1. Порядок приватизації земельної ділянки
Законом Республіки Білорусь від 19.01.1993г. «Про роздержавлення і приватизації державної власності в Республіці Білорусь» встановлено, що роздержавлення - передача від держави фізичним та юридичним особам частково або повністю (в тому числі за допомогою приватизації) функцій безпосереднього управління господарюючими суб'єктами. Роздержавлення здійснюється відповідно до законодавства Республіки Білорусь та Державною програмою роздержавлення і приватизації. Приватизація - придбання фізичними та юридичними особами права власності на об'єкти, що належать державі. У результаті приватизації держава повністю або частково втрачає права володіння, користування і розпорядження державною власністю, а державні органи втрачають права безпосереднього управління нею. Приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі і продажу державної власності. Особливості приватизації землі визначаються законодавством Республіки Білорусь про землю (ст.1).
Таким чином, приватизація земельних ділянок представляє собою придбання земельних ділянок громадянами і юридичними особами у держави.
Порядок організації та проведення аукціонів з продажу земельних ділянок у приватну власність громадян Республіки Білорусь для будівництва та обслуговування одноквартирних, блокованих житлових будинків (за винятком випадків, коли земельні ділянки перебувають у користуванні, довічне успадковане володінні громадян або на праві оренди, але з розташованими на них житловими будинками, що належать громадянам на праві власності), а також недержавних юридичних осіб Республіки Білорусь у випадках, передбачених законодавчими актами, встановлений Положенням про порядок організації та проведення аукціонів з продажу земельних ділянок у приватну власність, затвердженим Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 462 від 26.03 .2008 р (далі - Положення).
Відповідно до п.3 Положення аукціони з продажу земельних ділянок у приватну власність громадян для будівництва і обслуговування одноквартирних, блокованих житлових будинків проводяться сільськими, селищними, районними (міст районного підпорядкування), міськими (міст обласного підпорядкування та м. Мінська) виконавчими комітетами в відповідно до їх компетенції або уповноваженими ними державними організаціями, у приватну власність юридичних осіб у випадках, передбачених законодавчими актами, - районними, міськими (міст обласного підпорядкування та м. Мінська), обласними виконавчими комітетами відповідно до їх компетенції або уповноваженими ними державними організаціями.
Розміри продаються на аукціонах в приватну власність громадян земельних ділянок для будівництва та обслуговування одноквартирних, блокованих житлових будинків встановлюються відповідно до Кодексу Республіки Білорусь про землю, а земельних ділянок, що продаються у приватну власність юридичних осіб у випадках, передбачених законодавчими актами, - проектами відведення земельних ділянок, розробленими з урахуванням містобудівної документації та їх цільових призначень.
Відповідно до ст. 36 Кодексу про землю розмір земельної ділянки, що надається у приватну власність, довічне успадковане володіння або оренду для будівництва та (або) обслуговування житлового будинку, обслуговування зареєстрованою організацією щодо державної реєстрації квартири в блокованому житловому будинку, встановлюється:
- В містах - від 0,05 до 0,15 гектара включно;
- У сільських населених пунктах, селищах міського типу - від 0,15 до 0,25 гектара включно.
Розмір земельної ділянки, що надається в сільському населеному пункті, селищі міського типу для ведення особистого підсобного господарства в приватну власність або довічне успадковане володіння, не може перевищувати 1 гектара з урахуванням розміру земельної ділянки, наданої для будівництва та (або) обслуговування житлового будинку, обслуговування зареєстрованої організацією щодо державної реєстрації квартири в блокованому житловому будинку в цьому населеному пункті. Для ведення особистого підсобного господарства в такому населеному пункті додатково можуть надаватися в оренду земельні ділянки у розмірі до 3 гектарів включно.
Порядок організації та проведення аукціонів наступний. Аукціон проводиться на підставі рішення сільської, селищної, районної (міст районного підпорядкування), міської (міст обласного підпорядкування та м. Мінська), обласного виконавчих комітетів, прийнятого в межах їх компетенції, відповідно до якого створюється комісія з організації та проведення аукціону або визначається уповноважена ними державна організація з його проведення. До складу комісії включаються представники обласної (Мінської міської) землевпорядної та геодезичної служби Державного комітету з майна, територіального органу архітектури та будівництва (містобудування), органів з розвитку, житлово-комунальному господарству місцевого виконавчого комітету і можуть включатися представники інших органів і організацій.
Комісія може створюватися, а організація може визначатися для проведення одного аукціону або на певний період, але не більше ніж на один рік.
Відповідно до Положення повноваження комісії або організації наступні:
- Приймає заяви про участь в аукціоні та документи;
- Визначає місце, дату і час початку та закінчення прийому заяв про участь в аукціоні, місце, дату і час проведення аукціону та підведення його підсумків;
- Організовує публікацію повідомлення про проведення аукціону або про відмову від проведення аукціону у засобах масової інформації;
- Подає для ознайомлення учасників аукціону земельно-кадастрову, містобудівну та іншу документацію;
- Організовує огляд на місцевості земельних ділянок, які пропонується продати на аукціоні;
- Знайомить учасників аукціону з умовами, передбаченими в рішенні про вилучення земельної ділянки для проведення аукціону;
- Перевіряє правильність оформлення документів на участь в аукціоні, поданих громадянами та юридичними особами;
- Визначає і затверджує початкову ціну земельних ділянок;
- Визначає і затверджує витрати на організацію та проведення аукціону, в тому числі витрати, пов'язані з виготовленням і наданням учасникам аукціону документації, необхідної для його проведення;
- Визначає розмір збільшення ціни земельних ділянок (крок аукціону), який встановлюється в межах від 5 до 15 відсотків від попередньої ціни, званої аукціоністом;
- Визначає розмір завдатку (до 10 відсотків від початкової ціни земельної ділянки) і інші умови участі в аукціоні;
- Приймає рішення про визнання громадян і юридичних осіб учасниками аукціону або про відмову в допуску до участі в аукціоні та повідомляє їх про прийняте рішення;
- Проводить аукціон і оформляє його результати;
- Вирішує спори про порядок проведення аукціону.
