зміст
ВСТУП
У зв'язку з введенням в дію Закону РФ від 26 липня 1992 року про статус суддів в Російській Федерації »радикальним чином змінилася існувала майже протягом сімдесяти років система виборності суддів. Змінився, крім правового статусу і сам контингент осіб, з числа яких можуть бути призначені судді, суттєво розширилось коло соціальних і правових гарантій виконання суддями своїх обов'язків. Все це, в кінцевому підсумку, спрямовано на вдосконалення судової системи, наданню судової гілки влади більшого авторитету і незалежності.
Особливо актуально розгляд правового становища суддів, як безпосередніх відправників правосуддя в державі у зв'язку з курсом на побудову «правової» держави, з прагненням державної влади і всього суспільства як можна швидше прийти в русло «цивілізованого» суспільства, вільного від свавілля як з боку держави, в особі її чиновників, так і від свавілля кримінального. Росія - держава протягом багатьох століть своєї історії зазнавала на собі найрізноманітніші прояви деспотизму з боку правителів - самодержців, а потім «вождів» пролетаріату. Весь цей час відправлення правосуддя було лише маскою, що прикривала державний терор по відношенню до власного народу. А судді - слухняними маріонетками в руках можновладців.
«У сучасному Російській державі вперше, мабуть, за всю його історію, суспільство прийшло до розуміння пріоритету загальнолюдських цінностей над інтересами окремих партій і класів. Усвідомлення верховенства людського життя, інтересів окремої людини над перипетіями «вселенської боротьби класів» неможливо без докорінної зміни існуючої судової системи, і, як наслідок, - без формування принципово нового, справді демократичного корпусу суддів - відправників правосуддя в державі »[1].
Розгляду даної проблеми, у світлі проведеної в Росії реформи судової влади і буде присвячена ця робота.
Глава 1
Адміністративно-правове регулювання управлінських відносин в органах судової влади.
Судова влада - як одна з гілок влади, виконує важливі завдання із зміцнення законності, організації захисту прав і законних інтересів громадян, підприємств, організацій, установ, громадських об'єднань.
Систему органів управління судової влади складають: Міністерство юстиції Російської Федерації, міністерства юстиції республік, управління (відділи) юстиції країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Положенням [2] про Міністерство юстиції Російської Федерації від 4 листопада 1993 року на нього покладено керівництво всією системою органів управління юстицією та забезпечення реалізації державної політики у сфері юстиції та судочинства.
Міністерство юстиції Російської Федерації здійснює важливі функції з правового забезпечення правотворчої діяльності судів всіх рівнів. Змістом даних функцій є розробка проектів нормативних актів, які вносяться Урядом Російської Федерації в порядку законодавчої ініціативи, проведення експертизи законів, направлених йому для підписання; подання висновків про відповідність Конституції Російської Федерації та чинному законодавству проектів актів, які вносяться на їх розгляд.
На нього покладено координацію нормотворчої діяльності федеральних органів виконавчої влади, реєстрації прийнятих ними нормативних актів.
У процесі своєї діяльності Мін'юст Росії здійснює організаційно-правове забезпечення судової реформи, реєструє статути загальноросійських громадських об'єднань, релігійних об'єднань і веде державний реєстр цих об'єднань; здійснює систематизацію російського законодавства і веде банк нормативних актів Російської Федерації, керує судово-експертними установами, державними нотаріальними конторами і т.п.
Якщо Мін'юст Росії визнає невідповідність правового акта Конституції Російської Федерації або федеральному закону, то воно направляє мотивований висновок до того органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, який прийняв акт, а також у відповідні федеральні органи державної влади.
Одним з важливих напрямків роботи Мін'юсту Росії та її органів є організаційне забезпечення діяльності судів.
Його змістом є підбір та підготовка кандидатів у судді, для чого при органах юстиції діють екзаменаційні комісії, які беруть кваліфікаційний іспит на посаду судді.
На органи юстиції покладено організацію підвищення кваліфікації та професійного рівня суддів, ведення судової статистики та виконання рішень, постанов та ухвал судів у цивільних справах, вироків, ухвал і постанов судів у кримінальних справах у частині майнових стягнень, виконання яких покладено на судових виконавців.
У процесі організаційного забезпечення діяльності судів органи юстиції вживають заходів щодо створення необхідних умов для ефективної роботи судів; оснащують їх матеріально-технічними засобами; організовують для них впровадження програмно - апаратних засобів і технологій збору, обробки та аналізу правової інформації; забезпечують необхідними правовими актами, юридичною літературою та посібниками »інформаційно-довідковими матеріалами.
Мін'юст Росії і його органи виділяють судам необхідні для їх роботи грошові кошти, здійснюючи при цьому контроль за їх витрачанням.
Організаційне забезпечення діяльності судів передбачає розробку інструкцій, положень, методичних посібників і рекомендацій Мін'юстом Росії, що регулюють різні сторони організації поточної роботи судів (наприклад, інструкції з ведення діловодства у судах про виконавче провадження, про ведення судової статистики, з прийому, обліку та зберігання доказів та ін) [3].
Робота Мін'юсту Росії, його органів щодо організаційного забезпечення діяльності судів спрямована, в кінцевому рахунку, на створення нормальних умов для відправлення судами правосуддя [4]. При цьому органи юстиції не має права втручатися в судову діяльність судів, впливати на винесення судових рішень, тому що судді незалежні і здійснюють свою професійну діяльність тільки на основі Конституції Російської Федерації і діючих законів.
РОЗДІЛ 2
Поняття правового статусу суддів в Російській Федерації
2.1. Специфіка правового статусу суддів у РФ.
Суддівським корпусом прийнято називати сукупність державних службовців, які займають посади суддів. Коло таких посадових осіб порівняно широкий і різноманітний. Він охоплює всіх суддів починаючи від Голови та членів Конституційного суду РФ, голів та членів інших вищих судових інстанцій до суддів основної ланки судів загальної юрисдикції. Всього їх налічувалося на кінець 1995 року близько 15 тис. З 1992 року в суддівський корпус входять також судді, які перебувають у відставці.
Статус суддів в Російській Федерації визначається Законом РФ від 26 червня 1992 року № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації», який є основоположним документом який регламентує всі сторони здійснення суддями своїх повноважень а також гарантії їх незалежності, соціальні та правові особливості їх діяльності.
Крім Закону «Про статус суддів у РФ» існують ряд документів, як законів, так і інших нормативних актів, що також стосуються специфіки здійснення суддями своїх професійних обов'язків, що регламентують специфічні умови відправлення судової діяльності (наприклад, «Положення про кваліфікаційну атестацію суддів» від 13 травня 1993 року, Указ Президента РФ «Про призначення суддів військових судів» від 13 березня 1995 року тощо).
Відповідно до Закону «Про статус суддів у РФ» судді - носії судової влади в державі. Тільки судам в особі суддів, належить вся судова влада в Російській Федерації. Це накладає величезну відповідальність на осіб, на яких законом покладено повноваження щодо здійснення правосуддя, можливість вирішувати питання пов'язані не тільки з вирішенням долі окремих членів суспільства, а й самого життя.
Згідно зі ст. 2 Закону «Про статус суддів у РФ» «всі судді в Російсько федерації мають єдиним статусом і правовим становищем, користуються єдиними, для всієї території Росії, правовими гарантіями здійснення судової діяльності, гарантіями соціального і правового захисту, єдиними нормами матеріального забезпечення» [5] .
Деякі відмінності від загальних положень цього Закону є щодо суддів Конституційного Суду Російської Федерації, чий правовий статус встановлений Федеральним конституційним законом від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційному суді Російської Федерації». Характер цих відмінностей у статусі буде розкрито надалі.
2.2. Порядок призначення суддів у РФ.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді, в більшості своїй сформульовані в Конституції РФ, Законі про статус суддів, Законі про Конституційний Суд і Законі про арбітражних судах.
Частина з них умовно можна було назвати формальними. Вони стосуються громадянства кандидата, його віку, освіти, досвіду юридичної діяльності.
Універсальними для кандидатів у судді всіх судів є вимоги, щоб вони були громадянами Російської Федерації і щоб мали вищу юридичну освіту. Для кандидатів у судді Конституційного Суду РФ встановлено підвищений стандарт вимог до рівня їх професійних знань. Вони повинні не просто мати вищу юридичну освіту, а й володіти «визнаної високої кваліфікацією у галузі права» [6].
Що стосується вимог певного віку кандидатів і досвіду їх роботи за спеціальністю, то вони не однакові для суден різного рівня і різних гілок (підсистем). Для призначення до судів основної ланки (у тому числі військові та арбітражні) потрібно, щоб кандидат досяг 25 років, в суди середньої ланки - 30 років, до Верховного Суду РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ - 35 років, а до Конституційного Суду РФ - 40 років. Граничний вік для кандидатів у судді формально не обмежений.
