Принцип поділу влади в теорії та практиці федеративних відносин

Курсова робота

з дисципліни «Конституційне право»

на тему «Принцип поділу влади в теорії та практиці федеративних відносин»

ЗМІСТ

Введення

1. Історичний розвиток теорії розподілу влади

2. Теоретичний та практичний аналіз принципу поділу влади в Російській Федерації

2.1 Проблеми реалізації законодавчої влади в РФ і суб'єктів РФ

2.2 Реалізація виконавчої влади від федерального рівня до рівнів суб'єктів РФ

2.3 Судова влада - основа захисту прав і свобод людини і громадянина

Висновок

Список використаних джерел та літератури

ВСТУП

Принцип поділу влади в конституційному праві є досить актуальною на сучасному етапі, особливо для Російської держави. Дана тема довго не могла знайти відображення в нашій державі і почала реально реалізуватися зовсім не давно. У соціалістичній державі сам факт поділу влади вважався неприйнятним для ідеології і комуністичного ладу країни.

Лише зміною держави і системи державних структур в епоху становлення Російської Федерації принцип поділу влади почав реально здійснюватися. Принцип поділу влади є головним принципом організації державної влади і основою становлення, розвитку і функціонування демократичної, конституційного, правової держави. Ідею поділу влади на три гілки влади запропонував Шарль Луї Монтеск'є. Ця ідея принципу поділу влади означає, що законодавчу владу зобов'язані здійснювати представницький (законодавчий) орган, виконавчу владу (державне управління, державне регулювання) - органи виконавчої влади, судову - суди, при цьому "гілки влади" самостійні, організаційно і функціонально незалежні один від одного, що не виключає їх взаємодію і взаємний контроль. Поділ влади визначається діленням функцій між органами держави. Цей поділ дозволяє розподілити і збалансувати державні повноваження між різними державними органами, щоб вся влада не була зосереджена в одному органі державної влади, що може призвести до сваволі. законодавча, виконавча і судова гілки влади контролюють один одного і стримують, щоб не порушувалися закони. У кожного органу за принципом поділу влади є рамки уповноваження за які він у здійсненні державної влади не має права виходити. Ми розглянемо історичний розвиток принципу поділу влади з часів коли вона з'явилася до сучасного періоду. Проаналізуємо і зробимо висновок про те, як і яким чином, здійснюється принцип поділу влади в теорії та практиці федеральних відносинах в Російській Федерації.

Метою цієї курсової є розгляд та аналіз історії розвитку принципу поділу влади, а також характерні риси принципу поділу влади в РФ на рівні федеральний відношенні.

Завдання:

1) Розглянути та проаналізувати проблеми реалізації принципу поділу влади.

2) Як здійснюється законодавча влада в Російській Федерації.

3) Розглянути реалізацію виконавчої влади від федерального рівня до рівня суб'єктів РФ.

4) Здійснення судової влади для захисту прав і свобод людини і громадянина.

Предметом даної курсової є вивчення розвитку теорії поділу влади в історії світу і Росії, загальна теорія влади і її зміст, а також проблема реалізації принципу поділу влади в Російській Федерації. Об'єктом даної курсової буде законодавча, виконавча і судова влада в особі органів здійснюють державну владу на основі принципу поділу влади. Джерельна база дослідження представлена ​​Конституцією РФ, Федеральними конституційними законами, Федеральними законами і такими авторами Ісаєв І.А., Золотухіна М.Н., Стрекозов В.Г., О.Н. Булакова, Л.Л. Попов, Кененова І.П., Баглай М. В., Л.В. Лазарєва, Халіфаева А.К., Мусаєва Р.М. та ін

Після розгляду й аналізу всіх трьох гілок влади (виконавчої, законодавчої та судової) ми зробимо висновок про здійснення і реалізації цього принципу на федеральному рівні і на рівні суб'єктів РФ, а також взаємодія між ними.

