Зміст
Введення
1. Формування правових засад діяльності споживчої кооперації
2. Основи правового регулювання споживчих кооперативів та їх спілок у Російської Федерації
3. Концепція правового забезпечення діяльності споживчих кооперативів
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Кооперативний рух формувалося протягом більш ніж 150 років і представляє сьогодні масове життєздатне соціально-економічний рух, що об'єднує понад 800 мільйонів людей
Кооперативний рух виник в Європі на рубежі 18-19 століть. У третьому тисячолітті, адаптуючись до ринкової економіки, організації споживчої кооперації продовжують виконувати свою соціальну місію, спрямовану на задоволення потреб населення в товарах і послугах.
У багатьох країнах кооперативи займають важливе місце в сільськогосподарському і дрібному промисловому виробництві, у сфері збуту, постачання, кредиту, надання різних послуг. В даний час немає такої країни, в якій не функціонував би той чи інший вид кооперації.
Російські кооператори завжди займали і займають тверду і чітку позицію щодо розвитку та зміцнення міжнародного кооперативного руху. Цю лінію вони будуть неухильно проводити і надалі.
Актуальність обраної теми в тому що, кооперативи внесли істотний внесок у соціально-економічний розвиток в усьому світі. Росія має величезний історичний досвід і стійкі традиції в області кооперативного руху. Багато жителів країни так чи інакше залучені в різні види і форми кооперації. Хоча на відміну від виробничих кількість споживчих кооперативів збільшується повільно, але вони демонструють високу ефективність у структурі економіки країни.
Метою цієї роботи є отримання знань і умінь у зв'язку з освоєнням суті споживчої кооперації як соціально-орієнтованої системи, її розвитку, сучасного стану.
Для досягнення мети ставляться такі завдання:
- Аналіз правового становища споживчої кооперації та їх спілок в умовах формування нових суспільних відносин;
- Виявлення основної структури закону «Про споживчу кооперацію (споживчих товариств, їх спілок) у Російській Федерації».
Теоретичною базою роботи є дослідження: Л.В. Уколова, В.І. Теплова та інших.
Структура роботи представлена трьома головами.
1. Формування правових засад діяльності споживчої кооперації
Формування правових засад кооперації Росії активізувалося в кінці ХІХ - початку ХХ століть. Початок зміцнення правового становища кооперативів різних видів, у тому числі споживчих товариств, здійснювалося на основі кооперативних статутів.
Перший типовий статут споживчих товариств затверджений Міністром внутрішніх справ Росії 13 травня 1897 у двох варіантах:
Перший варіант статуту: «Нормальний статут споживчих товариств (за участі у загальних зборах всіх членів суспільства)» регулював відносини в невеликих споживчих товариствах.
Другий варіант статуту: «Нормальний статут споживчих товариств (при заміні загальних зборів зборами уповноважених)» регулював відносини в великих споживчих товариствах.
Обидва варіанти статуту мали ідентичну структуру.
«Нормальний статут споживчих товариств» складається з наступних розділів:
Розглянемо зміст нормального статуту споживчих товариств.
1. Цілі, права і обов'язки суспільства
Товариство споживачів засновується з метою доставляння своїм членам по можливо дешевою ціною або за помірними ринковими цінами різних предметів споживання і домашнього вжитку, і надання своїм членам можливості від операції суспільства робити заощадження.
Споживче товариство володіє наступними правомочностями:
- Мати власні склади і підприємства або орендувати такі;
- Укладати договори про постачання для суспільства різних предметів споживання і домашнього вжитку;
- Набувати у власність нерухоме майно;
- Входити в інші підприємства;
- Продавати товари та предмети споживання членам суспільства за готівку або в кредит;
Споживче товариство зобов'язане:
- Сплачувати мита за право торгівлі, митні, мито й інші збори;
- Підкорятися всім правилам і постановам, чинним в Імперії.
2. Засоби суспільства
Кошти товариства складають капітали: оборотний і запасний.
Оборотний капітал утворюється з таких джерел:
- Вступних внесків;
- Членських, пайових внесків;
- Позикових коштів;
- Щорічних відрахування від прибутку товариства;
- Інших надходжень.
3. Склад суспільства, права і обов'язки членів його.
Членами товариства можуть бути особи всіх станів, без відмінності статі, а також всякого роду товариства, установи, товариства, артілі і лругих організації та установи.
Вступник члени суспільства вносять:
- Вступну плату
- Пайовий внесок
Число паїв, якими може володіти одна особа, визначається загальними зборами.
