Уральська державна юридична академія
Регіональний факультет
Пермське представництво
Кафедра земельного та екологічного права
Контрольна робота
По предмета «Екологічне право»
Виконав студент гр. У-05
Писарів Д. В.
Перм 2006
1. Право природокористування та правові форми використання природних ресурсів
Садовод Григор'єв з метою збору води для поливу садових культур змінив русло гірського струмка, що протікав за його земельній ділянці. Правління колективного саду визнало дані дії незаконними і оголосило про введення для Григор'єва водного сервітуту. Садовод звернувся до суду за захистом своїх інтересів.
Вирішіть справу.
Води як частина навколишнього природного середовища - незамінний компонент біосфери Землі, який забезпечує природні умови життя на планеті, існування тваринного і рослинного світу, є основою життєдіяльності людей, економічного, соціального та екологічного благополуччя суспільства.
Предметом правового регулювання є водні відносини, тобто відносини в галузі використання і охорони водних об'єктів.
Водним об'єктом визнається зосередження вод на поверхні суші в формах її рельєфу або в надрах, що має межі, обсяг і риси водного режиму.
Водні об'єкти, правовий режим яких регулюється водним законодавством, поділяються на кілька видів залежно від фізико-географічних, гідрорежімних та інших ознак.
Відповідно до Конституції РФ в Російській Федерації визнаються державна, муніципальна та приватна форми власності на природні ресурси.
Всі водні об'єкти на території країни є державною власністю.
Муніципальна та приватна власність допускається тільки на відособлені водні об'єкти. Відокремлені водний об'єкт (замкнуте водоймище) - це невеликий за площею і непротічних штучна водойма, що не має гідравлічної зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Граничні розміри цих об'єктів визначаються земельним законодавством.
Від імені Російської Федерації і її суб'єктів права власника здійснюють органи загальної та спеціальної компетенції - органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи управління використанням і охороною водного фонду - Міністерство природних ресурсів РФ та його територіальні органи.
Право розпорядження водними об'єктами істотно обмежена. Продаж, застава і здійснення інших операцій, які тягнуть або можуть спричинити відчуження водних об'єктів, не допускаються. Від однієї особи до іншої можуть переходити лише права користування водними об'єктами у випадках і в порядку, встановлених законом. У цивільному обороті можуть брати участь лише відокремлені водні об'єкти як приналежність земельних ділянок, на яких вони знаходяться.
Особи, які не є власниками водних об'єктів, можуть мати такі види прав на водні об'єкти (ст. 41 ВК РФ):
- Право довгострокового користування;
- Право короткострокового користування;
- Право обмеженого користування (водний сервітут).
У короткострокове і довгострокове користування надаються водні об'єкти, що знаходяться в державній власності.
Водний сервітут - це право обмеженого користування водним об'єктом для певної мети: забору води без застосування технічних споруд, водопою і прогону худоби, використання водних об'єктів в якості водних шляхів для поромів, човнів та інших маломірних плавальних засобів та ін (ст. 43, 44 ВК РФ).
Водні сервітути можуть бути публічними і приватними.
Публічний сервітут означає, що будь-яка особа може користуватися загальнодоступними водними об'єктами. Якщо ж права осіб, яким водні об'єкти надані в довгострокове або короткострокове користування, обмежені на користь інших зацікавлених осіб, то має місце приватний водний сервітут.
Публічний водний сервітут виникає безпосередньо із закону (Водного кодексу РФ) і по суті є правом загального природокористування, реалізованим по відношенню до водних об'єктів.
Право водокористування як найважливіший інститут водного права являє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок та умови використання водних об'єктів, права та обов'язки водокористувачів.
У суб'єктивному розумінні право водокористування - це сукупність конкретних правомочностей суб'єкта по відношенню до наданого йому в користування водного об'єкту.
Суб'єктами права водокористування (водокористувачами) виступають громадяни і юридичні особи.
Об'єктом права водокористування є водні об'єкти або їх частини (ст. 7 ВК РФ).
Стосовно до способів користування водними об'єктами розрізняються загальне та спеціальне водокористування. Загальне водокористування здійснюється без застосування споруд, технічних засобів та пристроїв, що впливають на стан вод, а спеціальна - із застосуванням таких споруд і пристроїв.
