Правове регулювання рибальства в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП
1. ПОНЯТТЯ І ЗМІСТ РЕГУЛЮВАННЯ РИБАЛЬСТВА У РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
2. ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНА рибальських угідь
3. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У ГАЛУЗІ ведення рибальського господарства та рибальства
висновок
список використаних джерел

ВСТУП
Актуальність тему курсової роботи. Тваринний світ - це сукупність живих організмів всіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію держави і перебувають у стані природної волі. Тваринний світ Республіки Білорусь є невід'ємним компонентом навколишнього середовища і біологічного розмаїття Землі, поновлюваних, охоронюваним природним ресурсом, що вимагає раціонального використання. Для правової характеристики тваринного світу як об'єкта охорони та використання властиві певні ознаки. Першою ознакою, що дозволяє зараховувати тварин до об'єкта правової охорони, є знаходження їх у стані природної волі в середовищі свого існування. Особливість другої ознаки в тому, що об'єктом правової охорони та використання за законодавством про тваринний світ є дикі тварини. Третьою ознакою є знаходження таких тварин постійно або тимчасово в межах території країни. Звідси не є об'єктами тваринного світу сільськогосподарські та інші домашні тварини, а також дикі тварини, що містяться в неволі або напівневолі для господарських, культурних, наукових, естетичних та інших цілей. Ці тварини є майном, що належить на праві власності державі, юридичним і фізичним особам. Таким чином, тваринний світ - це охороняється законом природний об'єкт, що включає диких тварин (комах, плазунів, звірів, птахів, риб та інших водних тварин), які перебувають у стані природної волі на суші, у воді, атмосфері і грунті, які постійно або тимчасово населяють територію країни і виконують екологічні, економічні та культурно-оздоровчі функції. Об'єктом тваринного світу є організм тваринного походження (дика тварина) або популяція організмів тваринного походження. Склад тваринного світу досить різноманітний. З одного боку, законодавство ділить його на такі види: ссавці, птахи; плазуни; земноводні; риби; молюски; комахи; інші види тваринного світу. З іншого боку, тваринний світ можна класифікувати по середовищу проживання: на суші, у воді; в атмосфері; в грунті. Показником біологічного різноманіття тваринного світу Білорусі служить наявність в його складі близько 460 видів хребетних і понад 20 тис. видів безхребетних тварин. Ссавці представлені 73 видами, об'єднаними в 6 загонів.
Тема курсової роботи: «Правове регулювання рибальства в Республіці Білорусь».
Об'єктом дослідження в курсовій роботі є об'єктивна реальність, тобто це ті нормативні правові акти, які відображають і регулюють рибальство в Республіці Білорусь.
Предметом дослідження курсової роботи є рибальство в Республіці Білорусь.
Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі отриманих знань правильно, об'єктивно і всебічно розкрити сутність теми курсової роботи.
Завдання дослідження зумовлюються метою дослідження і полягають у тому, щоб:
- Дати поняття і викласти зміст регулювання рибальства в Республіці Білорусь;
- Розглянути використання і охорона рибальських угідь;
- Охарактеризувати державний контроль у галузі ведення рибальського господарства та рибальства.
Характеристика джерел для написання дипломної роботи. В основу роботи покладено, по-перше, Конституція Республіки Білорусь, Водний кодекс Республіки Білорусь, Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» та інші нормативні правові акти Республіки Білорусь, по-друге, спеціальна юридична література. Значний внесок у розробку питань, пов'язаних з регулюванням рибного лову в Республіці Білорусь внесли видатні юристи, професора, судді, зокрема, Л.М. Мороз, Д.М. Демічев, професор В.Ф. Чигир, С.А. Балашенко та ін
При вирішенні поставлених завдань для досягнення мети дослідження застосовувалися як загальнонаукові, так і частнонаучние методи дослідження. Серед загальнонаукових методів найбільш прийнятними з'явилися методи емпіричної обробки даних. За допомогою цього методу проведена конкретизація і структуризація нормативних даних, які визначають регулювання рибного лову в Республіці Білорусь. Застосовувався системно-структурний метод вивчення теми. З його допомогою об'єкт дослідження спочатку був розглянутий як єдине правове явище, а після розглядалися його структурні частини. Основним частнонаучние методом є метод порівняльного аналізу, який використовувався при вивченні практично кожного елемента досліджуваного об'єкта.
Структура курсової роботи включає: титульний лист, зміст, вступ, три розділи, висновок, список використаних джерел. Курсова робота виконана на 30 аркушах комп'ютерного тексту.

1. ПОНЯТТЯ І ЗМІСТ РЕГУЛЮВАННЯ РИБАЛЬСТВА У РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
У Конституції проголошується право кожної людини на сприятливе природне середовище, яке може бути реально забезпечено й гарантовано ефективною державною політикою щодо створення системи екологічної безпеки населення. Проблема забезпечення екологічної безпеки населення в даний час є найважливішою складовою національної безпеки країни, залучаючи до себе увагу державних і громадських діячів, представників бізнесу, науковців. Підвищений інтерес до екологічної проблематики зумовлений сучасної екологічною обстановкою, яка, на жаль, представляє реальну загрозу основам життєдіяльності людини [1].
Серед завдань, що вирішуються державою у сфері забезпечення екологічної безпеки та екологічного правопорядку, виділяється завдання збереження і подальшого відтворення водних біологічних ресурсів, які протягом багатьох століть є предметом протиправного, в тому числі і злочинного впливу. Сучасні масштаби незаконного видобутку риби, інших водних тварин і рослин як в цілому по країні, так і в окремих її регіонах не можуть не викликати серйозного занепокоєння суспільства і держави щодо стану та перспектив збереження рибних запасів, які в останні роки стрімкими темпами скорочуються.
Однією з причин скорочення рибних запасів на території країни є безперервне зростання незаконного видобутку водних біологічних ресурсів, заподіює не тільки суттєвий екологічний збиток, але й сприяє формуванню тіньової, нерегламентованої економічної діяльності [6. с. 67].
Відповідно до статті 4 Закону «Про охорону і використання тваринного світу» тваринний світ в Республіці Білорусь є власністю Республіки Білорусь. Об'єкти тваринного світу, вилучені з місця існування в установленому законодавством Республіки Білорусь порядку, можуть перебувати у приватній і державній власності. Відносини щодо володіння, користування і розпорядження такими тваринами регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Республіки Білорусь.
Завданням законодавства Республіки Білорусь у сфері охорони і використання тваринного світу є регулювання відносин у галузі охорони та раціонального використання тваринного світу з метою забезпечення умов його існування, збереження видового різноманіття та цілісності природних співтовариств живих організмів. Законодавство, яке регулює відносини у даній сфері, базується на Конституції України і складається із законів, декретів та указів Президента, інших законодавчих актів. Спеціальними законодавчими актами є закони Республіки Білорусь: «Про охорону навколишнього середовища», «Про особливо охоронюваних природних територіях»; декрети Президента Республіки Білорусь: від 25 березня 2003р. № 11 «Про деякі питання компетенції Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь»; від 8 грудня 2005р. № 16 «Про деякі заходи щодо вдосконалення державного регулювання у сфері природокористування та внесення доповнень і змін до Декрету Президента Республіки Білорусь від 14 липня 2003 р. № 17"; укази Президента Республіки Білорусь: від 27 січня 2003 р. № 45 «Про утворення Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь »; від 8 грудня 2005р. № 580 «Про деякі заходи щодо підвищення ефективності ведення мисливського господарства та рибогосподарської діяльності, вдосконалення державного управління ними».
Відносини у галузі охорони та раціонального використання тваринного світу в Республіці Білорусь регулюються Законом Республіки Білорусь «Про охорону і використання тваринного світу», який закріплює єдиний для країни порядок правового регулювання у сфері охорони і використання тваринного світу для задоволення екологічних, економічних, естетичних та інших потреб людини з урахуванням інтересів нинішнього і майбутніх поколінь. Крім того, відносини у сфері охорони та раціонального використання тваринного світу регулюються адміністративним, кримінальним, цивільним законодавством.
2. ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНА рибальських угідь
Право ведення рибальського господарства в рибальських угіддях виникає у юридичних осіб, в тому числі іноземних, які уклали письмові договори оренди цих рибальських угідь за результатами проведеного конкурсу або аукціону і отримали спеціальні дозволи (ліцензії) на ведення рибальського господарства. Рибальські угіддя або їх ділянки, за винятком риболовних угідь, розташованих у межах населених пунктів, надаються юридичним особам в оренду для ведення рибальського господарства на підставі рішень місцевих Рад депутатів за результатами проведеного конкурсу або аукціону. Рибальські угіддя надаються в оренду із земельною ділянкою, необхідною для ведення рибальського господарства, за винятком випадків, якщо земельна ділянка або її частина надані на умовах володіння, користування, оренди та інших законних підставах іншим юридичним або фізичним особам. Надання в оренду земельної ділянки, необхідної для ведення рибальського господарства, проводиться відповідно до законодавства про охорону і використання земель на строк, що не перевищує строку оренди рибальських угідь. Рішення про надання в оренду рибальських угідь, розташованих на території одного району, приймається районною Радою депутатів. Рішення про надання в оренду рибальських угідь, розташованих на території двох і більше районів області, приймається відповідною обласною Радою депутатів, на території двох і більше областей - спільним рішенням відповідних обласних Рад депутатів. Місцеві Ради депутатів надають рибальські угіддя в оренду у відповідності з республіканською комплексною схемою розміщення рибальських угідь, який затверджується Радою Міністрів Республіки Білорусь за пропозицією Міністерства сільського господарства і продовольства, погодженим з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, облвиконкомами. Місцевий виконавчий і розпорядчий орган з метою надання рибальських угідь в оренду організовує і проводить конкурс або аукціон на право укладення договору оренди рибальських угідь [15. с. 78].
Для отримання в оренду рибальських угідь юридична особа подає до місцевого виконавчий і розпорядчий орган наступні документи:
- Заяву про надання рибальських угідь в оренду;
- Копію установчих документів юридичної особи;
- Довідку банку або небанківської кредитно-фінансової установи про наявність на рахунку юридичної особи грошових коштів, необхідних для виконання умов договору оренди рибальських угідь відповідно до біолого-економічним обгрунтуванням або рибоводно-біологічним обгрунтуванням при укладанні договору оренди на новий термін, інші документи, що підтверджують платоспроможність юридичної особи. Платоспроможним визнається юридична особа, яка має грошові кошти, розмір яких визначається виходячи з площі передаються в оренду рибальських угідь і суми, еквівалентної 1000 євро за 100 гектарів за встановленим Національним банком курсу євро до білоруського рубля на перше число місяця, в якому представлені документи, зазначені в цьому пункті;
- Проект договору оренди рибальських угідь;
- Документи, що підтверджують згоду користувачів водних об'єктів на надання в оренду рибальських угідь, державних природоохоронних установ, які здійснюють управління особливо охоронюваними природними територіями, - у разі, якщо рибальські угіддя розташовані в межах таких територій або їх охоронних зон, і Міністерства з надзвичайних ситуацій - у випадку, якщо рибальські угіддя розташовані в межах зон подальшого відселення, з яких відселено населення;
- Копію карти-схеми (частини карти-схеми) відповідних рибальських угідь з нанесеними межами в масштабі 1:50 000;
- Біолого-економічне обгрунтування, погоджене з Міністерством сільського господарства і продовольства, Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, або рибоводно-біологічне обгрунтування, яке має позитивний висновок державної екологічної експертизи (у разі укладення договору оренди рибальських угідь на новий термін).
У біолого-економічному обгрунтуванні вказуються тип, категорія або клас, найменування, площа, глибина рибальських угідь, які планується орендувати, види риби, що мешкає в риболовецьких угіддях, ліміти вилову риби, розраховані відповідно до нормативів допустимого вилову риби, квоти вилову риби, знаряддя і способи рибальства, які можна застосовувати при веденні рибальства, кількість знарядь рибальства, кількість осіб, які будуть здійснювати промислове рибальство й охорону рибальських угідь, а також розрахунок планованих витрат на ведення рибальського господарства в риболовецьких угіддях, виручки та рентабельності цієї діяльності. Для підготовки біолого-економічного обгрунтування юридична особа має право запитувати в Національній академії наук Білорусі, Міністерстві сільського господарства і продовольства, Міністерстві природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, місцевих виконавчих і розпорядчих органах, інших державних органах необхідну інформацію про риболовні угіддя, що ця особа планує орендувати.
Якщо торги не відбулися через наявність єдиного претендента, місцевий виконавчий і розпорядчий орган у місячний термін з дня отримання документів: розглядає подані зазначеним претендентом документи і готує проект рішення місцевої Ради депутатів про надання рибальських угідь в оренду або проект мотивованого рішення про відмову в наданні рибальських угідь в оренду; погоджує проект рішення місцевої Ради депутатів про надання рибальських угідь в оренду та проект договору оренди рибальських угідь з Міністерством сільського господарства і продовольства та Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища; вносить на розгляд місцевому Рада депутатів проект рішення місцевої Ради депутатів про надання рибальських угідь в оренду, узгоджений відповідно до абзацу третього цього пункту, або проект мотивованого рішення про відмову в наданні рибальських угідь в оренду.
Місцева Рада депутатів приймає рішення про надання рибальських угідь в оренду або мотивоване рішення про відмову в наданні рибальських угідь в оренду в місячний строк з дня внесення відповідного проекту рішення місцевим виконавчим і розпорядчим органом, за винятком випадку проведення торгів. Підставами для відмови у наданні рибальських угідь в оренду є: наявність у поданих документах недостовірних відомостей; невідповідність поданих документів; відсутність у юридичних осіб грошових коштів; обгрунтоване незгоду громадян, що проживають на відповідній території, з наданням рибальських угідь в оренду; звернення за наданням рибальських угідь в оренду до закінчення одного року з дня розірвання договору оренди рибальських угідь з ініціативи місцевого виконавчого і розпорядчого органу або винесення рішення про анулювання спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства, за винятком випадку анулювання зазначеного спеціального дозволу (ліцензії) у зв'язку з видачею його з порушенням встановленого порядку.
У рішенні про надання в оренду рибальських угідь вказуються загальна площа (протяжність), а також площа (протяжність) за класами або категорій рибальських угідь, найменування, межі рибальських угідь, термін оренди. При прийнятті рішення про надання рибальських угідь в оренду місцева Рада депутатів повинен враховувати думку громадян, що проживають на відповідній території. На підставі рішення місцевої Ради депутатів відповідний місцевий виконавчий і розпорядчий орган у десятиденний строк з дня прийняття рішення укладає з юридичною особою договір оренди рибальських угідь.
Договір оренди рибальських угідь укладається на термін, визначений у рішенні місцевої Ради депутатів, який обчислюється з дня підписання зазначеного договору. За оренду рибальських угідь справляється орендна плата, розмір якої передбачається у договорі оренди рибальських угідь. Ставки плати за оренду рибальських угідь, за винятком риболовних угідь, наданих в оренду за результатами аукціону, визначаються місцевими Радами депутатів за погодженням з облвиконкомами виходячи з мінімальних ставок плати за оренду рибальських угідь, затверджених Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Мінімальні ставки плати за оренду рибальських угідь розраховуються по областях виходячи з типів, класів і категорій рибальських угідь з урахуванням нормативів допустимого вилову риби і щорічно уточнюються на основі коефіцієнта, що враховує рівень інфляції по відношенню до грудня попереднього року. Зміна та розірвання договору оренди рибальських угідь можливо за згодою сторін, якщо інше не передбачено Цивільним кодексом Республіки Білорусь або договором. Угода про зміну, розірвання договору оренди рибальських угідь відбувається в тій же формі, що й договір.
Суборенда рибальських угідь забороняється. Після закінчення терміну дії договору оренди рибальських угідь орендар рибальських угідь, належним чином виконував свої обов'язки, має за інших рівних умов переважне перед іншими особами право на укладення договору оренди рибальських угідь на новий термін. Орендар рибальських угідь до закінчення терміну дії договору оренди рибальських угідь зобов'язаний письмово повідомити місцевий виконавчий і розпорядчий орган про бажання укласти договір оренди на новий термін. Право ведення рибальського господарства припиняється у разі розірвання і припинення договору оренди рибальських угідь. Договір оренди рибальських угідь припиняється з підстав, передбачених Цивільним кодексом Республіки Білорусь, при необхідності використання рибальських угідь для державних потреб, а також у випадках відсутності після закінчення трьох місяців з дня укладення договору оренди рибальських угідь спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства або припинення дії зазначеного спеціального дозволу (ліцензії). Право ведення рибальського господарства і договір оренди рибальських угідь у випадках, зазначених у частинах першій та другій цього пункту, припиняються в день настання відповідної обставини.
Місцевий виконавчий і розпорядчий орган може ініціювати розірвання договору оренди рибальських угідь на підставі рішення місцевої Ради депутатів.
