Правове становище державних і муніципальних унітарних предп

Унітарне підприємство повинно мати повне фірмове випро нованіе і має право мати скорочене фірмове найменування російською мовою. Унітарне підприємство вправі мати також повне і (або) скорочене фірмове найменування на мовах народів Російської Федерації і (або) іноземній мові.
Повне фірмове найменування державного або муніципального підприємства російською мовою має містити слова «федеральне державне підприємство», «державне підприємство» або «муніципальне підприємство» та вказівку на власника його майна - Російську Федерацію, суб'єкт Російської Федерації чи муніципальне освіту.
Повне фірмове найменування казенного підприємства російською мовою має містити слова «федеральне казенне підприємство», «казенне підприємство», або «муніципальне казенне підприємство» та вказівку на власника його майна - Російську Федерацію, суб'єкт Російської Федерації чи муніципальне освіту.
Фірмове найменування унітарного підприємства російською мовою не може містити інші відображають його організаційно-правову форму терміни, у тому числі запозичені з іноземних мов, якщо інше не передбачено федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ.
За погодженням з власником його майна унітарне підприємство може створювати філіали і відкривати представництва.
Унітарні підприємства можуть бути учасниками (членами) комерційних організацій, а також некомерційних організацій, в яких згідно з федеральним законом допускається участь юридичних осіб. Унітарні підприємства не мають права виступати засновниками (учасниками) кредитних організацій.
Рішення про участь унітарного підприємства в комерційній або некомерційній організації може бути прийнято тільки за згодою власника майна унітарного підприємства.
Розпорядження внеском (часток) у статутному (складеному) капіталі
господарського товариства або товариства, а також належать
унітарному підприємству акціями здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна.
Унітарне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном. Воно не відповідає за зобов'язаннями власника його майна (Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти).
Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне утворення не несуть відповідальність за зобов'язаннями державного або муніципального підприємства, за винятком випадків, коли неспроможність (банкрутство), підприємства викликана власником його майна. У зазначених випадках на власника при недостатності майна державного або муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.
Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації або муніципальні освіти несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями своїх казенних підприємств при недостатності майна останніх.
1.4. Установа державних і муніципальних унітарних підприємств.
Закон про державних і муніципальних підприємствах (ст. 8) встановлює приблизний перелік випадків, коли унітарне підприємство може бути створено. Так, державне або муніципальне підприємство може бути створене у разі:
· Необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, в тому числі майна, яке необхідне для забезпечення безпеки Російської Федерації;
· Необхідності здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (в тому числі реалізації певних товарів і послуг за мінімальними цінами), а також організації та проведення закупівельних і товарних інтервенцій для забезпечення продовольчої безпеки держави;
· Необхідності здійснення діяльності, передбаченої федеральними законами виключно для державних унітарних підприємств;
· Необхідності здійснення наукової та науково-технічної діяльності у галузях, пов'язаних із забезпеченням безпеки Російської Федерації;
· Необхідність розробки і виготовлення окремих видів продукції, що перебуває в сфері інтересів Російської Федерації та забезпечує її безпеку;
· Необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні.
Казенне підприємство може бути створене у разі.
· Якщо значна або значна частина виробленої продукції, виконуваних робіт, послуг, що надаються призначена для федеральних державних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти;
· Необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, в тому числі майна, необхідного для забезпечення безпеки Російської Федерації, функціонування повітряного, залізничного і водного транспорту, реалізації інших стратегічних інтересів Російської Федерації;
· Необхідності здійснення діяльності з виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг, що реалізуються за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань;
· Необхідність розробки та виробництва окремих видів продукції, що забезпечує безпеку Російської Федерації;
· Необхідності, виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні;
· Необхідності здійснення окремих дотуються видів діяльності та ведення збиткових виробництв;
· Необхідності здійснення діяльності, передбаченої федеральними законами виключно для казенних підприємство.
Слід мати на увазі, що перелік випадків створення унітарних підприємств є зразковим.
Засновником унітарного підприємства може виступати Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації чи муніципальне освіту.
Рішення про заснування федерального державного підприємства приймається Урядом РФ або федеральними органами виконавчої влади відповідно до актів, що визначають їх компетенцію.
Рішення про заснування державного підприємства суб'єкта Російської Федерації або муніципального підприємства приймається уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування відповідно до актів, що визначають їх компетенцію.