Кожен член суспільства користується на загальних зборах правом одного голосу, не залежно від числа наявного у нього паїв. Вступна плата членами суспільства не повертається їм після реалізації.
4. Управління справами товариств.
Справами суспільства управляють:
а) загальні збори членів товариства;
б) правління товариства.
Загальним зборам надається право вирішувати всі питання суспільства, в тому числі визначати розмір операції суспільства; приймати рішення про придбання нерухомого майна, його продажу, здавання в оренду або в заставу. [3; 15]
Правління товариства обирається зборами на три роки керівництва поточною діяльністю товариства. Члени правління щорічно, після загальних зборів, обирають зі свого середовища голови, заступника голови, а також скарбника та секретаря.
5. Звітність у справах суспільства, розподіл прибутку і видачі дивіденду.
Річний звіт та баланс товариства затверджуються загальними зборами. Після затвердження річного звіту загальними зборами, з річного чистого доходу відраховується не менше 10% в запасний капітал; сума дивідендів у такому розмірі, щоб на кожен пайовий рубль доводилося не більше 10% річних; винагороду членам правління. Решта суми доходу товариства розподіляється між членами товариства пропорційно вартості зроблених кожним з них у суспільстві закупівель.
6. Розбір спорів у справах суспільства, відповідальність та припинення дій його.
Всі у справах суспільства між правлінням і членами суспільства, між правлінням і приватними особами вирішуються загальними зборами або в судовому порядку.
Споживче товариство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому рухомим і нерухомим майном і капіталами. Члени товариства погашають борги товариства своїми пайовими внесками в тому випадку, якщо у споживчого товариства не виявиться для цих цілей власного майна.
Термін діяльності товариства не обмежується. Припинення діяльності товариства здійснюється за рішенням загальних зборів членів товариства, яке обирає ліквідаційну комісію.
Московський союз споживчих товариств (МСПО), як юридична особа, здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про Московський спілці споживчих товариств».
«Положення про Московський спілці споживчих товариств» має наступну структуру:
Розділ 1: Мета спілки
Московський спілка споживчих товариств має на меті сприяти встановленню і розвитку постійних зносин між споживчими товариствами та організовувати спільну діяльність товариств які за своїм торговим інтересам пов'язані з Московським промисловим районом, ніж дати можливість цим товариствам найвигіднішим чином здійснити завдання, зазначені в їхніх статутах. [4, 17]
Розділ 2: Засоби союзу
Вступники союз товариства сплачують одноразово на діловодство бюро не менше 50 крб. Внесок цей дає всі права члена спілки. Якщо б зібрана сума виявилася недостатньою на покриття поточних витрат першого року, то товариства, пропорційно їх пайовому капіталу, доплачують решту, потрібну для ведення справи і встановлюється зборами уповноважених суму; доплата ця потім, у міру можливості, повертається з прибутків союзу. Надавані союзом послуги оплачуються звертаються до таких послуг товариствами, причому оплата може вироблятися або у вигляді комісійної винагороди процентного, або постійними внесками. Для розрахунку з товариствами повинна бути вироблена бюро і затверджена зборами уповноважених відповідна такса.
Розділ 3: Порядок складання союзу
Союз вважається таким, що відбувся, якщо в нього вступлять, на підставі цього положення, не менш трьох товариств споживачів, що діють на підставі затверджених статутів.
До відбувся союзу згодом можуть примикати нові суспільства, зробивши про це письмову заяву бюро союзу і внісши суму.
Розділ 4: Управління справами союзу
Справами союзу завідують:
1. союзну бюро.
Для складання бюро, що знаходиться в місті Москві, кожне з вхідних до складу союзу товариств вказує не менше чотирьох кандидатів з членів свого чи іншого союзного суспільства; всім кандидатам складається загальний список, і з цього списку збори уповноважених обирає вісім осіб, з яких за кількістю одержуваних голосів 4 вважаються обраними у члени бюро, а наступні 4 в кандидати до членів бюро. Бюро обирається на чотири роки, але кожен рік, перший час по долі, а потім за старшинством вступу, вибирають один член і один кандидат, і на місце вибулих тим же порядком обираються знову дві особи, з яких перший за кількістю голосів набирає бюро, а другий в кандидати до членів бюро. Вибувають можуть бути обрані знову.
2. збори уповноважених.