Типовими випадками загального водокористування є забір води окремими громадянами для питних або побутових потреб, використання водойм для відпочинку та купання, водопій худоби, плавання на маломірних плавальних засобах, любительське рибальство та ін Таке водокористування не потребує попереднього дозволу компетентних державних органів і здійснюється, як правило , вільно і безкоштовно.
Загальне водокористування здійснюється в першу чергу на водоймах загального користування. Водні об'єкти загального користування - це об'єкти, що знаходяться в загальнодоступному, відкритому користуванні. До них відносяться водні об'єкти, які є державною або муніципальною власністю (ст. 20 ВК РФ).
Згідно зі ст. 92 ВК РФ водокористувачі мають право:
- Здійснювати водокористування відповідно до водним законодавством;
- Отримувати інформацію про стан водних об'єктів, необхідну для здійснення їх діяльності;
- Здійснювати інші права, передбачені водним законодавством.
Разом з тим водокористувачі зобов'язані:
- Раціонально використовувати водні об'єкти, дотримуватися умови та вимоги, встановлені в ліцензії на водокористування та договорі користування водним об'єктом;
- Не допускати порушення прав інших водокористувачів, а також нанесення шкоди здоров'ю людей, навколишньому природному середовищу;
- Не допускати погіршення якості поверхневих і підземних вод, довкілля об'єктів тваринного і рослинного світу, а також нанесення шкоди господарським та іншим об'єктам;
- Утримувати в справному стані очисні, гідротехнічні та інші водогосподарські споруди;
- Інформувати в установленому порядку відповідні органи про аварійні та інші надзвичайні ситуації, що впливають на стан водних об'єктів; своєчасно здійснювати заходи щодо їх попередження та усунення;
- Виконувати правила охорони життя людей на водних об'єктах;
- Вести у встановленому порядку облік забираються, що використовуються і вод, що скидаються, кількості забруднюючих речовин у них, а також систематичні спостереження за водними об'єктами;
- Своєчасно вносити платежі, пов'язані з користуванням водними об'єктами;
- Дотримуватися встановленого режиму використання водоохоронних зон;
- Виконувати інші обов'язки, передбачені водним законодавством.
Водний сервітут встановлюється водним законодавством РФ (публічний сервітут) або договором, а в разі спору - на підставі рішення суду (приватний водний сервітут). Для здійснення водних сервітутів не потрібно одержання ліцензії на водокористування.
Використання окремих водних об'єктів або їх частин може бути обмежена, призупинена або заборонено в цілях забезпечення захисту основ конституційного ладу, оборони країни і безпеки держави, охорони здоров'я населення, прав і законних інтересів інших осіб.
Забезпечення, призупинення чи заборона використання водних об'єктів встановлюється урядом РФ або органами виконавчої влади суб'єктів РФ за поданням органу управління водним фондом, узгодженим із зацікавленими відомствами та організаціями.
Захист порушених чи оскаржених прав користування водними об'єктами, а також вирішення спорів з будь-яких питань використання та охорони водних об'єктів здійснюються в судовому порядку.
Захист прав користування водними об'єктами в адміністративному порядку здійснюється лише у випадках, передбачених законом, а рішення, прийняті в такому порядку, можуть бути оскаржені до суду.
Характерною особливістю правового режиму вод є всебічне регулювання їх охорони від різних шкідливих впливів.
Правова охорона вод - це система закріплених законом заходів, спрямованих на запобігання їх забруднення, засмічення і виснаження. Забрудненням або засміченням водне законодавство визнає погіршення якості вод внаслідок скидання у водні об'єкти або надходження до них іншим способом шкідливих речовин (забруднення) або предметів або зважених часток (засмічення). Виснаження вод - стійке скорочення їх обсягу.
Разом з тим водне законодавство встановлює низку спеціальних заходів, вимог і заборон але охорони вод.
Громадяни та юридичні особи при експлуатації господарських та інших об'єктів, що впливають на стан водних об'єктів, зобов'язані вживати заходів, що запобігають забруднення, засмічення і виснаження водних об'єктів і шкідливий вплив вод.
У разі порушення закріплених законом правил раціонального використання вод, невиконання встановлених заходів щодо їх охорони настає юридична відповідальність - адміністративна, кримінальна, цивільно-правова (матеріальна) і інша.
