Правовий та соціальний статус суддів і народних засідателів Принципи правового

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Приватна установа освіти

«БІП - Інститут правознавства»

Гродненський філія

Реферат

По предмету: «Судоустрій»

За темою: «Правовий та соціальний статус суддів і народних засідателів»

Студентки: 2 курсу

Макарчик А.В.

Гродно, 2010р.

1. Поняття і значення статусу суддів, його принципи

Суддя - носій судової влади, головна дійова особа будь-якої судової системи. Саме він одноосібно чи у складі суддів колегіально приймає остаточні рішення з юридичних справ, віднесених до судової юрисдикції. Важливо також відзначити, що суддя - це відповідальна посадова особа, яка в конституційному порядку наділено правами по відправленню правосуддя і виконання інших своїх службових обов'язків на професійній основі. Тим самим буде підкреслено його відмінність від тимчасових суддів - представників громадськості, народу, які здійснюють правосуддя на непрофесійною основі в якості народних або присяжних засідателів. Оскільки суддя наділений високою і почесним обов'язком від імені держави вирішувати правові спори і конфлікти, суддя - не рядовий чиновник, а судовий діяч, служитель правосуддя, носій судової влади. Звідси особлива увага приділяється визначенню його правового та соціального статусу. Під статусом судді мається на увазі його правове та соціальне становище, його права, обов'язки, відповідальність, матеріальне та соціальне забезпечення, правовий та соціальний захист. У радянський період багато десятиліть правовий статус судді визначався в найзагальніших рисах, що відображало непрестижне, принижене становище суду і відповідно судді в державі і суспільстві, перетворення суду на рядову державна установа, а судді в звичайного рядового державного службовця. Тепер головне втілити закріплені правоположенія про статус суддів в життя. На це звернув увагу в своїй резолюції і перший з'їзд суддів нашої республіки. Слід зазначити, що в Росії, на Україну і в деяких інших країнах СНД прийняті окремі закони про статус суддів. У Білорусі - комплексний Закон про судоустрій та статус суддів. Влітку 1998 р. Радою Європи в м. Страсбурзі одноголосно прийнята Європейська Хартія про статус суддів, призначена для суддів, юристів, політичних діячів, зацікавлених у розвитку інститутів правової держави і демократії. Вона встановлює європейські стандарти статусу суддів, на які слід орієнтуватися європейським державам.

2. Вимоги, що пред'являються до суддів і до кандидатів на посаду судді

Вимоги, що пред'являються до суддів. Їх права та обов'язки Закон про судоустрій та статус суддів чітко і лаконічно визначає права та обов'язки суддів у статтях 61, 67 та 68-ою. При здійсненні судової влади, підкреслюється законом, судді повинні неухильно дотримуватися Конституції і законів Республіки Білорусь, бути справедливими і неупередженими. При виконанні своїх обов'язків, а також позаслужбових відносинах судді повинні уникати всього, що принижує авторитет судової влади, гідність судді. Закон забороняє займатися суддям будь-якої іншою діяльністю, крім наукової або педагогічної, не пов'язаної із заняттям штатних посад, бути депутатом, здійснювати підприємницьку діяльність, належати до політичних партій і масових рухів. Суддя, будучи носієм судової влади, наділений владними повноваженнями, необхідними для здійснення правосуддя. Він має право: n вимагати від посадових осіб і громадян виконання своїх розпоряджень, пов'язаних із здійсненням покладених на нього законом обов'язків; n вносити подання до державних органів, підприємства, установи та організації про усунення порушень закону або причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень; n порушувати в установленому законом порядку питання перед Конституційним Судом про перевірку конституційності нормативного акту; n запитувати інформацію від державних органів, підприємств, установ і організацій, посадових осіб і громадян. Державні органи, підприємства, установи та організації, посадові особи і громадяни зобов'язані виконувати вимоги і розпорядження суддів, пов'язані із здійсненням судової діяльності, своєчасно відповідати на їх подання і запити. Невиконання вимог судді тягне за собою відповідальність згідно з законодавством. При здійсненні правосуддя судді зобов'язані точно виконувати вимоги законів, забезпечувати захист прав і свобод громадян, що охороняються законом інтересів юридичних осіб, високу культуру і виховний вплив судової діяльності, бути справедливими і неупередженими. Перший з'їзд суддів Республіки Білорусь, бажаючи закріпити правила поведінки етичного характеру, обов'язкові для кожного судді, незалежно від займаної посади, 5 грудня 1997 прийняла Кодекс честі судді. Вони поширюються також на суддів, що знаходяться у відставці, що зберігають звання судді і приналежність до суддівського співтовариства, за винятком випадків, коли із суті відносин не випливає інше. У ст.2 Кодексу ще раз підкреслено, що при здійсненні правосуддя судді повинні керуватися тільки законом і своєю совістю. Ніякі посилання на "вищу справедливість" і "доцільність", будь-чиї інтереси та інші обставини не можуть визнаватися пріоритетними по відношенню до Конституції Республіки Білорусь та іншим прийнятим відповідно до неї актам законодавства. Закон понад усе для носіїв судової влади. Можна вважати, що ця вимога пред'являється до суддів з античних часів і виражається у відомому постулаті: "Суддя - це говорить закон, а закон - це німий суддя" (Цицерон). У Кодексі честі судді сформульовані правила поведінки судді, що забезпечують його незалежність, об'єктивність і неупередженість. Зокрема, підкреслено, що завжди і скрізь суддя повинен вести себе таким чином, щоб у суспільстві затверджувалася впевненість у його незалежності, об'єктивності і неупередженості при здійсненні правосуддя. Суддя не повинен допускати впливу на свою діяльність по відправленню правосуддя з боку кого б то не було, у тому числі посадових осіб вищестоящих судів, інших посадових осіб, незалежно від займаної посади і положення, колег по роботі, родичів, друзів або знайомих. Він повинен бути вільний від впливу громадської думки, яким би то не було для нього воно несприятливим, від побоювань критичної оцінки його діяльності. Це непросто, але ця святий обов'язок судді бути об'єктивним, неупередженим і незалежним, підкоряючись лише закону.

Неприпустимо використання суддею свого службового становища в особистих цілях, так само як для задоволення чиїх-небудь інтересів всупереч вимогам Конституції і закону. Дуже важливо для судді бути обачним у виборі друзів, знайомих, а також слід уникати зв'язків, які можуть його скомпрометувати. У спілкуванні з людьми, при виконанні своїх службових обов'язків і у позаслужбових відносинах суддя зобов'язаний дотримувати загальноприйняті правила поведінки, поводити себе з гідністю. Його повинні відрізняти ввічливість, коректність, терпіння, принциповість, прагнення глибоко розібратися в суті питання, вміння вислухати співрозмовника і зрозуміти його позицію, виваженість і аргументованість при прийнятті рішень. Суддя зобов'язаний також, записано в ст. 6 Кодексу честі судді, утримуватися від публічних коментарів у справах до набрання законної сили судових рішень. Неприпустимо також публічно висловлювати свої політичні уподобання, агітувати за і проти кандидатів на державні посади. З метою належного виконання своїх службових обов'язків по здійсненню правосуддя суддя зобов'язаний постійно підвищувати свою професійну кваліфікацію, оновлювати та поповнювати свій професійний багаж. Довгому судді є надання допомоги молодим суддям у оволодінні професійною майстерністю, зберігати кращі традиції судової влади і передавати їх новому поколінню суддів. Суддя повинен прагнути до створення в судовому засіданні обстановки урочистості, доброзичливості та спокою, проявляти повагу, терпіння і ввічливість у відношенні сторін та інших учасників процесу, а також реагувати на порушення норм етики з боку працівників суду щодо учасників судового засідання і відвідувачів. Професійним обов'язком судді є збереження професійної таємниці щодо інформації, пов'язаної із службовою діяльністю. Виняток становить лише інформація, отримана у відкритому судовому засіданні. За вчинення проступку, який дискредитує суд, або посадової чи іншого злочину суддя несе відповідальність згідно з законом.