Договір оренди рибальських угідь, може бути, розірваний на підставі рішення місцевої Ради депутатів (з урахуванням статті 422 Цивільного кодексу Республіки Білорусь) за поданням місцевого виконавчого і розпорядчого органу, який уклав зазначений договір, або органів державного риболовного контролю. Дане рішення приймається на підставі матеріалів, які свідчать про те, що після отримання письмового попередження місцевого виконавчого і розпорядчого органу орендар рибальських угідь не вжив заходів до усунення у встановлений термін допущених порушень.
У разі припинення договору оренди рибальських угідь повернення орендованих рибальських угідь здійснюється орендарем рибальських угідь протягом місяця з дня настання обставин, що тягнуть за собою припинення договору оренди рибальських угідь, на підставі акту прийому-передачі цих угідь. Акт прийому-передачі рибальських угідь складається на підставі порівняльних даних промислового запасу риби на дату передачі рибальських угідь в оренду, визначеного в біолого-економічному обгрунтуванні, і промислового запасу риби на дату повернення рибальських угідь, який розраховується на підставі обліку обсягів вилову риби за період оренди рибальських угідь. При погіршенні видового різноманіття риби, що мешкає в риболовецьких угіддях, зменшенні її промислового запасу за період оренди рибальських угідь орендар рибальських угідь або його правонаступник відшкодовує державі заподіяну шкоду, за винятком настання обставин непереборної сили (землетрус, повінь, ураган, інші стихійні лиха), в розмірі, що визначається за таксами, встановленими Президентом Республіки Білорусь. Отримання юридичною особою, що уклали договір оренди рибальських угідь, спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства здійснюється відповідно до законодавства про ліцензування.
Торги проводяться на підставі рішення місцевої Ради депутатів місцевими виконавчими і розпорядчими органами у формі аукціонів і конкурсів і є відкритими. Кошти від проведення торгів направляються до відповідного місцевого бюджету. Учасниками торгів можуть бути юридичні особи, зацікавлені в отриманні рибальських угідь в оренду. Для проведення торгів місцевий виконавчий і розпорядчий орган своїм рішенням створює комісію з організації та проведення торгів (далі - комісія) та затверджує її персональний склад. До складу комісії включаються представники місцевих виконавчих і розпорядчих органів, Міністерства сільського господарства і продовольства, територіальних органів Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, Державного комітету з майна.
Комісія може створюватися для організації проведення одних торгів або на певний період, але не більше ніж на один рік.
Місцевий виконавчий і розпорядчий орган визначає: джерела фінансування заходів щодо проведення торгів; кордону, загальну площу (протяжність), а також площа (протяжність) за типами, класами чи категоріями рибальських угідь, які передбачається надати в оренду за результатами торгів.
Торги можуть відбуватися тільки відносно тих рибальських угідь, які не є об'єктом спору і на які претендують два і більше учасників торгів.
Комісія: приймає заяви про участь в торгах; знайомить учасників торгів з представленими біолого-економічними або рибоводно-біологічними обгрунтуваннями (в разі укладення договору оренди на новий термін); організовує огляд у натурі рибальських угідь, які передбачається надати в оренду за умовами торгів; готує і публікує в засобах масової інформації повідомлення про проведені торгах; визначає початкову ціну об'єктів аукціону (при проведенні торгів у формі аукціону); визначає умови конкурсу для оголошення його переможця (при проведенні торгів у формі конкурсу); проводить торги і оформляє їх результати; вирішує спори про порядок проведення торгів; визначає переможців торгів або приймає інші рішення за їх результатами, підписує протоколи про результати торгів, подає відповідні протоколи місцевим Радам депутатів.
При проведенні торгів у формі аукціону комісія організовує проведення оцінки рибальських угідь та затверджує їх початкову ціну. Початкова ціна рибальських угідь визначається виходячи з типу, класу і категорії рибальських угідь, промислового запасу риби в рибальських угіддях, які передбачається надати в оренду за результатами аукціону. У початкову ціну може включатися вартість документації, необхідної для проведення аукціону. Початкова ціна рибальських угідь встановлюється відповідно до кожного конкретного рибальські угіддя, яке передбачається надати в оренду за результатами аукціону. Початкова ціна рибальських угідь не повинна бути нижчою за ціну рибальських угідь, розрахованої на підставі мінімальних ставок плати за оренду рибальських угідь.
Повідомлення про проведення торгів публікується в засобах масової інформації не пізніше, ніж за місяць до їх проведення.
Місцевий виконавчий і розпорядчий орган має право відмовитися від проведення торгів в будь-який час, але не пізніше, ніж за три дні до призначеної дати їх проведення, про що повинен сповістити учасників торгів. При цьому сума завдатку та спеціального збору за участь у торгах, внесена учасниками торгів до відповідного місцевого бюджету, підлягає поверненню їм у десятиденний термін. Для участі в торгах юридичні особи у строки, зазначені в повідомленні, подають до комісії заяву про участь в торгах. У заяві зазначаються відомості про риболовні угіддях, які зазначені юридичні особи бажають отримати в оренду за результатами торгів.
До участі в торгах допускаються юридичні особи, які подали до комісії не пізніше, ніж за три дні до початку їх проведення документи. Після отримання документів, комісія видає юридичній особі квиток учасника торгів із зазначенням дати реєстрації заяви та порядкового номера, під яким воно буде брати участь у торгах. Дані про кожного учасника торгів заносяться до книги реєстрації учасників торгів. Учасник торгів має право до початку торгів письмово відкликати заяву про участь в торгах. При цьому учаснику торгів в десятиденний строк з дня звернення до комісії про відкликання заяви повинна бути повернена сума внесеного ним завдатку. Прийом документів, закінчується у встановлений в повідомленні про проведення торгів день і годину, але не пізніше, ніж за три дні до початку проведення торгів. Заяви, що надійшли після встановленого терміну, не розглядаються. Строком надходження заяви є дата його реєстрації. Відомості про учасників торгів не підлягають розголошенню. Бажаючим бути присутніми при проведенні аукціону можуть продаватися вхідні квитки, ціна яких встановлюється місцевим виконавчим і розпорядчим органом. Перед початком торгів їх учасники зобов'язані зареєструватися в комісії і обміняти квитки учасників торгів на порядкові номери, які повертаються до комісії після закінчення торгів. При проведенні торгів у формі аукціону комісія зі свого складу призначає аукціоніста. Аукціон проводиться аукціоністом при наявності двох і більше учасників. Аукціон починається c оголошення аукціоністом порядку проведення аукціону та розміру збільшення ціни об'єкта аукціону. Розмір збільшення ціни об'єкта аукціону визначається комісією до початку проведення аукціону в межах від 5 до 15 відсотків від його початкової ціни.
Торги по кожному об'єкту аукціону починаються з оголошення аукціоністом їх короткої характеристики та інших умов, якщо вони є. Після оголошення чергової ціни аукціоніст називає порядковий номер учасника торгів, який, з його точки зору, першим підняв порядковий номер. Потім аукціоніст відповідно до розміру збільшення ціни оголошує нову ціну. Торги продовжуються до тих пір, поки за новою оголошеної аукціоністом ціною порядковий номер буде піднято лише одним з учасників. Аукціоніст називає останню ціну й номер даного учасника торгів тричі і оголошує його переможцем аукціону. При відсутності учасників торгів, готових отримати рибальські угіддя в оренду за результатами аукціону з названої аукціоністом ціну об'єкта аукціону, аукціоніст називає цю ціну втричі. Аукціон завершується, якщо жоден з учасників торгів не підняв свого порядкового номера. Дані рибальські угіддя не надаються в оренду за результатами аукціону, про що комісією складається окремий протокол. У разі визнання комісією торгів такими, місцевий виконавчий і розпорядчий орган повертає протягом п'яти банківських днів учасникам торгів внесені ними у вигляді завдатку та спеціального збору за участь у торгах грошові суми. При проведенні торгів у формі конкурсу в зазначені в повідомленні про проведення торгів дату і час комісія на своєму засіданні визначає відповідність поданих документів вимогам цих Правил. Після цього за присутності всіх членів комісії розкриваються конверти з пропозиціями учасників торгів про виконання умов конкурсу. Пропозиції зачитуються головою комісії вголос і обговорюються кожне окремо. При необхідності на засідання комісії можуть запрошуватися учасники торгів. Пропозиції учасників торгів, що не відповідають умовам конкурсу, надалі комісією не розглядаються, про що робиться відмітка у протоколі конкурсу [9. с. 55].