1 ІСТОРИЧНЕ РОЗВИТОК ТЕОРІЇ ПРИНЦИПУ ПОДІЛУ ВЛАДИ

Принцип поділу влади був запропонований англійцем Дж. Локком. У своєму творі «Два трактати про державне управління» він спробував розділити владу на законодавчу, виконавчу і федеративну. А французький мислитель Шарль Луї Монтеск'є запропонував розділити владу на три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову, причому вся влада, на його думку, повинна належати і здійснюватися народом. «Поділ влади виникає з властивості влади бути відносинами між суб'єктами (першим, або активним), від якого виходить вольовий імпульс, спонукання до дії, і суб'єктом (другим, чи пасивним), який сприймає цей імпульс і здійснює спонукання, стає носієм влади, її виконавцем. Ця найпростіша структура поділу і передачі влади звичайно ускладнюється, особливо в інституціональному політичному (а також неполитическом - економічному, правовому, ідеологічному) процесі, коли другий суб'єкт передає вольовий імпульс наступному суб'єкту і т.д. аж до кінцевого виконавця (процес, який отримав найменування командування, або розпорядження і становить сутність влади) ^»1. У принципі Монтеск'є поділяв владу між суб'єктами влади, яке дозволяло б виражати волю і думка народу. Так як в державному управлінні можуть приймати всі громадяни, які не виключаються законом, але здійснювати, виконувати, реалізовувати можуть лише державні органи влади, між якими поділено коректно. Розглянемо коли з'явилася теорія поділу влади, і як вона розвивалася до сучасного періоду. «У Росії ідея поділу влади як принципу лібералізму вперше у найбільш чіткій формі була виражена М.М. Сперанським (1772-1839р.) В «Проектах і записках». У своїх проектах державних перетворень Сперанський мріяв про конституційну монархії, яка керувала б на неодмінному законі ». ² Суть ідеї Сперанського полягала в тому, що монарх повинен був контролювати дві природи речей: 1) Розпорядження і здійснення своєї влади, не зловживаючи нею. 2) Законність і правильність прийнятих рішення і піклуватися про благо народу. Ось, наприклад, його думка про три гілки влади та яким чином вони повинні бути розділені між органами державної влади. «Законодавча влада повинна бути вручена двопалатної Думі, яка обговорює і приймає закони, для чого збирається сесійно, один раз на рік, починаючи свою роботу 19 вересня. Глава виконавчої влади - монарх бере участь у діяльності Думи, але жоден новий закон не може бути виданий без поваги Думи. Встановлення нового оподаткування, податків і повинностей поважають у Думі. Думка Думи вільно, і тому монарх не може «ні знищити законів, ні спотворити їх», так як у своїх діях виконавча влада підконтрольна представницькому органу. Судова влада реалізується судовою системою, що включає суд присяжних і завершується найвищим судовим органом - Сенатом. Три влади керують державою подібно до того, як людина своїм організмом: звертаючись до закону, волі й виконання ^»3 Проект, запропонований у той час Сперанським, був новим і незвичайним. Багато років у Російській імперії обмеження влади монарха було неможливим, що призводило до його абсолютної влади і іноді тиранії. Поділ влади звільнило від не потрібної метушні монарха і виконання його функції ставало більш якісним і швидким. Передача законодавчої влади Державній Думі давало широкі можливості приймати необхідні закони без тиску і інтересу глави виконавчої влади - монарха. У судовій системі з'явився суд присяжних засідателів, де з одного боку народ брав участь у правосудді та враховувалася думка звичайних громадян, але у свою чергу була не яка гуманність підсудному. Судова влада ставало гарантією здійснення правосуддя. Цей процес носив загальний і обов'язковий характер на всій території Російської імперії. Халіфаева А.К. і Мусаєва Р.М пишуть у своїй статті такі факти: «Починаючи з 60-х років XIX ст. законодавча влада в Дагестанської області розвивалася в рамках реалізації принципу поділу влади в Російській імперії. Подальший розвиток законодавчої влади на території Дагестану безпосередньо пов'язано з аналогічним процесом, що проходили в Росії на різних етапах становлення та зміни її державності.

Таким чином, в ході дослідження історичного шляху розвитку законодавчої влади в Дагестані можна зробити висновок про те, що в Дагестані і деяких інших суб'єктах РФ Північно-Кавказького регіону (Чечня, Осетія, Кабардино-Балкарія та ін) ще задовго до розробки теорії поділу влади на Заході в дореволюційний період на рівні місцевого самоврядування склався своєрідний прообраз законодавчої (представницької) влади у вигляді народних зборів громад полісного типу (джамаата), що свідчить про законодавчої влади, що склалася протягом тривалого періоду часу і забезпечує найбільш оптимальну організацію влади і управління в суспільстві ». ⁴ Можна проаналізувавши вище перераховані думки, зробити висновок, що історичне поділ влади пов'язане саме з народом. В обов'язок держави з теорії поділу влади входити забезпечення громадян повноваженнями, правами і свободами дозволяють здійснювати владу від свого імені базуючись на принципі поділу влади. Принцип поділу влади має існувати і реалізовуватися не тільки в теорії, але і на практиці. У часи, коли жив Сперанський були противники принципу поділу влади. Наприклад, відомо таке висловлювання на адресу поділу влади, яке носить нігілістичне думку. «Сперанський брав до уваги обставина, чітко висловлене супротивником розділення влади Н.М. Карамзіним: «Дві влади в одній державі суть два грізні лева в одній клітці, готові мучити один одного» ». ⁵ У своєму висловлюванні Карамзін мав рацію і тому Сперанський намагався, наскільки можливо, зробити гілки влади самостійними і незалежними, але в той же час вони повинні були контролювати один одного в системі стримувань і противаг. Поділ влади в Росії показувало і доводило свою ефективність в управлінні державою, здійснення виконавчої влади та здійсненні судової влади. У наш сучасний період, коли влада поділена на три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову, головною проблемою залишається здійснення і реалізація влади у федеративних відносинах. Російська Федерація ділитися на суб'єкти (республіки, краю, області тощо) і в кожному з них повинен функціонувати принцип поділу влади. «Найбільш повне і точне дотримання конституційних положень про розподіл влад, облік світового досвіду важливі для розвитку конституційного права в Росії. До зміцненню єдності центральної влади за рахунок регіональних влад при різкому скороченні права регіонів самостійно формувати свої органи влади, всупереч Конституції і без її відповідних змін посилювати виконавчу (в тому числі президентську) владу за рахунок іншої влади, послаблювати конституційний контроль з боку Конституційного Суду. " ⁶ Ці проблеми в якійсь мірі вирішуються державою і тому я вважаю наша держава повинна давати самостійність регіонам країни, але в той же час здійснювати контроль зі свого боку, щоб уникнути казусів.

