Демократичні держави проголошують право на еміграцію з країни і зміну громадянства, але вимагають для цього дотримання певних формальностей. Саме по собі заяву про відмову від громадянства не визнається достатнім. У багатьох країнах закони дозволяють виконавчої влади позбавляти людину громадянства, якщо він протягом визначеного терміну живе в іншій країні, скоїв злочин, перейшов до громадянства іншої держави, вступив на іноземну державну службу і т. д. Особи, позбавлені громадянства, підлягають висилку з країни {експатріація).
Складність процедури надання та позбавлення громадянства, велика кількість суперечливої ​​судової практики змушують багатьох іммігрантів, що побоюються бути висланими з країни, взагалі не звертатися за отриманням громадянства і жити без визнання і захисту своїх прав і свобод. В останні роки в ряді європейських країн відбулося посилення імміграційного законодавства, що викликав погіршення правового статусу іммігрантів. Разом з тим у багатьох людей виникає стан подвійного громадянства, що створює труднощі у вирішенні деяких питань.
Особи, які з яких-небудь причин втратили громадянство, можуть згодом клопотати про його відновлення. У ряді держав (США, Швейцарія) існує інститут почесного громадянства, що виконує в основному політичні і пропагандистські функції.

3. Соціально-економічні та культурні права

3.1 Економічні права

Економічні права покликані гарантувати людині можливість задовольнити свої життєві потреби, отримати від держави захист своєї економічної свободи і соціальних пільг. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права пов'язує ці права з ідеалом вільної людської особистості, вільної від страху і нужди.
Економічні права. Серед цих прав найбільше значення мають право приватної власності і свобода підприємницької діяльності.
Право приватної власності належить до числа основних прав людини і громадянина, це одна з основ свободи особистості. Переважна більшість діючих у світі конституцій закріплюють це право і гарантують захист власності, а також вільне користування і розпорядження нею. Приватна власність - необхідна умова ринкової економіки та вільного громадянського суспільства. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, включаючи створення приватних підприємств, фермерських господарств та іншу економічну діяльність, не заборонену законом і не порушує прав і законних інтересів інших осіб.
Конституція Італії говорить (ст. 42): "Приватна власність визнається і гарантується законом, який визначає способи її придбання і користування, а також - її межі - з метою забезпечення її соціальної функції і доступності для всіх".
Разом з тим відповідно до розповсюдженої формулою "власність зобов'язує" (наприклад, Основний закон ФРН. Ст. 14; Конституція України. Ст. 15) обмовляється, що користування власністю не повинно йти на шкоду суспільству, воно покликане служити загальному благу і не повинно порушувати права інших громадян [5].
Конституції зазвичай встановлюють юридичні гарантії права приватної власності. По-перше, ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як на підставі закону за рішенням суду. По-друге, примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено тільки за умови попереднього і рівноцінного відшкодування. Тим самим забороняються насильницькі примусові націоналізація і реприватизація. Якщо держава вважає за необхідне встановити межі приватної власності або визначити її зміст (наприклад, виключити якісь об'єкти), то це можна зробити лише шляхом прийняття закону. Конституційною гарантією права приватної власності є також право спадкування. Отже, право приватної власності не розглядається тепер як "священне і недоторканне", яким воно оголошувалося в більшості країн ще в XVIII-IX ст. Воно не є абсолютним, бо може бути піддане державному регулюванню аж до відчуження власності. Однак це можливо (і зустрічається на практиці) лише у виняткових випадках і в обмежених розмірах, з тим щоб не підірвати економічну основу суспільства. У зв'язку з цим деякі конституції (наприклад, Греції, ст. 17) дуже докладно регулюють порядок компенсації за майно, що відчужується державою майно громадян.
У соціалістичних державах право приватної власності традиційно заперечувалося. Воно і зараз заперечується у КНДР як для своїх громадян, так і для іноземних (у цій країні Конституцією визнається тільки особиста власність трудящих). Але в інших соціалістичних країнах у зв'язку з початком лібералізацією економіки право приватної власності стало розширюватися, сприяючи припливу іноземного капіталу і загальному підйому ділової активності. У КНР, наприклад, Конституція тепер закріплює гарантії приватним господарствам, які, однак, розглядаються як якесь "доповнення" до соціалістичного суспільного господарства.
З правом приватної власності нерозривно пов'язана свобода (право) підприємницької діяльності. Це право теж може бути віднесено до числа особистих прав громадян, воно дозволяє людині займатися яким завгодно працею: землеробством, торгівлею, господарською діяльністю. Тим самим виключається монополія держави на організацію економічного життя. Ніякої державний орган не має права диктувати приватному підприємцю, яку продукцію він зобов'язаний робити і які повинні бути на неї ціни (якщо межі не регулюються законом). Підприємець, що володіє підприємством на праві приватної власності, сам наймає та звільняє працівників з дотриманням трудового законодавства, сам розпоряджається своїм прибутком. У свободу підприємництва також входить право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, створювати різного роду об'єднання з іншими підприємцями, в тому числі зарубіжними, відкривати рахунки в банках, відкривати і закривати свої підприємства. Визнання права на підприємницьку діяльність породжує для держави певні обов'язки, що виступають як гарантії цього права, більше того, як сприяння і допомогу приватному бізнесу.
Але і це право не є абсолютним. Конституція Іспанії, наприклад, встановлює (ст. 38): "Визнається свобода підприємництва в рамках ринкової економіки. Органи влади гарантують і охороняють її здійснення, а також забезпечують захист виробництва, відповідно до загальних економічними вимогами, включаючи планування". У багатьох країнах держава забороняє певні види економічної діяльності (наприклад, виробництво деяких видів зброї) або обумовлює таку діяльність спеціальними дозволами (ліцензіями). Державні органи регулюють експорт та імпорт, обмежують монополізацію і недобросовісну конкуренцію. Ці та ряд інших обмежень необхідні в інтересах національної економіки, але можуть встановлюватися лише законом [6].

