Право і релігія

Зміст
Введення ................................................. .................................................. ................ 3
Глава 1. Держава ................................................. .............................................. 6
1.1. Поняття держави ................................................ ....................................... 6
1.2. Закономірності розвитку держави, її ознаки, сутність, функції держави ....................................... .................................................. ...................... 9
Глава 2. Право ................................................. .................................................. ..... 17
2.1. Сутність, функції, поняття і призначення права .............................. 17
Глава 3. Релігія ................................................. .................................................. .. 21
3.1. Виникнення релігії ................................................ ................................. 21
3.2. Релігія і держава ............................................... .................................... 24
3.2. Релігія і право ............................................... ............................................... 28
Висновок ................................................. .................................................. ......... 37
Список літератури ................................................ ............................................... 39

Введення
Взаємовідносини релігійних інститутів і політичних структур в історії релігії набували вкрай різноманітні форми. Серед цих форм можна назвати теократичні монархії, де державна влада і пануюча релігія неподільно злиті. У демократичних країнах принципом взаємовідносин церкви, і держави стає їхня автономність Один від одного, а одним з головних прав особистості є право сповідувати будь-яку релігію або бути атеїстом. Двадцяте століття з його тоталітарними режимами породив і таку дивовижну і невідому перш форму взаємин, як примусовий атеїзм, що став державним світоглядом, обов'язковим для всіх громадян. Розглядаючи взаємовідносин церкви і держави, я змушений обмежитися рамками якоїсь конкретної конфесії, оскільки «релігії взагалі» не існує, а обсяг даної роботи не дозволяє зупинятися на всіх основних релігіях світу по черзі. Мій вибір визначається тим, що я живу в країні, де переважаючою є християнська релігійна традиція.
Перш, ніж перейти до безпосереднього вивчення співвідношення церкви і держави, а також правового регулювання відносин між ними, доцільно буде з'ясувати, що являє собою правове регулювання. Отже, правове регулювання - це, перш за все, процес впливу держави на суспільні відносини за допомогою юридичних норм (норм права). Він грунтується на предметі і методі правового регулювання. Предмет правового регулювання становить певна форма суспільних відносин, яка закріплюється відповідною групою юридичних норм. Так, відносини, пов'язані з державним управлінням - предмет адміністративного права. Під методом правового регулювання розуміється спосіб впливу юридичних норм на суспільні відносини. Метод правового регулювання - сукупність прийомів і способів регламентації суспільних відносин, впливу на людську поведінку. Якщо предмет відповідає на питання, які відносини регулює право, то метод - як здійснюється це регулювання. Метод правового регулювання визначається, по-перше, способом створення прав і обов'язків учасників, врегульованих правом суспільних відносин, характером взаємозв'язків суб'єктів права. Так, адміністративно-правовий (імперативний) метод характеризується створенням правовідносин влади і підпорядкування. Він характерний, наприклад для адміністративного, кримінально-виконавчого права. Норми цих галузей впливають на громадське життя шляхом встановлення владних приписів, категоричних вимог, що пред'являються до учасників відносин. У цивільному праві сторони правовідносин виступають як рівноправні суб'єкти, а саме правовідносини виникає шляхом висловлення їхньої вільної волі (диспозитивний метод). Основним методом регулюючого впливу кримінального права є заборона здійснювати певні діяння (дії або бездіяльності), небезпечні для суспільства, держави, окремої особистості. Крім того, у правовому регулюванні використовуються і інші методи: заохочувальний, рекомендаційний, метод гарантій та ін Метод визначається тим, на базі яких юридично значимих актів виникають правовідносини. В адміністративному праві, наприклад, вони виникають на основі актів застосування права, тобто прийнятих повноважними органами владних актів індивідуального значення, в цивільному праві - на основі договору, що укладається між рівноправними контрагентами, в цивільному процесуальному праві - за заявою (позовом) особи чи іншого суб'єкта права, якій завдано моральної чи матеріальної шкоди. Нарешті, для методу правового регулювання характерні різні за змістом і порядком призначення заходи державного впливу, що застосовуються до порушників правових установлень (кримінальні, адміністративні, дисциплінарні, цивільно-правові та інші санкції). Метод правового регулювання конкретної галузі права складається із зазначених компонентів. Різне поєднання таких компонентів створює галузевий метод, визначає його специфіку, яка відбивається на всіх інститутах і нормах відповідної галузі права.

Глава 1. Держава
1.1. Поняття держави
З найдавніших часів людей цікавило питання, що таке держава і що таке право. Цікавило насамперед тому, що держава і право і в древньому й у сучасному світі так чи інакше стосуються кожної людини.
Що ж таке держава? Є два значення цього слова, по-перше країни, тобто політико-географічної освіти, по-друге, організації політичної влади, системи інститутів влади.