Норми Водного кодексу РФ не містять переліку водних порушень і мають відсильний характер. Згідно зі ст. 130 особи, винні у порушенні водного законодавства РФ, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ.
Адміністративна відповідальність у вигляді штрафу настає за нормами Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.
Штрафи накладаються посадовими особами спеціально уповноваженого державного органу управління використанням і охороною водного фонду.
Притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності не звільняє винних осіб від обов'язку відшкодування заподіяної шкоди в порядку, встановленому цивільним законодавством.
Згідно зі ст. 131 ВК РФ громадяни та юридичні особи, які заподіяли шкоду водних об'єктів, відшкодовують його добровільно або за рішенням суду або арбітражного суду у відповідності зі спеціальними методиками обчислення шкоди, заподіяної водним об'єктам, а при їх відсутності - за фактичними витратами на відновлення водних об'єктів з урахуванням понесених збитків, у тому числі упущеної вигоди.
Що стосується вирішення конкретно поставленої задачі, слід сказати наступні:
З завдання видно, правління встановило приватний сервітут. Стаття 43 ВК РФ встановлює право обмеженого користування водним об'єктом (водний сервітут) Водний сервітут - новела чинного водного законодавства і, перш за все, ВК РФ 1995 р. Необхідність в ньому виникла з введенням різноманіття форм власності на природні ресурси і, насамперед, на водні об'єкти. Сервітут є право однієї особи користуватися у встановленому обсязі нерухомим майном, що перебуває у власності іншої особи (ст. 274-277 ЦК України). При цьому в цивільному законодавстві мова йде переважно про таку нерухомості, як земля, будівлі, споруди. По водного законодавства, сервітут означає обмежене право користування водним об'єктом без отримання ліцензії. У водному законодавстві право сервітуту поширюється на водні об'єкти, незалежно від того, чи є вони відокремленими (замкнутими) водоймами. Між тим, згідно з ВК РФ, тільки відокремлені водні об'єкти і є нерухоме майно. Приватний сервітут виникає на підставі договору з "договірними" користувачем водного об'єкта або на підставі судового рішення. А оскільки струмок не є відокремленим водоймою, відповідно не м. б. і введений приватний сервітут. У ВК РФ різняться публічні та приватні водні сервітути. Публічний сервітут виникає безпосередньо на підставі федерального закону. Для його виникнення не потрібно укладання договору користування водним об'єктом. Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування та іншими водними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством РФ (публічний водний сервітут). Так, наприклад, кожен громадянин має право користуватися водним об'єктом для любительського рибальства, плавання на маломірних плавальних засобах тощо Стаття 44 ВК РФ визначає принцип відмінностей між приватним і публічним сервітутом. Публічний сервітут встановлюється не для задоволення інтересів окремої водокористувача, як це буває з приватним інститутом, а для забезпечення інтересів держави (державних служб), місцевого самоврядування або місцевого населення. При встановленні приватного водного сервітуту стягується плата на підставі договору, що укладається між власником водного об'єкта та іншими особами. При публічному водному сервитуте нічого цього не потрібно. Однак, якщо при здійсненні публічного водного сервітуту будуть заподіяні збитки основного водокористувачу, вони підлягають відшкодуванню за нормами ЦК України. У зв'язку з цим, потерпіла сторона має право звернутися до суду за захистом своїх майнових прав. І, нарешті, ще одна відмінність. Публічний водний сервітут встановлюється на підставі актів федерального законодавства, про що прямо зазначається у частині 2 ст. 43 ВК РФ. Приватний водний сервітут може виникати на підставі домовленості сторін, судового рішення, сформованого звичаю водокористування в даному регіоні. Таким чином, в даній ситуації приватний сервітут встановлено бути не може, а й дії Григор'єва по зміні русла також є протиправними, і він на підставі ВК РФ повинен добровільно все відновити, а також понести відповідальність за ст. 8.14. Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ за порушення правил водокористування.