3.2 Соціальні та культурні права

Соціальні права можуть бути розбиті на три групи: права на колективні дії на захист своїх інтересів, індивідуальні трудові права, права в соціальній області. Регламентація зазначених прав здійснюється різними галузями права (трудовим, адміністративним, соціальним). Практично в жодній країні ці права конституційно не закріплені в повному обсязі. У деяких державах (наприклад, у США) вони взагалі не належать до числа основних ("фундаментальних") прав, а тому не включені в конституції. Не тільки матеріальні, але і юридичні гарантії багатьох соціальних прав перебувають на низькому рівні. Так, через відсутність ясно сформульованих обов'язків, які відповідають цим прав, вони не користуються судовим захистом. Регламентація низки прав взагалі вичерпується їх конституційним чи законодавчим проголошенням, вони мають тому скоріше декларативний характер і уразливі перед загрозою порушень та утисків з боку підприємців і державного апарату.
Якщо положення Міжнародного пакту про громадянські і політичні права підлягають застосуванню негайно і без застережень, то Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права зобов'язує держави "вжити в максимальних межах наявних ресурсів заходів для того, щоб забезпечити поступово повне здійснення визнаних у Пакті прав" ( ч. 1 ст. 2). Тому соціальні і культурні права постають швидше як правові стандарти, до яких має прагнути держава у своїй політиці. Реалізація прав ставиться в залежність від матеріальних можливостей держави і до того ж забезпечується поступово.
Права на колективні дії на захист своїх інтересів передбачають права на об'єднання у профспілки, страйк, укладення колективних договорів, участь в управлінні підприємствами. Цю групу прав, особливо право на об'єднання у профспілки, часто розглядають як частину політичних прав і свобод (свобода спілок та асоціацій). Такий підхід, безумовно, є вірним, оскільки широкі колективні дії осіб найманої праці часто носять певний політичний відтінок, а іноді набувають політичну спрямованість. Але в той же час в більшій мірі вони використовуються працівниками для захисту своїх соціально-економічних інтересів. Тому права на колективні дії піддаються певним обмеженням.
Профспілки практично у всіх країнах мають легальним статусом, користуються міжнародно-правовим захистом. Закріплюється і їхнє право на укладення колективних договорів про умови праці. У Португалії Конституцією (ст. 55) "за трудящими визнається свобода профспілкової діяльності - умова і гарантія їх єдності в захисті своїх прав та інтересів". Але тут же профспілкам пропонується проводити періодичні вибори керівних органів шляхом таємного голосування.
Конституціями закріплюється право на страйк, яке зазвичай виводиться з заборони примусової праці. Але для проведення страйку від робочих вимагають попереднього повідомлення підприємця, дотримання "періоду охолодження" (термін, протягом якого не можна починати страйк), проведення таємного голосування серед робітників і т. д. Забороняються багато видів страйків (політичні, солідарності та ін.)
Обмеження права на страйк, про можливість яких у конституціях часто не згадується, не суперечать загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права. Виходячи з положень Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, заборона права на страйк допустимо щодо осіб, які входять до складу збройних сил, поліції і адміністрації держави, а у відношенні інших осіб обмеження можливі в інтересах державної безпеки, громадського порядку або для забезпечення прав і свобод іншими [7].
При цьому регламентація права на страйк міжнародно-правовими актами про права людини віднесена до сфери внутрішнього законодавства. Встановлювати конкретні заборони на законних підставах може тільки суд.
У ряді країн прийнято закони про право трудящих брати участь в управлінні підприємствами (ФРН, Франція, Швеція та ін.)
У Португалії це право широко регламентується конституційно (ст. 54). У реальній дійсності таке співучасть дещо обмежує підприємницький свавілля, дозволяє, наприклад, запобігати масові звільнення, введення інтенсивних методів праці і т. д. А в таких країнах, як США, Великобританія, Японія та інші, в силу сформованих виробничих відносин взагалі немає яких- яких законів про участь трудящих в управлінні виробництвом.
Індивідуальні трудові права включають права на працю, відпочинок, рівну оплату за рівну працю та ін Вони часто закріплені в конституціях (Іспанія, Португалія, Франція, Італія тощо), деталізуються у трудових кодексах, колективних договорах, судових рішеннях. Ці права базуються на принципі свободи праці, згідно з яким люди вступають у трудові відносини не з примусу, а за власним бажанням. Звідси випливає, що працівник і підприємець вправі самі укладати і розривати трудовий договір, а також встановлювати його термін і зміст. Однак на практиці підприємці часто однобічно встановлюють умови праці і звільняють працівників, виходячи тільки з міркувань максимального прибутку. Працівники зацікавлені в реальності права на працю, що дозволяє їм позбутися від безробіття або загрози втратити роботу. Але це право, хоча воно формально присутня в багатьох конституціях, забезпечити для всіх в умовах ринкової економіки неможливо.
Тривала боротьба профспілок, потреби ринкового господарства призвели до того, що підприємницький свавілля піддався значним обмеженням. Конституціями були поставлені поза законом примусова праця, використання праці дітей, а також дискримінація жінок. У багатьох країнах (Франції, США, Італії, Великобританії) заборонена дискримінація при наймі на роботу та звільнення, а також щодо умов праці. У ряді країн запроваджено навіть кримінальне покарання за дискримінацію при прийомі на роботу (Данія, Фінляндія, Норвегія, Голландія). Але проблема гарантій права на працю залишається гострою.