Поняття "держава" пов'язане з двома більш широкими поняттями - "суспільство і влада".
Суспільство - це спільність людей на певній території, що характеризується економічним і духовним єдністю і цілісністю організації життя. [[1]]
Головна риса суспільства полягає в тому, що воно являє собою систему розумних істот, тобто "Особливий самостійний соціальний організм, що охоплює все населення на тій чи іншій території [[2]].
Виділяються два різновиди суспільства:
1. нерозвинені суспільства, тобто суспільства з ще не сформованими, неутвердівшіміся економічними, політичними, соціальними, духовними відносинами, інститутами.
2. розвинуті суспільства, тобто з уже сформованими, сформованими відносинами, та інститутами.
Істотно розподіл суспільства і на такі дві групи:
a) товариства, в яких необхідні єдність і організованість досягаються в основному за рахунок внутрішніх економічних і духовних чинників (демократичні суспільства);
b) товариства, в яких необхідні єдність і організованість досягаються в основному в результаті використання діючої зовнішньої сили - влади (недемократичні суспільства (з авторитарною і тоталітарною владою)).
З цього випливає значення поняття влада.
Влада - це відношення панування і підпорядкування, при яких воля і дії одних осіб (панівне) домінують над волею та дією інших осіб (підвладних) [[3]].
Визначальною рисою влади є можливість одних людей, організацій панувати над іншими організаціями і людьми, над їх волі і діями.
Влада покликана служити суспільству, забезпечувати його цілісність, служити особистості, забезпечувати і охороняти права і свободи громадян.
Є два різновиди влади:
1. природна влада - у родині, у суспільствах за інтересами;
2. влада, яка "нав'язується", виступає як зовнішня сила - в партіях, в громадських об'єднаннях і т.д.
Особливо виділяється політична влада, яка є "апаратної", тобто здійснюється через апарат влади, інститути організованого державного примусу.
Саме по собі виникнення держави виражає входження людського суспільства в цивілізацію, тобто набуття нею якостей саморегулювальної системи, що розвивається на своїй власній основі. Найважливішою особливістю, що характеризує державу в умовах цивілізації, рух до свободи - поступово затверджуються автономія особистості, економічна свобода, заснована на приватній власності, участь особистості в управлінні суспільством (народовладдя в тих чи інших формах).
У міру вдосконалення цивілізації, зростання і зміцнення демократії держава перетворюється з простого, з "просто" організації політичної влади, з примітивного, "варварського" примусово-репресивного утворення в політичне суспільство, організоване, де влада функціонує в комплексі з усіма інститутами влади, держави в Відповідно до принципу поділу влади.
Історичний процес йде від недосконалого, нерозвиненого держави, що виступає зазвичай як диктаторська державна влада, до розвиненого державі, де регулюються народовладдя, економічна свобода, свобода особистості.
Разом з цією основною закономірністю в розвитку держави, може бути відмінний і ряд інших:
· "Відхід" держави від економіки, все більша його відділення від господарського життя, від виконання функцій власника;
· Розвиток конституції, інститутів і правових механізмів, що стримують політичну владу, що вводять її в чітко окреслені рамки, в строгий правовий режим;
· Все більшого переважання республіканської форми правління;
· Еволюція у формах і методах діяльності державних органів, їх все більше підпорядкування закону, моральним, гуманним початкам.
Розвиток держави в будь-яку епоху невіддільне від розвитку (іноді суперечливо) всього суспільства, його економіки, культури, моралі, духовного життя.
У передових демократичних країнах в області політико-державного життя все більшого значення набувають такі тенденції:
Ø держава все більше стає "державою людини", в якій людина, її невід'ємні права і свободи, морально-духовні, гуманітарні основи її буття висуваються на перше місце;
Ø все суспільство, а не тільки державна - виступає в якості правового;
Ø затверджуються і все більше розвиваються інститути ліберальної демократії - парламентамум, вільні вибори, муніципальне самоврядування, федерамум;
Ø посилюється в умовах невтручання держави в економіку, в приватно-правові відносини соціальна орієнтація, в його діяльності;
Ø височить незалежне правосуддя, забезпечується через нього всебічний захист людини, її прав і свобод.
Висновок: держава - продукт історії, вистражданої людством, її досвіду, її помилок. У міру розвитку історії позитивний потенціал держави усе більш і більш розкривається. Тому, в умови демократії вдосконалення і зміцнення держави у всьому комплексі його інститутів - єдине, природне і оптимальний напрямок, по якому повинна йти політичне життя сучасного суспільства.