Нарешті, за суддею забезпечується право на перевірку його заяв відповідним судом та органами суддівського самоврядування. Відбір кандидатів на судові посади. Багато десятиліть вимоги до кандидатів у судді істотно занижувалися, що негативно позначалося на якості судового розгляду справ, авторитеті суду. Але це була об'єктивна необхідність, що відображала ту кадрову політику, яка проводилася в ті роки. Як відомо, старі дореволюційні кадри юристів, як правило, не допускалися до судової діяльності. У зв'язку з чим відчувався гострий дефіцит фахівців з юридичною освітою. До здійснення правосуддя, як і до інших видів державної роботи, залучалися представники робітничо-селянських мас, нерідко з початковою освітою. Тому що діяли тоді нормативно-правові акти про судову організацію встановлювали мінімальні вимоги до кандидатів у судді: наявність виборчого права і досвіду роботи в партійних і радянських організаціях. У 1949 р. вік для суддів був встановлений 23 роки, а пізніше С1958 р. - 25 років. Таке положення з вимогами до кандидатів у судді зберігалося до кінця 80-х років. Вони були підвищені Законом СРСР "Про статус суддів в СРСР" 1989

Зокрема, відповідно до ст. 8 цього закону як обов'язкової вимоги вперше за роки радянської держави встановлювалося вимога наявності вищої юридичної освіти і здача кваліфікаційного іспиту. Наступний крок у підвищенні вимог до кандидатів у судді був зроблений Законом про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь. Згідно зі ст. 62 цього закону суддею може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг віку 25 років, має вищу юридичну освіту, не здійснив ганьблять його вчинків, що має стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройшов у встановленому порядку стажування протягом двох років і склав кваліфікаційний іспит . Крім того, кандидати на посаду: судді обласного, Мінського міського судів, Білоруського військового суду повинні мати стаж роботи в якості судді не менше трьох років; судді Верховного Суду Республіки Білорусь повинні мати стаж роботи в якості судді не менше п'яти років. Суддею з адміністративних справ і виконавчим виробництвам може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг віку 23 років, має вищу юридичну освіту і не здійснив ганьблять його вчинків.

Таким чином, діючий закон про судоустрій не тільки сформулював загальні вимоги до кандидатів у судді, а й диференціював їх стосовно до суддів різних категорій, тобто встановив підвищені вимоги до кандидатів на судові посади в вищі суди і знижені до кандидатів на посаду суддів з адміністративних справ і виконавчим виробництвам. Законом від 9 липня 1998 № 184-3 внесені зміни та доповнення до ст.62 Закону про судоустрій і статус суддів у частині, що стосується вимог до кандидатів на посади суддів судової колегії з патентним справах Верховного Суду Республіки Білорусь. Зокрема, встановлено, що суддями зазначеної Судової колегії можуть бути особи, що мають як вища юридична, так і вища технічна або природничо освіту. Крім того, на них не поширюється вимога щодо стажу роботи за юридичною спеціальністю або проходження стажування і складання кваліфікаційного іспиту. При цьому судді цій судовій колегії, не мають вищої юридичної освіти, повинні мати стаж роботи в галузі патентознавства не менше трьох років. Вимоги до кандидатів у судді господарського суду в принципі такі ж, як і до кандидатів у судді загальних судів. "Суддею господарського суду, - говорить ст. 6 Закону Республіки Білорусь про господарських судах від 9 грудня 1998 р., - може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 25-річного віку, має вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройшов у встановленому порядку стажування протягом двох років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів господарських судів ". При цьому суддею Вищого Господарського Суду може бути громадянин Республіки Білорусь, який має стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше п'яти років. (Судді Верховного Суду, як раніше вказувалося, повинні мати стаж судової роботи не менше п'яти років). Це дозволяє залучати на роботу у Вищий Господарський Суд висококваліфікованих фахівців з різних сфер юридичної діяльності, що мають практичний досвід у сфері економічних відносин. Високі вимоги пред'являються до кандидатів на посаду суддів Конституційного Суду Республіки Білорусь. Стаття 116 Конституції нашої країни встановлює, що на цю посаду можуть бути призначені (обрані) висококваліфікованих фахівці в галузі права, які мають, як правило, вчений ступінь. Для цієї категорії суддів визначено підвищений граничний вік - 70 років. Для суддів інших судів передбачено общепенсіонний граничний вік, хоча на нашу думку, було б більш правильно вирішувати це питання індивідуально, як це було передбачено Судовими Статутами 1864 р., що встановили такий вік тільки для присяжних засідателів. У ст. 10 Основних принципів незалежності судових органів, прийнятих ООН в 1985 р., вказується на те, що "Особи, відібрані для судових посад, повинні мати високі моральні якості і здібності, а також відповідну підготовку і кваліфікацію в галузі права". Як бачимо, моральні якості претендента на посаду судді ставляться на перше місце. І це правильно. Щоб судити інших, треба самому бути бездоганним морально, як того вимагають висока відповідальність і високе положення судді. У чинному білоруському судоустройственном законодавстві кандидат у судді повинен бути "не вчинили ганьблять його вчинків" (ст. 62 Закону про судоустрій та статус суддів). Така ж редакція цієї норми і в РФ. Проте, слід віддати перевагу формулюванні закону, де йдеться про бездоганну репутацію кандидата в судді або про його бездоганному цивільному і моральному поведінці (Казахстан, Італія). Підбір, підготовку кандидатів у судді, підвищення їх кваліфікації здійснюють органи юстиції за участю відповідних судів (ст.15 Закону про судоустрій та статус суддів). У Законі про господарські суди 1998 р. у ст. 7 вказується, що відбір кандидатів на посаду судді господарського суду здійснюється на конкурсній основі. Кожен громадянин Республіки Білорусь, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю і досяг 25-річного віку, відповідно до ст. 6 названого Закону має право бути допущеним до складання кваліфікаційного іспиту на зазначену посаду. Кваліфікаційний іспит приймає діє при Вищому Господарському Суді екзаменаційна комісія, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів господарських судів. Результати цього іспиту дійсні протягом року з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді господарського суду. Склав кваліфікаційний іспит та відповідає вимогам на посаду судді господарського суду має право звернутися в кваліфікаційну колегію суддів господарських судів із заявою про рекомендацію на цю посаду, яка і вирішує це питання. При відмові в такій рекомендації повторне звернення до кваліфікаційної колегії, допускається не раніше ніж через рік з дня дачі висновку. Кваліфікаційна колегія суддів господарських судів подає Голові Вищого Господарського Суду висновок на кожного з рекомендованих кандидатів. У разі незгоди з висновком колегії суддів Голова даного суду повертає його для повторного розгляду. Повторне висновок кваліфікаційної колегії на рекомендованого кандидата є остаточним. Наділення суддів повноваженнями здійснюється в порядку, встановленому Основним законом держави (див. Гол. II § 3; гол. Ш § 12). Вперше обрані або призначені на посаду судді приносять присягу, текст якої встановлено ст. 66 Закону про судоустрій та статус суддів. Порядок складання присяги суддями визначається законодавством Республіки Білорусь. Вона приноситься в урочистій обстановці у присутності суддів, відповідного суду або на конференції суддів та представників влади перед державним прапором Республіки Білорусь. Її текст наступного змісту; "Урочисто присягаю сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість".

3. Повноваження суддів. Гарантії незалежності суддів. Основні принципи правового та соціального статусу судді

Аналіз відповідних норм Конституції та Закону про судоустрій і статус суддів дозволяє виділити такі принципи статусу судді: 1. Єдність суддівського статусу; 2. Незалежність судді; 3. Незмінюваність судді; 4. Недоторканність судді; 5. Політична нейтральність; 6. Належне матеріальне та соціальне забезпечення, соціальний та правовий захист. Єдність правового статусу судді виражається в тому, що всі судді в Республіці Білорусь мають єдине правове становище, однакові права, обов'язки, відповідальність. Особливість статусу суддів окремих категорій визначені законом. Присвоєння суддям кваліфікаційного класу не змінює їх статусу. Незалежність судді, як уже не раз зазначалося, - це його самостійність при здійсненні правосуддя. Неприпустимість втручання в діяльність суддів в якій би формі це не виявлялося. Згідно зі ст. 64 Закону про судоустрій і статус суддів вплив у будь-якій формі на суддів з метою перешкодити всебічному, повному та об'єктивному розгляду конкретної справи або добитися винесення незаконного судового рішення, вироку, визначення або постанови тягне за собою кримінальну відповідальність відповідно до законодавства. Засоби масової інформації не вправі вирішувати наперед у своїх повідомленнях результати судового розгляду в конкретній справі або іншим чином впливати на суд або суддю.