Після ознайомлення з представленими для участі в конкурсі пропозиціями учасників торгів про виконання умов конкурсу кожен член комісії висловлює свою думку, яка відображається у протоколі конкурсу. Якщо пропозиції двох і більше учасників торгів повністю відповідають умовам конкурсу, комісія визнає переможцем того учасника, який представив кращі пропозиції про виконання умов конкурсу, що зазначається у протоколі конкурсу. Рішення комісії за результатами торгів оформляється протоколом. У протоколі відображаються місце і час проведення торгів, кордон, загальна площа (протяжність), а також площа (протяжність) за типами, класами чи категоріями рибальських угідь, які повинні бути надані в оренду за результатами торгів, та інші необхідні відомості залежно від форми торгів. Протокол підписується головою, членами комісії і переможцем торгів у день торгів і в семиденний строк подається з проектом рішення про надання рибальських угідь в оренду в місцева Рада депутатів. Відмова місцевої Ради депутатів в наданні рибальських угідь в оренду в цьому випадку не допускається.
Якщо переможець торгів на день їх проведення не підписав протокол, то результати торгів у відношенні цього переможця анулюються і внесений ним завдаток поверненню не підлягає. Після проведення торгів сума завдатку повертається учасникам торгів, не стали їх переможцями, протягом п'яти банківських днів з дня підписання протоколу. Сума завдатку переможця торгів зараховується при внесенні ним плати за оренду рибальських угідь. Рішення місцевої Ради депутатів і протокол є підставою для укладення договору оренди рибальських угідь між місцевим виконавчим і розпорядчим органом і переможцем торгів. Спори про визнання недійсними результатів торгів розглядаються у суді.
Ведення рибальського господарства здійснюється орендарями рибальських угідь відповідно до рибоводно-біологічними обгрунтуваннями. До затвердження рибоводно-біологічного обгрунтування ведення рибальського господарства здійснюється орендарем рибальських угідь відповідно до біолого-економічним обгрунтуванням і з дотриманням вимог, нормативними правовими актами, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів. Орендарі рибальських угідь протягом одного року з дня укладення договору оренди рибальських угідь, за винятком випадку укладання такого договору на новий термін, повинні забезпечити розробку рибоводно-біологічних обгрунтувань і представити їх до Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища на державну екологічну експертизу. Рибоводно-біологічні обгрунтування, а також вносяться до них зміни та (або) доповнення підлягають затвердженню Міністерством сільського господарства і продовольства при наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи. Державна екологічна експертиза рибоводно-біологічних обгрунтувань, а також змін, внесених до них змін та (або) доповнень проводиться Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства про державну екологічну експертизу. Ведення рибальського господарства на підставі рибоводно-біологічного обгрунтування, не має позитивного висновку державної екологічної експертизи, забороняється. Право на розробку рибоводно-біологічних обгрунтувань мають наукові організації, перелік яких затверджується Міністерством сільського господарства і продовольства. Рибоводно-біологічні обгрунтування розробляються зазначеними організаціями строком на 10 років на підставі даних іхтіологічних досліджень, які проводяться, як правило, з квітня по жовтень. Зміни та доповнення до рибоводно-біологічні обгрунтування вносяться не менше одного разу на п'ять років і не раніше ніж через рік після проходження державної екологічної експертизи.
На підставі рибницько-біологічних обгрунтувань, що мають позитивний висновок державної екологічної експертизи, Міністерство сільського господарства і продовольства щорічно до 1 березня встановлює орендарям рибальських угідь квоти на вилов риби.
Промислове рибальство здійснюється орендарями рибальських угідь відповідно до встановлених квотами на вилов риби. У риболовецьких угіддях дозволяється промислове рибальство всіх видів риби. У випадку вилову риби, міноги, раків і креветок, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь, вони повинні бути випущені в рибальські угіддя в живому вигляді, а факти їх вилову і випуску повинні бути зазначені в Тонева журналі. Якщо виловлені риба, міноги, раки і креветки, пов'язані з видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь, не можуть бути випущені в рибальські угіддя в живому вигляді, особа, відповідальна за ведення Тонева журналу, зобов'язана після його заповнення скласти акт, в якому зазначаються : вид, кількість, середня маса виловлених риби, міноги, раків і креветок, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь; стан виловлених риби, міноги, раків і креветок, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь, при вибірці з промислових знарядь рибальства; використання виловлених риби, міноги, раків і креветок, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь; прізвища та ініціали осіб, які здійснювали промисловий лов риби, при якому були виловлені риба, міноги, раки і креветки, пов'язані з видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь. Копія акту про вилов риби, міноги, раків і креветок, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь, в десятиденний термін направляється до відповідного територіального органу Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
При промисловому рибальстві дозволяється вилов риби, що не досягла промислової заходи, наведеною в додатку 2, по нормі не більше 20 відсотків від кількості виловленої риби кожного з видів, для яких встановлена ​​промислова міра. Довжина риби визначається вимірюванням відстані від вершини рила до основи середніх променів хвостового плавця, довжина раку і креветки - від лінії очей до кінця середньої хвостовій пластини. При виникненні в рибальських угіддях заморних явищ, а також у випадках, якщо необхідно провести регулювання чисельності риби, за рішенням Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища норма вилову риби, що не досягла промислової заходів, може бути змінена або скасована. Промислове рибальство може здійснюватися з використанням неводів, мереж, пасток і (або) замети. При промисловому рибальстві можуть застосовуватися знаряддя рибальства з сіткового полотна з наступними мінімальними розмірами вічка: у неводах - матня 18 міліметрів, приводу 22 міліметри, крила 26 міліметрів; в ставних і плавних мережах - не менше 28 міліметрів; в неводах і мережах для лову уклейки - не менше 12 міліметрів; в пастках, за винятком пасток, зазначених у абзацах шостому-восьмому цього пункту, - не менше 28 міліметрів; в пастках для лову сомика американського - не менше 18 міліметрів; в пастках для лову вугра - не менше 16 міліметрів; в пастках для лову раку узкопалого - не менше 22 міліметрів.
Розмір вічка (крок) у знаряддях рибальства визначається шляхом виміру відстані між 11 вузлами сіткового полотна, розташованими на одній прямій, і діленням отриманого числа на 10. При використанні неводів і мереж для лову уклеі, пасток для лову сомика американського і вугра вилов зазначених видів риби повинен становити не менше 70 відсотків ваги загального улову.
При проведенні рибоводно-меліоративних заходів, регулювання чисельності риби, лові риби у випадку виникнення в рибальських угіддях заморних явищ орендарі рибальських угідь, місцеві виконавчі і розпорядчі органи або уповноважені ними юридичні особи можуть за погодженням з Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь застосовувати знаряддя рибальства з сетематеріалов з розмірами вічка менше дозволених.
Застосовувані для промислового рибальства, а також для проведення рибоводно-меліоративних робіт знаряддя рибальства повинні бути зареєстровані і позначені маркувальними знаками у відповідних структурних підрозділах Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь.
Промислове рибальство здійснюють особи, які працюють у орендарів рибальських угідь на підставі трудового або цивільно-правового договору і мають промислові квитки.
У разі виявлення посадовими особами органів державного риболовного контролю факту незаконного рибальства особами, які здійснюють промислове рибальство, промисловий квиток підлягає вилученню. Вилучений промисловий квиток направляється до органу, який його видав, який протягом семи днів з дня отримання зазначеного промислового квитка приймає рішення про його анулювання і повідомляє про це орендаря рибальських угідь. При припиненні дії промислового квитка вказаний квиток у десятиденний термін повинен бути повернений до Міністерства сільського господарства і продовольства.
При здійсненні промислового лову риби орендарі рибальських угідь та особи, що здійснюють промислове рибальство, зобов'язані дотримуватися правил безпеки, встановлені в цій главі. Особи, що здійснюють промислове рибальство, зобов'язані вміти плавати, веслувати, надавати першу допомогу потопаючим.
При здійсненні промислового рибальства забороняється: виходити на промисловий лов риби при наявності сигналу, який подаватиметься у наближенні шторму або сильного вітру, без рятувальних засобів (індивідуальний рятувальний жилет, коло, мотузка); включати або вимикати (крім аварійних випадків) обладнання, механізми, транспортні засоби , пускову апаратуру, електрообладнання без керівника риболовецької бригади.