Збори уповноважених складається з обраних від кожного союзного суспільства трьох осіб. Встановлення термінів і порядку обрання надаються на розсуд кожного суспільства. З-поміж уповноважені на кожні збори обирають голову та секретаря. На засіданнях зборів уповноважених можуть бути присутні всі члени союзних товариств, якщо це дозволяє приміщення, і користуватися правом дорадчого голосу; рішення ж ухвалюються виключно уповноваженими.
Збори уповноважених скликається бюро у міру потреби, але не менше одного разу на чотири місяці. На вимогу кожного з беруть участь в союзі товариств бюро зобов'язане негайно скликати збори уповноважених. [11; 27]
Збори уповноважених вважається таким, що відбувся, якщо на ньому присутні уповноважені не менше 2 / 3 числа товариств, що входять до складу союзу. Іногородні товариства можуть надсилати письмову заяву з питань, що підлягають обговоренню в цьому випадку товариства вважаються присутніми.
Справи у зборах вирішуються простою більшістю голосів крім питань про припинення справ з яким-небудь суспільством. Схвалені зборами уповноважених припущення про зміну і доповнення положення про союз представляються на затвердження Уряд у встановленому порядку.
Подробиці делопроізводітельства та обов'язки членів союзного бюро, кандидатів до них і членів рівізеонной комісії визначаються інструкціями, які затверджуються зборами уповноважених.
Положення про кооперативні товариства та їх спілки - перший кооперативний закон Росії
У 1916 р. розроблено «Положення про кооперативні товариства та їх спілки». Проте його ухвалення і введення в дію затягнулося. Цей документ, як перший кооперативний закон Росії, був введений в дію після лютневої буржуазно-демократичної революції Тимчасовим урядом 20 березня 1917 Доповненнями до нього з'явилися закони «Про реєстрацію товариств, товариств та спілок» (від 21 червня 1917 р.) і « Про з'їздах представників кооперативних установ »(від 1 серпня 1917 р.).
«Положення про кооперативні товариства та їх спілки» складається з двох розділах:
Розділ перший: Про кооперативних товариствах
Розділ другий: Спілки кооперативних товариств
Кожен розділ має свою структуру:
Розділ 1 включав: 7 розділів та статті 1 - 51; Розділ 2 включав 5 розділів та статті 52-68.
«Положення про кооперативні товариства» передбачала всі необхідні положення для утворення, діяльності та умови припинення діяльності кооперативу:
Глава. I - загальне положення
Глава II - Про заснування кооперативних товариств за договорами.
Глава. III - Про заснування кооперативних товариств з постановами
Глава IV - Капітали товариств
Глава V - Права і обов'язки членів товариства
Глава VII - Управління справами товариства
Глава VIII - Припинення діяльності товариства
Законом до числа кооперативних товариств віднесені: кредитні, ссудосберігательние; споживчі товариства; товариства з виробництва, за спільною закупівлі та збуту транспорту і зберігання товарів, для спільного користування засобами виробництва, для переробки продуктів господарства страхування, для спільного придбання і користування землею, будівельні; суспільства для задоволення житлової потреби; трудові і біржові артілі, інші спеціалізовані товариства і товариства смешенного типу.
У законі дано таке визначення кооперативу:
«Кооперативним товариством визнається товариство з тимчасовим складом і капіталом, яке, діючи як особлива фірма, має на меті сприяти матеріальному і духовному добробуту своїх членів за допомогою спільної організації різного роду господарських підприємств або праці своїх членів».
Як випливає з визначення кооперативу, перший кооперативний закон передбачив, що метою кооперативу є сприяння як матеріальному так і духовному благополуччю своїх членів. Таке формулювання мети витекла з кращих традицій кооперативного руху Росії.
Кооперативним товариством визнається товариство з перемінним складом і капіталом, яке, діючи під особливою фірмою має на меті сприяти матеріальному і духовному стану своїх членів по засобом спільної організації різного роду господарських підприємств або праці своїх членів.
Особи віком від 17 до 21 року можуть бути членами кооперативних товариств лише у випадку, якщо це допускається їх статутами і видавати в цьому випадку завбачливі статтею 15 зобов'язання. Ці особи не можуть, однак, входити до складу Правління, Ради та Ревізійної комісії, а також не можуть бути уповноваженими.
Взаємні відносини членів кооперативних товариств, заснованих на підставі договорів, визначаються змістом цих договорів.
Для відкриття кооперативного товариства, створеного за статутом, потрібне внесення його до реєстру в кооперативних товариств. Для цього вироблений засновниками статут представляється у трьох примірниках окружному суду за вказаною в статуті місцем знаходження Правління товариства.
