МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Волгоградського державного ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
з дисципліни: «Антикризовий менеджмент»
на тему:
«Правові аспекти
антикризового управління »
Виконала студентка гр.ВТЕ-660
І. В. Ченіна
Волгоград, 2001
Для економіко-правової історії Росії банкрутство як правовий інститут корінням сягає в далеке минуле. Ще в «Руській правді» - правовому документі 11-12 століть визначається поняття «нещасної неспроможності» (ст. 54), під якою розумілася неспроможність, яка виникла не з вини боржника. Стаття 55 визначала явно зловмисну неспроможність, коли боржник «сховається від сплати боргів втечею в чужу землю». Вже в «Руській правді» встановлювалася черговість вимог кредиторів: кредитор першої черги - князь, другий - іноземні чи іногородні купці, якщо при укладенні угоди їм не було відомо про неспроможність боржника; далі місцеві кредитори.
З розвитком на Русі торгівлі почастішали і випадки неспроможності. Це спонукало державу створити систему норм, присвячених банкрутства. 15 грудня 1740 в Росії був прийнятий банкрутському статут. Через 60 років - 19 грудня 1800 приймається більш детальний «Статут про банкрутів», а в 1832 р. - Статут про торгової неспроможності.
Перший в Росії закон «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» у ході розвитку ринкових відносин було ухвалено 19 листопада 1992 року.
8 січня 1998 був прийнятий Федеральний Закон «Про неспроможність (банкрутство)», який набув чинності з 01 березня 1998 року. Главою 12 цього Закону з дня його введення в дію Закону РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» від 19 листопада 1992 року визнається таким, що втратив силу. Проте ст. 187 п. 1 визначено, що новий Закон «... застосовується арбітражними судами при розгляді справ про банкрутство, провадження в яких порушено з 01 березня 1998 року». Дія названого закону поширюється на всі юридичні особи, які є комерційними організаціями, на некомерційні організації, що діють у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду, на кредитні організації. Відносини, пов'язані з неспроможністю (банкрутством) громадян, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, також регулюються цим Федеральним Законом.
Законодавство про банкрутство є природною і невід'ємною рисою ринкових відносин. Воно стимулює розвиток виробництва, захищає права добросовісних боржників і добросовісних кредиторів.
Цілі сучасного законодавства про банкрутство:
1) Структурна перебудова національної економіки відповідно до потреб ринку;
2) Стимулювання керівників і власників за допомогою загрози їхнім інтересам до розвитку виробництва і створення конкурентоспроможної продукції.
Завдання сучасного законодавства про банкрутство:
1) Запобігання банкрутства (реалізується через реорганізаційні процедури Закону про неспроможність і за допомогою реструктуризації боргів, майна, власного капіталу підприємства);
2) Залучення (повернення) майна до сфери бізнесу (реорганізаційні процедури + ліквідація);
3) Позбавлення економіки від неефективного бізнесу (ліквідація);
4) Відшкодування кредиторам збитку.
Принципи, закладені в законодавстві про неспроможність:
1) Створення відносин економічної стабільності;
2) Заохочення відродження бізнесу;
3) Збереження перспективних виробництв;
4) Забезпечення рівності прав учасників банкрутському процесу;
5) Ефективна судова і правова структура;
6) Впровадження норм, що забезпечують безпеку учасників;
7) Соціальний захист керуючих.
Процедури, передбачені Законом РФ «Про неспроможність (банкрутство):
1) Процедура спостереження (Глава IV ст. 1956 -67). Вводиться з моменту прийняття арбітражним судом заяви про банкрутство. Мета - прийняти ефективні заходи щодо збереження майна боржника, проаналізувати фінансовий стан боржника і визначити потенціал відновлення його платоспроможності.
2) Зовнішнє управління (Глава V ст. 68 - 96). Повноваження всіх органів юридичної особи переходять до зовнішнього управляючому, керувати організації-боржника відстороняється від виконання своїх обов'язків. Основа проведення процедури - план зовнішнього управління, який передбачає проведення інвентаризації майна боржника, аналіз його фінансової, господарської та інвестиційної діяльності, становище на товарних ринках, ліквідацію дебіторської заборгованості, складання реєстру вимог кредиторів. За підсумками діяльності зовнішній керуючий зобов'язаний представити зборам кредиторів звіт за підсумками реалізації плану.
3) Конкурсне виробництво (Глава VI ст. 97 - 119) - процедура, що застосовується з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Вона означає, що термін виконання всіх грошових зобов'язань боржника наступив і всі вимоги до нього можуть бути пред'явлені тільки в рамках конкурсного виробництва. Мета процедури - акумулювання майна боржника і формування конкурсної маси для продажу майна і розрахунку з кредиторами в порядку черговості, передбаченої законом.
