Правове регулювання міжнародного бізнесу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Північно-Кавказька Академія Державної Служби

П'ятигорський Філія



Курсова робота

по "Управлінню зовнішньої економічної діяльності"

на тему: "Правове регулювання міжнародного бізнесу"


П'ятигорськ

1999

Зміст:


Вступ 3


Глава 1: Міжнародно-правова система узгодженого регулювання міжнародної торгівлі. 5


1.1. Міжнародно-правові принципи узгодженого регулювання міжнародної торгівлі. 5


1.2. Двосторонні угоди міжнародної торгівлі 8


1.3. Багатосторонні угоди міжнародної торгівлі 9

1.3.1 Угоди Світової Торгової Організації 9

1.3.2 Європейська енергетична хартія 1913

1.3.3 Багатосторонні угоди в області експортної політики 13


Глава 2: Тарифне регулювання міжнародної торгівлі. 16


2.1. Класифікація митних тарифів 16


2.2. Напрями розвитку митно-тарифної політики Росії 18


2.3. Митно-тарифна політика РФ і вступ до СОТ 20


Глава 3: Нетарифне регулювання міжнародної торгівлі. 21


3.1. Класифікація і загальна характеристика інструментів нетарифного регулювання міжнародної торгівлі 21


3.2. Міжнародно-правова система узгодженого застосування інструментів нетарифного регулювання міжнародної торгівлі 25


3.3. Особливості нетарифного регулювання в міжнародній торгівлі деякими видами товарів 26


Висновок 31


Використана література 33


Введення

Процес світового розвитку в усіх його різноманітних проявах є причиною існування і розвитку міжнародного права як об'єктивної реальності.

На міжнародні відносини впливають різноманітні об'єктивні та суб'єктивні фактори: рівень економічного розвитку держав, суспільна мораль і моральність, національні інтереси, екологія, глобальні проблеми, науково-технічний прогрес і т.д. Міжнародне право також відноситься до числа цих факторів. При цьому роль міжнародного права постійно зростає, і воно висувається на перше місце. Сьогоднішньому рівню цивілізації і правосвідомості найбільше відповідає тезу про примат міжнародного права серед усіх численних факторів, що впливають на міжнародні відносини.

Міжнародне право виконує у міжнародних відносинах координуючу функцію. За допомогою його норм держави встановлюють загально прийнятні стандарти поведінки в різних областях взаємин. Регулююча функція міжнародного права виявляється в прийнятті державами твердо встановлених правил, без яких неможливі їх спільне існування і спілкування.

Міжнародне право містить норми, які спонукають держави слідувати певним правилам поведінки, в чому проявляється його забезпечувальна функція. У міжнародному праві склалися механізми, що захищають законні права й інтереси держав і дозволяють говорити про охоронну функцію міжнародного права.

Особливість міжнародного права складається в тому, що в міжнародних відносинах не існує наддержавних механізмів примусу. У разі потреби держави самі колективно забезпечують підтримку міжнародного правопорядку.

Міжнародні відносини не обмежуються міждержавними, межвластнимі. Відбуваються постійні контакти між фізичними і юридичними особами різних держав, утворені багато сотень міжнародних неурядових організацій. Такі зв'язки регулюються або національним правом відповідної держави, або нормами міжнародного приватного права.

Нормоутворення в міжнародному праві відбувається через висновок міжнародних договорів і через формування звичаїв. Велике значення придбали резолюції і рішення міжнародних організацій, в першу чергу ООН та її спеціалпзірованних установ. У цих актах нерідко фіксуються вже сформовані звичайно-правові норми, а також заохочуються певні правила поведінки суб'єктів міжнародних відносин, що веде до виникнення нових норм і звичаїв.

У першому розділі я хочу розглянути міжнародно-правову систему узгодженого регулювання міжнародної торгівлі, яка регулюється або через двосторонні угоди, або через багатосторонні, такі як, наприклад, угоди Світової Торгової Організації, генеральна угода про тарифи і торгівлю, Європейська енергетична хартія, багатосторонні угоди в області експортної політики. До 1994 р. (ГАТТ) - General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) відігравало провідну роль у регулюванні міжнародної торгівлі. Воно являло собою багатосторонню міжнародну угоду, що містить звід правових норм, на яких грунтувалися торговельні відносини між країнами-учасницями. Зараз же провідне місце займають угоди Світової Торгової Організації. Основу багатостороннього міжнародного торгового порядку утворюють угоди Уругвайського раунду переговорів ГАТТ.

У другому розділі я хочу розглянути тарифне регулювання міжнародної торгівлі. Комплекс заходів митного регулювання є одним з основних важелів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. За допомогою митного регулювання держава впливає на зовнішньоторговельний оборот, забезпечує належне прилучення російської економіки до системи світового господарства, захищає інтереси національного господарства і вітчизняних товаровиробників. Характер і поєднання використовуваних інструментів митного регулювання визначаються, зокрема, конкурентоспроможністю національних товарів на світовому ринку, цілями економічної політики держави, особливостями розвитку національного господарства, специфіки відносин з іншими учасниками світового ринку.

І, нарешті, в третьому розділі я хочу розглянути нетарифне регулювання міжнародної торгівлі. Нетарифні інструменти регулювання зовнішньої торгівлі грають винятково важливу роль у сучасному торгово-політичному механізмі. Сфера їх застосування розширюється, а число множиться. Ступінь впливу нетарифних інструментів на хід міжнародної торгівлі не піддається кількісній оцінці, тому що їхній вплив не носить явно вираженого характеру. На відміну від тарифного регулювання, встановленого в законодавчому порядку, нетарифні обмеження можуть вводитися за рішенням органів виконавчої та місцевої влади.

У цілому, як видно з назви, курсова робота присвячена міжнародним відносинам у сфері торгівлі та заходам регулюючим їх.

Глава 1: Міжнародно-правова система узгодженого регулювання міжнародної торгівлі.

1.1. Міжнародно-правові принципи узгодженого регулювання міжнародної торгівлі.

Відносини, що виникають у сфері зовнішньої торгівлі та в інших видах зовнішньоекономічних зв'язків, становлять досить велику і важливу сферу міжнародного співробітництва, врегульованого нормами міжнародного права. Фундамент міжнародного правопорядку утворюють основні принципи міжнародного права. Вони виконують одночасно дві функції: сприяють стабілізації міжнародних відносин, обмежуючи їх певними нормативними рамками, і закріплюють усе нове, що з'являється в практиці міжнародних відносин, сприяючи їх подальшому розвитку. Основні принципи міжнародного права зафіксовані в Статуті ООН і носять характер jus cogens, тобто є зобов'язаннями вищого порядку і не можуть бути скасовані державами ні індивідуально, ні за угодою між собою. 1 До міжнародного регулювання економічних відносин, в тому числі, і до зовнішньої торгівлі, перш за все застосовні принципи рівноправності, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили та загрози силою, співробітництва, сумлінного виконання міжнародних зобов'язань, недискримінації, взаємності, взаємної вигоди і деякі інші.

У той же час в міжнародних економічних відносинах вироблені і застосовуються спеціальні або галузеві принципи. Дія даних принципів направлено в першу чергу на формування торговельно-політичних режимів. Широке визнання отримали такі спеціальні галузеві принципи - принцип найбільшого сприяння, принцип національного режиму, принцип взаємної вигоди, принцип преференційного режиму, принцип свободи транзиту, принцип гласності зовнішньоторговельного законодавства. При тлумаченні і застосуванні останніх слід виходити з того, що вони взаємозалежні, підпорядковуються загальновизнаним принципам міжнародного права й існують у рамках єдиної системи міжнародного права.

Принцип найбільшого сприяння. Під режимом найбільшого сприяння розуміється неменш сприятливий режим, наданий державами одна одній в міжнародному договірному порядку в галузі торгівлі, мореплавання, правового положення гражди, митних мит і т.д., ніж той, який наданий або буде надано кожній з договірних сторін будь-якої третьої. Принцип найбільшого сприяння означає в загальному розумінні право кожного договірної держави на основі взаємності користуватися всіма перевагами, які яка інша держава надає будь-яким третім державам за узгодженим колу відносин.

У сучасній торговельно-економічній практиці держав зустрічаються різні формулювання відповідного договірного положення про взаємне надання режиму найбільшого сприяння. Але найчастіше зустрічаються т.зв. "Позитивна" або "негативна" формулювання. У першому випадку мова йде про право скористатися режимом найбільшого сприяння, в другому - про право на не менш сприятливий, в порівнянні з будь-якої третьої країною, режим. По суті обидві ці формулювання мають одну мету-забезпечити надання тієї чи іншої держави таких же - рівних - умов, які надаються або будуть надані будь-якій третій державі. Однак на практиці не можна змішувати або плутати принцип найбільшого сприяння з принципом недискримінації.

Принцип РНБ протягом останніх п'ятдесяти років є, по суті, найважливішим правовим умовою міжнародних торгових угод. У торгових відносинах в даний час він застосовується на умовах взаємності і в безумовній формі, що передбачає зобов'язання договірних держав надати режим РНБ один одному негайно, безумовно і безоплатно.

За своїм змістом принцип найбільшого сприяння, з юридичної точки зору, є найефективнішим методом проведення в життя оавноправія держав стосовно до міжнародних торгових та міжнародних економічних відносин.

На першій сесії Конференції ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) g i964 р. РНБ був висунутий як одного з основних принципів міжнародної торгівлі.

Угоди, що передбачають взаємне надання режиму найбільшого сприяння в тих чи інших питаннях займають значне місце в системі міжнародно-правового регулювання міжнародних економічних відносин. Взаємне надання РНБ передбачається зараз переважною більшістю торговельних угод. У тому числі, Росія має РНБ у відносинах з більш ніж 100 країнами.

Кожна митна пільга, що надається однією з країн учасниць ГАТТ який або іншій країні, автоматично поширюється на всі країни ГАТТ.

Принцип національного режиму передбачає надання державою іноземним юридичним і фізичним особам, товарам і послугам режиму, аналогічного тому, яким користуються, відповідно, вітчизняні юридичні та фізичні особи, товари, послуги тощо

Принцип національного режиму поряд з принципом найбільшого сприяння в сучасному міжнародному економічному праві є істотним інструментом забезпечення рівноправного торговельно-політичного режиму. Як і РНБ, він не став універсальним і є диспозитивною нормою міжнародного права, що застосовується в рамках двосторонніх і багатосторонніх угод.

У рамках ГАТТ (ст. Ill) національний режим застосовується на додаток до принципу РНБ при реалізації імпорту на внутрішньому ринку і передбачає, що умови торгівлі повинні бути подібними і для вітчизняних, і для іноземних товарів (тобто нейтральними по своєму ефекту для конкуренції між ними) в тому, що стосується внутрішніх податків і зборів, правил закупівлі, продажу, транспортування, розподілу і споживання цих товарів, а також їх переробки та змішування. При цьому важливо відзначити, що ГАТТ, по-перше, орієнтується переважно на кінцевий нейтральний ефект цих умов, дозволяючи державам-членам застосовувати до конкуруючих вітчизняних та імпортних товарах як аналогічні, так і різні регулюючі документи, а, по-друге, допускає виключення з цих правил, в т.ч. щодо державних закупівель, діяльності держпідприємств або при внутрішньому субсидуванні виробництва, не пов'язаному з експортом.

Принцип свободи транзиту. В якості транзиту або транзитних перевезень прийнято розуміти прохід товарів (включаючи багаж), а також судів і транспортних засобів через територію договірної сторони, який при цьому є лише частиною повного шляху, який починається і завершується за межами кордонів сторони, через територію якої проходить рух. При цьому подібний прохід може бути пов'язаний з перевантаженням, складуванням, дробленням партій товарів і зміною видів транспорту.