При цьому слід вказати, що Федеральний закон від 3 червня 2006 р. N 73-ФЗ "Про введення в дію Водного кодексу Російської Федерації" в ст. 1 вводить в дію новий Водний кодекс Російської Федерації від 3 червня 2006 р. N 74-ФЗ з 1 січня 2007 року, в ст. 3 з дня введення в дію Водного кодексу Російської Федерації визнається таким, що втратив силу Водний кодекс Російської Федерації (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 47, ст. 4471), на підставі якого було зроблено рішення, при цьому в новому Водному кодексі поняття водного сервітуту відсутня , також немає даного поняття і в інших джерелах законодавства.
2. Екологічні вимоги в окремих галузях господарської та іншої діяльності
Адміністрацією району прийнято рішення побудувати птахівничий комплекс на 300 тис. курей в 50 м від околиці села «Зелений бір». Дізнавшись про це, жителі села зажадали зібрати сільський сход. Але адміністрація, відмовившись прийняти участь в сході і не давши ніяких пояснень селянам, почала будівництво комплексу.
Чи правомірно рішення адміністрації? Які екологічні норми порушені? Яку відповідальність повинні понести посадовці?
Кодексом про адміністративні порушення РФ, Головою 8 встановлена відповідальність за адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і природокористування. У даному випадку винні в порушенні екологічних норм будуть нести відповідальність згідно зі Статтею 8.1 Кодексу за недотримання екологічних вимог при плануванні, техніко-економічному обгрунтуванні проектів, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд чи інших об'єктів.
Мета даної статті - забезпечення дотримання технологічного порядку виконання робіт, пов'язаних з проектуванням, розміщенням, будівництвом, введенням в експлуатацію та експлуатацією промислових, сільськогосподарських та інших об'єктів, оскільки вони можуть бути небезпечними для навколишнього середовища. Перераховані у статті роботи за своїм характером завжди пов'язані з можливістю потенційного заподіяння неконтрольованого шкоди навколишньому середовищу. У зв'язку з цим стаття підкріплює вимога обов'язкового дотримання заздалегідь розроблених і прийнятих у відповідному порядку правил, спрямованих на мінімізацію ризиків, зменшення потенційної загрози та обмеження вимушених негативних екологічних наслідків. Сфера дії статті зачіпає багато галузей народного господарства та зайнятих у них осіб. Загальні екологічні вимоги при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та виведенні з неї підприємств, споруд та інших об'єктів, їх експлуатації сформульовані в ст. 34-39 глави VII "Вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності" Федерального закону від 10 січня 2002 р. "Про охорону навколишнього середовища", а вимоги до окремих об'єктів по галузях народного господарства - у ст. 40-49; вимоги до окремих видів впливу й т.п. - У наступних статтях цього розділу. Для відповідальності за дане правопорушення настання наслідків не потрібно. Діяння вважається закінченим у момент вчинення будь-якого з порушень екологічних вимог на будь-якому з перелічених у нормі етапів виробничої діяльності. Справи про адміністративні правопорушення розглядають посадові особи Ростехнагляду і його територіальних органів, а також посадові особи Росприроднагляду і його територіальних органів (відповідно до розподілу компетенції зазначених федеральних служб) (ст. 23.39 КоАП РФ). Протоколи про адміністративні правопорушення складають посадові особи зазначених вище органів (ч. 1 ст. 28.3).
Тепер розглянемо, які саме норми були порушені адміністрацією при здійсненні початку будівництва птахівничого комплексу.
Так Федеральним законом від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (зі змінами від 22 серпня, 29 грудня 2004, 9 травня, 31 грудня 2005 р.) Главою VII встановлюються вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності. У цьому розділі статті 34 встановлено загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів. Частиною 1 цієї статті встановлено, що зокрема ... будівництво ... будинків, будівель, споруд та інших об'єктів, що надають пряме чи непряме негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюються відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища. При цьому повинні передбачатися заходи з охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки. Частиною 2 встановлено, що порушення вимог в галузі охорони навколишнього середовища тягне за собою припинення за рішенням суду ... будівництва ... будинків, будівель, споруд та інших об'єктів. При цьому частина 3 статті визначає порядок припинення в повному обсязі ... будівництва ... будинків, будівель, споруд та інших об'єктів у разі порушення вимог в галузі охорони навколишнього середовища на підставі рішення суду і (або) арбітражного суду. Вимоги до екологічного обгрунтування в передпроектної та проектної документації на будівництво об'єктів господарської та іншої діяльності визначені Інструкцією, затвердженою наказом Мінприроди України від 29 грудня 1995 р. N 539.