1.2. Закономірності розвитку держави, її ознаки, сутність, функції держави
Конституція 1993 року займає верховенствующее становище в правовій системі нашої держави. Вона застосовує нове для нашого законодавства поняття "основи конституційного ладу". Воно замінило містилися в Конституції РРФСР 1937 р . поняття "суспільний устрій" і в Конституції РРФСР 1978 р . поняття "основа суспільного ладу і політики".
У кожному суспільстві є свій лад: економічний, політичний, соціальний, духовні відносини. Цей суспільний лад і є основою для держави і права.
Конституційний лад - це сукупність закріплених у конституції принципів, основних її положень, відповідно до яких повинні знаходитися всі інші конституційні положення, а також поточне законодавство. Основи конституційного ладу утворюють ядро ​​Конституції, тобто те, що визначає саме її істота.
Згідно з Конституцією РФ, «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління». РФ також є суверенною, соціальною, світською державою, що визнає права людини вищою цінністю.
Положення глави 1 Конституції РФ, що формують основи конституційного ладу, займають головне місце в ієрархії конституційних норм. Це знаходить своє вираження в тому, що всі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу відповідно до ч. 2 ст. 16 конституції РФ: "Положення цієї глави Конституції складають основи конституційного ладу Російської Федерації і не можуть бути змінені інакше як у порядку, встановленому цією Конституцією. Ніякі інші положення цієї Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації. "[[4]] Дане розпорядження адресовано насамперед другому за рівнем (після Конституційних зборів) органу установчої влади - Федеральним Зборам, що може приймати закони про зміни і доповнення статей Конституції , але за винятком що містяться у розділі 1, а також розділах 2 і 9 (ч. 1 ст. 135). Жоден прийнятий Федеральними Зборами закон, що вносить зміни до Конституції РФ, не повинен суперечити основам конституційного ладу. Усі норми, що містяться в наступних розділах Конституції РФ, повинні тлумачитися відповідно до положень глави 1. Положення гол. 1 Конституції РФ можуть бути змінені тільки в ході повного перегляду всієї Конституції. [[5]]
Таким чином, статті 1 глави Конституції РФ мають вищу юридичну силу над іншими статтями, будь-які зміни цих статей неприпустимо.
Стаття 16 завершує найважливішу главу Конституції Росії "Основи конституційного ладу", яка визначає головні риси державного та суспільного ладу, форму правління і політичний. Ці положення надзвичайно важливі, на них базуються всі наступні глави Конституції. Принципи, закріплені у розділі 1 через їх надзвичайну важливість потребують особливого захисту. Це знайшло своє відображення в Основному законі, який не допускає перегляду парламентом положень цієї глави. Дане конституційне встановлення дає стабільність нашій Конституції і конституційному ладу. Якщо ж пропозиції про перегляд положень Конституції будуть підтримані 3 / 5 голосів від загального числа членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то вони можуть бути розглянуті в особливому порядку, передбаченому в розділі 9 Конституції з дотриманням вельми складної процедури.
Динаміка впливу релігії на суспільне життя описується двома основними поняттями: сакралізація і секуляризація.
Сакралізація (від лат. Sacer - священний) - це процес залучення у сферу релігійного санкціонування свідомості, діяльності, поведінки людей, соціальних відносин та інститутів. Сакралізація супроводжувала весь процес становлення людського суспільства, формування його культури. Пізніше до процесу сакралізації приєднався процес клерикалізації (від пізньолат. Clericalis - церковний), яка означала не тільки регуляцію всій особистого та суспільного життя, але і розробку відповідного ідеологічного обгрунтування, основними етапами якого були кодифікація, догматизація і канонізація віровчення, прагнення замкнути всі сфери інтелектуальної діяльності в систему богословсько-теологічного мислення.
Протилежний сакралізації процес називається секуляризацією.
Секуляризація (від позднелатінского Saecularis - мирської, світський) - це процес звільнення та сфери релігійного санкціонування свідомості, діяльності, поведінки людей, соціальних відносин та інститутів. Простіше кажучи, це процес обмірщенія. Те, що раніше перебувала під впливом релігійної віри і релігійних організацій стає від них незалежним, набуває світського характеру. Процес секуляризації виражається в зміні місця релігії та релігійних організацій у житті суспільства і особистості, звуження кола виконуваних нею функцій. [[6]]
Держава цілком здатне забезпечити релігійну свободу, але при дотриманні певних умов. Нейтралітет секулярної держави можна розуміти по-різному. Існує вузьке, так би мовити «оборонне» розуміння, коли держава вважає віру приватною справою, не перешкоджає громадянам сповідувати релігію, але ніяк не сприяє реалізації цього права. Релігійне життя, в основному, уподібнюється відправлення культу, а церкви рекомендується «не виходити з ризниці». Але державний суверенітет може бути і відкритим, позитивно активним. Тоді держава, не порушуючи принципу громадянського рівності різних релігій, допомагає віруючим реалізувати своє право на релігійну свободу, визнає за церквою право брати участь у суспільно життя, згідно з формулою: «церква відокремлена від держави, але не від суспільства». Адже як релігія і церква мають певне соціальне вимір, так і суспільство має своє релігійний вимір. У свою чергу, церква захищає непорушні фундаментальні моральні принципи, на яких має стояти суспільство, вона служить все того ж суспільству. [[7]]

В даний час норми, встановлені релігійними організаціями, стикаються з чинним правом у ряді відносин. Конституція створює правову основу діяльності релігійних утворень, гарантує кожному свободу совісті, включаючи право "вільно сповідувати індивідуально або спільно з іншими будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, вільно вибирати, мати і поширювати релігійні й інші переконання і діяти відповідно до них" [[16 ]].