Правовий зміст принципу свободи транзиту може бути виражено в наступних основних тезах:

- Свобода транзиту повинна бути забезпечена за маршрутами, найбільш зручними для міжнародного транзиту;

- Не повинно робитися жодна відмінностей в залежності від прапора суден, місця походження, відправлення, заходу, виходу або призначення, або будь-яких обставин, що стосуються власності на товари, судна чи інші транспортні засоби;

- Транзитні перевезення не повинні зазнавати будь-яких непотрібних затримок чи обмежень повинні бути звільнені від мит ​​та від усіх транзитних та інших зборів, встановлених щодо транзиту, за винятком зборів за перевезення товарів, або зборів, що відповідають адміністративним витратам, викликаними транзитом , чи відповідають вартості наданих послуг;

- РНБ надається щодо всіх зборів, правил і формальностей, пов'язаних з транзитом;

- Сторона, через територію якої здійснюються транзитні перевезення, має право вимагати їх вчинення з відповідної вхідної митниці.

Значимість принципу свободи транзиту полягає в забезпеченні за допомогою його стабільного доступу товарів до ринків будь-якої країни, незалежно від її географічного положення, як в абсолютному значенні, так і щодо країн-контрагентів. Цей принцип виражає принцип рівноправності в питаннях транспортного доступу товарів, забезпечуючи рівність всіх суб'єктів міжнародного торгового обороту. Одночасно це рівність ні в якому разі не перешкоджає застосуванню економічних механізмів, що впливають на вартість товару (тарифи на перевезення і т.п.).

Принцип гласності зовнішньоторговельного законодавства дозволяє планувати зовнішньоторговельні операції з урахуванням усіляких перешкод, які можуть з'явитися в майбутньому у зв'язку зі зміною зовнішньоторговельного законодавства.

Поняття зовнішньоторговельного законодавства включає в себе: закони, правила, судові рішення та адміністративні розпорядження загального характеру стосовно класифікації або оцінки товарів для митних цілей, чи стосовно ставок мита, податків або інших зборів, чи вимог, обмежень, або заборон на імпорт чи експорту, переказ платежів за них чи які впливають на їх продаж розподіл, транспортування, страхування, зберігання на складах, огляд, виставлення на показ, переробку, змішування чи інше використання; міждержавні та міжурядові угоди.

Принцип гласності традиційно передбачає застереження про нерозголошення конфіденційних відомостей, якщо воно б ускладнило застосування акту зовнішньоторговельного законодавства, суперечило б суспільним інтересам, чи завдало б шкоди законним комерційним інтересам окремих підприємств.

Принцип преференційного режиму. У 1964 р. на першій Конференції ООН з торгівлі та розвитку була висунута концепція створення Загальної системи преференцій (ОСП) з метою сприяння економічному розвитку та індустріалізації країн, що розвиваються. У 1968 р. Загальна система преференцій була офіційно схвалена в рамках ЮНКТАД і стала самостійним інструментом торгової політики розвинених країн.

Суть Загальної системи преференцій полягає в наданні країнам, що розвиваються переваг щодо доступу їх товарів на ринки розвинених країн. Основною формою преференцій є тарифні пільги, що фіксуються у вигляді знижених ставок імпортних мит.

Загальна система преференцій базується на принципі преференційної відношення до країнам, що розвиваються, включає в себе сукупність звичаєво-правових норм: право розвинутих держав надати загальні взаємні та недискримінаційні преференції країнам, що розвиваються, преференції щодо країн, що розвиваються не означають дискримінації відносно розвинених держав, надання особливих пільг не означає дискримінації інших країн, що розвиваються.

Практично всі розвинені країни в тій чи іншій формі реалізують преференційні умови щодо імпорту з країн, що розвиваються і менш розвинених країн. В даний час діють системи преференцій в ЄС, Норвегії, Японії, США, Швейцарії, Австралії, Нової Зеландії, Канаді, Польщі, Болгарії, Угорщини, Росії і т.д.

При наданні преференцій розвинені держави повинні дотримуватися певні умови: вводити їх без дискримінації і утримуватися від вимоги взаємності. Зі свого боку країни, що отримують преференції - країни бенефіціарії, повинні дотримуватися одну загальну обов'язок - утримуватися від зловживання правом користування преференціями, зокрема, шляхом реекспорту товарів, що походять з третіх країн.


1.2. Двосторонні угоди міжнародної торгівлі

Принципи міжнародного і міжнародного економічного права формують загальні напрямки і рамки взаємодії держав у торговельно-економічній сфері. Фіксація особливостей співпраці конкретних держав, застосування конвенційних принципів міжнародного економічного права, закріплення міжнародно-правових зобов'язань у сфері торговельно-політичного регулювання забезпечується за допомогою двосторонніх і багатосторонніх угод.

Що стосується двостороннього регулювання торговельної політики те, як такі, договори, присвячені виключно питанням формування торговельного режиму, практично не існують. Найбільш поширені договори загального, рамкового політичного характеру, зокрема, договори про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу. 2 Дані договори, поряд із закріпленими в них зобов'язаннями політичного характеру, містять зобов'язання щодо розширення економічного співробітництва та загальні принципи такої співпраці. Положення подібних договорів, що стосуються торгівлі, як правило, не відрізняються високим ступенем деталізації і реалізуються у формі закріплення РНБ у доступі товарів на ринки один одного, містять зобов'язання не погіршувати умови взаємного доступу надалі, уникати застосування нетарифних обмежень, зокрема, не застосовувати кількісні обмеження. При цьому передбачаються особливі випадки відходу від зобов'язань в галузі торговельної політики - загроза безпеці, війна, захист життя і здоров'я населення і т.п. Двосторонні договори передбачають також механізм дозволу торговельно-економічних суперечок між державами, як правило, у формі проведення двосторонніх консультацій.

Міжнародному праву в області двостороннього регулювання торгового порядку відомі також деякі спеціальні види міжнародних договорів. До них відносяться торгові договори, договори про торгівлю і мореплавання і схожі з ними інші договори. Головне в них - закріплення певного торгового режиму у взаєминах держав - режим найбільшого сприяння, національний режим, преференційний режим, недискримінація і т.д.

З режимом торгівлі тісно пов'язане значне число угод, що регулюють прикордонні з торгівлею галузі міжнародних відносин. У тому числі, питання валютного та фінансового забезпечення на основі угод про міжнародні валютних розрахунках і кредитах. Звичайною є практика об'єднання торгових та валютно-фінансових умов в єдині договори, іменовані або угодами про товарообіг, або угодами про платежі. У той же час, полягають і спеціальні платіжні угоди, що забезпечують здійснення розрахунків у вільно конвертованих, обмежено конвертованих і неконвертованих національних валютах. Для регулювання платіжних відносин між державами, валюти яких не є конвертованими, застосовуються клірингові угоди, що передбачають залік надходжень і витрат у зустрічних торгових та інших економічних операціях. Широко поширені кредитні угоди - надання однією державою іншій позики в грошовій, товарній і в змішаній формі з обов'язковим погашенням позики. Проте найбільш поширені угоди з надання цільових кредитів або кредитів на певних умовах. Згідно з даними угодами держава-боржник зобов'язується придбати на суму кредиту конкретні товари в держави - кредитора на певних умовах.

Зрозуміло, перераховані вище види двосторонніх угод не вичерпують всіх їх можливих різновидів, тим більше в умовах безперервного ускладнення, диверсифікації та виникнення нових способів і інструментів зовнішньоторговельного регулювання.


1.3. Багатосторонні угоди міжнародної торгівлі

У сучасному світі центр ваги змістився у бік багатостороннього економічного співробітництва. З точки зору вироблення норм, що регулюють торговельну політику в міжнародному праві, доказом цього є те, що переважна більшість країн світу (132) входить до універсальної багатосторонню систему торгово-політичного регулювання ГАТТ / СОТ, 30 країн подали офіційні заявки на вступ до неї, а ряд країн, які не є членами ГАТТ / СОТ застосовують їх у рамках вже згаданих угод про партнерство та співробітництво, торговельні розділи яких повністю побудовано на нормах ГАТТ. Діють також і інші багатосторонні угоди - Договір до енергетичної хартії (52 держави-члена), Міжнародні Товарні Угоди і Загальний фонд для сировинних товарів (103 держави-члена) і ін 3

1.3.1 Угоди Світової Торгової Організації

Основу багатостороннього міжнародного торгового порядку утворюють угоди Уругвайського раунду переговорів ГАТТ. Підсумкові документи Уругвайського раунду закріплені у формі Заключного акта, що представляє собою в правовому плані консолідований документ, всі інструменти якого взаємопов'язані.

Центральним елементом Заключного акта є Угода про створення Світової Організації Торгівлі. Воно передбачає створення єдиної організаційної структури - багатосторонній міжурядової організації, яка обслуговує всі угоди, що входять у підсумковий пакет документів Уругвайського раунду. Таким чином, створена єдина правова система, яка регулює комплекс питань торговельної політики в глобальному масштабі. Вона включає в себе сім складових: Генеральна угода з тарифів і торгівлі (Додаток 1А до Угоди про створення СОТ), Генеральна угода з торгівлі послугами (Додаток 1В), Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (Додаток 1С), Домовленість щодо правил і процедур врегулювання спорів (Додаток 2), Механізм огляду торговельної політики (Додаток 3), систему багатосторонніх угод з обмеженим числом учасників (Додаток 4) і єдину організаційну структуру - багатосторонню міжнародну організацію (безпосередньо положення Угоди про створення СОТ).

Генеральна угода з тарифів і торгівлі. Основним міжнародно-правовим інструментом, навколо якого йде формування СОТ, є Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1994 року

Основний текст ГАТТ містить 38 статей, об'єднаних у чотири частини. Додатки, що містять зауваження, пояснення і додаткові умови стосовно статей ГАТТ також розглядаються як складова частина основного тексту Угоди.

У першій частині (ст. 1 і 2) ГАТТ гарантує всім учасникам Угоди режим найбільшого сприяння у торгівлі товарами. Договірні сторони повинні представити списки тарифних поступок. Тарифні ставки, які приводяться в поступках, носять консолідований характер 23. Іншими словами, ставки мит на товари, що містяться у списках, закріплюються. Вони складають інтегральну частину ГАТТ і не можуть бути підвищені в односторонньому порядку (т.зв. пов'язані ставки).

Друга частина містить правові зобов'язання, що регулюють використання урядами країн окремих інструментів торгової політики. Встановлюється принцип свободи транзиту. Забороняються внутрішні податки та інші внутрішні заходи, які є дискримінаційними щодо імпорту. Передбачені жорсткі обмеження, спрямовані на запобігання можливої ​​заміни тарифів іншими інструментами (антидемпінгові і компенсаційні мита оцінка товару для митних цілей, митні та прикордонні збори та формальності, правила походження, публікація і застосування правил торгівлі). Встановлюється контроль за названими регулюючими інструментами. Положення, що стосуються кількісних обмежень, містять загальна їх заборона і низку винятків.

Крім того, друга частина містить положення, присвячені співробітництву ГАТТ з Міжнародним Валютним Фондом, взаємна згода держав-членів прагнути до повного скасування експортних субсидій, вимога до державних торговельним підприємствам в питаннях зовнішньої торгівлі не допускати дискримінації підприємств інших форм власності і діяти на комерційній основі. Окремо обговорюються випадки, коли можуть бути прийняті надзвичайні заходи щодо імпорту, який завдає шкоди вітчизняним виробникам, і встановлюються загальні винятки та виключення з міркувань безпеки.

Третя частина містить положення, що регулюють створення і дію митних союзів та зон вільної торгівлі, а також правила функціонування ГАТТ. Розглядаються такі питання, як вступ Угодою чинності, правила ведення переговорів за тарифами, зміни тарифних списків, прийняття поправок до Угоди, вихід з ГАТТ, вилучення тарифних поступок у колишніх членів, визначення поняття "договірних сторін '- членів ГАТТ, правила приєднання до ГАТТ і незастосування низки положень ГАТТ окремими його учасниками.

Четверта частина присвячена особливому режиму щодо країн, що розвиваються, встановлюються його принципи і цілі і містяться зобов'язання, узяті державами-членами для реалізації цього завдання.