Не мають достатніх правових гарантій для всіх осіб найманої праці та інші трудові права. Вони дотримуються лише в тій мірі, в якій спираються на силу профспілок і потреби цивілізованого використання робочої сили в інтересах виробництва.
Права в соціальній області (на соціальне забезпечення, освіту, охорону здоров'я, нормальні житлові умови тощо) у тому чи іншому обсязі зафіксовані практично в усіх конституціях. В Італії, наприклад, Конституція закріплює "право на державну допомогу при непрацездатності", у Швейцарії - право на допомогу по безробіттю і по старості. Нерідко замість соціального забезпечення говориться тільки про "громадського піклування" або "соціальної допомоги" (Голландія, Австрія, Данія). Відсутність достатньої державної допомоги у забезпеченні життєвих потреб людей у ​​поєднанні з безробіттям породжує бідність навіть у розвинених країнах. У США, наприклад, за офіційними даними, налічується кілька мільйонів бідняків, а в країнах, що розвиваються їх сотні мільйонів.
Слід, однак, мати на увазі, що у вільному громадянському суспільстві з ринковою економікою забезпечення всіх життєвих потреб людей не є обов'язком держави.
Воно зобов'язане лише створювати умови, щоб кожен міг знайти застосування своїм силам, придбати власність, знайти роботу. Людина, отже, сам несе відповідальність за добробут своє і своєї родини, і тільки щодо тих, хто об'єктивно не в змозі це забезпечити (хворі, непрацездатні, інваліди, безробітні і т. д.), суспільство через державне і приватне соціальне забезпечення зобов'язане надати допомогу таким людям.
Під таким кутом зору розглядається конституційно закріплюється "право на медичне обслуговування. Воно далеко не завжди означає визнання відповідного суб'єктивного права громадян. У Конституції Італії, наприклад, лаконічно говориться:" Республіка охороняє здоров'я ". За винятком дуже невеликого кола країн, держави не передбачають введення права на безкоштовне лікування в разі хвороби, хоча без цього дане право внаслідок дорожнечі медичної допомоги для багатьох людей не має сенсу [8].
Настільки ж обмежені за своїм реальним значенням конституційні формули про право на житло. Держава не має коштів, щоб гарантувати кожному громадянину отримання житла. Але справі допомагає добре розвинена система кредитування, приватного і муніципального житлового будівництва, внаслідок чого переважна більшість людей забезпечені комфортабельним житлом. У той же час багато сімей навіть у розвинених країнах живуть у будинках без елементарних зручностей, а інші взагалі не мають житла. У ще більш важкому становищі перебувають люди в країнах, що розвиваються.
Одне з основних соціальних прав громадян - право на освіту. Його реалізація безпосередньо забезпечує економічний, соціальний та духовний прогрес суспільства, одночасно створюючи передумову розвитку особистості, її культури, благополуччя. Розвинені держави не шкодують коштів на освіту, розуміючи, окупність цих витрат у перспективі.
Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, закріплюючи право на освіту кожної людини, встановлює, що освіта повинна бути спрямована на повний розвиток людської особистості і свідомість її гідності і повинна сприяти все більшому повазі до прав людини і основних свобод. Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод встановлює: "Нікому не може бути відмовлено в праві на освіту". Закріплюючи в конституціях це право, сучасні держави беруть на себе певні обов'язки, але це не означає, що кожній людині може бути автоматично надана можливість отримання освіти. Держави зазвичай беруть на себе обов'язок забезпечити певний рівень обов'язкової освіти.
Серед соціальних прав важливе місце займає право на сприятливе навколишнє середовище. Воно набуло особливого значення в сучасну епоху, що відрізняється небаченим розвитком промисловості і її негативним впливом на середовище проживання людини. Оскільки екологічна безпека перетворилася в найважливіший фактор якості життя, здоров'я і благополуччя людей, право на сприятливе навколишнє середовище визнано міжнародним і конституційним правом одним з фундаментальних прав людини і громадянина. Захист цього права передбачає боротьбу проти перевищення меж радіаційного впливу, забруднення повітряного басейну, водоймищ, концентрації шкідливих речовин, за збереження природи і природних ресурсів та ін
Культурні права включають вільний доступ до культурних цінностей, свободу творчості і наукових досліджень. У Конституції Болгарії (ст. 54) говориться: "Кожен має право користуватися національними і загальнолюдськими культурними цінностями і розвивати свою культуру у відповідності зі своєю етнічною приналежністю, що визнається і гарантується законом". Тим самим держава як би бере на себе зобов'язання розвивати, наприклад, мережа музичних і художніх шкіл та училищ, відкритих для надходження всіх обдарованих дітей і молодих людей. Для цього державними та муніципальними органами проводиться політика фінансової підтримки установ культури, тобто введення податкових пільг, надання кредитів та ін У багатьох країнах визнано, що заклади культури не повинні бути тільки приватними, значна їх частка, безпосередньо втілює національну культуру, покликана залишатися об'єктом турботи з боку держави та громадських об'єднань.