Початкова ціна земельної ділянки визначається в розмірі не нижче його кадастрової вартості методом її перерахунку в іноземній валюті за офіційним курсом білоруського рубля, установленим Національним банком на дату затвердження комісією або організацією початкової ціни земельної ділянки, якщо вона була визначена в іноземній валюті.
Повідомлення про проведення аукціону публікується в друкованих засобах масової інформації, визначених Радою Міністрів Республіки Білорусь, не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення аукціону та має містити всі необхідні відомості що стосуються порядку проведення аукціону та пропонованого земельної ділянки (ділянок).
Для участі в аукціоні громадянин, юридична особа (особисто або через свого представника або уповноважена посадова особа) у встановлений в повідомленні строк подають заяву про участь в аукціоні із зазначенням кадастрових номерів і адрес земельних ділянок, які вони бажають придбати у приватну власність, а також завірену копію платіжного доручення про внесення завдатку, а також представляють ідентифікаційні відомості.
Аукціон починається з оголошення аукціоністом порядку проведення аукціону, характеристики кожної земельної ділянки, сформованого для проведення аукціону, ціни земельної ділянки та кроку аукціону. Перша оголошена аукціоністом ціна земельної ділянки визначається відповідно до кроку аукціону.
Після оголошення чергової ціни аукціоніст називає номер учасника аукціону, який з його точки зору першим підняв аукціонний номер, і вказує на цього учасника аукціону. Потім аукціоніст відповідно до кроку аукціону оголошує нову ціну. Торги продовжуються до тих пір, поки за новою оголошеної аукціоністом ціною аукціонний номер підняв тільки один учасник аукціону. Аукціоніст називає останню ціну й номер цього учасника тричі і оголошує проданим земельну ділянку, а учасника аукціону - переможцем щодо відповідної земельної ділянки.
При відсутності осіб з учасників аукціону, готових викупити земельну ділянку за названою аукціоністом новою ціною, аукціоніст називає цю ціну втричі. Аукціон завершується, якщо після триразового оголошення нової ціни земельної ділянки жоден з учасників аукціону не підняв свого номера.
Місцевий виконавчий комітет протягом 10 робочих днів після затвердження протоколу про результати аукціону приймає рішення про надання переможцю аукціону земельної ділянки в приватну власність і не пізніше 2 робочих днів після внесення переможцем аукціону плати за земельну ділянку, відшкодування витрат на організацію та проведення аукціону, в тому числі витрат, пов'язаних з виготовленням і наданням учасникам аукціону документації, необхідної для його проведення, виконання умов, передбачених у рішенні про вилучення земельної ділянки для проведення аукціону, а також інших умов участі в аукціоні видає йому виписку з рішення про надання земельної ділянки в приватну власність .
Право приватної власності на земельну ділянку підлягає державній реєстрації в територіальній організації з державної реєстрації нерухомого майна, прав на нього та угод з ним за місцем знаходження земельної ділянки.
2. Завдання
Житель села Паново Самойлов самовільно зайняв земельну ділянку розміром 0,3 га з метою використання його для вирощування сільськогосподарських культур.
Районна інспекція природних ресурсів та охорони навколишнього середовища за нераціональне використання землі наклала штраф.
Самойлов, вважаючи накладення штрафу незаконним, звернувся зі скаргою до суду.
Яким органом повинна бути розглянута скарга Самойлова?
Прийміть рішення.
По всій видимості, як випливає з умов завдання Самойлов був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку використання землі, склад адміністративного правопорушення передбачений ст. 15.10. КпАП Республіки Білорусь, а точніше ч.1 цієї статті - невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до п.28 ст. 3.30. ПіКоАП Республіки Білорусь протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати відносно правопорушників за ч.1 ст. 15.10. посадові особи органів Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Розгляд ж матеріалу про розглянутому адміністративне правопорушення знаходиться в компетенції районного (міського) суду (ст.3.2. ПіКоАП Республіки Білорусь.
Стаття 12.2. ПіКоАП Республіки Білорусь надає особі щодо якої винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення оскаржити постанову до суду, минаючи порядок оскарження до вищестоящого органу.
Враховуючи все вищевикладене, я дозволю дане справі наступним чином:
- По-перше, я прийму скаргу до розгляду,
- По-друге, постанову інспекції природних ресурсів та охорони навколишнього середовища підлягає скасуванню, т.к.они не законно: інспекція не володіє правом розгляду справ про адміністративні правопорушення за ст.15.10 КоАП Республіки Білорусь.
Список використаних джерел
Список нормативних джерел:
Цивільний кодекс Республіки Білорусь. 7 грудня 1998 № 218-З. Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.
Процесуально-виконавчий кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення. 20 грудня 2006 194-З. Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.
Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення. 21 квітня 2003 N 194-З. Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.
Кодекс Республіки Білорусь про землю. 23 липня 2008 N 425-З Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.
Закон Республіки Білорусь від 19.01.1993г. «Про роздержавлення і приватизації державної власності в Республіці Білорусь». Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.
Положення про порядок організації та проведення аукціонів з продажу земельних ділянок у приватну власність, затверджене Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 462 від 26.03.2008г. Електронний ресурс. «Еталон» / База «Законодавство». Національний центр правової інформації Республіки Білорусь. - Мінськ, 2009р.