2 теоретичне та ПРАКТИЧНИЙ АНАЛІЗ ПРИНЦИПУ ПОДІЛУ ВЛАДИ Росиийской Федерації

2.1 ПРОБЛЕМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАКОНОДАВЧОЇ ВЛАДИ В РФ і суб'єктів РФ

Згідно зі ст. 94 та ст. 95 Конституції РФ: «Федеральне Збори - парламент Російської Федерації - є представницьким і законодавчим органом Російської Федерації. Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. До Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади. Державна Дума складається з 450 депутатів ». ⁷ Спираючись на Конституцію РФ ми можемо сказати, що законодавча влада як одна з гілок влади закріплюється в ній. Це означає, що держава гарантує законодавчу владу у вигляді Федеральних Зборів. Але Федеральне Збори не єдиний законодавчий орган в Російській Федерації. Поряд з ним існують і займаються законотворчістю законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ. Розглянемо Федеральний закон «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органах державної влади суб'єктів Російської Федерації». У ст. 4 цього закону прописуються основи статусу законодавчого представницького органу державної влади суб'єкта Російської Федерації: «Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації є постійно діючим вищим і єдиним органом законодавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Найменування законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, його структура визначаються конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта Російської Федерації. Число депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації (далі - встановлене число депутатів) ». ⁸ У кожному суб'єкті є свій вищий і єдиний орган законодавчої влади, який здійснює законодавчу діяльність, співпрацюючи і взаємодіючи з іншими гілками влади. Для законодавчих органів суб'єктів РФ існують деякі обмеження при створенні та реалізації нормативних правових актів. Ці обмеження пов'язані перш за все тим, що Федеральне Збори в особі двох палат теж здійснює законодавчу діяльність і тому нормативні правові акти законодавчих органів державної влади суб'єктів РФ не повинні суперечити нормативним правовим актам Федеральних Зборів. «У відношенні поняття" законодавчий орган "в Конституції є чітке уявлення. Законодавчий орган реалізує законодавчу складову державної влади, закріплену в статті 10 Конституції. Сутність Федеральних зборів як законодавчого органу Росії полягає в тому, що парламент РФ має право приймати загальнообов'язкові для виконання на території країни нормативно-правові акти - федеральні конституційні закони та федеральні закони з питань своєї компетенції ». ⁹ Федеральне Збори здійснює і інші функції. Державна дума стверджує Федеральний бюджет у РФ. Функції законодавчих органів державної влади суб'єктів РФ регулюються федеральними законами, але на відміну від Федеральних Зборів вони підпорядковуються конституцій і статутів суб'єктів РФ. Органи законодавчої влади суб'єктів РФ можуть видавати свої закони для регулювання та реалізації влади в своєму суб'єкті, але з умовою, щоб ці нормативні правові акти не суперечили Конституції РФ. Розглянемо випадок, коли Федеральне Збори в особі двох палат приймає закон про поправку до Конституції і якими органами він схвалюється в системі поділу влади на федеральному рівні і на рівні суб'єктів РФ. О.Н. Булаков пише: «Текст закону про поправку до Конституції направляється для розгляду в законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, які протягом року мають розглянути дане питання. Облік даних із суб'єктів здійснює Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства. Закон про поправку до Конституції вважається схваленим законодавчим (представницьким) органом суб'єкта, якщо даний орган схвалив його в цілому, без пропозицій про внесення до нього змін і доповнень, і направив постанову про це в Раду Федерації. Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства оголошує на засіданні палати висновок про результати розгляду закону законодавчими (представницькими) органами суб'єктів, після чого результати розгляду оформлюються постановою Ради Федерації, в якому мають міститися такі відомості: а) найменування законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ, який схвалив закон про поправку до Конституції, б) дата прийняття, номер постанови законодавчого (представницького) органу суб'єкта; в) загальна кількість законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, які схвалили закон про поправку до Конституції; г) результати розгляду (для схвалення закону необхідно, щоб "за" висловилися законодавчі (представницькі) органи не менш ніж двох третин суб'єктів РФ) ^»10 Рада Федерації як одна з палат Федеральних Зборів повинна доповідати про стан законодавства в РФ, де Рада Федерації вживає і оцінює результати і підсумки законодавчої діяльності, виявляє наступні тенденції розвитку російського законодавства, а також дає рекомендації щодо вдосконалення і поліпшення законотворчості в РФ і суб'єктів РФ. Доповідь здійснює Рада Федерації, тому що цей орган найбільш висловлює позицію суб'єктів РФ. Рада Федерації вперше представляє доповідь виходячи з особливостей свого конституційно-правового статусу: Рада Федерації покликаний нести відповідальність за якість законів поряд з іншими учасниками законодавчого процесу; Рада Федерації є органом, які мають право законодавчої ініціативи і найбільш повно на федеральному рівні виражає позицію суб'єктів Російської Федерації;

Рада Федерації взаємодіє з Президентом Російської Федерації в реалізації своїх повноважень щодо законодавчого регулювання найважливіших сфер життєдіяльності держави. Доповідь адресований насамперед членам Ради Федерації, а також всім іншим суб'єктам права законодавчої ініціативи та правозастосовчої практики з метою прийняття консолідованих зусиль щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації і системи регулювання суспільних відносин в цілому. ¹¹ На суб'єкти РФ можуть впливати рішення Конституційного суду РФ і Президента РФ . Якщо законодавчий орган суб'єкта РФ прийняв конституцію (статут) або інший нормативний правовий акт суперечить Конституції РФ, Федеральним законам і Федеральним конституційним законам і при рішенні суду не ліквідував цю проблему в термін, то Президент може прийняти указ. «Якщо протягом трьох місяців з дня винесення Президентом Російської Федерації попередження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації зазначений орган не прийняв у межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду, Президент Російської Федерації має право розпустити законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації.

Повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації припиняються з дня набрання чинності рішення Президента Російської Федерації про розпуск вказаного органу.

Термін, протягом якого Президент Російської Федерації має право винести попередження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації або прийняти рішення про розпуск вказаного органу, не може перевищувати один рік з дня набрання чинності рішенням суду ». ¹² Проблеми законодавчої влади виявляються, якщо органи, що контролюють і наглядають за правовими актами суб'єктів РФ довгий час не можуть знайти, де і в якому суб'єкті РФ нормативні правові акти суперечать Конституції РФ, Федеральним конституційним законам та Федеральним законам. Також проблеми можуть виникати через недбалість глав суб'єктів РФ, які в потрібний термін не ознайомилися нормативними правовими актами спрямовані їм Радою Федерації Федеральних Зборів. Дві гілки державної влади: виконавча і судова допомагають законодавчої влади у вирішенні її проблем, а також завдань. Можна зробити висновок, що законодавча влада в Російській Федерації забезпечує нас нормативної правовою базою. На рівні федеральних відносин законодавча влада забезпечується взаємодією та співпрацею між Російською Федерацією і суб'єктами РФ. Суб'єкти РФ мають деякою самостійністю і суверенітетом. Тут діє принцип: «що не суперечити Конституції РФ і закону РФ, те дозволено на рівні суб'єктів РФ

2.2 РЕАЛІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ВІД ФЕДЕРАЛЬНОГО рівня до рівня СУБ'ЄКТІВ РФ

Згідно ст.110 Конституції РФ: «Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації. Уряд Російської Федерації складається з Голови Уряду Російської Федерації, заступників Голови Уряду Російської Федерації і федеральних міністрів ». ¹³ Положення і місце Уряду РФ в системі поділу влади державних органів визначено Конституції РФ та ін нормативними правовими актами. Уряд РФ є найвищим органом виконавчої влади, але поряд з ним існують органи виконавчої влади суб'єктів РФ. Їх безліч, що виконавчій владі присвячена ціла галузь права - адміністративне право. Правовий статус та система органів виконавчої влади прописуються у Федеральному законі "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації". У 3 розділі розкриваються норми, положення та система органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації:

«Стаття 17. Система органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації

1. У суб'єкті Російської Федерації встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації.

(В ред. Федерального закону від 11.12.2004 N 159-ФЗ)

2. Втратив силу. - Федеральний закон від 11.12.2004 N 159-ФЗ.

3. Відповідно до Конституції Російської Федерації в межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. 4. Структура виконавчих органів державної влади суб'єкта Російської Федерації визначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) відповідно до конституції (статутом) суб'єкта Російської Федерації ». ¹⁴ Виконавча влада в особі Уряду РФ, органів виконавчої влади РФ та органів виконавчої влади суб'єктів РФ мають деякою самостійністю і за принципом поділу влади в Російській Федерації, і в їхні справи втручатися не мають права законодавча і судова влада. Також судова і законодавча влада не повинні брати на себе повноваження виконавчої влади. Якщо вони порушувати ці заборони, то вони зроблять замах на Конституцію РФ, і на конституційний лад, тим самим порушуючи принцип поділу влади в Російській Федерації. Але законодавча влада може змінити Уряд РФ за згодою Президента РФ, а судова влада може скасовувати нормативні правові акти, які видаються виконавчими органами, якщо вони суперечать нормам Конституції РФ або не відповідають її змісту. Все це прописується в ст. 117 ч. 3 Конституції РФ: «Державна Дума може висловити недовіру Уряду Російської Федерації. Постанова про недовіру Уряду Російської Федерації приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Після висловлення Державною Думою недовіри Уряду Російської Федерації Президент Російської Федерації вправі оголосити про відставку Уряду Російської Федерації або не погодитися з рішенням Державної Думи. У разі якщо Державна Дума протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду Російської Федерації, Президент Російської Федерації оголошує про відставку Уряду або розпускає Державну Думу. Голова Уряду Російської Федерації може поставити перед Державною Думою питання про довіру Уряду Російської Федерації. Якщо Державна Дума у довірі відмовляє, Президент протягом семи днів приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації або про розпуск Державної Думи та призначення нових виборів. У разі відставки або складання повноважень Уряд Російської Федерації за дорученням Президента Російської Федерації продовжує діяти до формування нового Уряду Російської Федерації ». ¹⁵ Ми розглянули, як законодавча влада може на системі стримувань і противаг впливати на Уряд РФ, але при цьому законодавча влада у вигляді Державної Думи може бути розпущена Президентом РФ за таких обставин. Проаналізуємо дії і повноваження Конституційного Суду на території всієї Російської Федерації. На території республік РФ діють Конституційні Суди суб'єктів РФ. У їхні повноваження на відміну від Конституційного Суду РФ розрізняються тим, що вони перевіряють конституційність своєї нормативної бази відповідно до їх Конституцією. У ст. 3 Федеральному конституційному законі "Про Конституційний Суд Російської Федерації" розписані повноваження Конституційного Суду Російської Федерації:

1) дозволяє справи про відповідність Конституції Російської Федерації:

а) федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації;

б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

в) договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

2) вирішує спори про компетенцію:

а) між федеральними органами державної влади;

б) між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації;

3) по скаргах на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі ». ¹⁶ З'ясувалося, що виконавча влада самостійна і за принципом поділу влади ніхто не має права брати її повноваження на себе. Але в теж чергу вона може контролюватися з боку законодавчої та судової влади. Адже тут головним принципом є основи конституційного ладу РФ, а також права і свободи людини і громадянина, які в Російській Федерації визнаються найвищою цінністю. «Уряд Російської Федерації за згодою з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації може передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації, справжньому Федеральному конституційному закону і федеральних законів.

