Президент Російської Федерації вища посадова особа держав

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РЕФЕРАТ
з курсу «Правознавство»
по темі: «Президент Російської Федерації - найвища посадова особа держави, Верховний Головнокомандувач Збройними силами Російської Федерації»

Введення
Президент країни є ключовою фігурою в системі органів державної влади. За своїм правовим статусом він володіє широкими повноваженнями і має суттєвий вплив як на внутрішню політику держави, так і на його зовнішньополітичний курс. Від особистості президента багато в чому залежить характер і напрям розвитку країни, а також стан Збройних сил і інших силових відомств.

1. Президент Російської Федерації - найвища посадова особа держави
Держава в будь-якому суспільстві є центральним елементом політичної системи, засобом встановлення і підтримки громадського порядку, узгодження інтересів різних верств населення. Найважливішим принципом конституційного ладу Російської Федерації як правової держави є принцип верховенства закону. Найважливішим виразом законності влади Президента Російської Федерації є його всенародне обрання відповідно до вироблених правовими нормами.
Президент (від латинського - сидить попереду) - виборний глава держави в сучасних державах з республіканською формою правління. Будучи вищою посадовою особою держави, він обирається громадянами, парламентом або спеціальною колегією на певний термін.
Посада президента отримала поширення в цілому ряді держав світу. У деяких країнах президент обирається органом законодавчої влади (ФРН, Італія) і в своїй діяльності багато в чому залежить від парламенту і підзвітний йому. Не випадково ці держави прийнято іменувати парламентськими республіками.
На відміну від парламентських республік, в республіках президентського типу глава держави має більш широкими повноваженнями, він може бути також і главою виконавчої влади або мати інші досить широкі можливості реально впливати на неї. У системі вищих органів державної влади такого типу президент - незалежне від парламенту посадова особа, яка обирається безпосередньо населенням країни (наприклад, у Франції), або шляхом непрямих виборів - через колегію вибірників, що формується населенням (як це відбувається в США). У всіх випадках президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада.
Незадовго до розпаду СРСР в його конституційному праві з'явився інститут президентства. 15 березня 1990 р. після виборів на З'їзді народних депутатів СРСР був обраний перший в історії країни Президент - Михайло Сергійович Горбачов.
У Російській Федерації, що проголосила принцип поділу влади, посада Президента республіки була заснована 24 квітня 1991 року. У той день Голова Верховної Ради РРФСР Борис Миколайович Єльцин підписав закони РРФСР № 1096-1 «Про вибори Президента РРФСР» і № 1098-1 «Про Президента РРФСР». Президентом РРФСР міг бути обраний громадянин не молодший 35 і не старше 65 років, що володів у відповідності з чинним законодавством виборчим правом.
Президентські вибори в Російській Федерації в червні 1991 року були загальними і прямими. Вони проводилися за мажоритарною системою абсолютної більшості. Другий тур не проводився, оскільки вже в першому турі Президентом республіки був обраний Б. М. Єльцин, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у виборах. Він значно випередив інших п'ятьох кандидатів і став першим Президентом країни строком на п'ять років.
Прийнята в 1993 році Конституція Російської Федерації суттєво зміцнила позиції президента (так, в його руках опинилася зосереджена вся повнота виконавчої влади). Назвавши президента главою держави, Конституція наділила його широким колом повноважень.
Згідно з Конституцією Російської Федерації Президент Росії є главою держави, гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина.
Конституцією Російської Федерації за Президентом закріплено право: призначати вибори і розпускати Державну Думу; призначати референдум; вносити законопроекти у Державну Думу; підписувати і оприлюднювати федеральні закони; звертатися до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Юридична підзвітність Уряду Російської Федерації Президенту чітко проявляється в тому, що Президент має право головувати на засіданнях Уряду. Укази і розпорядження Президента обов'язкові для виконання на всій території країни. Глава держави, у випадку суперечності законодавству, вправі скасовувати постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, а його укази відносяться до системи актів, що складають правову основу діяльності Уряду. Президент має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у випадку якщо цих актів Конституції Російської Федерації і федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації чи порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.
У відношенні судової влади положення Президента визначається обов'язком подавати до Ради Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного суду Російської Федерації, Верховного суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного суду Російської Федерації, а також кандидатуру Генерального прокурора Російської Федерації, вносити до Ради Федерації пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації; призначати суддів інших федеральних судів.