4. Особисті та політичні права громадян

4.1 Політичні права

Ця група конституційних прав і свобод надає громадянам можливість брати участь у громадському та політичному житті. У їх число включаються право участі в управлінні державою, виборчі права, доступ до державної служби, право об'єднання, включаючи політичні партії, свобода спілок та асоціацій, свобода зборів і маніфестацій, свобода друку, право петицій. Ці права і свободи проголошені в Загальній декларації прав людини, закріплені в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права. Вони складають (в різних поєднаннях) обов'язкову частину конституцій демократичних держав. Політичні права і свободи можуть бути реалізовані людиною як індивідуально, так і через об'єднання з іншими людьми. Індивідуальний (особистий) характер носить, наприклад, право обирати і бути обраним. Але такі права, як право на збори, демонстрації та мітинги, створення політичних партій чи профспілок, мають сенс тільки як колективні, і закон регламентує їх саме в такій якості.
Свобода спілок і асоціацій передбачає право громадян на створення політичних партій та інших громадських організацій, які мають свободу діяльності. Число партій і спілок, як правило, велике, що зовні створює враження про широкі можливості реалізації цього права. Однак більшість з них малочисельні, а часто і не ведуть скільки-небудь помітної суспільної діяльності. Реально проявляють себе тільки великі політичні партії, профспілки, об'єднання підприємців, релігійні товариства, творчі спілки, спортивні клуби і т. п.
Право громадян на об'єднання в політичні партії обставлено досить серйозними гарантіями. Однак вони не поширюються на партії, які переслідують незаконні цілі. У ФРН Основний закон (ст. 21) оголошує антиконституційними ті партії, які за своїми цілями або діями своїх прихильників прагнуть заподіяти шкоди основам вільного демократичного ладу або усунути його або поставити під загрозу існування ФРН. За таких підстав у деяких країнах ставилися поза законом партії лівої опозиції. Але в даний час комуністичні партії та інші ліві організації в розвинених країнах користуються легальним статусом [9].
Суть свободи демонстрацій і зборів полягає в тому, що на проведення зборів, мітингів, походів, маніфестацій, демонстрацій не вимагається попереднього дозволу влади і вони не обмежуються місцем і часом. Але практично такий необмеженої свободи немає в жодній країні. Поліція не тільки дає (або не дає) відповідний дозвіл, але і наказує маршрути великих маніфестацій, контролює час їх початку і кінця, застосовує оточення учасників та фізичний вплив на них у разі "недотримання громадського порядку". Жорсткі поліцейські порядки поширюються на мітинги під відкритим небом (на площах, у парках). Всі ці заходи аж ніяк не свавілля самої поліції: вони мають чітке правове закріплення в інтересах громадського порядку. У США, наприклад, Верховний суд постановив, що в цих цілях повинні регламентуватися час, місце і форма демонстрацій у громадських місцях. Аналогічні закони і постанови, доповнені різноманітними обмеженнями, діють у всіх країнах. Підставою для заборони масових заходів є "перешкода руху по вулицях", "порушення громадського порядку", "непокору наказам поліцейських", "порушення права володіння" та ін Застосування всіх цих обмежувальних положень носить особливо широкий характер, коли влада стикаються з масовими рухами політичного протесту.
При проведенні демонстрацій учасники зобов'язані дотримуватися громадського порядку. Забороняється мати при собі зброю або предмети, які можуть бути використані проти життя і здоров'я людей, завдати матеріальної шкоди. Відповідно до закону маніфестація може бути заборонена, якщо її цілі суперечать Конституції, загрожують безпеці громадян. Заборона можливо тільки в строго встановлених випадках. Органи поліції здійснюють охорону громадського порядку, але не має права застосовувати спеціальні засоби для припинення незаконних публічних заходів ненасильницького характеру, якщо вони не порушують роботу транспорту, зв'язку, підприємств, установ і організацій. Будь-які неправомірні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, що ущемляють право на публічні маніфестації, можуть бути оскаржені до суду [10].
Складовою частиною політичної свободи є свобода друку, радіо і телебачення. Проблема обмеження цієї свободи завжди носила гострий характер, стаючи все більш складною в умовах політичних криз влади, активізації екстремістських організацій, загального зростання ролі засобів масової інформації та їх втручання в приватне життя громадян. Обмеження зловживань свободою друку йдуть головним чином шляхом розширення складів кримінальних злочинів, таких, як наклеп і дифамація, підбурювання до насильницьких дій, поширення заборонених друкованих матеріалів, заклики до державної зради, образу особистості, поширення неправдивих чуток і пр. У ряді країн (США, Великобританії, Австралії тощо) передбачена висока матеріальна відповідальність і навіть кримінальні покарання за порушення законів про пресу. У законодавстві окремих держав встановлений порядок конфіскації публікацій, що містять неприпустиму інформацію.
Ці обмеження, однак, мало стосуються великих газет і журналів, які зберігають можливість критики політики уряду, викриття зловживань офіційних осіб.
У число політичних прав нерідко включається право на участь у здійсненні правосуддя. Деякі конституції фіксують це в загальному вигляді, використовуючи формулу: "Народ бере участь у здійсненні правосуддя" (Конституція Італії. Ст. 102), інші - шляхом вказівки на форми участі представників населення в судовому розгляді конкретних справ (Конституція США. Ст. III).
Історично склалися дві такі форми. Одна - інститут засідателів (шеффенов); громадяни в числі двох, чотирьох і більше (залежно від країни і характеру справи) разом з професійним суддею утворюють єдину колегію, яка веде весь процес, вирішує всі питання (включаючи винесення вироку) спільно. Європейські країни в більшості своїй (Франція, Німеччина, Італія та ін) воліли шеффенських систему. Інша форма - інститут присяжних засідателів (США, Великобританія): присяжні, також звичайні громадяни, утворюють самостійну колегію в складі, як правило, 12 осіб (буває і 6), які покликані в результаті судового розгляду одноголосно чи більшістю голосів відповісти на запитання: винен обвинувачений чи ні. У залежності від цього вердикту професійний суддя виносить вирок.