Генеральна угода з торгівлі послугами. Принципово нова домовленість, яка містить відправні принципи, складові основу багатосторонньої правової системи, що регулює торгівлю послугами.

Угода про торговельні аспекти захисту прав на інтелектуальну власність, включаючи торгівлю підробленими товарами. Угода має складний характер. Його зміст переплітається з іншими конвенціями, предметом яких є авторські права, інтелектуальна та промислова власність. Тому в Угоді проведено певне розмежування в питаннях, регульованих іншими конвенціями й Угодою, підтверджується дієвість норм інших угод і, разом з тим, формулюється ряд нових концептуальних та правових підходів до цієї групи питань.

Угода встановлює застосовність базисних норм ГАТТ-94 до питань, що входять до кола ведення Угоди, проголошує зобов'язання учасників надавати в області прав на інтелектуальну власність національний режим громадянам інших держав-членів, а також режим найбільшого сприяння.

Важливе нововведення Угоди - це зобов'язання держав-членів створити національні механізми з охорони прав власників на інтелектуальну власність. Члени Угоди повинні передбачити в своєму національному законодавстві норми, що забезпечують захист і відновлення прав національних та іноземних власників.

Домовленість про правила і процедури вирішення спорів. Система вирішення спорів ГАТТ є однією з основ багатостороннього порядку в торгівлі. Домовленість про правила і процедури для врегулювання спорів (ДУС), досягнута під час Уругвайського раунду переговорів, створила об'єднану систему, що дозволяє учасникам СОТ вирішувати свої претензії у зв'язку з будь-яким багатостороннім торговельним угодою, включеним до списку додатків до Угоди про створення СОТ. Для цієї мети Орган з вирішення спорів (ОРС) отримав необхідні повноваження від Генеральної Ради та рад і комітетів, затверджених згідно з цими угодами.

ДУС надає великого значення консультаціям при прийнятті рішень по спорах, вимагаючи від учасників вступу в переговори після подачі іншим учасником відповідного прохання. Учасники можуть добровільно погодитися з альтернативним засобом вирішення спору, що включає добрі послуги, погоджувальну процедуру, посередництво та арбітраж. У тому випадку, якщо спір не вдасться розв'язати шляхом консультацій, на засіданні ДСБ створюється спеціальна Комісія. Комісія зазвичай складається з 3-х осіб з відповідною кваліфікацією та практичним досвідом з країн, які не є учасниками спору. Секретаріат СОТ надає список осіб, що відповідають цим критеріям. Процедури роботи Комісії детально розроблені в ДУС. Передбачається, що Комісія зазвичай повинна завершити свою роботу протягом 6 місяців, або, в екстрених випадках, протягом 3-х місяців. Доповідь Комісії схвалюється ДСБ. Він вважається схваленим, якщо протягом 60 днів з моменту видання ДСБ не вирішить шляхом консенсусу рішення про відхилення доповіді або один з учасників не повідомить ДСБ про свій намір оскаржити доповідь.

Концепція оскарження є новим елементом ДУС. Створений Апеляційний орган, що складається з семи членів, три з яких будуть залучені до розгляду однієї справи. Предметом апеляції може бути лише законодавство, на яке є посилання в доповіді Комісії або юридичне тлумачення, прийняте Комісією Процедура апеляції не повинна займати більше 60 днів з дати, коли учасник офіційно сповістив про рішення удатися до апеляції. Підсумковий доповідь повинна бути схвалений ОРС і прийнятий учасниками протягом 30 днів з дати її подання останнім, якщо ДСБ не вирішить шляхом консенсусу не прийме рішення проти схвалення.

Після схвалення доповіді Комісії або звіту Апеляційного органу учасник, залучений в суперечку, повинен повідомити про свої наміри щодо втілення в життя схвалених рекомендацій. Якщо негайне виконання нераціонально, учаснику надається розумний період часу. Остання встановлюється за згодою учасників і ДСБ протягом 45 днів після схвалення доповіді або шляхом арбітражного рішення протягом 90 днів з тієї ж дати. У всякому разі, ОРС тримає виконання рішення під постійним контролем, поки воно не буде здійснено.

Розроблені положення про правила компенсації або відкликання поступок у разі невиконання рішення ДСБ. Протягом певного часу учасники можуть вступити в переговори з питання про взаємоприйнятної компенсації. Якщо це питання не вдається узгодити, учасник спору може запитати дозволу у ДСБ відкликати поступки чи інші зобов'язання у відносинах з іншим учасником. ОРС надає такі дозволи протягом 30 днів після закінчення узгодженого терміну для виконання. Незгода з масштабом відкликання поступок може бути передано до арбітражу. У принципі, поступки повинні відгукуватися в тому ж секторі, який розглядався в документі ДСБ. Якщо це не ефективно, відкликання поступки може бути здійснено в іншому секторі, який охоплюється тим же угодою. Нарешті, якщо і це не ефективно або не раціонально, або, якщо ситуація достатньо складна, відкликання поступки може бути здійснений по іншому Угоди.

Одним з центральних положень ДУС є підтвердження, що член СОТ не повинен самостійно вирішувати питання про порушення зобов'язань та про відкликання поступок, а повинен використовувати правила й процедури розв'язання спорів відповідно до ДУС.

ДУС містить ряд положень, які приймають до уваги специфічні інтереси країн, що розвиваються і найменш розвинених країн. ДУС також передбачає деякі спеціальні правила для вирішення спорів, які не тягнуть за собою порушення зобов'язань за відповідним Угоди, але де учасник, тим не менш, може припускати, що його вигоди втрачаються або зменшуються.

Світова Організація Торгівлі - як міжнародна організація. Угода про створення СОТ заснувало єдину організаційну структуру - багатосторонню міжурядову організацію, яка обслуговує всі угоди і домовленості, що входять у підсумковий пакет документів Уругвайського раунду. 4

Функція СОТ полягає в організації виконання всіх угод, що становлять її правову базу. Крім того, СОТ - форум багатосторонніх торгових переговорів між учасниками СОТ з усіх питань їх взаємних торгових відносин, які входять у коло її ведення, окреслений пакетом угод, а також за більш широкого кола питань, якщо таке рішення буде прийнято конференцією на рівні міністрів.

СОТ покликана діяти в якості органу з періодичним оглядам торгової політики держав-членів. Угода про створення СОТ включає Механізм оглядів торговельної політики, який забезпечує гласність у оформленні національного зовнішньоторговельного регулювання.

Головний орган СОТ - Конференція на рівні міністрів держав-членів, що збирається раз на два роки. Ця конференція має всі права СОТ, може здійснювати всі її функції і приймати рішення. У перервах між конференціями її функції виконує Генеральна Рада. У числі функцій Ради - організація роботи Органу з вирішення спорів, Органу з проведення оглядів торговельної політики. Крім того, організовано Рада з торгівлі товарами, Рада з торгівлі послугами. Рада з торговельних аспектів прав на інтелектуальну власність, Комітет з торгівлі та розвитку. Комітет з обмежень, пов'язаних зі станом платіжного балансу, Комітет з бюджету, фінансів та управління. Утворений Секретаріат СОТ на чолі з Генеральним директором, який має повноваження призначати інших співробітників Секретаріату та визначати коло їх ведення та функції.

Ст. IX Соташенія встановлює, що в рамках СОТ діє система прийняття рішень шляхом консенсусу. У тих випадках, коли консенсус не може бути досягнутий, рішення приймається простою більшістю, причому кожна держава-член має один голос. Ст. Х передбачає випадки, в яких при прийнятті рішень, пов'язаних зі змінами окремих статей Угоди, потрібна одностайність.

СОТ має статус юридичної особи, користується всіма привілеями й ім-нітету, наданими спеціалізованим установам ООН.

1.3.2 Європейська енергетична хартія

Іншим багатосторонньою угодою в галузі регулювання міжнародної торгівлі покликаний стати Договір до Європейської енергетичної хартії (ДЕХ). Енергетична хартія, підписана 17 грудня 1991 р. в Гаазі представниками 46 країн Європи, Америки та Азіатсько-Тихоокеанського регіону, сама по собі не є юридично зобов'язуючим документом. По суті, це протокол про наміри взяти особливий документ - Договір до Європейської енергетичної хартії, за формою і за змістом - багатосторонній міжнародний інвестиційний та торгово-політичний договір.

В даний час ДЕХ і пов'язані з ним документи підписала 51 держава та ЄС. Серед поставили свої підписи - практично всі держави Європи, включаючи країни СНД і Балтії, а також Австралія, Туреччина і Японія, США і Канада, незважаючи на активну участь в "хартійном" процесі, не підписали ДЕХ, хоча звернулися з проханням про продовження участі в подальших переговорах як спостерігачі. До березня 1998 р. більш ніж 31 країна ратифікували ДЕХ, тим самим у відповідності з його положеннями він вступив в силу.

Основним елементом ДЕХ є забезпечення режиму найбільшого сприяння в торгівлі і національного режиму в питаннях інвестицій. При цьому застосування цих принципів у питаннях торгівлі енергетичними товарами супроводжується такими зобов'язаннями:

- Країни ДЕХ, які є членами СОТ, керуються між собою положеннями ГАТТ і вирішують всі питання в рамках ГАТТ;

- Країни ДЕХ, які не є членами СОТ, керуються у відносинах між собою і з країнами-членами ГАТТ усіма положеннями ГАТТ, за винятком тих, які не стосуються торгівлі енергоносіями (наприклад, Угода з текстилю, ст. IV ГАТТ), або які можуть бути реалізовані тільки в рамках механізмів СОТ (наприклад, ДУС, списки поступок).

- Одночасно для максимального зближення прав і зобов'язань сторін ДЕХ, незалежно від рівня їх взаємовідносин з ГАТТ / СОТ, створюються квазімеханізми ГАТТ, перш за все для вирішення торгівельних суперечок і "заморожування" імпортних-тарифів.

1.3.3 Багатосторонні угоди в області експортної політики

Крім торговельно-політичного регулювання режиму доступу товарів на ринки держав сучасній системі зовнішньоторговельного регулювання відомі багатосторонні механізми, за допомогою яких держави регламентують і узгоджують експортну політику. Це, в першу чергу, Міжнародні товарні угоди (МТС) і Загальний фонд для сировинних товарів.

Міжнародні товарні угоди (MTC). MTC є багатосторонні міжурядові договори з низкою основних сировинних товарів світової торгівлі таких, як пшениця, цукор, натуральний каучук, бавовна, кава, какао, масло-насіння, кольорові метали та ін По суті, вони є спробою міждержавного регулювання світових експортних ринків. Серед головних цілей МТС: підтримка відповідним світового попиту рівня виробництва сировинних товарів, підтримка щодо стабільних цін, узгодження інтересів країн їх виробників і споживачів, стабілізація і збільшення експортних надходжень на користь розвитку третього світу.

Механізм дії МТС заснований на підтримці рівноваги попиту і пропозиції на ринку через створення і фінансування на базі квот держав-членів стабілізаційних запасів певних товарів, які скидаються або набираються в залежності від поточної кон'юнктури. У рамках МТС створені і функціонують міжнародні товарні організації та міжнародні дослідницькі групи по сировинних товарах (МТО і МІГ) з постійно діючими секретаріатами і спеціалізованими органами. Досвід останніх десятиліть показує, що функціонування МТС об'єктивно звужує можливості для корисливих односторонніх дій держав-експортерів і імпортерів, що можуть призвести дестабілізацією ринку того чи іншого товару.

В даний час функціонують наступні МТО і МІГ: Міжнародна організація з какао, Міжнародна організація з кави, Міжнародний консультативний комітет з бавовни, Міжнародна організація з джуту, Міжнародна організація по натуральному каучуку, Міжнародна організація по цукру, Міжнародна організація з тропічної деревині, Міжнародна рада з питань зерну, Міжнародна рада з оливковій олії, Міжнародна дослідницька група по натуральному каучуку, Міжнародна дослідницька група по свинцю і цинку, Міжнародна дослідницька група по міді, Міжнародна дослідницька група по нікелю, Міжурядова група експертів з вольфраму і Міжурядова група експертів по залізняку. Крім цього, під егідою продовольчої і сільськогосподарської організації ООН

(ФАО) діють 10 міжурядових робочих груп: з бананів, цитрусових, рибі, зерну, жорстким волокнам, шкура і кожам, м'яса, маслосеменам і жирів, рису та чаю.