Федеральне казенне підприємство засновується рішенням Уряду РФ.
Казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство засновуються відповідно рішенням органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, рішенням органу місцевого самоврядування, яким відповідно до актів, що визначають статус цих органів, надано право прийняття такого рішення.

1.5. Установчі документи (статут)

Статут унітарного підприємства є його єдиним установчим документом. У Законі про державних і муніципальних підприємствах (ст. 9) визначається приблизний зміст статуту унітарного підприємства, а також порядок внесення до нього змін.
Статут державного або муніципального підприємства крім відомостей, зазначених у п. 3 ст. 9, повинен містити відомості про розмір статутного фонду підприємства, про порядок і про джерела його формування, а також про напрямки використання прибутку.
Статут казенного підприємства повинен, крім того, містити відомості про порядок розподілу і використання прибутків підприємства.

1.6. Державна реєстрація

Державна реєстрація унітарних підприємств здійснюється в порядку, встановленому Законом про державну реєстрацію юридичних осіб. Для державної реєстрації подається рішення уповноваженого державного органу Російської Федерації, уповноваженого державного органу суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування про створення унітарного підприємства, статут підприємства, відомості про склад і вартість майна, що закріплюється за ним на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

2. Характеристика майна

Статутний фонд державного або муніципального підприємства - мінімальний розмір майна підприємства, що гарантує інтереси його кредиторів, який може формуватися за рахунок грошей, а також цінних паперів, інших речей, майнових прав та інших прав, що мають грошову оцінку.
Закон про державних і муніципальних підприємствах визначає джерела формування майнової основи діяльності унітарного підприємства. Його майно формується за рахунок:
· Майна, закріпленого за унітарним підприємством на праві
господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна;
· Доходів унітарного підприємства від його діяльності;
· Інших не суперечать законодавству джерел.
Право на майно, що закріплюються за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником майна, виникає з моменту його передачі унітарному підприємству, якщо інше не передбачено федеральним законом або не встановлено рішенням власника про передачу майна.
Особливості здійснення права господарського відання та права оперативного управління щодо нерухомого майна, що знаходиться за межами Російської Федерації і є федеральною власністю, а також цінних паперів, часток, паїв в що знаходяться за межами Російської Федерації юридичних осіб встановлюються Урядом РФ.
На відміну від господарських товариств і товариств у державних і муніципальних підприємствах створюється статутний фонд, яким визначається мінімальний розмір майна, що гарантує інтереси кредиторів підприємства.
Він може формуватися за рахунок грошей, а також цінних паперів, інших речей, майнових прав та інших прав, що мають грошову оцінку.
Розмір статутного фонду державного або муніципального підприємства визначається в рублях.
Розмір статутного фонду державного підприємства повинен складати не менше ніж п'ять тисяч мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом на дату державної реєстрації підприємства, а муніципального підприємства - не менше ніж одну тисячу мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом на дату державної реєстрації муніципального підприємства.
Федеральними законами або іншими нормативними правовими актами можуть бути визначені види майна, за рахунок якого не може формуватися статутний фонд державного або муніципального підприємства.
У казенному підприємстві статутний фонд не формується.
Статутний фонд державного або муніципального підприємства повинен бути повністю сформований власником його майна протягом трьох місяців з моменту державної реєстрації підприємства. Він вважається сформованим з моменту зарахування відповідних грошових сум на відкривається в цих цілях банківський рахунок та (або) передачі в установленому порядку державному або муніципальному підприємству іншого майна, що закріплюється за ним на праві господарського ведення, у повному обсязі.
Закон про державних і муніципальних підприємствах передбачає можливість збільшення та зменшення статутного фонду (ст. 14, 15). При збільшенні його розмір з урахуванням розміру резервного фонду не може перевищувати вартість чистих активів підприємства.
Власник майна державного або муніципального підприємства вправі, а у передбачених законом випадках зобов'язаний зменшити статутний фонд підприємства.
Враховуючи, що зменшення статутного фонду може істотно вплинути на права та інтереси кредиторів, Закон про державні та муніципальних підприємствах встановлює _норми; спрямовані на їх захист. Так, статутний фонд державного або муніципального підприємства не може бути зменшений, якщо в результаті такого зменшення його розмір стане менше визначеного відповідно до названим Законом мінімального розміру статутного фонду.