Для заснування відділення товариства особливої реєстрації не потрібно, і в цьому випадку лише надсилається відповідне повідомлення окружному суду; внесшему товариство до реєстру для позначці в останньому.
Таким чином, кооператори дорадянської Росії, створили правову базу для споживчої та інших видів кооперацій, заклали теоретичний фундамент для формування кооперативних законів і статутів, що забезпечують розвиток кооперативного руху в наступне століття.
2. Основи правового регулювання споживчих кооперативів та їх спілок у Російської Федерації
Проведена урядом Росії економічна реформа змінила політичну та економічну ситуацію в країні. Просування в ринкову економіку приходило болісно і суперечливо. Це відчула на собі найстаріша кооперація в Росії - споживча кооперація.
Соціально-економічні умови розвитку споживчої кооперації були несприятливими. Загальний кризовий стан економіки, перш за все, її агропромислового комплексу, відбилося на господарській діяльності споживчої кооперації. Інфляція, безробіття знизили і без того низькі доходи населення, особливо сільського. Попит на товари скоротився. Різко знизилися обсяги діяльності споживчої кооперації.
Ідеологічні передумови розвитку споживчої кооперації значно ослабли. Багато керівників кооперативних організацій стали більше уваги приділяти господарської діяльності на шкоду її соціальної діяльності та інтересів пайовиків. Пайовики виходили зі споживчих товариств. Це підривало соціальні основи споживчої кооперації.
Відсутність правових передумов - закону про споживчу кооперацію ставило під питання її існування. [9; 27]
З 1 січня 1991 року були введені в дії нові закони про власність і про підприємства та підприємницької діяльності, які поклали початок державної реєстрації всіх підприємств країни в умовах перетворення економічних відносин. Так як в законі про підприємства і підприємницької діяльності не було передбачено такого підприємства, як кооператив, то в багатьох регіонах державні органи вимагали зареєструвати діючі споживчі товариства у формі акціонерних товариств. У результаті споживча кооперація втратила 50% споживчих товариств а перші роки реформ.
Для збереження і розвитку кооперативної системи важливе значення мало прийняття та введення в дію федерального закону «Про споживчу кооперацію» в 1992 році.
Теоретичне обгрунтування правових, організаційних, економічних і соціальних основ створення та діяльності споживчих товариств та їх спілок Російської Федерації.
У законі «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській кооперації» дано таке визначення споживчої кооперації:
Споживча кооперація - система споживчих товариств та їх спілок різних рівнів, створених з метою задоволення матеріальних та інших потреб їх членів.
Таким чином, законом встановлено, що система споживчої кооперації складається з організації двох видів: споживчих товариств та спілок споживчих товариств.
Споживчі товариства можуть засновувати і некооперативна організації - господарські товариства. [13; 30]
Основу системи споживчої кооперації становлять споживчі товариства. Відповідно до Цивільного кодексу (частина 1) організаційно-правовою формою споживчого товариства є споживчий кооператив. Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків.
Споживчі товариства - первинні основні організації системи споживчої кооперації. Вони об'єднують пайовиків і створюють союзи. Якщо не будуть створені споживчі товариства, то не буде і споживчих спілок, значить, не буде системи споживчої кооперації.
Союзи споживчих товариств, як і споживчі товариства, є юридичними особами.
Відповідно до статті 32 закону «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації» засновниками спілки можуть бути тільки споживчої суспільства. Тому в статті 1 вище названого законно дано таке поняття союзу:
Районна, обласна, крайовий, республіканський, центральний союз споживчих товариств на підставі рішень загальних зборів споживчих товариств. [14; 8]
Члени спілки зберігають самостійність і права юридичної особи.
Цим законом держава продемонструвала прихильність Росії до багатовікової загальнолюдської цінності - кооперативної власності і кооперативній формі господарювання. Звичайно, закон мав суттєві недоліки, але, в цілому, цей нормативний документ визнав суспільну необхідність споживчої кооперації. Було припинено перереєстрація споживчих товариств та їх спілок у акціонерні товариства. У всіх регіонах Росії і споживчі товариства та їх спілки підлягали реєстрації державними органами як повноправні юридичні особи.
У перші роки кардинальних перетворень Росії не були сформовані передумови, які забезпечили б функціонування організацій споживчої кооперації як рівноправних суб'єктів ринкової економіки. Поступово правове становище споживчої кооперації зміцнювалося, особливо після прийняття Конституції РФ (1993 року) ведення в дію 1 частини Цивільного кодексу РФ (1995 році) і прийняття інших законів загальнообов'язкового характеру.