4.2 Особисті права громадян

Особисті права і свободи громадян відіграють особливу роль і займають перше місце в системі конституційних прав і свобод, бо покликані визначати положення особистості в суспільстві. На міжнародно-правовому рівні і у ряді зарубіжних країн відповідна група прав визначається як цивільних.
Ці права і свободи, що мають конституційний характер, зазвичай відносять до природних, невід'ємних прав особистості, найважливішим гарантіями та проявам людської свободи. Тому їх поширюють не тільки на громадян тієї чи іншої держави, а й на всіх інших людей, що проживають на його території. Особисті права і свободи вважаються як би похідними від права на життя, яким від народження має кожна людина.
Боротьба з порушеннями особистих прав і свобод становить сферу кримінального та адміністративного права. Саме цими галузями права як би встановлюються межі особистих прав і свобод, конкретні форми дозволеного і забороненого. Тому держава, не вдаючись до ревізії конституційних текстів, що не завжди можливо і політично вигідно, обмежує права людей шляхом внесення змін в кримінальні кодекси або розширення повноважень поліції і адміністративних органів. Особисті права і свободи часто оточені великим числом невидимих ​​обмежень і утисків.
Захист людини від свавілля держави полягає у визнанні таких прав і свобод, як гідність особистості, право на життя, недоторканність особи, свобода приватного життя, гарантії на справедливий суд (процесуальні гарантії) і деяких інших.
Гідність особистості. Цим поняттям охоплюється якість людини, рівнозначне праву на повагу та обов'язки поважати інших. Воно досягається розвитком особистості, яка усвідомлює свою свободу, рівність і захищеність. Гідність перетворює людину з об'єкта впливу на активного суб'єкта правової держави, яке дає людині право на самооцінку, на "самовизначення" і охороняє його вибір життєвих цінностей.
У більшості конституцій, прийнятих в останні десятиліття, розділи про права і свободи людини і громадянина відкриваються поняттям "гідність людини" (наприклад, Основний закон ФРН. Ст. 1; Конституція Італії. Ст. 10). Деякі конституції закріплюють принцип гідності людини у сукупності з народним суверенітетом і основними обов'язками держави (Греція, Португалія та ін.) Міжнародний пакт про громадянські і політичні права виходить, як сказано в його преамбулі, з визнання, що ці права випливають із властивої людській особі гідності. Гідність, якщо воно належним чином захищено, розглядається як опора демократії та правової державності. Якщо суспільство не визнає і не захищає гідність окремої людини, то ніякі юридичні, економічні і політичні заходи не забезпечать міцний культурний і етичний фундамент цього товариства. Гідність особистості - це насамперед заборона піддавати людини катуванням, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводженню або покаранню, а також без добровільної згоди медичним, науковим чи іншим дослідам. Захист гідності служать й інші конституційні норми: право на гідне життя, недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені, заборона збору, використання та поширення інформації про приватне життя і т. д. Повага до гідності особистості забезпечується низкою соціальних і економічних прав, наприклад правом на вільну працю при заборону примусової праці. У розвиток конституційних норм гідність особистості охороняється нормами ряду галузей права, аж до кримінальної, що передбачає такі склади злочину, як наклеп і образу.
Важливі також цивільно-правові гарантії. У більшості країн для захисту честі, гідності, ділової репутації громадянин має право звертатися до суду, в тому числі і з вимогою відшкодування порушником моральної шкоди; допускається захист честі і гідності громадянина і після його смерті. Кримінально-процесуальні норми зазвичай встановлюють, що правом на гідне звернення користуються не тільки обвинувачені, а й засуджені.
Право на життя. Це невід'ємне право людини, що означає, що ніхто не може бути безпідставно позбавлений життя. Така норма закріплена всіма міжнародно-правовими актами про права людини і майже всіма конституціями країн світу. Право на життя передусім передбачає проведення державою миролюбної зовнішньої політики, яка виключає війни та конфлікти. Ряд держав (Японія та ін) проголосили в своїх конституціях відмова від війни, а також від застосування збройної сили як засобу вирішення міжнародних суперечок.
Гарантії цього права не зводяться до заборони вбивства - це передбачено кримінальним кодексом кожної країни. Держава зобов'язана організувати ефективну боротьбу із злочинністю, і особливо з терористичними акціями. В якості гарантій права на життя розглядаються системи охорони здоров'я, зокрема, попередження дитячої смертності; охорони від нещасних випадків на виробництві; профілактики дорожньо-транспортних пригод; пожежної безпеки та ін У багатьох країнах, особливо перебувають під впливом католицької церкви, право на життя розглядається і як підстава для заборони абортів, а в окремих державах (наприклад, у Словаччині) конституції містять норму про охорону життя вже до народження людини.
Одним з найважливіших аспектів права на життя є питання про смертну кару. У багатьох країнах вона конституційно заборонена. Релігійний підхід до її повної заборони грунтується на неприпустимість людей втручатися у виключне право Бога як давати життя, так і відбирати її у людини. Але конституції часом передбачають, що смертна кара як виняткова міра покарання може бути встановлена ​​за особливо тяжкі злочини проти життя (тобто щодо осіб, які вчинили умисне вбивство при обтяжуючих обставинах, за терористичні акції та бандитизм, якщо вони призвели до загибелі людей) . При загрозі застосування смертної кари обвинувачений в багатьох країнах має право на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів. Смертна кара зберігається в США, Великобританії та ряді інших країн [11].
Як зазначалося вище, Рада Європи в прийнятому в 1983 р. Додатковому протоколі № б до Конвенції про захист прав людини і основних свобод закликав держави-учасники відмовитися від смертної кари. Ряд держав ввели мораторій на приведення у виконання винесених смертних вироків.