4) Мирова угода (Глава VII ст. 120 - 130) - досягнення домовленості між боржником і кредиторами стосовно відстрочки та (або) розстрочки належних кредиторам платежів або знижки з боргів. Особливості: укладається на будь-якому етапі провадження у справі; тільки кредиторами 3-й і 5-й черг; укладається у письмовій формі; підлягає затвердженню арбітражним судом; протягом 2 тижнів після затвердження мирової угоди кредитори повинні отримати задоволення своїх вимог у розмірі не менше 35 % боргу.
Крім того, до ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) № 6-ФЗ від 8 січня 1998 розглянуті наступні положення та поняття:
ознаки банкрутства;
склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів;
розгляд справ про банкрутство, право на звернення до арбітражного суду;
боржник, його обов'язки по подачі заяви до арбітражного суду і відповідальність керівника боржника за неподання заяви;
фіктивне та навмисне банкрутство;
кредитори за грошовими зобов'язаннями;
збори кредиторів; порядок його скликання, порядок прийняття рішень зборами кредиторів; реєстр вимог кредиторів;
комітет кредиторів: функції і порядок обрання;
зацікавлені особи;
арбітражні керуючі: права і обов'язки; відповідальність; винагороду;
попередження банкрутства;
розгляд справ про банкрутство в суді;
особливості банкрутства окремих категорій боржників: містоутворюючих підприємств; сільськогосподарських організацій; кредитних і страхових організацій; професійних учасників ринку цінних паперів; банкрутство громадян; індивідуальних підприємців; селянських (фермерських) господарств;
спрощені процедури банкрутства, банкрутство відсутнього боржника;
добровільне оголошення про банкрутство.
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) № 6-ФЗ від 08 січня 1998 року встановлюється підстави визнання боржника неспроможним (банкрутом) або оголошення боржником про свою неспроможність (банкрутство), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), проведення зовнішнього управління і конкурсного виробництва та інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Крім розглянутого вище Федерального Закону до правових аспектів антикризового управління можна віднести:
1. Кримінальний кодекс РФ, який в трьох статтях встановлює відповідальність за злочини у сфері банкрутства:
1.1. ст. 195 «Неправомірні дії при банкрутстві»
1.2. ст. 196 «Умисне банкрутство»
1.3. ст. 197 «Фіктивне банкрутство»
2. Положення про атестацію фахівців з антикризового управління від 13 вересня 1994 року № 57-р)
3. Положення про ліцензування діяльності арбітражних керуючих, які набрали чинності з 01.03.1999г.
4. Постанова Уряду РФ від 20 травня 1994 року № 498 «Про деякі заходи щодо реалізації законодавства про неспроможність (банкрутство) підприємств»
І багато інших нормативні акти, положеннями яких повинен керуватися арбітражний керуючий при здійсненні своєї діяльності.
Волгоградського державного ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА менеджменту, маркетингу і організації виробництва
Доповідьз дисципліни: «Антикризовий менеджмент»
на тему:
«Правові аспекти
антикризового управління »
Виконала студентка гр.ВТЕ-660
І. В. Ченіна
Волгоград, 2001
Для економіко-правової історії Росії банкрутство як правовий інститут корінням сягає в далеке минуле. Ще в «Руській правді» - правовому документі 11-12 століть визначається поняття «нещасної неспроможності» (ст. 54), під якою розумілася неспроможність, яка виникла не з вини боржника. Стаття 55 визначала явно зловмисну неспроможність, коли боржник «сховається від сплати боргів втечею в чужу землю». Вже в «Руській правді» встановлювалася черговість вимог кредиторів: кредитор першої черги - князь, другий - іноземні чи іногородні купці, якщо при укладенні угоди їм не було відомо про неспроможність боржника; далі місцеві кредитори.
З розвитком на Русі торгівлі почастішали і випадки неспроможності. Це спонукало державу створити систему норм, присвячених банкрутства. 15 грудня 1740 в Росії був прийнятий банкрутському статут. Через 60 років - 19 грудня 1800 приймається більш детальний «Статут про банкрутів», а в 1832 р. - Статут про торгової неспроможності.
Перший в Росії закон «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» у ході розвитку ринкових відносин було ухвалено 19 листопада 1992 року.
8 січня 1998 був прийнятий Федеральний Закон «Про неспроможність (банкрутство)», який набув чинності з 01 березня 1998 року. Главою 12 цього Закону з дня його введення в дію Закону РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» від 19 листопада 1992 року визнається таким, що втратив силу. Проте ст. 187 п. 1 визначено, що новий Закон «... застосовується арбітражними судами при розгляді справ про банкрутство, провадження в яких порушено з 01 березня 1998 року». Дія названого закону поширюється на всі юридичні особи, які є комерційними організаціями, на некомерційні організації, що діють у формі споживчого кооперативу, благодійного чи іншого фонду, на кредитні організації. Відносини, пов'язані з неспроможністю (банкрутством) громадян, у тому числі зареєстрованих у ролі індивідуальних підприємців, також регулюються цим Федеральним Законом.
