Правове становище фізичних осіб відповідно до Цивільного кодексу

ВСТУП

Одним з найважливіших понять науки цивільного права і цивільного законодавства є поняття суб'єктів права, тобто осіб, які виступають в якості учасників майнових та особистих немайнових відносин, регульованих цією галуззю права.

Поняття особи родове. Воно відноситься до всіх суб'єктів цивільних прав. У ДК РФ підрозділ другого розділу першого іменується «Лица» і включає три розділи, одна з яких має назву «Громадяни (фізичні особи)" і присвячена індивідуальним суб'єктам цивільного права, а дві інші присвячені юридичним особам та участі Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень у відносинах, регульованих цивільним законодавством.

До числа суб'єктів цивільно-правових відносин за нашим законодавством відносяться в першу чергу люди - члени суспільства. Разом з тим нерідко говорять про цивільно-правовому становищі особистості, про права людини і громадянина.

Вживання поняття «особистість» для зазначених цілей було б неточним, оскільки особистість з точки зору психології та філософії - такий суб'єкт суспільних відносин, який володіє певним рівнем психічного розвитку. Якості особистості притаманні психічно здоровій людині, яка досягла певного віку, здатному чинності інтелектуальних і духовних якостей бути учасником суспільних відносин, формувати свою позицію, відповідати за вчинки. Отже, не кожну людину можна вважати особистістю. Поняття «особистість» є більш вузьким у порівнянні з поняттям «людина».

Як правильно підкреслюється в юридичній літературі, особистістю не народжуються, а нею стають.

Визнання суб'єктами цивільного права тільки особистостей означало б невизнання суб'єктами людей, які не мають якість особистості (малолітні, душевнохворі). Подібне рішення явно суперечило б цивільного законодавства, що визнає суб'єктом цивільного права кожної людини незалежно від її віку та стану здоров'я.

Поняття «людина» у розумінні суб'єкта права широко вживається в різних міжнародних документах і в законодавстві. Так, у ст. 6 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р., записано, що «кожна людина, де б він не знаходився, має право на визнання її правосуб'єктності».

Декларація прав і свобод людини і громадянина, проголошена в Російській Федерації, у ч. 1 ст. 5 передбачає, що «кожен має право на придбання і припинення громадянства Російської Федерації». Людина в подібних випадках розглядається як істота, що сполучає в собі біологічні та соціальні засади, йому властива форма розвитку психіки - свідомість. Людина - суспільна істота, він, як говориться в Преамбулі Загальної декларації прав людини, член «людської сім'ї».

1 ГРОМАДЯНИН ЯК СУБ'ЄКТ ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА

Суб'єкти цивільного права - самостійні учасники суспільних відносин, що володіють встановленими ознаками індивідуалізації, які є безпосередніми носіями цивільних прав і обов'язків.

У цивільні правовідносини можуть вступати як окремі громадяни, так і колективні утворення, які мають передбаченими законом ознаками: організації, іменовані юридичними особами, а також особливі суб'єкти цивільного права - державні та муніципальні освіти.

Законодавець використовує терміни «юридичні особи» і «фізичні особи» - громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства. Цивільні правовідносини можуть виникати між усіма суб'єктами цивільного права ^1.

Людина - суб'єкт безлічі прав та обов'язків, у тому числі і цивільних. Однак цивільне законодавство Російської Федерації для позначення людини як суб'єкта цивільних прав і обов'язків вживає інше поняття - «громадянин». Видається, що це поняття характеризує людину не як «члена людської сім'ї», а як особа, що перебуває в певному зв'язку з державою. Отже, громадянин - поняття юридичне. ²

Громадянство визначає постійний політико-правовий зв'язок особи і держави, що знаходить вираз у їх взаємних правах та обов'язках. Звідси випливає, що цивільне законодавство, використовуючи поняття «громадяни», має на увазі громадян цієї держави - ​​Російської Федерації.

Але на території держави завжди проживають люди, які є громадянами інших держав, а також люди, що не мають певного громадянства - апатриди. Вони підпорядковуються правопорядку, яке існує в даній державі, мають певні права та обов'язки. Однак громадянами цієї держави, наприклад Російської Федерації, вони не є і, отже, не підпадають під поняття «громадяни».

У міжнародних угодах, а також у законодавстві багатьох країн поняття «громадяни» не вживається, а використовується поняття «фізичні особи», яке має більш широкий зміст, оскільки охоплює всіх людей як учасників цивільних та інших правовідносин на території даної країни (або країн). Наприклад, у Німецькому цивільному уложенні відповідна глава в розділі «Обличчя» іменується «Фізичні особи». У названому законі вживається поняття «людина», але не в значенні «громадянин». Отже, Німецьке цивільне укладення має на увазі людину взагалі, фізична особа. Поняття «фізична особа» вживається і в законодавстві багатьох інших країн, причому поняття «громадяни» при цьому не вживається. З цієї точки зору являє інтерес Цивільний кодекс Франції, який для позначення суб'єкта права - людини використовує поняття «француз» і «іноземець».

У законодавстві нашої країни люди як суб'єкти цивільного права довгий час іменувалися «громадяни» (ст. 9-12 ДК РРФСР 1964 р.). В Основах цивільного законодавства Союзу РСР і республік, прийнятих Верховною Радою СРСР 31 травня 1991 р., використовувалася формулювання «громадяни» і в дужках «фізичні особи» ^3.

Це формулювання використовується й у ЦК РФ 1994 р., у тому числі в назві глави третьою.

Вживаючи поняття «громадяни», закон має на увазі людей, які перебувають у громадянстві РФ. Але закон враховує, що крім громадян в межах РФ знаходяться і люди, які не є її громадянами. Саме тому ГК вживає також і поняття «фізичні особи», в числі яких не тільки громадяни, але й інші особи - не громадяни.

Видається, що таке подвійне позначення одного і того ж явища пояснюється бажанням законодавця не відмовлятися від традиційного, звичного слововживання. Разом з тим воно дозволяє досить чітко розмежовувати при регулюванні майнових і особистих немайнових відносин розглядаються поняття: якщо в нормі закону міститься поняття «громадяни», то це має означати, що мова йде тільки про громадян РФ. Якщо ж закон вживає поняття «фізичні особи», то маються на увазі і громадяни РФ, і іноземні громадяни, та особи без громадянства. Нерідко закон вживає термін «особа» без визначення «фізичне» (наприклад, абз. 2 п. 1 ст. 66; п. 2 ст. 69; п. 1 ст. 1087 ГК та ін.) З огляду на міжнародний досвід, можна припустити, що в майбутньому і наше законодавство перейде при позначенні індивідуальних суб'єктів права на єдине слововживання - «фізичні особи».

Громадянин (фізична особа) як учасник цивільних правовідносин має ряд громадських і природних ознак і властивостей, які певним чином індивідуалізують його і впливають на його правове становище. До таких ознак і властивостей слід віднести: ім'я, громадянство, вік, сімейний стан, стать ^4.

1) Ім'я громадянина (фізичної особи). Кожна людина бере участь у цивільних правовідносинах під певним ім'ям і лише в порівняно рідкісних випадках (наприклад, в авторських відносинах) - під псевдонімом (вигаданим ім'ям) або анонімно (без імені). Ім'я є одним із засобів індивідуалізації громадянина як учасника цивільних правовідносин.

В офіційних документах має бути зазначено повне ім'я громадянина: прізвище, власне ім'я та по батькові (крім випадків, коли національні звичаї не знають поняття «по батькові»).