Судді забороняється давати будь-які було тлумачення по суті розглянутих або що знаходяться в провадженні суду справ, а також передавати їх кому б то не було для ознайомлення інакше, як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом. Реальна незалежність суддів забезпечується не тільки встановленими в законі гарантіями (ст.9 Закону про судоустрій та статус суддів), а й значною мірою залежить від самих суддів, їх принциповості, гідності, розуміння ними службового обов'язку, вірності присяги. Абсолютно вірно відмічено, що "Суддя, у якого немає бажання бути незалежним, не стане ним, незважаючи ні на які гарантії. Істотну роль покликана тут грати і професійна освіченість судді. Малограмотний суддя потребує підказкою ". Проблема незалежності суддів - проблема номер один у всіх країнах світу. Їй приділяється увага на міжнародному рівні в рамках співробітництва в галузі прав людини. У вже згадуваному міжнародно-правовому документі ООН - Основних принципах, що стосуються незалежності судових органів, передбачено, що кожна держава - член ООН гарантує незалежність суду і надає відповідні засоби, що дозволяють забезпечити реальне здійснення цієї незалежності (п.п.1, 7). Пленум Верховного Суду Республіки Білорусь у згадуваному вже постанові № 14 від 23 грудня 1999 р. "Про підвищення культури судової діяльності та поліпшення організації судових процесів" визнав за необхідне підкреслити, що забезпечення незалежності суду повинно стати моральним обов'язком судді і найважливішою гарантією виконання вимог закону при здійсненні правосуддя.

Незмінюваність суддів означає призначення (обрання) суддів на необмежений термін, тобто безстроково, довічно, до відходу у відставку. Суддя не підлягає перекладу на іншу посаду або до іншого суду без особистої згоди. Його повноваження не можуть бути припинені інакше, як в порядку і на підставах, встановлених законом (ст. 63 Закону про судоустрій та статус суддів). Незмінюваність суддів здавна розглядається як одна з найважливіших гарантій суддівської незалежності. За словами відомого дореволюційного юриста М.М. Розіна, вона забезпечує "міцність службового становища і можливість для нього безбоязно відправляти свою професію".

У самому справі, суддя, який призначається (або обирається) на посаду невразливий, якщо він професійно виконує свої службові обов'язки і належним чином веде себе. Йому не треба оглядатися на начальство і турбуватися про завтрашній день. Невипадково принцип незмінності суддів отримав світове визнання і включений до Конституції багатьох країн, у тому числі Росії та Україні. У Російській державі цей принцип був проголошений Судовими Статутами 1864 р. У послеоктябрьское час відкинутий поряд з іншими демократичними принципами та інститутами. Класики марксизму-ленінізму ви ступали з критикою цього положення і тому на зміну незмінності в Радянській державі була проголошена змінюваність і підзвітність суддів виборцям і органам, обирати суддів. Це підірвало незалежність суддів, змусило їх враховувати думку керівних органів і посадових осіб, а то й просто виконувати їх волю, як це нерідко мало місце за так званим політичним справам в роки сталінського режиму. Тепер в нашому законодавстві знову закріплена незмінюваність суддів як гарантія незалежності суддів. У білоруському законодавстві спочатку вона була введена для суддів господарських судів (ст. ст. 10, 11 Закону про господарському суді 1991 р.). Закон про судоустрій та статус суддів поширив її на суддів загальних судів, в тому числі і вперше призначених на посаду і суддів з адміністративних справ і їх виконавчим виробництв (ст. 7), які призначаються строком на п'ять років. На 11 років призначаються (обираються) на посаду судді Конституційного Суду Республіки Білорусь. Тривалий термін їх повноважень також забезпечує незалежність суддів цього суду. Хоча, звичайно, про повну незмінності суддів може йти мова тільки стосовно до суддів, які призначаються на судову посаду безстроково. Слід зазначити, що незмінюваність суддів не означає, що немає механізму своєчасного позбавлення від некомпетентних та недобросовісних суддів. Як вже зазначалося, за наявності передбачених у законі підстав і в порядку, встановленому законом, повноваження будь-якого судді можуть бути припинені достроково, у будь-який час. Однак зміщення з посади судді не може бути довільним, за відсутності передбачених законом підстав. Недоторканність суддів або так званий суддівський імунітет (ст. 65 Закону про судоустрій та статус суддів) також неодмінна гарантія незалежності суддів, огородження їх від стороннього впливу та втручання в їх професійну діяльність і особисте життя. Недоторканність ставить суддю і членів його сім'ї, а також його майно під особливий захист держави з урахуванням значущості виконуваних суддівських функцій. На відміну від колишнього законодавства про судоустрій, яке досить вузько трактувало недоторканність судді, зводячи її по суті до особливого порядку притягнення судді до кримінальної відповідальності, арешту та застосування заходів адміністративного характеру, що накладається в судовому порядку, Закон про судоустрій та статус суддів детально і широко регулює цей інститут. Недоторканність судді поширюється на його житло, службове приміщення, транспорт і засоби зв'язку, кореспонденцію, майно і документи, які використовуються ним. Суддя не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності без згоди органу, його обрав або призначив, з урахуванням висновку кваліфікаційної колегії суддів. У відношенні судді не допускається затримання, привід, особистий огляд. Суддя не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлене ним при здійсненні правосуддя судження і прийняте рішення, якщо набрало законної сили вироком суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні. Затриманий за підозрою у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення, суддя, доставлений в орган внутрішніх справ чи інший державний орган, має бути звільнений негайно після з'ясування його особи, крім випадків затримання його при вчиненні злочину. Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки Генеральним прокурором Республіки Білорусь. Проникнення в житло, чи службове приміщення судді, перевірка його кореспонденції, прослуховування телефонних розмов, а також виробництво в відношенні його слідчих дій, виконуваних з санкції прокурора, щодо судді можуть здійснюватися тільки з санкції Генерального прокурора або особи, яка виконує його обов'язки, або за судовим рішенням і тільки по порушеній кримінальній справі. Кримінальні справи щодо суддів підсудні Верховному Суду Республіки Білорусь. Політична нейтральність суддів також неодмінна риса правового статусу судді. (Це питання розглядалося у розділі II-ої § § 2 і 4).

4. Припинення повноважень судді. Відставка судді

Чинний закон передбачає дві форми припинення повноважень суддів: 1) позбавлення повноважень і 2) звільнення від виконання службових обов'язків. Згідно ст.72 Закону про судоустрій і статус суддів судді можуть бути позбавлені своїх повноважень за умисне порушення законності або вчинення порочить вчинку, несумісного з їхнім високим статусом, не інакше як за рішенням органу, який обрав або призначив їх, а також у зв'язку зі набрало чинності обвинувальним вироком суду щодо них. Звільнення судді від виконання обов'язків можливе з таких підстав: за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню роботи; у зв'язку з обранням або призначенням на іншу посаду або з перекладом з їх згоди на іншу роботу; після закінчення п'ятирічного терміну роботи на посаді судді (для осіб, призначених вперше) та відмови у призначенні суддею безстроково; за висновком кваліфікаційної колегії суддів про неможливість подальшого перебування на посаді судді; за власним бажанням; у зв'язку з втратою громадянства Республіки Білорусь. Рішення про звільнення від виконання обов'язків приймається обрав або призначив його органом з урахуванням висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Виняток становлять тільки випадки, коли повноваження судді припиняються за власним бажанням або у зв'язку з втратою громадянства. Порядок позбавлення суддів повноважень та звільнення їх з посади визначається законодавчими актами. Однією з підстав припинення повноважень судді є його відставка. Під нею розуміється догляд або почесне видалення з посади. Це новий інститут у вітчизняному законодавстві, викликаний до життя потребою підняти престиж суддівської професії, авторитет судової влади та її носіїв. Адже за особою, яка перебуває у відставці, зберігається приналежність до суддівського співтовариства, звання судді, права і гарантії, передбачені законом для суддів. Згідно зі ст. 75 Закону про судоустрій і статус суддів суддя, який пропрацював на посаді судді не менше двадцяти років, має право вийти у відставку незалежно від віку і причин відходу. Суддя також вважається у відставці в разі припинення його повноважень у зв'язку: з визнанням його недієздатним у визначеному законом порядку; неможливістю виконання своїх повноважень тривалий термін за станом здоров'я або з інших поважних причин. Судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога у розрахунку місячної заробітної плати за останньою посадою за кожен рік роботи суддею, але не менше шестиразового середнього місячного заробітку на залишеної посади. Судді, що знаходиться у відставці і має трудовий стаж на посаді судді не менше двадцяти років, виплачується щомісячне утримання, не обкладене податком, у розмірі 60% посадового окладу на відповідній посаді судді на момент виплати змісту з урахуванням індивідуальних надбавок і доплат, які мав цей суддя .

