Правова держава: основні характеристики
План.
I. Виникнення і розвиток ідеї правової держави
II. Основні характеристики правової держави
1. Економічна, соціальна і моральна основи правової держави.
2. Ознаки правової держави.
3. Принцип організації діяльності правової держави.
III. Висновок.
Держава у своїй діяльності пов'язано й обмежена правом стоїть під правом, а не поза і над ним.
Гессен.
I. Виникнення і розвиток ідеї правової держави.
Правова держава - це така форма організації і діяльності державної влади, яка будується у взаємовідносинах з індивідами і їх різними об'єднаннями на основі норм права.
Уявлення про державу як організацію, що здійснює свою діяльність на основі закону, почали формуватися вже на ранніх етапах розвитку людської цивілізації. З ідеєю правової держави пов'язувалися пошуки більш досконалих і справедливих форм суспільного життя. Мислителі античності (Сократ, Демокріт, Платон, Аристотель, Полібій, Цицерон) намагалися виявити такі зв'язки і взаємодії між правом і державною владою, які б забезпечували гармонійне функціонування суспільства тієї епохи. Вчені давнини вважали, що найбільш розумна і справедлива лише та політична форма спільного життя людей, при якій закон загальнообов'язковий як для громадян, так і для самої держави.
Державна влада, що визнає право і, одночасно, обмежена ним, на думку древніх мислителів, вважається справедливою державністю. "Там, де відсутня влада закону, - писав Аристотель, - немає місця і (який-небудь) формі державного ладу". Цицерон говорив про державу як про "справу народу", як про правове спілкування і "загальний правопорядок". Державно-правові ідеї й інститути Древньої Греції і Рима зробили помітний вплив на становлення і розвиток більш пізніх прогресивних вчень про правову державу.
Зростання продуктивних сил, зміна соціальних і політичних відносин в суспільстві в епоху переходу від феодалізму до капіталізму породжують нові підходи до держави і розуміння його ролі в організації суспільних справ. Центральне місце в них займають проблеми правової організації державного життя, що виключає монополізацію влади в руках однієї особи або владного органу, що затверджує рівність всіх перед законом, що забезпечує індивідуальну свободу за допомогою права.
Найбільш відомі ідеї правової державності виклали прогресивні мислителі того часу Н. Макіавеллі і Ж. Боден. У своїй теорії Макіавеллі на основі досвіду існування держав минулого і сьогодення пояснював принципи політики, осмислював рушійні політичні сили. Ціль держави він бачив у можливості вільного користування майном і забезпеченні безпеки для кожного. Боден визначає держава як правове управління багатьма родинами і тим, що їм належить. Завдання держави полягає в тому, щоб забезпечити права і свободи.
У період буржуазних революцій у розробці концепції правової державності значний внесок внесли прогресивні мислителі Б. Спіноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтеск 'є і інші.
Треба відзначити, що серед російських філософів ідеї правової держави теж знайшла відображення. Вони викладалися в працях П. І. Пестеля, Н. Г. Чернишевського, Г. Ф. Шершеневича.
Так, Шершеневич відзначає наступні шляхи формування і основні параметри правової держави:
1) для усунення свавілля необхідне встановлення норм об'єктивного права, які визначають межі свободи кожного і обмежують одні інтереси від інших, у тому числі і державної організації, - звідси ідея панування права в управлінні;
2) якщо особиста ініціатива вимагає простору, то державі досить обмежитися охороною суб'єктивних прав;
3) щоб новий порядок не порушувався самими органами влади, необхідно суворо визначити повноваження останніх, відокремивши від виконавчої влади законодавчу, затвердивши самостійність судової влади і допустивши до співучасті в законодавстві виборні суспільні елементи.
У післяжовтневий період у нашій країні в силу об'єктивних і суб'єктивних чинників ідеї правової держави спочатку були поглинені вимогами революційної правосвідомості, а потім повністю виключені з реального життя. Правовий нігілізм при зосередженні реальної влади в руках партійно-державного апарату, відрив цієї влади від народу привели до повного заперечення в теорії і на практиці правової організації суспільного життя на засадах справедливості і в кінцевому рахунку до встановлення тоталітарної державності.
Радянська державність в період тоталітаризму не сприймала ідею правової держави, вважаючи її буржуазною, діаметрально протилежною класовій концепції держави.
II. Основні характеристики правової держави.
1. Економічна, соціальна і моральна основи правової держави.
Економічною основою правової держави є виробничі відносини, що базуються на багатоукладності, на різних формах власності (державної, колективної, орендної, приватної, кооперативної, приватної та інших) як рівноправних і однаковою мірою захищених юридично. У правовій державі власність належить безпосередньо виробникам і споживачам матеріальних благ; індивідуальний виробник виступає як власник продуктів своєї особистої праці. Правове початок державності реалізується тільки при наявності самостійності і свободи власності, які економічно забезпечують панування права, рівності учасників виробничих відносин, постійне зростання добробуту суспільства і його саморозвиток.
Соціальну основу правової держави становить саморегулююче громадянське суспільство, яке об'єднує вільних громадян - носіїв суспільного прогресу. У центрі уваги такої держави знаходиться людина і її інтереси. Через систему соціальних інститутів, суспільних зв'язків створюються необхідні умови для реалізації кожним громадянином своїх творчих, трудових можливостей, забезпечується плюралізм думок, особисті права і свободи. Перехід від тоталітарних методів управління до правової державності пов'язаний з різкою переорієнтацією соціальної діяльності держави. Міцна соціальна основа держави зумовлює стабільність його правових підвалин.
Моральну основу правової держави утворюють загальнолюдські принципи гуманізму і справедливості, рівності і свободи особистості. Конкретно це виражається в демократичних методах державного управління, справедливості та правосуддя, в пріоритеті прав і свобод особистості у взаємовідносинах з державою, захисті прав меншості, терпимості до різних релігійних світоглядів.
Правова держава - це суверенна держава, яка концентрує в собі суверенітет народу, націй і народностей, що населяють країну. Здійснюючи верховенство, загальність, повноту і винятковість влади, така держава забезпечує свободу громадських відносин, заснованих на засадах справедливості, для всіх без винятку громадян. Примус у правовій державі здійснюється на основі права, обмежено правом і виключає свавілля і беззаконня. держава застосовує силу в правових рамках і тільки в тих випадках, коли порушується його суверенітет, інтереси його громадян. Воно обмежує свободу окремої людини, якщо його поведінка загрожує свободі інших людей.
2. Основні ознаки правової держави.
1. Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя. У системі правових цінностей вищою формою вираження, організації і захисту свободи людей є закон. У законах держава встановлює загальнообов'язкові правила поведінки, які повинні максимально враховувати об'єктивні потреби суспільного розвитку на засадах рівності і справедливості. Саме тому закон володіє вищою юридичною силою. Всі інші правові акти повинні відповідати закону. Закони регулюють найбільш важливі, стрижневі сторони суспільного життя. Підзаконні акти, тим більше відомчі, при необхідності можуть лише конкретизувати деякі положення законів. Але вони не вдосконалюють і не змінюють законів.
Основний закон держави - це Конституція. У ній сформульовані правові принципи державного і суспільного життя. Конституція являє собою загальну правову модель суспільства, якій повинно відповідати все поточне законодавство. Ніякий інший правовий акт держави не може суперечити Конституції.
Верховенство закону, і передусім Конституції, створює міцний режим правової законності, стабільність справедливого правового порядку в суспільстві.
2. Реальність прав особистості, забезпечення її вільного розвитку. У соціально-політичному житті свобода людини виступає як його право. Правова держава визнає за індивідом певну сферу свободи, за межі якої втручання держави неприпустимо.
Правовий характер свободи індивіда проявляється в різних сферах суспільного життя. Наприклад, це права індивіда на позитивні дії держави в його інтересах: право на недоторканність особи, право на освіту, соціальне забезпечення, судовий захист тощо. Ступінь розвиненості і гарантованості свобод особистості зумовлюється зрілістю правових початків державності, економічними і духовними передумовами.
3. Взаємна відповідальність держави й особистості. Відносини між державою як носієм політичної влади і громадянином як учасником її формування і здійснення повинні будується на засадах рівності і справедливості, держава бере на себе зобов'язання забезпечувати справедливість у відносинах з кожним громадянином. Підкоряючись праву державні органи не можуть порушувати його розпорядження і несуть відповідальність за порушення або невиконання цих обов'язків. Обов'язковість закону для державної влади забезпечується системою гарантій, які виключають адміністративне свавілля. До них відносяться: відповідальність депутатів перед виборцями, відповідальність уряду перед представницькими органами, дисциплінарна та кримінальна відповідальність посадових осіб держави будь-якого рівня за невиконання своїх обов'язків перед конкретними суб'єктами права.
На тих же правових засадах будується відповідальність особистості перед державою. Застосування державного примусу повинно носити правовий характер, не порушувати міру свободи особистості, відповідати тяжкості вчиненого правопорушення.
Правовий характер взаємної відповідальності держави і особистості - це важлива складова частина складається в суспільстві права.
3. Принцип організації діяльності правової держави.
Правова держава на відміну від деспотичного або поліцейського саме обмежує себе певним комплексом постійних норм і правил. центральне місце серед них займає така норма, як поділ влади на три головні гілки законодавчу, виконавчу і судову. Цей принцип визначає, з одного боку, верховенство законодавчої влади, а з іншого - підзаконність виконавчої і судової влади. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами, які забезпечують не тільки взаємодія, а й взаімоограніченія повноважень у встановлених межах. У той же час вони гарантують незалежність однієї влади від іншої в межах тих же повноважень.
Законодавча влада має верховенство, оскільки вона встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже, визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади. Чільне положення законодавчих органів у механізмі правової держави обумовлює вищу юридичну силу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормам права.
Однак верховенство законодавчої влади не носить абсолютного характеру. Вона знаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, за допомогою яких забезпечується відповідність законів діючої Конституції.
Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Вона носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. У правовій державі кожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчих органів і посадових осіб у судовому порядку.
Судова влада покликана охороняти право, правові підвалини державної влади і життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив. Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами. Ніхто не може привласнити собі функції суду. Незалежність і законність правосуддя є найважливішою гарантією прав і свобод громадян, правової державності в цілому.
Судова влада виступає стримуючим чинником, попереджуючим порушення правових установлень, і насамперед у конституційних, як з боку законодавчих, так і виконавчих органів державної влади, забезпечуючи тим самим реальний поділ влади.
III. Висновок.
Такі основні характеристики правової держави.
Узагальнюючи, можна сказати, що в основі організації і діяльності правової держави лежить принцип поділу влади: законодавчої, виконавчої та судової. Кожна влада здійснює свої суворо окреслені функції. І разом вони стримують і врівноважують один одного, забезпечуючи тим самим гарантію проти порушення демократичних норм і зловживання владою. А крім того, самі громадяни через загальну виборчу систему мають можливість контролювати влади й у разі потреби коректувати їхні дії.
Державна влада в правовій державі підзаконна. Її підзаконність доповнюється визнанням за окремою особистістю невід'ємних і недоторканних прав, що передують самій державі. Недоторканність особи забезпечується законом.
Правова держава має ряд загальних і об'єднуючих усіх членів цивільного суспільства правових основ, які по своїй суті носять надкласовий і загальнолюдський характер.
Отже, правова держава забезпечує:
1. Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя.
2. Реальність прав особистості, створення умов для її вільного розвитку.
3. Взаємну відповідальність держави й особистості 4. Міцний режим законності і стабільності правового порядку.
Список літератури:
1. Хропанюк В. Н. Теорія Держави і Права. - М., 1995.
2. Введення в політологію. / Гаджієв К. С., Каменська Г. В. та ін М., 93