Існуючі МТС умовно можна розділити на три типи:

Стабілізаційні угоди. Мають метою приведення в рівновагу пропозиції товару на ринку і попиту на нього і, відповідно, утримання ринкових цін на той чи інший товар у певних, заздалегідь погоджених між учасниками Угоди межах за допомогою спеціального економічного механізму (буферний запас, система утримань, квотування і т.п.). До угод такого типу в даний час можна віднести Третє міжнародне угоду по натуральному каучуку, а також Міжнародна угода по какао.

Адміністративні угоди. Їх діяльність спрямована на підготовку та аналіз проблем, пов'язаних з міжнародною торгівлею, а також виробництвом і споживанням того чи іншого товару, вивчення світової кон'юнктури ринку даного товару, регулярне інформування учасників про становище на ринку, збір і публікацію статистичних даних та підготовку економічних оглядів ринку, організацію багатосторонніх консультацій з проблем торгівлі товаром. До адміністративних угодами можна віднести Міжнародна угода по пшениці, Міжнародна угода по цукру. Міжнародна угода з кави, Міжнародний консультативний комітет з бавовни, Міжнародну дослідницьку групу по нікелю, Міжнародну дослідницьку групу по свинцю і цинку, Міжнародну дослідницьку групу по каучуку.

Угоди щодо заходів розвитку. Їхньою головною метою є вироблення заходів з розширення виробництва та зміцненню експортного потенціалу в країнах виробниках сировини, розвитку відповідної інфраструктури, розширенню участі країн-виробників у переробці, маркетингу та розподіл сировини, поліпшення охорони навколишнього середовища, аналіз проектів розвитку економіки того чи іншого сировинного товару та вироблення рекомендацій урядам країн-виробників сировини. До угод щодо заходів розвитку належать: Міжнародна угода по тропічної деревині, Міжнародна угода по джуту і джутовим виробам і Міжнародна угода по оливковій олії.

Останні тенденції в діяльності МТЗ і МІГ свідчать про їх орієнтованості не тільки на забезпечення короткострокової стабілізації цін шляхом інтервенцій на ринку, але й на вироблення середньо-і довгострокової політики збалансування попиту і пропозиції на основі міжурядових угод між країнами-виробниками і споживачами шляхом добровільних заходів щодо регулювання виробництва і споживання.

Загальний фонд для сировинних товарів. Загальний фонд для сировинних товарів (Загальний фонд) - розроблене в рамках ЮНКТАД міжурядову угоду, що має своєю метою стабілізацію світових ринків 19 видів сировинних товарів:

Таблиця: Загальний фонд для сировинних товарів

Мінеральна сировина:

Технічні культури та сировина:

Продовольчі товари:

Боксити

- Джут і вироби з нього

Банани

Залізна руда

Жорсткі волокна та вироби з них

- Какао

Марганець

Шкіряну сировину

- Кава

- Мідь

Натуральний каучук

- М'ясо

- Олово

- Тропічна деревина

- Рослинні масла і маслосемена

- Фосфати

- Бавовна та пряжа

- Цукор

-

-

- Чай


Завдання Угоди полягає у створенні своєрідного міжнародного банку-Загального фонду - для кредитування на пільгових умовах діяльності міжнародних товарних угод (МТС) з метою стабілізації світових цін на сировину, а також фінансування проектів з розширення виробництва і споживання L сировинних товарів в інтересах держав-експортерів і імпортерів.

Рішення про введення в дію Угоди було прийнято 19 червня 1989 р. на відбувся в штаб-квартирі ООН в Нью-Йорку нараді 64 країн, першими вступили до Фонду. До цього часу членами Угоди стали 103 країни (мінімально необхідну кількість держав - 90), на які припадає 67,16% обов'язкових внесків (у їхньому числі - СРСР, Болгарія, Югославія, КНР, Куба і КНДР, більшість країн, що розвиваються і промислово розвинених країн, за винятком США).

Функціонування Загального фонду здійснюється в рамках самостійних і незалежних Першого та Другого рахунків (або Першого та Другого "вікон ').

Перший рахунок пов'язаний безпосередньо з діяльністю МТС і призначений для надання їм позик на пільгових умовах. Формування коштів здійснюється за рахунок обов'язкових урядових внесків учасників, добровільної підписки на додаткові акції Загального фонду, добровільних внесків, позик, а також чистого прибутку від операцій у рамках Першого рахунку.

Другий рахунок призначений для фінансування заходів по стабілізації світових ринків сировини шляхом надання позик і позик на реалізацію проектів з розвитку виробництва та експорту сировини в країнах, що розвиваються, щодо стимулювання споживання, досліджень у сфері маркетингу, надання технічної допомоги. Його формування здійснюється переважно за рахунок т.зв. "Добровільних" внесків учасників, дотацій та позик на пільгових умовах. Угодою передбачено також можливість перекладу на Другий рахунок частини коштів з Першого рахунку.

Глава 2: Тарифне регулювання міжнародної торгівлі.

Тарифне регулювання у різних державах має багато спільного, базуючись на єдиних принципах і нормах, що значно полегшує процес міжнародної торгівлі. Це стало результатом діяльності міжнародних організацій - Всесвітньої Митної Організації, Європейської Економічної Комісії ООН, Всесвітньої Торгової Організації, Конференції ООН з торгівлі та розвитку, а також ряду багатосторонніх угод. 5

В якості законодавчої бази тарифного регулювання в більшості країн існують закони про митний тариф і митні кодекси. Митний кодекс, як правило, є стабільним внутрішньодержавним правовим документом, дія якого не пов'язане з предметом міжнародних переговорів. Митні тарифи узгоджуються з міжнародними правилами та періодично обговорюються на міжнародних переговорах. Предметом таких переговорів є перелік товарів, до яких застосовуються тарифи, структура, рівень і розмір експортно / імпортних мит, порядок їх застосування.

Митний тариф - це інструмент торговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку товарів, при його взаємодії зі світовим ринком. При цьому, крім функцій регулювання зовнішньоторговельного обороту (раціоналізація товарної структури, підтримка оптимального співвідношення валютних доходів і витрат держави і захист внутрішньої економіки), митному тарифу властивий тісний взаємозв'язок з податковою системою, як інструментом формування доходів держави, - фіскальна функція. Митний тариф являє собою систематизований звід ставок мита, які застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон держави. Під митним кордоном розуміється кордон митної території, тобто територія, на якій держава має виключну юрисдикцію щодо митної справи.

Митний тариф, з практичної точки зору, має важливу особливість. Існує певна закономірність між рівнем економічного розвитку країни і ставками імпортних мит в тарифі. Зазвичай, чим вище цей рівень, тим нижче ставки мит, оскільки країні, що має досить конкурентоспроможну промисловість, не потрібна, за рідкісним винятком, додаткової значної її захисту з допомогою мита. Наприклад, в сусідніх європейських країнах - Угорщині, Австрії та Швейцарії - середній рівень митних мит становить відповідно приблизно 16, 8 і 3%. Ставки мит на деякі товари не першої необхідності можуть бути значно вище середніх, що ніяк не пов'язано з рівнем економічного розвитку, а визначається фіскальним інтересом держави. Так, наприклад, імпортні мита на горілку в країнах ЄС перевищують 20%, а на ікру - 30%, в той час як середньозважений тариф у ЄС в даний час складає менше 4%.

У сучасному тарифному регулюванні відбувається поступове скорочення митного оподаткування імпорту. В даний час середній рівень мит на продукцію обробної промисловості складає трохи менше 5%. Зниження тарифів очевидно буде відбуватися і в майбутньому.

2.1. Класифікація митних тарифів

Існують дві класифікації митних тарифів, диференційовних виходячи з критеріїв, покладених в їх основу. Виділяють експортний та імпортний тарифи, в залежності від того, що він регулює - вивезення або ввезення товару, а також простий і складний, в залежності від способу розвитку тарифу.

Імпортний тариф представляє собою зведення ставок митних зборів, стягнутих при ввезенні товарів на митну територію держави. 6 Імпортний тариф є найбільш традиційним інструментів торговельної політики. Його застосовують понад 100 держав. Він служить основою будь-якої державної системи регулювання зовнішньоторговельного обороту. Процес нарахування імпортного тарифу вимагає не тільки визначення позиції товарної номенклатури у митному тарифі, а й встановлення методики визначення митної вартості та країни походження товару.

Призначення імпортного тарифу полягає у вартісному вплив на ввезені в державу товари, за допомогою чого обмежується їх конкурентоспроможність на внутрішньому ринку країни-імпортера. За рахунок застосування до товару імпортного мита відбувається свого роду націнка до ціни імпортного товару. Це веде до скорочення попиту на імпортний товар і зменшення його поставок, і відповідно, зростанню цін на товар на внутрішньому ринку. Виробники товару, захищеного імпортними митами, отримують виграш від зростання цін та розширення ринку збуту власної продукції.

Більшості сучасних імпортних митних тарифів властиві два основних принципи їх побудови. По-перше, принцип ескалації тарифу - підвищення ставок мит у міру зростання ступеня обробки продукції 40. По-друге, принцип ефективного тарифу - встановлення низьких ставок мит на товари, необхідні для розвитку виробництва з високою часткою новоствореної вартості. Результатом застосування цих двох принципів є тарифні піки - максимальні ставки мит. В даний час у рамках ГАТТ прийнято відносити до тарифних піків всі ставки, що перевищують 10% адвалорем 41. За існуючими оцінками, після реалізації всіх тарифних домовленостей Уругвайського раунду від 30% до 50% всіх ставок мит у США, ЄС, Японії і Канаді будуть мати значення вище 10%. 42 Максимальні ставки на окремі товари в цих країнах будуть досягати 120% 43.

Експортний тариф використовується обмеженим числом країн, в основному розвиваються і володіють значними запасами природних ресурсів, як інструмент експортного контролю. 7 Його метою є: підтримання внутрішньодержавних цін і цін на світовому ринку. У ряді випадків він використовується для поповнення валютних ресурсів країни. Проте, спроби регулювати за допомогою експортного тарифу обсяг і структуру експорту можуть призвести до різко негативних економічних наслідків - підриву експортного потенціалу країни, порушення структури зовнішньоторговельного обороту, інфляції.

Простий тариф має на увазі, що незалежно від країни походження, до всіх товарів, які імпортуються застосовуються єдині ставки митних зборів. Розвиток митного тарифу відбувається шляхом збільшення номенклатури товарів. Простий тариф передбачає єдиний розмір ставки для кожного товару певної номенклатури, незалежно від країни його походження.

Складний тариф (багатоканальний). Він передбачає встановлення двох або навіть більше ставок мита по кожній номенклатурі в залежності від країни походження товару. У подібному тариф ставки мит змінюються від максимального значення (автономна мито або генеральна) до більш низьким (конвенційних мито). Автономна мито поширюється на товари тих країн, з якими імпортує держава не має угод, що регулюють торговельно-економічну політику (в тому числі, що надають РНБ). Положення Конвенції ставка застосовується по відношенню до товарів тих країн, яким надано РНБ. Крім того, складний тариф передбачає наявність преференційних ставок мита, які застосовуються у відношенні окремих країн у межах митних союзів, асоціацій, поступок щодо країн, що розвиваються. Преференційна ставка мита може мати нульове значення, що означає безмитне ввезення.

Найбільш складні тарифи існують в Конго, Венесуелі, Малі (до 17 колонок).