В даний час правові відносини що виникають у сфері створення та діяльності споживчих товариств та їх спілок регулюються системою законів та інших нормативно-правовими актами. Основу правового регулювання споживчих товариств та їх спілок складають:
- Конституція РФ.
- Цивільний кодекс РФ.
- Інші закони та інші, прийняті відповідно до них нормативно-правові акти суспільного характеру: торговельне, податкове, трудове право, законодавство про конкуренцію і банкрутство.
- Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах їх спілках) до»
- Закони та інші правові акти суб'єктів РФ.
- Статути споживчих товариств та їх об'єднань.
Конституція РФ; Цивільний кодекс РФ; федеральні закони, у тому числі закон про споживчу кооперацію; закон суб'єктів РФ, що регулюють діяльність споживчої кооперації та статути споживчих товариств та їх спілок створюють правове поле для діяльності організацій споживчої кооперації, як рівноправних суб'єктів ринкової економіки.
Конституція РФ, будучи основним законом Росії, передбачає діяльність комерційних і некомерційних організацій на основі законів, які вступають в дію після їх офіційного опублікування. [1, 12]
Цивільний кодекс РФ (частина 1) створює правові передумови для функціонування споживчих товариств та їх спілок як рівноправних суб'єктів ринкової економіки. [2; 30]
Таким чином, у перші роки реформ змінилися умови розвитку споживчої кооперації. У цей період важливе значення для збереження організацій споживчої кооперації мало прийняття та введення в 1992 році Федерального закону «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації»
3. Концепція правового забезпечення діяльності споживчих кооперативів
Концепція розвитку споживчої кооперації Російської Федерації до 2015 року прийнята 134-м Загальними Зборами представників споживчих товариств Російської Федерації, що відбувся 27 лютого 2008 року.
Даною Концепцією розвитку споживчої кооперації в Російській Федерації до 2015 року (далі - Концепція) формулюються основні напрямки діяльності організацій споживчої кооперації для забезпечення стабільного поступального розвитку споживкооперації, розширення та інтенсифікації діяльності, придбання впливу на соціально орієнтованому ринку продовольчих і непродовольчих товарів, підвищення авторитету та участі у вирішенні соціально-економічних проблем та забезпечення безпеки країни в сфері продовольчого забезпечення. [10; 7]
Умови формування Концепції Росії стабільно і динамічно розвивається, в результаті чого відбувається поступова трансформація ринкових відносин, що зачіпає всі суб'єкти ринку, серед яких суттєве місце займає система організацій споживчої кооперації. На ринках, де традиційно представлена споживча кооперація, відбувається активне зміцнення позицій середніх і великих учасників та їх об'єднань. Розвиваються системи управління в торгівлі та виробництві споживчих товарів.
Зміцнення позицій великих торгових організацій, в значній мірі забезпечують торгівлю за рахунок імпорту продовольчої продукції, призводить до створення загрози безпеки Російської Федерації у сфері продовольчого забезпечення.
Вкрай повільно відновлюється рівень матеріального забезпечення, культурно-побутового обслуговування та захисту сільського населення, задоволення щоденних потреб.
Розвиток ринкових відносин супроводжується конкуренцією, прагненням до підвищення економічної ефективності діяльності, у тому числі за рахунок зниження уваги до соціальної сфери, особливо в сільських і віддалених поселеннях.
Споживча кооперація Росії є однією з найбільших систем, що здійснюють торговельну, заготівельну, виробничу діяльність, які надають соціальні та побутові послуги населенню, які виробляють сільськогосподарську продукцію. Споживча кооперація Росії налічує більше 175 років історії, володіє величезними традиціями і великим людським потенціалом.
Незважаючи на те, що в силу складнощів перехідного періоду кінця 80-90-х років ХХ століття споживча кооперація втратила багато політичні та економічні позиції, зусиллями працівників споживчих товариств та спілок, інших організацій вдалося зберегти єдність і цілісність, безперервність традицій і взаємодії, значну матеріально -технічну базу.
Все це - достатні передумови до активного розвитку споживчої кооперації на єдиній ідеологічній, політичній, економічній і організаційній основі.