Свобода і недоторканність особи. Ця конституційна гарантія випливає з визнання людину вільною. Ніхто не має права силою або погрозами примушувати людину до якихось дій, піддавати його катуванню, обшуку чи завдавати шкоди здоров'ю. Людина має право сам розпоряджатися своєю долею, обирати свій життєвий шлях (вступати в шлюб, брати участь в голосуванні, вступати на роботу і т. д.). Найбільш сильні гарантії недоторканності і безпеки особи виступають у формі кримінально-правової заборони будь-яких зворотних дій громадян і посадових осіб. Обмеження цієї свободи допускаються тільки на основі закону і в законних формах, усі заходи примусу мають бути під судовим контролем. Зміст права на свободу полягає також в гарантіях від необгрунтованого арешту, обшуку або затримання. Людина не може бути затриманий чи заарештований без наказу суду, а якщо це відбувається на місці злочину, його не можна позбавляти волі більше покладеного терміну, не отримавши такого наказу або санкції. Забороняються довільні обшуки. Отримання санкції не завжди є простою справою, внаслідок чого вирішальна роль у встановленні "розумних підстав" для обшуку або арешту часто фактично опиняється в руках поліцейських органів, що діють на підставі інформації таємних інформаторів. Широко розвинене звільнення заарештованого чи затриманого під заставу.
Зі свободою і особистою недоторканністю тісно пов'язані недоторканність приватного життя, недоторканність житла та інші особисті права.
Під недоторканністю приватного життя розуміється конституційна гарантія захисту тих сторін особистого життя людини, які він не бажає робити надбанням інших. Таємниця в даному випадку не прикриває якусь протиправну діяльність, а відображає природне прагнення кожної людини мати власний світ інтимних і ділових інтересів, прихований від чужих очей. Втручання держави в приватне життя можливе тільки на основі закону при наявності визнаних законом підстав для підозри чи обвинувачення даної особи у вчиненні злочину.
Конституціями і законами закріплюється право людини на особисту і сімейну таємницю, на захист своєї честі і доброго імені. Ні від кого не можна вимагати відомостей, що стосуються походження або ділової активності родичів, інтимних зв'язків, джерел фінансового стану сім'ї і т. д. Якщо честь і добре ім'я людини піддаються приниження або образи, він може вимагати через суд покарання або компенсації за моральну шкоду. Якщо наклепницькі і ганьблять людину відомості публікуються у пресі, суд має право зобов'язати той же друкований орган опублікувати спростування цих відомостей [12].
Недоторканність приватного життя включає також право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Тому забороняються перлюстрація (розтин) листів та інших поштових відправлень, підслуховування телефонних розмов. Обшук і накладення арешту на кореспонденцію можуть проводитися тільки на підставах і в порядку, встановлених законом. Строго регламентований законом і тільки з метою боротьби зі злочинністю порядок прослуховування телефонних розмов.
Зростання злочинності і тероризму змушує багато держав допускати перлюстрацію особистих листів, установку диктофонів спрямованої дії для запису розмов, використання підслуховуючих пристроїв у телефонах і автомобілях, а також інших технічних засобів. Так, у США діє Зведений закон про контроль над злочинністю і безпеки на вулицях, який дозволив в певному порядку (за наявності судового ордера) підслуховувати розмови осіб, підозрюваних у вчиненні тяжких злочинів. Іншим законом такий порядок був введений і в контррозвідувальних цілях - у відношенні як американських громадян, так і іноземних представників. Спеціально створений Федеральний суд дає дозволу на електронне стеження практично без відмови. Проте такі заходи, при всій їх необхідності, в той же час створюють умови для зловживань з боку поліції. Незаконне застосування сучасних технічних засобів підслуховування, складання різного роду поліцейських досьє не раз публічно викривалися пресою в США, Великобританії, ФРН, Франції, Японії та інших країнах.
Складовою частиною права на приватне життя, особистої свободи і гідності людини є недоторканність житла. Проникнення в житло "проти волі що у ньому осіб можливо тільки на підставі закону чи судового рішення.
Свобода совісті та віросповідання передбачає право людини як вірити в Бога у відповідності з вченням тій чи іншій вільно обраної ним релігії (віросповідання), так і бути атеїстом. Ця свобода особливо важлива для людей у ​​державах, в яких визнана державна релігія, а також в тоталітарних атеїстичних державах, де нею прикривалися гоніння на церкву. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права з'єднує свободу совісті та релігії зі свободою думки, включаючи в неї "свободу мати чи приймати релігію або переконання за своїм вибором і свободу сповідувати свою релігію та переконання як одноосібно, так і разом з іншими, прилюдним або приватним порядком , у відправленні культу, виконанні релігійних та ритуальних обрядів і вчень. Ніхто не повинен зазнавати примусу, що принижує його свободу мати чи приймати релігію або переконання на свій вибір "(ст. 18).
Сучасна демократична держава є світською, церква в ньому відокремлена від держави і школи, а свобода віросповідання гарантується. У той же час є держави, які визнають певні переваги однієї церкви (у Греції східно-православна церква оголошена Конституцією "панівної", в Болгарії аналогічне віросповідання - "традиційною релігією"). Держава тим не менше гарантує свободу всіх церков у відправленні релігійних культів, а також їх участь у суспільному житті. Настільки висока віротерпимість, надання гарантій свободи совісті громадянам і церкви пояснюються важливою роллю релігії в духовному житті народів. Церква має великий вплив на політику правлячих кіл в Латинській Америці, в багатьох мусульманських державах. Вона тісно взаємодіє з громадськістю та урядами в США, країнах Західної Європи, Японії. Існування державної релігії означає фінансування церкви і її шкіл за рахунок державного бюджету, визнання її прав у вирішенні ряду питань особистого життя громадян (регламентації шлюбів, реєстрації народження та ін.) Таке положення займає англіканська церква у Великобританії (королева є главою держави і церкви), лютеранство - у Скандинавських країнах, католицизм - у ряді країн Латинської Америки. В ісламських державах (Іран, Йорданія, Пакистан, Лівія та ін) інститути релігійного права мають юридичну силу, на державну службу іноді приймаються тільки віруючі, створюються релігійні суди, атеїзм служить підставою для дискримінації за імміграційним законодавством. У ряді розвинених країн діє інститут юридичного визнання церкви державою, що мало відрізняється від статусу державної релігії (ФРН, Голландія, Бельгія, Ізраїль та ін.) Навіть там, де держава повністю світське (Франція), воно сприяє поширенню релігії, надання субсидій церковним школам. Незважаючи на відділення релігії від школи, держава по суті заохочує в різних формах вивчення релігії у державних школах.