Як глава держави Президент здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації, розробляє зовнішньополітичний курс країни і безпосередньо керує його виконанням; проводить переговори на вищому рівні і підписує міжнародні договори; несе конституційну відповідальність за виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації; підписує ратифікаційні грамоти; приймає вірчі і відкличні грамоти аккредітіруемих при ньому дипломатичних представників; вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку; нагороджує державними нагородами Російської Федерації, присвоює почесні звання Російської Федерації, вищі спеціальні звання; здійснює помилування.
Президент Росії формує та очолює Раду безпеки Російської Федерації, який здійснює підготовку його рішень з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, проведення єдиної державної політики в галузі забезпечення безпеки.
Найважливіші напрями державної політики, що відображають становище Росії у світовому співтоваристві, її національні інтереси, Президент Російської Федерації формулює в Концепції національної безпеки, яка є системою поглядів на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності.
Президент стверджує військову доктрину Російської Федерації, що є складовою частиною концепції безпеки Російської держави і являє собою сукупність офіційних поглядів (установок), що визначають військово-політичні, військово-стратегічні та військово-економічні основи забезпечення військової безпеки Російської Федерації.
Повноваження Президента Російської Федерації в області забезпечення військової безпеки визначені в Конституції Російської Федерації і деталізовані в інших законодавчих актах Росії, в першу чергу у Федеральному законі «Про оборону».
Конституцією передбачена можливість дострокового припинення виконання повноважень Президента Російської Федерації: у разі його відставки; стійкою нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження; у разі відмови його від посади.
Офіційна резиденція Президента Російської Федерації - Кремль, Москва. Символом президентської влади служить штандарт (прапор), що представляє собою квадратне полотнище квітів державного прапора Російської Федерації з золотим зображенням державного герба в центрі. На держаку штандарту (прапора) кріпиться срібна скоба з вигравіруваним прізвищем, ім'ям та по батькові Президента і датами його перебування на цій посаді.
2. Повноваження Президента Російської Федерації - Верховного Головнокомандувача Збройними Силами Російської Федерації в області оборони і безпеки країни
Статтею 87 Конституції Російської Федерації встановлено, що Президент Російської Федерації є Верховним головнокомандуючим Збройними силами Російської Федерації. Повноваження Президента Росії в сфері управління Збройними силами Російської Федерації поділяються на два рівні їх реалізації і пов'язані з проведенням комплексу взаємопов'язаних заходів, в мирний і воєнний час.
Президент Російської Федерації, будучи Верховним головнокомандувачем Збройними силами Російської Федерації:
- Визначає основні напрямки воєнної політики Російської Федерації;
- Стверджує військову доктрину Російської Федерації;
- Здійснює керівництво Збройними силами Російської Федерації, внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами;
- У випадках агресії або безпосередньої загрози агресії проти Російської Федерації, виникнення збройних конфліктів, спрямованих проти Російської Федерації, оголошує загальну або часткову мобілізацію, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі, віддає наказ Верховного головнокомандуючого Збройними силами Російської Федерації про ведення військових дій;
- Вводить у дію нормативні правові акти військового часу і припиняє їх дію, формує і ліквідує органи виконавчої влади на період воєнного часу у відповідності з федеральним конституційним законом про воєнний стан;
- Приймає відповідно до федеральних законів рішення про залучення Збройних сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів до виконання завдань з використанням озброєння не за їх призначенням;
- Стверджує концепції і плани будівництва і розвитку Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, План застосування Збройних сил Російської Федерації, Мобілізаційний план Збройних сил Російської Федерації, а також плани переведення (мобілізаційні плани) на роботу в умовах воєнного часу органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та економіки країни, плани створення запасів матеріальних цінностей державного і мобілізаційного резервів і Федеральну державну програму оперативного обладнання території Російської Федерації з метою оборони;
- Стверджує федеральні державні програми озброєння і розвитку оборонного промислового комплексу;
- Затверджує програми ядерних та інших спеціальних випробувань і санкціонує проведення зазначених випробувань;
- Стверджує єдиний перелік військових посад, що підлягають заміщенню вищими офіцерами в Збройних силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, і загальна кількість військових посад, що підлягають заміщенню полковниками (капітанами 1 рангу) в Збройних силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях та органах, присвоює вищі військові звання, призначає військовослужбовців на військові посади, для яких штатом передбачені військові звання вищих офіцерів, звільняє від військових посад і звільняє їх з військової служби в порядку, передбаченому законом;