Особи, які здійснюють промисловий лов риби в рибальських угіддях, покритих льодом, зобов'язані: перевірити перед початком лову риби стан льоду - його товщина повинна становити не менше 10-12 сантиметрів; перевірити справність знарядь рибальства, обладнання та механізмів, використовуваних для промислового рибальства; мати при собі засоби порятунку на воді (мотузка з вузлами, багор і інше); використовувати "Бузлук", які прив'язуються до підошов взуття; звільнити після закінчення роботи всі знаряддя рибальства від снігу та льоду і захистити запускную і витяжну майни спеціальними знаками.
Організація платного любительського рибальства здійснюється орендарями рибальських угідь, що мають спеціальні дозволи (ліцензії) на ведення рибальського господарства, відповідно до встановлених квотами на вилов риби. Протягом року з дня отримання спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства організація платного любительського рибальства здійснюється орендарем рибальських угідь відповідно до біолого-економічним обгрунтуванням. Організація платного любительського рибальства здійснюється шляхом реалізації орендарями рибальських угідь громадянам путівок на платне аматорське рибальство.
Порядок реалізації путівок на платне любительське рибальство і режим рибальства визначаються орендарями рибальських угідь. Ціни на путівки на платне любительське рибальство формуються з урахуванням законодавства про ціноутворення. При реалізації путівок на платне любительське рибальство орендарі рибальських угідь не має права надавати перевагу одній особі перед іншим.
Інформація про режим платного любительського рибальства і порядок реалізації путівок на платне любительське рибальство повинна бути загальнодоступною.
Орендар рибальських угідь зобов'язаний встановити аншлаги із зазначенням інформації: про режим рибальства в орендованих рибальських угіддях; про кількість дозволеної до вилову риби при здійсненні платного любительського рибальства; про ціну путівки на платне любительське рибальство; про місце реалізації путівок на платне любительське рибальство, а також іншої інформації, яка регламентує платне любительське рибальство в орендованих рибальських угіддях. Аншлаги встановлюються орендарями рибальських угідь у місцях, визначених місцевими виконавчими і розпорядчими органами, протягом двох місяців з дня одержання спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства. У разі зміни інформації, зазначеної у частині другій цього пункту, орендар рибальських угідь зобов'язаний відновити її на встановлених аншлагах.
Путівки на платне любительське рибальство підлягають поверненню орендарю рибальських угідь, що видав їх, протягом терміну, зазначеного в путівці на платне любительське рибальство, із заповненням звіту про кількість виловленої риби за видами. Особам, не повернули у встановлений термін або повернути з порушенням порядку, зазначеного у частині першій цього пункту, путівки на платне любительське рибальство без поважних причин, нові путівки протягом року орендарем рибальських угідь не видаються.
У фонді рибальських угідь може організовуватися любительське рибальство інтенсивними способами лову риби в світлий час доби. До інтенсивним способам лову риби відносяться: лов риби з застосуванням знарядь аматорського рибальства з загальною кількістю гачків від 11 до 20 штук на рибалку; лов риби на доріжку з суден з двигунами; підводне полювання.
Орендарі рибальських угідь зобов'язані проводити облік обсягів вилову риби при промисловому рибальстві та організації платного любительського рибальства та подавати звіти про обсяги вилову риби щомісяця до 10 числа місяця, наступного за звітним, до Міністерства сільського господарства і продовольства та Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Облік виловленої риби при промисловому рибальстві здійснюється на підставі даних Тонева журналу, який ведеться особами, уповноваженими орендарями рибальських угідь. Тонева журнали є бланками суворої звітності. Виготовлення бланків Тонева журналів здійснюється Міністерством сільського господарства і продовольства. Тонева журнали видаються орендарям рибальських угідь Міністерством сільського господарства і продовольства щомісяця в кількості, що відповідає кількості риболовецьких бригад, що працюють у зазначених орендарів, під розпис. У Тонева журналах вказуються прізвище та ініціали особи, відповідальної за ведення Тонева журналу, який визначається орендарем рибальських угідь. Тонева журнали ведуться при здійсненні промислового рибальства в рибальських угіддях. Записи в Тонева журналі виробляються чорнилом або кульковою ручкою акуратно і розбірливо без виправлень протягом місяця з початку лову риби і до його закінчення. Забороняється ведення обліку виловленої риби одного виду під назвою іншого.
Особа, відповідальна за ведення Тонева журналу, зобов'язане представляти Тонева журнал посадовим особам органів державного риболовного контролю при здійсненні ними перевірки дотримання при промисловому рибальстві вимог нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів. Про результати перевірки посадові особи органів державного риболовного контролю роблять відмітку в Тонева журналі. Після закінчення ведення Тонева журнали зберігаються орендарями рибальських угідь протягом терміну, на який їм надані в оренду рибальські угіддя. Облік виловленої риби рибалками при організації платного любительського рибальства здійснюється орендарями рибальських угідь шляхом узагальнення звітів за путівками на платне аматорське рибальство.
Орендарі рибальських угідь мають право: отримувати від Міністерства сільського господарства і продовольства, Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, місцевих виконавчих і розпорядчих органів інформацію про рибу і рибальських угіддях, наданих їм в оренду; розпоряджатися продукцією рибальства, доходами, отриманими від її реалізації, іншими доходами, отриманими в результаті ведення рибальського господарства; користуватися іншими правами відповідно до законодавства.
Орендарі рибальських угідь зобов'язані: здійснювати ведення рибальського господарства відповідно до нормативно-правовими актами, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів; своєчасно вносити плату за оренду рибальських угідь відповідно до договорів оренди рибальських угідь; виконувати умови, зазначені в договорах оренди рибальських угідь, спеціальних дозволах (ліцензіях) на ведення рибальського господарства, рибоводно-біологічних обгрунтувань; встановлювати на березі рибальських угідь аншлаги із зазначенням інформації про режим рибальства в орендованих рибальських угіддях; дотримуватися вимог правового режиму територій радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС при знаходженні рибальських угідь у межах зазначених територій; виконувати приписи органів (посадових осіб) державного риболовного контролю; забезпечувати вільний доступ громадян до орендованих рибальським угіддях; не допускати порушення прав інших користувачів об'єктів тваринного світу, а також користувачів водних об'єктів, в межах яких здійснюється ведення рибальського господарства; відшкодовувати державі шкоду, заподіяну в процесі ведення рибальського господарства; планувати та здійснювати заходи з охорони рибних ресурсів в орендованих рибальських угіддях; виявляти і охороняти місця нересту риби та їх зимових концентрацій (зимувальних ям); проводити рибоводно-меліоративні заходи відповідно до рибоводно-біологічними обгрунтуваннями; містити в належному санітарному стані берегові ділянки рибальських угідь; щорічно проводити іхтіопатологіческое обстеження риби в рибальських угіддях, здійснювати за погодженням з Міністерством сільського господарства і продовольства заходи щодо запобігання масових епізоотій; здійснювати заходи щодо запобігання заморних явищ і ліквідації їх наслідків, вживати заходів, спрямовані на запобігання, виявлення і припинення випадків браконьєрства, в тому числі укомплектувати штат працівниками, які здійснюють охорону орендованих рибальських угідь відповідно до вимог договорів оренди рибальських угідь; виконувати інші обов'язки відповідно до законодавства.
При організації платного любительського рибальства орендарі рибальських угідь крім обов'язків, зазначених у частині першій цього пункту, зобов'язані: створити сприятливі умови для здійснення любительського лову риби (обладнання човнових станцій, причалів, автостоянок та місць для ночівлі, прокат знарядь рибальства, маломірних суден та надання інших послуг); проводити зариблення рибальських угідь відповідно до рибоводно-біологічними обгрунтуваннями; виконувати інші обов'язки відповідно до законодавства [10. с. 89].
Орендарі рибальських угідь зобов'язані забезпечувати охорону рибальських угідь шляхом проведення рибоводно-меліоративних заходів, попередження, виявлення і припинення випадків браконьєрства в орендованих рибальських угіддях.
Орендарі рибальських угідь зобов'язані відповідно до рибоводно-біологічними обгрунтуваннями планувати і здійснювати рибоводно-меліоративні заходи, до яких відносяться: розчистка русел водотоків, природних нерестовищ, створення штучних нерестовищ, зимувальних ям, аерація та інші роботи; селективний вилов або вилов окремих видів риби; зариблення, в тому числі розселення, інтродукція, реінтродукції, акліматизація, реакліматизація риби шляхом розведення риби в неволі або її придбання у організацій, що займаються розведенням риби; здійснення профілактичних та інших заходів щодо захисту риби; інші заходи.