У США держава формально стоїть на позиціях нейтралітету по відношенню до релігії. Це, однак, не заважає йому надавати церкви пільги і привілеї. Церква звільнена від сплати податків. Засідання обох палат Конгресу та Верховного суду починаються з молитви, яку проводять утримуються за рахунок казни священики. Держава ввело також обов'язкове богослужіння у військових академіях, госпіталях та в'язницях. Складання присяги при вступі на посаду Президента, як і в судах, проводиться з покладанням руки на Біблію. Однак таке пріоритетне становище однієї з релігій не тягне за собою будь-яких обмежень свободи сповідування інших релігій [13].
Важливі гарантії свободи совісті та віросповідання закріплюються в кримінальному законодавстві. Наприклад, забороняються перешкоджання здійсненню цієї свободи, поєднане з насильством над особистістю, образа почуттів і переконань віруючих у публічній формі, руйнування та пошкодження культових будівель, пам'ятників, поховань, нанесення на них образливих написів і зображень. У той же час у всіх країнах законом переслідуються різні бузувірські секти і об'єднання.
Свобода думки і слова відноситься до числа особистих і одночасно політичних свобод людини. Всі демократичні конституції світу закріплюють цю свободу, розглядаючи її як основу свободи друку та інакомислення. Свобода слова дозволяє кожній людині висловлювати свої думки, переконання і думки. Але ця свобода вимагає правового регулювання, оскільки зловживання нею здатне завдавати шкоди іншим свободам та підривати суспільні підвалини. У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права визнається правомірність на основі закону обмежувати свободу слова для охорони громадської безпеки, порядку, здоров'я і моральності населення. Конституції і закони більшості країн світу вказують на неприпустимі мети використання цієї свободи, як, наприклад, проповідь національної або расової переваги.
Демократичні держави зазвичай не надають великого значення усним формам вираження думок, не пов'язаних з дією. У Великобританії, наприклад, до цих пір кожна людина має право прийти в один з парків (Гайд-парк) столиці і викласти там свої погляди перед випадковими перехожими. У США усні виступи громадян обмежені дуже мінімально (необхідністю утримуватися від "агресивних" слів, пропаганди порнографії, закликів до заколоту, наклепів і т. д.).
Свобода слова тісно пов'язана зі свободою на отримання інформації, свободою творчості. Цей взаємозв'язок детально відображена в Конституції Іспанії (ст. 209), в якій записано:
1. Зізнаються і охороняються права на:
а) вільне вираження і поширення поглядів, ідей і думок усно, письмово чи іншими засобами;
б) технічне, наукове, художнє і літературна творчість і виробництво;
в) свободу викладання;
г) вільну передачу та отримання інформації за допомогою будь-яких засобів її розповсюдження. Закон визначає обмежувальні умови в користуванні цим правом за мотивами совісті та збереження професійної таємниці.
2. Здійснення зазначених прав не може бути обмежене ніяким видом попередньої цензури.
3. Закон встановлює порядок організації державного та здійснення парламентського контролю за засобами масової інформації, залежними від держави чи від державних установ, і гарантує доступ до цих коштів для соціальних і політичних груп, що представляють певні інтереси, поважаючи громадський і мовний плюралізм Іспанії.
4. Здійснення цих свобод обмежується повагою прав, закріплених у даному розділі, приписів законів, що розвивають ці права, і перш за все правом на честь, приватне життя, власне ім'я і захист дітей та молоді.
5. Конфіскація публікацій, записів та інших засобів інформації проводиться тільки в силу судового рішення
Особиста свобода передбачає право людини вільно пересуватися і обирати собі місце проживання. У Конституції Португалії говориться (ст. 44):
1. Всі громадяни мають право вільно пересуватися по національній території і проживати в будь-якій її частині.
2. За всіма громадянами визнається право емігрувати, виїжджати з країни і повертатися на Батьківщину ". Демократичні держави не знають інституту" прописки ", тобто обов'язки громадянина проживати тільки в дозволеному йому єдиному місці, не обмежують в праві мати декілька домоволодінь.
Кримінально-процесуальні гарантії свободи особистості складають самостійний набір прав і свобод людини і громадянина. Ці гарантії спрямовані на виключення свавілля при кримінальному переслідуванні та судовому розгляді. Конституції зазвичай говорять про право на справедливий суд, маючи на увазі при цьому, що позбавлення волі може здійснюватися лише судом, обвинувачений має право на захист, неприпустимо надавати законом зворотну силу, суд повинен бути швидким, колегіальним, публічним і т. д. Закріплюється також презумпція невинності, що означає, що кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена і встановлена ​​набрав чинності вироком суду.
Так само ніхто не може бути примушений до дачі свідчень проти самого себе чи до визнання себе винним. Конституції зазвичай закріплюють загальновідому в демократичне право гарантію: закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має. Ніхто, отже, не може нести відповідальність за діяння, які на час їх вчинення не визнавалося правопорушенням. Ці та ряд інших конституційних процесуальних гарантій дуже важливі для людей, оскільки в системі органів держави формально тільки суд наділений правом позбавляти людину життя і свободи [14].
Судова система в особі її вищих органів дає загальнообов'язкові тлумачення законів, що стосуються прав людини, здійснює контроль за законністю.