Уряд Російської Федерації здійснює повноваження, передані йому органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації на підставі відповідних угод ^»17 Реалізація та передача частково уповноваження Урядом РФ до органів виконавчої влади суб'єктів РФ і навпаки здійснюється на основі федеральних законів. Виконавча влада як на федеральному рівні так і на рівні суб'єктів РФ покликана реалізувати і забезпечувати державну владу в країні. Виникаючі проблеми між органами виконавчої влади РФ і органами виконавчої влади суб'єктів РФ вирішуються за допомогою нормативних правових актів РФ, Конституції РФ та ін законів, а також за допомогою судової та законодавчої влади Російської Федерації. Краще й конкретніше можна зрозуміти реалізацію виконавчої влади, якщо проаналізувати систему і структуру виконавчої влади федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації. «Особливістю цієї системи є те, що поза названих меж та уповноваження органи виконавчої влади суб'єктів РФ мають усю повноту державної влади, тобто на своїй території ці органи практично реалізують основні функції державного управління. Створюються самими суб'єктами, самостійно визначають та їх адміністративно - правовий статус. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ не знаходяться в організаційному підпорядкуванні відповідним федеральним органам. Останні взаємодіють з відповідними їх профілю міністерствами та іншими органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Віднесені до їх відання повноваження федеральні органи виконавчої влади здійснюються на території суб'єктів безпосередньо або через створювані ними територіальні органи ». ¹⁸

У Російській Федерації існує принцип розмежування діяльності виконавчих органів. Це розмежування застосовується між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ. У федеральних органів виконавчої влади є винятковий предмет ведення, а також існує спільний предмет відання між федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів РФ при здійсненні державної влади. «Федеративний характер Російської держави передбачає, що державну владу в ньому здійснюють як федеральні органи, так і органи суб'єктів Федерації. Поділ повноважень відбувається як по горизонталі (на три гілки влади), так і по вертикалі (між Федерацією і регіонами). Федералізм передбачає складний характер взаємин між носіями публічної влади і обумовлює децентралізацію державного управління. Не можна не відзначити, що як в Росії, так і в інших країнах постійно обговорюються плюси і мінуси федеративного і унітарного пристроїв держав. Але в будь-якому випадку децентралізація і деконцентрація державної влади є визнаними умовами її ефективності ». ¹⁹ В Російської Федерації між федеральними органами виконавчої влади існує проблема централізації. Виконавча влада, звичайно, повинна бути самостійною в суб'єктах РФ, але головне управління і його ефективність йде від самої РФ. У нашій країні в цілому вирішують проблему реалізації виконавчої влади, але існують деякі недоліки. Наприклад, статус республік і статус інших суб'єктів РФ різняться, що в основному впливає на реалізацію виконавчої влади в суб'єкті РФ. Великі проблеми виникають при підготовці та кваліфікації кадрів державних службовців виконавчої влади. Ось, як аналізує це явище Кененова І.П. у своїй статті: «По-перше, зміст та ефективність управлінської діяльності державного чиновника вищого рівня залежить більшою мірою не від тієї правової процедури, яка приводить його до державної посади, а від тієї реальної системи кадрового відбору, яка склалася в умовах конкретних місця і часу. Не випадково М. Трубецькой вважав саме типи відбору правлячого шару, а зовсім не типи та форми правління, найбільш важливими для розуміння специфіки державності Тому наділення повноваженнями за поданням Президента глави виконавчої влади суб'єкта РФ замість обрання електоратом - це і не реформа по суті, а лише її імітація. Адже тип відбору правлячого шару залишився колишнім. По-друге, введення пропорційної виборчої системи було б виправдано тоді, коли в країні реально склалася б багатопартійна система (з потужною соціальною підтримкою різних політичних сил). В останньому випадку резонно прагнення влади різноголосицю політичних сил направити в "конструктивне русло", зокрема, за допомогою введення пропорційної виборчої системи. Можливо, за допомогою цієї трансформації вдалося б руйнівну силу боротьби конфліктуючих партій перетворити у творчі управлінські зусилля, скажімо, коаліційного уряду ». ²⁰ В нашій країні безліч політичних партії. Але в управлінні приймає лише деяка частина, тобто всі інтереси суспільства в здійсненні виконавчої влади неможливі і партії перебувають при владі суб'єктів РФ не збігаються інтересами партії федерального рівня. Збіги бувають, коли одна і та ж партія бере участь в управлінні як на федеральному рівні так і на рівні суб'єктів РФ. У цілому виконавча влада справляється зі своїми повноваженнями і їй можна удосконалюватися в правовому регулюванні. Можна зробити висновок, що проблеми існують, і їх швидке рішення може зміцнити і розвинути виконавчу владу на федеральному рівні і на рівні суб'єктів РФ в системі поділу влади.

