Правоохоронна діяльність органів внутрішніх справ

Міністерство Внутрішніх Справ Росії
Омський Юридичний Інститут
Кафедра теорії права і держави
Курсова робота
ТЕМА: "Правоохоронна діяльність органів внутрішніх справ"
ВИКОНАВ: слухач 104 уч. групи
рядовий міліції
Талько О.П.
ПЕРЕВІРИВ:
Омськ - 1997
ПЛАН:
1. Органи Внутрішніх Справ і охорона прав і свобод людини.
2. Органи Внутрішніх справ і боротьба зі злочинністю.
3. Демократизація і діяльність Органів Внутрішніх Справ.

"Людина його права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. "[1]
Міліція РФ система державних органів Виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування примусових заходів.
Виходячи з вищевикладеного, можна констатувати, що в діяльності міліції, в якості пріоритетних проголошені загальнолюдські цінності - життя, здоров'я, права, свободи, власність громадян і потім інтереси суспільні і державні.
Охорона прав і свобод громадян - одне з вимог законності, характеризують її як складову частину демократії. [2]
Міліція у своїй діяльності вступає в різноманітні правовідносини. Значна частина цих правовідносин пов'язана з охороною суб'єктивних прав громадян. Правоохоронні функції міліції проявляються на двох основних етапах розвитку суб'єктивних прав громадян, що реалізуються діяльністю міліції: у процесі користування громадянами своїми правами, в процесі відновлення порушеного права громадянина, притягнення до відповідальності правопорушника
(Захист права приватної власності, у випадки крадіжки). Так, міліція охороняє права громадян, забезпечуючи обстановку громадського спокою, охороняє честь і гідність громадян, нормальні умови праці, відпочинку та побуту; охороняє громадян від посягань з боку правопорушників.
Права громадян, що вступають у правовідносини з співробітниками міліції, забезпечуються так само тим, що всі дії міліції по відношенню до громадян повинні здійснюватися строго з дотриманням законності. Працівникам міліції слід завжди виходити з наявності таких правових інститутів, як недоторканність особистості, неприпустимість залучення до кримінальної відповідальності без достатніх до того підстав неприпустимість обшуку, арешту без законних підстав та відповідних санкцій. Працівникам міліції, які беруть участь у здійсненні та охороні прав громадян дуже важливо грамотно володіти нормативним матеріалом і вміти знаходити в нормах права ті фактичні обставини, що мають юридичне значення як підстави виникнення прав громадян.
Захист прав громадян від злочинних посягань посредствам застосування кримінального покарання тягне за собою певні обмеження прав і свобод осіб, які вчинили злочин (взяття під варту і т. п.) [3]
Тому важливою залишається проблема встановлення гарантій, що перешкоджають необгрунтованого застосування цих обмежень до осіб, чия поведінка не суперечить вимогам закону або хоча і є неправомірним, але не має характеру злочину. "Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням ... "- говорить стаття 22 Конституції Російської Федерації. У той же час, особи, які вчинили злочин не перестають бути громадянами своєї держави, яке надає реальні гарантії захисту їх прав від необгрунтованого обмеження.
Особа, яка вчинила злочин, не тільки несе обов'язок піддатися кримінальному покаранню, але й має відповідне цього обов'язку суб'єктивне право вимагати від органів розслідування і судових органів кваліфікації його дій у точній відповідності з кримінальним законодавством та винесення покарання відповідно до тяжкості вчиненого злочину і ступеню провини.
Поряд із захистом прав підозрюваних у вчиненні злочинів осіб, необхідно пам'ятати і про те, що також важливо захищати права і свободи потерпілих та свідків. Цей захист з боку органів внутрішніх справ повинна бути удостоєна більшої уваги, тому що такі громадяни теж є учасниками кримінального процесу і певною мірою схильні до особливій увазі з боку осіб, підозрюваних у скоєнні цих злочинів. Законом РРФСР "Про міліцію" від 18 квітня 1991р. Проголошена обов'язок міліції вживати заходів з охорони свідків, а також членів їх сімей і близьких, якщо здоров'я або майно цих осіб перебуває у небезпеці (п.24 ст.10) Аналогічна обов'язок органів дізнання, слідчого, прокурора, суду була передбачена Законом СРСР "Про внесення змін і доповнень до основи кримінального судочинства СРСР і союзних республік "від 12 червня 1990р. (Ст27 п.1)
Однак, законодавець, проголошуючи захист державою низки учасників процесу, не визначає механізм її реалізації, а це є істотним недоліком.
Наявність прогалин у правовій регламентації становища свідка російським законодавством підтверджує і практика. Тут можна простежити зростання випадків надання протиправного впливу і посягань на свідків з боку осіб, зацікавлених у прийнятті необгрунтованих і незаконних рішень. Такий вплив знаходить вираз у домовленостях, переслідування, шантаж (91%), підкупі (18%), загрози і застосуванні психічного і фізичного насильства до вказаним особам та їх близьким (16%), причому насильницькі дії не рідко пов'язані з вбивством, заподіянням тяжких тілесних ушкоджень, згвалтуванням, викраденням дітей, знищенням і пошкодженням майна, а також іншими тяжкими наслідками. Абсолютна більшість слідчих (94%) вважають, що у разі необхідності забезпечення безпеки свідка та його близьких ніяких заходів не приймається і реальної можливості до цього у правоохоронних органів немає. Результатом такого становища є численні випадки відмови громадян та ухилення їх від засвідчення, аж до дачі завідомо неправдивих показань.