У разі, якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів державного або муніципального підприємства виявиться менше розміру його статутного фонду, власник майна підприємства зобов'язаний прийняти рішення про зменшення розміру статутного фонду до розміру, що не перевищує вартість його чистих активів, та зареєструвати ці зміни в установленому зазначеним Законом порядку.
У випадку якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів державного або муніципального підприємства виявиться менше встановленого тим же Законом на дату державної реєстрації підприємства мінімального розміру статутного фонду і протягом трьох місяців їх вартість не буде відновлена ​​до мінімального розміру статутного фонду, власник повинен прийняти рішення про ліквідацію або реорганізацію підприємства.
Вартість чистих активів державного або муніципального
підприємства визначається на підставі даних бухгалтерської звітності в порядку, встановленому нормативними правовими актами РФ.
Якщо у випадках, передбачених п. 3 ст. 15, власник майна протягом шести календарних місяців після закінчення фінансового року не приймає рішення про зменшення статутного фонду, про відновлення розміру чистих активів до мінімального розміру статутного фонду, про ліквідацію або реорганізацію державного або муніципального підприємства, кредитори вправі вимагати від цього підприємства припинення або дострокового виконання зобов'язань і відшкодування заподіяних їм збитків.
Протягом тридцяти днів з дати прийняття рішення про зменшення свого статутного фонду державне або муніципальне підприємство зобов'язане у письмовій формі повідомити всіх відомих йому кредиторів про зменшення свого статутного фонду і про його нове розмірі, а також опублікувати в органі друку, у якому публікуються дані про державну реєстрацію юридичних осіб, повідомлення про прийняте рішення. При цьому кредитори вправі протягом тридцяти днів з дати направлення ним повідомлення про прийняте рішення або протягом тридцяти днів з дати опублікування зазначеного повідомлення вимагати припинення або дострокового виконання зобов'язань державного або муніципального, підприємства та відшкодування їм збитків.
Державна реєстрація зменшення статутного фонду державного або муніципального підприємства здійснюється тільки при наданні підприємством доказів повідомлення про це кредиторів у порядку, встановленому п. 4 ст. 15.
За рахунок чистого прибутку унітарне підприємство може створювати резервний та інші фонди. Використання підприємством коштів, зарахованих до зазначених фондів, визначається федеральними законами, іншими нормативними правовими актами та статутом підприємства. Представляється, що порядок формування і напрями використання коштів зазначених фондів можуть бути визначені внутрішніми (локальними) нормативними актами.
Оскільки унітарні підприємства не є власниками належного їм майна, існують значні особливості, пов'язані з розпорядженням майном.
Державне або муніципальне підприємство розпоряджається рухомим майном, що належить йому на праві господарського відання, самостійно, за винятком випадків, встановлених Законом про державних і муніципальних підприємствах, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.
Таке підприємство не має права продавати належне йому нерухоме майно, здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити в якості вкладу до статутного (складеного) капіталу господарського товариства або товариства або іншим способом розпоряджатися цим майном без згоди власника майна державного або муніципального підприємства.
Рухомим і нерухомим майном державне або муніципальне підприємство розпоряджається лише в межах, що не позбавляють його можливості здійснювати діяльність, цілі, предмет, види, якою визначені статутом підприємства. Угоди, скоєні державним або муніципальним підприємством з порушенням цієї вимоги є нікчемними.
Державне або муніципальне підприємство не має права без згоди власника здійснювати операції, пов'язані з наданням позик, поручительств, отриманням банківських гарантій, з іншими обтяженнями, поступкою вимог, переведенням боргу, а також укладати договори простору товариства. Статутом підприємства можуть бути передбачені види і (або) розмір інших угод, вчинення яких не може здійснюватися без згоди власника майна такого підприємства.
Федеральне казенне підприємство має право відчужувати або іншим способом розпоряджатися належним йому майном лише за згодою Уряду РФ або уповноваженого ним федерального органу виконавчої влади.
Казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації, муніципальне казенне підприємство має право відчужувати або іншим способом розпоряджатися належним йому майном лише за згодою відповідно уповноваженого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженого органу місцевого самоврядування.