Неоднакові вимоги і до стажу роботи за спеціальністю юриста. Кандидати в судді вищих судів повинні мати не менше 10 років такого стажу (у Конституційному Суді РФ - не менше 15 років). Відносно ж кандидатів на суддівські посади в усі інші суди передбачено, що вони мають опрацювати за юридичною спеціальністю не менше 5 років (ст. 119 Конституції РФ). Разом з тим, у відношенні кандидатів у військові судді Указом Президента РФ від 13 березня 1995 року встановлено вилучення. «При призначенні суддів військових судів до стажу роботи з юридичної професії кандидатам на ці посади зараховувати термін їхньої військової служби на офіцерських посадах» [7].
Так, «суддя не має права бути депутатом, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності. Суддя, який перебуває у відставці, вправі також працювати у сфері правосуддя »[8].
Законодавство передбачає й інші вимоги, що пред'являються до кандидатів на суддівські посади. Формально ці вимоги не є обов'язковими, оскільки для того, щоб стати кандидатом, за буквою закону достатньо відповідати тим, що перераховані вище. Але фактично інші вимоги теж враховуються при відборі кандидатів.
До їх числа відносяться, перш за все, ті вимоги, які встановлені для осіб, що вже стали суддями і виконують їх обов'язки. Суддя, скажімо, зобов'язаний уникати всього того, що може применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. З урахуванням цього до кандидатів у судді теж можуть бути пред'явлені вимоги, пов'язані з їх моральним обличчям та індивідуальними особливостями поведінки. Люди, які вчинили вчинки, серйозно підривають їхню репутацію, неврівноважені і схильні до хибним захопленням (азартні ігри, пияцтво, вживання наркотиків), а так само ті, хто незважаючи на наявність вищої юридичної освіти, не досяг досить високого культурного рівня, не можуть займати суддівські посади. Щоб судити інших, потрібно володіти багатьма достоїнствами. До судді громадяни йдуть за порадою, справедливим і законним вирішенням виниклої конфлікту, захистом їхніх прав і свобод. Успішне виконання цієї вельми важливої соціальної місії вимагає від судді не лише професійних знань і досвіду, життєвої мудрості, але і високих людських властивостей - непідкупності та чесності, врівноваженості і почуття справедливості, громадянської мужності і принциповості, рішучості й доброти, вміння слухати інших і чути їх , а також багато чого іншого. Не у кожного є такі властивості. Тим, у кого їх немає, краще не претендувати на зайняття суддівської посади.
Закон містить також ряд прямих заборон, адресованих суддям і мають значення при відборі кандидатів на їхні посади. Відбір кандидатів у судді відповідно до ст. 5 Указу Президента РФ від 25 грудня 1993 р. N 2289 передбачає: «відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі. Будь-який громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту і досяг 25-річного віку, має право бути допущеним до складання кваліфікаційного іспиту на посаду судді. Кваліфікаційний іспит на посаду судді приймається складається при органі юстиції екзаменаційною комісією, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів. Кваліфікаційний іспит складає особа, яка не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді. Кожен громадянин Російської Федерації, який відповідає вимогам, які висуваються до кандидата на посаду судді відповідного суду, має право звернутися в кваліфікаційну колегію суддів із заявою про рекомендацію на цю посаду. Кваліфікаційна колегія суддів в межах своєї компетенції розглядає заяву особи, яка претендує на відповідну посаду судді, і з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту дає висновок про рекомендацію даної особи або про відмову в ній. Повторне звернення в кваліфікаційну колегію суддів допускається не раніше ніж через рік з дня надання висновку »[9].
Таким чином, повторне звернення до кваліфікаційної колегії суддів допускається не раніше ніж через рік з дня дачі висновку. починається з прояву ініціативи, спрямованої на порушення провадження з перевірки придатності конкретної особи для занять суддівської посади. Вона може бути проявлена не тільки якимсь - те державним органом або посадовою особою (наприклад, органом юстиції або керівництвом відповідного суду), але і будь-яким громадянином Російської Федерації, які досягли 25 років і мають вищу юридичну освіту.
| стор | ||
| Введення ................................................. ............. | 3 | |
| Глава 1 | Адміністративно-правове регулювання управлінських відносин в органах судової влади ........................................ .......................... | 5 |
| Глава 2 | Поняття правового статусу суддів в Російській Федерації ........................................... ................ | 8 |
| 2.1. | Специфіка правового статусу суддів у РФ ......... | 8 |
| 2.2. | Порядок призначення суддів у РФ ........................ | 9 |
| 2.3. | Повноваження суддів ............................................... | 15 |
| 2.4. | Дисциплінарна відповідальність суддів ............. | 18 |
| 2.5. | Відкликання та дострокове припинення повноважень судді ............................................ ........................ | 18 |
| Глава 3 | Гарантії незалежності суддів ........................... | 22 |
| Глава 4 | Загальні проблеми правового статусу суддів і перспективи розвитку судової системи в Російській Федерації ..................................... .. | 26 |
| Висновок ................................................. ........ | 30 | |
| Список літератури ............................................. | 31 | |
У зв'язку з введенням в дію Закону РФ від 26 липня 1992 року про статус суддів в Російській Федерації »радикальним чином змінилася існувала майже протягом сімдесяти років система виборності суддів. Змінився, крім правового статусу і сам контингент осіб, з числа яких можуть бути призначені судді, суттєво розширилось коло соціальних і правових гарантій виконання суддями своїх обов'язків. Все це, в кінцевому підсумку, спрямовано на вдосконалення судової системи, наданню судової гілки влади більшого авторитету і незалежності.
Особливо актуально розгляд правового становища суддів, як безпосередніх відправників правосуддя в державі у зв'язку з курсом на побудову «правової» держави, з прагненням державної влади і всього суспільства як можна швидше прийти в русло «цивілізованого» суспільства, вільного від свавілля як з боку держави, в особі її чиновників, так і від свавілля кримінального. Росія - держава протягом багатьох століть своєї історії зазнавала на собі найрізноманітніші прояви деспотизму з боку правителів - самодержців, а потім «вождів» пролетаріату. Весь цей час відправлення правосуддя було лише маскою, що прикривала державний терор по відношенню до власного народу. А судді - слухняними маріонетками в руках можновладців.
«У сучасному Російській державі вперше, мабуть, за всю його історію, суспільство прийшло до розуміння пріоритету загальнолюдських цінностей над інтересами окремих партій і класів. Усвідомлення верховенства людського життя, інтересів окремої людини над перипетіями «вселенської боротьби класів» неможливо без докорінної зміни існуючої судової системи, і, як наслідок, - без формування принципово нового, справді демократичного корпусу суддів - відправників правосуддя в державі »[1].
Розгляду даної проблеми, у світлі проведеної в Росії реформи судової влади і буде присвячена ця робота.
Глава 1
Адміністративно-правове регулювання управлінських відносин в органах судової влади.
Судова влада - як одна з гілок влади, виконує важливі завдання із зміцнення законності, організації захисту прав і законних інтересів громадян, підприємств, організацій, установ, громадських об'єднань.
Систему органів управління судової влади складають: Міністерство юстиції Російської Федерації, міністерства юстиції республік, управління (відділи) юстиції країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Положенням [2] про Міністерство юстиції Російської Федерації від 4 листопада 1993 року на нього покладено керівництво всією системою органів управління юстицією та забезпечення реалізації державної політики у сфері юстиції та судочинства.
Міністерство юстиції Російської Федерації здійснює важливі функції з правового забезпечення правотворчої діяльності судів всіх рівнів. Змістом даних функцій є розробка проектів нормативних актів, які вносяться Урядом Російської Федерації в порядку законодавчої ініціативи, проведення експертизи законів, направлених йому для підписання; подання висновків про відповідність Конституції Російської Федерації та чинному законодавству проектів актів, які вносяться на їх розгляд.
На нього покладено координацію нормотворчої діяльності федеральних органів виконавчої влади, реєстрації прийнятих ними нормативних актів.
У процесі своєї діяльності Мін'юст Росії здійснює організаційно-правове забезпечення судової реформи, реєструє статути загальноросійських громадських об'єднань, релігійних об'єднань і веде державний реєстр цих об'єднань; здійснює систематизацію російського законодавства і веде банк нормативних актів Російської Федерації, керує судово-експертними установами, державними нотаріальними конторами і т.п.
Якщо Мін'юст Росії визнає невідповідність правового акта Конституції Російської Федерації або федеральному закону, то воно направляє мотивований висновок до того органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, який прийняв акт, а також у відповідні федеральні органи державної влади.
Одним з важливих напрямків роботи Мін'юсту Росії та її органів є організаційне забезпечення діяльності судів.
Його змістом є підбір та підготовка кандидатів у судді, для чого при органах юстиції діють екзаменаційні комісії, які беруть кваліфікаційний іспит на посаду судді.
На органи юстиції покладено організацію підвищення кваліфікації та професійного рівня суддів, ведення судової статистики та виконання рішень, постанов та ухвал судів у цивільних справах, вироків, ухвал і постанов судів у кримінальних справах у частині майнових стягнень, виконання яких покладено на судових виконавців.
У процесі організаційного забезпечення діяльності судів органи юстиції вживають заходів щодо створення необхідних умов для ефективної роботи судів; оснащують їх матеріально-технічними засобами; організовують для них впровадження програмно - апаратних засобів і технологій збору, обробки та аналізу правової інформації; забезпечують необхідними правовими актами, юридичною літературою та посібниками »інформаційно-довідковими матеріалами.