Релігійне об'єднання може мати статус юридичної особи, мати храми, молитовні будинки, навчальні заклади, культове та інше майно необхідне для релігійних цілей.
Деякі релігійні свята офіційно визнані державою з урахуванням історичних.
Громадянину Російської Федерації надано право замінювати військову службу виконанням альтернативної цивільної служби, якщо несення військової служби суперечить його переконанням чи віросповіданням.
Віруючі мають можливість безперешкодно здійснювати релігійні обряди, такі як: одруження, народження дитини, її повноліття, похорони і багато інших, тільки юридичне значення мають лише документи, отримані в органах реєстрації актів цивільного стану або інших державних органах, які мають право видавати такі документи.
Висновок: Що почалося в нашій країні відновлення культури, історичної свідомості, неможливе без відродження самої цивілізації. А потрібно визнати, що релігія протягом тисяч років служила основою будь-якої відомої історії цивілізації, визначала норми відносин належать до кожної з них величезних мас людей. Цілеспрямована політика знищення релігії неминуче призводить до знищення основ цивілізації.
3.2. Релігія і держава
Історія багатьох держав включає в себе взаємини світської і церковної влади, держави і релігійних організацій. Останнім часом вплив церкви, релігійних норм і цінностей на життя суспільства в постсоціалістичних державах помітно збільшилася. Це пояснюється певною мірою істотною зміною умов життєдіяльності та підходом до релігії як до найважливішої інтегруючої силі і фактору духовно-морального відродження народів.
Видатний російський філософ І.А. Ільїн (1883-1954) так визначив співвідношення держави і церкви: "Церква і держава взаємно чужорідних - по встановленню, за духом, по гідності, за метою і за способом дії. Держава, що намагається привласнити собі силу і гідність церкви, творить блюзнірство, гріх і вульгарність. Церква, яка намагається привласнити собі владу і меч держави, втрачає свою гідність і зраджує своєму призначенню. Церква не повинна брати меча - ні для насадження віри, ні для страти єретика або лиходія, ні для війни ... в цьому сенсі церква «аполітична», завдання політики не є її завдання; засоби політики не суть її кошти; ранг політики не є її ранг ». [[17]]
Аналіз законодавства та практики дозволяє виділити 2 основних види статусу церкви в державі:
1). Державна церква, закріплення її привілейованого становища порівняно з іншими віросповіданнями.
2). Режим відділення церкви від держави і школи від церкви.
Статус державної церкви передбачає тісну співпрацю держави і церкви, яка охоплює різні сфери суспільних відносин, а також різні привілеї для релігійних організацій, що належать до державної церкви. У дореволюційній Росії такий статус був у Російської православної Церкви.
Для статусу державної церкви характерний ряд особливостей:
1. У сфері економічних відносин - за церквою визнається право власності на широке коло об'єктів: землю, будівлі, споруди, предмети культу і т.д. в багатьох випадках держава звільняє власність церкви від оподаткування або істотно знижує податки на неї. Так, до жовтня 1917 року Російська православна Церква була звільнена від податків і цивільних повинностей.
1. Церква отримує від держави різні субсидії та матеріальну допомогу. У дореволюційній Росії православна Церква отримувала великі субсидії від держави (приклад - 1907 рік - 31 млн. рублів на утримання церковного апарату).
2. Церква наділяється низкою юридичних повноважень - вона має право реєструвати шлюб, народження, смерть, в ряді випадків - регулювати шлюбно-сімейні відносини.
3. В області політичних відносин церква має право брати участь у політичному житті країни, в тому числі і через представництво церкви в державних органах. Православна Церква у дореволюційній Росії була частиною державного апарату. Синод складався з представників духовенства, що призначаються за розпорядженням царя.
4. В області релігійних відносин союз церкви і держави полягає в тому, що глава держави навіть при республіканській формі правління дає релігійну клятву або присягу при вступі на посаду. Церква бере участь і в коронації монархів.