Наше громадянське законодавство до прийняття ЦК РФ 1994 р. не містило норм, що регламентують відносини, пов'язані з іменем громадянина. Деякі норми містилися в Кодексі про шлюб та сім'ю РРФСР, який, зокрема, регламентував відносини у зв'язку зі зміною імені, по батькові та прізвища. В даний час закон (ст. 19 ЦК) визнає, що ім'я громадянина - це категорія в першу чергу цивільного законодавства. Таке рішення повністю відповідає об'єктивним вимогам, визначальним сферу дії цивільного права. Відповідно до закону громадянин набуває і здійснює цивільні права та обов'язки під своїм ім'ям. Придбання прав і обов'язків під ім'ям іншої особи не допускається (п. 4 ст. 19 ЦК).

Право на ім'я - найважливіше немайнове право громадянина (фізичної особи), особистості. Видатний російський цивіліст І.А. Покровський зазначав, що чим багатший внутрішній зміст особистості, тим більше вона дорожить своїм ім'ям. «Всім відомо, як дорожать своїм ім'ям старі аристократичні прізвища, але те, що раніше було тільки надбанням аристократії, з плином часу робиться загальною тенденцією людини, що росте у свідомості свого власного достоїнства». Це цілком можна застосувати і до нашого часу.

Добре ім'я як благо, що належить громадянину, захищається у випадках і в порядку, передбачених ГК та іншими законами, і відноситься до числа невідчужуваних і непередаване іншим способом благ (п. 1 ст. 150 ДК). Зокрема, передбачається захист права на ім'я в разі спотворення або використання імені громадянина способами або у формі, які зачіпають його честь, гідність чи ділову репутацію (абз. 2 п. 5 ст. 19 ЦК).

Після досягнення 16 років громадянин має право змінити своє ім'я (яке згідно з п. 1 ст. 19 ДК включає власне ім'я, прізвище та по батькові) у встановленому законом порядку. При цьому він має право вимагати внесення за свій рахунок відповідних змін в документи, оформлені на його колишнє ім'я, або їх заміни (паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, диплом тощо). Зміна громадянином імені не є підставою для припинення або зміни його прав і обов'язків, придбаних під колишнім ім'ям. Поряд з цим передбачено, що громадянин зобов'язаний вживати необхідних заходів для повідомлення своїх боржників і кредиторів про зміну свого імені і несе ризик наслідків, викликаних відсутністю у цих осіб відомостей про зміну його імені.

Деякі випадки зміни прізвища громадян передбачені сімейним законодавством. Наприклад, регламентується порядок зміни прізвища при вступі в шлюб і при розірванні шлюбу, зміна прізвища дитини при розірванні шлюбу між її батьками, а також зміна прізвища, імені та по батькові дітям, які не досягли 18 років, при їх усиновленні (ст. 32, 51, 58, 59,134 Сімейного кодексу РФ) ^5.

Відомості про ім'я (прізвище, ім'я, по батькові), якщо Ви отримуєте при народженні, а також зміна імені підлягають реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації актів громадянського стану. Цей порядок передбачається сімейним законодавством.

2) Громадянство. Друга обставина, яке необхідно враховувати при характеристиці правового статусу громадянина (фізичної особи) як суб'єкта цивільного права, - це громадянство. Громадянство означає офіційну приналежність людини до народу певної країни, внаслідок чого він перебуває в сфері юрисдикції даної держави і під його захистом. Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, для якої характерна наявність у них взаємних прав, обов'язків і відповідальності.

Відносини, пов'язані з громадянством, регулюються Законом «Про громадянство Російської Федерації». Названий Закон визначає підстави і порядок набуття та припинення громадянства РФ, регламентує громадянство дітей і громадянство батьків, опікунів та піклувальників, громадянство недієздатних осіб. Таким чином, Закон про громадянство в Російській Федерації визначає, хто з осіб, що знаходяться на території РФ, полягає в правовому зв'язку з Російською Федерацією і користується її захистом, в тому числі визначає осіб, на яких поширюються норми ЦК та інших правових актів, коли вони адресовані громадянам.

3) Вік. Третя обставина, якому закон надає важливого значення при визначенні статусу громадянина, - це вік. Так, закон визначає вік, з досягненням якого настає повноліття, а також часткова дієздатність неповнолітніх громадян (ст. 21,26,28 ЦК). Вік має визначальне значення при вирішенні таких питань, як оголошення неповнолітнього громадянина повністю дієздатним (емансипація), при вступі громадян до членів кооперативних організацій, при визначенні кола спадкоємців, а також осіб, які мають право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, і в багатьох інших випадках .

Основним документом, що підтверджує вік, є свідоцтво про народження громадянина, видане на підставі запису в книзі реєстрації народжень державного органу реєстрації актів цивільного стану. Дата народження вказується також у паспорті громадянина.

4) Сімейний стан. Правовий статус громадянина як учасника цивільних правовідносин нерідко залежить від його сімейного стану. Так, житлове законодавство важливе значення надає станом особи в шлюбі, його родинними зв'язками. Згідно зі ст. 53 Житлового кодексу члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму житлового приміщення. Законом визначено й житлові права членів сім'ї власника житлового приміщення (ст. 292 ЦК). При цьому до членів сім'ї наймача (а також власника) житлового приміщення належать дружина наймача (і власника), їхні діти і батьки. Інші родичі, непрацездатні утриманці, а у виняткових випадках інші особи можуть бути визнані членами сім'ї за наявності певних умов (спільне проживання, ведення спільного господарства).

Великий значення родинним зв'язкам додає і спадкове право. Так, при спадкуванні за законом спадкоємцями першої черги є в рівних частках діти (в тому числі усиновлені), дружина і батьки (усиновителі) померлого, а також дитина померлого, яка народилася після його смерті. До другої черги відносяться брати і сестри померлого, його дід і баба як з боку батька, так і з боку матері (ст. 154 Основ 1991 р., ст. 532 ЦК РРФСР 1964 р.). Отже, правове становище спадкоємця особа може придбати лише за наявності зазначених сімейно-правових відносин з померлим.

Сімейний стан громадянина впливає на його правовий статус і в ряді інших випадків. Так, шкода, що виник у зв'язку зі смертю годувальника, відшкодовується непрацездатним особам, які перебували на утриманні померлого або мали до дня його смерті право на одержання від нього утримання (ст. 1088 ЦК). До їх числа належать переважно особи, з якими померлий перебував у сімейних правовідносинах (батьки, дружина, діти, брати, сестри та ін.) Згідно зі ст. 1073 ЦК за шкоду, заподіяну неповнолітнім, які досягли 14 років (малолітнім), відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни. І в даному випадку на правовий статус вказаних осіб впливає їх сімейно-правовий зв'язок з неповнолітньою.

5) Пол. Іноді для цивільно-правового становища людини певне значення має стать. Наприклад, ст. 41 Житлового кодексу передбачає, що при наданні житлових приміщень за договором найму не допускається вселення в одну кімнату осіб різної статі старші за 9 років, крім подружжя. Законом для чоловіків і жінок встановлений різний вік, з досягненням якого вони вважаються непрацездатними, що має важливе значення при визначенні права на відшкодування шкоди, при визначенні кола спадкоємців і в інших випадках. Так, при відшкодуванні шкоди особам, які зазнали збитків у результаті смерті годувальника, до числа непрацездатних, що мають право на відшкодування, належать жінки старше 55 років і чоловіки старші 60 років (п. 2 ст. 1088 ГК). Аналогічно вирішується питання про віднесення до числа спадкоємців непрацездатних осіб - жінок і чоловіків.

6) Стан здоров'я. До ознак, індивідуалізують громадянина (фізична особа) як учасника цивільно-правових відносин, відноситься також стан його здоров'я. У першу чергу закон враховує психічне здоров'я. Згідно з п. 1 ст. 29 ЦК громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним. У цьому випадку цивільно-правовий статус такого громадянина істотно змінюється: він не може особисто здійснювати юридичні дії і індивідуалізується як суб'єкт цивільного права саме за цією ознакою. Згідно з п. 1 ст. 171 ЦК угода, укладена громадянином, визнаним недієздатним внаслідок психічного розладу, незначна.