Мін'юст Росії і його органи виділяють судам необхідні для їх роботи грошові кошти, здійснюючи при цьому контроль за їх витрачанням.
Організаційне забезпечення діяльності судів передбачає розробку інструкцій, положень, методичних посібників і рекомендацій Мін'юстом Росії, що регулюють різні сторони організації поточної роботи судів (наприклад, інструкції з ведення діловодства у судах про виконавче провадження, про ведення судової статистики, з прийому, обліку та зберігання доказів та ін) [3].
Робота Мін'юсту Росії, його органів щодо організаційного забезпечення діяльності судів спрямована, в кінцевому рахунку, на створення нормальних умов для відправлення судами правосуддя [4]. При цьому органи юстиції не має права втручатися в судову діяльність судів, впливати на винесення судових рішень, тому що судді незалежні і здійснюють свою професійну діяльність тільки на основі Конституції Російської Федерації і діючих законів.
РОЗДІЛ 2
Поняття правового статусу суддів в Російській Федерації
2.1. Специфіка правового статусу суддів у РФ.
Суддівським корпусом прийнято називати сукупність державних службовців, які займають посади суддів. Коло таких посадових осіб порівняно широкий і різноманітний. Він охоплює всіх суддів починаючи від Голови та членів Конституційного суду РФ, голів та членів інших вищих судових інстанцій до суддів основної ланки судів загальної юрисдикції. Всього їх налічувалося на кінець 1995 року близько 15 тис. З 1992 року в суддівський корпус входять також судді, які перебувають у відставці.
Статус суддів в Російській Федерації визначається Законом РФ від 26 червня 1992 року № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації», який є основоположним документом який регламентує всі сторони здійснення суддями своїх повноважень а також гарантії їх незалежності, соціальні та правові особливості їх діяльності.
Крім Закону «Про статус суддів у РФ» існують ряд документів, як законів, так і інших нормативних актів, що також стосуються специфіки здійснення суддями своїх професійних обов'язків, що регламентують специфічні умови відправлення судової діяльності (наприклад, «Положення про кваліфікаційну атестацію суддів» від 13 травня 1993 року, Указ Президента РФ «Про призначення суддів військових судів» від 13 березня 1995 року тощо).
Відповідно до Закону «Про статус суддів у РФ» судді - носії судової влади в державі. Тільки судам в особі суддів, належить вся судова влада в Російській Федерації. Це накладає величезну відповідальність на осіб, на яких законом покладено повноваження щодо здійснення правосуддя, можливість вирішувати питання пов'язані не тільки з вирішенням долі окремих членів суспільства, а й самого життя.
Згідно зі ст. 2 Закону «Про статус суддів у РФ» «всі судді в Російсько федерації мають єдиним статусом і правовим становищем, користуються єдиними, для всієї території Росії, правовими гарантіями здійснення судової діяльності, гарантіями соціального і правового захисту, єдиними нормами матеріального забезпечення» [5] .
Деякі відмінності від загальних положень цього Закону є щодо суддів Конституційного Суду Російської Федерації, чий правовий статус встановлений Федеральним конституційним законом від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційному суді Російської Федерації». Характер цих відмінностей у статусі буде розкрито надалі.
2.2. Порядок призначення суддів у РФ.
Вимоги, що пред'являються до кандидатів у судді, в більшості своїй сформульовані в Конституції РФ, Законі про статус суддів, Законі про Конституційний Суд і Законі про арбітражних судах.
Частина з них умовно можна було назвати формальними. Вони стосуються громадянства кандидата, його віку, освіти, досвіду юридичної діяльності.
Універсальними для кандидатів у судді всіх судів є вимоги, щоб вони були громадянами Російської Федерації і щоб мали вищу юридичну освіту. Для кандидатів у судді Конституційного Суду РФ встановлено підвищений стандарт вимог до рівня їх професійних знань. Вони повинні не просто мати вищу юридичну освіту, а й володіти «визнаної високої кваліфікацією у галузі права» [6].
Що стосується вимог певного віку кандидатів і досвіду їх роботи за спеціальністю, то вони не однакові для суден різного рівня і різних гілок (підсистем). Для призначення до судів основної ланки (у тому числі військові та арбітражні) потрібно, щоб кандидат досяг 25 років, в суди середньої ланки - 30 років, до Верховного Суду РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ - 35 років, а до Конституційного Суду РФ - 40 років. Граничний вік для кандидатів у судді формально не обмежений.
Неоднакові вимоги і до стажу роботи за спеціальністю юриста. Кандидати в судді вищих судів повинні мати не менше 10 років такого стажу (у Конституційному Суді РФ - не менше 15 років). Відносно ж кандидатів на суддівські посади в усі інші суди передбачено, що вони мають опрацювати за юридичною спеціальністю не менше 5 років (ст. 119 Конституції РФ). Разом з тим, у відношенні кандидатів у військові судді Указом Президента РФ від 13 березня 1995 року встановлено вилучення. «При призначенні суддів військових судів до стажу роботи з юридичної професії кандидатам на ці посади зараховувати термін їхньої військової служби на офіцерських посадах» [7].
Так, «суддя не має права бути депутатом, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературної та іншої творчої діяльності. Суддя, який перебуває у відставці, вправі також працювати у сфері правосуддя »[8].
Законодавство передбачає й інші вимоги, що пред'являються до кандидатів на суддівські посади. Формально ці вимоги не є обов'язковими, оскільки для того, щоб стати кандидатом, за буквою закону достатньо відповідати тим, що перераховані вище. Але фактично інші вимоги теж враховуються при відборі кандидатів.
До їх числа відносяться, перш за все, ті вимоги, які встановлені для осіб, що вже стали суддями і виконують їх обов'язки. Суддя, скажімо, зобов'язаний уникати всього того, що може применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості. З урахуванням цього до кандидатів у судді теж можуть бути пред'явлені вимоги, пов'язані з їх моральним обличчям та індивідуальними особливостями поведінки. Люди, які вчинили вчинки, серйозно підривають їхню репутацію, неврівноважені і схильні до хибним захопленням (азартні ігри, пияцтво, вживання наркотиків), а так само ті, хто незважаючи на наявність вищої юридичної освіти, не досяг досить високого культурного рівня, не можуть займати суддівські посади. Щоб судити інших, потрібно володіти багатьма достоїнствами. До судді громадяни йдуть за порадою, справедливим і законним вирішенням виниклої конфлікту, захистом їхніх прав і свобод. Успішне виконання цієї вельми важливої соціальної місії вимагає від судді не лише професійних знань і досвіду, життєвої мудрості, але і високих людських властивостей - непідкупності та чесності, врівноваженості і почуття справедливості, громадянської мужності і принциповості, рішучості й доброти, вміння слухати інших і чути їх , а також багато чого іншого. Не у кожного є такі властивості. Тим, у кого їх немає, краще не претендувати на зайняття суддівської посади.
Закон містить також ряд прямих заборон, адресованих суддям і мають значення при відборі кандидатів на їхні посади. Відбір кандидатів у судді відповідно до ст. 5 Указу Президента РФ від 25 грудня 1993 р. N 2289 передбачає: «відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі. Будь-який громадянин Російської Федерації, який має вищу юридичну освіту і досяг 25-річного віку, має право бути допущеним до складання кваліфікаційного іспиту на посаду судді. Кваліфікаційний іспит на посаду судді приймається складається при органі юстиції екзаменаційною комісією, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів. Кваліфікаційний іспит складає особа, яка не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді. Кожен громадянин Російської Федерації, який відповідає вимогам, які висуваються до кандидата на посаду судді відповідного суду, має право звернутися в кваліфікаційну колегію суддів із заявою про рекомендацію на цю посаду. Кваліфікаційна колегія суддів в межах своєї компетенції розглядає заяву особи, яка претендує на відповідну посаду судді, і з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту дає висновок про рекомендацію даної особи або про відмову в ній. Повторне звернення в кваліфікаційну колегію суддів допускається не раніше ніж через рік з дня надання висновку »[9].
Таким чином, повторне звернення до кваліфікаційної колегії суддів допускається не раніше ніж через рік з дня дачі висновку. починається з прояву ініціативи, спрямованої на порушення провадження з перевірки придатності конкретної особи для занять суддівської посади. Вона може бути проявлена не тільки якимсь - те державним органом або посадовою особою (наприклад, органом юстиції або керівництвом відповідного суду), але і будь-яким громадянином Російської Федерації, які досягли 25 років і мають вищу юридичну освіту.
Особи такого роду звертаються із заявою про допуск їх до складання кваліфікаційного іспиту на посаду судді. Здається він складається при органі юстиції екзаменаційної комісії, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів. Він обов'язковий для всіх, хто ставить питання про своє призначення вперше. При призначенні вже працюючого судді у вищестоящий суд здавати іспит не потрібно. «Кваліфікаційний іспит на посаду судді приймається складається при органі юстиції екзаменаційною комісією, персональний склад якої затверджується кваліфікаційною колегією суддів.