Охорона рибальських угідь, складових фонд запасу рибальських угідь, здійснюється місцевими Радами депутатів і виконавчими і розпорядчими органами. Рибальські угіддя, що становлять фонд запасу рибальських угідь, можуть бути використані рибалками для здійснення безкоштовного любительського рибальства. Для забезпечення охорони рибальських угідь, складових фонд запасу рибальських угідь, місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи чи юридичні особи, уповноважені ними охороняти ці рибальські угіддя: вживають заходів, спрямованих на запобігання, виявлення і припинення порушень нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів; призначають працівників, які відповідають за охорону рибальських угідь, складових фонд запасу рибальських угідь; вживають заходів, спрямованих на утримання в належному санітарному стані берегових ділянок рибальських угідь, складових фонд запасу рибальських угідь; виявляють, позначають і охороняють місця нересту риби та їх зимових концентрацій (зимувальних ям); здійснюють заходи щодо запобігання заморних явищ і ліквідації їх наслідків; здійснюють інші заходи згідно із законодавством.
Любительське рибальство здійснюється громадянами Республіки Білорусь, іноземними громадянами та особами без громадянства за плату або безкоштовно. Любительське рибальство в рибальських угіддях, що становлять фонд запасу рибальських угідь, а також у рибальських угіддях, наданих в оренду, на яких не організовано платне любительське рибальство, здійснюється безкоштовно в порядку загального користування.
У риболовецьких угіддях дозволяється любительське рибальство всіх видів риби, за винятком вугра. У випадку вилову риби, раків і (або) міног, що відносяться до видів, які входять до Червоної книги Республіки Білорусь, а також вугра така риба повинна бути випущена в рибальські угіддя в живому вигляді. При аматорському рибальстві дозволяється вилов риби, що не досягла промислової заходи, за нормою не більше 20 відсотків від кількості виловленої риби кожного з видів, для яких встановлена ​​промислова міра. Рибалкам в риболовецьких угіддях дозволяється використовувати для любительського рибальства нахлистові, поплавочние і донні вудки всіх систем, спінінги, гуртки, доріжки, жерлиці, рушниці і пістолети для підводного полювання, сачки і підйомні сітки для лову риби, яку використовують як наживку, сачки для підйому з води риби, виловленої зазначеними в цьому пункті знаряддями рибальства.
Рибалкам дозволяється: лов у рибальських угіддях, за винятком риболовних угідь, наданих в оренду, на яких організовано платне любительське рибальство, не більше 5 кілограмів риби на одного рибалку на добу і однієї риби, якщо загальна вага з урахуванням її ваги в сумі буде перевищувати 5 кілограмів, або однієї риби, вага якої перевищує 5 кілограмів. У риболовецьких угіддях, наданих в оренду, на яких організовано платне любительське рибальство, кількість дозволеної до вилову риби визначається орендарями рибальських угідь у путівках на платне любительське рибальство відповідно до квот на вилов риби; лов раків не більше 30 штук на добу; лов прісноводних креветок не більше 1 кілограма на добу; лов риби сачком і (або) підйомної сіткою, за винятком видів риби, для яких встановлена ​​промислова міра, як наживка для лову інших видів риби не більше 30 штук на одного рибалки на добу одним сачком діаметром не більше 0,5 метра з вічком менше 10 міліметрів та (або) однієї підйомної сіткою розміром не більше 1х1 метр і вічком менше 10 міліметрів.
При проведенні змагань зі спортивного рибальства обмеження за кількістю виловлюваної риби не встановлюються, якщо це передбачено умовами змагань. Проведення змагань зі спортивного рибальства в орендованих рибальських угіддях узгоджується організаторами таких змагань з орендарями рибальських угідь, в рибальських угіддях, що становлять фонд запасу рибальських угідь, - з відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами. Організатори змагань за десять днів до початку змагань повинні повідомити відповідний структурний підрозділ Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь про організацію змагань зі спортивного рибальства, про час і місце їх проведення.
З метою збереження рибних ресурсів і створення сприятливих умов для відтворення риби Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища може встановлювати обмеження і заборони на промислове та любительське рибальство, лов окремих видів риби, в окремих рибальських угіддях, в певні терміни, а також використання окремих знарядь і (або) способів рибальства. Вилов усіх видів риби забороняється з 1 квітня по 30 травня, за винятком любительського рибальства, здійснюваного рибалкою однією вудкою з одним гачком або спінінгом одним, оснащеним штучної приманкою, з одним одинарним, або подвійним, або потрійним гачком розміром не більше № 10 по міжнародній класифікації № 1 у світлий час доби з берега, а також промислового вилову вугра без дотримання промислової заходи в місцях і на умовах, щорічно визначаються Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища [9. с. 110].
Забороняється: промислове рибальство: шляхом перегородження ставними мережами більше двох третин ширини русла водотоків, а також установки ставних мереж у шаховому порядку на відстані ближче 100 метрів один від одного на водоймах і водотоках; із застосуванням у зимовий період неводів у місцях нересту миня звичайного, сига чудського і ряпушки; з використанням пристосувань або способів, що зменшують розмір вічка в знаряддях промислового рибальства; із залученням осіб, які не мають промислових квитків, до роботи при промисловому рибальстві; з переміщенням промислових знарядь рибальства, маломірних судів, устаткування з одних рибальських угідь в інші без попередньої дезінфекції, за винятком їх переміщення по воді, у місцях, що використовуються для масового відпочинку та спорту, встановлених місцевими виконавчими і розпорядчими органами; любительське рибальство: з застосуванням на знаряддях рибальства подвійних і потрійних гачків без блешні, природною чи штучною наживки; з плавальних засобів в темний час доби; із застосуванням раколовок в кількості більше 3 штук на одного рибалки з діаметром вхідного отвору більше 70 сантиметрів і вічком менше 22 міліметрів; з одночасним використанням одного або різних видів знарядь рибальства з загальною кількістю гачків більше 10 штук; промислове та любительське рибальство : з використанням колючих знарядь рибальства, освітлювальних приладів або пристосувань для лову раків, вогнепальної чи пневматичної зброї (за винятком підводних рушниць і (або) пістолетів), знарядь рибальства, принципи роботи яких засновані на використанні електромагнітного поля, ультразвуку, та інших знарядь рибальства, застосування яких не дозволяється; шляхом вибуху або з використанням інших пристосувань, що роблять шкідливий вплив на рибу; у водних об'єктах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, в зонах евакуації (відчуження) та першочергового відселення, на особливо охоронюваних природних та інших територіях, на яких відповідно до режиму їх охорони та використання рибальство заборонено; шляхом запруд та спускання води з рибальських угідь, способами "гону" і "багріння"; біля залізничних та інших мостів, гребель, шлюзів і насосних станцій та інших гідротехнічних споруд, щодо яких встановлено спеціальний режим охорони на відстані ближче 50 метрів в обидва боки від меж гідротехнічної споруди; вилучення громадянами виявлених ними у рибальських угіддях промислових знарядь рибальства, знарядь рибальства, заборонених до застосування при аматорському рибальстві, і риби, виловленої цими знаряддями рибальства; використання громадянами маломірних суден і суден з двигунами в рибальських угіддях в строки заборони на вилов риби. У разі необхідності використання маломірних суден і суден з двигунами для пересування по водному об'єкту в господарських, транспортних та інших цілях місцеві виконавчі і розпорядчі органи за погодженням з територіальними органами Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища має право приймати рішення про дозвіл використання громадянами таких суден у риболовних угіддях в строки заборони на вилов риби. Місцеві виконавчі і розпорядчі органи не пізніше 5 днів до набрання чинності даного рішення повідомляють про це Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та Державну інспекцію охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь і публікують рішення в засобах масової інформації. У весняний сезон полювання дозволяється використовувати маломірні судна без двигунів для установки (зняття) підсадних качок, профілів, опудал і підйому добутої дичини; годування риби штучними кормами в рибальських угіддях, за винятком кормів, використовуваних рибалками як підгодовування риби; підводне полювання рибалкам, не мають при собі посвідчення підводного мисливця та членського квитка республіканського державно-громадського об'єднання "Білоруське товариство мисливців і рибалок", і (або) з використанням аквалангів та інших автономних дихальних приладів і (або) освітлювальних приладів і (або) пристосувань, і (або) із застосуванням підводних рушниць і (або) пістолетів, що стріляють гарпуном з наконечником більше 5 зубів, а також спроба видобутку або видобуток риби з використанням підводної рушниці і (або) пістолета чи інших знарядь для підводного полювання з берега або з маломірних суден; скидання в рибальські угіддя і на їх береги в межах водоохоронних зон неочищених і незнешкоджених стічних вод промислових, комунальних, сільськогосподарських та інших організацій, а також снігу з вмістом піщано-сольових сумішей, протіволеднимі реагентів, відходів виробництва та споживання; пристрій завалів і суцільних загороджень річок, проток і каналів, а також штучне відокремлення стариць, заток, кар'єрів від основних водних об'єктів, за винятком випадків, коли це необхідно для проведення рибоводно-меліоративних заходів відповідно до рибоводно-біологічними обгрунтуваннями; скидання грунту, обраного при проведенні днопоглиблювальних і дноочістітельних робіт, в місцях нерестовищ і зимувальних ям, а також на відстані менше 25 метрів від них; пристрій в межах водоохоронних зон літніх таборів для сільськогосподарських тварин, сховищ для складування добрив і засобів захисту рослин, об'єктів розміщення відходів; експлуатація водозабірних споруд і перекачувальних механізмів без рибозахисних пристроїв; стоянка механічних транспортних засобів у межах прибережних смуг водних об'єктів до 30 метрів від берегової лінії водного об'єкта, за винятком спеціально відведених в установленому порядку місць для стоянок; мийка транспортних та інших технічних засобів у межах водоохоронних зон водних об'єктів.
