Правова характеристика Конституційного Суду Російської Федерації

Зміст

Введення

Глава 1 Поняття Конституційного Суду Російської Федерації

Глава 2 Повноваження, порядок формування і склад Конституційного Суду Російської Федерації

2.1 Повноваження

2.2 Склад і порядок формування Конституційного Суду Російської Федерації

Глава 3 Організація діяльності і структура Конституційного Суду Російської Федерації

Глава 4 Практика Конституційного Суду Російської Федерації

4.1 Звернення до Конституційного Суду Російської Федерації

4.2 Розгляд у Конституційному Суді Російської Федерації

4.3 Рішення Конституційного Суду Російської Федерації

Висновок

Список використаної літератури

Введення

На перехідному етапі сучасного розвитку Російської Федерації в рамках процесу демократичних перетворень відбувається формування нових суспільно-економічних відносин, закладається основа громадянського суспільства, правової держави. Значний внесок у цей процес вносить суд, роль якого в правовій державі зводиться не тільки до відправлення правосуддя, а й участі у правотворчій діяльності.

У 1991 р. вперше в історії Росії був утворений принципово новий конституційно-правовий інститут - Конституційний Суд, який є судовим органом конституційного контролю. Це було воістину революційним політико-правовим актом на тлі десятиліть нехтування законності, залежного положення судової влади, багато в чому декоративно-пропагандистської ролі радянських конституцій.

Установа Конституційного Суду Росії стало конкретним проявом прагнення, по-перше, до демократичних перетворень, конституційно-правовий захист суверенітету Російської Федерації, по-друге, до послідовної реалізації ідей правової держави, принципу поділу влади і створення сильної судової влади, по-третє, до перетворенню Конституції Російської Федерації в безпосередньо чинне право, якому повинні неухильно дотримуватися органи публічної влади, інші суб'єкти права, і на яке могли б прямо спиратися громадяни, їх об'єднання для захисту своїх прав і свобод.

Таке з'єднання протилежних конституційних установлень було виразом не соціального компромісу або громадянської злагоди, що зазвичай характеризує сутність демократичних конституцій, а незавершеною гострої боротьби різних соціально-політичних сил за вибір шляху подальшого розвитку Росії. У цих умовах становлення конституційного правосуддя було непростою справою. Новий етап у конституційно-правовому розвитку країни пов'язаний з Конституцією Росії, прийнятої всенародним голосуванням (референдумом) 12 грудня 1993

Вона являє собою правовий фундамент процесу реформування російського суспільства, що зачіпає всі його сфери - соціально-економічну, політичну, державно-правову і духовну. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації», що розвиває положення статті 125 Конституції Російської Федерації, прийнятий Федеральними Зборами в 1994 р. Він став першим Конституційним законом після вступу в силу Конституції 1993 р.

І це знаменно, бо Конституційний Суд - орган, який покликаний забезпечити ефективну охорону Конституції, всього конституційного законодавства в цілому. За минулі роки накопичено певний досвід конституційного контролю, виявлено його сильні і слабкі сторони, видно його вплив на правові процеси. Все це робить актуальним дослідження інституту конституційного контролю в Росії.

Мета роботи - визначити правову характеристику Конституційного Суду Російської Федерації

Для успішної реалізації цієї мети вирішуються наступні завдання:

1. Розглянути повноваження і склад Конституційного Суду Російської Федерації

2. Уточнити організацію діяльності та структуру Конституційного Суду Російської Федерації

3. Піддати розгляду практику Конституційного Суду Російської Федерації

Структурно робота виконана наступним чином: вступ, 4 розділи, які включають у себе п'ять параграфів, висновок, список використаної літератури.

Глава 1 Поняття Конституційного Суду Російської Федерації

Відповідно до статті 1 Федерального Конституційного Закону від 24 липня 1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» Конституційний Суд - це, перш за все, орган, що здійснює судову владу. Здійснення Конституційним Судом судової, а значить, і державної влади грунтується на положеннях Конституції. Відповідно до ст. 10 Конституції Російської Федерації державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Здійснення судами державної влади передбачається і ч. 1 ст.11 Конституції Російської Федерації.