Крім розглянутих, для індивідуалізації фізичної особи як суб'єкта цивільного права можуть мати значення й інші якості і ознаки, якщо для цього є підстави, передбачені законом. Першорядне значення мають якості правоздатності та дієздатності.

2 Дієздатність громадян

2.1 Поняття дієздатності громадян та її значення

Цивільна дієздатність визначається в законі як здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (п. 1 ст. 21 ЦК).

Володіти дієздатністю - означає мати здатність особисто здійснювати різні юридичні дії: укладати договори, видавати довіреності тощо, а також відповідати за заподіяну майнову шкоду (пошкодження або знищення чужого майна, ушкодження здоров'я і т. п.), за невиконання договірних та інших обов'язків. Таким чином, дієздатність включає, перш за все, здатність до здійснення угод (сделкоспособность) і здатність нести відповідальність за неправомірні дії (деліктоздатність).

Але, крім того, дієздатність включає здатність громадянина своїми діями здійснювати наявні у нього цивільні права і виконувати обов'язки. Така здатність вперше в нашому законодавстві передбачена у Цивільному кодексі України (п. 1 ст. 21). У даному випадку законодавець взяв до уваги пропозицію, яке було обгрунтовано в працях учених-цивілістів, які довели, що якщо за громадянином визнається здатність набувати права і створювати для себе обов'язки, то за ним не можна не визнати здатність своїми діями здійснювати права і виконувати обов'язки.

Цінність названої категорії визначається тим, що дієздатність юридично забезпечує активну участь особистості в економічному обороті, підприємницької та іншої діяльності, реалізації своїх майнових прав, в першу чергу права власності, а також особистих немайнових прав. При цьому всі інші учасники обороту завжди можуть розраховувати на застосування заходів відповідальності до дієздатній суб'єкту, який порушив зобов'язання або заподіяло майнову шкоду при відсутності договірних відносин. Отже, категорія дієздатності громадян становить велику цінність у силу того, що є юридичним засобом вираження свободи особистості у сфері майнових і особистих немайнових відносин.

Дієздатність, як і правоздатність, за юридичною природою - суб'єктивне право громадянина. Це право відрізняється від інших суб'єктивних прав своїм змістом: воно означає можливість певної поведінки для самого громадянина, що володіє дієздатністю, і разом з тим до цього права відповідає обов'язок всіх оточуючих громадянина осіб не допускати його порушень.

Зміст дієздатності громадян як суб'єктивного права включає наступні можливості, які можна розглядати як його складові частини:

-Здатність громадянина своїми діями набувати цивільних прав і створювати для себе цивільні обов'язки;

- Здатність самостійно здійснювати цивільні права і виконувати обов'язки;

- Здатність нести відповідальність за цивільні правопорушення ^6.

Зміст дієздатності громадян тісно пов'язаний зі змістом їх правоздатності. Якщо зміст правоздатності становлять права та обов'язки, яких фізична особа може мати, то зміст дієздатності характеризується здатністю особи ці права і обов'язки набувати і здійснювати власними діями. Тому можна зробити висновок, що дієздатність є надана громадянину законом можливість реалізації своєї правоздатності власними діями.

2.2 Різновиди дієздатності, невідчужуваність дієздатності та неможливість її обмеження

На відміну від правоздатності, яка рівною мірою визнається за всіма громадянами, дієздатність громадян не може бути однаковою. Для того щоб набувати прав і здійснювати їх власними діями, приймати на себе і виконувати обов'язки, треба розумно міркувати, розуміти зміст норм права, усвідомлювати наслідки своїх дій, мати життєвий досвід. Ці якості істотно різняться залежно від віку громадян, їх психічного здоров'я.

Враховуючи зазначені фактори, закон розрізняє кілька різновидів дієздатності:

1. повна дієздатність;

2. дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років;

3. дієздатність неповнолітніх у віці від 6 до 14 років.

Передбачається також визнання громадянина недієздатним і обмеження дієздатності громадян з певним законом підставах.

Повна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати будь-які допускаються законом майнові та особисті немайнові права, брати на себе і виконувати будь-які обов'язки, тобто реалізувати належну йому правоздатність у повному обсязі.

Така дієздатність виникає з віком, причому кордон цього віку визначає закон. Згідно з п. 1 ст. 21 ЦК цивільна дієздатність виникає у повному обсязі з настанням повноліття, тобто після досягнення 18-річного віку. Закон знає такі вилучення з зазначеного правила.

По-перше, особа, що вступило в порядку виключення в шлюб до досягнення 18 років, набуває дієздатності в повному обсязі з часу вступу в шлюб (п. 2 ст. 21 ЦК). Ця норма спрямована на забезпечення рівноправності подружжя і сприяє охороні батьківських прав та інших прав осіб, що вступають у шлюб до досягнення 18 років.

По-друге, неповнолітній, який досяг 16 років, згідно зі ст. 27 ЦК може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю і зареєстрований як підприємець.

Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним, іменоване емансипацією, здійснюється за рішенням органу опіки та піклування за згодою обох батьків, усиновителів або піклувальника, а за відсутності такої згоди - за рішенням суду.

Емансипація істотно змінює правовий статус неповнолітнього: внаслідок емансипації він, як і всі повністю дієздатні громадяни, на свій розсуд набуває і здійснює належні йому права, розпоряджається доходами, отриманими в результаті трудової і підприємницької діяльності, здійснює всі необхідні юридичні дії і сам відповідає у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань і за заподіяння шкоди. В умовах ринкової економіки інститут емансипації сприяє набуттю неповнолітніми громадянами економічної самостійності, розвитку їх здібностей і навичок участі у трудовій та підприємницької діяльності.

Дієздатність, як і правоздатність, не можна розглядати як природна властивість людини, вони надані громадянам законом і є юридичними категоріями. Тому й у відношенні дієздатності закон встановлює її невідчужуваність і неможливість обмеження за волею громадянина.

Що стосується можливості примусового обмеження дієздатності, то згідно з п. 1 ст. 22 ЦК ніхто не може бути обмежений у дієздатності інакше, як у випадках і в порядку, встановлених законом. Прикладом може служити норма ст. 30 ЦК, яка передбачає обмеження дієздатності громадян, що зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами.

2.3 Неповна (часткова) дієздатність неповнолітніх

Такий дієздатністю наділені неповнолітні у віці від 14 до 18 років і малолітні у віці від 6 до 14 років. Неповна (часткова) дієздатність характеризується тим, що за громадянином визнається право набувати і здійснювати своїми діями не будь-які, а тільки деякі права та обов'язки, прямо передбачені законом.

Неповна (часткова) дієздатність неповнолітніх характеризується іноді як «обмежена». Представляється, що обмежити можна те, що вже є у суб'єкта права. Якщо ж закон визнає за неповнолітнім дієздатність не в повному обсязі, то в цьому не можна угледіти обмеження, бо він великим обсягом дієздатності до цього не мав. Не випадково Основи, ГК РРФСР і чинний ЦК РФ поняттям «обмежена дієздатність неповнолітніх» не користуються. У законі йдеться про те, що неповнолітнім надається якась частина від повної дієздатності. Правда, ця частина може бути за певних умов обмежена. Але в такому випадку буде обмежена (зменшена) те, що неповнолітній вже мав. Обсяг (зміст) неповної (часткової) дієздатності неповнолітніх залежить від їхнього віку.

Обсяг дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років досить широкий. Вони можуть набувати цивільних прав і створювати для себе цивільні обов'язки або самостійно (у вказаних законом випадках), або за згодою батьків (усиновлювачів, піклувальника).