Стаття 37 цього закону визначає вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при будівництві та реконструкції будинків, будівель, споруд та інших об'єктів. Нею встановлюється, що 1. Будівництво та реконструкція будинків, будівель, споруд та інших об'єктів повинні здійснюватися за затвердженими проектами, які мають позитивні висновки державної екологічної експертизи, з дотриманням вимог у галузі охорони навколишнього середовища, а також санітарних та будівельних вимог, норм і правил.
Далі цей закон у статті 42 встановлює вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення, до яких слід віднести і об'єкт про будівництво якого йдеться в задачі. Дана стаття в частині 3 визначає, що об'єкти сільськогосподарського призначення повинні мати необхідні санітарно-захисні зони і очисні споруди, що виключають забруднення грунтів, поверхневих і підземних вод, водозбірних площ і атмосферного повітря.
Сільське господарство - це активна сфера взаємодії суспільства і природи, де процеси використання природних ресурсів поєднуються із заходами з охорони навколишнього середовища. У сільське господарство включаються такі основні підгалузі: рослинництво, тваринництво і обслуговування сільського господарства.
Сфера тваринництва поділяється на:
- М'ясне і молочне скотарство;
- Свинарство;
- Птахівництво, в тому числі: птахівництво яєчне і м'ясне, птиці об'єднання (м'ясо-яєчні); інкубаторно-птахівничі станції.
Землі сільськогосподарського призначення діляться на два основних види. Основну їх частину складають сільськогосподарські угіддя, тобто землі, які використовуються як засіб виробництва. Інший різновид цих земель - землі, які використовуються як територіальний базис для розміщення внутрігосподарських доріг, комунікацій. На цих землях можуть бути розташовані замкнуті водойми, будівлі та споруди, що використовуються для виробництва, зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції, тобто об'єкти нерухомості, які безпосередньо обслуговують потреби сільського господарства. Сільськогосподарські угіддя в залежності від їх природних природних властивостей та економічної доцільності використання в цілях рослинництва або тваринництва поділяються на такі види угідь: рілля, сінокоси, пасовища, землі, зайняті багаторічними насадженнями, і поклади. Крім того, у складі цих сільськогосподарських угідь виділяються також особливо цінні для даного регіону продуктивні землі, в тому числі дослідні поля (ділянки) науково-дослідних установ і навчальних закладів.
Для розміщення, проектування, будівництва та експлуатації об'єктів сільського господарства, які є джерелами впливу на довкілля й здоров'я людини, встановлюються вимоги в галузі охорони навколишнього середовища.
Для об'єктів сільського господарства, які є джерелами впливу на довкілля й здоров'я людини, залежно від потужності, умов експлуатації, характеру і кількості виділюваних у навколишнє середовище забруднюючих речовин, створюваного шуму, вібрації та інших шкідливих фізичних факторів, а також з урахуванням передбачених заходів щодо зменшення несприятливого впливу їх на довкілля і здоров'я людини, відповідно до санітарної класифікацією встановлюються такі розміри санітарно-захисних зон.
Клас I - санітарно-захисна зона 1000 м.
Клас II - санітарно-захисна зона 500 м.
Клас III - санітарно-захисна зона 300 м.
Клас IV - санітарно-захисна зона 100 м.
Клас V - санітарно-захисна зона 50 м.
Дане зонування на підставі Федерального закону від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" та Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 2000 р. N 554, встановлено санітарно- епідеміологічними правилами і нормативами "Санітарно-захисні зони і санітарна класифікація підприємств, споруд та інших об'єктів. СанПіН 2.2.1/2.1.1.1200-03", затвердженими Головним державним санітарним лікарем Російської Федерації від 15 березня 2003 року, з 15 червня 2003
Даною постановою визначено, що для підприємств, будівель і споруд з технологічними процесами, які є джерелами виділення виробничих впливів (хімічних, фізичних, біологічних) на довкілля й здоров'я населення, слід передбачати санітарно-захисні зони відповідно до розділів 2 і 3 даних норм в залежно від санітарної класифікації.
При цьому згідно з п. 2.1. встановлені цією постановою вимоги поширюються на ... будівництво ... будівель та споруд ... сільського господарства ... та ін, які є джерелами впливу на довкілля й здоров'я людини.
