Правові основи забезпечення інформаційної безпеки в Російській Федерації

Зміст

Введення

I. Інформаційна безпека в Російській Федерації

1.1 Поняття інформаційної безпеки та її зміст

1.2 Характеристика загроз інформаційної безпеки

II. Загальна характеристика нормативних правових актів, що регламентують забезпечення інформаційної безпеки

2.1 Загальний огляд нормативних правових актів захисту інформації

2.2 Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації, як основний документ у сфері забезпечення інформаційної безпеки

Висновок

Список нормативних актів і літератури

Додаток

Введення

Постановка питання в площині інформаційної безпеки має особливе значення для пострадянської Росії. У порівнянні з минулим радянським періодом розвиток Російської держави зорієнтовано на інформаційний фактор, без якого неможлива нормальна інтеграція в світову спільноту. Теоретична і практична затребуваність даної теми диктується постійно зростаючим значенням інформації і, як наслідок, коректного і надійного забезпечення її доступності лише певному колу осіб, що володіють відповідною компетенцією.

Актуальність даної теми обумовлена ​​наступними обставинами.

По-перше, якісно новою роллю інформації в сучасному суспільстві, перетворенням її в основний соціальний ресурс і параметр цивілізованості сучасних держав. В даний час поняття інформації об'єднує всю сукупність світоглядних і методологічних позицій дослідників - від прикладних трактувань її як відомостей, поглядів і знань, про світ до вистав "першооснови Всесвіту", що обумовлено, головним чином, її новою роллю в соціальній дійсності.

По-друге, зростанням політичної ролі інформації, перетворенням її в національний політико-стратегічний ресурс і критерій зрілості і розвиненості політичної системи. Сьогодні в науковому світі інформація цілком обгрунтовано вважається політичним капіталом нації. Прогресивна спроможність і політичну вагу країни, її можливості ефективно впливати на світові події залежать не тільки від матеріально-силових факторів (наприклад, військової та економічної потужності), але і від можливості використовувати інтелектуальний потенціал інших країн, поширювати і впроваджувати свої духовні цінності, а також гальмувати культурну експансію інших народів, трансформувати їх культурні цінності.

По-третє, перетворенням інформаційної безпеки в невід'ємний компонент загальної системи безпеки, стан якої в умовах трансформації російського суспільства і держави є досить проблематичним. Це багато в чому обумовлено слабкістю інформаційного компонента в перехідних умовах розвитку російського суспільства і держави, зниженням рівня загальної безпеки Росії під впливом ринково-демократичних чинників "реформування", зростанням так званої "кіберзлочинності" і розширенням можливостей міжнародного та внутрішнього тероризму по використанню сучасних інформаційних технологій для підготовки і здійснення терористичних актів, особливо на об'єктах інформаційної інфраструктури.

По-четверте, соціальними наслідками низькою вітчизняної інформаційної культури, відставанням інформаційних технологій Росії від західних. Як правонаступниця колишнього СРСР, Росія успадкувала від нього досить велику, але не менше відсталу інформаційну базу. Як відомо, доступ до сучасної інформації забезпечується персональними комп'ютерами, інтегрованими мережами зв'язку і загальнодоступними базами даних. У СРСР цього просто не було, оскільки головним засобом доступу до інформації та її переробки є персональні комп'ютери. Росії ще належить створити розвинену систему інформаційного забезпечення, інтегруючу всі її компоненти в інтересах безпечного і сталого розвитку.

Об'єктом даного дослідження є правовідносини у сфері забезпечення, управління та закріплення заходів щодо здійснення інформаційної безпеки в Російській Федерації.

Предметом дослідження в курсовій роботі виступає інформаційна безпека Російської Федерації з точки зору правового закріплення заходів, її забезпечують.

Основною метою дослідження є аналіз правових основ забезпечення інформаційної безпеки російського суспільства в умовах глобальної інформатизації світової спільноти, що роблять на них значний вплив.

Ступінь наукової розробленості проблеми.

В останнє десятиліття інформаційний компонент суспільного розвитку отримав гідне відображення в зарубіжній і особливо вітчизняній літературі. Найбільш пріоритетними проблемами, у сфері мого дослідження були: постановка і вирішення питання про інформатизацію і "інформаційному суспільстві" як якісно новому цивілізаційному етапі суспільного розвитку ^1; розкриття різних аспектів, проблем, імперативів та пріоритетів інформаційної політики держави взагалі і російської держави (у вигляді перекладання загальних даних на окремий випадок), зокрема ^2; розкриття ролі і значення ЗМІ в умовах сучасного державотворення, з урахуванням прагнення Російської Федерації до демократизації правової бази та наближення її до стандартів правової держави (що не може не позначитися негативно на рівні інформаційної безпеки в Російській Федерації) ^1; обгрунтування методологічних і загальнотеоретичних проблем інформаційної безпеки ² та інші проблеми. Теоретико-методологічні основи, створені іншими дослідниками питань інформації та інформатизації, дозволяють успішно досліджувати дану проблематику, розробляючи її в межах інших інформаційно-галузевих напрямів.

Дана мета досягається вирішенням наступних завдань:

з'ясуванням сутності та змісту інформаційної безпеки сучасного російського суспільства, її залежності від політичних, технічних, соціальних та інших факторів;

дослідженням процесу впливу адміністративно-правових інститутів держави сучасної Росії на становлення та функціонування системи інформаційної безпеки;

розглядом характеру подальшого розвитку, пріоритетних шляхів забезпечення та підвищення ефективності інформаційної безпеки російського суспільства.

Структура курсової роботи зумовлена ​​послідовністю реалізації дослідження робочої гіпотези та пріоритетністю аргументації теоретичної проблематики, гостротою і актуальністю відповідної проблематики для сучасного російського суспільства і держави, а також ступенем розробленості певних проблем у вітчизняній і зарубіжній літературі.

Положення, що виносяться на захист:

1. сучасної держави, до числа яких Російська Федерація без сумніву відноситься, просто необхідно створювати систему забезпечення інформаційної безпеки, що спирається на комплекс нормативних правових актів, яка дозволить попереджати та протидіяти реалізації наявних загроз інформаційної безпеки, а також виявляти та вживати заходів проти вже об'єктивно реалізувалися загроз

2. У Росії на даний момент існує й успішно діє ціла система забезпечення інформаційної безпеки, яка, варто сказати, ще не реалізована, тобто не підкріплена гарантіями і не забезпечена правовими засобами, в повній мірі, що спирається на Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації - основоположний документ, який не тільки визначає сутність і зміст інформаційної безпеки такого значимого суб'єкта міжнародних відносин, як Росія, але й досить докладно описує окремі її складові, виходячи із сучасних умов соціально-політичного, економічного і духовно-гуманітарного розвитку російської держави і може стати моделлю для розробки, прийняття і практичної реалізації, аналогічних нормативно-правових актів в інших пострадянських країнах.

З урахуванням зазначених факторів структура курсової роботи включає вступ, два розділи, кожна з яких розбита на два пункти, висновок, список нормативних правових актів та навчальної літератури та додатку.

I. Інформаційна безпека в Російській Федерації

1.1 Поняття інформаційної безпеки та її зміст

Ми вважаємо, що для повного і правильного розуміння правових засад забезпечення інформаційної безпеки в Російській Федерації необхідно в першу чергу розібратися в тому, яка ж сутність і зміст інформаційної безпеки сучасного російського суспільства.