- Затверджує структуру, склад Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань до об'єднання включно і органів, а також штатну чисельність військовослужбовців Збройних сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів;
- Приймає рішення про дислокацію і передислокації Збройних сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, інших військ, військових формувань від з'єднання і вище;
- Стверджує іншим центральним, положення про прапор і емблему Збройних сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, прапора і вимпели кораблів і суден Військово-морського флоту, Бойовому прапорі військової частини, Військово-морський прапор Російської Федерації, порядок проходження військової служби , військових радах, військових комісаріатах, військово-транспортному обов'язку;
- Затверджує положення про Міністерство оборони та Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації, про Генеральний штаб Збройних сил Російської Федерації, про Головному командуванні внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, а також положення про оперативно-територіальному об'єднанні внутрішніх військ і положення про військових радах, про органи управління інших військ, військових формувань і органів;
- Затверджує Статут внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;
- Затверджує Положення про територіальну оборону і План цивільної оборони;
- Затверджує плани розміщення на території Російської Федерації об'єктів з ядерними зарядами, а також об'єктів з ліквідації зброї масового знищення та ядерних відходів;
- Веде переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації в області оборони, включаючи договори про спільну оборону, колективної безпеки, скорочення та обмеження збройних сил і озброєнь, про участь Збройних сил Російської Федерації в операціях з підтримання миру і міжнародної безпеки;
- Призначає на посаду за поданням міністра внутрішніх справ Російської Федерації головнокомандуючого внутрішніми військами та звільняє його з посади;
- Видає укази про призов громадян Російської Федерації на військову службу, військові збори (із зазначенням чисельності закликаються громадян Російської Федерації та їх розподілу між Збройними силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами), а також про звільнення з військової служби громадян Російської Федерації , що проходять військову службу за призовом у порядку, передбаченому законом;
- Стверджує граничну кількість військовослужбовців Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів на відрядження до федеральним органам державної влади;
- Стверджує військову форму і знаки розрізнення для військовослужбовців;
- Вживає заходів щодо забезпечення правового і соціального захисту військовослужбовців внутрішніх військ, громадян, звільнених з військової служби у внутрішніх військах, членів їх сімей та цивільного персоналу внутрішніх військ;
- Вирішує питання прийому до громадянства Російської Федерації відносно іноземних громадян, що надійшли на військову службу в Російські Збройні сили за контрактом;
- Здійснює помилування засуджених військовослужбовців, видає обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації укази і розпорядження, які можуть бути нормативними та індивідуальними.
Крім того, Президент Росії може ввести надзвичайний стан при: спробі насильницького зміни конституційного ладу Росії, захоплення або присвоєння влади, збройного заколоту, масових заворушеннях, терористичних актах, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів, окремих місцевостей, підготовки та діяльності незаконних збройних формувань, міжнаціональних , міжконфесійних та регіональних конфліктах, що супроводжуються насильницькими діями, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Він приймає рішення про притягнення внутрішніх військ для участі спільно з органами внутрішніх справ у забезпеченні режиму надзвичайного стану.
У виняткових обставин загрозливого періоду Президент Російської Федерації може прийняти на себе безпосереднє управління Збройними силами з відбиття агресії проти Росії (введення воєнного стану, оголошення мобілізації, введення в дію нормативних правових актів воєнного часу, формування органів виконавчої влади воєнного часу, віддає наказ Верховного головнокомандуючого Збройними силами Росії про ведення військових дій).
У групі повноважень, які реалізуються в період воєнного стану Президентом Російської Федерації - Верховним головнокомандувачем Збройними силами РФ, основними є його повноваження щодо застосування Збройних сил Росії, так як вони безпосередньо призначені для відбиття агресії, збройного захисту цілісності та недоторканності території Росії. Зміст таких повноважень і порядок їх реалізації багато в чому визначаються тим, за яких підстав глава Російської держави застосовує Збройні сили Росії:
по-перше, на їх головному призначенню;
по-друге, для виконання завдань з використанням озброєння не за їх призначенням;
по-третє, для виконання завдань відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
Спільним для всіх зазначених підстав є обов'язкове затвердження Радою Федерації рішення Президента Російської Федерації про застосування, використання, залучення Збройних сил Російської Федерації. У разі раптового нападу на Росію або безпосередньої загрози такого нападу Президент Росії негайно, на основі прийнятого ним Указу про воєнний стан, віддає наказ про застосування Збройних сил для відбиття агресії і нанесення удару без попередньої згоди Ради Федерації.