Головною умовою динамічного і стабільного розвитку споживчої кооперації є задоволення інтересів основних залучених груп: споживачів товарів і послуг - основи економічного розвитку, працівників споживчої кооперації - рушійної сили системи споживчої кооперації, пайовиків - соціальної основи споживчої кооперації. Інтереси споживачів товарів і послуг споживчої кооперації - це отримання доступних і якісних товарів і послуг. Інтереси працівників споживчої кооперації - забезпечення гідного рівня життя, умов праці, соціального та пенсійного забезпечення, винагороди праці по вкладенню власних сил і засобів. Інтереси пайовиків - доступ до товарів і послуг споживчої кооперації на пільгових умовах, доцільність вкладення коштів у розвиток споживчої кооперації. [6; 9]
Перешкоди на шляху розвитку споживчої кооперації. Перешкоди у розвитку споживчої кооперації мають комплексний, системний характер, що ускладнює їх усунення або зниження їх впливу.
Недостатня увага до інтересів організацій споживчої кооперації, з одного боку, і впевненість у можливості ефективного самостійного існування організацій споживчої кооперації поза єдиної системи - з іншого боку, призводять до виникнення та посилення дезінтеграційних процесів. Втрачаються економічні, транспортні, фінансові, інформаційні зв'язки.
Дезінтеграційні процеси можуть призвести до зникнення споживчої кооперації як єдиної системи і важливого елемента соціально-економічного механізму Росії. Організації споживчої кооперації в середньостроковій і довгостроковій перспективі можуть повністю втратити конкурентні переваги, засновані на масштабах і системній єдності.
Недостатньо високий рівень взаємодії, інформаційного забезпечення, відсутність єдиної стратегії розвитку, інвестиційної привабливості, прагнення самостійно вирішувати складні комплексні проблеми, часто всупереч здоровому глузду, значно знижують динаміку розвитку організацій споживкооперації, ведуть до стагнації. Організації споживчої кооперації втрачають здатність не лише випереджати існуючі тенденції, а й навіть просто адаптуватися до змін зовнішнього середовища, починають відставати від конкурентів. Відсутність акумульованих джерел фінансування розвитку перспективних і конкурентоспроможних організацій, великомасштабних проектів гальмує формування конкурентних переваг.
Що може споживча кооперація? Споживкооперація може стати серйозною силою не тільки в досягненні індивідуальних цілей споживачів, працівників системи споживкооперації і пайовиків, зміцненні їх особистого добробуту та соціальної захищеності, але і в реалізації загальнодержавних завдань, пріоритетних національних проектів, забезпеченні зайнятості населення, вирішення проблем продовольчої безпеки країни. Споживкооперація може стати основним провідником у реалізації державних завдань із заміщення імпортної продукції продукцією вітчизняних сільськогосподарських виробників.
Місія споживчої кооперації в сучасних умовах Місія споживчої кооперації в Росії - участь у розвитку соціальної інфраструктури, в першу чергу на селі, забезпечення стабільного розвитку споживчого ринку країни за рахунок задоволення потреб та соціального захисту, підвищення зайнятості населення, утягненого в діяльність і обслуговується споживчою кооперацією, зміцнення безпеки Росії у сфері продовольчого забезпечення.
Цілі розвитку споживчої кооперації. Основними цілями розвитку споживчої кооперації є:
збереження і розвиток споживчої кооперації як єдиної, потужної і самобутньої системи; зміцнення і посилення позицій на традиційних ринках;
зміцнення позицій у сільських поселеннях на рівні районних центрів та центральних садиб, розвиток і конкуренція на регіональному, міжрегіональному та федеральному рівнях, вихід на ринки міст, в тому числі великих;
модернізація та інтеграція в інноваційну економіку;
інтеграція до вирішення загальнодержавних проблем, в тому числі, підвищення добробуту сільського населення, розвиток на основі ефективної взаємодії з державними інститутами. [10; 11]
У Концепції враховується аналіз даних статистичного спостереження розвитку регіонів Росії, в тому числі даних про споживчу кооперацію. Реалізація Концепції передбачає системність і програмний підхід: кожне положення (група положень) Концепції має бути реалізовано в конкретній програмі, проекті або сукупності проектів, заснованих на аналізі вихідної ситуації і містять систему заходів та заходів для досягнення цілей і вирішення завдань, визначених Концепцією.