Кваліфікаційний іспит складає особа, яка не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді »[10]. А це означає, що кандидат, який успішно склав іспит, але не призначений «з першої спроби» має право через рік - два знову звернутися з проханням про рекомендацію його до призначення і при цьому не здавати кваліфікаційний іспит. Програми для здавання таких іспитів повинні затверджуватися екзаменаційними комісіями за погодженням з органами юстиції та керівництвом вищестоящих судів.
Після успішної здачі іспиту зацікавлена особа звертається в кваліфікаційну колегію з проханням про надання йому рекомендації для зайняття посади судді або про відмову в ній. Повторне звернення до кваліфікаційної колегію допускається не раніше ніж через рік після дачі негативного висновку.
Подання про призначення суддів цивільних судів загальної юрисдикції та суддів арбітражних судів суб'єктів РФ отримують подальше просування тільки після узгодження з відповідними місцевими законодавчими (представницькими) органами. Ч.3 ст.6 Закону про статус суддів у редакції 1995 року вимагає, щоб кандидати на посади тих суддів, яким належить працювати в суб'єктах Федерації, були узгоджені з названими органами. Облік їх думки обов'язковий.
У кінцевому рахунку подання про призначення всіх суддів судів загальної юрисдикції направляється до Адміністрації Президента РФ Головою Верховного Суду РФ, про суддів арбітражних судів - Головою Вищого Арбітражного Суду РФ. Там вони передаються в Комісію Ради з кадрової політики при Президентові Російської Федерації для попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів. Н а перше липня 1996 року у затверджується Президентом РФ складу цієї комісії входили міністр юстиції РФ (Голова), його заступник, Голова Верховного Суду РФ, Голова Вищого Арбітражного Суду РФ, представники Ради Федерації, Адміністрації Президента РФ і глави адміністрацій деяких суб'єктів РФ. Відповідно до положення про цю Комісії вона виносить свій висновок про рекомендацію Президентові призначити відповідних суддів або відмовити в цьому (п.6 Положення) [11].
2.3.Полномочія суддів.
Враховуючи, що судді судів різного рівня наділені різним за широтою колом повноважень, я хотів би зупинитися на розгляді повноважень тільки суддів основного (районного, міського) ланок судової системи.
Основним повноваженням суддів даного рівня є розгляд цивільних, кримінальних та деяких інших справ по першій інстанції, тобто прийняття рішень по суті тих питань, які порушені у відповідних справах.
З числа кримінальних справ ім підсудні майже всі справи, крім справ, наприклад, про умисні вбивства за обставин, що обтяжують вину осіб, які притягуються до відповідальності, про небезпечні види розкрадань, про зазіхання на державну владу, про злочини карних смертної стратою, і ряду інших справ, віднесених законом до відання вищестоящих або військових судів.
До їх компетенції віднесено також розгляд питань, які виникають попутно, паралельно з кримінальними справами. В останні роки на районних (міських) суддів у все зростаючих масштабах покладається розгляд скарг на незаконні і необгрунтовані затримання за підозрою у скоєнні злочинів, арешти, продовження їх строків, припинення органами розслідування і прокурорами кримінальних справ, а також деякі інші дії, що здійснюються при розслідуванні такого роду справ.
Умовно повноваження суддів районного (міського) суду можна розділити на чотири категорії:
n справи у спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових та земельних правовідносин;
n справи у спорах, що виникають з міжнародних договорів, пов'язаних з перевезенням вантажів, яке проводиться за умов, викладених у міжнародних договорах;
n справи, що виникають з адміністративно - правових відносин;
n справи окремого провадження.
Судді районного (міського) суду в праві розглядати справи за скаргами на дії і рішення, які порушують права і свободи громадян, відповідно до Закону РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» від 27 квітня 1993 року.
Крім прав щодо здійснення правосуддя у кримінальних і цивільних справах суддя районного (міського) суду має право розбирати матеріали про адміністративні правопорушення. Такі матеріали суддя розглядає одноособово.
Сучасне законодавство змінило склад суду, розглядає цивільну або кримінальну справу по першій інстанції. У районному (міському) суді ці справи можуть розглядатися як за участю народних засідателів так і одноосібно суддею.
Законом передбачено досить широке коло справ, які суддя може розглянути одноосібно. Так у ст.35 КПК передбачено два порядки прийняття суддею справи до свого розгляду. У першому випадку суддя розглядає кримінальні справи у відношенні більш ніж 60 злочинів, передбачених КК, без яких би то не було умов. У другому випадку суддя може розглянути одноосібно справу, за якою обвинувачений дав згоду на одноособовий розгляд його справи. В останньому випадку суддя не в праві призначити більш суворе покарання, ніж позбавлення волі строком до п'яти років. Суддям заборонено розглядати одноосібно справи про злочини неповнолітніх.
Судді, які займаються практикою розгляду цивільних справ, мають право одноосібно розглянути справи:
n по спорах між громадянами та організаціями при ціні позову до 30 мінімальних розмірів оплати праці, яка існує на момент подачі позовної заяви до суду;
n виникають із сімейних правовідносин, крім справ про позбавлення батьківських прав, про скасування усиновлення, про встановлення батьківства, а також справ про розлучення, пов'язаних із спорами про дітей;
n виникають з трудових правовідносин, за винятком справ про поновлення на роботі;
n про звільнення майна від арешту - не залежно від суми позову.
Для виконання своїх завдань щодо здійснення правосуддя та інших функцій судді мають владні повноваження, які визначаються в законодавчому порядку.
Судді судів районного (міського) ланки мають право: вимагати від окремих посадових осіб і громадян виконання розпоряджень, пов'язаних із здійсненням покладених на них обов'язків; вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону або причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення; запитувати інформацію від державних і громадських органів, наукових установ та інформаційних центрів.
У свою чергу державні органи, громадські організації та посадові особи зобов'язані виконувати вимоги і розпорядження суддів, пов'язані із здійсненням ними судової діяльності.
Судді також можуть вносити на обговорення з'їздів і конференцій суддів, а також безпосередньо у Верховний Суд РФ пропозицій про дачу роз'яснень з питань застосування законодавства.
2.4. Дисциплінарна відповідальність суддів.
Питання про дисциплінарну відповідальність суддів районного (міського) суду розглядається кваліфікаційною колегією суддів, яка обирається таємним голосуванням на з'їздах (конференціях) суддів даного рівня, що працюють в конкретній області (військовому окрузі, групі військ і т.д.).
Рішенням кваліфікаційної колегії суддів може бути поставлено питання про дострокове позбавлення судді його повноважень за порушення законності або вчинення порочить вчинку, не сумісного з його високим званням, чи вчиненням суддею кримінального злочину.
Скасування або зміна судового рішення винесеного даними суддею, самі по собі не тягнуть відповідальності судді, якщо при цьому їм не були допущені навмисне порушення закону або несумлінність, що призвела істотні наслідки.
2.5. Відкликання та дострокове припинення повноважень судді.
Законом передбачені як можливість тимчасового припинення повноважень судді, так і порядок їх повного припинення. Призупинення повноважень (ст. 13 Закону про статус суддів) - це тимчасове відсторонення судді від виконання ним своїх обов'язків. Законодавство дає чіткий і вичерпний перелік випадків, коли таке відсторонення можливо: «1) визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили;
2) згода кваліфікаційної колегії суддів на притягнення судді до кримінальної відповідальності або укладення його під варту;
3) участь судді у передвиборчій кампанії в якості кандидата до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації;
4) обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації.
2. Суддя, повноваження якого припинені відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 1 цієї статті чи якому відмовлено у призупиненні повноважень, може оскаржити це рішення у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. Призупинення повноважень судді, за винятком випадку, коли йому як запобіжний захід обрано взяття під варту, не тягне за собою припинення виплати судді, а якщо він визнаний безвісно відсутнім - його родині заробітної плати або зменшення її розміру.
Призупинення повноважень судді, за винятком випадку обрання йому як запобіжний захід взяття під варту, не тягне за собою зниження рівня інших видів матеріального і соціального забезпечення судді і не позбавляє його гарантій недоторканності, встановлених цим Законом.
4. Рішення про поновлення повноважень судді приймає кваліфікаційна колегія суддів, що призупинила його повноваження »[12].
Припинення повноважень - це повне відсторонення судді від виконання посадових обов'язків. Для нього також встановлено вичерпний перелік підстав (ст. 14 Закону про статус суддів):
«1. Повноваження судді припиняються з таких підстав:
1) письмову заяву судді про відставку;
2) з огляду на неспроможність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді. Кваліфікаційна колегія суддів може припинити повноваження судді з цих підстав, проте вона не має право прийняти таке рішення, якщо суддя повернувся до виконання своїх обов'язків;
3) письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин;
4) закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;
5) звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
6) припинення громадянства Російської Федерації;
7) заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;
8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру;
9) вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді або применшує авторитет судової влади;
10) набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності судді або визнання його недієздатним;
11) смерть судді або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою;
12) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду.