Якщо трудовий стаж на посаді судді відставного судді менше двадцяти років, то після досягнення віку 55 (для жінок - 50) років виплачується довічне утримання пропорційно стажу роботи на посаді судді. Судді у відставці, трудовий стаж якого на посаді судді більше двадцяти років, розмір довічної плати збільшується на 3% за кожний повний рік роботи понад двадцяти років. Однак сума утримання не може бути більше 75% розміру посадового окладу судді на відповідній посаді на момент виплати змісту з урахуванням індивідуальних надбавок і доплат. При виході у відставку судді обласного, Мінського міського, районних (міських) і військових судів попереджаються про це за місяць Міністром юстиції, а судді Верховного Суду - Головою цього суду, судді господарських судів - Головою Вищого Господарського Суду. Відставка судді надається Президентом Республіки Білорусь. Суддям Верховного Суду і Вищого Господарського Суду - Президентом з повідомленням Ради Республіки. Закон передбачає також тимчасове призупинення повноважень судді в разі надання згоди на притягнення судді до кримінальної відповідальності або затримання (ст. 65 Закону про судоустрій та статус суддів). У Законі про господарські суди 1998 р. (ст. 9) перелік випадків припинення повноважень судді господарського суду доповнений, крім того, такими підставами як-то: визнання судді безвісно відсутнім за рішенням загальних суду, що набрало законної сили; участь судді у виборчій компанії в якості кандидата в депутати або на інші виборні посади. У разі призупинення повноважень судді заробітна плата та інші виплати проводяться в порядку, встановленому законодавством. Рішення про поновлення повноважень судді приймає Голова Вищого Господарського Суду на підставі висновку кваліфікаційної колегії суддів господарських судів після відпадання підстав для припинення повноважень судді (ст. 9). Є всі підстави зазначені положення поширити і на суддів загальних судів.

5. Кваліфікаційна атестація суддів

Кваліфікаційні класи Порядок проведення кваліфікаційної атестації суддів загальних, господарських судів та присвоєння їм кваліфікаційних класів визначається Положенням, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 4 грудня 1997 р. № 626. Кваліфікаційна атестація судді - це об'єктивна оцінка рівня його професійних знань та вміння застосовувати їх при здійсненні правосуддя, ділових якостей судді та відповідності його вимогам, що пред'являються Конституцією Республіки Білорусь та прийнятими відповідно до неї актами законодавства.

Основними цілями кваліфікаційної атестації визнаються: поліпшення якісного складу суддів, встановлення відповідності судді займаній посаді, стимулювання професійного росту суддів, визначення необхідності їх перепідготовки, підвищення відповідальності суддів за дотримання законності при здійсненні правосуддя. Розрізняються два види кваліфікаційної атестації суддів: чергова і позачергова. Перша проводиться у відношенні суддів, вперше призначених на посаду судді і не мають кваліфікаційного класу, - протягом шести місяців роботи; при присвоєнні чергового кваліфікаційного класу - не пізніше одного місяця з дня закінчення п'ятирічного терміну після попередньої кваліфікаційної атестації. Позачергова кваліфікаційна атестація проводиться при призначенні на посаду судді безстроково, якщо суддя був призначений (обраний) на певний термін повноважень; при призначенні судді на посаду голови, заступника голови відповідного суду; при призначенні на посаду судді у вищестоящий суд; при дострокове присвоєння кваліфікаційного класу або пониження в кваліфікаційному класі. Не підлягає кваліфікаційної атестації Голови Верховного Суду і Вищого Господарського Суду. У відношенні суддів Верховного Суду, голів обласних, Мінського міського, Білоруського військового судів та заступників голів цих судів кваліфікаційна атестація проводиться кваліфікаційною колегією суддів Верховного Суду за поданням Голови Верховного Суду та Міністра юстиції. Кваліфікаційна атестація щодо суддів, які входять до складу кваліфікаційних колегій суддів обласних (Мінського міського), районних (міських) судів і суддів Білоруського військового суду і межгарнізонних військових судів, - також здійснюється кваліфікаційною колегією суддів Верховного Суду за поданням відповідно голів обласних, Мінського міського та Білоруського військового судів та керівника відповідного органу юстиції. Судді обласних, Мінського міського, районних (міських), Білоруського військового та межгарнізонних військових судів проходять атестацію в кваліфікаційні колегії суддів областей (м. Мінська) і військових судів за поданням голів обласних, Мінського міського та Білоруського військового судів та керівника відповідного органу юстиції. Судді Вищого Господарського Суду, голови господарських судів областей та їх заступники - у кваліфікаційній колегії господарських судів за поданням Голови Вищого Господарського Суду та Міністра юстиції, а судді господарських судів областей - у тій же колегії, але за поданням голів господарських судів областей та керівника відповідного органу юстиції. Згідно зі ст. 9 вищезгаданого Положення залежно від рівня професійних знань, стажу і досвіду роботи аттестуемого судді та займаної посади кваліфікаційна колегія суддів може прийняти одне з таких рішень: про присвоєння чергового кваліфікаційного класу; про присвоєння судді більш високого кваліфікаційного класу; про залишення раніше присвоєного кваліфікаційного класу; про зниження судді у кваліфікаційному класі; про відстрочку атестації на строк не більше шести місяців; про невідповідність судді займаній посаді з клопотанням про звільнення судді з посади. Кваліфікаційна колегія має право також за результатами кваліфікаційної атестації Клопотати перед головою відповідного суду або органу юстиції про заохочення судді, про зарахування його до резерву для призначення на вищі посади. За результатами атестації судді приймається рішення і оформляється атестаційний лист. Їх копії зберігаються в особовій справі судді. Для суддів судів Республіки Білорусь встановлено вищий, перший, другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи. Вищий, перший і другий кваліфікаційні класи присвоюються головам Верховного Суду і Вищого Господарського Суду, їх заступникам та суддям цих судів; перший, другий, третій і четвертий кваліфікаційні класи - головам, заступникам голів обласних, Мінського міського судів, Білоруського військового суду, межгарнізонних військових судів і господарських судів областей, а також суддям обласних, Мінського міського, Білоруського військового суду та господарських судів областей; суддям районних (міських) і межгарнізонних військових судів; третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи - суддям з адміністративних справ і виконавчим виробництвам. Терміни перебування в кожному кваліфікаційному класі такі: у п'ятому кваліфікаційному класі - 2 роки; в четвертому кваліфікаційному класі - 3 роки, у третьому кваліфікаційному класі - 4 роки, у другому кваліфікаційному класі - 5 років. Термін перебування у першому та вищому кваліфікаційному класі не встановлений. Як правило, присвоєння чергового кваліфікаційного класу проводиться після закінчення терміну перебування в попередньому. Однак висококваліфікованому судді з урахуванням стажу роботи на посаді судді та досвіду роботи допускається присвоєння позачергового кваліфікаційного класу, але не більше ніж на один кваліфікаційний клас вище того, який передбачений Положенням. Присвоєння кваліфікаційних класів, пониження у кваліфікаційному класі і позбавлення кваліфікаційного класу проводиться Президентом Республіки Білорусь: за спільним поданням Голови Верховного Суду та Міністра юстиції - щодо суддів Верховного Суду та інших загальних судів; за спільним поданням Голови Вищого Господарського Суду та Міністра юстиції - щодо суддів господарських судів.