2.2. Напрями розвитку митно-тарифної політики Росії

Юридичною основою митно-тарифної політики Росії є закони Російської Федерації "Про митний тариф" від 21 травня 1993 р., "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" від 13 жовтня 1995 р., Митний кодекс РФ, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти органів виконавчої влади. Дані документи визначають порядок формування, зміни та застосування російського митного тарифу. 8

Основними цілями російського митного тарифу є: раціоналізація товарної структури імпорту; формування умов для прогресивних змін структури національного виробництва і споживання; захист російського ринку від несумлінної іноземної конкуренції; створення умов для ефективної інтеграції Росії в світову економіку, включаючи приєднання до міжнародних організацій; поліпшення структури платіжного балансу. Реалізації зазначених цілей найбільшою мірою відповідає трирівнева структура митного тарифу. Кожен рівень визначений на основі ступеня обробки товарів - сировина, полуфабрі-кати і готові вироби. В якості базової, з урахуванням міжнародної практики, обрана наступна структура імпортного митного тарифу: сировина та матеріали - 0-5%, напівфабрикати та комплектуючі - 5-15%, готові вироби - 15-30%.

Російський тариф заснований на принципах побудови імпортних тарифів, що застосовуються в більшості країн. По-перше, ескалація тарифу - підвищення ставок мит у міру зростання ступеня обробки продукції. По-друге, ефективний тариф - встановлення низьких ставок мит на товари, необхідні для розвитку виробництв з високою часткою новоствореної вартості.

Постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 1995 р. № 190 "Про засади раціоналізації імпортного митного тарифу" максимальні ставки ввізних митних зборів визначені в розмірі 20% (з 1 січня 2000 р. - 15% від митної вартості товарів), а мінімальні - 5 %.

Формування поточного імпортного тарифу відбувається на основі базового з урахуванням наступних факторів, що характеризують стан національної економіки: економічна безпека країни, ступінь дефіцитності товару, його виробнича і соціальна значимість; можливість внутрішнього виробництва та терміни освоєння випуску продукції; конкурентоспроможність вітчизняної продукції; збереження та створення нових робочих місць; можливість залучення іноземних та стимулювання внутрішніх інвестицій; ступінь монополізації внутрішнього ринку. Кожній позиції митного тарифу відповідає відмінна комбінація даних факторів, що дозволяє сформувати однорідний митний тариф і провести змістовний аналіз причин відхилення від базової структури.

Обгрунтованість та ефективність наведеного вище порядку побудови поточного митного тарифу підтверджується відносною стійкістю структури російського тарифу. Намітилася тенденція скорочення запитів щодо коригування ставок митних зборів.

До недавнього часу, як відомо, ставки мит могли змінюватися в будь-який момент за рішенням Уряду Росії. У жовтні 1997 р. вийшла постанова Уряду РФ № 1347, що встановила більш сувору дисципліну у цих питаннях до створення більшої стабільності в тарифній системі (суть - рішення про зміну ставок можуть прийматися не частіше. Ніж раз на півроку, з введенням їх в силу ще через 180 днів, при цьому одноразове підвищення ставок не може бути більше 10% проти тарифної). 9

Ставки мит слід змінювати в ув'язці з підвищенням конкурентоспроможності вітчизняних виробників. Загальновизнаним показником конкурентоспроможності-ності товару є експорт товару або можливість його експорту. При цьому можливі наступні кількісно визначаються взаємозв'язку. Якщо експорт товару збільшується, то знижуються ставки імпортних мит на сировину і комплектуючі, використовувані для його виробництва. Зниження ставок ввізних мит на готову продукцію може бути обумовлено торговельно-політичними міркуваннями.

Митний тариф, крім рівноважного регулювання зовнішньоторговельного обороту, виконує захисні функції з метою підтримки вітчизняних товаровиробників. Проте, створення надмірно пільгових умов для окремих галузей тільки стримує загальне зростання економіки. Тому для примусового стимулювання здійснення необхідних заходів щодо підвищення конкурентоспроможності підприємств можливе зниження ставок ввізних мит на відповідну продукцію.

Зниження в середньо-або довгостроковій перспективі загального рівня тарифного захисту російського ринку повинно компенсуватися розвиненою селективної системою захисних заходів у формі кількісних обмежень і особливих видів мита: спеціальних, антидемпінгових, компенсаційних.

Формування митного тарифу, що відповідає наведеним вище вимогам, можливо на основі розвинутої нетоварної структури. В якості основи тарифу в Росії використовується Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності, побудована на базі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (перші шість знаків цифрового року ТН ЗЕД) і Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (перші вісім знаків цифрового коду ТН ЗЕД). З першого січня 1997 р. Росія приєдналася до Міжнародної Конвенції "Про Гармонізованої системи опису та кодування товарів" від 14 червня 1983 10

Постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 1996 р. № 1560 з 1 січня 1997 р. в Російській Федерації введений в дію Митний тариф Росії на базі Товарна номенклатура ЗЕД в рамках СНД.

Митний тариф є похідним від процесів, що протікають в економіці за ступенем інтенсивності. Так, у разі стабілізації економіки, природною є стійка структура тарифу, і логічною - процес агрегування товарних позицій аж до товарних груп. У той же час, у разі активних структурних зрушень, для цілей нормального регулювання товарних потоків потрібне відповідне розширення класифікаційної товарної системи.

2.3. Митно-тарифна політика РФ і вступ до СОТ

На розвиток вітчизняного митного тарифу найближчим часом істотний вплив нададуть чинники, пов'язані з процесом приєднання Росії до СОТ. Важливим і відповідальним елементом членства в цій організації є список тарифних поступок на основі збереження ефективної тарифної захисту національної економіки на середньострокову перспективу. У рамках ГАТТ / СОТ значна частина товарних позицій митного тарифу набуває статус т.зв. пов'язаних позицій. Для реалізації зазначеного принципу тарифного захисту пропонується всі товарні позиції розділити на три групи. До першої групи можна віднести товари, виробництво яких вимагає дієвої підтримки з боку держави в довгостроковій перспективі, а також товари, що забезпечують національну безпеку на належному рівні. Для цих товарів (13-15% від загального числа) зв'язування тарифів виключено. До другої групи можна віднести чутливі до імпорту товари, виробництво яких вимагає підтримки держави. Для цієї групи товарів (близько 35%) зв'язування тарифів необхідно здійснювати на більш високому, ніж поточні ставки, рівні. До третьої групи (близько 50%) можна віднести малочутливі по відношенню до імпорту товари, виробництво яких, тим не менше, потребує підтримки з боку держави. Для цієї групи зв'язування тарифів передбачається на рівні поточних ставок митного тарифу. Обгрунтованість зв'язування позицій значною мірою визначить вигоди і втрати від приєднання країни до СОТ.

Сам по собі факт "зв'язування" тарифів створить якісно нову ситуацію в російській тарифній системі, зробивши її стабільною і передбачуваною в середньостроковій перспективі, як для іноземних постачальників, так відповідно і для російських імпортерів. Це важливий фактор стимулювання торгівлі. Російський митний тариф є головним інструментом регулювання торгівлі, як того і вимагають правила СОТ.

До числа першочергових федеральних законодавчих актів, що вимагають змін у тому чи іншому обсязі слід віднести Закон "Про митний тариф РФ". Буде потрібно істотне доопрацювання загальної частини цього Закону для визначення практичних механізмів взаємодії федеральних і регіональних органів законодавчої і виконавчої влади у встановленні ставок імпортних мит, формуванні національної системи тарифних преференцій та інших питань, пов'язаних з тарифною політикою. Аналогічно цю позицію слід поширити і на Закон "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності". У частині регламентації здійснення митних формальностей при використанні тарифу як інструменту зовнішньоторговельного регулювання, пильної уваги заслуговує Митний кодекс РФ, який хоча і готувався на основі митного законодавства ЄС і положень ГАТТ, тим не менше, потребує доопрацювання та приведення у повну відповідність до положень ГАТТ / СОТ. Наприклад, оплата митних процедур відбувається по фіксованій процентній ставці від митної вартості товару (0,15%), а не обмежується сумою орієнтовній вартості наданих послуг, як того вимагає ст. 8 ГАТТ.

Загальна задача в митно-тарифної проблематики полягає в необхідності додаткового ретельного аналізу діючого федерального законодавства на предмет відповідності йому механізмів реалізації та правозастосування, а також інтерпретує підзаконних актів. Митні органи повинні мати мінімум свободи маневру в плані підготовки власних нормативних актів. Більшість питань має бути чітко вирішено на законодавчому рівні з урахуванням забезпечення максимальної прозорості.

Глава 3: Нетарифне регулювання міжнародної торгівлі.

Нетарифні інструменти регулювання зовнішньої торгівлі грають винятково важливу роль у сучасному торгово-політичному механізмі. Сфера їх застосування розширюється, а число множиться. Ступінь впливу нетарифних інструментів на хід міжнародної торгівлі не піддається кількісній оцінці, тому що їхній вплив не носить явно вираженого характеру. На відміну від тарифного регулювання, встановленого в законодавчому порядку, нетарифні обмеження можуть вводитися за рішенням органів виконавчої та місцевої влади. За висновком експертів ЮНКТАД, у загальному обсязі нетарифних заходів кількісні обмеження займають до 20%, стільки ж податкові заходи (внутрішні та прикордонні), трохи менше технічні норми і правила. За загальним обсягом використовуваних нетарифних обмежень у міжнародній торгівлі в лідируючу трійку входять США, Японія і ЄС.

В даний час міжнародна практика йде по шляху виключення інструментів нетарифного регулювання. Вони застосовуються лише в обмеженому числі випадків, в основному, з метою захисту національної економіки, дотримання міжнародної безпеки, охорони життя і здоров'я людей, виконання міжнародних зобов'язань, підтримки стабільності міжнародної торгової системи. Основним механізмом скорочення використання нетарифних інструментів та жорсткої регламентації правил та процедур їх використання в інтересах розвитку міжнародної торгівлі служать багатосторонні міжнародні форуми й організації, в тому числі - Світова організація торгівлі, Організація економічного співробітництва та розвитку, Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво, Конференція ООН з торгівлі та розвитку та Європейська економічна комісія ООН.


3.1. Класифікація і загальна характеристика інструментів нетарифного регулювання міжнародної торгівлі

Різні міжнародні організації, а також національні установи вкладають неоднаковий зміст у сукупне поняття нетарифного регулювання. Класифікація, розроблена в рамках ГАТТ / СОТ - більш докладна. Вона дозволяє найбільш оптимальним чином розподілити всі існуючі в цей час інструменти в п'ять груп: заходи втручання держави в економіку, особливості митних і адміністративних процедур, стандарти та інші спеціальні вимоги до товарів, специфічні торгові бар'єри, імпортні податки і збори. Крім того, дана класифікація повинна бути доповнена іншою значною групою нетарифних інструментів - заходи валютно-фінансової політики.

I. Заходи втручання держави в економіку:

Пільги продуцентів і споживачам місцевої продукції надаються у формі пільгового режиму оподаткування виробників національного товару, субсидій, кредитів з низьким відсотком, надання гарантій за кредитами, прямої участі в статутному капіталі виробників.

Експортне субсидування є формою безоплатного фінансування державою підприємств з метою покриття різниці між внутрішніми та зовнішніми цінами на експортований товар.

Компенсаційні заходи призначені для нейтралізації конкурентних переваг імпортованого товару на внутрішньому ринку (шляхом введення додаткового мита), постачальник якого отримало державну субсидію, яка дозволила йому знизити ціну.

Регулятивний ефект операцій державних підприємств і держзакупівель пов'язаний з можливістю держави, яке в даному випадку виступає в торговому обороті або безпосередньо (при держзакупівлях), або опосередковано, через створення самостійних суб'єктів торговельного обороту на основі державної власності (у випадку з державними підприємствами), за рахунок свого особливого становища впливати на конкурентне середовище , обмежуючи доступ імпортних товарів.

Державна монополія на торгівлю визначеним товаром фактично означає кількісне обмеження імпорту. Рішення про закупівлю товару, на який поширена державна монополія, відповідає виділенню квоти на імпорт. Більш того, істотно обмежується конкуренція, тому що не ринок, а держава, в особі уповноважених нею органів, самостійно визначає, у кого і скільки воно буде закуповувати товару.

Так само можна виділити митні та адміністративні процедури за допомогою, яких держава впливає на ввіз і вивіз товарів непрямим чином, навмисне ускладнюючи або спрощуючи бюрократичні формальності - при оформленні митних та товаросупровідних документів, самостійно встановлюючи методику визначення митної вартості та класифікацію товарів, для цілей митного оподаткування, методику визначення нанесення шкоди внутрішній економіці і національним виробникам. Таким чином, збільшується невизначеність і витрати на проведення зовнішньоторговельних операцій.

До групи "Особливості митних і адміністративних процедур" відносяться: методи митної оцінки, антидемпінгові мита, структура тарифів, консульські та митні формальності і документи, вимоги по відношенню до зразків товарів.

Антидемпінгові заходи - засіб боротьби з недобросовісною конкуренцією, що виражаються у встановленні додаткового мита. Антидемпінгові заходи застосовуються не до всіх іноземних експортерам, а лише до тих, хто, поставляючи товари за кордон за цінами нижчими, ніж на внутрішньому ринку, порушує встановлені міжнародним співтовариством правила справедливої ​​конкуренції та своїми діями завдає шкоди конкуруючим підприємцям в країні імпортері.

Ще одним заходом обмеження державою ввезення товарів є стандарти та інші спеціальні вимоги до товарів. Стандарти являють собою спеціальні вимоги до товарів, що встановлюються з метою забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей і тварин, охорони навколишнього середовища. Різновиди стандартів застосовуваних державами з метою:

  • обмеження імпорту в інтересах внутрішньодержавних виробників аналогічної продукції.

  • заборони або обмеження імпорту товарів, що забруднюють навколишнє середовище (хім. товари, отрутохімікати, кам'яне вугілля і нафту з високим вмістом сірки).

  • полегшення подальшої утилізації, зокрема, шляхом вторинної переробки.

  • обмеження промислового устаткування, транспортних засобів або тих видів продукції, експлуатація яких веде до забруднення навколишнього середовища.

  • підтримки здоров'я нації, шляхом застосування санітарно-ветеринарні вимоги до тварин, рослин, сільськогосподарських товарів і т.п.

Різниця в національних і внутрішньофірмових стандартах, а також у системах виміру при виробництві та оцінці параметрів цілеспрямовано використовується державами для створення нетарифних бар'єрів проти імпортної продукції. Дана міра захоплює близько третини товарів світової торгівлі.

Одним з шляхів полегшення доступу на зовнішні ринки є досягнення на офіційному або фірмовому рівні угоди про взаємне визнання результатів технічних випробувань виробу і його сертифікації. Іншим шляхом може служити виготовлення продукції, призначеної до експорту, з урахуванням міжнародних стандартів.

II. Специфічні торгові бар'єри спрямовані на скорочення обсягів або рівня імпортних постачань окремих товарів з певного джерела, від певного виробника або взагалі припинення будь-якого імпорту, як конкретного товару, так і всієї торгівлі, а також обмежують самостійність підприємств у відношенні виходу на зовнішній ринок, звужують коло країн , з якими можуть бути укладені угоди з певних товарах, регламентують кількість і номенклатуру товарів, дозволених до вивезення і ввезення. Система даних інструментів, встановлюючи жорсткий контроль над зовнішньою торгівлею деякими товарами, у багатьох випадках виявляється більш гнучкою і ефективною, ніж тарифні важелі зовнішньоторговельного регулювання. Специфічні торгові бар'єри включають різноманітні види заборон (ембарго), квотування, ліцензування, контингентування, добровільне самообмеження, інші дискримінаційні угоди.

Заборони імпорту та експорту (ембарго) представляють собою вимушені заходи, визнані міжнародною практикою. Вони можуть виступати у відкритій і в завуальованій формі. Відкрита форма - це повна заборона торгівлі - крайня міра, яка приймається не тільки на підставі рішення держави-імпортера, але і на основі рішень, узгоджених на міжнародному рівні, звичайно в рамках ООН. Слід мати на увазі, що хоча повна заборона (ембарго) вводиться з політичних мотивів, наслідки, по суті, є економічними. Прикладом ембарго може служити заборону на імпорт з Іраку і Югославії.

Квотування - Це кількісне лімітування розміру імпорту / експорту за допомогою, так званих, глобальних (нерозподілених), індивідуальних (розподілених), сезонних, тарифних та інших видів процентних обмежень (квот). Воно вводиться для збалансованого розвитку зовнішньої торгівлі і платіжних балансів, регулювання попиту і пропозиції на внутрішньому ринку, захисту внутрішнього ринку та виконання міжнародних зобов'язань. Виділяють такі види квот:

  • індивідуальні (розподілена) квоти - квота визначає розмір імпорту для конкретної країни;

  • сезонні квоти - встановлюються на чітко визначений період календарного року і застосовуються традиційно для сільськогосподарських товарів;

  • тарифні квоти - пільгова ставка митного тарифу;

  • експортні квоти - підвищення експортних цін шляхом обмеження поставок на зовнішні ринки.

Ліцензування експорту та імпорту служить двом цілям - кількісне регулювання торгівлі (коли з видачею ліцензії надаються квоти і в певний момент їх видача припиняється) і контроль за імпортом. Ліцензійна система припускає, що держава через спеціально уповноважене відомство видає дозвіл на операції певними, включеними до списків ліцензованих з імпорту або експорту товарами. У ліцензії може також встановлюватися порядок ввезення та вивезення товарів. Основні види ліцензій можна звести до наступних типів:

  • генеральні ліцензії - дозвіл тій чи іншій експортеру безперешкодне ввезення чи вивезення товару, включеного у списки в перебігу певного періоду часу без обмеження обсягу та вартості;

  • разові ліцензії - дозвіл ввезення / вивезення певного товару, його вартості, країни походження (призначення);

  • відкриті індивідуальні ліцензії - на ввезення необмеженого обсягу товару;

  • автоматичні ліцензії - Коли імпортер / експортер, подаючи заявку на ліцензію, автоматично отримує дозвіл на ввезення / вивезення товару;

  • неавтоматичні ліцензії - передбачає отримання дозволу на імпорт / експорт в якості попередньої умови та інші.

Контингентування являє собою встановлення державою централізованого контролю над зовнішньоторговельними операціями у вигляді обмеження номенклатури товарів у межах встановлених кількісних чи вартісних квот на фіксований період часу. Слід відрізняти контингентування від надання тарифних квот (тарифних контингентів), які забезпечують преференційний ввезення певної кількості товару - в основному безмитно або за зниженими ставками мита. Незважаючи на заборону, встановлений ГАТТ щодо контингентування, воно продовжує використовуватися великою кількістю країн під приводом складності фінансового положення або дефіциту платіжного балансу, що дозволяється положеннями ГАТТ.

Добровільне самообмеження експорту або встановлення мінімальних імпортних цін. Він реалізується через неофіційна угода (під загрозою застосування з боку країни імпортера більш жорстких заходів) про обмеження ввезення окремих товарів на ринок імпортера у вигляді скорочення обсягів щорічного приросту або встановлення мінімальних цін. Добровільне самообмеження експорту є тимчасовим заходом, що дозволяє національної промисловості країни імпортера пристосуватися до мінливої ​​структурі міжнародної конкуренції.

Особливим, але на практиці рідко вживаним інструментом специфічного торгового регулювання є заборона щодо кінофільмів, реалізований, як правило, у вигляді встановлення максимальної частки показу іноземних кінофільмів.

III. Імпортні податки і збори - досить об'ємна група інструментів, основною характеристикою яких є економічний вплив на імпорт. Однак, на відміну від митних мит вони впливають на імпорт у спосіб. Не будучи предметом міжнародного регулювання, знаходяться цілком у компетенції національних органів влади, часом навіть місцевих. Їм властива фіскальна функція - поповнення бюджету держави з метою подальшого фінансування, в тому числі і державних органів, що відповідають за регулювання, контролювання та спостереження за зовнішньоторговельною діяльністю.

Імпортні податки і збори поділяються на дві групи:

зрівняльні податки і збори - стягуються в країні-імпортері з національних товарів у формі податку на додану вартість (ПДВ), податку на продаж, податку на споживання, акцизу.

податки і збори, які стягуються з імпортера у зв'язку з митним оформленням та переміщенням товару через кордон:

  • імпортний депозит - форма застави, який імпортер повинен внести на певний термін, - безвідсотковий внесок, рівний всієї або частини вартості товару;

  • поширені консульські збори - збори фіскального характеру, обмеження щодо іноземних вино-горілчаних виробів, дискримінаційні збори з автомобілів, статистичні та адміністративні збори, які здійснюються з метою забезпечення ретельного статистичного обліку зовнішньоторговельних вантажів, спеціальні збори на імпортні товари, наприклад, в ЄС встановлені спеціальні збори при імпорті оцинкованого заліза.

  • муніципальні, поштові, портові, на розвиток експорту, на благодійні цілі (Туреччина, Ірак, Іран) - ставки цих зборів звичайно невеликі й не переслідують мети обмеження або регулювання імпорту, але в цілому можуть скласти досить значну суму.

IV. Валютно-кредитні інструменти. Сучасна модель регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою валютно-кредитних засобів об'єднує сукупність елементів валютного ринку, відносин експортерів та імпортерів з банками, системи національного і міждержавного валютного регулювання. У будь-якій державі співвідношення використовуваних елементів і роль кожного з них різняться в залежності від стану зовнішньоекономічних зв'язків, рівня конвертованості національної валюти, принципів зовнішніх розрахунків і кредитування, особливостей національного механізму державного регулювання в цілому, а також ступеня залученості до міжнародної валютно-фінансову сферу. 11 У зв'язку з цим умови здійснення експортно-імпортних операцій багато в чому залежать від сукупності використовуваних елементів регулювання валютного ринку, рівнів валютного курсу, позичкового відсотка та умов надання кредиту, способів валютної інтервенції тощо

Валютний курс, який виступає як відношення національної грошової одиниці до грошових одиниць інших країн. Головна функція валютного курсу полягає у забезпеченні пропорційності обміну валют, базою якої, служить їхня купівельна сила по відношенню до товарів усередині країни. Конвертованість валюти визначається головним чином рівнем розвитку внутрішнього товарного виробництва. Зовнішня конвертованість у більшою мірою, ніж внутрішня, загострює конкуренцію, деформує структуру економіки, сприяючи вивезення прибутку за межі країни її отримання.

Валютна інтервенція - вона реалізується у вигляді цільових операцій з купівлі-продажу іноземної валюти центральними банками з метою обмеження (підвищення, зниження, підтримання) курсу національної валюти. Поєднання валютної інтервенції на зовнішніх валютних ринках з рівними по величині і протилежними за напрямом операціями на внутрішньому відкритому ринку цінних паперів, що вживаються з метою виключення взаємовпливу внутрішньої і зовнішньої грошово-кредитної політики, отримало назву "стерилізації".

Маневрування банківськими процентними ставками впливає на переміщення ліквідних коштів з однієї країни в іншу, а також сприяє зміні валютного курсу.

Механізм валютно-кредитного регулювання в міжнародній практиці крім розглянутих елементів включає також набір правил і норм, які регулюють діяльність центральних емісійних банків на зовнішніх валютних ринках. Їх мета полягає в полегшенні процесів міжнародної торгівлі в частині забезпечення зовнішньоторговельних розрахунків, упорядкування кредитування експортно-імпортних операцій та отримання максимальної вигоди учасниками зовнішньоторговельних угод.


3.2. Міжнародно-правова система узгодженого застосування інструментів нетарифного регулювання міжнародної торгівлі

Міжнародно-правова система регулювання торгівлі ГАТТ / СОТ грунтується на двох основоположних елементах - відмова від дискримінації і ринкова ефективність, які стосовно використання нетарифних інструментів можна визначити наступним чином.

1. Нетарифне регулювання здійснюється у відповідності з наступними спеціальними принципами міжнародного економічного права: РНБ у відношенні доступу товару на внутрішній ринок СТОА імпортера; національний режим щодо стану товару на внутрішньому ринку країни імпортера; транспарент-ність нормативно-правової бази нетарифного регулювання; свобода транзиту.