Статутом казенного підприємства можуть бути передбачені види і (або) розмір інших угод, вчинення яких не може здійснювати без згоди власника майна цього підприємства. Казенне підприємство самостійно реалізує вироблену ним продукцію (роботи, послуги), якщо інше не встановлено федеральними законами або іншими нормативними правовими актами РФ. Воно вправі розпоряджатися належним йому майном, у тому числі за згодою власника майна, тільки в межах, що не позбавляють його можливості здійснювати діяльність, предмет і цілі якої визначені статутом підприємства. Діяльність казенного підприємства здійснюється відповідно до кошторису доходів і витрат, який затверджується власником майна підприємства (ст. 17, 18 Закону про державних і муніципальних підприємствах).
Власник майна державного або муніципального підприємства має право на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні підприємства.
Державне або муніципальне підприємство щороку перераховує до відповідного бюджету частину прибутку, що залишається в його розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів, в порядку, розмірах і в строки, які визначаються Урядом РФ, уповноваженими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування.
Порядок розподілу доходів казенного підприємства визначається Урядом РФ, уповноваженими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування.
Діяльність державних унітарних підприємств планується. Мінекономрозвитку Росії при розробці прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації включає в розділ «Проектування розвитку державного сектора економіки Російської Федерації» показники розвитку державних унітарних підприємств. Федеральні органи виконавчої влади, на які покладена координація і регулювання діяльності у відповідних галузях (сферах управління), здійснюють із залученням при необхідності Мінфіну Росії та інших відомств затвердження за погодженням з Мінекономрозвитку Росії показників економічної ефективності діяльності федеральних державних унітарних підприємств, визначення розміру (частки) їх прибутку, що підлягає перерахуванню до федерального бюджету.
Виробничо-господарська діяльність унітарного підприємства здійснюється відповідно до плану (програмою) його фінансово-господарської діяльності. Взаємовідносини підприємства з постачальниками матеріальних ресурсів і споживачами продукції (робіт, послуг) будуються на договірній основі.
Підприємство розробляє за погодженням з уповноваженим органом план розвитку підприємства, що передбачає:
· Заходи, необхідні для забезпечення його стійкої роботи з виконання плану-замовлення і дозволеної самостійної господарської діяльності;
· Завдання щодо введення в дію і висновку виробничих потужностей;
· Завдання по створенню і освоєнню нових видів продукції;
· Завдання з підготовки та перепідготовки кадрів;
· Умови реалізації плану розвитку підприємства, у тому числі фінансові витрати та джерела їх покриття.
Уповноважений орган здійснює контроль за виконанням плану. Підприємство щоквартально подає уповноваженому органу статистичну та бухгалтерську звітність за встановленою формою про виконання плану і про випуск продукції. (Робіт, послуг).
Ефективність діяльності підприємства та його управління в чому залежить від керівника. Чинне законодавство визначає порядок призначення керівників федеральних державних унітарних підприємств, який передбачає проведення конкурсу на заміщення посади керівника федерального державного унітарного підприємства, укладання контракту з керівником і регулярне проведення атестації керівників ^1. Керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є його одноосібним виконавчим органом. Він призначається власником майна унітарного підприємства і підзвітний власнику.
¹ Указ Президента РФ від 10 червня 1994 р. № 1200 «Про деякі заходи щодо забезпечення державного управління економікою»; постанову Уряду РФ від 16 березня 2000 № 234 «Про порядок укладання контрактів і атестат: федеральних державних унітарних підприємств»: розпорядження Міністерства державного майна РФ від 16 лютого 2000 р. № 189-р «Про затвердження примірного контракту з керівником федерального державного унітарного підприємства » (З ізм. Від 9 червня 2000 р.).
Керівник діє від імені унітарного підприємства без довіреності, у тому числі представляє його інтереси, укладає в установленому порядку угоди від його імені, затверджує структуру і штати підприємства, здійснює прийом на роботу працівників, укладає з ними, змінює і припиняє трудові договори, видає накази, видає доручення в порядку, встановленому законодавством.
Керівник унітарного підприємства організовує виконання рішень власника майна цього підприємства.
Керівник не має права бути засновником (учасником) юридичної особи, обіймати посади та займатися іншою оплачуваною діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних і некомерційних організаціях, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, займатися підприємницькою діяльністю, бути одноосібним виконавчим органом або членом колегіального виконавчого органу комерційної організації, за винятком випадків, коли участь в органах комерційної організації входить в посадові обов'язки Даного керівника, а також брати участь у страйках.