5. Церква володіє широкими повноваженнями в галузі виховання та освіти підростаючого покоління, веде релігійну цензуру друкованої продукції, кіно, телебачення.
Статус державної релігії, навіть у пом'якшеній сучасній формі, все ж таки ставить Церква у велику залежність від держави. У тих державах, де одна з релігій оголошена державною, можуть існувати й інші релігії, але їх статус більш обмежений у порівнянні з офіційною церквою. У деяких країнах встановлено формальне рівність всіх релігій, що є ознакою демократичного суспільства (Ірландія, Аргентина), так як закріплюється терпимість по відношенню до інших релігій. Однак це рівність не завжди дотримується на практиці.
Режим відділення церкви від держави існує у багатьох країнах - у сучасній Росії, у Франції, в Німеччині, Португалії та ін Даний режим обумовлений частіше за все прагненням позбавити церкву монополії на виконання ідеологічної та інтеграційної функцій, оскільки церква має потужний потенціал впливу на свідомість людей. Він характеризується наступними особливостями.
Сьогодні в більшості західних країн церква відділена від держави. Релігійні меншини користуються релігійною свободою без дискримінацій. Церква не втручається в державні справи і, навпаки, держава не втручається у справи церковні. Відділення не виключає і співпраці між державою та релігійними організаціями в деяких справах.
Режим відділення церкви від держави не означає відсутність всякого контролю з боку держави за діяльністю релігійних організацій. Держава не ухиляється від правового регулювання їх статусу та діяльності.
Режим відділення церкви від держави передбачає правове регулювання діяльності релігійних організацій, що забезпечує певний баланс церковно-державних відносин і дозволяє співпрацювати церкви і державі при вирішенні соціальних питань. При регламентування правового статусу релігійних організацій законодавство більшості держав виходить з визнання свободи совісті та віросповідання, тобто права сповідувати будь-яку релігію, вільно обирати і поширювати релігійні переконання. [[18]]
Що ж, було б помилкою думати, що відносини між державою і церквою завжди складалися без взаємних претензій. Нещодавно складною проблемою було повернення церкви незаконно відібраних у неї храмів, монастирів та інших культових установ і цінностей. Тут найчастіше стикаються інтереси релігійних організацій та музейних установ, які відстоюють права охороняти і робити доступними для населення деякі церковні цінності в якості національних пам'яток. У пресі дебатувалося, наприклад, конфлікт церкви і мистецтвознавців з приводу ікон «Трійці» і «Володимирської богоматері» - найбільших російських культурних цінностей; або між працівниками Пушкінського заповідника та священнослужителями щодо передачі церкви Святогірського монастиря. Великий суспільний резонанс набуло питання про доцільність відновлення храму Христа Спасителя. [[19]]
Інша не менш складна проблема - поява в останні роки в нашій країні різного роду містичних сект, зарубіжних місіонерів. Деякі з них згубно впливають не тільки на психіку людей, а й на фізичне здоров'я (наприклад, «Біле братство»). Православна церква апелює до держави, вважаючи, що воно має встановити правові обмеження для такого роду релігійних об'єднань.
3.3. Релігія і право
Духовне життя суспільства різноманітна, вона включає в себе культуру, в тому числі мистецтво, область вірувань, національний аспект, в тому числі мовний та ін Діюча Конституція відмовилася від принципу жорсткої опіки держави над духовним життям суспільства і встановлює принцип світської держави.
Світською державою слід вважати таку державу, в якому не існує будь-якої офіційної, державної релігії і жодне з віровчень не визнається обов'язковим або кращим.
Згідно зі ст. 14 Конституції Росії Російська Федерація оголошена світською державою: «Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави ». Правове становище церкви в сучасній Росії, крім конституційних положень, регулюється російським законом «Про свободу совісті та релігійні об'єднання». [[20]]
Прийняття цього закону, як відомо, супроводжувалося бурхливою полемікою не тільки в церковних колах, а й в самих органах державної влади.
Так що ж стало причиною виникнення суперечливих думок у процесі прийняття Федерального Закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання»? По суті мова йде про різний тлумаченні нових положень Федерального Закону від 26.09.1997, в корені відрізняють його від попереднього законодавства у цій галузі, особливо від явно застарілого Закону РРФСР «Про свободу віросповідань» від 25 жовтня 1990 року. В основі ж розбіжностей вітчизняних і зарубіжних політиків лежить діаметрально протилежна оцінка ролі держави і, перш за все виконавчої влади у правовій регламентації конфесійної діяльності. Провідники нової державної політики у відносинах держави і церкви, втіленої в новому Федеральному Законі від 26 вересня 1997 року, відстоюють необхідність посилення ролі виконавчої влади при створенні релігійних об'єднань та здійсненні контрольних повноважень правоохоронних органів за їх діяльністю. Така позиція враховує і міжнародну практику. Зокрема, рішенням Європейського парламенту від 29 февраля1997 року передбачена можливість обмеження діяльності релігійних об'єднань: державам-членам Європарламенту рекомендовано не надавати «статус релігійної організації автоматично», а також припиняти протиправну діяльність сект аж до їх ліквідації.