Загальні завдання, на розв'язання яких спрямована Концепція, полягають в наступному:
Формування і реалізація випереджаючої наступальної стратегії споживчої кооперації, для реалізації якої в даний час складаються необхідні умови:
Обмеження імпорту та світові тенденції до зростання цін на сільськогосподарську продукцію, підвищення уваги до безпеки Росії у сфері продовольчого забезпечення розкривають ринок для вітчизняних виробників. Споживча кооперація має реальні можливості відновити заготівельну діяльність у великих масштабах, значно збільшити обсяги власного виробництва (зокрема з соціально значущими продуктами харчування), створити єдину операційну ланцюжок: виробництво сільськогосподарської продукції та заготівлі - переробка - торгівля. При цьому особливу увагу слід приділити вітчизняним традиціям виробництва якісних натуральних продуктів, відновленню та розвитку культури їх споживання, натомість дешевих і, як правило, неякісних імпортних сурогатів. Споживкооперація в змозі забезпечити зростаючий ринок продукції ексклюзивного (домашнього) якості, яка може бути затребувана вимогливими споживачами в торговельній мережі та на підприємствах громадського харчування;
більш повне самостійне забезпечення товарними ресурсами допоможе організаціям споживчої кооперації знизити вплив негативних змін на товарних ринках, дозволить утримувати ціни на прийнятному рівні, зберегти й розширити сферу впливу кооперативної торгівлі в районних центрах, повернути і зміцнити раніше втрачені позиції на міських ринках. Кожна кооперативна організація повинна не пасивно пристосовуватися до змінилося ринку, а активно впливати на нього, завойовувати нові (стратегічні) позиції. При цьому ймовірні кардинальні зміни в організаційній структурі, цінової та асортиментної політики, усунення збитковості та інші якісні перетворення.
Модернізація структури управління з орієнтацією на економічне зростання і підвищення ефективності, тому що відсутність інтеграції організацій споживкооперації в систему, засновану на єдиних економічних і соціальних інтересах, не сприяє підвищенню ефективності роботи в цілому.
Заходи щодо запобігання банкрутств кооперативних організацій. Для своєчасного виявлення ознак і причин неплатоспроможності та банкрутства, надання допомоги в розробці антикризової програми і реалізації заходів з оздоровлення необхідний систематичний моніторинг фінансового стану організацій споживчої кооперації з метою виділення неформальних ознак неспроможності (банкрутства), системи критеріїв банкрутства, ключових показників. Це зажадає підвищення загальної юридичної та фінансової грамотності керівної ланки, працівників фінансово-економічних та юридичних служб.
Для підвищення інтенсивності розвитку та зниження ризиків втрати доходів заходи щодо підвищення інвестиційної привабливості організацій у рамках реалізації інвестиційних програм споживчої кооперації різного рівня. При цьому програми повинні включати систему заходів по захисту організацій споживчої кооперації при залученні інвестиційних ресурсів.
Впровадження нових методів роботи в галузі аналізу, планування, контролю та стимулювання з метою забезпечення оптимізації податкових платежів, розвитку соціальної сфери та захисту соціально-економічних інтересів пайовиків. Необхідно широко використовувати сучасні технології управління фінансами, активно впроваджуючи в практику господарської діяльності системи споживчої кооперації інструменти фінансового менеджменту, антикризового управління з метою забезпечення сталого економічного зростання та збалансованого соціального розвитку.
Робота з пайовиками по збереженню і примноженню їх чисельності. Цей напрямок діяльності має розцінюватися як один з основних резервів економічного розвитку організацій споживчої кооперації. Збільшення числа пайовиків, їх економічне та організаційне участь сприяють розвитку кооперації в усіх напрямках:
відновленню принципів і норм кооперативної демократії;
зростання масштабів за рахунок зміцнення взаємодії з пайовиками як учасниками заготівельної діяльності та лояльними покупцями товарів кооперативних торговельних мереж;
зростання обсягів закупівель сільськогосподарської продукції і дикоростучого сировини, і, отже, обсягів переробки та виробництва;
збільшення ресурсів торгівлі за рахунок продукції пайовиків, індивідуальної трудової діяльності, народних промислів, полювання, рибальства, звірівництва;
поповнення основних і оборотних засобів кооперативних організацій за рахунок пайового фонду в результаті вступу нових членів, збільшення пайового внеску, а також позикових коштів пайовиків, залучення пайовиків в інвестування організацій споживчої кооперації.
Повномасштабне розвиток кадрового потенціалу всієї системи споживчої кооперації.
Інтеграція в міжнародну систему організацій споживчої кооперації (Міжнародний кооперативний альянс, Еврокооп та інші).
Розвиток інформаційного забезпечення діяльності споживкооперації, в тому числі популяризація кооперативних ідей та діяльності споживкооперації через засоби масової інформації.