Керівник звітує про діяльність підприємства в порядку і в строки, які визначаються власником майна підприємства.
У випадках, передбачених федеральними законами і виданими відповідно до них правовими актами, в унітарному підприємстві можуть бути утворені дорадчі органи (вчені, педагогічні, наукові, науково-технічні ради та ін.) Статутом унітарного підприємства повинні бути визначені структура таких органів, їх склад і компетенція (ст. 21 Закону про державних і муніципальних підприємствах).
У Законі про державних і муніципальних підприємствах (ст. 22,1 23) встановлені наслідки здійснення угод із зацікавленістю і великих операцій.
Керівник унітарного підприємства при здійсненні своїх прав і виконанні обов'язків повинен діяти в інтересах унітарного підприємства сумлінно і розумно. Він несе в установленому законом порядку відповідальність за збитки, завдані підприємству його винними діями (бездіяльністю), у тому числі в разі втрати майна підприємства.
Власник майна унітарного підприємства вправі пред'явити позов про відшкодування збитків, завданих підприємству, до його керівника.
Підвищення ефективності управління державним і муніципальним майном передбачає надання власнику майна в особі її органів певного обсягу прав щодо підприємства. Відповідно до Закону про державний та муніципальному підприємстві (ст. 20) власник майна такого підприємства, зокрема:
· Приймає рішення про створення унітарного підприємства;
· Визначає мету, предмет, види діяльності унітарного підприємства, а також дає згоду на його участь в асоціаціях та інших об'єднаннях комерційних організацій;
· Визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності унітарного підприємства;
· Затверджує статут унітарного підприємства, вносить до нього зміни, в тому числі затверджує статут у новій редакції;
· Приймає рішення про реорганізацію або ліквідацію унітарного
підприємства в порядку, встановленому законодавством, призначає ліквідаційну комісію та затверджує ліквідаційні баланси підприємства;
· Формує статутний фонд державного або муніципального
підприємства;
· Призначає на посаду керівника унітарного підприємства,
укладає з ним, змінює і припиняє трудовий договір відповідно до трудового законодавства і іншими містять норми трудового права нормативними правовими актами;
· Погоджує прийом на роботу головного бухгалтера унітарного
підприємства, укладення з ним, зміна та припинення трудового
договору;
· Затверджує бухгалтерську звітність та звіти унітарного підприємства;
· Дає згоду на розпорядження нерухомим майном, а у випадках, встановлених федеральними законами, іншими нормативними
правовими актами або статутом унітарного підприємства, на вчинення
інших угод;
· Здійснює контроль за використанням за призначенням і збереженням належного унітарному підприємству майна.
Крім зазначених правомочностей, власник майна казенного підприємства має право:
· Вилучати у казенного підприємства зайве, невикористовуване або
використовується не за призначенням майно;
· Доводити до казенного підприємства обов'язкові для виконання
замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб;

3. Процедура ліквідації унітарного підприємства

У порядку, встановленому в п. 1 постанови Уряду Російської Федерації № 96, рішення про ліквідацію унітарного підприємства приймаються Урядом Російської Федерації.
Органом, який проводить процедуру ліквідації унітарного підприємства відповідно до загального порядку, передбачених ст. 62 ЦК РФ, є ліквідаційна комісія, до якої переходять функції і права органів, що ліквідується. Ліквідаційна комісія створюється засновником або органом, який прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи, за погодженням з органом юстиції на підставі розпорядження, в якому зазначаються порядок і строки ліквідації підприємства.
Вищий Арбітражний Суд РФ дотримується точки зору, відповідно до якої ліквідація юридичної особи, проведена з порушенням передбаченого цивільним законодавством порядку, може бути визнана незаконною навіть після виключення його з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Таким чином, виконання в суворій відповідності до закону всіх вимог, що пред'являються при ліквідації унітарних підприємстві, дозволяє уникнути негативних наслідків незаконної ліквідації.