Подання вноситься в установленому порядку. До нього додається висновок відповідної кваліфікаційної колегії суддів. У разі прийняття кваліфікаційної колегією суддів рішення про залишення судді в раніше присвоєному йому кваліфікаційному класі повторна атестація проводиться не раніше ніж через рік з дня прийняття зазначеного рішення. За суддею, що перебуває у відставці, присвоєний йому кваліфікаційний клас зберігається довічно. Позбавлений кваліфікаційного класу може бути суддя у разі звільнення його з посади у зв'язку з вчиненням ним вчинку, що порочить честь і гідність судді, чи вчиненням інших дій, що дискредитують судову владу, а також у зв'язку з набранням чинності щодо судді обвинувального вироку. Суддям, які мають кваліфікаційним класи, виробляються доплати до посадових окладів у розмірах, встановлених Президентом Республіки Білорусь. Необхідна умова збереження і підвищення процесуальної кваліфікації суддів - це безперервна освіта, систематичне, цілеспрямоване, постійне набуття знань, умінь і навичок, поповнення та оновлення свого професійного багажу. У ст. 9 Кодексу честі судді Республіки Білорусь від 5 грудня 1997 року вказується, що суддя зобов'язаний постійно займатися підвищенням совій кваліфікації., Підтримувати знання на рівні, необхідному для належного виконання службових обов'язків по здійсненню правосуддя. Важливе місце у підвищенні кваліфікації суддів, як і інших працівників юстиції, відведено Інституту перепідготовки та підвищення кваліфікації суддів, працівників прокуратури, судів та установ юстиції Білдержуніверситету, що почав свою роботу з жовтня 1999 року.

6. Матеріальне і соціальне забезпечення суддів. Заходи правового і соціального захисту судів

Матеріальне і соціальне забезпечення суддів, заходи їх правового і соціального захисту повинні гарантувати умови незалежного виконання ними посадових обов'язків і сприяти закріпленню кваліфікованих кадрів, їх стабільності (ч. 2 ст. 76 ​​Закону про судоустрій та статус суддів). Саме тому перший з'їзд суддів Республіки Білорусь в своїй резолюції від 5 грудня 1997 р. записав, що необхідно не тільки підвищувати професіоналізм суддів, посилювати їх відповідальність за якість здійснення правосуддя, а й належно забезпечити гарантії правового і соціального захисту суддів, поліпшити матеріально-технічний стан судів, впроваджувати в їх роботу науково обгрунтовані нормативи навантаження суддів. Інакше кажучи, на сучасному етапі важливо посилити реальні гарантії незалежності та безпеки суддів, встановлені чинним Законом про судоустрій та статус суддів. Питання матеріального і соціального забезпечення суддів, їх соціального та правового захисту регулюються статтями 76-78 (гол. Ш) Закону про судоустрій і статус суддів, Указом Президента Республіки Білорусь № 625 "Про впорядкування оплати праці суддів, матеріально-технічне і кадрове забезпечення судів Республіки Білорусь "від 4 грудня 1997 року і деякими іншими нормативно-правовими актами. Ними встановлено такі види забезпечення суддів: відповідна оплата праці, забезпечення форменим одягом; позачергове встановлення квартирного телефону; забезпечення благоустроєним житлом; надання щорічної оплачуваної відпустки з урахуванням його додатковості та оплати вартості проїзду; безкоштовне медичне обслуговування і санаторно-курортне лікування, забезпечення довічним утриманням в разі відходу у відставку або пенсією на загальних умовах відповідно до законодавства. Заробітна плата суддів складається з посадового окладу, надбавок за кваліфікаційний клас та вислугу років, премій та інших виплат відповідно до законодавства.

Розміри посадових окладів Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду та інших суддів судів Республіки Білорусь встановлюється Президентом Республіки Білорусь. Їм же визначаються порядок та умови присвоєння суддям кваліфікаційних класів, а також розміри надбавок за них і вислугу років. Суддям, які мають вчений ступінь, здійснюється щомісячна доплата. Розміри посадових окладів суддів судів республіки встановлюються у відсотковому відношенні до посадових окладів голів вищих судів (Конституційного, Верховного та Вищого Господарського). Виплата заробітної плати суддям здійснюється за рахунок коштів республіканського бюджету. Судді забезпечуються безкоштовною форменим одягом у порядку і на умовах, визначених главою держави. Відповідно до ст. 42 п.3 Закону про господарські судах судді господарських судів здійснюють правосуддя у мантіях. Як зазначалося вище, в даний час судді всіх судів республіки відправляють правосуддя у суддівських мантіях. Згідно зі ст. 76 Закону про судоустрій і статус суддів суддя не має житлової площі, що проживає в квартирах, заселених кількома наймачами, а також потребує поліпшення житлових умов, не пізніше шести місяців після призначення на посаду судді або постановки на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, забезпечуються благоустроєним жилим приміщенням у вигляді окремої квартири або будинку. Житлові приміщення надаються відповідними виконавчими органами. Житлова площа, займана сім'ями суддів, що мають стаж роботи понад 20 років, передається в їх власність безкоштовно.

З 9 вересня 1997 року діє декрет про надання суддям, як і прокурорським працівникам, які потребують поліпшення житлових умов, службового житла. Суддям за їх бажанням замість житла можуть надаватися пільгові банківські кредити на індивідуальне і кооперативне житлове будівництво. Життя і здоров'я суддів підлягають державному обов'язковому особистому страхуванню за рахунок коштів республіканського бюджету. У передбачених законом випадках страхові організації виплачують страхові суми відповідного судді або його спадкоємцям. Судді звільняються від проходження військових зборів. Вони мають право зберігання, носіння та застосування вогнепальної зброї, а також боєприпасів до нього. Важливо підкреслити, що гарантії заходів правового і соціального захисту суддів на території Республіки не можуть бути скорочені або виключені іншими законодавчими актами (ст.78 Закону про судоустрій та статус суддів). Тим самим вказується на їх непорушність, необхідність втілення в життя. Закон Республіки Білорусь від 13 грудня 1999 р. № 340-3 "Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів" встановив систему заходів державного захисту життя, здоров'я та майна суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, що здійснюють службову діяльність, виконання якої може бути пов'язане з посяганням на безпеку вказаних осіб, їх близьких, а також направлений на створення належних умов для відправлення правосуддя, боротьби зі злочинами та іншими правопорушеннями.

Видами заходів державного захисту цих осіб відповідно до ст. 4 цього закону є: застосування органами, що забезпечують безпеку, заходів безпеки з метою захисту їх життя і здоров'я, а також збереження майна; застосування заходів правового захисту, що передбачають у тому числі підвищену кримінальну відповідальність за посягання на їхнє життя, здоров'я і майно; здійснення заходів соціального захисту, встановлених законом, у тому числі реалізація права на матеріальну компенсацію в разі їх загибелі (смерті) членам їх сімей та особам, які знаходяться на їх утриманні, а також реалізація права на матеріальну компенсацію в разі заподіяння їм тілесних ушкоджень чи іншої шкоди їх здоров'ю , знищення або пошкодження їхнього майна у зв'язку із службовою діяльністю.