2. Застосування інструментів нетарифного регулювання обмежено таким чином, на всі форми кількісних обмежень.

3. Застосування інструментів нетарифного регулювання обмежено міжнародно-правовими правилами здійснення тих форм нетарифного регулювання, у використанні яких можливі приховані дискримінація і протекціонізм (особливості митних і прикордонних процедур, використання технічних бар'єрів, санітарних та фітосанітарних заходів тощо);

4. Збалансованість у використанні інструментів нетарифного регулювання різними державами досягається посредствам жорстко регламентованого механізму захисту інтересів держави, що імпортує від несправедливої ​​торгової практики і несподіваних змін на ринку (антидемпінг, захисні заходи, компенсаційні мита і відповідні заходи), і у виняткових випадках (кризовий стан національної промисловості, стихійні лиха і аварії, необхідність забезпечення безпеки населення, дотримання норм моралі тощо);

Вся правова система ГАТТ / СОТ націлена на деталізацію вищевказаних основоположних принципів. Причому, вивчення норм ГАТТ та інших угод СОТ показує, що їх різні положення або зміцнюють, або послабляють (шляхом надання певних вилучень) вищеназвані основоположні елементи відмови від дискримінації і ринкової ефективності.


3.3. Особливості нетарифного регулювання в міжнародній торгівлі деякими видами товарів

Угодою про сільське господарство включає зобов'язання з доступу на ринок, субсидіях і конкуренції і визначає конкретні внутрішні заходи підтримки сільського господарства, не підлягають скороченню (пов'язані з, так званим, "зеленим", або заходів "зеленої скриньки"), а також підлягають скороченню ( так звані "жовті" заходи) 12 .

До субсидіях "зеленого ящика" відносяться субсидії, що роблять як можна менший несприятливий вплив на торгівлю за рахунок державних коштів урядових програм, які не передбачають перерозподіл коштів споживачів і не мають наслідків у вигляді надання цінової підтримки виробникам.

'Жовті' субсидії є винятком, що не дає підстави для застосування компенсаційних мит для ринків третіх країн і дій, основаних на скорочення торговельних переваг протягом дев'яти років;

Угода про сільське господарство забороняє експортні субсидії, допускаючи шість винятків, що підлягають в той же час поетапного скорочення. Шість категорій виключень, разом узяті, включають практично всі види існуючих субсидій. Однак, у разі, якщо протягом періоду скорочення експортних субсидій держави-члени СОТ продовжують їх застосовувати, вони не можуть запроваджувати нові субсидії, або поширювати дію існуючих субсидій на нові продукти.

Від рівня базового періоду (1986-1990 рр..) Держави-члени СОТ повинні скоротити до 2001 р. експортні субсидії на 36% у показниках бюджетних витрат і на 21% обсяги експорту, здійснюваного за допомогою субсидій.

Угода про застосування санітарних та фітосанітарних заходів (ССМ). Воно визнає, що уряди мають право застосовувати санітарні та фі-тосанітарние заходи, але тільки в межах, необхідних для захисту життя і здоров'я людей, тварин чи рослин і на недискримінаційний основі.

Для гармонізації санітарних та фітосанітарних заходів Члени СОТ СОТ загалом і в цілому повинні слідувати міжнародним стандартам, якщо такі стандарти вже існують. Більш високий рівень захисту, ніж той, який пропонується міжнародними стандартами, може застосовуватися, якщо існує наукове обгрунтування, або якщо член СОТ визначає його як доречний. Таке визначення має грунтуватися на оцінці ризиків для людини, тваринної або рослинного життя. ССМ роз'яснює процедури і критерії оцінки ризику, та визначення відповідних рівнів санітарного та фітосанітарного захисту. Член СОТ повинен визнавати санітарні та фітосанітарні заходи інших учасників як еквівалент, якщо експортуючий доведе країні-імпортері, що її заходи досягають рівня охорони здоров'я країни-імпортера. ССМ містить умови контрольних та інспекційних процедур.

ССМ містить вимогу про транспарентності нормативно-правового регулювання санітарних і фітосанітарних заходів, включаючи обов'язкову попередню публікацію відповідних нормативно-правових актів (якщо будуть вводитися заходи, інші, ніж ті, що передбачені міжнародними стандартами, за винятком випадків наявності екстрених проблем, пов'язаних зі здоров'ям, або випадків загрози виникнення таких проблем), установа національних довідкових пунктів і процедури нотифікації. Довідковий пункт повинен бути в змозі надати відповіді на обгрунтовані запитання членів СОТ і надати відповідну документацію. ССМ заснований Комітет із санітарних та фітосані-тарним заходам, який серед іншого буде забезпечувати форум для консультацій, підтримка контактів з іншими відповідними організаціями та контролювати процес міжнародної гармонізації.

Угода про сільське господарство заклало основу для дос-г вання набагато більш ефективного механізму міжнародного регулювання торгівлі сільськогосподарською продукцією в майбутньому.

Вступ Росії до СОТ: сільськогосподарський аспект. Угода про сільське господарство передбачає досить тривалий перехідний період для того, щоб дати можливість членам СОТ адаптуватися до нових умов торгівлі і нейтралізувати можливі негативні наслідки для національного сільськогосподарського виробництва та позицій у міжнародному поділі праці в аграрній сфері. 13 Питання в тому, наскільки ефективно різні країни, в тому числі Росія, зуміють використовувати перехідний період для того, щоб оптимально врахувати нові особливості міжнародної торгівлі в інтересах розвитку національного агропромислового комплексу (АПК).

Найбільш складною для Росії проблемою є зміна форм державної підтримки сільського господарства, особливо враховуючи його нинішній стан. Між тим поступове скорочення дотацій різним галузям АПК зовсім не обов'язково має вести до згортання виробництва, якщо воно буде супроводжуватися розширенням нових для Росії видів державної підтримки, зокрема, перенесенням акценту на розвиток інфраструктури в сільській місцевості, потужностей зі зберігання і переробки сільгосппродукції, активізацією наукових досліджень в аграрній сфері та розширенням участі Росії в діяльності міжнародних сільськогосподарських організацій.

Оскільки інтеграція в міжнародну торгівлю сільськогосподарською продукцією передбачає розширення виробництв в першу чергу тих її видів, які доцільні з урахуванням потреб світового ринку, від держави потрібно додаткове фінансове стимулювання виробництва окремих видів продукції рослинництва і тваринництва. У той же час відсутність додаткового фінансування викличе скорочення випуску тих її видів, які в нових умовах виробляти буде нерентабельно. Необхідно враховувати також, що інтеграція в систему міжнародних зв'язків у сфері АПК аж ніяк не припускає негайного скасування заходів захисту. Навпаки, новим учасникам СОТ надається можливість зберегти їх протягом кількох років. Тим самим, можна забезпечити пріоритетний розвиток тих галузей, продукція яких представляється найбільш перспективною з точки зору міжнародного поділу праці.

Вступ до СОТ накладає на Росію зобов'язання щодо переходу від нетарифних заходів захисту внутрішнього ринку до тарифних. Перші кроки в цій області вже зроблені - встановлено нові митні мита на різні види імпортного продовольства, знижено ПДВ для вітчизняної продукції. Надалі, ставши учасником СОТ, Росія зможе змінювати ставки митних зборів у бік зниження від "вже досягнутого рівня". До того ж, очікувана стабілізація та подальше зростання російської економіки призведуть до збільшення попиту на продовольство, а при низьких імпортних тарифах це буде означати зростання попиту на імпортні продукти.

кліматичні умови на території Росії дозволяють налагодити в перспективі випуск товарів, які можуть знайти попит на світовому ринку. Цей ринок, хоча й монополізований в досить сильному ступені, має все-таки досить ніш, де російська продукція може бути цілком конкурентоспроможною. До таких товарів відносяться, зокрема, високоякісна пшениця, жито, продовольчий овес, льон, соняшник. Таким чином, перебудова структури сільськогосподарського виробництва в Росії з розрахунку на потреби світового ринку передбачає активний розвиток виробництв з чітко вираженою експортною орієнтацією.

Що стосується Угоди про застосування санітарних та фітосанітарних заходів, від нового кандидата на вступ до СОТ, такого як Російська Федерація, буде потрібно консолідоване законодавство з цього питання, а також забезпечення прозорості нормативно-правового регулювання.

Найбільш важливим завданням є перегляд російського законодавства з урахуванням нових реалій, створення відповідної нормативної бази, активізація інформаційної роботи. Це дало б Росії можливість здійснювати розвиток АПК на основі інтеграції у світове продовольче господарство, послідовно нарощувати виробництво сільгосппродукції і зміцнювати свою роль у міжнародному поділі праці в агропромисловій сфері.

Торгівля текстильними товарами. Яскравим прикладом використання добровільного самообмеження експорту, з часом переросло у багатосторонній міжнародний механізм, є сфера торгівлі текстильними товарами.

З 1974 р. набрала чинності Довгострокова угода про міжнародну торгівлю багатьма текстильними товарами (MFA), що стало новим етапом поширення добровільного самообмеження експорту. Неодноразово продовжене воно діє і до цього дня. Його членами є 50 країн. Особливостями MFA є розширена номенклатура охоплених ним товарів, дозволений зростання обсягу імпортованого текстилю - 6% на рік. Країни-імпортери зобов'язані не застосовувати кількісні обмеження імпорту, за винятком випадків порушення ринку. Поняттю "дезорганізація ринку" дано таке визначення - серйозної шкоди місцевим виробникам або дійсна загроза ринку, викликана значним імпортом за низькими цінами. MFA жорстко регламентує застосування країнами-імпортерами кількісних обмежень, у разі встановлення факту порушення ринку. Обмеження не повинні призводити до скорочення імпорту в порівнянні з фактичним рівнем за попередній рік, в окремих випадках його приріст може бути в межах 6%. Передбачена жорстка процедура введення обмежень - 60 денний термін на попередні консультації з країною-експортером. Створено спеціальний орган з нагляду за дотриманням положень MFA і для ведення досьє заявлених державами-членами обмежень. Даний орган не є арбітражним, в його повноваження не входить критика чи скасування застосовуваних сторонами MFA заходів.

MFA регламентує основи та правові рамки укладення угод про добровільне самообмеження експорту текстильних товарів. Самообмеження досягається за допомогою укладення двосторонніх угод між країною-експортером і країною-імпортером. В даний час діє більше двохсот подібних угод. Ринок текстильної продукції по суті жорстко квотований і розділений між експортерами. Як і MFA, двосторонні угоди в його рамках укладаються на п'ятирічний період і згодом їх дія автоматично продовжується, як результат переговорів сторін.

Російська Федерація не є членом MFA. Щодо угод з обмежень в області текстилю за межами MFA члени СОТ повинні керуватися ст. 3 Угоди з текстилю й одягу. У відповідності з даним положенням, торговельні заходи щодо текстилю або повинні бути приведені у відповідність з ГАТТ протягом одного року, або протягом шести місяців повинна бути представлена ​​програма поетапного зняття обмежень.

Торгівля текстилем між РФ і ЄС. Кількісні обмеження традиційно застосовувалися ЄС щодо російського текстилю. У 70-80 рр.. - В рамках загальної політики "ефективної взаємності". З 1 січня 1997 р. Комісією ЄС були встановлені автономні квоти на імпорт до держав-членів ЄС текстильних товарів з Російської Федерації. До теперішнього часу ними було охоплено 29 найменувань і категорій текстильної продукції.

У 1998 р. з Комісією ЄС було укладено нову Угоди з торгівлі текстильними товарами. Принципова схема Угоди зводиться до повного скасування сторонами кількісних обмежень у двосторонній торгівлі текстилем з 1 травня 1998 р. та поширення на неї загального режиму УПС. Таким чином, вирішена одна з найгостріших проблем в торгово-економічних відносинах Росії та ЄС, що була одним з проявів неринкового статусу Росії.