Конституційний Суд в нашій країні в його нинішньому вигляді з'явився у 1994 р. Зазначимо, що сама Конституція Російської Федерації було прийнято 12 грудня 1993 р., Федеральний Конституційний Закон був прийнятий 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційному Суді в Російській Федерації »тобто практично через півроку після Конституції Російської Федерації, а Федеральний Конституційний Закон «Про судову систему в Російській Федерації», наприклад, був прийнятий 31 грудня в 1996 р (через 3 роки) після Конституції Російської Федерації. Так чому ж треба було настільки швидке ухвалення саме у формі Федерального Конституційного Закону, що визначає правове положення Конституційного Суду?

По-перше, сама Конституція Російської Федерації передбачає, що діяльність Конституційного Суду повинна регулюватися саме федеральним конституційним законом, а не просто федеральним законом. Нагадаємо, що для прийняття або внесення зміни в будь-якій Федеральний Конституційний Закон необхідно отримати його схвалення не менш ніж 2 / 3 голосів Федеральних зборів Російської Федерації, в яке входять Державна Дума Російської Федерації і Рада Федерації (нижня і верхня палати парламенту). Таким чином, ухвалення саме у формі Федерального Конституційного Закону акту, що регулює діяльність (правовий статус) Конституційного Суду Російської Федерації, пояснюється тим, що таку форму законодавчого акту дуже важко змінити, що надає законодавчу стабільність основних положень діяльності Конституційного Суду Російської Федерації.

По-друге, причина такого швидкого ухвалення Федерального Конституційного Закону «Про Конституційний Суд в Російській Федерації» полягає в тій політичній ситуації, яка існувала в країні на той період часу

Конституція Росії 1993 р. зберегла Конституційний Суд, як самостійний інститут влади, хоч і внесла зміни в його компетенцію. Однак на момент винесення Конституції Російської Федерації на всенародне голосування між авторами - упорядниками проекту не було єдиної думки з приводу точної характеристики Конституційного Суду. Цю прогалину в Конституції заповнив Федеральний Конституційний Закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації», який на основі ст. 128 Конституції Російської Федерації встановив повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду ^1.

Стаття 1 Федерального Конституційного Закону від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» дає більш чітке визначення Конституційного Суду Російської Федерації - це судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. У цьому визначенні відображені основні риси Конституційного Суду Російської Федерації: правовий статус - судовий орган, функція - здійснення конституційного контролю, головні принципи діяльності - самостійна і незалежна здійснення судової влади, процесуальна форма діяльності - конституційне судочинство.

Будучи спеціальним органом судової влади, Конституційний Суд Російської Федерації, враховуючи покладені на нього функції і повноваження щодо забезпечення верховенства і безпосередньої дії Конституції Російської Федерації та балансу влади, виступає ще і як вищий конституційний орган одного рівня з федеральними ланками президентської, законодавчої і виконавчої влади. У цьому виражається його двоєдина правова природа. У порівнянні з попереднім Федеральним Конституційним Законом від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційному Суді і діяла раніше Конституцією коментований Федеральний Конституційний Закон від 5 лютого 2007 року № 2-ФКЗ« Про внесення змін у федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації »

не використовує термін «вищий» при визначенні Конституційного Суду ^2. І він дійсно не є вищим органом у тому розумінні, що він не очолює яку-небудь систему судових органів, в тому числі конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації, і не є для судової системи наглядової, касаційної чи апеляційної інстанцією.

Проте не варто випускати з виду і та обставина, що Конституційний Суд Російської Федерації все ж можна назвати вищим органом у тому сенсі, що він займає вище положення в механізмі конституційного контролю в країні, не поднадзорен ніяким інстанціях, його рішення носять обов'язковий характер, у тому числі для всіх інших вищих державних структур, зв'язаний при здійсненні судочинства лише Конституцією Російської Федерації, як вершиною правової системи і Федерального Конституційного Закону від 21.07.1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд». У силу такого особливого статусу Конституційного Суду з усіх вищих судових органів лише його компетенція поряд з компетенцією Президента Російської Федерації, палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації визначена безпосередньо і розгорнуто в Конституції Російської Федерації.

Конституційне судочинство - це процесуальна форма діяльності конституційних судів, які застосовують і інтерпретують конституційні норми і вирішують різні юридичні справи, пов'язані з їх компетенції. Результат конституційного судочинства - усунення невизначеності в питанні про відповідність нормативного акта або договору Конституції Російської Федерації, підтвердження чи заперечення повноважень відповідного органу державної влади видати акт або вчинити дію правового характеру або дати офіційне тлумачення Конституції Російської Федерації.

Отже, Конституційний Суд Російської Федерації, як судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, заснований відносно недавно, але досить швидко зайняв міцне місце в системі демократичних інститутів російської державності. Сьогодні очевидно, що Конституційний Суд є дієвий механізм захисту Конституції Російської Федерації.

Глава 2 Повноваження і склад Конституційного Суду Російської Федерації

2.1 Повноваження Конституційного Суду Російської Федерації

Відповідно до ст. 3 Федерального Конституційного Закону від 21 липня 1994 року № 1-ФКЗ повноваження Конституційного Суду Російської Федерації визначаються з метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації. Конституційний Суд Російської Федерації:

1. Вирішує справи про відповідність Конституції Російської Федерації

1. Федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації

2. Конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації

3. Договорів між органами державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації

4. Не вступили в законну силу міжнародних договорів Російської Федерації

2. Вирішує спори про компетенцію:

1. Між федеральними органами державної влади

2. Між органами державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації

3. Між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації

3. За скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі

4. Дає тлумачення Конституції Російської Федерації

5. Дає висновок щодо додержання, встановленого порядку, висунення звинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або у вчиненні іншого тяжкого злочину

6. Виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення

7. Здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Російської Федерації, Федеральним договором і Федеральними Конституційними законами

Може також користуватися:

• Правами, що надаються йому укладеними згідно зі ст. 11 Конституції Російської Федерації

• Договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю.

Компетенція Конституційного Суду Російської Федерації, встановлена ​​за цією статтею, може бути змінена не інакше як шляхом внесення змін до цього Федеральний Конституційний закон. ³

Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права.

Конституційний Суд Російської Федерації при здійсненні конституційного судочинства утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів.

З питань своєї внутрішньої діяльності Конституційного Суду Російської Федерації приймає Регламент Конституційного Суду Російської Федерації

2.2 Склад і порядок формування Конституційного Суду Російської Федерації

Чинна Конституція в порівнянні з попередньою збільшила чисельний склад Конституційного Суду Російської Федерації з 15 (фактично були обрані і працювали 13) до 19 суддів. Це обумовлено як ускладненням завдань, що стоять перед Конституційним Судом в сучасний період, так і прагненням забезпечити через призначення нових суддів (колишні зберегли свої повноваження) баланс у складі Суду представників різних професійних і життєвих орієнтацій і переконань.

Конституція Російської Федерації визначає порядок призначення суддів Конституційного Суду Російської Федерації (п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 128), який конкретизований у ст. 9 Федерального Конституційного закону від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд». Конституційні судді призначаються Радою Федерації в індивідуальному порядку таємним голосуванням за поданням Президента Російської Федерації. Пропозиції про кандидатів в конституційні судді можуть вноситися Президентові різними органами, організаціями та установами, зазначеними в ч. 1 ст. 9 Федерального Конституційного закону від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд». ⁴

Палати рівноправні. Цьому принципу найбільшою мірою відповідало б їх утворення з рівним числом суддів. Однак ідея утворення палат виникла вже після того, як загальне число суддів Конституційного Суду було визначено в Конституції Російської Федерації. Тому в палати входять відповідно 10 і 9 суддів. Персональний склад палат визначається шляхом жеребкування, порядок проведення якої встановлюється Регламентом Конституційного Суду. Голова і заступник не можуть входити до складу однієї і тієї ж палати.

Важливою гарантією незалежності Конституційного Суду, рівності прав суддів є положення цього Закону про обрання самими суддями із свого складу таємним голосуванням Голови, заступника Голови та судді-секретаря Конституційного Суду. Пленарні засідання Конституційного Суду Російської Федерації скликаються Головою Конституційного Суду Російської Федерації, а засідання палати - головуючим в палаті. У пленарних засіданнях беруть участь всі судді, засіданнях палат - судді, які входять до складу відповідної палати.

Здійснення конституційного судочинства допомогою пленарних засідань і засідань палат вимагало розмежувати компетенцію Конституційного Суду між ними. Закон встановив, що в пленарному засіданні може бути розглянуто будь-яке питання, що входить до компетенції Суду. Разом з тим є питання, що підлягають розгляду виключно в пленарних засіданнях. Одні з них носять юрисдикційний характер, інші є організаційними. Вони визначені як у ч. 2 і 3 ст. 21, так і в інших статтях Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 року, № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації», в редакції Федерального конституційного закону від 5 лютого 2007 року № 2-ФКЗ «Про внесення змін до Федерального Конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (ст. 15; ч. 4 ст. 17; п. 1 і 7 ч. 1, ч. 5 ст. 18; п. 3 і 4 ч. 1 ст. 24; ст. 26 ; 42; 47; ч. 3 ст. 111). На палати покладено вирішення справ, віднесених до відання Конституційного Суду і не підлягають розгляду, відповідно до Закону про нього, виключно у пленарних засіданнях (ст. 22). Конституційний Суд виключно у пленарних засіданнях:

1. Вирішує справи у відповідності Конституції Російської Федерації, Конституцій республік і статутів суб'єктів

2. Дає тлумачення Конституції

3. Дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину

4. Вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою з питань свого ведення

5. Обирає Голову, його заступника, суддю - секретаря Конституційного Суду Російської Федерації

6. Формує персональні склади палат Конституційного Суду Російської Федерації

7. Встановлює черговість розгляду справ у пленарних засіданнях Конституційного Суду Російської Федерації

8. Розподіляє справи між палатами

Решта справи Конституційний Суд Російської Федерації дозволяє у засіданнях палат, в їх числі:

1. Справи у відповідності Конституції, Федеральних законів та інших нормативно - правових актів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади Російської Федерації, що не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації

2. Вирішує спори про компетенцію між федеральними органами державної влади Російської Федерації, між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів, між вищими державними органами суб'єктів

3. За скаргами за порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі.

Перелік цих справ досить великий. Практика показує, що основний обсяг роботи Конституційного Суду доводиться на палати. ⁵

Глава 3 Організація діяльності

і структура Конституційного Суду Російської Федерації

Конституційний Суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Конституційний Суд України складається з 19 суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Конституційний Суд Російської Федерації має право здійснювати свою діяльність за наявності в його складі не менше 3 / 4 від загальної кількості суддів. У пленарному засіданні судді таємним голосуванням обирають зі свого складу в індивідуальному порядку строком на 3 роки Голови, заступника Голови та суддю-секретаря Конституційного Суду Російської Федерації. Повноваження Конституційного Суду Російської Федерації не обмежені певним терміном. Основні принципи діяльності: незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін.

Конституційний Суд Російської Федерації незалежний у організаційному, фінансовому та матеріально-технічному відношенні від будь-яких інших органів.

Конституційний Суд України складається з двох палат: 10 і 9 суддів. Персональний склад палат визначається шляхом жеребкування. У пленарних засіданнях беруть участь всі судді Конституційного Суду Російської Федерації, у засіданнях палат - судді, які входять до складу палати. Персональний склад палати не повинен залишатися незмінним більше ніж три роки поспіль. Черговість виконання повноважень головуючого на засіданнях палати визначається палатою. Конституційний Суд Російської Федерації вправі розглянути у пленарному засіданні будь-яке питання, що входить в його компетенцію.

Пропозиції про кандидатів на посади суддів Конституційного Суду Російської Федерації можуть вноситися Президентові Російської Федерації членами Ради Федерації і депутатами Державної Думи, законодавчими органами суб'єктів Російської Федерації, вищими судовими органами, федеральними юридичними відомствами. Рада Федерації розглядає питання про призначення на посаду в термін 14 днів з моменту отримання подання Президента Російської Федерації. У разі вибуття судді подання про призначення іншої особи вноситься Президентом Російської Федерації до Ради Федерації не пізніше місяця з дня відкриття вакансії.

Суддя Конституційного Суду Російської Федерації призначається на посаду строком на 15 років (призначення на другий термін не допускається). Він вважається вступив на посаду з моменту складення присяги. Суддя Конституційного Суду Російської Федерації

• не може займати державні чи громадські посади

• не може займатися підприємницькою діяльністю

• не має права здійснювати захист у суді чи інших органах

• не може належати до політичних партій і рухів

• не може вести політичну пропаганду і агітацію

• не має права публічно висловлювати свою думку про питання, яке може стати предметом розгляду в Конституційному Суді Російської Федерації, до прийняття рішення з цього питання.

Гарантії незалежності судді Конституційного Суду Російської Федерації забезпечуються його несменяемостью, недоторканністю, рівністю прав суддів, встановленим порядком зупинення та припинення повноважень судді, обов'язковістю процедури судочинства, забороною втручання в судову діяльність, наданням судді матеріального і соціального забезпечення, гарантією безпеки.

Повноваження судді Конституційного Суду Російської Федерації можуть бути припинені: якщо відносно нього порушено кримінальну справу; якщо він за станом здоров'я тимчасово не здатний виконувати свої обов'язки. Конституційний Суд Російської Федерації призупиняє повноваження судді до відпадання підстав до їх призупинення.

Глава 4 Практика Конституційного Суду Російської Федерації

Врегульована нормами конституційного права діяльність Конституційного Суду з приводу вирішення справ, що є предметом розгляду федерального органу конституційної юстиції. Юридичні процедури і принципи конституційного судочинства визначені «Про Конституційний Суд Російської Федерації». У цьому полягає особливість конституційного судочинства, оскільки кримінальне, цивільне, адміністративне судочинство здійснюються на підставі відповідних процесуальних кодексів. Відповідно до ст. 53 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 року, № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» з редакцією Федерального конституційного закону від 5 лютого 2007 року № 2-ФКЗ «Про внесення змін у федеральний конституційний закон« Про Конституційний Суд Російської Федерації » сторонами в конституційному судочинстві є:

1. заявники - органи і їх особи, що направили в Конституційний Суд оскарження;

2. органи та посадові особи, що видали або підписали акт, конституційність якого оспорюється;

3. державні органи, компетенція яких оспорюється.

Учасниками процесу виступають свідки і експерти ⁶ Конституційне судочинство охоплює ряд стадій. Сукупність послідовно змінюють одне одне одного таких стадій власне і складає конституційне судочинство. У конституційному судочинстві виділяють кілька стадій:

• Внесення звернення до Конституційного Суду;

• Попередній розгляд звернень;

• Прийняття Конституційним Судом звернення до розгляду або його відхилення;

• Підготовка до розгляду;

• Безпосередньо розгляд;

• Прийняття підсумкового рішення;

• Оприлюднення та вступ в силу рішення Конституційного Суду;

• Виконання рішення Конституційного Суду.

Дії Суду стосовно кожної зі стадій повинні укладатися в процесуальні строки. Так, попереднє вивчення звернення повинно бути завершене не пізніше 2 місяців з дня його реєстрації. Рішення про прийняття звернення до розгляду має бути прийнято не пізніше місяця з моменту завершення попереднього вивчення звернення суддею (суддями). Не пізніше ніж через місяць після прийняття звернення до розгляду приймається рішення про призначення справи до слухання.

Порядок обчислення строків визначається Регламентом Конституційного Суду. На будь-якій із стадій провадження у справі може бути припинено. Як правило, це відбувається у випадку відкликання звернення. Крім того, Конституційний Суд має право припинити провадження у справі, якщо в ході засідання будуть виявлені підстави до відмови у прийнятті звернення до розгляду або буде встановлено, що питання, дозволяються законом, за своїм характером і значенням не відноситься до числа конституційних.

4.1 Звернення до Конституційного Суду Російської Федерації

Являє собою виражений у формі запиту, клопотання чи скарги привід звернення визначених законом органів та осіб до Конституційного Суду Російської Федерації. Звернення - це свого роду судовий позов, з яким заявники звертаються до Конституційного Суду.

Відповідно до ст. 37 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 року, № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» у зверненні повинні бути вказані необхідні реквізити заявника, позиція заявника з порушеного їм питання і її правове обгрунтування, перелік документів і ін Відповідно до Регламенту Конституційного Суду звернення і додані до неї документи подаються з копіями в кількості 30 екземплярів. Громадяни представляють такі документи з копіями в кількості 3 примірників. Звернення до Конституційного Суду припускають сплату державного мита в розмірі:

а) для запитів, клопотань і скарг юридичних осіб - у розмірі 15 мінімальних розмірів оплати праці;

б) для скарг громадянина - один мінімальний розмір оплати праці.

У разі якщо звернення не було прийнято до розгляду, держмито повертається заявникові. Надійшло до Конституційного Суду звернення підлягає обов'язковій реєстрації. Зареєстроване звернення підлягає попередньому розгляду - спочатку апаратом Суду, а потім суддями. При цьому повинен бути вирішено питання про підвідомчість і допустимості звернення. Якщо питання про підвідомчість дозволяється Секретаріатом Суду, то питання про допустимість вирішується суддями. Звернення не є допустимим, якщо: а) заявником поставлений політичний, а не правове питання;

б) це питання не конституційного рівня і не знайшов дозволу в Конституції Російської Федерації;

в) оспорюваний акт не є правовою, а оспорюваний закон не застосований і не підлягає застосуванню в конкретній справі громадянина.

Крім того, не визнаються допустимими звернення, в яких мова йде про прогалини в Конституції Російської Федерації, законі або про їх недосконалість, і перед Конституційним Судом Російської Федерації поставлено завдання щодо удосконалення або зміну цього закону.

Визначення допустимості надійшов поводження здійснюється також з урахуванням двох обставин:

• компетенції Конституційного Суду Російської Федерації

• раніше висловленої ним при розгляді конкретної справи правової позиції.

У процесі попереднього вивчення звернення суддя вправі давати доручення фахівцям апарату Суду з аналізу окремих правових питань, а також доручати експертам зробити необхідні експертизи або спеціальні дослідження. У необхідних випадках суддя може скористатися консультацією фахівця. За результатами попереднього вивчення звернення суддя робить висновок, який може бути як усним, так і письмовим. Висновок судді доповідається в пленарному засіданні Конституційного Суду. У разі якщо суддя дійде висновку, що звернення не може бути прийнято до розгляду Судом, то замість ув'язнення (або поряд з цим) готує проект ухвали про відмову у прийнятті звернення до розгляду. Звернення, за якими завершено попереднє вивчення, розсилаються всім суддям і вносяться до пленарне засідання Конституційного Суду для розгляду питання про прийняття їх до розгляду.

4.2 Розгляд у Конституційному Суді

Стадія конституційного судочинства, пов'язана з розглядом всіх обставин справи і з'ясуванням на цій основі правової позиції сторін. Як правило, ця стадія має форму усного розгляду. Судовий розгляд, починається з повідомлення судді-доповідача про приводи і підстави до розгляду справи, суті питання, змісті наявних матеріалів та заходи, вжиті у зв'язку з підготовкою справи до розгляду ^7. При цьому суддя-доповідач не повинен у будь-якій формі викладати власну позицію по даній справі. Потім, після доповіді судді, Суд заслуховує пропозиції сторін, встановлює порядок дослідження питань справи. Складовими частинами подальшого судового розгляду, є: пояснення сторін, висновок експерта, показання свідків, дослідження документів, заключне виступ сторін. По завершенню дослідження питань справи головуючий у судовому засіданні оголошує про закінчення слухання справи. Конституційний Суд Російської Федерації має право відкласти розгляд, якщо визнає розглянуте питання недостатньо підготовленим, які потребують додаткового вивчення, яке неможливо провести в тому ж засіданні внаслідок неявки сторони, свідка або експерта, неподання необхідних Суду документів та ін

4.3 Рішення Конституційного Суду

Правовий акт, прийнятий Конституційним Судом або його палатою на основі розглянутої ним справи, тобто розгляд питання, що має конституційне значення. Рішення Конституційного Суду приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість брали участь у голосуванні суддів. Рішення про тлумачення Конституції приймається більшістю не менше 2 / 3 від загального числа (19) суддів. Рішення Конституційного Суду приймається на основі оцінки, як буквального сенсу розглянутого акта, так і сенсу, надавало йому офіційним і іншим тлумаченням або застосовною правозастосовча практика, а також виходячи з його місця в системі правових актів.

Суддя Конституційного Суду має право на опублікування свого особливого думки, яке долучається до матеріалів справи. Згідно з Федеральним Конституційному законом від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд» рішення Конституційного Суду остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення ^8. У визначенні Конституційного Суду від 13 січня 2000р. наголошується, що статус Конституційного Суду не передбачає оскарження прийнятих ним рішень. Інше не відповідало б його високому призначенню як органу конституційного контролю. У той же час Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року, № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (ст. 73) передбачає коригування правових позицій, сформульованих Судом при здійсненні ним конституційного судочинства. Так, виражена раніше однієї з палат Суду правова позиція може бути змінена згодом у пленарному засіданні Конституційного Суду.

Приводом для цього може послужити звернення до Конституційного Суду будь-якого з уповноважених на це суб'єктів, ініціатива самих суддів, а також і скарга громадянина.

Рішення Конституційного Суду в залежності від їх специфіки можуть бути трьох видів: постанова - підсумкове рішення з питань про дозвіл компетенції, відповідності Конституції Російської Федерації, за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян, а також тлумачення Конституції Російської Федерації; висновок - підсумкове рішення по суті запиту про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення проти Президента Російської Федерації у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину; всі інші рішення Конституційного Суду іменуються визначеннями. Підсумкове рішення по даній справі приймається Конституційним Судом у закритій нараді, в якому беруть участь лише судді. Постанови та висновки Конституційного Суду викладаються у вигляді окремих документів з обов'язковим зазначенням мотивів їх прийняття. Постанови та висновки Конституційного Суду не пізніше ніж протягом 2 тижнів з дня підписання направляються Президенту Російської Федерації, палаті Федеральних Зборів, Уповноваженого з прав людини Російської Федерації, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Генеральному прокурору Російської Федерації, міністру юстиції.

Рішення Конституційного Суду остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Рішення діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами. Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані не відповідними Конституції Російської Федерації, які не набрали законної чинності міжнародні договори не підлягають введенню в дію і застосування. Рішення судів та інших органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті у встановленому законом порядку. Юридична сила ухвали Конституційного Суду про визнання акта неконституційним не може бути подолана повторним прийняттям того ж акта. У разі якщо визнання нормативного акта неконституційним створює прогалину у правовому регулюванні, безпосередньо застосовується Конституція Російської Федерації.

Рішення Конституційного Суду публікуються в «Віснику Конституційного Суду», «Зборах Законодавства Російської Федерації» і «Парламентській газеті". Рішення Конституційного Суду згідно зі ст. 83 Федерального Конституційного закону від 21 липня 1994 р. № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» може бути офіційно роз'яснено тільки самим Конституційним Судом на пленарному засіданні чи засіданні палати, яка прийняла це рішення, за клопотанням органів та осіб, які мають право на звернення до Конституційного Суду, інших органів та осіб, яким воно спрямоване.

Висновок

Успіх молодої Російської демократії не буде залежати від наявності або відсутності Конституційного суду. У Росії поки немає багатьох інших елементів демократичної системи, які мають велике значення. Російський Конституційний суд є істинно юрисдикційним органом, здатним виносити остаточні і не підлягають оскарженню рішення. Якщо в перші роки діяльність суду була надто обережною, то зараз в наявності ряд позитивних підсумків. Суд показав, що він у стані і захищати індивідуальні права, і обмежувати перевищення влади на державному рівні, що вже саме по собі є істотним досягненням.

Конституційний Суд - важливий елемент політичної системи. Він слугує забезпеченню політичної стабільності, розвитку політичних процесів у встановлених Конституцією межах. При цьому, однак, політична функція Суду може і повинна здійснюватися тільки у формі судового розгляду. Саме в цьому випадку позиція Суду як арбітра, посередника або миротворця має правове значення і тягне юридичні наслідки, обов'язкові для сторін конституційної суперечки.

Конституційний Суд Російської Федерації - це не тільки судовий орган, але і такий конституційний орган, якому надано право у встановлених Конституцією Російської Федерації і законом формі і межах здійснювати контроль над органами законодавчої і виконавчої влади, а в опосередкованому вигляді - і над іншими судовими органами, і в даному сенсі він сам представляє вищу державну владу. Цією якістю обумовлена ​​інтегруюча роль Конституційного Суду як гаранта політичної миру в суспільстві і державі та хранителя довгострокових конституційних цінностей.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти

1. Конституція Російської Федерації. М. 12.12.1993 р.

2. Федеральний Конституційний Закон від 21 липня. 1994 "Про Конституційний Суд Російської Федерації". (Із змінами від 8 лютого, 15 грудня 2001 р., 7 червня 2004 р., 5 квітня 2005р.). У ред. Федеральних конституційних законів від 08.02.2001 N 1-ФКЗ, від 15.12.2001 N 4-ФКЗ, від 07.06.2004 N 3-ФКЗ, від 05.04.2005 N 2-ФКЗ, від 05.02.2007 N 2-ФКЗ) Схвалений Радою Федерації Російської Федерації 12.07.1994 р. Опублікований в «Російській газеті»

3. Федеральний Конституційний Закон від 5 лютого 2007 року № 2-ФКЗ «Про внесення змін у федеральний конституційний закон« Про Конституційний Суд Російської Федерації »Схвалений Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 24.01.2007 р., Опублікований в" Парламентській газеті "- 08.02.2007

Наукова та спеціальна література

1. Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Навчальний посібник. М. Юрист. 2005

2. Баглай М. В., Габричидзе Б.М. Конституційне право Російської Федерації. Підручник для вузів. - М.: Видавнича група ИНФРА * М - КОДЕКС, 2007. - 512 с.

3. Двігалева. А.А. Суспільствознавство. Підручник для абітурієнтів. - СПб.: ТОВ «Поліграфуслугі», 2006 - 496 с.

4. Коментар до Конституції Російської Федерації. М. Видавництво БЕК, 1994. С.392-396; С.401-40

5. Коментар до Федерального Конституційного Закону від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (постатейний). Під ред. А.А. Батяева. Підготовлено для системи КонсультантПлюс, 2006

6. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації. Під заг. Ред. В.Д. Карповіча.-М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002

7. Постатейний науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації колективу вчених-правознавців під керівництвом ректора МГЮА, академіка РАН О. Є. Кутафіна (Офіційний текст на 1 серпня 2003 р).