Поява нових інформаційних технологій та розвиток потужних комп'ютерних систем зберігання та обробки інформації підвищили рівні захисту інформації і викликали необхідність у тому, щоб ефективність захисту інформації росла разом зі складністю архітектури зберігання даних. Так поступово захист економічної інформації стає обов'язковою: розробляються всілякі документи щодо захисту інформації; формуються рекомендації щодо захисту інформації; навіть проводиться ФЗ про захист інформації, який розглядає проблеми захисту інформації та завдання захисту інформації, а також вирішує деякі унікальні питання захисту інформації.

Таким чином, загроза захисту інформації зробила засоби забезпечення інформаційної безпеки однієї з обов'язкових характеристик інформаційної системи.

На сьогоднішній день існує широке коло систем зберігання і обробки інформації, де в процесі їх проектування фактор інформаційної безпеки Російської Федерації зберігання конфіденційної інформації має особливе значення. До таких інформаційних систем можна віднести, наприклад, банківські або юридичні системи безпечного документообігу та інші інформаційні системи, для яких забезпечення захисту інформації є життєво важливим для захисту інформації в інформаційних системах.

Що ж таке "захист інформації від несанкціонованого доступу" або інформаційна безпека Російської Федерації?

Під інформаційною безпекою Російської Федерації (інформаційної системи) мається на увазі техніка захисту інформації від навмисного чи випадкового несанкціонованого доступу та нанесення тим самим шкоди нормальному процесу документообігу та обміну даними в системі, а також розкрадання, модифікації і знищення інформації.

Іншими словами питання захисту інформації і захисту інформації в інформаційних системах вирішуються для того, щоб ізолювати нормально функціонуючу інформаційну систему від несанкціонованих дій, що управляють і доступу сторонніх осіб або програм до даних з метою розкрадання.

Під фразою "загрози безпеки інформаційних систем" розуміються реальні чи потенційно можливі дії або події, які здатні спотворити зберігаються в інформаційній системі дані, знищити їх або використовувати в будь-яких цілях, не передбачених регламентом заздалегідь.

Публікації останніх років свідчать про те, що техніка захисту інформації, як і правове регулювання в даному питанні не встигає розвиватися за числом зловживань повноваженнями, і завжди відстає у своєму розвитку від технологій, якими користуються зломщики для того, щоб заволодіти чужою таємницею.

Існують документи щодо захисту інформації, що описують циркулює в інформаційній системі і передану по зв'язевим каналах інформацію, але документи із захисту інформації безупинно доповнюються та вдосконалюються, хоча і вже після того, як зловмисники здійснюють всі більш технологічні прориви моделі захисту інформації, якою б складною вона не була.

Сьогодні для реалізації ефективного заходи щодо захисту інформації потрібно не тільки розробка засоби захисту інформації в мережі і розробка механізмів моделі захисту інформації, а реалізація системного підходу або комплексу захисту інформації - це комплекс взаємопов'язаних заходів, описуваний визначенням "захист інформації". Даний комплекс захисту інформації, як правило, використовує спеціальні технічні і програмні засоби для організації заходів захисту економічної інформації.

Крім того, моделі захисту інформації передбачають ГОСТ "Захист інформації", що містить нормативно-правові акти та морально-етичні заходи захисту інформації, і протидія атакам ззовні. ГОСТ "Захист інформації" нормує визначення захисту інформації поруч комплексних заходів захисту інформації, які виникають з комплексних дій зловмисників, що намагаються будь-якими силами заволодіти секретними відомостями. І сьогодні можна сміливо стверджувати, що поступово ГОСТ (захист інформації) і визначення захисту інформації народжують сучасну технологію захисту інформації в мережах комп'ютерних інформаційних системах та мережах передачі даних, як диплом "захист інформації".

Сьогодні існують такі види інформаційної безпеки, а точніше види загроз захисту інформації на підприємстві: пасивна та активна.

Пасивний ризик інформаційної безпеки спрямований на позаправові використання інформаційних ресурсів і не націлений на порушення функціонування інформаційної системи. До пасивного ризику інформаційної безпеки можна віднести, наприклад, доступ до БД або прослуховування каналів передачі даних.

Активний ризик інформаційної безпеки націлений на порушення функціонування діючої інформаційної системи шляхом цілеспрямованої атаки на її компоненти. До активних видів загрози комп'ютерної безпеки відноситься, наприклад, фізичний виведення з ладу комп'ютера чи порушення його працездатності на рівні програмного забезпечення. ¹

Захист інформації та інформаційна безпека будується на наступних принципах:

Побудова системи інформаційної безпеки в Росії, також як і інформаційної безпеки організації вимагає до себе системного підходу, який передбачає оптимальну пропорцію між організаційних, програмних, правових та фізичних властивостей інформаційної безпеки РФ, підтвердженої практикою створення засобів захисту інформації щодо методів захисту інформації, застосовних на будь-якому етапі циклу обробки інформації системи.

Безперервність розвитку системи управління інформаційною безпекою. Для будь-якої концепції інформаційної безпеки, тим більше, якщо використовуються методи захисту інформації в локальних мережах та комп'ютерних системах, принцип безперервного розвитку є основоположним, адже інформаційна безпека інформації постійно піддається все новим і новим з кожним разом ще витонченішим атакам, тому забезпечення інформаційної безпеки організації не може бути разовим актом, і створена одного разу технологія захисту інформації, буде постійно вдосконалюватися слідом за зростанням рівня зломщиків.

Принцип забезпечення надійності системи захисту інформації та інформаційна безпека - це неможливість зниження рівня надійності системи під час збоїв, відмов, помилок і зломів.

Обов'язково необхідно забезпечити контроль і управління інформаційною безпекою, для відстеження та регулювання механізмів захисту.

Забезпечення засобів боротьби зі шкідливим ПЗ. Наприклад, всілякі програми для захисту інформації та система захисту інформації від вірусів.

Економічна доцільність використання системи захисту інформації та державної таємниці. Доцільність побудови системи захисту економічної інформації полягає в перевищенні суми збитку при зломі системи захисту інформації на підприємстві над вартістю розробки засоби захисту комп'ютерної інформації, захисту банківської інформації та комплексного захисту інформації.

Тепер звернемося до методів і засобів захисту інформації, втілених у системі організації інформаційної безпеки, а також про правове регулювання даного питання.

До методів і засобів захисту інформації відносять організаційно-технічні та правові заходи інформаційної захисту та заходи захисту інформації (правовий захист інформації, технічний захист інформації, захист економічної інформації і т.д.).

Організаційні методи захисту інформації та захист інформації в Росії мають наступні властивості:

Методи і засоби захисту інформації забезпечують часткове або повне перекриття каналів витоку згідно стандартам інформаційної безпеки (розкрадання і копіювання об'єктів захисту інформації);

Система захисту інформації - це об'єднаний цілісний орган захисту інформації, що забезпечує багатогранну інформаційний захист;

Методи і засоби захисту інформації та основи інформаційної безпеки включають в себе:

Безпека інформаційних технологій, заснована на обмеженні фізичного доступу до об'єктів захисту інформації за допомогою режимних заходів і методів інформаційної безпеки;

Інформаційна безпека організації та управління інформаційною безпекою спирається на розмежування доступу до об'єктів захисту інформації - це встановлення правил розмежування доступу органами захисту інформації, шифрування інформації для її збереження і передачі (криптографічні методи захисту інформації, програмні засоби захисту інформації та захист інформації в мережах);

Інформаційний захист повинна обов'язково забезпечити регулярне резервне копіювання найбільш важливих масивів даних і належне їх зберігання (фізичний захист інформації);

Органи захисту інформації повинні забезпечувати профілактику зараження комп'ютерними вірусами об'єкта захисту інформації.