Стимулювання платоспроможного попиту населення та активізації виробництва у сільській місцевості через розвиток фінансування сільського населення, реалізація програм мікрофінансування. [10, 12]
Таким чином, у змісті Концепції розвитку споживчої кооперації Російської Федерації до 2015 року виділяється преамбула і такі основні положення: умови формування Концепції, основа розвитку споживчої кооперації, перешкоди на шляху розвитку споживчої кооперації, що може споживча кооперація, місія розвитку споживчої кооперації в сучасних умовах, цілі розвитку споживчої кооперації, основні передумови до реалізації Концепції та загальні завдання Концепції та інші.
Реалізація даної концепції дозволить споживчої кооперації в досить короткі терміни підвищити ефективність соціально-економічної діяльності і зайняти в економіці Росії та світове кооперативному співтоваристві місце, що відповідає її потенціалу.
Висновок
Закон Російської Федерації «Про споживчу кооперацію (споживчих товариств, їх спілки) в Російській Федерації» є спеціальним законом, який регулює правове відношення безпосередньо споживчих товариств та їх спілок, що діють в єдиній системі - системі споживчої кооперації.
І споживчі товариства, та їх спілки підлягають всім законам загальнообов'язкового характеру.
У Росії існувала складна процедура затвердження статуту кожного знову організованого кооперативу. За клопотанням кооператорів у 1897 р. уряд затвердив нормальний (типової) статут споживчого товариства. З цього моменту статути стали затверджуватися на місцях губернаторами, що дещо полегшило створення нових товариств споживачів.
На відміну від західноєвропейських країн, в яких створювалися два національних центру кооперації, тобто суспільство оптових закупівель і кооперативний союз, в Росії було знайдено більш вдале вирішення питання про коло діяльності кооперативного союзу: Московський союз споживчих товариств став виконувати функції двох центрів - господарського та організаційного. У 1903 р. він приступив до видання журналу «Союз споживачів». З об'єднання первинних кооперативів Московський союз споживчих товариств все більш перетворювався в союз союзів споживчих товариств.
Радянська кооперація з самого моменту своєї появи на міжнародній арені кооперативної активно боролася за те, щоб досягнуті сприятливі зміни в міжнародній обстановці набули незворотного характеру, щоб ще більш прискореними темпами розвивався процес розрядки напруженості в світі, за те, щоб продовжувалося зміцнення міжнародної обстановки на користь стабільного миру і всебічного плідного співробітництва держав і народів.
Таким чином Уряд сприяло розвитку споживчої кооперації та вдосконалення її правового становища. Взаємодія уряди і організації споживчої кооперації здійснюється відповідно до щорічно укладаються угодами.
Список використаних джерел та літератури
1. Конституція Російської федерації: Прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 г. Введено в дію з 25 грудня 1993
2. Цивільний кодекс Російської Федерації
3. Про споживчу кооперацію в Російській Федерації: Федеральний закон від 19.06.1992 р. № 3085-1-ФЗ Доп. і зміни 1997,2000,2002 рр..
4. Про кооперацію в Російській Федерації: Федеральний закон. (Проект). - / / 5. Вісник кооперації, квітень 2007, с. 115-159
6. Питання споживчої кооперації Російської Федерації: Постанова Уряду РФ 24.01.1994 р. № 24.
7. Статут споживчих товариств (Збірник статутів).
8. Клименко О.І. Теорія і практика соціального управління в споживчій кооперації: Монографія. - Білгород: Видавництво Бєлгородського університету споживчої кооперації «Кооперативний освіта» 2000 - 318 с.
9. Концепція розвитку споживчої кооперації Російської Федерації на період до 2015 року. - М.: Центросоюз Російської Федерації, 2001. - 126 с.
10. Миколаїв М.Є. Кооперація в Росії. Проблеми, становлення, перспективи. - М.: Видавництво «Известия», 2006. - 128 с.
11. Теплов В.І. Управління соціально-економічним розвитком системи споживчої кооперації: Монографія. - Белгород: Изд-во Білгородського університету споживчої кооперації, 1999. - 295 с.
13. Теплова Л.Є. Основи споживчої кооперації: Навчальний посібник. - 2-е вид. - М.: Віта - Прес, 2005. - 160 с.
14. Уколова Л.В. Споживчі товариства та їх спілки в споживчій кооперації Російської Федерації: Навчально-методичний посібник. - Білгород: Видавництво Бєлгородського університету споживчої кооперації «Кооперативний освіта» 1990 - 102 с.
15. Чаянов А.В. Короткий курс кооперації. - М.: Кооперативне видавництво, 1925
16. Чуйков В.М., Уколов О.І., Алманова Є.А. Удосконалення управління діяльністю організацій споживчої кооперації. Білгород: Кооперативний освіта, 2004. - 137 с.