2. Повноваження судді припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене суддею у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. У разі скасування рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді або скасування винесеного про ньому обвинувального вироку суду або судового рішення, зазначеного в підпункті 8 пункту 1 цієї статті, суддя підлягає відновленню на колишній посаді з виплатою належної йому заробітної плати »[13].
РОЗДІЛ 3
ГАРАНТІЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ СУДДІВ
Серед гарантій незалежності суддів, визначених у ст. 9 Закону про статус суддів, на перший план винесено передбачена законом процедура здійснення судочинства. Така процедура регламентується законодавством, яке прийнято іменувати процесуальним. До нього відносяться в першу чергу ЦПК, АПК, КПК і КпАП. У цих, досить великих за обсягом і багатопланових за змістом актах ретельно викладається все те, що повинно відбуватися при виробництві по розглянутих судами справ. Серед приписів такого роду чимало тих, які прямо чи непрямо скеровані на забезпечення незалежності суддів і допомагають їм присяжних та народних засідателів.
У Законі «Про статус суддів» гарантії незалежності суддів закріплені в ст. ст. 9-10. у відповідності з цими статтями незалежність судді забезпечується: «передбаченої законом процедурою здійснення правосуддя; забороною, під загрозою відповідальності, чийого б то не було втручання в діяльність по здійсненню правосуддя; встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді; правом судді на відставку; недоторканністю судді; системою органів суддівського співтовариства; наданням судді за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу.
Суддя, члени його сім'ї та їх майно перебувають під особливим захистом держави. Органи внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від судді надійде відповідна заява »[14].
Суддя має право на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї, що видається йому органами внутрішніх справ за його заявою в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про зброю". Міністерство юстиції Російської Федерації, міністерства юстиції республік у складі Російської Федерації та інші органи юстиції здійснюють заходи щодо створення умов, необхідних для судової діяльності, її кадрового, організаційного та ресурсного забезпечення.
Вищий арбітражний суд Російської Федерації здійснює заходи щодо створення умов, необхідних для діяльності арбітражних судів. Діяльність військових судів забезпечується в порядку, передбаченому федеральним законом про військові суди.
Гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, передбачені цим Законом, поширюються на всіх суддів в Російській Федерації і не можуть бути скасовані і знижені іншими нормативними актами Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
Будь-яке втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя переслідується по закону. Суддя не зобов'язаний давати будь-яких пояснень по суті розглянутих або знаходяться у провадженні справ, а також представляти їх кому б то не було для ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом.
Закон, гарантуючи незалежність суддів, приділяє також, велику увагу гарантіям особистої безпеки та недоторканності суддів.
Зокрема, це визначено в ст. 16 Закону про статус суддів. Особистість судді недоторкана. Недоторканність судді поширюється також на його житло і службове приміщення, які використовуються ним транспорт і засоби зв'язку, його кореспонденцію, належні йому майно і документи.
Суддя не може бути притягнутий до адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Суддя не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте рішення, якщо набрало законної сили вироком суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні.
Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки Генеральним прокурором Російської Федерації або особою, що виконує його обов'язки, за наявності на те згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Суддя не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності,
поміщений під варту, підданий приводу без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Висновок судді під варту допускається не інакше як з санкції Генерального прокурора Російської Федерації або особи, яка виконує його обов'язки, або рішенням суду. «Суддя не може бути в якому б то ні було випадку затриманий, а так само примусово доставлений в якій би то не було державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення. Суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину, затриманий або доставлений в орган внутрішніх справ, інший державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення, за встановлення його особистості повинен бути негайно звільнений »[15].
Проникнення в житло чи службове приміщення судді, в особистий або використовуваний їм транспорт, виробництва там огляду, обшуку чи виїмки, прослуховування його телефонних переговорів, особистий огляд і особистий обшук судді, а так само огляд, вилучення і виїмка його кореспонденції, що належать йому майна і документів проводяться з дотриманням Конституції Російської Федерації, федеральних законів і лише у зв'язку з провадженням у кримінальній справі відносно цього судді.
Кримінальну справу відносно судді на його вимогу, заявленому до початку судового розгляду, має бути розглянуто лише Верховним Судом Російської Федерації.
глава 4
загальні проблеми реалізації правового статусу суддів і перспективи розвитку судової системи в Російській Федерації
Існування судової влади поруч із законодавчою і виконавчою є ознакою демократичної держави. Відокремлення судової влади від інших державно - владних структур свідчить про серйозне просування держави до реалізації принципу верховенства права, торжества ідей свободи і справедливості. Оскільки основним призначенням судової влади є охорона членів суспільства від будь-якого свавілля, причому як від свавілля інших громадян, так і від неправильних дій самої держави, її органів, посадових осіб, воно не можливе без перекази особам, що здійснюють правосуддя (суддям) особливого, гарантованого державою , й охоронюваного їм статусу.
Так як, разом з законодавчою та виконавчою владою судова влада включена в систему народовладдя вона забезпечується реалізацією найважливіших конституційних прав і свобод людини і громадянина не тільки по відношенню до суб'єктів на яких вона поширюється, а й на тих, хто покликаний за законом її відправляти.
Основним, закріпленим у Конституції Російської Федерації принципом судової влади є те, що вона «не може здійснюватися будь - яким іншим органом крім суду ні за яких умов» (ст. 118 Конституції РФ).
Специфіка судової влади полягає не тільки в особливій процедурі, процесуальній формі здійснення її повноважень, але і в особливій, властивої тільки їй, форми забезпечення гарантій незалежності та недоторканності осіб, її здійснюють.
Будучи важливим об'єктом правового регулювання судова система Російської Федерації має великий правовий базис, ядро якого утворюють норми Конституції, що містяться в гл.1, 2 і головним чином у гл.7, яка так і називається - «Судова система». Сукупність цих норм становить конституційні основи судової системи Росії. Разом з прийняттям 12 грудня 1993 нової Російської Конституції були визначені, поряд з завданнями реформування всіх органів державної влади, і напрями реформування судової системи Росії.
З прийняттям нового федерального конституційного законодавства, а також внесенням поправок і доповнень до раніше діюче законодавство, що стосувалося судоустрою в РФ, в значній мірі було дано поштовх до розвитку судової системи Росії на якісно новому, демократичному рівні.
Серед нових, раніше не відомих Росії органів судової влади слід відзначити створення Конституційного Суду РФ. «В даний час Конституційний Суд РФ, поряд з вищої законодавчої і представницької владою, Президентом РФ, є одним з основних ланок державної влади. Він виконує функцію вищого арбітра, чиї рішення обов'язкові до неухильного виконання, у випадках конфліктів між двома іншими гілками влади, а також гілками влади і Президентом »[16].
Вперше на рівні Конституції закріплено ряд прав громадян у сфері правосуддя. Це:
n право на доступне правосуддя для всіх громадян Російської Федерації на рівних умовах (ч.1 ст.46);
n право на розгляд справи в тих судах і тими суддями, до підсудності яких вони віднесені законом (ч.1 ст.47);
n право на розгляд громадянином, обвинуваченим у злочині, своєї справи з участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ч.2 ст.47);
n право на перегляд вироку суду першої інстанції вищестоящим судом (ч. 3 ст. 50);
n Право на участь у здійсненні правосуддя (ч. 1 ст. 11 і ч. 1 ст. 32)
Здійснення цих завдань, що стоять перед судовою системою Російської Федерації неможливе без реформування принципів її функціонування і діяльності. В основі реформування судової системи лежить не тільки організаційне перебудову основних ланок, а й закріплення і, у головній ступеня, дотримання принципів, що гарантують права осіб, що здійснюють судову владу в державі - суддів.
Основними новелами, які були введені в Російське законодавство з прийняттям нової Конституції стали принципи незалежності, незмінності і недоторканності суддів у їх діяльності. Саме дотримання цих принципів дозволить в подальшому гарантувати розвиток судової системи і правосуддя в істинно демократичних, цивілізованих рамках, властивих країнам з уже усталеними демократичними традиціями.
Згідно з діючою Конституцією, законами, які регулюють питання відправлення судової влади в Російській Федерації принцип незалежності суддів означає, що вони здійснюють судову владу крім чиїй - чиєї волі, підкоряючись тільки Конституції і закону.
Конституційні новели, пов'язані з правами громадян в сфері правосуддя, лежать на перетині двох взаємозалежних тенденцій: вдосконалення юридичного механізму захисту прав людини і громадянина та посилення судової влади, в державній системі. Обидві тенденції повною мірою відповідають курсу на формування правової держави в Росії. Саме суд в сучасних умовах покликаний стати основним юридичним засобом, що гарантує права і свободи як громадян, так і іноземців та осіб без громадянства, що перебувають у Росії. Закріплюючи можливість використання для захисту прав і свобод людини всіх способів, не заборонених законом (ст. 45), Конституція акцентує увагу на універсальності судової реформи, знімає перешкоди на шляху її використання для забезпечення конституційних прав і свобод.
ВИСНОВОК
Розглянувши правовий статус судів і суддів у Російської Федерації, як один з основних елементів до розуміння принципу побудови судової системи в Російській Федерації, всіх взаємовідносин в суспільстві, складаються у зв'язку з відправленням правосуддя, я можу зробити висновок, що правовий статус суддів має чітко визначену, досить стабільну систему прав і гарантій, що забезпечують відправлення правосуддя.