За згодою батьків (усиновлювачів, піклувальника) неповнолітній у віці від 14 до 18 років може здійснювати різноманітні операції (продати або купити майно, прийняти або зробити подарунок, укласти договір позики і т. п.) та вчиняти інші юридичні дії, зокрема займатися підприємницькою діяльністю (п. 1 ст. 27 ЦК). Волю в такого роду угодах і інших діях висловлює сам неповнолітній. Згода батьків, усиновителів або піклувальника, як передбачено п. 1 ст. 26 ЦК, має бути виражене у письмовій формі. Недотримання того вимоги є підставою для визнання угоди, укладеної неповнолітнім, недійсною (ст. 175 ЦК). Однак допускається наступне письмове схвалення угоди зазначеними вище особами (батьками, усиновителями, піклувальником).

Встановлюючи, що неповнолітні можуть вчиняти правочини за згодою батьків, закон не має на увазі неодмінну згоду обох батьків: достатньо згоди одного з них, оскільки російське сімейне законодавство виходить з принципу повної рівності прав батьків по відношенню до дітей. Те ж треба сказати про усиновлювачів: потрібна згода не обох усиновителів (якщо їх двоє), а одного з них.

Неповнолітній у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, тобто незалежно від згоди батьків (усиновителів, опікуна), розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. Зазначене право - найбільш суттєве з тих, хто ходить в обсяг часткової дієздатності осіб у віці від 14 до 18 років. Оскільки неповнолітні згідно з трудовим законодавством має право вступати за певних умов у трудові правовідносини, вони повинні мати можливість розпоряджатися винагородою, отриманими за працю. Те ж стосується стипендії та інших доходів (наприклад, доходів від підприємницької діяльності, гонорарів за використання творів і т. п.). За змістом закону неповнолітній має право розпорядитися і накопиченим їм заробітком (незалежно від суми), а також речами, придбаними на заробіток. Шляхом тлумачення закону (пп. 1 п. 2 ст. 26 ЦК) можна зробити висновок, що неповнолітній у віці від 14 до 18 років може розпоряджатися не тільки отриманими заробітком, стипендією або іншими доходами, але і тими, на одержання яких він має право , тобто здійснювати угоди в кредит.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно здійснювати авторські та винахідницькі права: укладати авторські договори з метою використання створених ними творів, вимагати видачі патенту на винахід і т. д. Отриманим гонораром або іншим винагородою неповнолітній розпоряджається самостійно.

Неповна (часткова) дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років виражається також в їхньому праві самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. У даному випадку маються на увазі операції, що здійснюються неповнолітніми за рахунок коштів батьків (усиновителів, опікуна або інших осіб), але не за рахунок свого заробітку, стипендії, інших доходів, бо заробіток, стипендію, інші доходи він може витрачати самостійно, здійснюючи будь-які, а не тільки «дрібні побутові» угоди ^7. Під побутовими розуміються угоди, спрямовані на задоволення звичайних потреб неповнолітнього: придбання продуктів харчування, підручників, зошитів, канцелярського приладдя, парфумерних товарів, ремонт одягу або взуття і т. п. За характером вони повинні відповідати віку неповнолітнього. Встановлюючи, що подібні угоди повинні бути «дрібними», закон має на увазі відносно невелику вартість придбаних неповнолітнім речей та інших витрат.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років можуть самостійно вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися вкладами. Зазначене право неповнолітніх, як сказано в п. 2 ст. 26 ЦК, здійснюється «відповідно до закону». Що стосується організацій Ощадного банку, то в них неповнолітній має право самостійно зробити внесок і повною мірою розпоряджатися внеском, якщо особисто вніс його на своє ім'я. Якщо ж вклад внесено іншою особою на ім'я неповнолітнього, який досяг 14 років, або перейшов до нього у спадок, то він має право розпоряджатися ним лише за письмовою згодою батьків (усиновлювачів, піклувальника).

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вважаються деліктоздатної, тобто самі відповідають за майнову шкоду, заподіяну їх діями. Проте якщо у неповнолітнього немає майна або заробітку, достатнього для відшкодування шкоди, шкода у відповідній частині повинна бути відшкодована його батьками (усиновлювачами, опікуном), якщо вони не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини (ст. 1073 ЦК).

Особливо слід зупинитися на праві неповнолітніх складати заповіту. Заповіт є розпорядження (угоду) громадянина про своє майно на випадок смерті. Згідно зі ст. 534 ГК РРФСР залишити за заповітом своє майно спадкоємцям може кожен громадянин. Більш певну вказівку міститься у ч. 1 ст. 57 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат, згідно з якою нотаріус «посвідчує заповіти дієздатних громадян" 1. Важливо зазначити, що закон не вимагає, щоб заповідач мав повної дієздатністю. Тому при вирішенні питання про право неповнолітніх на розпорядження майном шляхом заповіту слід керуватися загальними положеннями закону про дієздатність громадян у віці від 14 до 18 років. Згідно з пп. 1 п. 2 ст. 26 ЦК неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальника розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами. Отже, вони мають право розпоряджатися заробітком, стипендією та іншими доходами шляхом заповіту, який являє собою угоду щодо розпорядження майном на випадок смерті.

Проте неповнолітні не можуть заповідати інше майно, розпоряджатися якою вони можуть тільки за згодою батьків, усиновителів, опікуна. Це пов'язано не тільки з тим, що самостійно розпоряджатися таким майном неповнолітні не має права, але і з тим, що заповіт - це операція, що має суворо особистий характер, і тому по самій її суті вона не може відбуватися за згодою або схвалення кого б то не було.

2.4 Часткова дієздатність неповнолітніх у віці від 6 до 14 років (малолітніх)

У літературі висловлювалася думка, що діти у віці до 14 років повністю недієздатні. Такий висновок намагалися обгрунтувати тим, що закон визнає за дітьми у віці до 14 років дуже вузьку сделкоспособность і зовсім не визнає деліктоздатності. В даний час відповідно до ст. 28 ГК за неповнолітніх, які не досягли 14 років (малолітніх), угоди, за передбаченими законом винятками, можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. У разі заподіяння шкоди малолітнім за цю шкоду відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їх вини. Шкода, заподіяна малолітнім, що потребують опіки і що мають відповідний виховному, лікувальному чи іншому аналогічному закладі, зобов'язана відшкодувати цю установу, якщо не доведе, що шкода виникла не з його вини. У випадках, передбачених законом, завдану малолітньою шкоду зобов'язані відшкодувати навчальні заклади, виховні, лікувальні або інші установи, під наглядом яких перебував малолітній (ст. 1073 ЦК). Таким чином, і за діючим законом малолітні не визнаються деліктоздатної. Що стосується здатності здійснювати угоди, то вона визнається за ними лише в прямо передбачених, виняткових випадках.

Незважаючи на зазначені обставини, слід вважати, що малолітні наділені певною, хоча і незначною дієздатністю. Ця ідея була чітко виражена в ДК РРФСР 1964 р., у якому ст. 14 мала назву «Дієздатність неповнолітніх у віці до 15 років». Чинний ЦК України встановлює, що певні угоди малолітні можуть самостійно здійснювати не з моменту народження (такий висновок випливав із ст. 14 ЦК РРФСР 1964 р.), а після досягнення 6 років (п. 2 ст. 28 ЦК). Отже, до досягнення 6 років діти не можуть вчиняти жодних юридично значущих дій, тобто визнаються повністю недієздатними. Прямої вказівки на це в законі не міститься, але такий висновок випливає з п. 2 ст. 28 ГК ^8.

Дієздатність дітей у віці від 6 до 14 років виражається, по-перше, в тому, що вони мають право самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. Ці угоди повинні відповідати віку дитини (купівля хліба, морозива, зошитів і т. п.) і передбачати сплату незначних сум або передачу предметів, що мають невелику цінність. Природно, що вчинення зазначених дрібних побутових угод можливо, якщо дитина здатний сам висловити своє бажання.