7. Дисциплінарна відповідальність суддів

До введення в дію Закону РСР "Про статус суддів в СРСР" від 4 серпня 1989 р. питання про дисциплінарну відповідальність суддів вирішувалося колегіями у дисциплінарних справах, що діяли при вищих судах. З 1989 р. розгляд дисциплінарних проступків суддів було покладено на органи суддівського самоврядування - кваліфікаційні колегії суддів. Верховною Радою нашої республіки в 1990 р. було затверджено відповідне Положення. 4 грудня 1997 Указом Президента було затверджено нове Положення про дисциплінарну відповідальність суддів судів Республіки Білорусь, у якому всебічне врегульовані вказані питання, визначені підстави і порядок притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності. Це Положення не поширюється тільки на суддів Конституційного Суду. Суддя може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за двома підставами: за порушення законності при розгляді справ та за вчинення іншого службового проступку. Причому, скасування або зміна судового рішення не тягне відповідальності судді, який брав участь у винесенні зазначеного рішення, якщо не було допущено навмисного порушення закону. За недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку суддя притягується до дисциплінарної відповідальності відповідно до законодавства про працю. Видами дисциплінарних стягнень є: зауваження; догана; сувору догану. При накладенні стягнення враховуються характер порушення та його наслідки, тяжкість проступку, особа судді, ступінь його вини. Суддя може бути підданий дисциплінарної відповідальності не пізніше двох місяців з дня виявлення проступку, не рахуючи часу хвороби, перебування у відпустці, але не пізніше року з дня його вчинення. Справи про дисциплінарні проступки суддів загальних і господарських судів розглядаються кваліфікаційними колегіями суддів. При цьому кваліфікаційна колегія суддів Верховного Суду розглядає справи про дисциплінарні проступки суддів Верховного Суду (крім Голови цього суду), голів та заступників голів обласних, Мінського міського, Білоруського військового судів. Кваліфікаційна колегія суддів обласних (Мінського міського), районних (міських) судів - справи про дисциплінарні проступки суддів обласних, Мінського міського, районних (міських) судів. Кваліфікаційна колегія суддів Білоруського військового суду і межгарнізонних військових судів - справи про дисциплінарні проступки суддів названих судів (крім Голови Білоруського військового суду та його заступників).

Нарешті, кваліфікаційна колегія суддів господарських судів - справи про дисциплінарні проступки суддів господарських судів (крім Голови Вищого Господарського Суду). Право порушення дисциплінарного провадження належить: Голові Верховного Суду - щодо всіх суддів загальних судів; Міністру юстиції - щодо всіх суддів загальних і господарських судів, за винятком Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду і суддів цих судів; головам обласних, Мінського міського, Білоруського військового судів, керівнику відповідного органу юстиції - щодо суддів відповідних обласних, Мінського міського, районних (міських) судів, Білоруського військового та межгарнізонних військових судів; керівнику відповідного органу юстиції - щодо суддів районних (міських) судів; Голові Вищого Господарського Суду - щодо всіх суддів господарських судів. Дисциплінарне провадження щодо Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду порушується Президентом Республіки Білорусь або в порядку, визначеному ним. Президент має право порушити дисциплінарне провадження також щодо інших суддів. Особа, що збуджує дисциплінарне провадження, попередньо перевіряє відомості про дисциплінарний проступок судді шляхом отримання від нього та інших осіб письмових пояснень, витребування матеріалів судових справ та ознайомлення з ними. Відмова судді від дачі пояснень не є перешкодою до порушення дисциплінарного провадження. Про порушення дисциплінарного провадження голови судів приймають постанови, а Міністр юстиції та керівник відповідного органу юстиції видають накази. Постанова (наказ) про порушення дисциплінарного виробництва направляються з необхідними матеріалами на розгляд у відповідну кваліфікаційну колегію суддів. Справа про дисциплінарну відповідальність судді має бути розглянуто не пізніше ніж у місячний строк з дня його надходження в кваліфікаційну колегію суддів.

Участь судді, щодо якого порушено дисциплінарне провадження, при розгляді справи є обов'язковим. Проте у разі повторної неявки без поважних причин судді справа може бути розглянута за його відсутності. У розгляді справи бере участь посадова особа, яка порушила дисциплінарне справа, або його представник. При розгляді справи можуть бути присутні й інші судді. Засідання кваліфікаційної колегії суддів оформляється протоколом. За підсумками розгляду справи виноситься в нарадчій кімнаті рішення, яке може бути наступних видів: про накладення дисциплінарного стягнення; про припинення дисциплінарного провадження; про направлення в установленому порядку матеріалів дисциплінарного провадження органам, що мають право на порушення справи про позбавлення повноважень судді або право на порушення відносно судді кримінальної справи. Рішення підписується головуючим і членами колегії. Приймається більшістю членів кваліфікаційної колегії суддів. Головуючий або член колегії, який має особливу думку, має право викласти його в письмовій формі, що додається до справи. Рішення повинно мати зазначені в законі реквізити. Копія його у триденний термін з моменту її винесення надсилається судді, щодо якого винесено рішення, та особі, який порушив дисциплінарне провадження, а щодо суддів Верховного Суду і Вищого Господарського Суду - Президентові Республіки Білорусь та Ради Республіки Національних Зборів. Копія рішення додається до особової справи судді. Дисциплінарне виробництво припиняється: за відсутності підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності; при пропуску строків притягнення до дисциплінарної відповідальності, передбачених Положенням; при недоцільності накладення дисциплінарного стягнення у разі, якщо є можливість обмежитися розглядом дисциплінарного виробництва на засіданні відповідної кваліфікаційної колегії суддів.

Рішення кваліфікаційної колегії суддів про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржене суддею, щодо якої її винесено, і особою, який порушив дисциплінарне провадження, в десятиденний строк з дня її винесення: у кваліфікаційну колегію суддів Верховного Суду, якщо рішення було винесено кваліфікаційними колегіями суддів областей ( м. Мінська) і військових судів; Пленуму Верховного Суду, якщо рішення було винесено кваліфікаційної колегією суддів Верховного суду щодо суддів цього суду, суддів, які входять до складу кваліфікаційних колегій суддів областей (м. Мінська) та кваліфікаційної колегії суддів військових судів, голів обласних , Мінського міського та Білоруського військового судів; Пленуму Вищого Господарського Суду, якщо рішення було винесено кваліфікаційної колегією суддів господарських судів. Справа за скаргою про перегляд рішення протягом десяти днів з дня його надходження розглядається кваліфікаційною колегією суддів Верховного Суду, Пленумом цього суду, а також Пленумом Вищого Господарського Суду, рішення якого є остаточними. На засіданнях колегії та Пленумів можуть бути присутніми зацікавлені особи, тобто суддя, щодо якого винесено рішення, і особа, яка порушила виробництво. Вони повинні бути повідомлені про час і місце розгляду справи за скаргою. Органи, що розглядають скарги про накладення дисциплінарного стягнення, має право: залишити рішення без зміни, а скаргу - без задоволення; змінити рішення; скасувати рішення і припинити провадження у справі. Копія рішення, винесеного за скаргою, у триденний строк направляється судді, щодо якого винесено рішення, особі порушив дисциплінарне провадження, і кваліфікаційної колегії суддів, рішення якої оскаржується. Якщо протягом року з дня накладення дисциплінарного стягнення суддя не буде піддано новому дисциплінарному стягненню, він вважається не мав такого. Після закінчення шести місяців з дня накладення стягнення за поданням особи, яка порушила дисциплінарне провадження, а також за ініціативою кваліфікаційної колегії суддів наклала дисциплінарне стягнення, може бути знято достроково при бездоганному поводженні судді і сумлінному ставленні його до виконання своїх обов'язків.

Потрібно відзначити, що за раніше діючим законодавством суддя міг бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності і за здійснення ганьблять вчинків, не пов'язаних зі сферою службової діяльності, здійснених поза суду. Як вже зазначалося, для розгляду такого роду неправомірної поведінки судді, що порушує етичні правила поведінки було б доцільно створити Суд честі, - особливий орган суддівського співтовариства, який зміг би розглядати справи про порушення членом цієї спільноти Кодексу честі судді, сприяв би вихованню у суддів високих моральних принципів.

8. Моральні початку в діяльності судді. Кодекс честі судді

«Суд, як необхідний в державі орган правосуддя, може досягти справжнього свого призначення в тій разі, якщо він користується загальним в державі довірою: це довіру необхідно, як сама тверда опора уряду, як основну умову спільного в державі спокою».

Незалежна і гідна поваги судова влада є життєво важливою умовою справедливого суспільства. Тому з самого початку проводиться нині судової реформи постало питання про підвищення моральних начал у судовій діяльності. Суддівський статус зумовлює таку лінію службових та позаслужбових поведінки, яка дозволяла б кожному громадянину сказати, що цей суддя справжній професіонал і йому можна довірити розгляд будь-якої справи. З придбанням високого статусу судді, що дає йому унікальне право відправляти правосуддя, на суддю покладаються і величезні обов'язки. У ч.2 ст.3 Закону «Про статус суддів в Російській Федерації» зазначено, що суддя при виконанні своїх повноважень, а також у позаслужбових відносинах повинен уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності , справедливості та неупередженості.