2.3 СУДОВА ВЛАДА - ОСНОВА ЗАХИСТУ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА

Демократичні принципи організації і діяльності державної влади в РФ знаходять своє вираження і в конституційних засадах судової системи та прокуратури. Це перш за все визначається закріпленням принципу поділу влади (ст. 10 і 11 Конституції РФ), відповідно до якого судова влада виступає як одна з трьох самостійних різновидів державної влади. Конституційні засади здійснення цієї влади в РФ визначаються Конституцією РФ (ст. 22, 23, 25, 46-54, 118-128 та ін) і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» від 31 грудня 1996 р. ²¹ Це закріплюється ч. 1 ст. 118 Конституції РФ і є одним з найважливіших конституційних принципів судової влади в РФ, спрямованим на забезпечення гарантій законності, охорони прав та інтересів громадян і організацій. Носіями судової влади є лише судді, а в ряді випадків також присяжні та народні засідателі. У Законі України «Про статус суддів Російської Федерації» ²² (червень 1992 р.) говориться, що «судова влада в Російській Федерації належить лише судам в особі суддів і залучених у встановленому законом випадках до здійснення правосуддя представників народу». При цьому судді - це «особи, наділені в конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі».

Судова влада в РФ здійснюється в цілому на основі таких загальнодемократичних принципів, як рівність усіх громадян перед законом і судом, повагу особистості, відкритість судового розгляду, змагальність і рівноправність сторін, забезпечення національної мови судочинства та ін Разом з тим в залежності від характеру аналізованих правовідносин вона може здійснюватися у специфічно різних формах. «У цьому зв'язку ч. 2 ст. 118 Конституції РФ говорить про те, що судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства, а в ст. 127 окремо закріплюється ще й арбітражне судочинство.

Судова система РФ встановлюється Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації». Вона включає федеральні суди, а також конституційні (статутні) суди і світових суддів суб'єктів РФ. Федеральні суди - це: Конституційний Суд РФ; Верховний Суд РФ; верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції.

За персонального ознакою розмежовується підсудність справ між військовими судами та іншими судами загальної юрисдикції ». ²³ До підсудності військовим судам Кримінально-процесуальним кодексом РФ віднесені кримінальні справи про всі злочини, вчинених лише військовослужбовцями і громадянами, що проходять військові збори.

Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди округів, арбітражні суди суб'єктів РФ, що складають систему федеральних арбітражних судів. Суди суб'єктів РФ - це конституційні (статутні) суди й світові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ. Таким чином, зустрічаються ще іноді товариські суди, третейські суди, як і деякі інші квазісудові органи (наприклад, Міжнародний комерційний арбітражний суд і Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті РФ або Судова палата з інформаційних спорів при Президенті РФ), є, по суті справи, адміністративними органами, в судову систему не входять і судовою владою не володіють. Конституція РФ (ч. 3 ст. 118) особливо виділяє те, що створення надзвичайних судів не допускається.

Верховний Суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики (ст. 126). Вищий Арбітражний Суд РФ - це найвищий судовий орган з вирішення економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики (ст. 127). У квітні 1995 р. був прийнятий Федеральний конституційний закон «Про арбітражних судах Російській Федерації», а з липня 1995 р. діє Арбітражний процесуальний кодекс РФ.

Одним з найважливіших конституційних принципів в організації і здійсненні судової влади в РФ є її єдність. Згідно з Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 3), єдність судової системи забезпечується: а) встановленням судової системи РФ Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом; б) дотриманням усіма федеральними суднами і світовими суддями встановлених федеральними законами правил судочинства; в) застосуванням усіма судами Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів РФ, а також конституцій (статутів) та інших законів суб'єктів РФ; г) визнанням обов'язковості виконання на всій території РФ судових постанов, вступили в законну силу; д) законодавчим закріпленням єдності статусу суддів; е) фінансуванням федеральних судів і світових суддів із федерального бюджету ^24. Разом з тим не можна не бачити, що єдність судової системи РФ не виключає створення ні спеціалізованих судів, ні судів суб'єктів РФ, в тому числі і конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ, які не становлять єдиної системи з Конституційним Судом РФ.

Формування судів РФ здійснюється за Конституцією РФ (ст. 128) шляхом призначення на посаду. Судді Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ призначаються Радою Федерації за поданням Президента РФ. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом РФ у порядку, встановленому федеральному законом. Повноваження, порядок утворення та діяльності федеральних судів встановлюються федеральним конституційним законом. Як вже зазначалося, прийняті федеральні конституційні закони «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (1994), «Про арбітражних судах Російській Федерації» (1995), Федеральний закон «Про судову систему Російської Федерації» (1996) та ін Закон РФ «Про статус суддів в Російській Федерації »(в ред. 21 червня 1995 р.). ²⁵ В ньому встановлено, що подання про кандидатів у судді Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ Президент РФ вносить з урахуванням думки відповідно Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді федеральних арбітражних судів округів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. Судді судів загальної юрисдикції та арбітражних судів суб'єктів РФ призначаються Президентом РФ за поданням відповідно Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ з урахуванням думки законодавчого (представницького) органу відповідного суб'єкта РФ. Судді військових судів призначаються Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ. Для призначення судді будь-якого суду необхідно позитивний висновок відповідної кваліфікаційної колегії суддів.

До суддів закон пред'являє ряд базових, мінімальних вимог. Стаття 119 Конституції РФ і Закон РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» визначає в цьому зв'язку, що суддями можуть бути громадяни України, які досягли 25 років, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років. Конституція встановила, що федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до суддів судів РФ. Зазначений закон РФ про статус суддів РФ закріпив, що для кандидата на посаду судді Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ мінімальний стаж професійної діяльності встановлено не п'ять, а десять років.