По-друге, діти у віці від 6 до 14 років вправі самостійно здійснювати операції, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації (пп. 2 п. 2 ст. 28 ЦК). У даному випадку маються на увазі в першу чергу угоди дарування, відповідно до яких малолітній отримує якусь цінність (річ, гроші) в дар, тобто отримує «безоплатну вигоду». У законі прямо не вказується на граничну цінність подарунка, переданого малолітній, але за змістом закону вона не повинна перевищувати розумну вартість з урахуванням віку обдаровуваного. Представляється, що в інших випадках дарування може бути скоєно за згодою батьків, усиновителів, опікуна малолітнього.

По-третє, малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно здійснювати операції з розпорядження засобами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження. У даному випадку мова йде про досить значному розширенні дієздатності малолітніх у віці від 6 до 14 років у порівнянні з раніше діючим ЦК РРФСР 1964 р. За змістом пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолітньому можуть бути надані не тільки для певної мети, але й для «вільного розпорядження» грошові кошти або інше майно будь-якої цінності, причому закон не вказує, що вільно розпоряджатися ними малолітній може тільки шляхом вчинення дрібних побутових угод.

Практичне застосування розглянутих положень ЦК покаже, наскільки вони доцільні. У всякому разі, розумно визнати, що «вільне розпорядження» малолітнього буде, як правило, здійснюватися із схвалення батьків, усиновителів, опікуна. На це побічно вказує і норма, що міститься у п. 3 ст. 28 ЦК, згідно з якою майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі за угодами, здійсненим ним самостійно, несуть його батьки, усиновителі або опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їх вини. Отже, законні представники малолітнього здійснюють контроль за тим, як виконуються прийняті ним на себе зобов'язання, і відповідають перед контрагентом малолітнього, якщо цей контроль був недостатнім, тобто при наявності їх вини. Таким чином, поняття «вільне розпорядження малолітнього» не означає, що він висловлює при здійсненні угоди і при її виконанні тільки свою нічим не обмежену волю. Його воля формується під впливом і за схвалення його дій батьками, усиновителями, опікуном.

2.5 Обмеження дієздатності громадян

Обмеження дієздатності можливе лише у випадках і в порядку, встановлених законом (п. 1 ст. 22 ЦК). Воно полягає в тому, що громадянин позбавляється здатності своїми діями набувати такі цивільні права і створювати такі цивільні обов'язки, які він в силу закону вже міг набувати і створювати. Мова йде, отже, про зменшення обсягу що була у особи дієздатності. Обмеженим у дієздатності може бути як особа, яка має неповну (часткову) дієздатність, так і особа, яка має повну дієздатність.

Обмеження неповної (часткової) дієздатності неповнолітніх за раніше діючим законодавством допускалося за рішенням органів опіки та піклування. ГК посилив в цій галузі охорону інтересів неповнолітніх. Згідно з п. 4 ст. 26 ЦК обмеження дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років допускається тільки за рішенням суду. Обмеження дієздатності може виразитися в обмеженні або навіть у позбавленні неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком, стипендією або іншими доходами. Після винесення судом такого рішення неповнолітній буде мати можливість розпоряджатися заробітком, стипендією та іншими доходами (повною мірою або частково) лише за згодою батьків, усиновителів, опікуна.

Цивільний кодекс визначає коло осіб, які можуть звернутися до суду з клопотанням про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійно розпоряджатися заробітком, стипендією або іншими доходами: до їх числа віднесені батьки, усиновителі або піклувальники, а також орган опіки та піклування. Ні громадські організації, ні будь-які зацікавлені особи (як передбачалося ДК РРФСР 1964 р.) виступати з таким клопотанням не має права.

Рішення про обмеження дієздатності неповнолітнього у віці від 14 до 18 років може бути прийнято судом «за наявності достатніх підстав». Такими підставами слід визнати витрачання грошей на цілі, що суперечать закону і нормам моралі (купівля спиртних напоїв, наркотиків, азартні ігри і т. п.), або нерозумне їх витрачання, без урахування потреб у харчуванні, одязі і т. д.

У ЦК прямо не передбачена можливість обмеження дієздатності неповнолітнього на певний термін. Представляється, що встановити такий термін має право суд у своєму рішенні. У цьому випадку після закінчення встановленого судом терміну часткова дієздатність неповнолітнього повинна вважатися відновленої в тому обсязі, яку він мав до її обмеження. Якщо строк, на який обмежується дієздатність неповнолітнього, не був зазначений, то обмеження діє до досягнення неповнолітнім 18 років або до скасування обмеження судом за клопотанням тих осіб, які клопотали про обмеження.

Обмеження дієздатності неповнолітнього неможливо, якщо він придбав повну дієздатність у зв'язку з вступом у шлюб до досягнення 18 років або в порядку емансипації. Отже, стосовно до неповнолітніх у віці від 14 до 18 років мається на увазі обмеження їх часткової дієздатності.

2.6 Визнання громадянина недієздатним

Одним з важливих факторів, що впливають на дієздатність громадянина, є психічне здоров'я. Згідно з п. 1 ст. 29 ЦК громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним.

Однак сам по собі факт душевної хвороби або недоумства, хоча б і очевидний для оточуючих або навіть підтверджений довідкою лікувального закладу, ще не дає підстав вважати громадянина недієздатним. Він може бути визнаний недієздатним лише судом, причому з заявою до суду згідно зі ст. 258 ЦПК можуть звернутися члени сім'ї громадянина, прокурор, орган опіки та піклування, психіатричного лікувального закладу. Для розгляду такої справи потрібен висновок про стан психіки громадянина, що видається судово-психіатричною експертизою на вимогу суду; обов'язковим є участь прокурора і представника органу опіки та піклування. Все це є важливою гарантією особистих прав та інтересів громадянина, недопущення довільного вторгнення в його правовий статус. Громадянин вважається недієздатним лише після винесення судом відповідного рішення. При цьому на підставі рішення суду над ним встановлюється опіка.

Якщо стан психічного здоров'я громадянина, визнаного недієздатним, покращився, він за рішенням суду може бути визнаний дієздатним. Підставою для такого рішення має бути відповідний висновок судово-психіатричної експертизи. Визнання громадянина дієздатним тягне скасування встановленої над ним опіки.

3 ОПІКА І ПІКЛУВАННЯ

Згідно зі ст. 31 ДК інститут опіки і піклування введений для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян. Опіка встановлюється над недієздатними громадянами, піклування - над частково дієздатними.

Опікуни чи піклувальники є законними представниками своїх підопічних, їх представництво не вимагає видачі довіреності з позначенням у неї їх повноважень. Документом, що засвідчує повноваження опікуна чи піклувальника, є опікунське посвідчення, а при його відсутності - рішення органу опіки про призначення особи опікуном чи піклувальником.

Опіка і піклування відповідно до ст. 34 ЦК засновується органом опіки та піклування, яким є орган місцевого самоврядування, протягом 1 місяця з дати отримання повідомлення зацікавлених осіб (рішення суду) про необхідність встановлення опіки (піклування).

Вимоги, що пред'являються до опікунів встановлюються ст. 35 ЦК РФ ^9:

- Повнолітній дієздатний громадянин, не позбавлений батьківських прав;

- Громадянин повинен добровільно погодитися на опікунство, проживання спільно з підопічним молодше 16 років;

- Підлягають обліку особисті якості та здібності опікуна, його відносини з підопічним, а також по можливості бажання підопічного.

Права та обов'язки опікуна встановлені ст. 36 ЦК. Опікун або піклувальник зобов'язаний ^10:

- Дбати про зміст, догляді та лікуванні підопічного, його навчанні та вихованні (для неповнолітніх);

- Захищати його права та інтереси;

- При відпадати підстав клопотатися про визнання підопічного повністю дієздатним.