Перший Кодекс честі судді Російської Федерації, схвалений II Всеросійським з'їздом суддів і прийнятий Радою суддів України 21 жовтня 1993 року, сформулював основні правила поведінки судді, як на службі, так поза її, обов'язкові для кожного судді Російської Федерації в незалежності від займаної посади, а також суддів знаходяться у відставці, але зберігають звання судді і приналежності до суддівського співтовариства. 2 грудня 2004 VI Всеросійський з'їзд суддів РФ затвердив Кодексу суддівської етики (Кодекс честі судді від 21 жовтня 1993 р втратив чинність). Кодекс суддівської етики - відомчий документ, що виражає волю суддівського співтовариства Росії і є зведенням правил, прийнятих суддівським співтовариством, покликаний відігравати роль регулятора моральної поведінки суддів.

У Кодексі суддівської етики містяться етичні вимоги, що пред'являються до судді, правила поведінки судді в професійній та позаслужбову діяльність. Кодекс честі передбачає підстави та порядок притягнення суддів до відповідальності (ст.4). Зокрема, за вчинення посадового або іншого проступку суддя несе відповідальність згідно з чинним законодавством, а за вчинення проступку, яка ганьбить честь і гідність судді, применшити авторитет судової влади, повноваження судді можуть бути припинені кваліфікаційної колегією суддів на підставі п.п. 9 п. 1 ст. 14 Закону РФ від 26 червня 1992 року № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації». У примітці до Кодексу честі судді дається поняття та визначення поняття проступку, що принижує честь і гідність судді: «провиною, ганьбить честь і гідність судді, визнається така дія чи бездіяльність, яка хоча і не є злочинною, але за своїм характером несумісна з високим званням судді ». Це визначення є критерієм при оцінці професійної та позаслужбову діяльність суддів і тому застосовується кваліфікаційними колегіями суддів у роботі.

Міжнародними нормами права мета статусу судді визначена як забезпечення компетентності, незалежності та неупередженості, яких кожен громадянин має право очікувати від судових інстанцій і від кожного судді, якому довірена зашита його прав (ст. 1.1 Європейської хартії про закон про статус суддів). Статус судді виключає можливість прийняття і застосування будь-яких нормативних положень та процедур, здатних похитнути довіру до їх компетентності, незалежності та неупередженості.

З самого моменту вступу на посаду судді громадянин перетинає кордони звичайного цивільного стану, вступаючи в інший вимір свого життя. Права та обов'язки судді визначають його особливе становище і в суспільстві як громадянина. Позаслужбовий діяльність судді не повинна викликати сумнівів у його порядності і чесності. Суддя повинен уникати особистих зв'язків, які можуть завдати шкоди репутації, торкнутися його честь і гідність, повинен утримуватися від фінансових і ділових зв'язків, які можуть поставити під сумнів його неупередженість або вплинути на виконання ним професійних обов'язків. Суддя не має права представляти які б то не було державні чи громадські органи, політичні партії та рухи, державні, громадські, інші підприємства, установи та організації, посадових осіб, державні та територіальні утворення, нації, соціальні групи (п.3 ст. 3 Закону РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації").

З точки зору покладених на нього обов'язків суддя з моменту призначення на посаду перебуває в зоні особливих вимог, про що він постійно повинен пам'ятати. Суддя в будь-якій ситуації повинен зберігати особисту гідність, дорожити своєю честю, уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, завдати шкоди репутації судді і поставити під сумнів його об'єктивність і незалежність під час здійснення правосуддя.

Моральні початку судової діяльності були закладені ще в релігійних джерелах. Так в Біблії сказано: «Не будеш з більшістю на зло, і не вирішуй тяжби, відступаючи по більшості від правди. І бідному не потурай в позові його ... Не суди перекручено тяжби вбогого свого. Від неправдивої, і не вбивай невинного і правого, бо Я не всправедливлю несправедливого. Дарів не приймай, бо дари сліпими роблять зрячих »(Ісход.23 ,2-9).

Соборний Покладання 1649 року постановляю «... суддям ... своїм вигадкою в судних справах за дружбу і з недружбі нічого не прібавляті або убавляті, і ні в чому другу недружіть, а недругові не мститися, і ні до кого ні в чому ні для чого не домагатися ...» (ст. 1 глави X «Про суд»).

Історія російського кримінального процесу свідчить, що діючі в кінці XIX століття судові статути - Статут кримінального судочинства, Установи судових статутів, Статут про службу цивільної - чітко визначали обов'язки, пов'язані з відправленню судової діяльності. Це так само ставилося як до дотримання правил судочинства, так і підтримання зовнішнього гідності влади.

І.Я. Фойніцкій так розмежовував коло цих обов'язків: «Обов'язки, до відправлення судової діяльності пов'язані, суть формальні та матеріальні. Перші полягають у точному дотриманні правил діловодства, порядок судової діяльності визначають; порушенням їх є повільність і взагалі ухилення від виконання законних обов'язків ... Матеріальні обов'язки перебувають у доставлянні правосуддя населенню; їх порушенням є неправосуддя, перевищення влади і відмова в правосудді. Підтримка зовнішнього гідності судової влади рівним чином входить у коло вельми важливих судових обов'язків посадових осіб судового відомства. Вони порушуються таким їх поведінкою, що може упускати авторитет влади як у сфері службових відносин, так і поза ними ». До першої категорії він відносив порушенням обов'язку підпорядкованості, невиконання законних розпоряджень вищої влади, зловживання владою щодо підлеглих, порушення «благочиння у засіданні». До другої - всі вчинки, применшують гідність влади і збуджуючі до неї презирство і недовіру. Суддя повинен ретельно утримуватися від надання рад сторонам; він повинен відхиляти від себе всякі рекомендації, складання або участь у складанні записок по справі, уникати близьких відносин з беруть участь в справах судових і утримуватися від заяви своїх думок про них до судового розгляду. Суддя зобов'язаний «утримуватися від занять, несумісних із судовою службою, і навіть у приватному житті особи судового відомства більш, ніж всі інші, повинні узгоджуватися з правилами пристойності, благоповеденія і доброї моральності».

Таким чином, думка Олександра II, висловлену ним при затвердженні актів судових реформ в указі Правительствующему сенату від 20 листопада 1864 року, «оселити в Росії суд швидкий, правий, милостивий і рівні для всіх підданих наших, піднести судову владу, дати їй належну самостійність і взагалі затвердити в народі нашому то повага до закону, без якого неможливо суспільний добробут і яка повинна бути постійним керівником дій всіх і кожного, від вищого до нижчого »актуально і для сучасної держави.

Крім майнового, службового та освітнього цензу в Росії в XIX столітті існували й інші обмеження, Так, для огородження судового відомства від осіб, небездоганних в моральному відношенні, при складанні проекту Установи судових місць (1863 р.) було визнано за необхідне заборонити надходження на судові посади «особам, які зазнали за злочини ув'язнення в тюрмі або іншому, більш суворого покарання». Притому, в цьому випадку нездатність до заняття суддівських посад була безстроковою.

Чинне російське законодавство встановлює, що суддею може бути особа, що не має або не мало судимості або кримінальне переслідування у відношенні якого припинено за реабілітуючими підставами. Перевірка достовірності відомостей, що подаються кандидатом у судді, організується кваліфікаційною комісією. При цьому кваліфікаційна колегія суддів має право перевірити достовірність поданих їй документів та відомостей.

В останні роки не знижується число випадків притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності за скоєння вчинків, несумісних з високим званням судді. Щорічно близько 70 суддів позбавляються статусу судді, приблизно на 300 суддів на рік накладається дисциплінарне стягнення у вигляді попередження. Кваліфікаційними колегіями суддів суб'єктів Російської Федерації за чотири роки достроково припинені повноваження 279 суддів і керівників судів, накладено дисциплінарні стягнення у вигляді попередження щодо 1219 суддів. Вищої кваліфікаційної колегією суддів прийнято таких рішень відповідно 7 і 9. Щорічно збільшується кількість рішень про надання згоди на порушення кримінальної справи щодо суддів, наприклад, якщо в 2005 році їх було 11, то в 2007 - вже 22.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 12.1 Закону РФ від 26 червня 1992 р. N 3132-I "Про статус суддів в Російській Федерації" за вчинення дисциплінарного проступку на суддю може бути накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження або дострокового припинення повноважень судді. Автор згоден з пропозицією голови Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації В.В. Кузнєцова включити в арсенал засобів впливу на суддю такі заходи як зауваження, що передує попередження, і догану як захід, що передує дострокового припинення повноважень. Таке доповнення дозволило б більш точно співвіднести тяжкість проступку з мірою відповідальності і тим самим домогтися більшого превентивного ефекту.