Конституція РФ (ст. 120-122, 124 та ін) і Федеральний конституційний закон «Про судову систему Російської Федерації» (ст. 5, 15, 16 і ін) чітко визначають найважливіші риси конституційно-правового статусу суддів - їх незалежність, незмінюваність і недоторканність. «Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону (ч. 1, ст. 120). Судді не змінюваності; повноваження судді можуть бути припинені чи припинені не інакше як в порядку і на підставах, встановлених федеральним законом (ст. 121). Судді недоторканні; суддя не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності інакше як у порядку, визначеному федеральним законом (ст. 122) ». ²⁶ До числа найважливіших гарантій незалежності суддів відносяться: встановлена ​​законом процедура здійснення правосуддя, що виключає сторонній вплив на суддів і заборона будь-чийого то не було втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя; звільнення суддів від обов'язку звітувати перед ким би то не було, організація і дію системи органів суддівського співтовариства, що виражають інтереси суддів; право судді на відставку з відповідним матеріальним і соціальним забезпеченням; надання судді за рахунок держави забезпечення, відповідного його високому статусу; особливий захист державою судді, членів його сім'ї та їх майна; право судді на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї та ін Цілям забезпечення незалежності суддів служать і ст. 124 Конституції РФ, яка передбачає, що фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету і повинно забезпечувати можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федерального закону.

Незалежність суддів забезпечується і принципами їх незмінності і недоторканності. В результаті відмови від колишньої періодичної виборності суддів у нашій країні, як і в більшості демократичних країн світу, утвердилася більш стабільна судова система, де судді призначаються на необмежений термін і тому виявляються в більш незалежному положенні, звільняючись від почуття остраху бути необраним знову. (Тільки початківці судді районних (міських) народних судів і судді військових гарнізонів призначаються у випробувальних цілях строком на три роки.) Для припинення повноважень судді підставами є: письмову заяву судді про відставку; нездатність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді; письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин; закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном; заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді, набрання законної сили обвинувального вироку суду щодо судді якого судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру; здійснення вчинку, ганебного честь і гідність судді або применшує авторитет судової влади, набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатності; смерть судді або вступ в законну силу рішення суду про оголошення її померлою; відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду. Баглай пише: «Недоторканність - ще одна важлива гарантія незалежності суддів. Вона поширюється і на їх житло, майно, службове приміщення, що використовуються ними транспорт і засоби зв'язку, документи і кореспонденцію. Судді не можуть притягуватися до адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки Генеральним прокурором РФ за наявності на те згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Кримінальну справу відносно судді на його вимогу, заявленому до початку судового розгляду, розглядається тільки Верховним Судом РФ. ^»27 Я думаю, що Конституція України закріплює демократичні засади не тільки організації, але і функціонування судової влади, її процесуальних форм, що є однією з найважливіших гарантій прав і свобод людини і громадянина. Судова влада є баланс між виконавчою і законодавчою владою, тим самим захищаючи права і свободи громадян РФ.

ВИСНОВОК

Принцип поділу влади це політико - правова теорія згідно з якою державна влада повинна бути поділена на відповідні гілки. Принцип поділу влади в Російській Федерації реалізується в повному обсязі. Ми проаналізували і зробили відповідні висновки щодо здійснення влади в країні на основі системи розподілу влади. У РФ існує поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову влади. Кожна влада має свій державний апарат з державними органами для здійснення своїх повноважень і функції й при цьому не залежна і самостійна у здійсненні державної влади. Але існують деякі винятки, які прописуються в Конституції, Федеральних конституційних законах і Федеральних законах щодо їх повноважень в тій чи іншій сфері. Розглянувши законодавчу, виконавчу і судову влади у федеральних відносинах, можна зробити висновок, що Росія є федерацією і тому вимагає безліч державних органів в суб'єктах РФ. Цей факт дає нам констатувати: зміст такого апарата вимагає чималих коштів з федерального і місцевого бюджету. Але з іншого боку суб'єктам надається певна самостійність у здійсненні влади на принципі поділу влади в Російській Федерації. Адже РФ не може контролювати кожен суб'єкт РФ в правових дрібницях, набагато краще, коли самі суб'єкти РФ керують відповідно до Конституції РФ та ін нормативними актами. Законодавча влада видає нормативні правові акти які потрібні суспільству і державі, але при цьому вони не повинні суперечити Конституції Російської Федерації. На жаль законодавча влада виробляти закони, які суперечать Конституції РФ, Федеральним конституційним законам, Федеральним законам і ін нормативним правовим актам. Цю проблему держава змогла вирішити з допомогою Конституційного Суду. Поряд з цією проблемою існує ряд інших проблем. Федеральне Збори видає нормативні акти, які не вписуються в державний лад РФ і не зрозумілий для простого населення. В останньому випадку роз'яснення і виконання законів покладається на органи виконавчої влади, як Федерації, так і суб'єктів РФ. Виконавча влада представлена ​​безліччю органів виконавчої влади. Контроль та зміст таких органів вимагає не малих грошових коштів з федерального бюджету або місцевого бюджету суб'єкта РФ. Основною проблемою є сильна бюрократія, яка при реалізації виконавчої влади заважає її здійсненню. Існує приказка: «Французи придумали бюрократію, а росіяни довели її до досконалості» Кваліфікація і професіоналізм посадових осіб органів виконавчої влади мають величезне значення при втіленні нормативних актів в життя. Перешкодою законного виконання органів виконавчої влади є корупція. У нашій країні цю проблему зачіпали не раз і пішли значні зрушення для усунення корупції в органах державної влади. Виконавча влада буде реалізуватися в повному обсязі в нашій країні тоді, коли прийде час, при якому буде стабільна політична, соціальна та економічна сфери життя суспільства, особистості і держави. В основу судової влади полягає принцип захисту прав і свобод людини і громадянина. У Російській Федерації судова влада здійснюється на двох рівнях: на федеральному рівні і на рівні суб'єктів РФ. До судам суб'єктів ставляться Конституційні суди суб'єктів РФ і світові суди. Решта суди відносяться до судів Російської Федерації. Носіями судової влади є судді, яким є відповідні вимоги щодо їх статусу і по здійсненню правосуддя. Довгий час в нашій державі переважало недовіру судової влади, що поступово переростало в нігілізм. В даний час повагу і довіру до судової влади відновлено та громадяни при порушенні своїх прав звертаються до суду.