У частині IV постанови визначена санітарна класифікація підприємств і виробництв, теплових електричних станцій, складських будівель і споруд та розміри мінімальних санітарно-захисних зон для них
У розділі 4.3, якого сільськогосподарські виробництва та об'єкти, а саме Ферми птахівницькі від 100 тис. до 400 тис. курей-несучок та від 1 до 3 млн. бройлерів на рік віднесені до другого класу, таким чином, санітарно-захисна зона повинна становити мінімум 500 м. в поставленому в нашому випадку завданні дана зона зменшена в 10 разів, що безумовно, є порушенням, і підпадає під відповідальність за КоАП РФ, описану вище.
При цьому згідно зі статтею 56 закону "Про охорону навколишнього середовища" до даних порушників м. б. вжито заходів впливу за порушення природоохоронних вимог. Таким чином, при порушенні передбачених ... природоохоронних вимог діяльність, здійснювана з порушенням зазначених вимог, може бути обмежена, тимчасово чи остаточно припинено в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
3. Право природокористування та правові форми використання природних ресурсів
На території заповідника брати Сєров розкопали виводковую нору борсука, а також з метою вилову бобрів зруйнували їх греблю. Працівники заповідника затримали порушників.
Які вимоги екологічного законодавства порушені, яке покарання повинні понести Сєров?
Згідно з Лісовим кодексом Російської Федерації від 29 січня 1997 р. N 22-ФЗ (зі змінами від 30 грудня 2001, 25 липня, 24 грудня 2002 р., 10, 23 грудня 2003 р., 22 серпня 1921, 29 грудня 2004 р., 9 травня, 21 липня, 31 грудня 2005 р.) статті 125 використання, охорона, захист і відтворення лісів на територіях державних природних заповідників здійснюються відповідно до цього Кодексу та законодавством Російської Федерації про особливо охоронюваних природних територіях. Аналогічна позиція міститься у Федеральному законі від 24 квітня 1995 р. N 52-ФЗ "Про тваринний світ" (із змінами від 11 листопада 2003, 2 листопада, 29 грудня 2004 р., 31 грудня 2005 р.) у статті 23, встановлює, що на територіях державних природних заповідників, національних парків та на інших особливо охоронюваних природних територіях охорона тваринного світу і середовища її проживання здійснюється відповідно до режимом особливої охорони даних територій, який встановлюється Федеральним законом "Про особливо охоронюваних природних територіях".
У свою чергу Федеральний закон від 14 березня 1995 р. N 33-ФЗ "Про особливо охоронюваних природних територіях" (зі змінами від 30 грудня 2001, 22 серпня, 29 грудня 2004 р., 9 травня 2005 р.) у статті 9 визначає режим особливої охорони територій державних природних заповідників, а пункт 5 цієї статті перебування на території державних природних заповідників громадян, які не є працівниками даних заповідників, або посадових осіб, які не є співробітниками органів, у віданні яких знаходяться дані заповідники, допускає лише за наявності дозволів цих органів чи дирекцій державних природних заповідників.
Як видно з поставленого завдання такого дозволу у братів Сєровим не було, при цьому вони виробляли на особливо охороняється природного території дії, які режим цих територій не допускає. А згідно з названим законом, статті 36 ч. 2 законодавством Російської Федерації встановлюється кримінальна відповідальність за порушення режиму особливо охоронюваних природних територій. А у свою чергу частина 3 цієї статті наказує шкоду, заподіяну природним об'єктам і комплексам в межах особливо охоронюваних природних територій, відшкодувати відповідно до затверджених у встановленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди, а при їх відсутності - за фактичними витратами на їх відновлення.
Таким чином, брати Сєров будуть притягнуті до відповідальності по статті 262 КК РФ за порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів з відшкодуванням збитків згідно Методики оцінки шкоди та обчислення розміру збитків від знищення об'єктів тваринного світу та порушення їх середовища проживання (затв. Госкомекологіей РФ 28 квітня 2000)
При цьому зокрема Рішенням Виконавчого комітету Пермського обласної Ради народних депутатів від 15 грудня 1988 р. N 294 "Про правила полювання в Пермській області" (зі змінами від 26 грудня 2003 р., 12 вересня 2005 р., діючими в даний момент, в чолі XII, п. 90 встановлюється, що браконьєрством вважається: ... в т. ч. полювання в заборонених місцях (заповідниках, республіканських заказниках). Таким чином, при затриманні братів у Пермському краї в одному із заповідників вони будуть кваліфіковані, як браконьєри.