Очевидно, що ці методи і засоби обов'язково регламентуються нормами права для створення в державі, зокрема в Російській Федерації, системного та одноманітного підходу до їх реалізації та виконання.

1.2 Характеристика загроз інформаційної безпеки

При вивченні всього комплексу нормативних правових актів з теми моєї курсової роботи ми прийшли до висновку, що найбільш повно як самі загрози, так і їх можливі джерела перераховані в доктрині інформаційної безпеки, тому мені здалося доцільне навести короткий огляд цієї частини доктрини в цієї глави.

По своїй загальній спрямованості загрози інформаційної безпеки Російської Федерації поділяються на такі види:

загрози конституційним правам і свободам людини і громадянина у сфері духовного життя та інформаційної діяльності, індивідуальному, груповому та громадянської свідомості, духовному відродженню України;

загрози інформаційного забезпечення державної політики Російської Федерації;

загрози розвитку вітчизняної індустрії інформації, включаючи індустрію засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, забезпечення потреб внутрішнього ринку в її продукції та виходу цієї продукції на світовий ринок, а також забезпечення накопичення, збереження і ефективного використання вітчизняних інформаційних ресурсів;

загрози безпеки інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території Росії.

Серед перерахованих вище загроз до сфери зовнішньої інформаційної безпеки можна віднести наступні.

З першої групи (загрози конституційним правам і свободам людини і громадянина): витіснення російських інформаційних агентств, засобів масової інформації з внутрішнього інформаційного ринку і посилення залежності духовної, економічної та політичної сфер суспільного життя Росії від закордонних інформаційних структур; девальвація духовних цінностей, пропаганда зразків масової культури, заснованих на культі насильства, на духовних і моральних цінностях суперечать цінностям, прийнятим в російському суспільстві; маніпулювання інформацією (дезінформація, приховування або спотворення інформації), в т. ч. і ззовні.

З другої групи (загрози інформаційного забезпечення державної політики РФ): монополізація інформаційного ринку Росії, його окремих секторів вітчизняними та зарубіжними інформаційними структурами; блокування діяльності державних засобів масової інформації щодо інформування російської та зарубіжної аудиторії. ¹

З третьої групи (загрози розвитку вітчизняної індустрії інформації, включаючи індустрію засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, забезпечення потреб внутрішнього ринку в її продукції та виходу цієї продукції на світовий ринок, а також забезпечення накопичення, збереження і ефективного використання вітчизняних інформаційних ресурсів): протидія доступу Російської Федерації до новітніх інформаційних технологій, взаємовигідного та рівноправного участі російських виробників у світовому поділі праці в індустрії інформаційних послуг, засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, інформаційних продуктів, а також створення умов для посилення технологічної залежності Росії в галузі сучасних інформаційних технологій; закупівля органами державної влади імпортних засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку за наявності вітчизняних аналогів, що не поступаються за своїми характеристиками зарубіжним зразкам; витіснення з ринку російських виробників засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку; збільшення відтоку за кордон фахівців і правовласників інтелектуальної власності.

З четвертої групи (загрози безпеки інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території Росії): знищення, пошкодження, руйнування або розкрадання машинних та інших носіїв інформації; перехоплення інформації у мережах передачі даних і на лініях зв'язку, дешифрування цієї інформації та нав'язування неправдивої інформації; використання несертифікованих вітчизняних та зарубіжних інформаційних технологій, засобів захисту інформації, засобів інформатизації, телекомунікації і зв'язку при створенні і розвитку російської інформаційної інфраструктури; несанкціонований доступ до інформації, що знаходиться у банках та базах даних; порушення законних обмежень на поширення інформації і т.д. ¹

Крім цього, в доктрині вказані джерела загроз інформаційній безпеці Росії, серед яких необхідно виділити ті з них, які стосуються зовнішньої безпеки.

Відповідно до цього документа джерела загроз інформаційній безпеці Російської Федерації поділяються на зовнішні і внутрішні, хоча, на думку автора, між ними існує тісний взаємозв'язок. В окремих випадках внутрішні джерела можуть кваліфікуватися як зовнішні, і навпаки.

До зовнішніх джерел доктрина відносить:

діяльність іноземних політичних, економічних, військових, розвідувальних та інформаційних структур, спрямована проти інтересів Росії в інформаційній сфері;

прагнення ряду країн до домінування і ущемлення інтересів Росії в світовому інформаційному просторі, витіснення її із зовнішнього та внутрішнього інформаційних ринків;

загострення міжнародної конкуренції за володіння інформаційними технологіями і ресурсами;

діяльність міжнародних терористичних організацій;

збільшення технологічного відриву провідних держав світу і нарощування їх можливостей щодо протидії створенню конкурентоспроможних російських інформаційних технологій;

розробка низкою держав концепцій інформаційних війн, які передбачають створення засобів небезпечного впливу на інформаційні сфери інших країн світу, порушення нормального функціонування інформаційних і телекомунікаційних систем, збереження інформаційних ресурсів, отримання несанкціонованого доступу до них.

До внутрішніх джерел, які за певних обставин можуть бути розглянуті як зовнішні, відносяться: критичний стан вітчизняних галузей промисловості; недостатнє фінансування заходів щодо забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; недостатня економічна міць держави; недостатня кількість кваліфікованих кадрів в області забезпечення інформаційної безпеки; відставання Росії від провідних країн світу за рівнем інформатизації федеральних органів державної влади і різних галузей економіки та соціальної сфери і т.д.

При цьому необхідно знову звернути увагу на тісний взаємозв'язок між погрозами у сфері внутрішньої і зовнішньої політики:

До внутрішньополітичних загрозам, які безпосередньо відносяться до сфери міжнародної політики, можна зарахувати такі як:

Поширення дезінформації про політику Російської Федерації, діяльності федеральних органів державної влади, події, що відбуваються в країні і за кордоном;

Діяльність громадських об'єднань, спрямована на насильницьку зміну конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі, на поширення цих ідей у засобах масової інформації. ¹

Примітно, що в обох випадках не вказується, чи йде мова про російських або зарубіжних структурах, проте очевидно, що такі організації прагнуть вплинути на громадську думку Російської Федерації з метою схилити її населення до того чи іншого політичного вибору. З цієї причини необхідно ще раз підкреслити особливу роль засобів масової інформації, які повинні враховувати фактор інформаційної безпеки в своїй діяльності. ²

Зовнішньополітичними загрозами, на думку розробників доктрини, для Росії є:

Інформаційний вплив іноземних політичних, економічних, військових та інформаційних структур на розробку і реалізацію стратегії зовнішньої політики Російської Федерації;

Поширення за кордоном дезінформації про зовнішню політику РФ;

Порушення прав російських громадян і юридичних осіб в інформаційній сфері за кордоном;

Спроби несанкціонованого доступу до інформації та впливу на інформаційні ресурси, інформаційну інфраструктуру федеральних органів виконавчої влади, що реалізують зовнішню політику РФ, російських представництв та організацій за кордоном, представництв РФ при міжнародних організаціях.