Знання системи гарантій незалежності суддів дозволяє збагнути різноманіття правових форм відправлення правосуддя, а також глибше дізнатися відмінності між статусом суддів різних рівнів судової системи Російської Федерації.
Взаємопов'язаність і взаємозалежність норм права, що гарантують правовий статус суддів, привносить в судову систему не тільки впорядкованість, але і дозволяє більш точно та якісно виконувати норми законів про судоустрій.
Система прав і обов'язків суддів - як суб'єктів відправлення правосуддя в Російській Федерації, має будуватися на об'єктивній і науково впорядкованої основі. У кінцевому підсумку - це буде сприяти становленню в Росії правової держави, який підпорядковує всі сторони свого життя саме способам правового, а не «волюнтаристського» дозволу стоять перед ним завдань.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Нормативна література
1. Конституція РФ. Федеральне конституційне право Росії. Основні джерела / / М., 1996
2. Федеральний закон «Про державний захист суддів, працівників правоохоронних і контролюючих органів» від 20 квітня 1995 р. / / СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455
3. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації"
4. Постанова ВС РФ від 16 липня 1993 N 5451/1-I "Про порядок введення в дію Закону Російської Федерації" Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР "Про судоустрій РРФСР", Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, Кримінальний кодекс РРФСР і Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення "
5. Федеральний закон «Про додаткові гарантії соціального захисту суддів та працівників апаратів судів Російської Федерації» від 10 січня 1996 р. / / СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 144
6. Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
7. Закон про судоустрій / / ВВС, 1981, № 28, ст. 976; 1992, № 27, ст. 1560, № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313; СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3300
8. Закон РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР" (з ізм. І доп. Від 29 травня, 3 липня 1992 р., 16 липня 1993 і 28 листопада 1994 р.)
9. Положення про кваліфікаційні колегії суддів, затверджене постановою Верховної Ради РФ від 13 травня 1993 р. / / ВВС, 1993, № 24, ст. 856
10. Закон про Конституційний Суд / / СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447
11. Указ Президента РФ від 2 грудня 1996 р. N 1612 "Про деякі заходи щодо стабілізації становища в судовій системі Російської Федерації"
12. Положення про військові трибунали, затверджене законом СРСР від 25 червня 1980 р. / / ВВСС, 1980, № 27, ст. 546
13. Положення про комісії Ради з кадрової політики при Президентові Російської Федерації для попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів, затверджене розпорядженням Президента РФ від 25 липня 1994 р., № 400-рп / / СЗ РФ, 1994, № 14, ст. 1625
14. Постанова Уряду РФ від 7 жовтня 1996 р. N 1177 "Про затвердження Концепції реформування органів та установ юстиції Російської Федерації"
2. Спеціальна література:
15. Баглай М. В. Дорога до свободи / / М., 1995
16. Проблеми реформування судової системи в Російській Федерації / / Держава і право, № 7, 1995 р.
17. Гуценко К. Ф. Правоохоронні органи в СРСР. Підручник / / М., 1991
18. Гуценко К. Ф., Ковальов М. А. Правоохоронні органи. Підручник / / М., 1996
19. Козлов А. Е. Конституційне право. Підручник / / М., 1996
20. Кутафін О. Є. Державне право Російської Федерації. Підручник / / М., 1996
21. Малько А. В. Навчально - методичний посібник з правоохоронним органам РФ / / М., 1997
22. Страшун Б. А. Навчальний посібник для студентів юридичних вузів і факультетів. Збірник законодавства РФ / / М., 1997
Кваліфікаційний іспит складає особа, яка не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років з моменту його здачі та на протязі всього часу роботи на посаді судді »[10]. А це означає, що кандидат, який успішно склав іспит, але не призначений «з першої спроби» має право через рік - два знову звернутися з проханням про рекомендацію його до призначення і при цьому не здавати кваліфікаційний іспит. Програми для здавання таких іспитів повинні затверджуватися екзаменаційними комісіями за погодженням з органами юстиції та керівництвом вищестоящих судів.
Після успішної здачі іспиту зацікавлена особа звертається в кваліфікаційну колегію з проханням про надання йому рекомендації для зайняття посади судді або про відмову в ній. Повторне звернення до кваліфікаційної колегію допускається не раніше ніж через рік після дачі негативного висновку.
Подання про призначення суддів цивільних судів загальної юрисдикції та суддів арбітражних судів суб'єктів РФ отримують подальше просування тільки після узгодження з відповідними місцевими законодавчими (представницькими) органами. Ч.3 ст.6 Закону про статус суддів у редакції 1995 року вимагає, щоб кандидати на посади тих суддів, яким належить працювати в суб'єктах Федерації, були узгоджені з названими органами. Облік їх думки обов'язковий.
У кінцевому рахунку подання про призначення всіх суддів судів загальної юрисдикції направляється до Адміністрації Президента РФ Головою Верховного Суду РФ, про суддів арбітражних судів - Головою Вищого Арбітражного Суду РФ. Там вони передаються в Комісію Ради з кадрової політики при Президентові Російської Федерації для попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів. Н а перше липня 1996 року у затверджується Президентом РФ складу цієї комісії входили міністр юстиції РФ (Голова), його заступник, Голова Верховного Суду РФ, Голова Вищого Арбітражного Суду РФ, представники Ради Федерації, Адміністрації Президента РФ і глави адміністрацій деяких суб'єктів РФ. Відповідно до положення про цю Комісії вона виносить свій висновок про рекомендацію Президентові призначити відповідних суддів або відмовити в цьому (п.6 Положення) [11].
2.3.Полномочія суддів.
Враховуючи, що судді судів різного рівня наділені різним за широтою колом повноважень, я хотів би зупинитися на розгляді повноважень тільки суддів основного (районного, міського) ланок судової системи.
Основним повноваженням суддів даного рівня є розгляд цивільних, кримінальних та деяких інших справ по першій інстанції, тобто прийняття рішень по суті тих питань, які порушені у відповідних справах.
З числа кримінальних справ ім підсудні майже всі справи, крім справ, наприклад, про умисні вбивства за обставин, що обтяжують вину осіб, які притягуються до відповідальності, про небезпечні види розкрадань, про зазіхання на державну владу, про злочини карних смертної стратою, і ряду інших справ, віднесених законом до відання вищестоящих або військових судів.
До їх компетенції віднесено також розгляд питань, які виникають попутно, паралельно з кримінальними справами. В останні роки на районних (міських) суддів у все зростаючих масштабах покладається розгляд скарг на незаконні і необгрунтовані затримання за підозрою у скоєнні злочинів, арешти, продовження їх строків, припинення органами розслідування і прокурорами кримінальних справ, а також деякі інші дії, що здійснюються при розслідуванні такого роду справ.
Умовно повноваження суддів районного (міського) суду можна розділити на чотири категорії:
n справи у спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових та земельних правовідносин;
n справи у спорах, що виникають з міжнародних договорів, пов'язаних з перевезенням вантажів, яке проводиться за умов, викладених у міжнародних договорах;
n справи, що виникають з адміністративно - правових відносин;
n справи окремого провадження.
Судді районного (міського) суду в праві розглядати справи за скаргами на дії і рішення, які порушують права і свободи громадян, відповідно до Закону РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» від 27 квітня 1993 року.
Крім прав щодо здійснення правосуддя у кримінальних і цивільних справах суддя районного (міського) суду має право розбирати матеріали про адміністративні правопорушення. Такі матеріали суддя розглядає одноособово.
Сучасне законодавство змінило склад суду, розглядає цивільну або кримінальну справу по першій інстанції. У районному (міському) суді ці справи можуть розглядатися як за участю народних засідателів так і одноосібно суддею.
Законом передбачено досить широке коло справ, які суддя може розглянути одноосібно. Так у ст.35 КПК передбачено два порядки прийняття суддею справи до свого розгляду. У першому випадку суддя розглядає кримінальні справи у відношенні більш ніж 60 злочинів, передбачених КК, без яких би то не було умов. У другому випадку суддя може розглянути одноосібно справу, за якою обвинувачений дав згоду на одноособовий розгляд його справи. В останньому випадку суддя не в праві призначити більш суворе покарання, ніж позбавлення волі строком до п'яти років. Суддям заборонено розглядати одноосібно справи про злочини неповнолітніх.
Судді, які займаються практикою розгляду цивільних справ, мають право одноосібно розглянути справи:
n по спорах між громадянами та організаціями при ціні позову до 30 мінімальних розмірів оплати праці, яка існує на момент подачі позовної заяви до суду;
n виникають із сімейних правовідносин, крім справ про позбавлення батьківських прав, про скасування усиновлення, про встановлення батьківства, а також справ про розлучення, пов'язаних із спорами про дітей;
n виникають з трудових правовідносин, за винятком справ про поновлення на роботі;
n про звільнення майна від арешту - не залежно від суми позову.
Для виконання своїх завдань щодо здійснення правосуддя та інших функцій судді мають владні повноваження, які визначаються в законодавчому порядку.