У липні 2007 року повноваження щодо здійснення кримінального переслідування суддів передані від Генерального прокурора до його першого заступника - Голові Слідчого комітету, що є порушенням норм Конституції Російської Федерації, Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації», якими заборонено видавати закони та інші нормативні правові акти, применшують незалежність суддів і знижують статус судді.

Завданням суддівського співтовариства на сучасному етапі є «прийняття більш рішучих заходів щодо очищення суддівського корпусу від недостойних високого звання російського судді». З викладеного видно, що моральні початку судової діяльності залишаються незмінними на протязі не тільки століть, але й тисячоліть.

9. Народні та присяжні засідателі. Їхній правовий статус

Одним з найважливіших принципів правосуддя, що не знайшов прямого закріплення у вітчизняному конституційному і судоустройственном законодавстві, є участь громадян у здійсненні правосуддя. Цим забезпечується тісний зв'язок судової влади з народом, громадський контроль за судовою діяльністю, винесення законних і обгрунтованих судових рішень, посилення морально-правового судового процесу на населення. Чинне законодавство Республіки Білорусь передбачає участь громадян у здійсненні правосуддя в якості народних і присяжних засідателів. Інститут народних засідателів з'явився у нас з радянських часів з Декрету про суд № 1 від 24 листопада 1917 р. і діє по теперішній час. Історично більш найстарішої формою участі громадян у судовому розгляді справ є присяжні засідателі. Вона була введена судовими Статутами 1864 р., діяла до 1917 р. і знову зроблена спроба її відродити Законом про судоустрій і статуї суддів в Республіці Білорусь 1995 р. (ст.8). Як народні, так і присяжні засідателі - тимчасові, непрофесійні судді. Проте правове положення їх неоднаково. Перші (народні засідателі) користуються в судовому процесі всіма правами судді, тобто спільно з суддями-професіоналами, утворюючи єдину колегію, вирішують фактичні і юридичні питання справи. Не здійснюють лише керівництво ходом судового засідання. Другі (присяжні засідателі) самостійно, без участі професійних суддів, вирішують тільки фактичні питання справи, а саме: винне чи невинно особа, віддане суду, у скоєнні злочину. Таким чином, присяжні засідателі наділені законом більш вузькими правами, але зате вони вирішують питання про винність самостійно, без впливу судді-юриста, його авторитетної думки. Відрізняються народні та присяжні засідателі і порядком притягнення їх до виконання обов'язків у суді. Народні засідателі закликаються до участі в розгляді справ у порядку черговості за списками у міру необхідності здійснення правосуддя. Присяжні засідателі стають такими по конкретній справі шляхом складної процедури відбору (жеребкування) з невмотивованими і мотивованими їх відводами за участю судді, прокурора, підсудного, його захисника та інших учасників судового розгляду, що забезпечує їх максимальну незалежність і неупередженість. Що ж до складання списків народних засідателів, то тривалий час останні обиралися трудовими колективами і зборами трудящих за місцем проживання, а також представницькими органами різних рівнів у залежності від ланки судової системи. Тепер відповідно до ст.6 Тимчасового положення про порядок затвердження списків народних засідателів, затвердженого Верховною Радою Республіки Білорусь 7 червня 1996 р., підбір кандидатів та складання списків народних засідателів здійснюється управліннями юстиції обласних, Мінського міського виконкомів Рад строком на п'ять років на основі списків виборців з виборів до місцевих або вищі органи влади з числа громадян, які постійно проживають на території району, міста, області і відповідають пропонованим вимогам. Списки народних засідателів районних (міських), обласних, Мінського міського судів затверджуються відповідними виконкомами. Списки народних засідателів військових судів затверджуються командирами військових частин. Писки народних засідателів Верховного Суду, затверджуються Радою Республіки Національних зборів за поданням Голови цього суду. Аналогічним чином складаються загальні списки присяжних засідателів. За чинним судоутройственному законодавства майже повністю збігаються і вимоги до кандидатів у народні та присяжні засідателі. Ними можуть бути громадяни Республіки Білорусь, які досягли 25 років і постійно проживають на території району, міста (для присяжних засідателів - не менше трьох років). Не можуть бути народними засідателями: особи, визнані обмежено дієздатними або недієздатними або страждають хронічним психічним або іншим захворюванням, що перешкоджає виконанню обов'язків народного засідателя; особи, залучені до кримінальної відповідальності або засуджені за скоєні злочини: особи, які не володіють мовою судочинства, особи, які займають посади, не сумісні з виконанням обов'язків народних засідателів (депутати, члени Уряду, службовці органів внутрішніх справ і державної безпеки, адвокати, священнослужителі). У переліку осіб, які не включаються до списків присяжних засідателів, крім перерахованих, називаються додатково ще особи старше 70 років, а також від виконання обов'язків за особистим клопотанням судом можуть бути звільнені: жінки, старші 55 років, чоловіки, старші 60 років; особи, які за родом своєї діяльності не можуть бути на тривалий час відвернуто для виконання зазначених обов'язків (військовослужбовці, службовці митних органів, лікарі); жінки, які перебувають у відпустці по вагітності та пологах, по догляду за дитиною, а також мають на утриманні дітей-інвалідів в віці до 14 років; інші особи, якщо суд визнає поважними причини, що позбавляють їх можливості брати участь у розгляді причини, що позбавляють їх можливості брати участь у розгляді справи. Важливо відзначити, що кількість народних засідателів встановлюється з розрахунку: 35 народних засідателів на одного суддю районних (міського), межгарнізонних військових судів, 25 засідателів - на суддю середньої ланки загальних судів та 10 засідателів - на суддю Верховного Суду Республіки Білорусь. Як народним, так і присяжним засідателям закон гарантує виплати за виконання ними обов'язків у суді. Так, згідно зі ст. 82 Закону про судоустрій і статус суддів працюючим присяжним засідателям за час виконання обов'язків у суді проводяться виплати у розмірі одержуваної ними за місцем роботи заробітку або доходу, але не нижче розміру окладу судді цього суду. Непрацюючим присяжним засідателям, а також пенсіонерам час виконання обов'язків у суді оплачується в розмірі окладу судді цього ж суду. Працюючим народним засідателям за час виконання обов'язків у суді здійснюються виплати у розмірі середнього заробітку (доходу), який вони отримують за місцем роботи. Непрацюючим народним засідателям, пенсіонерам час виконання обов'язків у суді оплачується в розмірі середнього заробітку для місцевості за місцем знаходження суду (район, місто). У разі виїзду засідателя за межі постійного місця проживання для виконання обов'язків у суді, крім зазначених вище виплат, йому виплачуються відрядні витрати. Виплати ці здійснюються з державного бюджету судом. Народні та присяжні засідателі при виконанні обов'язків у суді не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності, арештовані або піддані заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без згоди органу, який затвердив списки засідателів. Інакше кажучи, народні та присяжні засідателі під час виконання обов'язків у суді практично користуються тими ж гарантіями недоторканності, що й професійні судді. Тим самим забезпечується їх незалежність, огородження від сторонніх впливів і втручання в їхню діяльність по відправленню правосуддя.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
168.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Правовий та соціальний статус суддів і народних засідателів
Статус суддів присяжних і арбітражних засідателів
Правовий статус присяжних засідателів
Правовий статус суддів України
Правовий статус суддів в Російській Федерації
Інститут присяжних засідателів у зарубіжних країнах Правовий статус віце-президента США
Суспільний лад соціальний склад населення і його правовий статус у Стародавньому Римі
Соціальний захист суддів у РФ
Право як соціальний інститут Соціальний механізм правового регулювання
© Усі права захищені
написати до нас