5. Конституційні обов'язки громадян. Гарантії конституційних прав

5.1 Конституційні обов'язки громадян

Права людини і громадянина стають реальністю лише в тому випадку, якщо вони нерозривно пов'язані з обов'язками. Принцип поєднання прав і обов'язків знали ще держави античності. Так, приналежність до римського громадянства означала для суб'єкта можливість користування рядом прав і одночасно обтяження публічними обов'язками. До таких публічним обов'язків, перш за все, відносилися право-обов'язок виконувати функції посадової особи при відповідному майновий ценз, обов'язок підлягати цензу, тобто обчисленню майна та доходів (ухилення переслідувати в кримінальному порядку), сплата податку, володіння та корисне використання земель підкорених народів.
Необхідним компонентом взаємовідносин держави і людини з приводу його прав виступають юридичні обов'язки, без яких неможливе ні правова держава, ні реалізація самих прав і свобод людини. Створення та підтримка гармонійних відносин у суспільстві вимагають не тільки поваги державою прав людини, але і виконання громадянином певних обов'язків, а в разі необхідності і його відмови від здійснення своїх прав.
Принцип єдності прав і обов'язків отримав відображення у Загальній декларації прав людини 1948 р., яка проголошує, що «кожна людина має обов'язки перед суспільством, у якому тільки й можливий вільний і повний розвиток її особистості», що здійснення прав і свобод громадянином вимагає «належного визнання і поваги прав і свобод інших, задоволення справедливих вимог моралі, загального порядку і добробуту в демократичному суспільстві ».
У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 р. також зафіксовано, що «окрема людина має обов'язки щодо інших людей і того колективу, до якого він належить». Виходячи з цих загальних положень, держави закріплюють у своєму законодавстві більш розгорнутий перелік обов'язків стосовно до своїх умов і національним інтересам.
Обов'язки - це міра належної поведінки, об'єктивна необхідність, вимоги, які пред'являються державою до людини з тим, щоб не порушувалися права іншої людини і дотримувалися інтереси держави і суспільства.
Конституції зарубіжних держав до Другої світової війни обов'язки практично не згадували. Однак у сучасних конституціях Японії, Італії, Португалії, Іспанії, Куби, Китаю в назвах відповідних розділів зазначено, що вони закріплюють не тільки права і свободи, але й обов'язки. Хоча в назвах розділів конституцій ряду держав (ФРН, Греція) не міститься згадки про обов'язки, в тексті тим не менш присутні статті про обов'язки громадян. У сучасних конституціях закріплюються в основному обов'язку сплачувати податки, дотримуватися законів, не порушувати права інших осіб, охороняти природу, пам'ятники культури і т. д.
У ряді конституцій закріплена військовий обов'язок. Альтернативна служба є формою виконання військового обов'язку визнаними «відмовниками» від військової служби за переконаннями. Вона являє собою обов'язкову службу на благо суспільству і проходить переважно в соціальній сфері, полягає в обслуговуванні і догляді за нужденними.
Право на відмову від військової служби вперше було визнано у загальнонаціональному масштабі у Великобританії (1916 р.) і Данії (1917 р.). У Данії альтернативна служба - це просто робота з цивільної спеціальності. Всі доходи від такої роботи направляються до військового бюджету. В Італії ті, хто не призивається в армію за релігійними і ідейних міркувань, платять значний податок на військові потреби.
У всіх країнах, де армія комплектується на основі загального військового обов'язку, кожен громадянин так чи інакше зобов'язаний вносити свій внесок у справу оборони. Картина з призовом до європейських країнах виглядає таким чином: у ФРН призивається 50, у Франції - 58, в Італії - 85, в Іспанії - 75, в Туреччині - 84% від числа осіб призовного віку. Більш ніж в 20 країнах за відмову від військової повинності настає кримінальна відповідальність.
У США армія професійна і комплектується на основі контракту. Але і там громадянин все одно повинен зареєструватися як військовозобов'язаний. В іншому випадку його чекає тюремне ув'язнення.
У конституціях окремих держав йдеться і про обов'язок працювати (Японія, Італія, Гватемала, Еквадор та ін), виховувати дітей (Італія), піклуватися про своє здоров'я і своєчасно вдаватися до лікувальної допомоги (Уругвай). У преамбулі Конституції Франції 1946 р. закріплено положення про «рівність всіх французів у несенні повинностей, обумовлених національними лихами».

5.2 Гарантії Конституційних прав

Права людини можна розглядати як основу конституціоналізму, головний сенс створення конституції полягає у забезпеченні свободи і безпеки людини, насамперед, від свавілля державної влади.