Для того, щоб поповнити такі прогалини необхідно прийняти ряд нових законодавчих і нормативних актів, що регламентують аналогічну ситуацію, в яких виднівся б вихід з ситуації, що склалася. Необхідно передбачити комплекс конкретних правових та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення особистої безпеки свідка.
В якості кримінально-правової міри охорони і захисту інтересів свідка бажано передбачити посилення санкцій за примушування свідка до дачі неправдивих показань, або його підкуп (ст.183 КК РРФСР), за розголошення даних попереднього слідства і дізнання (ст.184 КК РРФСР).
Поряд з існуючими бланками протоколів допиту свідків, в яких наводяться їх повні анкетні дані та інші відомості, що не завадило б запровадити спеціальні бланки, які б не розкривали місце проживання та роботи свідка.
Для суду відомості про адреси та способи виклику свідків доцільно вказати в списку осіб, які підлягають виклику на судове засідання згідно ст.206 КПК України, цей список є додатком до обвинувального висновку. Підсудному ж згідно ст.237 КПК України, вручається тільки копія обвинувального висновку, тобто список вручати йому не обов'язково.
Кримінально - процесуальними заходами забезпечення особистої безпеки можуть бути введені системи зашифровки (кодування) встановлених даних свідка у кримінальній справі, закріплення законодавчо умови пред'явлення особи для впізнання таким чином, щоб упізнаваний не бачив впізнаючого; можливість оголошення показань свідка без його виклику в суд (якщо це пов'язане з реальною загрозою його безпеки) або допит такої особи в суді за місцем проживання, а не за місцем проведення судового розгляду. Загалом необхідно як то зацікавити свідків у наданні ними допомоги правоохоронним органам і дати їм гарантії.
II
У юридичній літературі велика увага приділяється проблемі боротьби зі злочинністю і, думається, немає необхідності піднімати питань, що стосуються способів і методів боротьби з правопорушниками. Розглянемо два аспекти цієї проблеми: взаємодія регіональних органів внутрішніх справ і стан криміналістичних обліків та їх використання у боротьбі зі злочинністю.
Однією з актуальних проблем повного і об'єктивного розслідування була і залишається проблема взаємодії правоохоронних органів. При зростанні організованої злочинності, коли намітилися стійкі тенденції міжрегіонального співробітництва організованих груп, актуалізувалося питання про вдосконалення міжрегіональної взаємодії правоохоронних органів.
Типи злочинних угруповань за сферою діяльності можуть бути міжрегіональні та локальні. Тому з метою мобільності та ефективності розслідування скоєних ними злочинів у структурі МВС і УВС областей кілька років тому стали створювати відділи по боротьбі з організованою злочинністю. Їх функція - виявлення злочинних угруповань і розслідування багатоепізодні кримінальних справ про найбільш тяжких корисливих та корисливо-насильницькі злочини, а також бандитизмі, умисних вбивства, крадіжки, грабежі, розбої. Сюди входять і кримінальні справи про розбійних нападах на водіїв автотранспортних засобів, кількість яких різко зростає. Тільки за 1991р. Зареєстровано 400 таких злочинів, у 160 випадках водіям були приченен тілесні ушкодження, кожен третій випадок закінчився смертельним результатом.
Організована злочинність має велику розгалуженість по регіонах, в яких функціонують малі та середні підгрупи чисельністю до 20 осіб.
Злочини частіше одного порядку, здійснюються самими різними способами, що створює труднощі у встановленні "почерку" злочинців. У зв'язку з цим необхідно вдосконалювати інформованість правоохоронних органів про наявні гласних і негласних матеріалах, налагодити механізми їх порівняння. Так на рахунку вже встановлених злочинців нерідко бувають десятки злочинів, про які вони згадують лише під час огляду з їх участю місць події. У таких випадках, з метою повноти розслідування потрібні виїзди в різні області.
Практично ж працівники органів внутрішніх справ зробити цього не встигають, тому що кожний з них зацікавлений, насамперед у розкритті злочинів на своїй території.
З метою нейтралізації міжрегіональної злочинності доцільно в штаті відділів УВС виділити оперативних і слідчих працівників, що спеціалізуються на розслідуванні відповідних злочинів. Вони могли б на основі їх вивчення і аналізу проводити спільні оперативні наради на міжрегіональному та межреспубликанском рівнях, обмінюватися наявної в них інформації і шукати шляхи вирішення загальних питань, розробляти плани проведення спільних заходів, визначати терміни їх виконання.