Висловлювалися думки, що Федеральний Закон має «дискримінаційну сутність», утруднює діяльність усіх конфесійних організацій, крім так званих «традиційних», що вкоренилися в Росії протягом століть і об'єднують прихильників православ'я, ісламу, буддизму та іудаїзму. Насправді Федеральний Закон від 26 вересня 1997 року засновано на міжконфесійному концепції державного регулювання, відповідно до якої «протекціоністська політика держави поширюється на все легітимно створені релігійні об'єднання». Новий Закон не передбачає режиму найбільшого сприяння щодо традиційних релігій. Єдина згадка про них міститься в преамбулі, але не в нормативних приписах закону, яким підтверджено конституційний принцип рівної правового захисту всіх конфесійних об'єднань, офіційно діють на території Росії.
Суть ФЗ від 26 вересня 1997 року полягає в закріпленні превентивних повноважень правоохоронних органів: державна влада зацікавлена ​​в запобіганні можливої ​​протиправної діяльності так званих «тоталітарних» сект, що виключають добровільну основу членства і перешкоджають виходу громадян з релігійного об'єднання.
Механізм державної дозвільної політики, втіленої в повноваженнях федеральних міністерств і відомств з реєстрації, ліцензування та контролю, покликаний запобігти заподіяння майнової та моральної шкоди прихильникам різних віросповідань.
Релігійні об'єднання можуть бути створені у формі релігійних груп і релігійних організацій. Слід підкреслити, що правоздатністю юридичних осіб мають лише зареєстровані в органах юстиції релігійні організації. Федеральний Закон від 26 вересня 1997 року визначає статус факультативного і імперативного режимів реєстраційних відносин, і їх відмінності обумовлені намірами особі, що створили релігійну групу. Факультативний режим має місце у випадку, якщо засновники релігійних груп не мають наміру клопотати в органах юстиції про надання їм статусу юридичної особи. Обов'язкова ж державна реєстрація передбачена лише для об'єднань, створених у формі релігійної організації.
Не можна відмовити в реєстрації релігійного об'єднання з мотивів недоцільності його створення.
Для здійснення імперативних реєстраційних відносин вирішальне значення має тимчасовий ценз діяльності об'єднання на території Росії.
Статус загальноросійського релігійного об'єднання поширюється тільки на централізовані релігійні організації, які діють на території Росії на законних підставах не менше 50 років (і мають у своєму складі мінімум три місцеві організації, зареєстровані на території однієї або декількох суб'єктів Російської Федерації) до моменту звернення організації до органу юстиції із заявою про державну реєстрацію. Засновники місцевої релігійної організації зобов'язані підтвердити в органі юстиції факт своєї діяльності на відповідній території протягом не менше 15 років (ця вимога не поширюється на місцеві релігійні об'єднання, які діяли в складі централізованої релігійної організації до державної реєстрації).
Проте все ж таки є можливість поширення прав юридичної особи для місцевої та централізованої релігійної організації і без тимчасового цензу. Однак у цьому випадку засновники зобов'язані щорічно протягом 15 років перереєструватися в територіальних органах юстиції. На такі об'єднання поширюється цілий ряд обмежень: вони не вправі утворювати установи професійної релігійної освіти, виробляти, придбавати, поширювати релігійну літературу, мати при собі представництво іноземної релігійної організації. [[21]]
Створенню централізованої релігійної організації властива особлива періодичність реєстраційних відносин: на першому етапі державної реєстрації підлягають місцеві організації, і тільки після її завершення засновники має право клопотати про реєстрацію централізованої організації.
Для створення конфесійними об'єднаннями установ професійної релігійної освіти необхідно поєднання двох видів дозвільної політики. Такі установи підлягають державній реєстрації в органі юстиції як релігійного об'єднання, і для отримання права здійснення освітньої діяльності необхідна також видача ліцензії Міністерством загальної та професійної освіти Російської Федерації.