Судді судів районного (міського) ланки мають право: вимагати від окремих посадових осіб і громадян виконання розпоряджень, пов'язаних із здійсненням покладених на них обов'язків; вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону або причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення; запитувати інформацію від державних і громадських органів, наукових установ та інформаційних центрів.
У свою чергу державні органи, громадські організації та посадові особи зобов'язані виконувати вимоги і розпорядження суддів, пов'язані із здійсненням ними судової діяльності.
Судді також можуть вносити на обговорення з'їздів і конференцій суддів, а також безпосередньо у Верховний Суд РФ пропозицій про дачу роз'яснень з питань застосування законодавства.
2.4. Дисциплінарна відповідальність суддів.
Питання про дисциплінарну відповідальність суддів районного (міського) суду розглядається кваліфікаційною колегією суддів, яка обирається таємним голосуванням на з'їздах (конференціях) суддів даного рівня, що працюють в конкретній області (військовому окрузі, групі військ і т.д.).
Рішенням кваліфікаційної колегії суддів може бути поставлено питання про дострокове позбавлення судді його повноважень за порушення законності або вчинення порочить вчинку, не сумісного з його високим званням, чи вчиненням суддею кримінального злочину.
Скасування або зміна судового рішення винесеного даними суддею, самі по собі не тягнуть відповідальності судді, якщо при цьому їм не були допущені навмисне порушення закону або несумлінність, що призвела істотні наслідки.
2.5. Відкликання та дострокове припинення повноважень судді.
Законом передбачені як можливість тимчасового припинення повноважень судді, так і порядок їх повного припинення. Призупинення повноважень (ст. 13 Закону про статус суддів) - це тимчасове відсторонення судді від виконання ним своїх обов'язків. Законодавство дає чіткий і вичерпний перелік випадків, коли таке відсторонення можливо: «1) визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили;
2) згода кваліфікаційної колегії суддів на притягнення судді до кримінальної відповідальності або укладення його під варту;
3) участь судді у передвиборчій кампанії в якості кандидата до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації;
4) обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади Російської Федерації чи органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта Російської Федерації.
2. Суддя, повноваження якого припинені відповідно до підпунктів 2 і 3 пункту 1 цієї статті чи якому відмовлено у призупиненні повноважень, може оскаржити це рішення у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. Призупинення повноважень судді, за винятком випадку, коли йому як запобіжний захід обрано взяття під варту, не тягне за собою припинення виплати судді, а якщо він визнаний безвісно відсутнім - його родині заробітної плати або зменшення її розміру.
Призупинення повноважень судді, за винятком випадку обрання йому як запобіжний захід взяття під варту, не тягне за собою зниження рівня інших видів матеріального і соціального забезпечення судді і не позбавляє його гарантій недоторканності, встановлених цим Законом.
4. Рішення про поновлення повноважень судді приймає кваліфікаційна колегія суддів, що призупинила його повноваження »[12].
Припинення повноважень - це повне відсторонення судді від виконання посадових обов'язків. Для нього також встановлено вичерпний перелік підстав (ст. 14 Закону про статус суддів):
«1. Повноваження судді припиняються з таких підстав:
1) письмову заяву судді про відставку;
2) з огляду на неспроможність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді. Кваліфікаційна колегія суддів може припинити повноваження судді з цих підстав, проте вона не має право прийняти таке рішення, якщо суддя повернувся до виконання своїх обов'язків;
3) письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин;
4) закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;
5) звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
6) припинення громадянства Російської Федерації;
7) заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;
8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру;
9) вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді або применшує авторитет судової влади;
10) набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності судді або визнання його недієздатним;
11) смерть судді або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою;
12) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду.
2. Повноваження судді припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене суддею у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. У разі скасування рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді або скасування винесеного про ньому обвинувального вироку суду або судового рішення, зазначеного в підпункті 8 пункту 1 цієї статті, суддя підлягає відновленню на колишній посаді з виплатою належної йому заробітної плати »[13].
РОЗДІЛ 3
ГАРАНТІЇ НЕЗАЛЕЖНОСТІ СУДДІВ
Серед гарантій незалежності суддів, визначених у ст. 9 Закону про статус суддів, на перший план винесено передбачена законом процедура здійснення судочинства. Така процедура регламентується законодавством, яке прийнято іменувати процесуальним. До нього відносяться в першу чергу ЦПК, АПК, КПК і КпАП. У цих, досить великих за обсягом і багатопланових за змістом актах ретельно викладається все те, що повинно відбуватися при виробництві по розглянутих судами справ. Серед приписів такого роду чимало тих, які прямо чи непрямо скеровані на забезпечення незалежності суддів і допомагають їм присяжних та народних засідателів.
У Законі «Про статус суддів» гарантії незалежності суддів закріплені в ст. ст. 9-10. у відповідності з цими статтями незалежність судді забезпечується: «передбаченої законом процедурою здійснення правосуддя; забороною, під загрозою відповідальності, чийого б то не було втручання в діяльність по здійсненню правосуддя; встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді; правом судді на відставку; недоторканністю судді; системою органів суддівського співтовариства; наданням судді за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу.
Суддя, члени його сім'ї та їх майно перебувають під особливим захистом держави. Органи внутрішніх справ зобов'язані вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження належного їм майна, якщо від судді надійде відповідна заява »[14].
Суддя має право на зберігання і носіння службового вогнепальної зброї, що видається йому органами внутрішніх справ за його заявою в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про зброю". Міністерство юстиції Російської Федерації, міністерства юстиції республік у складі Російської Федерації та інші органи юстиції здійснюють заходи щодо створення умов, необхідних для судової діяльності, її кадрового, організаційного та ресурсного забезпечення.
Вищий арбітражний суд Російської Федерації здійснює заходи щодо створення умов, необхідних для діяльності арбітражних судів. Діяльність військових судів забезпечується в порядку, передбаченому федеральним законом про військові суди.
Гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, передбачені цим Законом, поширюються на всіх суддів в Російській Федерації і не можуть бути скасовані і знижені іншими нормативними актами Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
Будь-яке втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя переслідується по закону. Суддя не зобов'язаний давати будь-яких пояснень по суті розглянутих або знаходяться у провадженні справ, а також представляти їх кому б то не було для ознайомлення, інакше як у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом.
Закон, гарантуючи незалежність суддів, приділяє також, велику увагу гарантіям особистої безпеки та недоторканності суддів.
Зокрема, це визначено в ст. 16 Закону про статус суддів. Особистість судді недоторкана. Недоторканність судді поширюється також на його житло і службове приміщення, які використовуються ним транспорт і засоби зв'язку, його кореспонденцію, належні йому майно і документи.
Суддя не може бути притягнутий до адміністративної та дисциплінарної відповідальності. Суддя не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте рішення, якщо набрало законної сили вироком суду не буде встановлено його вину у злочинному зловживанні.
Кримінальну справу щодо судді може бути порушена тільки Генеральним прокурором Російської Федерації або особою, що виконує його обов'язки, за наявності на те згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів.
Суддя не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності,
поміщений під варту, підданий приводу без згоди відповідної кваліфікаційної колегії суддів. Висновок судді під варту допускається не інакше як з санкції Генерального прокурора Російської Федерації або особи, яка виконує його обов'язки, або рішенням суду. «Суддя не може бути в якому б то ні було випадку затриманий, а так само примусово доставлений в якій би то не було державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення. Суддя, затриманий за підозрою у скоєнні злочину, затриманий або доставлений в орган внутрішніх справ, інший державний орган в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення, за встановлення його особистості повинен бути негайно звільнений »[15].
Проникнення в житло чи службове приміщення судді, в особистий або використовуваний їм транспорт, виробництва там огляду, обшуку чи виїмки, прослуховування його телефонних переговорів, особистий огляд і особистий обшук судді, а так само огляд, вилучення і виїмка його кореспонденції, що належать йому майна і документів проводяться з дотриманням Конституції Російської Федерації, федеральних законів і лише у зв'язку з провадженням у кримінальній справі відносно цього судді.
Кримінальну справу відносно судді на його вимогу, заявленому до початку судового розгляду, має бути розглянуто лише Верховним Судом Російської Федерації.
глава 4
загальні проблеми реалізації правового статусу суддів і перспективи розвитку судової системи в Російській Федерації
Існування судової влади поруч із законодавчою і виконавчою є ознакою демократичної держави. Відокремлення судової влади від інших державно - владних структур свідчить про серйозне просування держави до реалізації принципу верховенства права, торжества ідей свободи і справедливості. Оскільки основним призначенням судової влади є охорона членів суспільства від будь-якого свавілля, причому як від свавілля інших громадян, так і від неправильних дій самої держави, її органів, посадових осіб, воно не можливе без перекази особам, що здійснюють правосуддя (суддям) особливого, гарантованого державою , й охоронюваного їм статусу.
Так як, разом з законодавчою та виконавчою владою судова влада включена в систему народовладдя вона забезпечується реалізацією найважливіших конституційних прав і свобод людини і громадянина не тільки по відношенню до суб'єктів на яких вона поширюється, а й на тих, хто покликаний за законом її відправляти.