У роботі ліквідаційної комісії можуть, приймати участь фахівці з антикризового управління, представники відповідних міністерств і відомств, фінансових органів, органів   виконавчої влади та інші фахівці. Повноваження ліквідаційних комісій припиняються з моменту виключення підприємства з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Основне завдання ліквідаційної комісії полягає в тому, щоб завершити діяльність унітарного підприємства у встановлений термін з найменшим збитком для його контрагентів і власника його майна. На виконання цього завдання ліквідаційна комісія:
· Письмово повідомляє орган державної реєстрації та ліцензування про те, що державне унітарне підприємство перебуває в процесі ліквідації;
· Поміщає в засобах масової інформації відомості про ліквідацію державного унітарного підприємства, порядок і строк заявлення вимог кредиторами унітарного підприємства (цей термін не може бути менше двох місяців з моменту публікації про ліквідацію);
· Направляє повідомлення у податкову інспекцію, до банку, в позабюджетні фонди, до відповідного центру зайнятості з додатком списку працівників, які підлягають звільненню у зв'язку з ліквідацією;
· Проводить роботу з виявлення всіх кредиторів і дебіторів юридичної особи і персонально письмово повідомляє їх про ліквідацію, вживає заходів для отримання дебіторської заборгованості.
Дуже важливим етапом роботи ліквідаційної комісії є складання проміжного та ліквідаційного балансів.
Проміжний баланс відображає стан справ і майна ліквідованого підприємства на момент прийняття рішення про ліквідацію та консолідує відповідні дані, на базі яких ліквідаційна комісія проводить розрахунки з кредиторами і заявляє претензії і позови до боржників. Остаточний ліквідаційний баланс відображає актив, що залишився після припинення всіх розрахунків і справ даної юридичної особи, тобто те майно, з яким ліквідаційна комісія повинна надійти відповідно до вимог п. 7 ст. 63 ЦК РФ. Саме на етапі складання проміжного балансу має бути з'ясовано, чи вистачає цих активів для покриття всіх боргів.
Якщо при затвердженні проміжного ліквідаційного балансу з'ясувалася недостатність майна ліквідованого особи для задоволення всіх вимог кредиторів, то в силу п. 4 ст. 61 | ГК РФ подальший процес ліквідації повинен вестися в порядку, передбаченому ст. 65 ГК РФ про визнання його неспроможним
(Банкрутом).
Складені ліквідаційною комісією проміжний і остаточний ліквідаційні баланси подаються на затвердження Мінмайна Росії та органу виконавчої влади, що здійснює керівництво у відповідній галузі. Стаття 63 ЦК України передбачає обов'язкове узгодження проміжного ліквідаційного балансу органом, що здійснює реєстрацію юридичних осіб. Крім того, в цій статті зазначено, що ліквідаційна комісія:

• здійснює продаж майна унітарного підприємства з публічних торгів у разі, якщо наявні в юридичної особи грошові кошти недостатні для задоволення вимог кредиторів, а також виплачує грошові суми кредиторам у порядку черговості, встановленої ст. 64 ГК РФ;
• направляє після завершення процедури ліквідації в орган «юстиції пакет документів, необхідних для виключення юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, отримує відповідний інформаційний лист і повідомляє про ліквідацію державні органи статистики та інші органи відповідно до чинного законодавства;
• здійснює інші юридичні дії в суворій відповідності сост. 61-64 ГКРФ.

Майном ліквідованого федерального унітарного підприємства, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розпоряджається Мінмайна Росії відповідно до російського законодавства як майном скарбниці, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або статутом унітарного підприємства. Майно ліквідованого підприємства отримує статус майна скарбниці. Після цього воно за рішенням власника може бути закріплене за іншим унітарним підприємством або установою або реалізовано в порядку приватизації,
Ліквідація унітарного підприємства може бути також проведена з підстав, передбачених ст. 65 «Неспроможність (банкрутство) юридичної особи» ГК РФ.
Якщо унітарне підприємство не в змозі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконає обов'язок по сплаті обов'язкових платежів і при цьому відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання, то відповідно до Федерального законом від 8 січня 1998 р. № 6-ФЗ <неспроможність (банкрутство) »таке підприємство може бути визнано неспроможним (банкрутом) за рішенням арбітражного суду. Визнання державного унітарного підприємства банкрутом у судовому порядку тягне його ліквідацію. Однак положення про ліквідацію юридичних осіб внаслідок неспроможності (банкрутства) не поширюються на казенні підприємства.