Ліквідація конфесійного об'єднання також регламентується нормами адміністративного права. Як правило, ініціатором ліквідації або заборони діяльності об'єднання є Міністерство юстиції Російської Федерації або його територіальний орган в суб'єкт федерації, але рішення по суті приймається судом. Федеральним законом не врегульовані розбіжності у процедурах ліквідації та заборони діяльності релігійного об'єднання, однак повне припинення правоздатності конфесійної організації як юридичної особи допускається тільки у випадку її ліквідації судом. Заборона діяльності об'єднання є тимчасову превентивну міру, мета якої - усунення фактів порушення чинного законодавства, виявлені органом юстиції або іншим правоохоронним органом в процесі здійснення контрольних функцій.
Передача релігійним організаціям відповідного нерухомого майна з відносяться до нього земельними ділянками, які перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється безоплатно. У такому ж порядку, як правило, за рішенням відповідного органу виконавчої влади, конфесійне об'єднання наділяється і окремими правомочностями власника. Передача у власність релігійним об'єднанням культових будівель і споруд тягне за собою і майнові обов'язки щодо їх функціональному використанню. Конфесійні об'єднання має право володіти, користуватися і розпоряджатися культовими будівлями і спорудами тільки з метою здійснення богослужінь та інших релігійних обрядів та церемоній, передбачених внутрішніми законами. Отже, очевидні певні обмеження правомочностей власника. Договори оренди будівель і споруд, переданих державними та недержавними юридичними та фізичними особами у власність релігійним організаціям, повинні передбачати їх функціональне використання орендарем, що фактично означає легітимну можливість існування таких орендних відносин, учасниками яких є лише прихильники даного віросповідання. Недотримання зазначених умов тягне за собою недійсність договору оренди.
Органи виконавчої влади контролюють відповідність федеральному законодавству внутрішніх установлень релігійних організацій, перш за все статутів. При неможливості точно встановити, чи відповідають закону відомості та інші положення статутів, орган юстиції має право призупинити процедуру реєстрації на строк до шести місяців для проведення державної релігієзнавчої експертизи, визначення порядку якої віднесено до виключного відання Уряду Російської Федерації. [[22]]
Виконавча влада взаємодіє з конфесійними об'єднаннями при визначенні статусу установ релігійної освіти. Світська основа системи освіти в нашій країні не перешкоджає викладання релігієзнавчих навчальних дисциплін у державних або муніципальних освітніх установах: адміністрація таких установ вправі задовольнити прохання батьків, які звернулися з проханням про викладання релігієзнавчих дисциплін на факультативній основі. Таким чином релігійну освіту або основи його можуть бути отримані не тільки в установах конфесійного освіти, але й у державних і комунальних навчальних закладах.
Федеральний закон від 26 вересня 1997 року передбачає також контроль за релігійними організаціями. Функції контролю здійснюють:
1. Органи юстиції (статутна діяльність релігійної організації).
2. Державна податкова служба і Федеральні органи податкової поліції (фінансовий контроль).
3. ФСБ і МВС Росії (спеціалізований контроль).
Особливий різновид адміністративно-правових норм у даній сфері відносин становлять приписи Федерального закону від 26 вересня 1997 року, які передбачають односторонні зобов'язання органів виконавчої влади. Посадова особа правоохоронного органу не має право наполягати на допиті священнослужителя по сповідальні обставинами; розголошення таємниці сповіді не допускається навіть в разі вчинення тяжких кримінальних злочинів або адміністративних проступків. Тим самим законом передбачено імунітет священнослужителів у сфері адміністративної та кримінальної юрисдикції. [[23]]
Неучасть Руської Православної Церкви (РПЦ) у державному будівництві та в здійсненні мирських повноважень виконавчої влади не слід ототожнювати з відстороненістю церкви від рішення доленосних внутрішньополітичних проблем. Всі органи внутрішньоцерковного управління РПЦ мають потенційну можливість брати участь у діяльності органів виконавчої влади.
Розробка засад взаємодії РПЦ і держави віднесена до відання її вищого конфесійного органу - Помісного Собору. У період, коли Помісний Собор не скликається, зазначені повноваження здійснюються підзвітним йому органом - Архієрейським собором РПЦ. Помісний і Архієрейський собори є вищими представницькими органами РПЦ, які відрізняються періодичністю їх скликання. Помісний Собор повинен скликатися не рідше одного разу на п'ять років, тоді як перерви в засіданнях Архієрейського собору не можуть перевищувати двох років. Священний Синод - єдиний постійно діючий орган внутрішньоцерковного управління, який здійснює повноваження Архієрейського і Помісного Соборів у період між їх засіданнями. Головує на засіданнях Священного Синоду Патріарх РПЦ.
Рішення Помісного й Архієрейського Соборів і Священного Синоду в сфері взаємин з державою покликані сприяти вирішенню найважливіших внутрішньополітичних проблем. У разі кризових ситуацій вищі органи церкви, керуючись доктриною невтручання в політико-правові причини розбіжностей, покликані сприяти примиренню протиборчих сторін. Таким чином, РПЦ виконує роль духовного арбітра у внутрішньодержавних конфліктах.