Крім цього, в окрему групу виділено так звані внутрішні загрози інформаційної безпеки Росії в сфері зовнішньої політики, до числа яких належать:

Порушення встановленого порядку збирання, обробки, зберігання та передачі інформації у федеральних органах виконавчої влади, що реалізують зовнішню політику Російської Федерації, і на підвідомчих їм підприємствах, в установах і організаціях;

Інформаційно-пропагандистська діяльність політичних сил, громадських об'єднань, засобів масової інформації та окремих осіб, що спотворює стратегію і тактику зовнішньополітичної діяльності Російської Федерації;

Недостатню інформованість населення про зовнішньополітичну діяльність Росії.

Для вирішення цих проблем автори доктрини пропонують:

Розробити основні напрями державної політики у галузі вдосконалення інформаційного забезпечення зовнішньополітичного курсу Російської Федерації;

Розробити та реалізувати комплекс заходів щодо посилення інформаційної безпеки інформаційної інфраструктури федеральних органів виконавчої влади, що реалізують зовнішню політику РФ, російських представництв та організацій за кордоном, представництв Росії при міжнародних організаціях;

Створити російським представництвам та організаціям за кордоном умови для роботи з нейтралізації поширюваної там дезінформації про зовнішню політику Російської Федерації;

Удосконалювати інформаційне забезпечення роботи з протидії порушенням прав і свобод російських громадян і юридичних осіб за кордоном;

Удосконалювати інформаційне забезпечення суб'єктів РФ з питань зовнішньополітичної діяльності, які входять в їх компетенцію. ¹

У цьому контексті вкрай важливим є забезпечити вільний доступ громадян Російської Федерації до будь-якої інформації, яка має відкритий характер і здатна сприяти розвитку повноцінної та гармонійної особистості. Це право можна з повною впевненістю оцінювати як основоположного елементу сучасної концепції прав людини і громадянина. ²

У сфері науки і техніки зовнішніми загрозами є:

прагнення розвинених іноземних держав отримати протиправний доступ до науково-технічних ресурсів Росії для використання отриманих російськими ученими результатів у власних інтересах;

створення пільгових умов на російському ринку для іноземної науково-технічної продукції і прагнення розвинених країн в той же час обмежити розвиток науково-технічного потенціалу Росії (скупка акцій передових підприємств з їх подальшим перепрофілюванням, збереження експортно-імпортних обмеження і т.д.);

політику західних країн, спрямовану на подальше руйнування успадкованого від СРСР єдиного науково-технічного простору держав - учасниць СНД за рахунок переорієнтації на західні країни їх науково-технічних зв'язків, а також окремих, найбільш перспективних наукових колективів;

активізацію діяльності іноземних державних та комерційних підприємств, установ і організацій у галузі промислового шпигунства з залученням до неї розвідувальних і спеціальних служб.

Серед внутрішніх загроз у цій сфері безпеки названі такі, як різке зниження фінансування наукових установ, витік за кордон ідей і технологій, технологічне відставання Росії від західних країн у сфері інформаційних технологій, що змушує російських виробників імпортувати зарубіжні комплектуючі та програмне забезпечення, проблеми з патентною захистом російських винаходів і т.д.

Реальний шлях протидії загрозам інформаційної безпеки РФ в галузі науки і техніки - це, на думку авторів доктрини, вдосконалення законодавства Російської Федерації, що регулює відносини у даній сфері, і механізмів його реалізації.

У цих цілях держава має сприяти створенню системи оцінки можливого збитку від реалізації загроз найбільш важливих об'єктів забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації в галузі науки і техніки, включаючи громадські наукові ради і організації незалежної експертизи, що виробляють рекомендації для федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ щодо запобігання протиправного або неефективного використання інтелектуального потенціалу Росії. ¹

У духовній сфері в якості загроз визначаються: неконтрольоване розширення сектора зарубіжних мас-медіа в російському інформаційному просторі, використання зарубіжними спеціальними службами засобів масової інформації, що діють на території Росії, для нанесення шкоди обороноздатності країни і безпеки держави, поширення дезінформації, витіснення російської мови в більшості пострадянських держав і т.д. ¹

У відповідь укладачі доктрини пропонують зайнятися духовно-моральним вихованням підростаючого покоління і сприяти зміцненню патріотизму.

У загальнодержавних інформаційних і телекомунікаційних системах в якості основної зовнішньої загрози розглядається діяльність спеціальних служб іноземних держав, злочинних спільнот, організацій і груп, протизаконна діяльність окремих осіб, спрямована на отримання несанкціонованого доступу до інформації та здійснення контролю над функціонуванням інформаційних і телекомунікаційних систем. Природною захисної мірою називають посилення захисту інформації.

І, нарешті, погрозами у сфері оборони для сучасної Росії є:

Всі види розвідувальної діяльності зарубіжних держав;

Інформаційно-технічні дії (у тому числі радіоелектронна боротьба, проникнення в комп'ютерні мережі) з боку ймовірних противників;

Диверсійно-підривна діяльність спеціальних служб іноземних держав, здійснювана методами інформаційно-психологічного впливу;

Діяльність іноземних політичних, економічних і військових структур, спрямована проти інтересів РФ у сфері оборони.

Крім цього, в якості внутрішніх загроз для обороноздатності Російської Федерації вказані такі фактори як можлива підривна інформаційно-пропагандистська діяльність, підриває престиж Збройних Сил РФ і їх боєготовність, а також нерозв'язаність питань захисту інтелектуальної власності підприємств оборонного комплексу, що призводить до витоку за кордон найцінніших державних інформаційних ресурсів.

Для подолання цих проблеми пропонується систематично виявляти потенційні загрози та їх джерела, структурувати мети забезпечення інформаційної безпеки в області оборони і визначати відповідні практичні завдання; здійснювати захист інформації, яка має військове значення, а також більш активно застосовувати специфічні армійські методи захисту (маскування, розвідка, радіоелектронна боротьба і т.д.). ¹

У цілому протидія інформаційним загрозам у сфері оборони є однією з найбільш складних і багатофакторних завдань із забезпечення національної безпеки, оскільки передбачає цілий комплекс психолого-ідеологічних заходів, спрямованих на збереження боєздатності збройних сил держав і інших силових структур в мирний і воєнний час. ²

Розвідувальна діяльність спеціальних служб іноземних держав, а також міжнародних злочинних угруповань, організацій і груп, пов'язана із збиранням відомостей, які розкривають завдання, плани діяльності, технічне оснащення, методи роботи та місця дислокації спеціальних підрозділів та органів внутрішніх справ розглядається також як першорядної загрози для об'єктів забезпечення інформаційної безпеки у правоохоронній і судовій сферах.

Ще однією зовнішньою загрозою є діяльність іноземних державних і приватних комерційних структур, які прагнуть отримати несанкціонований доступ до інформаційних ресурсів правоохоронних і судових органів. У даному випадку також пропонується забезпечити найвищий рівень захисту конфіденційної інформації та підвищувати рівень підготовки відповідних фахівців.

Таким чином, вивчивши в цьому розділі квінтесенцію всього комплексу даних з інформаційної безпеки, теоретико-методологічні основи, закладені дослідниками питань інформації та інформатизації, а також сукупність зовнішніх загроз, представлених у Доктрині інформаційної безпеки Російської Федерації ми можемо дозволити собі судити про те, що сучасному державі, до числа яких Російська Федерація без сумніву відноситься, просто необхідно створювати систему забезпечення інформаційної безпеки, що спирається на комплекс нормативних правових актів, яка дозволить попереджати та протидіяти реалізації наявних загроз інформаційної безпеки, а також виявляти та вживати заходів проти вже об'єктивно реалізувалися загроз

II. Загальна характеристика нормативних правових актів, що регламентують забезпечення інформаційної безпеки

2.1 Загальний огляд нормативних правових актів захисту інформації

Перш ніж спробувати розглянути весь комплекс нормативних правових актів, що регламентують сферу забезпечення безпеки в Російській Федерації, варто сказати, що загальна кількість законних і підзаконних актів, які підходять під ці вимоги таке, що окинути поглядом і розглянути їх у межах однієї курсової роботи просто не представляється можливим . Навіть поверхневий огляд даних документів займе більш ніж значна кількість друкованих аркушів. У цьому світлі цілком зрозуміле бажання деяких авторів будь-яким чином систематизувати і поділити вищеназвані нормативні акти, з яких-небудь підстав, щоб не заглиблюючись у вивчення тонн друкованої продукції окинути поглядом всю правову систему забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації. Мені найбільш зрозумілою та доцільною здалася скомпільована з декількох система чотирьох рівнів правової основи захисту інформації, наведена в підручнику Боєра, що займається висвітленням питань інформаційного права, що наведена далі.

Правові основи захисту інформації - це законодавчий орган захисту інформації, в якому можна виділити до 4 рівнів правового забезпечення інформаційної безпеки інформації та інформаційної безпеки підприємства.

Перший рівень правової основи захисту інформації

Перший рівень правової охорони та захисту інформації складається з міжнародних договорів про захист інформації та державної таємниці, до яких приєдналася і Російська Федерація з метою забезпечення надійної інформаційної безпеки РФ. Крім того, існує доктрина інформаційної безпеки РФ, підтримуюча правове забезпечення інформаційної безпеки нашої країни.

Правове забезпечення інформаційної безпеки РФ:

Міжнародні конвенції про охорону інформаційної власності, промислової власності та авторське право захисту інформації в Інтернеті;

Конституція РФ (ст.23 визначає право громадян на таємницю листування, телефонних, телеграфних та інших повідомлень);

Цивільний кодекс РФ (у ст.139 встановлюється право на відшкодування збитків від витоку за допомогою незаконних методів інформації, що відноситься до службової та комерційної таємниці);

Кримінальний кодекс РФ (ст.272 встановлює відповідальність за неправомірний доступ до комп'ютерної інформації, ст.273 - за створення, використання і поширення шкідливих програм для ЕОМ, ст.274 - за порушення правил експлуатації ЕОМ, систем і мереж);

Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20.02.95 № 24-ФЗ (ст.10 встановлює рознесення інформаційних ресурсів за категоріями доступу: відкрита інформація, державна таємниця, конфіденційна інформація, ст.21 визначає порядок захисту інформації);

Федеральний закон "Про державну таємницю" від 21.07.93 № 5485-1 (ст.5 встановлює перелік відомостей, що становлять державну таємницю; ст.8 - ступеня секретності відомостей і грифи секретності їх носіїв: "особливої ​​важливості", "цілком таємно" та "таємно"; ст.20 - органи із захисту державної таємниці, міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці для координації діяльності цих органів; ст.28 - порядок сертифікації засобів захисту інформації, що відноситься до державної таємниці); Захист інформації курсова робота.

Федеральні закони "Про ліцензування окремих видів діяльності" від 08.08.2001 № 128-ФЗ, "Про зв'язок" від 16.02.95 № 15-ФЗ, "Про електронний цифровий підпис" від 10.01.02 № 1-ФЗ, "Про авторське право і суміжні права "від 09.07.93 № 5351-1," Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин і баз даних "від 23.09.92 № 3523-1 (ст.4 визначає умова при знання авторського права - знак © з зазначенням правовласника і року першого випуску продукту у світ; ст.18 - захист прав на програми для ЕОМ і бази даних шляхом виплати компенсації у розмірі від 5000 до 50 000 мінімальних розмірів оплати праці при порушенні цих прав з метою отримання прибутку або шляхом відшкодування завданих збитків, у суму яких включаються отримані порушником доходи).

Таким чином, правове забезпечення інформаційної безпеки досить на високому рівні, і багато компаній можуть розраховувати на повну економічну інформаційну безпеку і правову охорону інформації, та захист, завдяки ФЗ про захист інформації.

Другий рівень правового захисту інформації

На другому рівні правової охорони інформації і захисту (ФЗ про захист інформації) - це підзаконні акти: укази Президента РФ і постанови Уряду, листів Вищого Арбітражного Суду і постанови пленумів ЗС РФ. ¹

Третій рівень правового забезпечення системи захисту економічної інформації

До даного рівню забезпечення правового захисту інформації належать ГОСТи безпеки інформаційних технологій та забезпечення безпеки інформаційних систем.

Також на третьому рівні безпеки інформаційних технологій присутні керівні документи, норми, методи інформаційної безпеки та класифікатори, що розробляються державними органами.

Четвертий рівень стандарту інформаційної безпеки

Четвертий рівень стандарту інформаційної безпеки захисту конфіденційної інформації утворюють локальні нормативні акти, інструкції, положення та методи інформаційної безпеки та документація по комплексній правовий захист інформації реферати з яким часто пишуть студенти, які вивчають технології захисту інформації, комп'ютерну безпеку і правовий захист інформації. ²

2.2 Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації, як основний документ у сфері забезпечення інформаційної безпеки

Найважливішим документом у сфері інформаційної політики, який був прийнятий в Росії і реалізується в даний час, є Доктрина інформаційної безпеки.

Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації є базовим концептуальним документом, який визначає основні напрями забезпечення одного з ключових напрямків безпеки російської держави. Вона була схвалена Радою Безпеки РФ 23 червня і затверджена президентом Росії В.В. Путіним 9 вересня 2000 р. у доктрині зазначається, що сучасний етап розвитку суспільства характеризується зростаючою роллю інформаційної сфери, що представляє собою сукупність інформації, інформаційної інфраструктури, суб'єктів, які здійснюють збір, формування, розповсюдження і використання інформації, а також системи регулювання виникаючих при цьому громадських відносин .

Доктрина інформаційної безпеки є основою:

для формування державної політики в галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації;

підготовки пропозицій щодо вдосконалення правового, методичного, науково-технічного та організаційного забезпечення

інформаційної безпеки Російської Федерації;

розробки цільових програм забезпечення інформаційної

безпеки Російської Федерації.

Як слушно зауважує білоруський дослідник С.А. Трахіменок, інформаційна сфера є системоутворюючим чинником життя суспільства, активно впливає на стан політичної, економічної, оборонної та інших складових безпеки кожної держави. ¹ Національна безпека Російської Федерації також істотним чином залежить від забезпечення інформаційної безпеки, і в ході технічного прогресу ця залежність буде зростати , враховуючи, зокрема, що посилюються загрози з боку кримінальних угруповань, терористів, прихильників будь-якій екстремальній ідеї та інших деструктивних громадських сил. ²

На основі національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері формуються стратегічні й поточні завдання внутрішньої і зовнішньої політики держави щодо забезпечення інформаційної безпеки. Вирішення цієї проблеми є першочерговим для подальшої розробки доктринальних засад забезпечення інформаційної безпеки. ³

У цьому документі закріплені чотири складові національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері. Перша складова включає в себе дотримання конституційних прав і свобод людини і громадянина області отримання інформації і її використання, забезпечення духовного оновлення Росії, збереження і зміцнення моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни.

Другою складовою є інформаційне забезпечення державної політики Російської Федерації, яке полягає у доведенні до відома російської і світової громадськості достовірної та позитивної інформації про державну політику Росії, її офіційної позиції з соціально значущих питань російської та міжнародного життя, із забезпеченням доступу громадян до відкритих державних інформаційних ресурсів .

Саме ця складова інформаційної безпеки російської держави має саме безпосереднє відношення до галузі зовнішньої політики і відображає найважливіші зовнішньополітичні завдання Російської Федерації на міжнародній арені.

Для досягнення цих цілей творці доктрини пропонують наступні заходи:

Зміцнювати державні засоби масової інформації, розширювати їх можливості щодо своєчасного доведення достовірної інформації до російських та іноземних громадян;

Інтенсифікувати формування відкритих державних інформаційних ресурсів, підвищити ефективність їх господарського використання.

Третьою складовою у доктрині названо розвиток нових інформаційно-комунікаційних технологій, у тому числі в галузі індустрії засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, а також забезпечення потреб внутрішнього ринку її продукцією і вихід на світовий ринок.

Ця складова національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері включає в себе також забезпечення накопичення, збереження і ефективного використання вітчизняних інформаційних ресурсів. У сучасних умовах тільки на цій основі можна вирішувати проблеми створення наукоємних технологій, технологічного переозброєння промисловості, примноження досягнень вітчизняної науки і техніки. Росія повинна зайняти гідне місце серед світових лідерів мікроелектронної та комп'ютерної промисловості.

Для досягнення цього пропонується розвивати і вдосконалювати інфраструктуру єдиного інформаційного простору Російської Федерації; розвивати індустрію інформаційних послуг та підвищувати ефективність використання державних інформаційних ресурсів; розвивати виробництво в Російській Федерації конкурентоспроможних засобів і систем інформатизації, телекомунікації та зв'язку, розширювати участь Росії в міжнародній кооперації виробників цих засобів і систем; забезпечити державну підтримку вітчизняних фундаментальних і прикладних досліджень, розробок у сферах інформатизації, телекомунікації і зв'язку. ¹

Ще одна складова національних інтересів Російської Федерації в інформаційній сфері включає в себе захист інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу, забезпечення безпеки інформаційних і телекомунікаційних систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території РФ. Серед заходів, які пропонується здійснити для реалізації цього завдання, називаються такі, як підвищення безпеки інформаційних систем, включаючи мережі зв'язку, забезпечення захисту відомостей, які залишають державну таємницю; розширення міжнародного співробітництва Російської Федерації в області розвитку і безпечного використання інформаційних ресурсів, протидії загрозі розв'язування протиборства в інформаційній сфері і т.д.

Особливий інтерес при аналізі тексту доктрини представляють види загрози інформаційної безпеки Російської Федерації, які перераховані у розділі першої цієї курсової роботи.

У доктрині також перераховані заходи, які вже були зроблені федеральними, регіональними та місцевими владою протягом 1990-х років для поліпшення ситуації у сфері забезпечення інформаційної безпеки Росії. До таких заходів відносяться:

Початок формування бази правового забезпечення інформаційної безпеки, а саме прийняття федеральних законів і робота по створенню механізмів їх реалізації;

Заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки різних рівнів влади,

Зміцнення державної системи захисту інформації

Разом з тим, як стверджується в доктрині, аналіз стану інформаційної безпеки Російської Федерації показує, що її рівень не повною мірою відповідає потребам суспільства і держави. Сучасні умови політичного і соціально-економічного розвитку країни викликають загострення протиріч між потребами суспільства в розширенні вільного обміну інформацією і необхідністю збереження окремих регламентованих обмежень на її поширення. Суперечливість і нерозвиненість правового регулювання суспільних відносин в інформаційній сфері призводять до серйозних негативних наслідків. Недостатня також державна підтримка діяльності російських інформаційних агентств з просування їх продукції на закордонний інформаційний ринок. Серйозної шкоди завдано кадровому потенціалу наукових і виробничих колективів, що діють в області створення засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, в результаті масового відходу з цих колективів найбільш кваліфікованих фахівців.

Крім цього, відставання вітчизняних інформаційних технологій змушує федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування при створенні інформаційних систем йти шляхом закупівель імпортної техніки і залучення іноземних фірм, через що підвищується ймовірність несанкціонованого доступу до оброблюваної інформації і зростає залежність Росії від іноземних виробників комп'ютерної та телекомунікаційної техніки, а також програмного забезпечення.

У доктрині стверджується, що стан справ у галузі забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації вимагає невідкладного вирішення таких завдань, як (нами вказані ті, які стосуються сфери оборони, безпеки і зовнішньої політики):

розробка основних напрямів державної політики в галузі забезпечення інформаційної безпеки РФ, а також заходів і механізмів, пов'язаних з реалізацією цієї політики;

розвиток і вдосконалення системи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, що реалізує єдину державну політику в цій галузі, включаючи вдосконалення форм, методів і засобів виявлення, оцінки та прогнозування загроз інформаційній безпеці Російської Федерації, а також системи протидії цим загрозам;

розробка федеральних цільових програм забезпечення інформаційної безпеки РФ;

розробка критеріїв і методів оцінки ефективності систем і засобів забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, а також сертифікації цих систем і засобів;

розвиток науково-практичних засад забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації з урахуванням сучасної геополітичної ситуації, умов політичного та соціально-економічного розвитку Росії і реальності застосування "інформаційної зброї";

розробка методів підвищення ефективності участі держави у формуванні інформаційної політики державних телерадіомовних організацій, інших державних засобів масової інформації;

забезпечення технологічної незалежності Російської Федерації у найважливіших областях інформатизації, телекомунікації і зв'язку, що визначають її безпеку;

розробка сучасних методів і засобів захисту інформації, забезпечення безпеки інформаційних технологій, і перш за все використовуються в системах управління військами і зброєю, екологічно небезпечними і економічними важливими виробництвами;

розвиток і вдосконалення державної системи захисту інформації та системи захисту державної таємниці;

створення та розвиток сучасної захищеної технологічної основи управління державою в мирний час, у надзвичайних ситуаціях і у воєнний час;

розширення взаємодії з міжнародними та зарубіжними органами і організаціями при вирішенні науково-технічних і правових питань забезпечення безпеки інформації, що передається з допомогою міжнародних телекомунікаційних систем і систем зв'язку;

забезпечення умов для активного розвитку російської інформаційної інфраструктури, участі Росії в процесах створення і використання глобальних інформаційних мереж і систем;

створення єдиної системи підготовки кадрів в області інформаційної безпеки та інформаційних технологій і т.д.

Виходячи з аналізу перелічених вище пунктів, слід зазначити, що на сьогоднішній день російське керівництво проводить цілеспрямовану політику по зміцненню та розширенню інформаційного забезпечення національної оборони, безпеки, зовнішньої політики. При цьому уряд Російської Федерації не тільки ставить завдання, але пропонує конкретні методи їх вирішення, які поділяються на загальні та спеціальні.

Загальні методи, у свою чергу, діляться на правові, організаційно-технічні та економічні.

До спеціальних методів належать конкретні підходи до забезпечення інформаційної безпеки в таких сферах, як економіка, внутрішня політика, зовнішня політика, наука і техніка, духовна сфера, загальнодержавні інформаційні та телекомунікаційні системи, оборона, правоохоронна і судова системи.

Необхідно також зазначити, що особливе значення у процесі забезпечення інформаційної безпеки надається міжнародному співробітництву в цій сфері. Така взаємодія Російської Федерації з іншими державами заявлено як невід'ємна складова політичного, військового, економічного, культурного та інших видів взаємодії країн, що входять у світове співтовариство. Ця співпраця повинна, на думку розробників доктрини, сприяти підвищенню інформаційної безпеки всіх членів світового співтовариства, включаючи Російську Федерацію.

Основними напрямками міжнародного співробітництва Російської Федерації в цій галузі є:

заборона розробки, поширення і застосування так званого "інформаційного зброї";

забезпечення безпеки міжнародного інформаційного обміну, в тому числі збереження інформації при її передачі по національних телекомунікаційних каналах і каналах зв'язку;

координація діяльності правоохоронних органів країн, що входять у світове співтовариство, щодо запобігання комп'ютерних злочинів;

запобігання несанкціонованого доступу до конфіденційної інформації у міжнародних банківських телекомунікаційних мережах та системах інформаційного забезпечення світової торгівлі, до інформації міжнародних правоохоронних організацій, які ведуть боротьбу з транснаціональною організаційної злочинністю, міжнародним тероризмом, розповсюдженням наркотиків та психотропних речовин, незаконною торгівлею зброєю і матеріалами, що розщеплюються, а також торгівлею людьми.

При цьому автори доктрини підкреслюють необхідність інтенсивної взаємодії Росії з іншими країнами СНД. ¹ Виходячи з цього, необхідно ще раз звернути увагу на важливість детального аналізу окремих положень доктрини в ході подальшого вдосконалення нормативно-правової бази забезпечення інформаційної безпеки.

До теперішнього часу створені всі умови для забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації, що має на увазі всебічний протидія наявними ризикам і загрозам на підставі прийнятої на початку 2000-х років і діє в даний час політико-правової основи для цієї діяльності.

Таким чином, здійснений у цьому розділі аналіз нормативних правових актів, в тому числі і Доктрини інформаційної безпеки Російської Федерації дозволяє зробити наступні висновки:

По-перше, в Росії на даний момент існує й успішно діє ціла система забезпечення інформаційної безпеки, яка, варто сказати, ще не реалізована, тобто не підкріплена гарантіями і не забезпечена правовими засобами, в повній мірі, що спирається на Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації ;

По-друге, прийнята в 2000 р. доктрина є основоположний документ, який не тільки визначає сутність і зміст інформаційної безпеки такого значимого суб'єкта міжнародних відносин, як Росія, але й досить докладно описує окремі її складові, виходячи із сучасних умов соціально-політичного, економічного і духовно-гуманітарного розвитку російської держави.

По-третє, російська доктрина може стати моделлю для розробки, прийняття і практичної реалізації, аналогічних нормативно-правових актів в інших пострадянських країнах, особливо враховуючи ту обставину, що Росія як велика держава стикається з незрівнянно більшим об'ємом ризиків і загроз, ніж середні та малі держави.

Висновок

Підвівши підсумки нашої курсової роботи можна узагальнити всі вивчене і зробити ряд висновків:

По-перше, вивчаючи дані за темою нашої курсової роботи ми прийшли до висновку, що сучасній державі, до числа яких Російська Федерація без сумніву відноситься, просто необхідно створювати систему забезпечення інформаційної безпеки, що спирається на комплекс нормативних правових актів, яка дозволить попереджати та протидіяти реалізації наявних загроз інформаційної безпеки, а також виявляти та вживати заходів проти вже об'єктивно реалізувалися загроз;

По-друге, в Росії на даний момент існує й успішно діє ціла система забезпечення інформаційної безпеки, яка спирається на Доктрину інформаційної безпеки Російської Федерації - основоположний документ, який не тільки визначає сутність і зміст інформаційної безпеки такого значимого суб'єкта міжнародних відносин, як Росія, але і досить докладно описує окремі її складові і може стати моделлю для розробки, прийняття і практичної реалізації, аналогічних нормативно-правових актів в інших країнах.

Також можна зробити висновок, що саме цей напрям державної політики Росії є на сьогоднішній момент одним із пріоритетних елементів зовнішньополітичної стратегії російської держави. Оскільки ефективність інформаційної безпеки значною мірою визначає місце і роль будь-якої держави у світовій політиці, то уряд Росії початок приділяти особливу увагу реалізації цього завдання в першій половині 2000-х років. У цей період російська зовнішня політика зазнала найбільш значимі зміни, викликані поступовим перетворенням пострадянського простору під дедалі більшим контролем інших впливових суб'єктів міжнародних відносин.

У цих умовах Російська Федерація здійснила ряд зусиль, спрямованих на зміцнення присутності в світовому інформаційному просторі, які свідчать про те, що державна інформаційна політика Росії націлена в даний час на формування та підтримку сприятливого іміджу російської держави. З цією метою використовується діяльність структур зовнішньополітичного та зовнішньоекономічного апарату (дипломатичних і консульських представництв, інформаційних центрів, торгових домів тощо), які не тільки виконують свої прямі обов'язки, а й зобов'язані пропагувати наші традиції і культурні цінності.

При цьому слід підкреслити, що на сьогоднішній день здійснення цих завдань наштовхується на цілий ряд проблем, пов'язаних, в першу чергу, з недоліком фінансування державної інформаційної політики Російської Федерації за кордоном. Ще однією проблемою є брак професійних фахівців, які здатні ефективно вирішувати інформаційні завдання за межами Росії. І, нарешті, ще однією складовою зазначеного комплексу проблем є слабка теоретична розробка основ сучасної російської політики у зазначеній сфері, про що, наприклад, свідчить незначна кількість публікацій з обраної теми.

Необхідно також відзначити, що в найближчому майбутньому міждержавна кооперація Російської Федерації в області забезпечення інформаційної безпеки вимагатиме тісної взаємодії, враховуючи прагнення третіх країн вплинути на інформаційний простір Росії.

Список нормативних актів і літератури

1. Нормативні правові акти:

1. Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 році на всенародному голосуванні;

2. Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20.02.95 № 24-ФЗ;

3. Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації / Чернов А.А. Становлення глобального інформаційного суспільства: проблеми і перспективи. Додаток 2. М.: "Дашков і К", 2003;

4. Федеральний закон "Про державну таємницю" від 21.07.93 № 5485-1;

5. Федеральний закон "Про ліцензування окремих видів діяльності" від 08.08.2001 № 128-ФЗ;

6. Федеральний закон "Про зв'язок" від 16.02.95 № 15-ФЗ;

7. Федеральний закон "Про електронний цифровий підпис" від 10.01.02 № 1-ФЗ;

8. Федеральний закон "Про авторське право та суміжні права" від 09.07.93 № 5351-1;

9. Федеральний закон "Про право вої охорону програм для електронних обчислювальних машин і баз даних" від 23.09.92 № 3523-1;

10. Про державну політику в галузі телебачення і радіомовлення: Постанова Державної Думи від 24 лист. 2000р. / / Законодавство Росії. - Електронна бібліотека Ваше право. - 2003;

2. Навчальна та наукова література:

1. Абдеев Р.Ф. Філософія інформаційної цивілізації. - М, 1994;

2. Арський В.Г., Гіляровський І.А., Гуров О.М., Чорний І.А. Інфосреда: інформаційні структури, системи і процеси в науці й суспільстві. - М., 1996;

3. Буданцев Ю.П. Системність у вивченні масових інформаційних процесів. - М., 1986;

4. Виноградова С.. М. Міжнародний обмін інформацією: проблеми свободи і відповідальності / / Інформаційне суспільство. Деякі аспекти. - СПб, 1999;

5. Конецкая В.П. Соціологія комунікації. - М., 1998;

6. Копилов В.А. Інформація як об'єкт правового регулювання / / НТІ. Сер.1. - 1996. - № 8; Мелюхин І. Проблеми формування основ інформаційного суспільства в Росії / / Інформаційні ресурси Росії. - 1997. - № 6;

7. Мойсеєв М.М. Інформаційне суспільство як етап новітньої історії / / Вільна думка, 1996. - № 1;

8. Панарін А.С. Глобальне інформаційне суспільство: виклики та відповіді / / Влада, 2001. - № 1;

9. Пирогов А.І. Інформатизація російського суспільства та зміцнення обороноздатності країни. - Дисс. ... Д-ра філос. наук. - М.: ВУ, 1996;

10. Почепцов Г.Г. Теорія і практика комунікації. - М., 1998;

11. Ракітов А.І. Комп'ютерна революція й інформатизація суспільства. - М., 1990;

12. Суханов А.П. Інформація та прогрес. - Новосибірськ, 1981;

13. Тихомиров М.Ю. Інформаційне суспільство: філософські проблеми управління наукою та освітою. - М., 1999;

14. Урсул А.Д. Інформація: методологічні аспекти. - М., 1974;

15. Уебстер Ф. Теорії інформаційного суспільства / Пер. з англ. М.В. Арапова, Н.В. Малихін. Під ред. Є.Л. Вартанова. - М.: Аспект Пресс, 2004 і ін;

16. Боєр В.М. Інформаційно-правова політика держави. - СПб.: СПб. ГУ, 1998;

17. Гаджієв К.С. Засоби масової інформації і політика / / Вісник МГУ. - Сер.18. - 1995. - № 1;

18. Кірюшин С.Ю. До питання про роль ЗМІ в політиці / / Права людини і громадянина: законодавство і практика. Матеріали міжнародної наукової конференціі.17 березня 2001р.

19. Фролов Д.Б. Державна інформаційна політика в умовах інформаційно-психологічної війни. - М.: Гаряча лінія - Телеком, 2003;

20. Нісневіч Ю.А. Інформаційний чинник політичної модернізації / / Вісник МГУ. - Сер.12. - 2001

21. Судоргин О.А. Імперативи і пріоритети політики забезпечення інформаційної безпеки Росії. - Дисс. ... Канд. політ. наук. - М.: МГОУ, 2005;

22. Андрєєв Е.М. Засоби масової інформації в реформуванні Росії / / Соціально-політичний журнал. - 1996. - № 4;

23. Давидов Л. В.: Роль засобів масової інформації в суспільстві / / Вісник МГУ. - Сер.10. - 1995. - № 2; Засоби масової інформації пострадянської Росії. - М, 2002;

24. Бусленко Н.І. Політико-правові основи забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації в умовах демократичних реформ. - Дисс. ... Д-ра політ. наук. - Ростов на Дону, 2003;

25. Інформаційна безпека російської держави: соціально-політичні та соціокультурні проблеми. - М., 2001;

26. Іллюшенко В.М. Інформаційна безпека суспільства. Навчальний посібник. - Томськ, 1998;

27. Кулаков В.Г. Регіональна система інформаційної безпеки: загрози, управління, забезпечення. - Автореф. дисс. ... Д-ра техн. наук. - Воронеж, 2005;

28. Трахіменок С.А. Безпека держави. Методолого-правові аспекти. Мн.: "Хата", 1997;

29. Уткін А.І. Глобалізація: процес осмислення. М.: "Логос", 2001;

30. Турарбекова Р.М. Інформаційна нерівність на Близькому і Середньому Сході: міфи і реальність / / Білоруський журнал міжнародного права і міжнародних відносин. 2002. № 2. http://beljournal. by.ru/2002/2/index. shtml.21.04.2006;

31. Інформаційне право. Уч сел Ч.1_Боер В.М., Павельева О. Г__ГУАП, 2006;

32. Крисько В.Г. Секрети психологічної війни (цілі, завдання, методи, форми, досвід) / За заг. Ред.А.Е. Тараса. Мн.: Харвест, 1999.;

33. Алпатов В. М.150 мов і політика 1917-2000. Соціолінгвістичні проблеми СРСР і пострадянського простору. М.: "Крафт +", Інститут сходознавства РАН, 2000;

34. Права людини. Учеб. Посібник / Авт.-сост. С.П. Кацуба, І.В. Кучвальская, С.Б. Лугвін. Мн.: Амалфея, 2001. Вибори: правові основи, виборчі технології. Наук. правове і практ. посібник / Відп. ред. С.А. Альфер; наук. ред. М.Ф. Диваків. Мн.: Підручники і посібники, 2000.

Додаток

Опитування: правова інформованість Респондентам було запропоновано анонімна анкета, що складається з 16 питань.

Аналіз отриманих даних дозволив зробити наступні ви води:

1. Переважна більшість респондентів вважають себе людьми знаючими, що таке право (75%), але лише половина з них цікавиться даними суспільним явищем (47%).

2. Діюча в даний час правова система не відповідає правовим потребам і уявленням 71% опитаних, але при цьому тільки 13% готова до активної роботи зі зміни існуючої ситуації.

3. В основному, у разі порушення свого права, молоді люди вважають за краще звертатися в спеціальні правоохоронні органи (60,5%), але при цьому тільки половина з них довіряє їм (34%).

4. Рівень правової інформованості респондентів - середній:

59,5% - знайомі зі змістом Конституції Російської Федерації;

64% - знають основні закони, що регулюють їхнє життя;

але лише 42% - знають, хто приймає в Російській Федерації закони.

При цьому необхідно зауважити, що респондентам було прочитано курс лекцій з дисципліни "Основи права". Примітно, що більшість правильних відповідей було отримано від курсантів. Не підтверджує це необхідність більш вимогливого, грунтовного підходу до навчання, якого, безумовно, дотримується военнообразовательная система.

5. Основним джерелом отримання інформації залишаються ЗМІ (72%).

6. Рівень загальної культури респондентів, на суто суб'єктивний погляд авторів, нижче середнього. При цьому більшість (46,5%) вважає за краще вітчизняні фільми закордонним, що, хоча і не говорить про рівень загальної культури, а побічно вказує на патріотизм і гуманізм молоді. При появі вільних грошей 26,5% вважають за краще витратити їх на книги, 20% - на відвідування театру, однак 43,5% все ж віддали перевагу дискотеку. Більша частина респондентів вважають себе завсідниками бібліотек міста (64%), що, втім, пояснюється необхідністю навчання.

На думку В.П. Сальникова, з яким важко не погодитися, правова інформованість сприяє сумлінному здійсненню юридичних обов'язків, втілення законодавчих актів в практичні справи і вчинки людей, повному використанню демократичних прав і свобод, по суті виступає дієвим інструментом реалізації творчої ролі права. Крім того, вона дає можливість компетентно судити про всі процеси і явища правового життя, виховує повагу до правового закону, розвиває творче мислення, сприяє утвердженню засобами права соціальної справедливості, викорінення бюрократизму, спроб деяких громадян порушувати закон, а також формує правову культуру та забезпечує громадянську активність лічності.1

Без глибоких правових знань, безумовно, неможлива точна і обгрунтована оцінка правових явищ, формування установок особистості. Таким чином, правові знання є первинною сходинкою у формуванні правової культури, а сама правова культура - це усвідомлення цінності і позитивне ставлення до права, що виражається в певній світоглядної позиції особистості до діючого права і правомірної поведінки.