Література
Водний кодекс Російської Федерації від 16 листопада 1995 р. N 167-ФЗ (ВК РФ) (з ізм. І доп. Від 30 грудня 2001 р., 24 грудня 2002, 30 червня, 23 грудня 2003 р., 22 серпня, 29 грудня 2004, 9 травня, 31 грудня 2005 р.)
Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. - 5-е вид., Перераб. і доп. / під заг. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006 р.
Коментар до Земельного кодексу Російської Федерації (Красс О.І.) - МАУП, 2002
Науково-практичний правовий постатейний коментар до Водного кодексу Російської Федерації (за ред. Боголюбова С.А.)
Водний кодекс Російської Федерації від 3 червня 2006 р. N 74-ФЗ (не набрав чинності)
Правила надання в користування водних об'єктів, що перебувають у державній власності, встановлення і перегляду лімітів водокористування, видачі ліцензії на водокористування і розпорядчої ліцензії, затверджені Постановою Уряду РФ від 3 квітня 1997 № 383.
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (з ізм. І доп. Від 25 квітня, 25 липня 1930, 31 жовтня, 31 грудня 2002 р., 30 червня, 4 липня , 11 листопада, 8, 23 грудня 2003, 9 травня, 26, 28 липня, 20 серпня, 25 жовтня, 28, 30 грудня 2004 р., 7, 21 березня, 22 квітня, 9 травня, 18 червня, 2, 21, 22 липня, 27 вересня, 5, 19, 26, 27, 31 грудня 2005 р., 5 січня, 2 лютого, 3, 16 березня, 15, 29 квітня, 8 травня, 3 червня 2006 р.)
Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (з ізм. І доп. Від 30 червня 2003 р., 29 червня, 3 жовтня, 21, 29 грудня 2004 р., 7 березня 1921 , 22 липня, 31 грудня 2005 р., 17 квітня, 3 червня 2006 р.)
Федеральний закон від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (зі зм. І доп. Від 22 серпня, 29 грудня 2004, 9 травня, 31 грудня 2005 р.)
Наказ Мінприроди України від 29 грудня 1995 р. N 539 "Про затвердження" Інструкції з екологічного обгрунтування господарської та іншої діяльності "
Постанова Федерального арбітражного суду Уральського округу від 26 січня 2006 р. N Ф09-4566/05-С5
Абаніна Є.М., Зенюкова О.В., Сухова Є.А. Коментар до Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (за ред. Ю. М. Козлова) - МАУП, 2002.
Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. N 63-ФЗ (КК РФ) (з ізм. І доп. Від 27 травня, 25 червня 1998, 9 лютого, 15, 18 березня, 9 липня 1999 р., 9, 20 березня 1919 июня, 7 серпня, 17 листопада, 29 грудня 2001 р., 4, 14 березня, 7 травня, 25 червня 1924, 25 липня, 31 жовтня 2002 р., 11 березня, 8 квітня, 4, 7 липня , 8 грудня 2003 р., 21, 26 липня, 28 грудня 2004, 21 липня, 19 грудня 2005 р., 5 січня 2006 р.)
Конвенція про захист навколишнього середовища за допомогою кримінального законодавства ETS N 172 (Страсбург, 4 листопада 1998 р.) (неофіційний переклад)
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. N 14 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за екологічні правопорушення"
Постанова Федерального арбітражного суду Уральського округу від 1 липня 2004 р. N Ф09-2626/04АК
Наумов А.В. Практика застосування Кримінального кодексу Російської Федерації: коментар судової практики і доктринальне тлумачення. - Волтерс Клувер, 2005 р.
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації: (постатейний) / В.К. Дуюн та ін, відп. ред. Л.Л. Кругліков. - Волтерс Клувер, 2005 р.
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / Відп. ред. В.М. Лебедєв. - 3-е вид., Доп. і випр. - М.: Юрайт-Издат, 2004
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації (відп. ред. А. І. Рарог). - "Проспект", 2004 р.