Інші війська і військові формування залучаються до спільної зі Збройними силами Росії оперативної та мобілізаційної підготовки відповідно до затверджується Президентом Російської Федерації Планом застосування Збройних сил Російської Федерації.
У наказі Верховного головнокомандуючого Збройними силами Російської Федерації про ведення військових дій визначаються: обставини, що послужили підставою для бойового застосування Збройних сил Російської Федерації; характер і ступінь інтенсивності військових дій, спрямованих проти Росії, реальність загроз суверенітету, незалежності і державної цілісності Російської Федерації; приблизний масштаб , межі території і терміни бойових дій Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, підстави для застосування ними ядерної зброї та інших видів зброї масового ураження; порядок розгортання Збройних сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів та їх переходу на організацію та штати воєнного часу, порядок призову громадян з мобілізації, а також порядок використання ними запасів матеріальних засобів мобілізаційного і державного резервів; сили і засоби, що залучаються відповідно до Плану застосування Збройних сил Російської Федерації до проведення заходів щодо відбиття агресії і забезпеченню режиму воєнного положення; формуються Президентом Росії на період воєнного часу органи виконавчої влади та органи військового управління, які здійснюють керівництво та управління Збройними силами Російської Федерації, іншими військами, військовими формуваннями та органами; час вступу наказу в силу, а також термін його дії. З урахуванням особливого правового режиму воєнного стану воно може вводитися на всій території Росії або в окремих її місцевостях. У своєму Указі Президент Російської Федерації визначає порядок і підстави притягнення Збройних сил Російської Федерації до забезпечення режиму воєнного стану; порядок введення в дію та скасування правових актів воєнного часу; перелік заходів воєнного стану, пов'язаних з організацією виробництва продукції, необхідної для задоволення потреб Збройних сил Російської Федерації, охорони військових об'єктів; встановленням і забезпеченням особливого режиму в'їзду на територію, де введено військовий стан; вилученням необхідного для потреб оборони майна у організацій і громадян.
З метою захисту населення та організацій від небезпек, які виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, організується цивільна оборона.
Територіальна оборона організується і здійснюється з метою захисту населення, об'єктів і комунікацій на території Російської Федерації від дій супротивника, диверсійних і терористичних актів, а також введення і підтримки режимів надзвичайного та воєнного стану.
Президент Росії, здійснюючи керівництво цивільною обороною, стверджує План цивільної оборони, вводить його в дію; затверджує структуру, склад військ цивільної оборони і штатну чисельність військовослужбовців цих військ; затверджує Положення про війська цивільної оборони. Ведення цивільної оборони на території Росії або в окремих її місцевостях починається з моменту оголошення стану війни, фактичного початку військових дій або введення Президентом Російської Федерації воєнного стану.
Першочергова роль глави держави як вищої посадової особи - Верховного головнокомандувача Збройними силами Російської Федерації визначена в присязі, яку Президент Росії при вступі на посаду приносить населенню країни: «Присягаюся при здійсненні повноважень Президента Російської Федерації поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави, вірно служити народу ».

Висновок
Таким чином, Президент Російської Федерації займає самостійне і виключно важливе місце в системі забезпечення безпеки держави і збройного захисту її громадян. Його повноваження спрямовані на створення умов для взаємодії всіх гілок влади з охорони державного суверенітету Росії, зміцненню обороноздатності країни. На Президента Російської Федерації як Верховного головнокомандувача Збройними силами Російської Федерації покладається особлива відповідальність перед народом за стан Збройних сил Росії, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та їх готовність до відбиття агресії, збройного захисту цілісності та недоторканності території Російської Федерації.

Література
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.
2. ФЗ від 10 січня 2003 року N 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації».
3. Федеральний закон від 6 лютого 1997 р . № 27-ФЗ «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації».
4. Указ Президента РФ від 14 грудня 1993 р . «Про затвердження статуту внутрішньої служби Збройних сил Російської Федерації».
5. Великий енциклопедичний словник. - М.: Наукове видавництво «Велика російська енциклопедія», 2006 р .
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
45.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Президент Російської Федерації вища посадова особа держави Верховний Головнокомандувач
Президент Російської Федерації 3
Президент Російської Федерації
Президент Російської Федерації 2
Посадова особа
Посадова особа Поняття посадової
Борис Єльцин - перший президент Російської Федерації
Президент Російської Федерації та його правовий статус
Посадова особа як суб`єкт злочину
© Усі права захищені
написати до нас