Опікун чи піклувальник має право згідно зі ст. 37 ЦК ^11:

- Самостійно розпоряджатися, давати згоду на розпорядження частиною доходів підопічного, спрямованої на покриття витрат на його утримання;

- Здійснювати інші операції (давати на них згоду) тільки з дозволу органу опіки та піклування.

Опікуна чи піклувальника, а також їх близьким родичам заборонено здійснювати операції з підопічним, крім безоплатних таких як передача підопічному дарунка або майна в безоплатне користування, а також представляти підопічного в таких угодах.

Опікун або піклувальник згідно зі ст. 38 ГК звільняється від виконання своїх обов'язків у випадках:

- Повернення підопічного його батькам або її всиновлення;

- Приміщення його в медичну установу, яка стає його опікуном;

- При наявності поважних причин таких як хвороба, зміна майнового стану, відсутність взаєморозуміння з підопічним - на його прохання.

Опікун або піклувальник відстороняється від виконання своїх обов'язків у випадках неналежного виконання ним своїх обов'язків, у т. ч.:

- При використанні ним опіки чи піклування з корисливою метою;

- При залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги.

Опіка або піклування відповідно до ст. 39 ЦК припиняється при винесенні судом рішення про визнання громадянина повністю дієздатним за заявою органу опіки.

Опіка над малолітньою при досягненні ним 14 років автоматично без особливого рішення суду переходить у піклування, а піклування автоматично припиняється при:

- Досягненні підопічним 18 років;

- Вступ його в шлюб;

- Оголошення його емансипації.

Патронаж згідно зі ст. 41 ЦК - форма піклування над дієздатними громадянами, коли вони за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати обов'язки. Піклувальник в цьому випадку призначається тільки за згодою підопічного.

Піклувальник має право здійснювати операції з утримання підопічного з його згоди. Розпорядження майном підопічного здійснюється піклувальником на підставі договору доручення або довірчого управління, укладеного з підопічним.

Патронаж припиняється на вимогу підопічного.

4 МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ ГРОМАДЯН

4.1 Поняття місця проживання

Місцем проживання визнається місце, де громадянин постійно або переважно проживає (п. 1 ст. 20 ГК).

Це може бути житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення, спеціалізовані будинки (гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку, будинок-інтернат для інвалідів, ветеранів та інших, а також інше житлове приміщення, в якому громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму (піднайму), договором оренди або на інших підставах, передбачених законодавством РФ.

Місце проживання громадянина має бути визначено з достатньою точністю. Мало, наприклад, назвати тільки населений пункт, треба вказати вулицю, номер будинку, квартири. У разі спору про те, чи є дане місце місцем проживання особи, питання вирішується на підставі об'єктивних ознак - постійного або переважного проживання його в даному місці ^12.

Постійне проживання не означає обов'язково тривале проживання. Важливо, щоб у силу сформованих умов громадянин влаштувався в даному місці. Наприклад, молодий спеціаліст, який приїхав після закінчення вузу на роботу в певний населений пункт, має з дня поселення місцем проживання цей населений пункт, а не місто, де він навчався, або де живуть його батьки.

Поняття «переважне проживання», що міститься в ст. 20 ГК, має істотне значення, оскільки життя і діяльність громадянина часто не пов'язані постійно з певним місцем перебування. Так, геологи, моряки, рибалки, будівельники та представники інших професій значну частину життя проводять в експедиціях, плаванні, на будівництвах і т. п. У подібних випадках місцем проживання визнається місце, де вони проживають переважно, тобто більше, ніж у інших місцях.

Правило про те, що громадянин повинен мати певне місце проживання, як правильно зазначено в літературі, ні в якій мірі не обмежує громадянина в праві на вільне пересування і свободу вибору місця проживання.

4.2 Вибір місця проживання

Кожен дієздатний громадянин РФ обирає місце проживання на свій розсуд. Вільний вибір місця проживання - одне з найважливіших прав людини, передбачених міжнародними угодами і Конституцією РФ (ст. 27). Право вибору місця проживання як нематеріальне благо, що належить громадянину, захищається законом (ст. 150 ЦК).

Проголошуючи принцип свободи вибору місця проживання, закон разом з тим встановлює, що можливо і обмеження цього права. Згідно зі ст. 8 Закону РФ від 25 червня 1993 р. «Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» право громадян РФ на свободу пересування і вибір місця проживання може бути обмежено: у прикордонній смузі, у закритих військових містечках, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях; в зонах екологічного лиха; на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних і масових неінфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режими проживання населення та господарської діяльності; на територіях, де введено надзвичайний або військовий стан. Обмеження свободи вибору місця проживання, як видно з наведеного переліку, продиктоване міркуваннями безпеки, охорони державних інтересів та інтересів населення.

Відповідно до названого вище Закону громадяни РФ зобов'язані реєструватися за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ. Реєстраційний облік повинен в перспективі повністю замінити звичну для громадян нашої країни прописку. В даний час громадяни, що мають прописку за певного місця проживання, вважаються зареєстрованими по цьому місцю проживання.

За змістом закону (ст. 18 ЦК) право вільного вибору місця проживання визнається за дієздатними громадянами. У зв'язку з цим заслуговує на увагу питання, чи мають таке право особи у віці від 14 до 18 років, що володіють частковою дієздатністю, а також громадяни, дієздатність яких обмежена судом з підстав, передбачених ст. 30 ЦК. Представляється правильним висловлене в літературі думку про те, що зазначені громадяни можуть вибирати місце проживання лише за згодою батьків, усиновителів, опікуна ^13.

Для деяких категорій громадян передбачається легальне, т. е. певне самим законом, місце проживання. По-перше, місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх батьків, усиновителів або піклувальників (п. 2 ст. 20 ГК). У разі проживання батьків або усиновителів в різних місцях місцем проживання їхніх дітей у віці до 14 років буде місце проживання того з батьків (усиновлювачів), з яким діти проживають. По-друге, місцем проживання недієздатних громадян, які перебувають під опікою, вважається місце проживання їх опікунів.

Право вільного вибору місця проживання на території РФ належить, як було зазначено, громадянам Російської Федерації. Проте нерідкі випадки, коли оселитися на території РФ, обравши тут місце проживання, бажають іноземні громадяни та особи без громадянства. Виникаючі у зв'язку з цим відносини регулюються державою, яка визначає імміграційну політику, встановлюючи спеціальні правила, спрямовані на попередження та запобігання неконтрольованої і незаконної міграції на території РФ.

4.3 Місце проживання переселенців, вимушених переселенців і біженців

Переселенцями визнаються особи, які змінюють місце проживання у зв'язку з переїздом в іншу місцевість не в індивідуальному порядку, а за рішенням компетентних державних органів, прийнятим у зв'язку з певними подіями: затопленням населеного пункту при будівництві гідротехнічних споруд, неможливістю проживання в колишньому місці проживання з причини його зараженості радіацією або якимись отруйними речовинами, а також за природними умовами (загроза сходження лавин, зсувів і т. п.). Переселенці у всіх подібних випадках змінюють колишнє місце проживання на нове. При цьому на відповідні державні органи, організації та підприємства покладається обов'язок забезпечення переселенців житлом, роботою та іншими засобами для нормального життя.

Особливий статус передбачений законом для вимушених переселенців. Вынужденным переселенцем признается гражданин, покинувший место жительства не по своему желанию или распоряжению компетентного органа, а вынужденно, вследствие совершенного в отношении него лично или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или из-за политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно Закону РФ от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» в редакции от 20 декабря 1995 г. вынужденным переселенцем может быть признан при наличии указанных обстоятельств гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ. Возможно признание вынужденным переселенцем гражданина РФ, вынужденного покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывшего на территорию другого субъекта РФ.