Рибальські угіддя для ведення рибальського господарства надаються у безоплатне користування за рішенням Президента Республіки Білорусь: державним природоохоронним установам, організаціям лісогосподарським Управління справами Президента Республіки Білорусь; організаціям, що здійснюють комплексне використання водних і рибних ресурсів.
Державні природоохоронні установи, лісогосподарські організації Управління справами Президента Республіки Білорусь та організації, що здійснюють комплексне використання водних і рибних ресурсів, яким рибальські угіддя надані в безоплатне користування, отримують спеціальний дозвіл (ліцензію) на ведення рибальського господарства відповідно до законодавства про ліцензування [13. с. 45].
Ведення рибальського господарства державними природоохоронними установами, лісогосподарськими організаціями Управління справами Президента Республіки Білорусь і організаціями, що здійснюють комплексне використання водних і рибних ресурсів, здійснюється відповідно до їх компетенції.
3. ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У ГАЛУЗІ ведення рибальського господарства та рибальства
Державний контроль у галузі ведення рибальського господарства та рибальства здійснюється органами державного риболовного контролю відповідно до їх компетенції. Державний контроль у галузі ведення рибальського господарства та рибальства є складовою частиною державного контролю в області охорони навколишнього середовища [2].
Уповноважені посадові особи органів державного риболовного контролю при здійсненні державного риболовного контролю мають право:
- Проводити перевірки дотримання юридичними особами та громадянами, в тому числі індивідуальними підприємцями, нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів;
- Перевіряти документи на право ведення рибальського господарства та рибальства;
- Зупиняти транспортні засоби, проводити огляд речей, транспортних засобів, знарядь рибальства, продукції рибальства в рибальських угіддях або на прилеглій до них території на відстані до одного кілометра від берегової лінії рибальських угідь, а також проводити особистий огляд осіб, які вчинили правопорушення;
- Вносити у відповідні державні органи подання про припинення дії спеціального дозволу (ліцензії) на ведення рибальського господарства і (або) договору оренди рибальських угідь;
- Виносити обов'язкові для виконання юридичними особами та громадянами, в тому числі індивідуальними підприємцями, приписи про усунення порушень нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів, а також розпорядження про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню таких порушень;
- Вносити орендарям рибальських угідь подання про порушення дисциплінарного провадження щодо їх працівників, які допустили порушення нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів;
- Викликати громадян та посадових осіб для дачі письмових пояснень у зв'язку з порушенням нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів;
- Одержувати безоплатно від юридичних осіб і індивідуальних підприємців відомості та документи, необхідні для здійснення державного риболовного контролю;
- Складати в установленому законодавчими актами порядку протоколи про адміністративні правопорушення;
- Розглядати справи про адміністративні правопорушення (за винятком посадових осіб Міністерства з надзвичайних ситуацій);
- Доставляти осіб, які порушили нормативні правові акти, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів, до органів внутрішніх справ;
- Вилучати у осіб, які порушили нормативні правові акти, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів, знаряддя рибальства, незаконно добуту продукцію рибальства, промислові квитки;
- Пред'являти до юридичних осіб та громадянам, в тому числі індивідуальним підприємцям, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення нормативних правових актів, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів.
Уповноважені посадові особи Державної інспекції охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь, Міністерства сільського господарства і продовольства, Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальних органів, Управління справами Президента Республіки Білорусь при здійсненні державного риболовного контролю мають такі повноваження:
- Носити формене обмундирування встановленого зразка, а також бойове і службову зброю, що перебуває у них на озброєнні, спеціальні засоби відповідно до законодавства;
- Застосовувати після попередження про намір їх здійснити: фізичну силу для запобігання та припинення правопорушень, самооборони, подолання протидії законним вимогам зазначених осіб, якщо ненасильницькі способи не забезпечують виконання покладених на них службових обов'язків;
- Спеціальні засоби (наручники, засоби зв'язування, механічні розпилювачі, аерозольні та інші пристрої, споряджені речовинами сльозоточивої або дратівної дії, світлозвукові пристрої відволікаючої дії, пристрої для примусової зупинки транспорту) для відбиття нападу, припинення непокори або опору законним вимогам співробітників при виконанні ними службових обов'язків, затримання і доставлення до органів внутрішніх справ осіб, які вчинили правопорушення;
- Зброя для відбиття нападу, що загрожує смертю або заподіянням шкоди здоров'ю, затримання особи, яка надає збройний опір;
- Використовувати зброю для подання сигналу тривоги або виклику допомоги, знешкодження тварини, безпосередньо загрожує життю і здоров'ю громадян.
Спеціальні засоби і зброя не застосовуються проти жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності, неповнолітніх, які за віком очевидні чи відомі, за винятком здійснення зазначеними особами збройного нападу або інших дій, що загрожують життю і здоров'ю людей. Вогнепальна зброя не застосовується також при значному скупченні людей в напрямку вогненебезпечних, вибухонебезпечних і містять сильнодіючі отруйні речовини складів (сховищ). У разі поранення або смерті особи внаслідок застосування фізичної сили, спеціальних засобів або зброї уповноважена посадова особа органу державного риболовного контролю зобов'язана негайно повідомити про це в найближчий орган внутрішніх справ та прокурору. У випадках, коли уникнути застосування фізичної сили, спеціальних засобів або зброї неможливо, уповноважена посадова особа органу державного риболовного контролю зобов'язана прагнути заподіяти найменшу шкоду здоров'ю, честі, гідності та майну громадян, а також забезпечити надання потерпілим медичної та іншої допомоги [3].
Застосування фізичної сили, спеціальних засобів або зброї у випадках і порядку, що суперечать цим Правилам, тягне за собою відповідальність, встановлену законодавчими актами.
Координація діяльності органів державного риболовного контролю здійснюється Державною інспекцією охорони тваринного і рослинного світу при Президентові Республіки Білорусь.
Особи, які порушили в процесі ведення рибальського господарства та рибальства ці Правила та інші нормативні правові акти, що регулюють питання охорони та використання рибних ресурсів, несуть адміністративну, кримінальну та іншу відповідальність згідно з законодавчими актами. У разі притягнення громадянина до кримінальної або адміністративної відповідальності за порушення законодавства в галузі рибного ловліі Міністерство сільського господарства і продовольства робить про це відмітку в промисловому квитку за поданням державного органу, який виніс рішення про притягнення особи, яка здійснює промисловий лов риби, до зазначеної відповідальності, в десятиденний строк з дня її винесення або вилучає промисловий квиток.
Вилучені промислові квитки передаються органом державного риболовного контролю в десятиденний строк з дня їх вилучення до органу, що видав промислові квитки, про що робиться відмітка у матеріалах справи про адміністративне правопорушення або матеріалах, що направляються для вирішення питання про порушення кримінальної справи.
Незаконно добута продукція рибальства та заборонені знаряддя рибальства підлягають вилученню органами державного риболовного контролю. Вилучення та використання незаконно добутої продукції рибальства, заборонених знарядь рибальства, стягнення та визначення розміру вартості незаконно добутої продукції рибальства при неможливості її вилучення здійснюються в порядку, встановленому відповідно до законодавчих актів. Заборонені знаряддя рибальства, а також знаряддя рибальства з сетематеріалов, які не можуть бути використані для промислового рибальства, вилучені у фізичних осіб або безхазяйне, вилучена у фізичних осіб незаконно добута продукція рибальства, а також безхазяйне продукція рибальства, витрати на доставку та реалізацію якої перевищують її вартість, яка визначається в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь, на день вилучення продукції рибальства, або у випадку її псування через температурні та інших умов підлягають знищенню органами державного риболовного контролю з оформленням акта.
