтернет-джерела
20. Бутрин Д. Наше безробітне завтра. / / Http://www.gazeta.ru/
21. У Росії знижується безробіття. / / Www. klerk.ru

[1] Адамчук В.В. та ін Економіка і соціологія праці. М.: ЮНИТИ, 1999. С.31-36.

[2] Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія в структурно-логічних схемах - Білгород: Белаудіт, 1995. С.97.

[3] Райзберг Б.А., Лозівський Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Сучасний економічний словник.

[4] Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 року N 1032-1 (в ред. Федерального закону від 22.08.2004 N 122-ФЗ.

[5] Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Економікс». М.: Республіка 1995. С.159.

[6] Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Указ. соч. С. 98

[7] Економіка: Підручник - 3-тє вид., Перераб. і доп. / Под ред. А. С. Булатова .- М.: МАУП, 2002. С. 302-303

[8] Рофе А.І. та ін «Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів праці», навчальний посібник. М.: «МІК», 1997. С. 123

[9] Зайнятість і політика на ринку праці в деяких країнах з перехідною економікою. Серія публікацій з соціально-трудових питань в країнах Східної Європи та Центральної Азії. Випуск 5. М .: Бюро МОП, 2000. С. 50.

[10] Статистичний збірник. / / Україна в цифрах. Листопад 2005 р .

[11] У Росії знижується безробіття. / / Www. klerk.ru

[12] Ринок праці та зайнятість населення. / / Питання статистики. - 2004. - № 9.

[13] Бутрин Д. Наше безробітне завтра. / / Http://www.gazeta.ru/

[14] Четверніна Т. Страхування від безробіття. / / Вітчизняні записки. - 2003, - № 3 (12) С. 34.

[15] Четверніна Т. Указ. соч. С. 35

[16] Прокопов. М. І. Макроекономічна динаміка, зайнятість і безробіття в перехідній економіці. / / «Людина і праця». 1999. - № 2,3. .

[17] Попков Ю.В., Тюгашев Є.А., Сєров Д.О. Нові зайві. / / «ЕКО». 2002. - № 8.

[18] Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації»