Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .......... ... .2
1. Правові основи виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки. Порядок організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 3
2. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв, вимоги до якому регламентуються окремими нормативно-правовими документами: вантажопідіймальних кранів; посудин, що працюють під тиском; парових та водогрійних котлів ... ... ... ... ... ... .13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 20
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
Введення
У наш час промисловість розвивається швидкими темпами і внаслідок цього питання промислової безпеки стають все більш актуальними в світлі зростаючого числа екологічних і техногенних катастроф.
Розробити грамотну політику підприємства з метою мінімізації промислових ризиків і компетентно провести експертизу промислової безпеки з урахуванням всіх нюансів можуть тільки кваліфіковані фахівці, що мають солідний досвід роботи на небезпечних об'єктах та матеріально-технічні засоби для проведення відповідних заходів.
Такі кваліфіковані фахівці повинні добре знати і володіти нормативно-правовими основами виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на об'єктах підвищеної небезпеки. Про це і піде мова в даній контрольній роботі.
1. Правові основи виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки. Порядок організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки
У Російській Федерації, починаючи з 1995 року, проводиться декларування промислової безпеки. Декларація промислової безпеки (ДПБ) розробляється відповідно до вимог нормативно-технічної документації, що діє на території РФ, основним з яких є № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».
Розробка ДПБ передбачає всебічну оцінку ризику аварії і пов'язаної з нею загрози; аналіз достатності вжитих заходів з попередження аварій, щодо забезпечення готовності організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог промислової безпеки, а також до локалізації та ліквідації наслідків аварії на небезпечному виробничому об'єкті; розробку заходів, спрямованих на зниження масштабу наслідків аварії та розміру збитку, нанесеного в разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті.
Декларація промислової безпеки, яка розробляється у складі проектної документації на розширення, технічне переозброєння, консервацію і ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта, проходить експертизу промислової безпеки в установленому порядку. Проектна документація на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт небезпечного виробничого об'єкта, що містить декларацію промислової безпеки, підлягає державній експертизі відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності.
Декларація з висновком експертизи на неї направляється на розгляд в управління центрального апарату Ростехнагляду, здійснює контроль і нагляд за дотриманням вимог промислової безпеки на декларованому небезпечному виробничому об'єкті.
Декларацію промислової безпеки подають органам державної влади, органам місцевого самоврядування, громадським об'єднанням і громадянам у порядку, який встановлений Урядом Російської Федерації.
Правовою основою організації адміністративно-виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки є Федеральні закони «Про основи праці РФ», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Правила організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті» і інші підзаконні акти у сфері промислової безпеки, що діють на даному підприємстві.
Метою виробничого контролю є попередження аварій і забезпечення готовності організацій до локалізації та ліквідації наслідків аварій на небезпечному виробничому об'єкті за рахунок здійснення комплексу організаційно-технічних заходів.
Виробничий контроль є складовою частиною системи управління промисловою безпекою та здійснюється експлуатуючою організацією шляхом проведення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення безпечного функціонування небезпечних виробничих об'єктів, а також на попередження аварій на цих об'єктах та забезпечення готовності до локалізації аварій та інцидентів і ліквідації їх наслідків.
Відповідальність за організацію та здійснення виробничого контролю несуть керівник експлуатуючої організації та особи, на яких покладені такі обов'язки відповідно до законодавства Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади і Російська академія наук забезпечують діяльність з організації та здійснення виробничого контролю на підвідомчих їм небезпечних виробничих об'єктах.
Основними завданнями виробничого контролю є: а) забезпечення дотримання вимог промислової безпеки в експлуатуючої організації;
б) аналіз стану промислової безпеки в експлуатуючої організації, в тому числі шляхом організації проведення відповідних експертиз, в) розробка заходів, спрямованих на поліпшення стану промислової безпеки і запобігання шкоди навколишньому середовищу; г) контроль за дотриманням вимог промислової безпеки, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами; д) координація робіт, спрямованих на попередження аварій на небезпечних виробничих об'єктах та забезпечення готовності до локалізації аварій і ліквідації їх наслідків;
е) контроль за своєчасним проведенням необхідних випробувань і технічних оглядів технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечних виробничих об'єктах, ремонтом і перевіркою контрольних засобів вимірювань;
ж) контроль за дотриманням технологічної дисципліни.
Кожна експлуатуюча організація відповідно до Правил організації виробничого контролю розробляє положення про виробничому контролі з урахуванням застосовуваної технології та технічних особливостей експлуатованих небезпечних виробничих об'єктів.
Положення про виробничому контролі затверджується керівником експлуатуючої організації при обов'язковому узгодженні з територіальним органом Держнаглядохоронпраці України, а щодо експлуатуючих організацій, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, яким у встановленому порядку надано право здійснювати в межах своїх повноважень окремі функції нормативно-правового регулювання, спеціальні дозвільні, контрольні або наглядові функції в галузі промислової безпеки, - також з цими федеральними органами виконавчої влади.
У положенні про виробничому контролі відображаються всі аспекти його організації та здійснення з урахуванням технологічної і технічної специфіки експлуатованих небезпечних виробничих об'єктів, а також особливостей організації та виконання експлуатаційних робіт.
У випадку у положенні про виробничому контролі наводяться:
- Посаду працівника, відповідального за здійснення виробничого контролю (якщо чисельність зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах працівників не перевищує 500 осіб), або опис організаційної структури служби виробничого контролю (якщо чисельність зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах працівників перевищує 500 осіб);
- Права і обов'язки працівника, відповідального за здійснення виробничого контролю, або посадових осіб служби виробничого контролю;
- Порядок планування та проведення перевірок (оперативних, цільових та комплексних) дотримання вимог промислової безпеки, а також підготовки та реєстрації звітів про результати таких перевірок;
- Порядок обміну інформацією про стан промислової безпеки між структурними підрозділами (службами) експлуатуючої організації та її доведення до всіх працівників, зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах;
- Порядок збору та аналізу інформації про стан промислової безпеки (в тому числі результатів виробничого контролю) структурними підрозділами експлуатуючої організації, включаючи служби виробничого контролю;
- Порядок розробки, прийняття та реалізації рішень (у тому числі оперативних) щодо забезпечення промислової безпеки з урахуванням результатів виробничого контролю, а також порядок розробки планів заходів з локалізації аварій і інцидентів та ліквідації їх наслідків;
- Порядок організації розслідування та обліку нещасних випадків, аварій та інцидентів на небезпечних виробничих об'єктах, а також розслідування та обліку інцидентів (відповідно до "Положення про порядок технічного розслідування причин аварій на небезпечних виробничих об'єктах" (РД 03-293-99) і " Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві ", затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 03.06.95 N 558);
- Порядок обліку результатів виробничого контролю при вирішенні питань матеріального і морального стимулювання працівників експлуатуючої організації, що забезпечують промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів;
- Порядок забезпечення служби виробничого контролю необхідними правовими та нормативними документами з питань промислової безпеки, а також обліку наявності цих документів у службі виробничого контролю та актуалізації їх добірки;
- Порядок прийняття та реалізації рішень про проведення експертизи промислової безпеки;
- Порядок підготовки та атестації працівників служби виробничого контролю з питань промислової безпеки;
- Порядок інформування органів Держнаглядохоронпраці України про організацію виробничого контролю, його результати та стан промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів (відповідно до п. 15 Правил організації виробничого контролю). Виробничий контроль у експлуатуючої організації здійснюють призначений рішенням керівника організації працівник чи служба виробничого контролю.
Працівник, відповідальний за здійснення виробничого контролю, зобов'язаний: а) забезпечувати проведення контролю за дотриманням працівниками небезпечних виробничих об'єктів вимог промислової безпеки; б) розробляти план роботи по здійсненню виробничого контролю в підрозділах експлуатуючої організації; в) проводити комплексні і цільові перевірки стану промислової безпеки, виявляти небезпечні фактори на робочих місцях;
г) щорічно розробляти план заходів щодо забезпечення промислової безпеки на підставі результатів перевірки стану промислової безпеки та атестації робочих місць; д) організовувати розробку планів заходів з локалізації аварій і інцидентів та ліквідації їх наслідків;
е) організовувати роботу з підготовки проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів; ж) брати участь у технічному розслідуванні причин аварій, інцидентів і нещасних випадків; ж) проводити аналіз причин виникнення аварій та інцидентів на небезпечних виробничих об'єктах і здійснювати зберігання документації щодо їх обліку;
і) організовувати підготовку та атестацію у галузі промислової безпеки;
к) брати участь у впровадженні нових технологій і нового обладнання; л) доводити до відома працівників небезпечних виробничих об'єктів інформацію про зміну вимог промислової безпеки, що встановлюються нормативними правовими актами, забезпечувати працівників зазначеними документами;
м) вносити керівнику організації пропозиції: про проведення заходів щодо забезпечення промислової безпеки; про усунення порушень вимог промислової безпеки; про призупинення робіт, здійснюваних на небезпечному виробничому об'єкті з порушенням вимог промислової безпеки, що створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, або робіт, які можуть призвести до аварії або завдати шкоди навколишньому природному середовищу; про відсторонення від роботи на небезпечному виробничому об'єкті осіб, які не мають відповідної кваліфікації, які не пройшли вчасно підготовку та атестацію з промислової безпеки; про притягнення до відповідальності осіб, які порушили вимоги промислової безпеки;
н) проводити інші заходи щодо забезпечення вимог промислової безпеки.
Він забезпечує контроль за виконанням умов ліцензій на види діяльності у сфері промислової безпеки, будівництвом або реконструкцією небезпечних виробничих об'єктів, а також за ремонтом технічних пристроїв, що використовуються на небезпечних виробничих об'єктах, в частині дотримання вимог промислової безпеки, усуненням причин виникнення аварій, інцидентів і нещасних випадків, своєчасним проведенням відповідними службами необхідних випробувань і технічних оглядів технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечних виробничих об'єктах, ремонтом і перевіркою контрольних засобів вимірювань, наявністю сертифікатів відповідності вимогам промислової безпеки на застосовувані технічні пристрої, виконанням приписів Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду та її територіальних органів, а також відповідних федеральних органів виконавчої влади з питань промислової безпеки.
Експлуатуючі організації надають інформацію про організацію виробничого контролю в територіальні органи Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, а експлуатуючі організації, підвідомчі зазначеним у пункті 3 цих Правил федеральним органам виконавчої влади, - також у ці федеральні органи виконавчої влади або в їх територіальні органи . Інформація за планами на поточний рік і за підсумками минулого року представляється у строки, що встановлюються відповідними федеральними органами виконавчої влади.
Здійснення виробничого контролю проводиться відповідно до наступними правилами: всі елементи і аспекти забезпечення промислової безпеки в експлуатуючій організації повинні бути предметом постійних і регулярних перевірок, які виконуються службою виробничого контролю.
Перевірки дотримання вимог промислової безпеки повинні плануватися і здійснюватися так, щоб забезпечувався ефективний контроль за діяльністю всіх структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів.
Такі перевірки проводяться службою виробничого контролю з метою забезпечення гарантованого і якісного здійснення всіх заходів і робіт по забезпеченню промислової безпеки, а також об'єктивного підтвердження факту їх своєчасного та якісного виконання.
Обсяги та періодичність перевірок плануються з урахуванням важливості перевіряється діяльності для забезпечення промислової безпеки.
Кожна перевірка повинна починатися з розробки плану її проведення. План проведення перевірки дотримання вимог промислової безпеки має включати:
1) перелік видів і галузей діяльності, що підлягають перевірці;
2) вказівка осіб, відповідальних за проведення перевірки з урахуванням їх кваліфікації та досвіду;
3) зазначення причин проведення перевірки (наприклад, організаційні зміни, виявлені випадки відступів від вимог промислової безпеки, поточні перевірки і нагляд, що мали місце аварії та нещасні випадки та ін);
4) опис процедури подання висновків, висновків і рекомендацій за результатами перевірки.
Перевірка та оцінка діяльності структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації, в тому числі, можуть охоплювати:
1) організаційну структуру;
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .......... ... .2
1. Правові основи виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки. Порядок організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... 3
2. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв, вимоги до якому регламентуються окремими нормативно-правовими документами: вантажопідіймальних кранів; посудин, що працюють під тиском; парових та водогрійних котлів ... ... ... ... ... ... .13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 20
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
Введення
У наш час промисловість розвивається швидкими темпами і внаслідок цього питання промислової безпеки стають все більш актуальними в світлі зростаючого числа екологічних і техногенних катастроф.
Розробити грамотну політику підприємства з метою мінімізації промислових ризиків і компетентно провести експертизу промислової безпеки з урахуванням всіх нюансів можуть тільки кваліфіковані фахівці, що мають солідний досвід роботи на небезпечних об'єктах та матеріально-технічні засоби для проведення відповідних заходів.
Такі кваліфіковані фахівці повинні добре знати і володіти нормативно-правовими основами виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на об'єктах підвищеної небезпеки. Про це і піде мова в даній контрольній роботі.
1. Правові основи виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки. Порядок організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки
У Російській Федерації, починаючи з 1995 року, проводиться декларування промислової безпеки. Декларація промислової безпеки (ДПБ) розробляється відповідно до вимог нормативно-технічної документації, що діє на території РФ, основним з яких є № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів».
Розробка ДПБ передбачає всебічну оцінку ризику аварії і пов'язаної з нею загрози; аналіз достатності вжитих заходів з попередження аварій, щодо забезпечення готовності організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог промислової безпеки, а також до локалізації та ліквідації наслідків аварії на небезпечному виробничому об'єкті; розробку заходів, спрямованих на зниження масштабу наслідків аварії та розміру збитку, нанесеного в разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті.
Декларація промислової безпеки, яка розробляється у складі проектної документації на розширення, технічне переозброєння, консервацію і ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта, проходить експертизу промислової безпеки в установленому порядку. Проектна документація на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт небезпечного виробничого об'єкта, що містить декларацію промислової безпеки, підлягає державній експертизі відповідно до законодавства Російської Федерації про містобудівної діяльності.
Декларація з висновком експертизи на неї направляється на розгляд в управління центрального апарату Ростехнагляду, здійснює контроль і нагляд за дотриманням вимог промислової безпеки на декларованому небезпечному виробничому об'єкті.
Декларацію промислової безпеки подають органам державної влади, органам місцевого самоврядування, громадським об'єднанням і громадянам у порядку, який встановлений Урядом Російської Федерації.
Правовою основою організації адміністративно-виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки є Федеральні закони «Про основи праці РФ», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Правила організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті» і інші підзаконні акти у сфері промислової безпеки, що діють на даному підприємстві.
Метою виробничого контролю є попередження аварій і забезпечення готовності організацій до локалізації та ліквідації наслідків аварій на небезпечному виробничому об'єкті за рахунок здійснення комплексу організаційно-технічних заходів.
Виробничий контроль є складовою частиною системи управління промисловою безпекою та здійснюється експлуатуючою організацією шляхом проведення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення безпечного функціонування небезпечних виробничих об'єктів, а також на попередження аварій на цих об'єктах та забезпечення готовності до локалізації аварій та інцидентів і ліквідації їх наслідків.
Відповідальність за організацію та здійснення виробничого контролю несуть керівник експлуатуючої організації та особи, на яких покладені такі обов'язки відповідно до законодавства Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади і Російська академія наук забезпечують діяльність з організації та здійснення виробничого контролю на підвідомчих їм небезпечних виробничих об'єктах.
Основними завданнями виробничого контролю є: а) забезпечення дотримання вимог промислової безпеки в експлуатуючої організації;
б) аналіз стану промислової безпеки в експлуатуючої організації, в тому числі шляхом організації проведення відповідних експертиз, в) розробка заходів, спрямованих на поліпшення стану промислової безпеки і запобігання шкоди навколишньому середовищу; г) контроль за дотриманням вимог промислової безпеки, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами; д) координація робіт, спрямованих на попередження аварій на небезпечних виробничих об'єктах та забезпечення готовності до локалізації аварій і ліквідації їх наслідків;
е) контроль за своєчасним проведенням необхідних випробувань і технічних оглядів технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечних виробничих об'єктах, ремонтом і перевіркою контрольних засобів вимірювань;
ж) контроль за дотриманням технологічної дисципліни.
Кожна експлуатуюча організація відповідно до Правил організації виробничого контролю розробляє положення про виробничому контролі з урахуванням застосовуваної технології та технічних особливостей експлуатованих небезпечних виробничих об'єктів.
Положення про виробничому контролі затверджується керівником експлуатуючої організації при обов'язковому узгодженні з територіальним органом Держнаглядохоронпраці України, а щодо експлуатуючих організацій, підвідомчих федеральним органам виконавчої влади, яким у встановленому порядку надано право здійснювати в межах своїх повноважень окремі функції нормативно-правового регулювання, спеціальні дозвільні, контрольні або наглядові функції в галузі промислової безпеки, - також з цими федеральними органами виконавчої влади.
У положенні про виробничому контролі відображаються всі аспекти його організації та здійснення з урахуванням технологічної і технічної специфіки експлуатованих небезпечних виробничих об'єктів, а також особливостей організації та виконання експлуатаційних робіт.
У випадку у положенні про виробничому контролі наводяться:
- Посаду працівника, відповідального за здійснення виробничого контролю (якщо чисельність зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах працівників не перевищує 500 осіб), або опис організаційної структури служби виробничого контролю (якщо чисельність зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах працівників перевищує 500 осіб);
- Права і обов'язки працівника, відповідального за здійснення виробничого контролю, або посадових осіб служби виробничого контролю;
- Порядок планування та проведення перевірок (оперативних, цільових та комплексних) дотримання вимог промислової безпеки, а також підготовки та реєстрації звітів про результати таких перевірок;
- Порядок обміну інформацією про стан промислової безпеки між структурними підрозділами (службами) експлуатуючої організації та її доведення до всіх працівників, зайнятих на небезпечних виробничих об'єктах;
- Порядок збору та аналізу інформації про стан промислової безпеки (в тому числі результатів виробничого контролю) структурними підрозділами експлуатуючої організації, включаючи служби виробничого контролю;
- Порядок розробки, прийняття та реалізації рішень (у тому числі оперативних) щодо забезпечення промислової безпеки з урахуванням результатів виробничого контролю, а також порядок розробки планів заходів з локалізації аварій і інцидентів та ліквідації їх наслідків;
- Порядок організації розслідування та обліку нещасних випадків, аварій та інцидентів на небезпечних виробничих об'єктах, а також розслідування та обліку інцидентів (відповідно до "Положення про порядок технічного розслідування причин аварій на небезпечних виробничих об'єктах" (РД 03-293-99) і " Положенням про порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві ", затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 03.06.95 N 558);
- Порядок обліку результатів виробничого контролю при вирішенні питань матеріального і морального стимулювання працівників експлуатуючої організації, що забезпечують промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів;
- Порядок забезпечення служби виробничого контролю необхідними правовими та нормативними документами з питань промислової безпеки, а також обліку наявності цих документів у службі виробничого контролю та актуалізації їх добірки;
- Порядок прийняття та реалізації рішень про проведення експертизи промислової безпеки;
- Порядок підготовки та атестації працівників служби виробничого контролю з питань промислової безпеки;
- Порядок інформування органів Держнаглядохоронпраці України про організацію виробничого контролю, його результати та стан промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів (відповідно до п. 15 Правил організації виробничого контролю). Виробничий контроль у експлуатуючої організації здійснюють призначений рішенням керівника організації працівник чи служба виробничого контролю.
Працівник, відповідальний за здійснення виробничого контролю, зобов'язаний: а) забезпечувати проведення контролю за дотриманням працівниками небезпечних виробничих об'єктів вимог промислової безпеки; б) розробляти план роботи по здійсненню виробничого контролю в підрозділах експлуатуючої організації; в) проводити комплексні і цільові перевірки стану промислової безпеки, виявляти небезпечні фактори на робочих місцях;
г) щорічно розробляти план заходів щодо забезпечення промислової безпеки на підставі результатів перевірки стану промислової безпеки та атестації робочих місць; д) організовувати розробку планів заходів з локалізації аварій і інцидентів та ліквідації їх наслідків;
е) організовувати роботу з підготовки проведення експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів; ж) брати участь у технічному розслідуванні причин аварій, інцидентів і нещасних випадків; ж) проводити аналіз причин виникнення аварій та інцидентів на небезпечних виробничих об'єктах і здійснювати зберігання документації щодо їх обліку;
і) організовувати підготовку та атестацію у галузі промислової безпеки;
к) брати участь у впровадженні нових технологій і нового обладнання; л) доводити до відома працівників небезпечних виробничих об'єктів інформацію про зміну вимог промислової безпеки, що встановлюються нормативними правовими актами, забезпечувати працівників зазначеними документами;
м) вносити керівнику організації пропозиції: про проведення заходів щодо забезпечення промислової безпеки; про усунення порушень вимог промислової безпеки; про призупинення робіт, здійснюваних на небезпечному виробничому об'єкті з порушенням вимог промислової безпеки, що створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, або робіт, які можуть призвести до аварії або завдати шкоди навколишньому природному середовищу; про відсторонення від роботи на небезпечному виробничому об'єкті осіб, які не мають відповідної кваліфікації, які не пройшли вчасно підготовку та атестацію з промислової безпеки; про притягнення до відповідальності осіб, які порушили вимоги промислової безпеки;
н) проводити інші заходи щодо забезпечення вимог промислової безпеки.
Він забезпечує контроль за виконанням умов ліцензій на види діяльності у сфері промислової безпеки, будівництвом або реконструкцією небезпечних виробничих об'єктів, а також за ремонтом технічних пристроїв, що використовуються на небезпечних виробничих об'єктах, в частині дотримання вимог промислової безпеки, усуненням причин виникнення аварій, інцидентів і нещасних випадків, своєчасним проведенням відповідними службами необхідних випробувань і технічних оглядів технічних пристроїв, застосовуваних на небезпечних виробничих об'єктах, ремонтом і перевіркою контрольних засобів вимірювань, наявністю сертифікатів відповідності вимогам промислової безпеки на застосовувані технічні пристрої, виконанням приписів Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду та її територіальних органів, а також відповідних федеральних органів виконавчої влади з питань промислової безпеки.
Експлуатуючі організації надають інформацію про організацію виробничого контролю в територіальні органи Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, а експлуатуючі організації, підвідомчі зазначеним у пункті 3 цих Правил федеральним органам виконавчої влади, - також у ці федеральні органи виконавчої влади або в їх територіальні органи . Інформація за планами на поточний рік і за підсумками минулого року представляється у строки, що встановлюються відповідними федеральними органами виконавчої влади.
Здійснення виробничого контролю проводиться відповідно до наступними правилами: всі елементи і аспекти забезпечення промислової безпеки в експлуатуючій організації повинні бути предметом постійних і регулярних перевірок, які виконуються службою виробничого контролю.
Перевірки дотримання вимог промислової безпеки повинні плануватися і здійснюватися так, щоб забезпечувався ефективний контроль за діяльністю всіх структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів.
Такі перевірки проводяться службою виробничого контролю з метою забезпечення гарантованого і якісного здійснення всіх заходів і робіт по забезпеченню промислової безпеки, а також об'єктивного підтвердження факту їх своєчасного та якісного виконання.
Обсяги та періодичність перевірок плануються з урахуванням важливості перевіряється діяльності для забезпечення промислової безпеки.
Кожна перевірка повинна починатися з розробки плану її проведення. План проведення перевірки дотримання вимог промислової безпеки має включати:
1) перелік видів і галузей діяльності, що підлягають перевірці;
2) вказівка осіб, відповідальних за проведення перевірки з урахуванням їх кваліфікації та досвіду;
3) зазначення причин проведення перевірки (наприклад, організаційні зміни, виявлені випадки відступів від вимог промислової безпеки, поточні перевірки і нагляд, що мали місце аварії та нещасні випадки та ін);
4) опис процедури подання висновків, висновків і рекомендацій за результатами перевірки.
Перевірка та оцінка діяльності структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації, в тому числі, можуть охоплювати:
1) організаційну структуру;
2) адміністративні та робочі процедури;
3) людські і матеріальні ресурси, обладнання;
4) робочі ділянки, операції і виробничі процеси;
5) вироблену продукцію (з метою визначення її відповідності встановленим вимогам з промислової безпеки);
6) документацію, звіти, реєстрацію та зберігання даних.
Особи, відповідальні за проведення перевірки, не повинні бути зайнятими у перевіреній ними діяльності.
Результати проведеної перевірки дотримання вимог промислової безпеки, висновки та рекомендації служби виробничого контролю повинні представлятися у вигляді звіту на розгляд керівництву експлуатуючої організації. Звіт за результатами перевірки повинен включати:
1) висновки про ефективність діяльності експлуатуючої організації в цілому або її окремих структурних підрозділів (служб);
2) конкретні приклади неефективності організації й (або) діяльності окремих структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації із зазначенням виявлених відступів від вимог промислової безпеки;
3) зазначення можливих причин неефективної організації й (або) діяльності окремих структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації;
4) пропозиції щодо проведення необхідних коригувальних та попереджувальних заходів і робіт;
5) оцінку своєчасності та якості виконання, а також ефективності попереджуючих заходів та робіт, запропонованих службою виробничого контролю в ході попередніх перевірок.
Результати перевірок (звіти) повинні реєструватися службою виробничого контролю і доводитися до відома керівників і персоналу, відповідальних за перевірену ділянку роботи.
Результати аналізу і оцінки, включаючи отримані висновки і рекомендації, повинні документально оформлятися і передаватися керівництву експлуатуючої організації для прийняття необхідних заходів щодо забезпечення промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів.
У необхідних випадках керівник експлуатуючої організації може в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, залучати незалежних фахівців (експертів) для детального вивчення стану промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів та розробки заходів щодо його забезпечення.
2. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв, вимоги до якому регламентуються окремими нормативно-правовими документами: вантажопідіймальних кранів; посудин, що працюють під тиском; парових та водогрійних котлів
Експертне обстеження-оцінка відповідності вантажопідйомної машини вимогам нормативних технічних та експлуатаційних документів, результатом якої є висновок про можливість або неможливість її подальшої експлуатації. Технічне діагностування - оцінка технічного стану об'єкта (ГОСТ 20911-89), є складовою частиною експертного обстеження. Експертиза промислової безпеки технічних пристроїв проводиться суворо відповідно до положень нормативно-технічної документації з їх експлуатації. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв розглянемо на конкретному прикладі: правила експлуатації вантажопідіймальних кранів.
Відповідно до Положення по проведенню експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди експертне обстеження (технічне діагностування) ГПМ рекомендується проводити в наступних випадках: після закінчення терміну служби; після аварії вантажопідйомної машини (при необхідності її відновлення); при виявленні в процесі експлуатації вантажопідйомної машини дефектів, що викликають сумнів у міцності конструкції, або дефектів, причину яких встановити важко.
Передбачаються такі види експертного обстеження ГПМ з вичерпаним терміном служби:
- Первинне;
- Повторне;
- Позачергове.
Первинне експертне обстеження ГПМ проводиться після вироблення терміну служби, встановленого виробником і занесеного в паспорт крана. Повторне експертне обстеження ГПМ проводиться у строки, встановлені експертною організацією та внесені на закінчення. Позачергове експертне обстеження ГПМ може проводитися незалежно від терміну експлуатації крана:
- На вимогу ФСТН або за заявою замовника;
- У випадках виявлення небезпечних дефектів у металоконструкціях вантажопідйомної машини, що викликають перехід її в граничний стан;
при підготовці дубліката паспорта; після модернізації, реконструкції, ремонту, монтажу, аварії.
Період, на який продовжується термін служби ГПМ, встановлюється експертною організацією відповідно до рекомендацій нормативної документації ФСТН. Періодичність обстеження залежить від:
- Технічного стану ГПМ на момент експертизи;
- Відповідності фактичного режиму експлуатації ГВМ паспортному. У разі перевищення паспортного режиму ГПМ потрібна додаткова перевірка (розрахунок) її металоконструкції на опір втоми; ступеня агресивності навколишнього середовища; кількості та якості ремонтів базових конструкцій; величини зносу, в тому числі корозії, елементів конструкції; наявності залишкових деформацій несучих металоконструкцій; результатів розрахунку залишкового ресурсу та ін
Перераховані факти можуть служити підставою для скорочення періодичності обстежень, рекомендованої нормативною документацією.
Експертного обстеження повинні піддаватися ГПМ, що знаходяться в робочому стані.
Експертне обстеження на предмет продовження терміну служби рекомендується поєднувати з перемонтаж ГПМ, проведенням поточного ремонту або технічного огляду, бажано в літній період часу. У цих цілях терміни до початку проведення обстежень ГПМ, встановлених на відкритому повітрі або в неопалюваних приміщеннях, можуть збільшитися до 3 місяців.
Експертне обстеження імпортної техніки виконують спеціалізовані організації, що мають у своєму складі фахівців-експертів з ПС та рекомендації ФСТН на право проведення цих робіт.
Основними вимогами до власників, організаціям, які проводять обстеження вантажопідіймальних машин є експертні організації і власники ГПМ при підготовці та проведенні експертних обстежень ГПМ повинні керуватися Правилами, державними і міжнародними стандартами, положеннями, методичними вказівками, даними Рекомендаціями та іншими документами, затвердженими в установленому порядку
Експертна організація, яка проводить обстеження ГПМ, повинна мати статус юридичної особи; повноваження, що включають наявність ліцензії на проведення експертизи об'єктів підвищеної небезпеки ФСТН; бути незалежною, щоб персонал не піддавався будь-якого адміністративного, фінансового або іншого виду тиску з боку власника ГПМ або контролюючих органів , здатних вплинути на технічні рішення; володіти кваліфікованим кадровим персоналом, здатним оцінити працездатність ГПМ, якість виконаного ремонту та рівень безпеки праці під час її подальшої експлуатації; володіти необхідними технічними засобами для проведення обстеження та оцінки технічного стану ГПМ до і після ремонту; мати в користуванні враховані і інші нормативні документи, пов'язані з обстеження конкретних типів ГПМ.
Експертна організація перед початком обстеження видає наказ про призначення експертної комісії з обстеження конкретного об'єкта, у якому призначається голова комісії та члени комісії, відповідальна особа за ТБ на об'єкті, зазначаються строки проведення обстеження (згідно з угодою), кількість і типи ГПМ. До комісії повинно входити не менше трьох фахівців. Голови комісії рекомендується призначати з числа осіб, які мають II та III рівень (і вище) кваліфікації з технічної діагностики ГПМ, членів комісії-з числа фахівців I або II рівня. Всі члени комісії крім атестації з технічної діагностики ГПМ повинні мати посвідчення про підготовку та перевірку знань правил з промислової безпеки і як особа, відповідальна за безпечне проведення робіт ГПМ.
Експертна організація проводить в установленому законодавством порядку страхування своєї відповідальності на випадок виникнення аварії (поломки, тріщин, вигину, що вимагають виконання ремонту або заміни) несучих елементів металевих конструкцій в період, на який продовжено термін служби ГПМ. Страхування відповідальності на випадок виникнення аварій несучих елементів металевих конструкцій має проводитися на підставі положень (правил) страхування.
Власник ГПМ повинен підготувати до обстеження:
- ГПМ, випробувальні вантажі, а також виділити досвідченого кранівника (машиніста, оператора) на період проведення обстеження;
- Обладнання та засоби для обстеження металевих конструкцій і механізмів на висоті (при необхідності);
- Акт здачі-приймання кранового шляху в експлуатацію і попередній акт нівелювання шляхів (для вантажопідйомних машин, що переміщаються по наземних або надземних рейкових шляхах) відповідно до вимог нормативних документів;
- Акт перевірки опору ізоляції та заземлення;
- Документи, акти проведеного ремонту (реконструкції), а також сертифікати металу, використаного при проведенні ремонту, реконструкції (якщо ці роботи проводилися);
- Довідку про характер робіт, виконуваних ГВМ;
- Журнал технічних обслуговувань (або вахтовий журнал) із записами про проведення технічних обслуговувань і поточних ремонтах;
- Паспорт, керівництво з експлуатації та інші експлуатаційні та проектно-конструкторські документи (при необхідності);
- Акти та експертний висновок раніше проведених експертних обстежень (технічне діагностування) ГПМ.
За результатами обстеження ГПМ експертна організація складає висновок експертизи і передає його власнику ГПМ для реєстрації в територіальному органі ФСТН. Висновок після реєстрації є невід'ємною частиною паспорта ГПМ.
Порядок експертного обстеження вантажопідіймальних машин:
1. Експертне обстеження проводиться на підставі заявки власника ГПМ або інших документів відповідно до узгоджених експертною організацією та замовником умовами. Документи на проведення експертного обстеження ГПМ складаються після узгодження сторонами:
- Типів ГПМ та їх кількості;
- Технічних характеристик і умов експлуатації ГВМ;
- Переліку інформації, необхідної для проведення експертного обстеження відповідно до діючої НТД;
- Вимог, обов'язкових для проведення експертизи;
- Термінів проведення робіт з експертного обстеження та передачі укладення власнику ГВМ;
- Інших організаційно-технічних питань.
2. Експертне обстеження ГПМ слід проводити у відповідності з програмою виконання робіт, розробленій експертною організацією на підставі НТД ФСТН з урахуванням типу, конструкції, призначення і умов експлуатації ГВМ, узгодженої з замовником.
Програма експертного обстеження, як правило, передбачає 3 етапи виконання робіт: підготовчий; робітник; заключний.
Підготовчий етап включає: підбір нормативно-технічної та довідкової документації, необхідної для технічної діагностики ГВМ;
ознайомлення з сертифікатами (на канати, гаки, метал, електроди і т.п.), з експлуатаційної, ремонтної, проектно-конструкторської та іншої документації на дану ГВМ; підготовку виписок з паспорта ГВМ; складання карти огляду ГПМ (при необхідності); перевірку на відповідність довідки про характер роботи ГВМ; перевірку умов і організації робіт з підготовки місця проведення експертного обстеження та випробувань ГВМ; підготовку технічних засобів та приладів для обстеження, проведення інструктажу з техніки безпеки членів комісії. Робочий етап включає: обстеження технічного стану металоконструкцій; обстеження механічного обладнання; обстеження канатно-блокової системи; обстеження гідро-і пневмообладнання; обстеження електрообладнання; обстеження приладів безпеки; обстеження стану кранових шляхів і тупикових упорів, подтележечних шляхів (в обсязі Рекомендацій); проведення геодезичних вимірів конструкції; взяття контрольних зразків з елементів металоконструкцій ГПМ для визначення хімічного складу і механічних властивостей металу (при необхідності); розрахунок фактичного режиму роботи ГВМ; проведення приладового контролю металоконструкцій і зварних з'єднань методами неруйнівного контролю (за рішенням комісії); проведення випробувань (статичних, динамічних, спеціальних).
Якщо за результатами обстеження комісією встановлено, що потрібно зробити ремонт до випробування ГПМ, то після ремонту проводиться перевірка відремонтованого вузла, після чого обстеження ГПМ здійснюється в тій же послідовності, що і до ремонту.
Заключний етап включає: збір та аналіз результатів обстеження; складання відомості дефектів; оцінку залишкового ресурсу ГПМ (бальна система); оформлення актів (візуально-вимірювального контролю; перевірки опору ізоляції та заземлення; хімічного аналізу та механічних властивостей металу; вантажних випробувань ГПМ) і ін .; розрахунок фактичного режиму роботи ГВМ; перевірочні розрахунки несучої здатності елементів конструкції, кріплення, зварних з'єднань (при необхідності і погодженні з замовником); розрахунок залишкового ресурсу ГПМ (при необхідності); вироблення рішення про можливість і доцільності продовження терміну експлуатації ГВМ; рекомендації щодо забезпечення безпечної експлуатації ГВМ; оформлення акту обстеження; оформлення висновку експертного обстеження; передачу укладення власнику ГПМ для реєстрації в органах ФСТН.
При проведенні позачергового обстеження обсяг експертних робіт визначається комісією з урахуванням причин цього обстеження.
Висновок
Правові основи безпеки життєдіяльності мають ієрархічну будову, тобто вимоги верхніх рівнів повинні бути враховані при розробці нижніх, конкретних підзаконних актів. Таку ж ієрархічну систему можна виділити і у правових засадах виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на об'єктах підвищеної небезпеки.
Правовою основою організації адміністративно-виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки є Федеральні закони «Про основи праці РФ», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Правила організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті» і інші підзаконні акти у сфері промислової безпеки, що діють на даному підприємстві.
Впровадження виробничого контролю є першим етапом формування ефективно діючих систем управління промисловою безпекою на небезпечних виробничих об'єктах, підконтрольних Держміськтехнагляду Росії.
2. Александров, М.П. Підйомно-транспортні машини: навч. для машинобудівн. спец. вузів. - 6-е вид., Перераб. - М.: Вища школа, 1985. - 520 с., Іл.
3. Безпека праці, санітарія та гігієна: Справ. посібник. - М.: Изд-во стандартів, 1999 - 174 с.
4. Вантажопідйомні машини: Підручник для вузів за спеціальністю «Підйомно-транспортні машини і обладнання» / М.П. Александров, Л.М. Колобов, Н.А. Лобов та ін [Текст]: М.: - Машинобудування, 1986 - 400с., Іл.
5. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.).
6. Коршунов Ю.М. Коментар законодавства РФ про охорону праці. - М.: Норма, 2001.
7. Монтаж, експлуатація та ремонт підйомно-транспортних машин: Підручник для учнів технікумів / Е.І. Галай, В. В. Каверін, І.А. Колядко [Текст]. - М.: Машинобудування, 1991. - 320 с.
8. Назаров А. К. Теоретичні основи безпеки життєдіяльності. - М.: ДЕФА, 2000. - 120 с.
9. Постанова Уряду РФ від 23 травня 2000 р. N 399 "Про нормативних правових актах, що містять державні нормативні вимоги охорони праці".
10. Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів: ППБ-10-382-00: затв. Держнаглядохоронпраці України 31.12.99 р. - Довідково-правова система «Консультант +»
11. Російська Федерація. Закони. Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів: федер. закон: [прийнято Держ. Думою 21 липня. 1997 р.] .- Довідково-правова с-ма «Консультант +»
12. Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 181-ФЗ "Про основи охорони праці в Російській Федерації" (зі змінами від 20 травня 2002 р.).
13. . Фомочкін А.В. Виробнича безпека: - М.: ФГУП Видавництво «Нафта і газ» РГУ нафти і газу ім. Губкіна, 2004 - 448 с.
14. Шишков, Н.А. Технічний нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією вантажопідіймальних кранів: - М.: «Надра», 1979 - 142 с.
3) людські і матеріальні ресурси, обладнання;
4) робочі ділянки, операції і виробничі процеси;
5) вироблену продукцію (з метою визначення її відповідності встановленим вимогам з промислової безпеки);
6) документацію, звіти, реєстрацію та зберігання даних.
Особи, відповідальні за проведення перевірки, не повинні бути зайнятими у перевіреній ними діяльності.
Результати проведеної перевірки дотримання вимог промислової безпеки, висновки та рекомендації служби виробничого контролю повинні представлятися у вигляді звіту на розгляд керівництву експлуатуючої організації. Звіт за результатами перевірки повинен включати:
1) висновки про ефективність діяльності експлуатуючої організації в цілому або її окремих структурних підрозділів (служб);
2) конкретні приклади неефективності організації й (або) діяльності окремих структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації із зазначенням виявлених відступів від вимог промислової безпеки;
3) зазначення можливих причин неефективної організації й (або) діяльності окремих структурних підрозділів (служб) експлуатуючої організації;
4) пропозиції щодо проведення необхідних коригувальних та попереджувальних заходів і робіт;
5) оцінку своєчасності та якості виконання, а також ефективності попереджуючих заходів та робіт, запропонованих службою виробничого контролю в ході попередніх перевірок.
Результати перевірок (звіти) повинні реєструватися службою виробничого контролю і доводитися до відома керівників і персоналу, відповідальних за перевірену ділянку роботи.
Результати аналізу і оцінки, включаючи отримані висновки і рекомендації, повинні документально оформлятися і передаватися керівництву експлуатуючої організації для прийняття необхідних заходів щодо забезпечення промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів.
У необхідних випадках керівник експлуатуючої організації може в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, залучати незалежних фахівців (експертів) для детального вивчення стану промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів та розробки заходів щодо його забезпечення.
2. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв, вимоги до якому регламентуються окремими нормативно-правовими документами: вантажопідіймальних кранів; посудин, що працюють під тиском; парових та водогрійних котлів
Експертне обстеження-оцінка відповідності вантажопідйомної машини вимогам нормативних технічних та експлуатаційних документів, результатом якої є висновок про можливість або неможливість її подальшої експлуатації. Технічне діагностування - оцінка технічного стану об'єкта (ГОСТ 20911-89), є складовою частиною експертного обстеження. Експертиза промислової безпеки технічних пристроїв проводиться суворо відповідно до положень нормативно-технічної документації з їх експлуатації. Особливості експертизи промислової безпеки технічних пристроїв розглянемо на конкретному прикладі: правила експлуатації вантажопідіймальних кранів.
Відповідно до Положення по проведенню експертизи промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, на яких використовуються підйомні споруди експертне обстеження (технічне діагностування) ГПМ рекомендується проводити в наступних випадках: після закінчення терміну служби; після аварії вантажопідйомної машини (при необхідності її відновлення); при виявленні в процесі експлуатації вантажопідйомної машини дефектів, що викликають сумнів у міцності конструкції, або дефектів, причину яких встановити важко.
Передбачаються такі види експертного обстеження ГПМ з вичерпаним терміном служби:
- Первинне;
- Повторне;
- Позачергове.
Первинне експертне обстеження ГПМ проводиться після вироблення терміну служби, встановленого виробником і занесеного в паспорт крана. Повторне експертне обстеження ГПМ проводиться у строки, встановлені експертною організацією та внесені на закінчення. Позачергове експертне обстеження ГПМ може проводитися незалежно від терміну експлуатації крана:
- На вимогу ФСТН або за заявою замовника;
- У випадках виявлення небезпечних дефектів у металоконструкціях вантажопідйомної машини, що викликають перехід її в граничний стан;
при підготовці дубліката паспорта; після модернізації, реконструкції, ремонту, монтажу, аварії.
Період, на який продовжується термін служби ГПМ, встановлюється експертною організацією відповідно до рекомендацій нормативної документації ФСТН. Періодичність обстеження залежить від:
- Технічного стану ГПМ на момент експертизи;
- Відповідності фактичного режиму експлуатації ГВМ паспортному. У разі перевищення паспортного режиму ГПМ потрібна додаткова перевірка (розрахунок) її металоконструкції на опір втоми; ступеня агресивності навколишнього середовища; кількості та якості ремонтів базових конструкцій; величини зносу, в тому числі корозії, елементів конструкції; наявності залишкових деформацій несучих металоконструкцій; результатів розрахунку залишкового ресурсу та ін
Перераховані факти можуть служити підставою для скорочення періодичності обстежень, рекомендованої нормативною документацією.
Експертного обстеження повинні піддаватися ГПМ, що знаходяться в робочому стані.
Експертне обстеження на предмет продовження терміну служби рекомендується поєднувати з перемонтаж ГПМ, проведенням поточного ремонту або технічного огляду, бажано в літній період часу. У цих цілях терміни до початку проведення обстежень ГПМ, встановлених на відкритому повітрі або в неопалюваних приміщеннях, можуть збільшитися до 3 місяців.
Експертне обстеження імпортної техніки виконують спеціалізовані організації, що мають у своєму складі фахівців-експертів з ПС та рекомендації ФСТН на право проведення цих робіт.
Основними вимогами до власників, організаціям, які проводять обстеження вантажопідіймальних машин є експертні організації і власники ГПМ при підготовці та проведенні експертних обстежень ГПМ повинні керуватися Правилами, державними і міжнародними стандартами, положеннями, методичними вказівками, даними Рекомендаціями та іншими документами, затвердженими в установленому порядку
Експертна організація, яка проводить обстеження ГПМ, повинна мати статус юридичної особи; повноваження, що включають наявність ліцензії на проведення експертизи об'єктів підвищеної небезпеки ФСТН; бути незалежною, щоб персонал не піддавався будь-якого адміністративного, фінансового або іншого виду тиску з боку власника ГПМ або контролюючих органів , здатних вплинути на технічні рішення; володіти кваліфікованим кадровим персоналом, здатним оцінити працездатність ГПМ, якість виконаного ремонту та рівень безпеки праці під час її подальшої експлуатації; володіти необхідними технічними засобами для проведення обстеження та оцінки технічного стану ГПМ до і після ремонту; мати в користуванні враховані і інші нормативні документи, пов'язані з обстеження конкретних типів ГПМ.
Експертна організація перед початком обстеження видає наказ про призначення експертної комісії з обстеження конкретного об'єкта, у якому призначається голова комісії та члени комісії, відповідальна особа за ТБ на об'єкті, зазначаються строки проведення обстеження (згідно з угодою), кількість і типи ГПМ. До комісії повинно входити не менше трьох фахівців. Голови комісії рекомендується призначати з числа осіб, які мають II та III рівень (і вище) кваліфікації з технічної діагностики ГПМ, членів комісії-з числа фахівців I або II рівня. Всі члени комісії крім атестації з технічної діагностики ГПМ повинні мати посвідчення про підготовку та перевірку знань правил з промислової безпеки і як особа, відповідальна за безпечне проведення робіт ГПМ.
Експертна організація проводить в установленому законодавством порядку страхування своєї відповідальності на випадок виникнення аварії (поломки, тріщин, вигину, що вимагають виконання ремонту або заміни) несучих елементів металевих конструкцій в період, на який продовжено термін служби ГПМ. Страхування відповідальності на випадок виникнення аварій несучих елементів металевих конструкцій має проводитися на підставі положень (правил) страхування.
Власник ГПМ повинен підготувати до обстеження:
- ГПМ, випробувальні вантажі, а також виділити досвідченого кранівника (машиніста, оператора) на період проведення обстеження;
- Обладнання та засоби для обстеження металевих конструкцій і механізмів на висоті (при необхідності);
- Акт здачі-приймання кранового шляху в експлуатацію і попередній акт нівелювання шляхів (для вантажопідйомних машин, що переміщаються по наземних або надземних рейкових шляхах) відповідно до вимог нормативних документів;
- Акт перевірки опору ізоляції та заземлення;
- Документи, акти проведеного ремонту (реконструкції), а також сертифікати металу, використаного при проведенні ремонту, реконструкції (якщо ці роботи проводилися);
- Довідку про характер робіт, виконуваних ГВМ;
- Журнал технічних обслуговувань (або вахтовий журнал) із записами про проведення технічних обслуговувань і поточних ремонтах;
- Паспорт, керівництво з експлуатації та інші експлуатаційні та проектно-конструкторські документи (при необхідності);
- Акти та експертний висновок раніше проведених експертних обстежень (технічне діагностування) ГПМ.
За результатами обстеження ГПМ експертна організація складає висновок експертизи і передає його власнику ГПМ для реєстрації в територіальному органі ФСТН. Висновок після реєстрації є невід'ємною частиною паспорта ГПМ.
Порядок експертного обстеження вантажопідіймальних машин:
1. Експертне обстеження проводиться на підставі заявки власника ГПМ або інших документів відповідно до узгоджених експертною організацією та замовником умовами. Документи на проведення експертного обстеження ГПМ складаються після узгодження сторонами:
- Типів ГПМ та їх кількості;
- Технічних характеристик і умов експлуатації ГВМ;
- Переліку інформації, необхідної для проведення експертного обстеження відповідно до діючої НТД;
- Вимог, обов'язкових для проведення експертизи;
- Термінів проведення робіт з експертного обстеження та передачі укладення власнику ГВМ;
- Інших організаційно-технічних питань.
2. Експертне обстеження ГПМ слід проводити у відповідності з програмою виконання робіт, розробленій експертною організацією на підставі НТД ФСТН з урахуванням типу, конструкції, призначення і умов експлуатації ГВМ, узгодженої з замовником.
Програма експертного обстеження, як правило, передбачає 3 етапи виконання робіт: підготовчий; робітник; заключний.
Підготовчий етап включає: підбір нормативно-технічної та довідкової документації, необхідної для технічної діагностики ГВМ;
ознайомлення з сертифікатами (на канати, гаки, метал, електроди і т.п.), з експлуатаційної, ремонтної, проектно-конструкторської та іншої документації на дану ГВМ; підготовку виписок з паспорта ГВМ; складання карти огляду ГПМ (при необхідності); перевірку на відповідність довідки про характер роботи ГВМ; перевірку умов і організації робіт з підготовки місця проведення експертного обстеження та випробувань ГВМ; підготовку технічних засобів та приладів для обстеження, проведення інструктажу з техніки безпеки членів комісії. Робочий етап включає: обстеження технічного стану металоконструкцій; обстеження механічного обладнання; обстеження канатно-блокової системи; обстеження гідро-і пневмообладнання; обстеження електрообладнання; обстеження приладів безпеки; обстеження стану кранових шляхів і тупикових упорів, подтележечних шляхів (в обсязі Рекомендацій); проведення геодезичних вимірів конструкції; взяття контрольних зразків з елементів металоконструкцій ГПМ для визначення хімічного складу і механічних властивостей металу (при необхідності); розрахунок фактичного режиму роботи ГВМ; проведення приладового контролю металоконструкцій і зварних з'єднань методами неруйнівного контролю (за рішенням комісії); проведення випробувань (статичних, динамічних, спеціальних).
Якщо за результатами обстеження комісією встановлено, що потрібно зробити ремонт до випробування ГПМ, то після ремонту проводиться перевірка відремонтованого вузла, після чого обстеження ГПМ здійснюється в тій же послідовності, що і до ремонту.
Заключний етап включає: збір та аналіз результатів обстеження; складання відомості дефектів; оцінку залишкового ресурсу ГПМ (бальна система); оформлення актів (візуально-вимірювального контролю; перевірки опору ізоляції та заземлення; хімічного аналізу та механічних властивостей металу; вантажних випробувань ГПМ) і ін .; розрахунок фактичного режиму роботи ГВМ; перевірочні розрахунки несучої здатності елементів конструкції, кріплення, зварних з'єднань (при необхідності і погодженні з замовником); розрахунок залишкового ресурсу ГПМ (при необхідності); вироблення рішення про можливість і доцільності продовження терміну експлуатації ГВМ; рекомендації щодо забезпечення безпечної експлуатації ГВМ; оформлення акту обстеження; оформлення висновку експертного обстеження; передачу укладення власнику ГПМ для реєстрації в органах ФСТН.
При проведенні позачергового обстеження обсяг експертних робіт визначається комісією з урахуванням причин цього обстеження.
Висновок
Правові основи безпеки життєдіяльності мають ієрархічну будову, тобто вимоги верхніх рівнів повинні бути враховані при розробці нижніх, конкретних підзаконних актів. Таку ж ієрархічну систему можна виділити і у правових засадах виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на об'єктах підвищеної небезпеки.
Правовою основою організації адміністративно-виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки є Федеральні закони «Про основи праці РФ», «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Правила організації та здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечному виробничому об'єкті» і інші підзаконні акти у сфері промислової безпеки, що діють на даному підприємстві.
Нормативно-технічна документація щодо безпечної експлуатації різних технічних пристроїв включає в себе все необхідне для того, щоб зробити виробництво безпечним.
Виробничий контроль за дотриманням вимог промислової безпеки-один з найважливіших елементів системи управління промисловою безпекою на небезпечних виробничих об'єктах. Виробничий контроль організується і здійснюється суб'єктами господарської діяльності, незалежно від їх організаційно-правової форми, що експлуатують небезпечні виробничі об'єкти.Впровадження виробничого контролю є першим етапом формування ефективно діючих систем управління промисловою безпекою на небезпечних виробничих об'єктах, підконтрольних Держміськтехнагляду Росії.
Список використаної літератури
1. Александров, М.П., Колобов Л.Н. та ін Вантажопідйомні машини. - М.: Вища школа, 1973. - 471 с.2. Александров, М.П. Підйомно-транспортні машини: навч. для машинобудівн. спец. вузів. - 6-е вид., Перераб. - М.: Вища школа, 1985. - 520 с., Іл.
3. Безпека праці, санітарія та гігієна: Справ. посібник. - М.: Изд-во стандартів, 1999 - 174 с.
4. Вантажопідйомні машини: Підручник для вузів за спеціальністю «Підйомно-транспортні машини і обладнання» / М.П. Александров, Л.М. Колобов, Н.А. Лобов та ін [Текст]: М.: - Машинобудування, 1986 - 400с., Іл.
5. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.).
6. Коршунов Ю.М. Коментар законодавства РФ про охорону праці. - М.: Норма, 2001.
7. Монтаж, експлуатація та ремонт підйомно-транспортних машин: Підручник для учнів технікумів / Е.І. Галай, В. В. Каверін, І.А. Колядко [Текст]. - М.: Машинобудування, 1991. - 320 с.
8. Назаров А. К. Теоретичні основи безпеки життєдіяльності. - М.: ДЕФА, 2000. - 120 с.
9. Постанова Уряду РФ від 23 травня 2000 р. N 399 "Про нормативних правових актах, що містять державні нормативні вимоги охорони праці".
10. Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів: ППБ-10-382-00: затв. Держнаглядохоронпраці України 31.12.99 р. - Довідково-правова система «Консультант +»
11. Російська Федерація. Закони. Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів: федер. закон: [прийнято Держ. Думою 21 липня. 1997 р.] .- Довідково-правова с-ма «Консультант +»
12. Федеральний закон від 17 липня 1999 р. N 181-ФЗ "Про основи охорони праці в Російській Федерації" (зі змінами від 20 травня 2002 р.).
13. . Фомочкін А.В. Виробнича безпека: - М.: ФГУП Видавництво «Нафта і газ» РГУ нафти і газу ім. Губкіна, 2004 - 448 с.
14. Шишков, Н.А. Технічний нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією вантажопідіймальних кранів: - М.: «Надра», 1979 - 142 с.