Необхідно також вести міжрегіональну систему інформування правоохоронних органів про вчинення особливо небезпечних злочинів (пов'язаних наприклад з викраденням автомобілів), із зазначенням наявних слідів злочину. У результаті складаючи дані, здобуті "по гарячих слідах", складно іноді розкрити пов'язані між собою за часом злочину. За таких справах існує проблема затримання злочинців, які викрали автомобіль. Система органів внутрішніх справ тут виходить за межі однієї області, тому на базі УВС необхідно створювати групи оперативного реагування, які мають кошти спеціального технічного оснащення.
Більш небезпечними і тяжкими злочинами, пов'язаними з транспортом, є розбійні напади на водіїв.
У 1991 році відзначається зростання таких злочинів, скоєних навіть неповнолітніми.
При зникненні водіїв та транспорту, важливо здійснювати рейди по дорогах з метою відшукання слідів злочинів, використовуючи для цього пошукових собак і трупоіскателей. Особливо ретельно повинні бути перевірені сільські райони, де злочинці, по отностельно невисокими цінами збувають викрадений транспорт.
При міжрегіональному взаємодії органів розслідування важливо використовувати можливості друку, радіо і телебачення не тільки тієї місцевості, де скоєно злочин, але і в регіонах, на території яких можлива поява злочинців.
Сьогодні ефективність діяльності з розкриття та попередження злочинів багато в чому залежить від необхідного інформаційного забезпечення цих процесів, в тому числі, від умілого використання інформації, зосередженої в криміналістичних обліках. В останні роки, у зв'язку з впровадженням електронно - обчислювальної техніки, що дозволяє зафіксувати значні обсяги інформації та швидко отримати потрібні відомості, можливості криміналістичних обліків та сфера їх застосування значно зросла.
Співробітники правоохоронних органів вкрай не достатньо використовують існуючі сьогодні можливості. Виною цьому і об'єктивні причини.
Так інформація про особу обвинуваченого (підозрюваного) концентрується в різних службах органів внутрішніх справ, що ускладнює її збір і підсумовування з метою одержання оптимальної моделі особи, яка вчинила протиправне діяння. Очевидна корисність стикування криміналістичних обліків з іншими видами реєстрації. Абсолютно необхідна уніфікація форм ведення різних видів обліку. Різноманітність форм (картки, реєстри, альбоми, журнали, патрульні фонди.) Ускладнює їх використання.
Серед криміналістичних обліків помітна роль належить обліку за способом скоєння злочинів. Відомо, що спосіб вчинення злочинів складається з комплексу специфічних дій злочинця. Ці дії залишають у зовнішній обстановці відповідні сліди, які представляють в інформаційному плані своєрідну модель злочину. Виявлення при розслідуванні однорідних злочинів, ознак, типових для "почерку" конкретного злочинця, дозволяє спочатку припустити, а потім встановити факт вчинення або кілька кримінально караних діянь. Оскільки аналогічними способами можуть користуватися різні злочинці, тому має враховуватися і реєструватися як можна більше ознак, способів кожного злочину, що необхідно для складання їх індивідуальної сукупності.
На сьогоднішній день цей вид обліку малоефективний, розрізнений, а тому слідчі і оперативні працівники звертаються до нього рідко. Проте навіть самі убогі відомості, що допомагають розкрити злочини, повинні бути використані.
У зв'язку з інтенсивним розвитком одорологии (вчення про запах) в ряді органів внутрішніх справ вже створені "банки запахів" за якими визначають підозрюваних у скоєнні злочинів.
Найближчим часом, очевидно, будуть прийняті спроби створити облік, заснований на ознаках голосу та мовлення людини. Цьому в чималому ступені сприяє розвиток наукових основ фоноскопічної експертизи.
Дослідження виділень з поверхні шкіри людини показали, що вони містять 271 речовина, а хімічний склад поту залежить від особливостей обміну речовин в організмі. Це дозволяє припустити можливість виникнення обліку, де буде знаходитися картотека характеристик группоспецифических антигенів, що знаходяться в потожирових виділеннях людини.
З подальшим розвитком науки, ймовірно, можливо й інші види обліків, наприклад, заснованих на можливостях дослідження молекул ДНК. Обнадійливі результати досліджень у цій області вже отримані.
Використання криміналістичних обліків буде більш ефективним за умови усунення недоліків у їх віданні, постійного вдосконалення науково - технічної бази, впровадження нових видів обліків систематизує oбученія практичних працівників користуванню обліками у розкритті та розслідуванні злочинів. Хотілося б звернути особливу увагу на діяльність органів внутрішніх справ Росії по боротьбі зі злочинністю і зміцненню правопорядку в 1996р.
У 1996 р. виявлено 1 млн. 618 тис осіб, що скоїли злочини (на 23тис. Більше, ніж у попередньому.), З них 1 млн. 250 тис. скоїли пресьупленія вперше. Майже половина із загального числа (777, 9 тис.) - особи, які не мали постійних джерел доходів. У складі виявлених злочинців зберігається високим питома вага раніше судимих ​​(22, 7%), жінок (15, 9%), неповнолітніх (11,9%), майже третина (28%) скоїли злочини у групі, були об'єднані спільним умислом.