Если понятие «вынужденные переселенцы» относится к гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим свое место жительства, то «беженец» - это «лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Беженец вправе ходатайствовать о предоставлении ему гражданства РФ или обращаться с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории РФ (п. 14 ст. 8 Закона о беженцах). Вместе с тем за беженцем признается право добровольно вернуться в страну своего прежнего постоянного проживания, т. е. покинуть приобретенное в Российской Федерации место жительства.

5 БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ. ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА УМЕРШИМ

5.1 Признание гражданина безвестно отсутствующим

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. Например, если гражданин был должником, то кредиторы не имеют возможности потребовать уплаты долга. Нетрудоспособные лица, которые были на иждивении гражданина, перестают получать от него содержание, но не могут обратиться за пенсией, поскольку считаются имеющими кормильца. В случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора.

С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим. Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Згідно абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 245 ГПК). Понятия «заинтересованные лица» в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, .кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т. п.), а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем.

Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление;: В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам. По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты. Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

В-третьих, согласно ст. 188 ГК прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ) ¹⁴ .

5.2 Объявление гражданина умершим

Признание гражданина безвестно отсутствующим не ликвидирует возникшую юридическую неопределенность, поскольку он остается участником ряда правоотношений. Между тем при длительном отсутствии гражданина, если невозможно установить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юридические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении этого вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.

Згідно з п. 1 ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. Условиями объявления умершим являются ¹⁵ :

1. отсутствие гражданина в месте постоянного жительства в течение пяти лет, считая со дня получения последних сведений о нем, а в определенных случаях, указанных в законе, - шести месяцев;

2. неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

Сокращенный шестимесячный срок для объявления гражданина умершим применяется, как сказано в законе, если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Например, если известно, что гражданин был пассажиром или членом экипажа затонувшего морского судна либо потерпевшего катастрофу самолета, то для объявления его умершим требуется шесть месяцев, поскольку предположение о его гибели при таких условиях весьма основательно. Однако суд признает в данном случае не факт смерти гражданина, а объявляет его умершим на основании презумпции смерти во время несчастного случая. Особо закон определяет условия объявления умершим гражданина, пропавшего во время военных действий: он может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК).

На основании решения суда об объявлении гражданина умершим органы загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти. Днем смерти гражданина, объявленного решением суда умершим, считается день вступления в законную силу этого решения. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели (например, день гибели пассажирского самолета, день землетрясения или иного стихийного бедствия и т. п.). Юридическим последствием объявления гражданина умершим является прекращение или переход к наследникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали ему как субъекту права, т. е. фактически это такие же последствия, которые влечет смерть человека.

Однако объявление гражданина умершим, в отличие от смерти, устанавливает лишь презумпцию, но не самый факт смерти.

Поэтому в тех исключительных случаях, когда гражданин, объявленный умершим, фактически жив решение суда ни в коей мере не повлияет на его правоспособность. Если же гражданин действительно умер, то его правоспособность прекращается в силу естественной смерти независимо от того, когда будет вынесено решение суда об объявлении его умершим ¹⁶ .

В случае явки гражданина, объявленного умершим, не требуется восстанавливать его правоспособность. Будучи живым, он остается полностью правоспособным, несмотря на решение суда об объявлении его умершим. Все юридические действия, совершенные им в то время, когда он, не зная об этом, где-то ошибочно объявлен умершим (заключенные договоры, выданные доверенности и т. д.), считаются вполне действительными и имеют полную силу. Объявление умершим не влияет и на его субъективные права, приобретенные в том месте, где было неизвестно об объявлении его умершим.

Следовательно, независимо от решения суда, объявившего гражданина умершим, он способен быть носителем прав и обязанностей. Объявление гражданина умершим создает презумпцию его смерти. Но всякая презумпция, даже очень достоверная, может быть опровергнута. Закон допускает такую возможность и устанавливает, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом (п. 1 ст. 46 ГК).

Решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния (ст. 257 ГПК). Восстанавливать правоспособность явившегося гражданина, как было отмечено, нет надобности, поскольку он ее не утрачивал. Однако возникает необходимость в восстановлении его субъективных прав, в первую очередь его права собственности. В данном случае большое значение имеет основание приобретения его имущества другими лицами - безвозмездно или на возмездных началах. Згідно з п. 2 ст. 46 ГК независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим (например, к наследнику, к лицу, которому имущество было подарено, и т. п.). Это правило вполне соответствует принципу справедливости, поскольку граждане, к которым имущество перешло безвозмездно, в случае возвращения этого имущества собственнику материального ущерба, как правило, не несут.

Правило о возврате лицу, ошибочно объявленному умершим, принадлежащего ему имущества тесно связано с нормами ст. 301- 303 ГК, регулирующих отношения по истребованию имущества из чужого незаконного владения (виндикации). Применительно к требованию своего имущества гражданином после отмены судом решения об объявлении его умершим, если это имущество было приобретено вполне законно его наследниками и другими лицами, следует признать, что после отмены указанного решения отпадает основание (титул) их владения, т. е. владение становится незаконным. Если они откажутся вернуть гражданину, ошибочно объявленному умершим, принадлежащее ему имущество, у него возникнет основание для предъявления иска об истребовании этого имущества из их незаконного владения, т. е. виндикационного иска (ст. 301 ГК). Если незаконные владельцы были добросовестными, поскольку не знали, что объявленный умершим гражданин находится в живых, то у них имущество может быть истребовано только в случаях, указанных в п. 1 ст. 302 ГК (в частности, в случае, когда имущество выбыло из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником во владение, помимо их воли). В случае объявления гражданина умершим его имущество оказывается во владении других лиц не по его воле, и поэтому оно может быть истребовано и у добросовестных приобретателей.

Удовлетворяя требование об изъятии имущества у незаконного (хотя и добросовестного) приобретателя, суд решает и связанные с ним требования. В частности, добросовестный приобретатель в случае изъятия у него имущества вправе требовать возмещения произведенных на него необходимых затрат (при наличии условий, предусмотренных абз. 2 ст. 303 ГК). Кроме того, добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Вместе с тем он обязан возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Гражданин, ошибочно объявленный умершим, вправе требовать возврата сохранившегося имущества от лиц, получивших его безвозмездно, при условии, что это имущество принадлежало гражданину. Если он состоял в браке и имелось совместное нажитое супругами имущество, возможно требовать возврата только полагающейся ему части общего имущества. Некоторые виды имущества возврату не подлежат. Это деньги и ценные бумаги на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК).

Предусматривая возврат сохранившегося имущества, закон имеет в виду имущество, сохранившееся в натуре. Истребование стоимости вещей, которые после их безвозмездного приобретения были отчуждены их обладателями за деньги или были утрачены, закон не предусматривает. Например, если наследники гражданина, объявленного умершим, продали приобретенный по наследству дом, то от приобретателя, не знавшего, что объявленный умершим жив, нельзя истребовать этот дом, но нельзя взыскать и его стоимость с наследников. Однако следует согласиться с высказанным в литературе мнением, что если лицо, к которому безвозмездно перешло имущество гражданина, ошибочно объявленного умершим, было недобросовестным приобретателем, т. е. знало, что гражданин находится в живых, то гражданину должны быть возмещены убытки, причиненные утратой имущества. Основную часть этих убытков будет составлять стоимость утраченного (не сохранившегося) имущества.

От рассмотренного существенно отличается по правовым последствиям случай, когда имущество лица, объявленного умершим, кто-то приобрел на возмездных началах. Лица, к которым имущество такого гражданина перешло по возмездным сделкам, не обязаны возвращать ему это имущество. Имеются в виду такие сделки, как купля-продажа и мена.