Відділення релігійних об'єднань від держави (це більш чітка формула, ніж відділення церкви від держави), закріплене частиною другою ст. 14 Конституції РФ, означає, що держава, її органи та посадові особи не втручаються в питання визначення громадянами свого ставлення до релігії, в законну діяльність релігійних об'єднань і не доручають останнім виконання будь-яких державних функцій. У той же час держава охороняє законну діяльність релігійних об'єднань. Релігійні об'єднання не можуть змішуватися у справи держави, не беруть участь у виборах органів державної влади і в діяльності політичних партій. Разом з тим релігійні об'єднання можуть брати участі в соціально-культурному житті суспільства у відповідності до законодавства, що регулює діяльність громадських об'єднань. Зазначені положення містяться в ст. 8 Закону РРФСР від 25 жовтня 1990 р . "Про свободу віросповідань" [[24]].
Стаття 9 Закону "Про свободу віросповідань" називається "Світський характер системи державної освіти". Вона встановлює, що навчання в державних і національних освітніх установах носить світський характер і переслідує мети формування якого-небудь відношення до релігії. У той же час в недержавних освітніх закладах, приватно вдома або при релігійному об'єднанні, а також факультативах (за бажанням громадян) у всіх навчальних закладах викладання віровчень і релігійне виховання допускається. Зазначене положення не можна плутати як це часто буває, з можливістю включення в офіційне навчання програми державних і муніципальних освітніх установ Закону Божого чи інших релігійних дисциплін. Світське освіту несумісне з цим

Висновок
Таким чином, світська держава не проголошує будь-якої офіційної або кращою релігії, жодне віровчення не надає визначального впливу на діяльність держави, систему державного та муніципального освіти.
У світських державах в даний час будь-яких істотних розбіжностей між державою і церквою не спостерігається: становище церкви в державі стабілізоване і не піддається будь-яким кардинальних змін. Мабуть, це досягається спільною роботою органів держави і церкви, результатом якої стало прийняття рішень, що задовольняють обидві сторони.
Однак, на мій погляд, держава має переважний потенціал впливу на становище церкви шляхом прийняття законів, які обов'язкові для виконання. Тому, якщо і виникнуть які-небудь тертя, то держава має можливість швидко «урезонити» церква силою своєї влади. Причому характер обмежень може носити специфічний характер - наприклад, питання власності церкви, заняття церкви комерційною діяльністю і т.п. Такий стан речей, на мій погляд, вкрай обмежує відповідні заходи церкви по відношенню до держави, адже не будеш же апелювати до віруючих (з проханням підтримати церкву) на те, що держава-де поклало око на, скажімо, власність церкви. Можливо, мої умовиводи носять скоріше теоретичний, абстрактний характер, але такий стан речей не можна виключати. Однак ступінь впливу церкви на державу через віруючих теж не варто применшувати, причому не важливо, світське це держава або теократичну.
Слід зазначити зміцнення становища церкви в Росії. Про те, що церква відроджується в Росії, можна судити з багатьох обставин: реконструюються старі і будуються нові Храми; випускається безліч газет релігійного змісту («Життя з Богом», «Істина і життя» (католицьке видання), «Символ», «Русь православна »тощо), та й інших газетах все частіше з'являються нотатки та статті, так чи інакше пов'язані з церковною тематикою; по телебаченню в самих різних програмах часто можна побачити не тільки репортажі про церкву, а й самих церковних діячів, які, до слову, приймають, можна сказати, активну участь у політичному і громадському житті країни (взяти, хоча б, активно дебатуватися взимку 2001 року питання про вже згадуваним мною вище протидію деяких представників духовенства введенню загальноросійської системи податкового обліку; присутність Святійшого Патріарха на практично всіх великих святах поряд з політичними діячами, тощо); люди все частіше і більш охоче відвідують церкву; відкриваються релігійні освітні установи, у тому числі і єврейські.

Список літератури
1. Гаман І.В. Держава і церква / / Континент № 86.
2. Ільїн І.А. Про державну формі / / Радянська держава і право.
3. 1991 № 11. Федеральний Закон "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" від 26.09.1997 / / Російська газета, 1 жовтня. 1997.
4. Конституція РФ / / Вершина. М., 2003.
5. Морозова О.А. Держава і церква - особливості взаємин / / Держава і право. Березень 2005.
6. Сорокін П.А. Соціокультурна динаміка і релігія. Криза нашого часу / / Людина. Цивілізація. Товариство. М., 2005.
7. Сухов А.Д. Релігія як суспільний феномен. М., 2003.
8. Шаргунов А. Церква і влада / / Москва № 1. 2006.