Основним, закріпленим у Конституції Російської Федерації принципом судової влади є те, що вона «не може здійснюватися будь - яким іншим органом крім суду ні за яких умов» (ст. 118 Конституції РФ).
Специфіка судової влади полягає не тільки в особливій процедурі, процесуальній формі здійснення її повноважень, але і в особливій, властивої тільки їй, форми забезпечення гарантій незалежності та недоторканності осіб, її здійснюють.
Будучи важливим об'єктом правового регулювання судова система Російської Федерації має великий правовий базис, ядро якого утворюють норми Конституції, що містяться в гл.1, 2 і головним чином у гл.7, яка так і називається - «Судова система». Сукупність цих норм становить конституційні основи судової системи Росії. Разом з прийняттям 12 грудня 1993 нової Російської Конституції були визначені, поряд з завданнями реформування всіх органів державної влади, і напрями реформування судової системи Росії.
З прийняттям нового федерального конституційного законодавства, а також внесенням поправок і доповнень до раніше діюче законодавство, що стосувалося судоустрою в РФ, в значній мірі було дано поштовх до розвитку судової системи Росії на якісно новому, демократичному рівні.
Серед нових, раніше не відомих Росії органів судової влади слід відзначити створення Конституційного Суду РФ. «В даний час Конституційний Суд РФ, поряд з вищої законодавчої і представницької владою, Президентом РФ, є одним з основних ланок державної влади. Він виконує функцію вищого арбітра, чиї рішення обов'язкові до неухильного виконання, у випадках конфліктів між двома іншими гілками влади, а також гілками влади і Президентом »[16].
Вперше на рівні Конституції закріплено ряд прав громадян у сфері правосуддя. Це:
n право на доступне правосуддя для всіх громадян Російської Федерації на рівних умовах (ч.1 ст.46);
n право на розгляд справи в тих судах і тими суддями, до підсудності яких вони віднесені законом (ч.1 ст.47);
n право на розгляд громадянином, обвинуваченим у злочині, своєї справи з участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом (ч.2 ст.47);
n право на перегляд вироку суду першої інстанції вищестоящим судом (ч. 3 ст. 50);
n Право на участь у здійсненні правосуддя (ч. 1 ст. 11 і ч. 1 ст. 32)
Здійснення цих завдань, що стоять перед судовою системою Російської Федерації неможливе без реформування принципів її функціонування і діяльності. В основі реформування судової системи лежить не тільки організаційне перебудову основних ланок, а й закріплення і, у головній ступеня, дотримання принципів, що гарантують права осіб, що здійснюють судову владу в державі - суддів.
Основними новелами, які були введені в Російське законодавство з прийняттям нової Конституції стали принципи незалежності, незмінності і недоторканності суддів у їх діяльності. Саме дотримання цих принципів дозволить в подальшому гарантувати розвиток судової системи і правосуддя в істинно демократичних, цивілізованих рамках, властивих країнам з уже усталеними демократичними традиціями.
Згідно з діючою Конституцією, законами, які регулюють питання відправлення судової влади в Російській Федерації принцип незалежності суддів означає, що вони здійснюють судову владу крім чиїй - чиєї волі, підкоряючись тільки Конституції і закону.
Конституційні новели, пов'язані з правами громадян в сфері правосуддя, лежать на перетині двох взаємозалежних тенденцій: вдосконалення юридичного механізму захисту прав людини і громадянина та посилення судової влади, в державній системі. Обидві тенденції повною мірою відповідають курсу на формування правової держави в Росії. Саме суд в сучасних умовах покликаний стати основним юридичним засобом, що гарантує права і свободи як громадян, так і іноземців та осіб без громадянства, що перебувають у Росії. Закріплюючи можливість використання для захисту прав і свобод людини всіх способів, не заборонених законом (ст. 45), Конституція акцентує увагу на універсальності судової реформи, знімає перешкоди на шляху її використання для забезпечення конституційних прав і свобод.
ВИСНОВОК
Розглянувши правовий статус судів і суддів у Російської Федерації, як один з основних елементів до розуміння принципу побудови судової системи в Російській Федерації, всіх взаємовідносин в суспільстві, складаються у зв'язку з відправленням правосуддя, я можу зробити висновок, що правовий статус суддів має чітко визначену, досить стабільну систему прав і гарантій, що забезпечують відправлення правосуддя.
Знання системи гарантій незалежності суддів дозволяє збагнути різноманіття правових форм відправлення правосуддя, а також глибше дізнатися відмінності між статусом суддів різних рівнів судової системи Російської Федерації.
Взаємопов'язаність і взаємозалежність норм права, що гарантують правовий статус суддів, привносить в судову систему не тільки впорядкованість, але і дозволяє більш точно та якісно виконувати норми законів про судоустрій.
Система прав і обов'язків суддів - як суб'єктів відправлення правосуддя в Російській Федерації, має будуватися на об'єктивній і науково впорядкованої основі. У кінцевому підсумку - це буде сприяти становленню в Росії правової держави, який підпорядковує всі сторони свого життя саме способам правового, а не «волюнтаристського» дозволу стоять перед ним завдань.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Нормативна література
1. Конституція РФ. Федеральне конституційне право Росії. Основні джерела / / М., 1996
2. Федеральний закон «Про державний захист суддів, працівників правоохоронних і контролюючих органів» від 20 квітня 1995 р. / / СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455
3. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації"
4. Постанова ВС РФ від 16 липня 1993 N 5451/1-I "Про порядок введення в дію Закону Російської Федерації" Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР "Про судоустрій РРФСР", Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, Кримінальний кодекс РРФСР і Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення "
5. Федеральний закон «Про додаткові гарантії соціального захисту суддів та працівників апаратів судів Російської Федерації» від 10 січня 1996 р. / / СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 144
6. Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
7. Закон про судоустрій / / ВВС, 1981, № 28, ст. 976; 1992, № 27, ст. 1560, № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313; СЗ РФ 1994, № 32, ст. 3300
8. Закон РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР" (з ізм. І доп. Від 29 травня, 3 липня 1992 р., 16 липня 1993 і 28 листопада 1994 р.)
9. Положення про кваліфікаційні колегії суддів, затверджене постановою Верховної Ради РФ від 13 травня 1993 р. / / ВВС, 1993, № 24, ст. 856
10. Закон про Конституційний Суд / / СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447
11. Указ Президента РФ від 2 грудня 1996 р. N 1612 "Про деякі заходи щодо стабілізації становища в судовій системі Російської Федерації"
12. Положення про військові трибунали, затверджене законом СРСР від 25 червня 1980 р. / / ВВСС, 1980, № 27, ст. 546
13. Положення про комісії Ради з кадрової політики при Президентові Російської Федерації для попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів, затверджене розпорядженням Президента РФ від 25 липня 1994 р., № 400-рп / / СЗ РФ, 1994, № 14, ст. 1625
14. Постанова Уряду РФ від 7 жовтня 1996 р. N 1177 "Про затвердження Концепції реформування органів та установ юстиції Російської Федерації"
2. Спеціальна література:
15. Баглай М. В. Дорога до свободи / / М., 1995
16. Проблеми реформування судової системи в Російській Федерації / / Держава і право, № 7, 1995 р.
17. Гуценко К. Ф. Правоохоронні органи в СРСР. Підручник / / М., 1991
18. Гуценко К. Ф., Ковальов М. А. Правоохоронні органи. Підручник / / М., 1996
19. Козлов А. Е. Конституційне право. Підручник / / М., 1996
20. Кутафін О. Є. Державне право Російської Федерації. Підручник / / М., 1996
21. Малько А. В. Навчально - методичний посібник з правоохоронним органам РФ / / М., 1997
22. Страшун Б. А. Навчальний посібник для студентів юридичних вузів і факультетів. Збірник законодавства РФ / / М., 1997
[1] Проблеми реформування судової системи в Російській Федерації / / Держава і право, № 7, 1995 р.
[2] Відомості Верховної Ради та Правілельства Російської Федерації 1993. № 48. Ст. 4650
[3] Закон РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР" (з ізм. І доп. Від 29 травня, 3 липня 1992 р., 16 липня 1993 і 28 листопада 1994 р.)
[4] Постанова Уряду РФ від 7 жовтня 1996 р. N 1177 "Про затвердження Концепції реформування органів та установ юстиції Російської Федерації"
[5] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[6] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[7] Положення про військові трибунали, затверджений Законом СРСР від 25 липня 1980 / / ВВСС, 1980, № 27, ст. 546
[8] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[9] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[10] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[11] Положення про комісії Ради з кадрової політики при Президентові Російської Федерації для попереднього розгляду кандидатур на посади суддів федеральних судів, затверджене розпорядженням Президента РФ від 25 липня 1994 р., № 400-рп / / СЗ РФ, 1994, № 14, ст . 1625
[12] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[13] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[14] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[15] Закон про статус суддів в РРФСР / / ВПС РРФСР, 1992. № 30, ст. 1792; 1993. № 17 ст. 606; СЗ РФ 1995, № 26, ст. 2399
[16] Баглай М. В. Дорога до свободи / / М., 1995