Зазначеним Законом передбачено, що в арбітражному процесі у справі про банкрутство обов'язково повинен брати участь представник власника майна боржника - унітарного підприємства. В якості такого представника можуть виступу ФСФО Росії, Мінмайна Росії, інший уповноважений Урядом Російської Федерації орган.
Відповідно до названого Федеральним законом відносно унітарного підприємства-боржника арбітражним судом може бути введено зовнішнє управління. Статтею 69 цього Закону встановлено, що з моменту введення зовнішнього управління:
керівник боржника відсторонюється від посади, управління справами боржника покладається на зовнішнього керуючого;
припиняються повноваження органів управління боржника і власника майна боржника - унітарного підприємства, повноваження керівника боржника та інших органів управління боржника переходять до зовнішнього керуючого, за винятком повноважень, що переходять у відповідності з Федеральним законом до інших осіб (органам). Ці повноваження розпорядника майна включають в себе і право розпоряджатися майном боржника без будь-яких обмежень.
Обмеження повноважень, встановлені для керівника організації-боржника, на керуючого не поширюються.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ в інформаційному листі від 7 серпня 1997 р. № 20 «Огляд практики застосування арбітражними судами законодавства про неспроможність (банкрутство)» роз'яснив, що при визначенні повноважень арбітражного керуючого щодо розпорядження майном боржника - державного або муніципального підприємства не застосовуються обмеження, передбачені п. 2 ст. 295 ГК РФ. Таким чином, при розпорядженні арбітражним (зовнішнім) керуючим нерухомим, майном унітарного підприємства не потрібно згоди власника (представника власника - Мінмайна Росії).
На практиці часто виникає питання: припиняються чи на період введення зовнішнього управління повноваження власника (засновника) унітарного підприємства в частині внесення змін до статуту? Представляється, що внесення змін до статуту можливо і в період зовнішнього управління унітарного підприємства, тим більше що такі зміни можуть бути необхідними, наприклад, для визначення в статуті нових видів діяльності, які можуть призвести до відновлення платоспроможності підприємства. Такі зміни повинні готуватися унітарним підприємством під керівництвом розпорядника майна і затверджуватися в загальному порядку за погодженням з Мінмайна Росії органом виконавчої влади, у веденні якого знаходиться підприємство. У даному випадку мова йде про спеціальні повноваження засновника, які не можуть бути передані зовнішньому керуючому.
Рішенням суду про ліквідацію унітарного підприємства на його засновників або на орган, уповноважений на ліквідацію юридичної особи її установчими документами, можуть бути покладені обов'язки щодо здійснення ліквідації юридичної особи.
Керівник боржника - унітарного підприємства вправі звернутися до арбітражного суду з заявою про визнання підприємства банкрутом у передбаченні банкрутства за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що воно буде не в змозі виконати грошові зобов'язання та (або) обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений термін.
Керівник унітарного підприємства зобов'язаний звернутися із заявою про визнання банкрутом до арбітражного суду у випадках:
· Коли задоволення вимог одного або кількох кредиторів призводить до неможливості виконання грошових зобов'язань боржника - унітарного підприємства в повному обсязі перед іншими кредиторами;
· Коли федеральним органом з управління майном прийнято рішення про звернення до арбітражного суду з заявою про визнання унітарного підприємства банкрутом;
· В інших випадках, передбачених федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)».
Унітарне підприємство може прийняти рішення про оголошення про своє банкрутство і про добровільну позасудової ліквідації тільки спільно з кредиторами (п. 2 ст. 65 ГК РФ). При цьому керівник боржника - державного унітарного підприємства може добровільно оголосити про банкрутство боржника лише за умови отримання письмової згоди всіх його кредиторів.
У добровільному оголошенні про банкрутство боржника - унітарного підприємствам його ліквідації, яке публікується в «Віснику Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації», вказується термін для заявлення вимог кредиторів і заперечень кредиторів проти ліквідації боржника, який не може бути менше двох місяців з моменту публікації зазначеного оголошення. Керівник боржника - унітарного підприємства зобов'язаний розглянути вимоги кредиторів і приступити до розрахунків з кредиторами, у порядку, передбаченому законом.
Ліквідація унітарного підприємства вважається завершеною, юридична особа - припинив існування після внесення про це запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Ліквідація державного унітарного підприємства тягне його припинення без переходу прав і обов'язків у порядк

Цей текст може містити помилки.