Шкода, заподіяна навколишньому середовищу в результаті незаконного вилову чи знищення риби та іншого шкідливого впливу на середовище її проживання, підлягає відшкодуванню особою, яка заподіяла його, у розмірі, визначеному за таксами, встановленими Президентом Республіки Білорусь. Відшкодування зазначеного шкоди здійснюється незалежно від вилучення продукції рибальства.
Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу в результаті незаконного вилову чи знищення риби та іншого шкідливого впливу на середовище їх проживання, пред'являються органами державного риболовного контролю відповідно до цих Правил та іншими законодавчими актами.

висновок
Написавши курсову роботу на тему: «Правове регулювання рибальства в Республіці Білорусь», зробимо висновки.
Відносини у галузі охорони та раціонального використання тваринного світу в Республіці Білорусь регулюються Законом Республіки Білорусь «Про охорону і використання тваринного світу», який закріплює єдиний для країни порядок правового регулювання у сфері охорони і використання тваринного світу для задоволення екологічних, економічних, естетичних та інших потреб людини з урахуванням інтересів нинішнього і майбутніх поколінь. Крім того, відносини у сфері охорони та раціонального використання тваринного світу регулюються адміністративним, кримінальним, цивільним законодавством.
Всі рибальські угіддя поділяються на такі типи: водойми (озера і водосховища); водотоки (річки і канали). Водойми поділяються на наступні класи: сигів-Снеткова; Лещева-подейкували; Лещева-щучье-плотвічние; Карасево-Ліньова; Окунево-плотвічние. Водотоки поділяються на такі категорії: перша - протяжністю понад 500 кілометрів, друга - довжиною від 200 до 500 кілометрів, а третина - протяжністю до 200 кілометрів. Всі рибальські угіддя становлять фонд рибальських угідь, який поділяється на: фонд рибальських угідь, наданих в оренду для ведення рибальського господарства; фонд рибальських угідь, наданих у безоплатне користування за рішенням Президента Республіки Білорусь; фонд рибальських угідь, не наданих в оренду для ведення рибальського господарства або у безоплатне користування за рішенням Президента Республіки Білорусь і складових фонд запасу рибальських угідь.
Вилучення риби у наукових, освітніх, а також рекреаційних, естетичних та інших цілях в процесі здійснення культурної діяльності у фонді рибальських угідь здійснюється відповідно до Правил користування дикими тваринами в наукових, виховних та освітніх, а також рекреаційних, естетичних та інших цілях в процесі здійснення культурної діяльності, затвердженими Радою Міністрів Республіки Білорусь. Вилов риби у фонді рибальських угідь з метою утримання і (або) розведення в неволі, а також вселення, інтродукції, реінтродукції, акліматизації, схрещування цих тварин здійснюється відповідно до Правил вилову диких тварин з метою утримання і (або) розведення в неволі, а також вселення, інтродукції, реінтродукції, акліматизації, схрещування, затвердженими Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Основними заходами охорони навколишнього середовища в рибній промисловості, є раціональне використання видобувається сировини, безвідходна технологія і сучасна техніка. Інтенсивна діяльність людини, пов'язана з розвитком промисловості, сільського господарства, водного транспорту та ін в ряді випадків негативно позначилася на стані рибогосподарських водойм.
У результаті зарегулювання річок і використання водних ресурсів в основному для цілей енергетики і сільського господарства без урахування інших інтересів галузей народного господарства відбулося різке скорочення обсягу паводкових вод і спостерігається постійне протягом року коливання рівня води в нижніх ділянках річок, що вкрай негативно позначається на розмноженні напівпрохідних риб у багатьох великих басейнах. Вирубка лісу, розорювання схилів річок і річкових заплав призводить до замулення і захаращення нерестовищ, а забруднення води токсичними стоками згубно діє на фауну водоймищ. Антропогенний вплив на водойми в кінцевому підсумку призвело до скорочення рибних запасів та уловів риби у внутрішніх водоймах. У зв'язку з цим перед рибним господарством стоїть одна з головних завдань - створення сприятливих умов для відтворення та збільшення рибних запасів шляхом проведення комплексу різних рибоводно-меліоративних і рибоохоронних заходів.
Для підтримки і збільшення запасів цінних промислових риб в нашій країні, незважаючи на триваючий криза, здійснюються широкі заходи по штучному риборозведення, поліпшення умов природного відтворення риб, а також розвитку озерного і ставкового рибництва з вирощування товарної риби. Великі роботи проводяться по акліматизації цінних промислових риб та інших об'єктів промислу, спрямовані, на розширення видового складу риб і збільшення рибних запасів.
Для збереження і розвитку рибних ресурсів, необхідно проводити повсюдний контроль забруднення водойм стічними водами, створювати умови для нормального розмноження, розвивати рибну промисловість, заохочувати розвиток і застосування наукових ідей в рибній промисловості, і т.д.
Збереження та раціональне використання рибних ресурсів (що є не тільки харчовим ресурсом), найважливіше завдання держави.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.
2. Водний кодекс Республіки Білорусь від 15 липня 1998р. № 191-З. Прийнятий Палатою представників 18 червня 1998 року. Схвалений Радою Республіки 29 червня 1998 року. (Відомості Національних зборів Республіки Білорусь, 1998р., № 33, ст. 473). Юридична база «ЮСІАС».
3. Цивільний кодекс Республіки Білорусь від 19 листопада 1998р.: З коментарями до розділів / Коментар В. Ф. Чигир / / Мн.: Амалфея, 1999. ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС».
4. Закон Республіки Білорусь «Про охорону навколишнього середовища» від 26.11.1992 року. № 1982-ХII. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь 1993р. № 1 Юридична база «ЮСІАС».
5. Закон Республіки Білорусь «Про особливо охоронюваних природних територіях» від 20.10.1994 року № 3335-XII (Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь, 1994р., № 35, ст.570) (з урахуванням змін, внесених Законами від 23.05.2000 № 396 - З, реєстр. № 2 / 171 від 26.05.2000; 29.06.2006 № 137-З, реєстр. № 2 / 1235 від 05.07.2006).
6. Балашенко С.А, Демичев ДМ. Екологічне право: Навчальний посібник 2-ге вид. Мінськ: ураджай, 2000.
7. Боголюбов С.О. Екологічне право. Підручник. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1997.
8. Бринчук М.М. Екологічне право: Право навколишнього середовища: Підручник. М.: МАУП, 1998.
9. Демічев Д.М. Екологічне право: Особлива частина: Навчальний посібник Мінськ: Вишейшая школа, 2007.
10.Ерофеев Б.В. Екологічне право Росії: Підручник. М.: Юриспруденція, 1999.
11.Зайчук Г.І. Екологічне право: методичні рекомендації. Брест. Вид-во БрДУ. 2000.
12.Мороз Л.М., Невєров А.В., Апанасевіч С.В., Вершок І.Л. Основи екологічного права. Навчальний посібник Мінськ: БГТУ, 2000.
13.Обзор екологічного законодавства Республіки Білорусь. СПб.: Невський Простір. 2003.
14.Петров В.В. Екологічне право Росії М.: БЕК, 1996.
15.Сапогін О.М. Екологічне право Республіки Білорусь. Курс лекцій. Мінськ: Академія МВС Республіки Білорусь. 2007.


[1] Демичев Д.М. Екологічне право: Особлива частина: Навчальний посібник Мінськ: Вишейшая школа, 2007.
[2] Сапогін О.М. Екологічне право Республіки Білорусь. Курс лекцій. Мінськ: Академія МВС Республіки Білорусь. 2007.
[3] Зайчук Г.І. Екологічне право: методичні рекомендації. Брест. Вид-во БрДУ. 2000.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Курсова
148.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання франчайзингу в Республіці Білорусь
Правове регулювання земельних питань у Республіці Білорусь
Правове регулювання ринку землі в Республіці Білорусь
Правове регулювання нотаріальної діяльності в Республіці Білорусь
Адміністративно-правове регулювання діяльності нотаріату в Республіці Білорусь
Правове регулювання оренди земельних ділянок в Республіці Білорусь
Факторинг і його правове регулювання в Республіці Білорусь Право
Факторинг і його правове регулювання в Республіці Білорусь Правові основи
Правове регулювання рибальства і рибного господарства
© Усі права захищені
написати до нас