Однако закон предусматривает исключения из этого правила: возмездный приобретатель имущества, которое принадлежало лицу, объявленному умершим, обязан возвратить ему это имущество, если будет доказано, что, приобретая его, он знал, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (абз. 2 п. 2 ст. 46 ГК). Следовательно, обязанность возвратить имущество или возместить его стоимость возникает в данном случае только в отношении лиц, действовавших в момент приобретения имущества недобросовестно, виновно. Требование о возврате имущества, предъявленное к такому недобросовестному владельцу, представляет по своему содержанию иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения - виндикационный иск (ст. 301 ГК). На него должны распространяться правила ст. 303 ГК, в соответствии с которыми возврату подлежит не только имущество в натуре, но и доходы, которые недобросовестный владелец извлек или должен был извлечь за все время владения. Соответственно недобросовестный владелец вправе требовать возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество.

В случае явки гражданина, объявленного умершим, восстановлению (при наличии рассмотренных выше условий) подлежат лишь те его права, которые перешли к наследникам и другим лицам. Права, которые прекратились, т. е. были аннулированы в связи с объявлением гражданина умершим, не могут быть восстановлены. Так, не восстанавливается действие обязательств личного характера (обязанности по выполнению какой-либо работы, совершению юридических действий, созданию произведения и т. п.). Вопрос о сохранении или прекращении брака с гражданином, который был объявлен умершим, решается в соответствии с нормами семейного законодательства (ст. 26 Семейного кодекса РФ).

6 АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

6.1 Понятие гражданского состояния

Гражданское состояние - правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и проч.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Следовательно, ответить на вопрос о гражданском состоянии гражданина - значит указать факты, индивидуализирующие его (фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, возраст), охарактеризовать правоспособность и дееспособность (гражданскую, трудовую и т. д.) и семейное положение. Гражданское положение людей неодинаково, поскольку существенно различаются определяющие его факты и обстоятельства. Например, гражданское состояние человека в возрасте 14 лет характеризуется тем, что он, обладая гражданской правоспособностью, дееспособен частично. Гражданское состояние совершеннолетних граждан также различно, поскольку одни из них состоят в браке, а другие - нет, одни имеют детей (и, следовательно, родительские права и обязанности), а другие - нет и т. д.

Понятие гражданского состояния может употребляться и в более узком смысле - правового положения гражданина как участника только имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Фактам и обстоятельствам, от которых зависит гражданско-правовой статус гражданина, придается важное значение и другими отраслями права, в связи с чем целесообразно рассматривать их в обобщенном виде и пользоваться пониманием гражданского состояния в широком смысле.

6.2 Виды актов гражданского состояния и их регистрация

Актами гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок) согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» признаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Акты гражданского состояния представляют собой юридические факты, поскольку закон связывает с ними возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей ¹⁷ .

Перечень обстоятельств, которые относятся к числу актов гражданского состояния, дается в п. 1 ст. 47 ГК и в п. 1 ст. 3 названного Федерального закона от 15 ноября 1997 г. В них предусмотрены следующие виды актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.

Каждое из указанных обстоятельств подлежит регистрации, которая устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан. Регистрация осуществляется органом записи актов гражданского состояния (орган загс), который составляет соответствующую запись акта в книге установленного образца (книге регистрации рождений, книге регистрации браков и т. д.). На основании записи выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, которое удостоверяет факт регистрации.

При наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 г., и при отсутствии спора между заинтересованными лицами орган загса вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Например, исправления и изменения в записи актов гражданского состояния вносятся на основании записи акта об усыновлении, об установлении отцовства, о перемене имени и т. д. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Исправления или изменения в запись акта гражданского состояния могут быть внесены на основании заключения органа загса. Это возможно, в частности, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографическое ошибки. Например, в записи о рождении ребенка отчество матери было указано с ошибкой: вместо «Максимовна» было записано «Максумовна». Такая ошибка может быть исправлена на основании заключения самого органа загса.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. (ст. 74, 75), возможно восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния.

При изучении правового регулирования отношений, связанных с актами гражданского состояния, необходимо учитывать, что не все события и факты, которые влияют на правовое положение гражданина, подлежат специальной записи и регистрации. Например, признание гражданина недееспособным вследствие душевной болезни существенно влияет на его гражданское состояние, но специальная запись в органах загса об этом факте не предусмотрена. Записи делаются только о тех событиях и фактах, которые указаны в законе.

ВИСНОВОК

Субъектами гражданского права являются граждане и юридические лица, которые на основании гражданско-правовых норм могут быть участниками гражданско-правовых отношений, носителями субъективных прав и обязанностей.

Как и любые субъекты права, граждане обладают правосубъектностью, т.е. признаваемой государством совокупностью правоспособности и дееспособности. Таким образом, правосубъектность граждан состоит из двух самостоятельных элементов: правоспособности и дееспособности.

Субъектами гражданского права являются не только граждане Российской Федерации, но и любые иные физические лица: иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, лица, имеющие двойное гражданство, и т.д.

Обладая правоспособностью и дееспособностью, граждане вступают в многочисленные гражданско-правовые отношения в т.ч. с юридическими лицами, госорганами и органами местного самоуправления. Кроме того, граждане вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать семью. Одновременно они несут и обязанности.

Нормальное осуществление гражданских прав и обязанностей невозможно без ясного представления о личности субъекта таких правоотношений.

Индивидуализация отдельного гражданина осуществляется согласно ст. 19 по его имени. Имя дается человеку при его рождении и состоит из фамилии, собственно имени и отчества (если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное). Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц.

В случаях, предусмотренных законом, гражданин вправе использовать вымышленное имя (псевдоним) либо не пользоваться никаким (аноним). В соответствии с законом гражданин вправе переменить свое имя, о чем обязан своевременно сообщить своим контрагентам.

Другой индивидуализирующий гражданина признак согласно ст. 20 ГК - его место жительства. Здесь происходят исполнение обязательств, открытие наследства и другие юридические действия.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, т. е. находится наиболее продолжительное время в году.

Дееспособные граждане вправе сами выбирать себе место жительства. Местом жительства недееспособных граждан является место жительства их законных представителей.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Цивільний кодекс Російської Федерації

2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2007.

3. Алексєєв С.С. Гражданское право в современную эпоху.- М.: Юрайт, 2007.

4. Гражданское право: / Под ред. С.П. Гришаева- М.: Юристъ, 2005

5. Гражданское право: Пpактикум/ Под pед.: H.Д. Егоpова, - М.: Проспект, 2006.

6. Цивільне право: Учеб. для вузов/ Под общ. ред. Т.І. Илларионовой и др.; - М.: НОРМА 2006

7. Гражданское право: Учеб./ Под ред. А.Г. Калпина, - М.: Юристъ, 2007

8. Коновалов А.В. Практикум по гражданскому праву для самостоятельных занятий/ Рос. фонд правовых реформ.- М.: Статут, 2007

9. Российское гражданское право: Учебник/ Под ред. З.Г. Крыловой, 3.- 3-е изд.- М.: ЮрИнфоР, 2007

10. Піляева В.В. Цивільне право: Учеб. пособие/ - М.: Инфра-М, 2006.

11. Покровський І.А. Основные проблемы гражданского права.- М.: Статут, 2006

12. Решетнікова І.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России/ - Екатеринбург: НОРМА, 2006

13. Гражданское право: Учебник/ Под ред. А.П. Сергеева, М.: Проспект, 2006

14. Гражданское право России: Учеб./ Под ред.. З.І. Цыбуленко; Баринов Н.А.; Быкова Т.А.; Константинов В.С.; Максименко С.Т. и др.- М.: Юристъ, 2007

15. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права.- Тула: Автограф, 2006.-