У Угода також включені положення, що стосуються запобігання його можливого обходу, з тим, щоб переваги, які Росія отримає у зв'язку з повним скасуванням квот, не могли бути використані іншими країнами, у відносинах з якими ЄС зберігає обмеження на імпорт текстилю. Для цих цілей відновлюється система подвійного контролю з видачею експортних документів з російської сторони і імпортних дозволів - ЄС, в заявному порядку (двостороннє автоматичне ліцензування). Угода передбачає можливість у перспективі скасування даної системи контролю.

На додаток до Угоди досягнуто Розуміння з питань сертифікації, яка передбачає спрощення процедур сертифікації щодо текстилю та одягу і прозорість процедур оцінки відповідності.

Торгівля цивільною авіатехнікою. Основною рисою Угоди про торгівлю цивільною авіатехнікою є те, що його учасники домовилися прибрати всі митні збори та інші збори на конкретну продукцію, що використовується і включається в ході виготовлення, ремонту, обслуговування, переробки, модифікації або конверсії цивільних літаків. Крім того, усунуті всі митні збори та інші збори, пов'язані з ремонтом цивільних літаків.

У відношенні закупівлі цивільних літаків записано, що закуповують організації повинні мати свободу вибору постачальників на основі комерційних і технологічних факторів.

Особливі режими нетарифного регулювання

в торгівлі окремими товарами між РФ і ЄС.

Особливі режими в торгівлі між Росією і ЄС передбачені Угодою про партнерство та співробітництво стосовно текстилю (розглянуто детально в параграфі 7.2), деяких виробів із сталі, товарів паливного ядерного циклу і товарів, що підпадають під Договір до Європейської енергетичної хартії. 14

Угода з торгівлі виробами зі сталі між Росією та ЄС набула чинності в жовтні 1997 р. Воно визначає розміри квот на експорт в ЄС з Росії окремих видів листового і сортового прокату, що підпадає під номенклатуру Європейського об'єднання вугілля і сталі (EOVC). На товари, що входять до сфери дії Угоди, припадає трохи менше однієї п'ятої щорічної експорту сталі Росії в ЄС, що становить близько 5 млн. тонн.

Угода покликана привести до повної лібералізації російського експорту, маючи на увазі скасування протягом п'яти років усіх кількісних обмежень на імпорт сталі з Росії в ув'язці з розвитком в російському сталеливарному секторі умов конкуренції.

Після закінчення терміну дії Угоди (31.12.2001г.) Торгівля сталевою продукцією буде регулюватися положеннями УПС або правилами СОТ. У разі вступу Росії до СОТ до закінчення терміну дії Угоди, положення останнього будуть приведені у відповідність з нормами СОТ.

Угода передбачає прогресивне збільшення квот на імпорт підпадають в сферу його дії товарів (10% в порівнянні з 1996 р. - в перший рік, 5% - у другий рік і по 2,5% - щорічно в наступні роки). У ньому зафіксовано мож-ливість перерозподілу квоти в межах однієї категорії товарів (плоский або сортовий прокат), а також використання частини невибраної квоти в наступному році.

Торгівля ядерними матеріалами. Стосовно торгівлі ядерними матеріалами застосовуються всі відповідні положення УПС, окрім статей, що стосуються скасування квот і процедур прийняття захисних заходів. Замість цих статей діють положення Угоди про торговельне, комерційному та економічне співробітництво між СРСР і ЄС 1989 р., що стосуються рівня цін у торгівлі, процедур прийняття захисних заходів та застосування внутрішнього законодавства. ЄС визнав намір Росії залишатися стабільним, надійним і передбачуваним постачальником ядерних матеріалів і зобов'язався застосовувати внутрішнє законодавство відповідно до правил ГАТТ, тобто по суті на недискримінаційній основі. ЄС визнав Росію як самостійного джерела постачання (раніше умовна квота на максимальний імпорт урану з одного джерела в 25% встановлювалася ЄС для всіх держав СНД у сукупності, тоді як, наприклад, Канада один користувалася тієї ж 25% квотою).

Висновок

У цій роботі було розглянуто правове регулювання міжнародного бізнесу. Я спробував максимально висвітлити дану, на мій погляд, найважливішу тему, тому що в сучасному світі з міжнародним поділом праці жодній країні просто не можливо жити і успішно розвиватися не вступаючи ні в які зовнішньоекономічні відносини. А будь-які відносини для більшої ефективності повинні регулюватися через міжнародне законодавство.

Перехід до ринкової системи господарювання, з одного боку, істотно підвищив значення міжнародної торгівлі для внутрішнього економічного розвитку, а з іншого боку, зажадав докорінного перегляду правової бази зовнішньоторговельного регулювання.

Виходячи з вище сказаного можна зробити наступні висновки:

По-перше, зовнішньоторговельне регулювання залишається однією з істотних і необхідних функцій будь-якої держави. В основі сучасних міжнародних економічних відносин лежить система загальнообов'язкових правил поведінки суб'єктів міжнародного економічного права і суб'єктів зовнішньоторговельних операцій.

По-друге, відбулася уніфікація правових, адміністративних та організаційно-технічних правил і практики регулювання зовнішньої торгівлі державами, що полегшило врегулювання спорів у цій області.

По-третє, держава має право і повинна регулювати економічні відносини з метою захисту інтересів національних виробників і експортерів, використовуючи при цьому весь арсенал інструментів торговельної політики, допустимих з точки зору міжнародного економічного права.

По-четверте, центральне місце в торгівлі товарами займає Генеральна угода з тарифів і торгівлі, як багатосторонній документ, який створює правову базу для торгівлі 132 держав і замінюючий кілька тисяч двосторонніх договорів та угод.

По-п'яте, розвиток ГАТТ призвело до формування навколо нього і в його продовження комплексу багатосторонніх домовленостей, докладно регламентують різні аспекти міжнародної торгівлі товарами, в тому числі ті, які раніше традиційно знаходилися в національній компетенції держав (питання визначення митної вартості, антидемпінг, технічні бар'єри , санітарні та фітосанітарні норми і т.д.).

По-шосте, сумісність національних торгово-політичних систем з системою СОТ означає одночасно їх сумісність і ув'язку між собою, що зводить перешкоди в міжнародній торгівлі до мінімуму.

По-сьоме, все різноманіття існуючих у цей час інструментів зовнішньоторговельного регулювання, залежно від механізму впливу їх на торгівлю, можна класифікувати у дві основні групи - тарифні й нетарифні. Тарифне регулювання у різних державах має багато спільного, базуючись на єдиних принципах і нормах, що значно полегшує процес міжнародної торгівлі. Сукупність всіх застосовуваних у світі нетарифних інструментів дозволяє здійснювати досить гнучке, оперативне і цілеспрямоване регулювання імпорту в широкому діапазоні.

По-восьме, в усьому світі зовнішньоторговельна сфера регулюється державою. Держава захищає свою національну економіку, економічні інтереси своїх експортерів за кордоном та національних товаровиробників і споживачів, створює за допомогою торговельно-політичного регулювання механізм, що зв'язує економічні інтереси національного господарства і завдання його оптимального розвитку з процесами, що протікають у світовій економіці.

По-дев'яте, вступ до СОТ, як універсальний механізм торговельно-політичного регулювання, є невід'ємною умовою повноправній інтеграції Росії в міжнародну торговельно-економічну систему. Залишаючись поза нею, Росія ізолює себе, втрачаючи можливості впливати на розвиток міжнародного торгового права, брати участь в переговорах по лібералізації режиму міжнародної торгівлі і вироблення узгоджених інструментів її регулювання. Неучасть у СОТ приводить також до того, що Росія не має доступу до механізму врегулювання торгово-політичних суперечок в рамках даної організації. Як до держави-не є членом СОТ, до Росії та її експортерам застосовуються більш жорсткі обмежувальні заходи.

Минув час для випереджальних темпів лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків. На перший план виходять такі напрями, як забезпечення необхідного рівня захисту внутрішнього виробництва, сприяння розвитку експорту наукоємної продукції та послуг, захист інтересів російських учасників ЗЕД на зовнішньому ринку. У цьому контексті особливе значення набувають приєднання Росії до СОТ на вигідних для себе умовах, активізація торговельно-політичної роботи, спрямованої на забезпечення ринків збуту для російської наукомісткої продукції і послуг, у тому числі і нетрадиційних ринків.

Необхідно в максимально стислі терміни налагодити і механізм застосування традиційних заходів антидемпінгових і компенсаційних мит, а також захисних заходів. Дуже важливо також в короткий термін упорядкувати ввезення неоподатковуваних практично ніякими податками товарів, що поставляються в рамках так званої неорганізованої торгівлі.

У той же час не виключено, що в умовах структурної кризи вітчизняного виробництва можуть знадобитися і більш кардинальні рішення, які передбачають введення на період структурних перетворень цілого ряду адміністративних обмежень, спрямованих на захист внутрішніх виробників і створюють для збуту їхньої продукції пільгові умови.

Розуміння сутності і значення міжнародного права необхідно сьогодні досить широкому колу осіб, оскільки міжнародне право впливає практично на всі сфери сучасного життя. Застосування міжнародного права - важлива сторона діяльності всіх тих, хто так чи інакше пов'язаний з міжнародними відносинами.

Закінчення другого тисячоліття сучасної ери в історії людства збігається з початком нового етапу розвитку міжнародного права. Міркування про користь міжнародного права або сумніви в його необхідності змінюються загальним визнанням цієї правової системи в якості об'єктивної реальності, яка існує і розвивається незалежно від суб'єктивної волі людей.


Список літератури:


  1. І.Т. Балабанов "Валютні операції", М.: "Фінанси і статистика", 1993

  2. Міжнародне право: Підручник. Вид. 2-е, доп. І перероб. Відп. Ред. Ю. М. Колосов, В. І. Кузнєцов. - М.: Междунар. Відносини, 1998.

  3. Міжнародні економічні відносини. Під ред. Б. П. Супруновіча. -М.: "ГФА", 1995.

  4. Основи зовнішньоекономічних знань. Відп. ред. І. П. Фаминский. -М.: "Міжнародні відносини", 1994.

  5. Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

  6. Фомічов В.І. Міжнародна торгівля: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1998.

  7. Шиша А.І. Регулювання міжнародної торгівлі товарами. - М.: Центр економіки і маркетингу, 1998.

  8. Ю.А. Григор'єв "Практика зовнішньоекономічної діяльності", М.: "ПАІМС", 1993


1 Міжнародне право: Підручник. Вид. 2-е, доп. І перероб. Відп. Ред. Ю. М. Колосов, В. І. Кузнєцов. - М.: Междунар. Відносини, 1998.

2 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

3 Фомічов В.І. Міжнародна торгівля: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1998.

4 Фомічов В.І. Міжнародна торгівля: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1998.

5 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

6 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

7 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

8 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

9 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

10 Управління зовнішньоекономічною діяльністю господарюючих суб'єктів в Росії: Навчальний посібник / під ред. Д.е.н., проф. Е. Е. Батізі. - М.: ИНФРА-М, 1998.

11 І.Т. Балабанов "Валютні операції", М.: "Фінанси і статистика", 1993

12 Шиша А.І. Регулювання міжнародної торгівлі товарами. - М.: Центр економіки і маркетингу, 1998.

13 Ю.А. Григор'єв "Практика зовнішньоекономічної діяльності", М.: "ПАІМС", 1993

14 Ю.А. Григор'єв "Практика зовнішньоекономічної діяльності", М.: "ПАІМС", 1993

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
200.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання міжнародного правового судноплавства
Правове регулювання шоу-бізнесу
Організація міжнародного бізнесу
Розвиток міжнародного бізнесу в Україні
Характеристика організаційних форм міжнародного бізнесу
Тенденції сприяють розвитку міжнародного бізнесу
Франчайзинг як форма ведення міжнародного бізнесу
Особливості навколишнього середовища міжнародного бізнесу в Австралії
Цивільно-правове регулювання банківського кредитування Цивільно-правове регулювання
© Усі права захищені
написати до нас