У кожної з гілок державної влади існують свої перешкоди, перепони і проблеми. Принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову влади допомагає державі здійснювати владу не зазіхаючи на конституційний лад і на права і свободи людини і громадянина. Всі три гілки влади повинні контролювати один одного і в той же час бути не залежною і самостійною. У Російській Федерації становлення, розвиток принципу поділу влади не можливе без демократичного ладу, формування і розвитку правої держави в особі Росії та становленням громадянського суспільства. Розвиток Російської Федерації залежить від соціально-економічного розвитку суспільства. Проблеми при реалізації влади за принципом поділу влади безліч, але всі вони вирішуються. Вони будуть завжди з'являтися, щоб громадяни країни влаштовували дискусії щодо реалізації принципу поділу влади в Російській Федерації. Нехай навіть проблеми будуть вирішені якщо через 5 років, хоча б через 15-30 років.

C писок ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

Нормативні акти

1.Конституція Російської Федерації. Прийнята на всенародному голосуванні 12.12.1993 (зі зм. І доп. На 30.12.2006). - М., Юридична література, 2007.

2.Федеральний закон Від 06.10.1999 N 184-ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органах державної влади суб'єктів Російської Федерації» (ред. Від 17.12.2009) Доступ з справ.-правової системи «КонсультантПлюс». ВерсіяПроф. [М., 2010]. - Електрон. текст. дан. - Послід оновлення 24.02.2010.

3.Постанова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ від 11.03.2005N67-СФ "Про доповідь Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" Про стан законодавства в Російській Федерації "(ред.15.09.2005). Інфор.-правової системи« ГАРАНТ-Максимум ». - [М., 2010] - Електрон. текст. дан. - Послід оновлення 12.02.2010.

4. Федеральний конституційний закон від 21.06. 1994 N 1-ФКЗ [Електронний ресурс]: "Про Конституційний Суд Російської Федерації" (ред.09.11.2006). інфор.-правової системи «ГАРАНТ-Максимум» .- [М., 2010] - Електрон. текст. дан. - Послід оновлення 12.02.2010.

5. Федеральний конституційний закон від 17.12. 1997 р. N 2-ФКЗ [Електронний ресурс]: "Про Уряді Російської Федерації" (ред. 13.09.2007) справ.-правової системи «КонсультантПлюс». ВерсіяПроф. [М., 2010]. - Електрон. текст. дан. - Послід оновлення 24.02.2010.

6.Собраніе законодавства Російської Федерації від 29. 06. 2002. № 30. Ст. 3019.

7.ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792. Із змінами і доповненнями, включаючи внесені Федеральним законом від 21 червня 1995 р. / / СЗ РФ. -1995 .- № 26. Ст. 2399.

10. Федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 26.12.1996) (ред. від 27.12.2009) справ.-правова система «КонсультантПлюс». ВерсіяПроф. - [М., 2010]. - Електрон. текст. дан. - Послід оновлення 24.02.2010.

11.Собраніе законодавства Російської Федерації від 18.11. 2002. № 46. Ст. 4532.

Книги

12.Баглай М.В. Конституційне право РФ / / 6-е вид., Зм. і доп. - М., Норма, 2007. - 784 С.

13. Авдонкін В.С. Підсудність кримінальних справ військовим судам Росії - М., -2002 - 254С.

14. Л.Л. Попов Адміністративне право / / під. ред. Л.Л. Попова Ю. В. Козлов. Д.М. Овсянко - М., -2006 - 695С.

15. Стрекозов В.Г. Конституційне право Росії. М., Юрист-1997-345С.

16. Ісаєв І.А., Золотухіна М.М. Історія політичних і правових навчань Росії. - М., Юрист-2004 - 387С.

17. Л.В. Лазарєв Коментар до Конституції Російської Федерації / / "Нова правова культура" - 2009 - № 8 - 28С.

18.Ісаев, І.А. Історія держави і права України: підручник. / / І.А. Ісаєв - М.: МАУП, - 1999. -505С.

Статті у збірниках наукових праць і серіальних виданнях

19.О.Н. Булакова Парламентське право Росії: - "Юстіцінформ", М., 2007 - 46 С.

20 Романовський Г. Б. Система органів виконавчої влади в суб'єктах Російської Федерації: проблеми організації та функціонування. / / Том 3. "Центр публічно-правових досліджень" Воронеж -2008 - 65 С.

21.Халіфаева А.К., Мусаєва Р.М Становлення законодавчої (представницької) влади в Дагестані в дореволюційний період / / "Історія держави і права" - 2007 - N 7-69 С.

22. Кененова І.П. "Вертикаль виконавчої влади" та деяких конституційно-правові проблеми сучасного циклу розвитку влади в Росії. / / "Державна влада і місцеве самоврядування" -2007 - N 3 - 40 С.