Законодавство про банкрутство є природною і невід'ємною рисою ринкових відносин. Воно стимулює розвиток виробництва, захищає права добросовісних боржників і добросовісних кредиторів.
Цілі сучасного законодавства про банкрутство:
1) Структурна перебудова національної економіки відповідно до потреб ринку;
2) Стимулювання керівників і власників за допомогою загрози їхнім інтересам до розвитку виробництва і створення конкурентоспроможної продукції.
Завдання сучасного законодавства про банкрутство:
1) Запобігання банкрутства (реалізується через реорганізаційні процедури Закону про неспроможність і за допомогою реструктуризації боргів, майна, власного капіталу підприємства);
2) Залучення (повернення) майна до сфери бізнесу (реорганізаційні процедури + ліквідація);
3) Позбавлення економіки від неефективного бізнесу (ліквідація);
4) Відшкодування кредиторам збитку.
Принципи, закладені в законодавстві про неспроможність:
1) Створення відносин економічної стабільності;
2) Заохочення відродження бізнесу;
3) Збереження перспективних виробництв;
4) Забезпечення рівності прав учасників банкрутському процесу;
5) Ефективна судова і правова структура;
6) Впровадження норм, що забезпечують безпеку учасників;
7) Соціальний захист керуючих.
Процедури, передбачені Законом РФ «Про неспроможність (банкрутство):
1) Процедура спостереження (Глава IV ст. 1956 -67). Вводиться з моменту прийняття арбітражним судом заяви про банкрутство. Мета - прийняти ефективні заходи щодо збереження майна боржника, проаналізувати фінансовий стан боржника і визначити потенціал відновлення його платоспроможності.
2) Зовнішнє управління (Глава V ст. 68 - 96). Повноваження всіх органів юридичної особи переходять до зовнішнього управляючому, керувати організації-боржника відстороняється від виконання своїх обов'язків. Основа проведення процедури - план зовнішнього управління, який передбачає проведення інвентаризації майна боржника, аналіз його фінансової, господарської та інвестиційної діяльності, становище на товарних ринках, ліквідацію дебіторської заборгованості, складання реєстру вимог кредиторів. За підсумками діяльності зовнішній керуючий зобов'язаний представити зборам кредиторів звіт за підсумками реалізації плану.
3) Конкурсне виробництво (Глава VI ст. 97 - 119) - процедура, що застосовується з метою пропорційного задоволення вимог кредиторів. Вона означає, що термін виконання всіх грошових зобов'язань боржника наступив і всі вимоги до нього можуть бути пред'явлені тільки в рамках конкурсного виробництва. Мета процедури - акумулювання майна боржника і формування конкурсної маси для продажу майна і розрахунку з кредиторами в порядку черговості, передбаченої законом.
4) Мирова угода (Глава VII ст. 120 - 130) - досягнення домовленості між боржником і кредиторами стосовно відстрочки та (або) розстрочки належних кредиторам платежів або знижки з боргів. Особливості: укладається на будь-якому етапі провадження у справі; тільки кредиторами 3-й і 5-й черг; укладається у письмовій формі; підлягає затвердженню арбітражним судом; протягом 2 тижнів після затвердження мирової угоди кредитори повинні отримати задоволення своїх вимог у розмірі не менше 35 % боргу.
Крім того, до ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) № 6-ФЗ від 8 січня 1998 розглянуті наступні положення та поняття:
На підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) № 6-ФЗ від 08 січня 1998 року встановлюється підстави визнання боржника неспроможним (банкрутом) або оголошення боржником про свою неспроможність (банкрутство), регулює порядок і умови здійснення заходів з попередження неспроможності (банкрутства), проведення зовнішнього управління і конкурсного виробництва та інші відносини, що виникають при нездатності боржника задовольнити в повному обсязі вимоги кредиторів.
Крім розглянутого вище Федерального Закону до правових аспектів антикризового управління можна віднести:
1. Кримінальний кодекс РФ, який в трьох статтях встановлює відповідальність за злочини у сфері банкрутства:
1.1. ст. 195 «Неправомірні дії при банкрутстві»
1.2. ст. 196 «Умисне банкрутство»
1.3. ст. 197 «Фіктивне банкрутство»
2. Положення про атестацію фахівців з антикризового управління від 13 вересня 1994 року № 57-р)
3. Положення про ліцензування діяльності арбітражних керуючих, які набрали чинності з 01.03.1999г.
4. Постанова Уряду РФ від 20 травня 1994 року № 498 «Про деякі заходи щодо реалізації законодавства про неспроможність (банкрутство) підприємств»
І багато інших нормативні акти, положеннями яких повинен керуватися арбітражний керуючий при здійсненні своєї діяльності.