Постанова Головного державного санітарного лікаря РФ від 10 квітня 2003 р. N 38 "Про введення в дію СанПіН 2.2.1/2.1.1.1200-03"
Абаніна Є.М., Зенюкова О.В., Сухова Є.А. Коментар до Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Логіка з перших вуст (О. Овчинникова, "Практична бухгалтерія", N 3, березень 2006 р.)
Надання земельних ділянок для будівництва з земель, що перебувають у державній або муніципальній власності (С. В. Бєляєва, "Законодавство і економіка", N 10, жовтень 2005 р.)
Порядок встановлення та функціонування санітарно-захисних зон промислових підприємств (А. Є. Товста, "Законодавство і економіка", N 10, жовтень 2004 р.)
Застосування санітарних норм при використанні земельної ділянки (А. Є. Фокін, "Законодавство і економіка", N 3, березень 2004 р.)
Визнання судом права власності на самовільну споруду (Н. штовханиною, "Російська юстиція", N 5, травень 2003 р.)
Федеральний закон від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" (із змінами від 30 грудня 2001, 10 січня, 30 червня 2003 р., 22 серпня 2004, 9 травня, 31 грудня 2005 р.)
Постанова Уряду РФ від 24 липня 2000 р. N 554 "Про затвердження Положення про державну санітарно-епідеміологічної службі Російської Федерації та Положення про державний санітарно-епідеміологічний нормуванні" (із змінами від 6 лютого, 17 листопада 2004 р., 15 вересня 2005 )
Борисов А.Н. Адміністративні правопорушення. - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Земельна ділянка: запитання та відповіді (під ред. Боголюбова С.А.) (3-е вид., Перероб. І доп.). - Юстіцінформ, 2006 р.
Толкушкін А.В. Коментар (постатейний) до Федеральним законам від 22 липня 2005 р. N 116-ФЗ "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" та від 22 липня 2005 р. N 117-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про особливі економічні зони в Російській Федерації". - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Семьянова А.Ю. Екологічне право. Курс лекцій. - ЗАТ Юстіцінформ, 2005 р.
Коментар до Містобудівній кодексу РФ (за ред. С. О. Боголюбова) - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Коментар до ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ" - Видавництво - Система ГАРАНТ, 2005 р.
Юмаєв М.М. Платежі за користування природними ресурсами. - "Статус-Кво 97", 2005 р.
Волков Г.А. Постатейний коментар до Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". - "Волтерс Клувер", 2004 р.
Закон суб'єкта Російської Федерації "Про охорону навколишнього середовища": досвід правового моделювання (М. І. Васильєва, "Законодавство і економіка", N 11, листопад 2005 р.)
"Свій вплив розраховуйте самі" (інтерв'ю з А. П. Клименко, начальником Управління контролю та нагляду у сфері охорони навколишнього середовища (Госекоконтроля Росії), к.е.н.) (Я. Колпаков, "Консультант", N 11, червень 2005 р.)
Екологічна інформація: правове регулювання доступу та надання (А. А. Попов, "Законодавство і економіка", N 6, червень 2005 р.)
Право громадян і громадських організацій на доступ до екологічної інформації та її надання: законодавство та судова практика (А. А. Попов, "Законодавство і економіка", N 5, травень 2005 р.)
Відшкодування екологічної шкоди, заподіяної життю та здоров'ю (В. М. Кособродов, "Адвокат", N 4, квітень 2005 р.)
Екологічна політика Росії та адміністративна реформа (М. В. Пономарьов, "Законодавство і економіка", N 4, квітень 2005 р.)
Глобалізація та розвиток екологічного законодавства (С. А. Боголюбов, "Журнал російського права", N 5, травень 2004 р.)
Екологічна безпека як форма реалізації права громадян на сприятливі умови життєдіяльності (З. В. Каменева, "Законодавство і економіка", N 1, січень 2004 р.)
Систематизація екологічного законодавства: сучасні проблеми та практичні підходи (І. А. Ігнатьєва, "Журнал російського права", N 12, грудень 2003 р.)
Понятійний апарат екологічного права: крок вперед, два кроки назад (А. С. Кабанков, "Журнал російського права", N 12, грудень 2003 р.)
Конституційні засади охорони навколишнього середовища (С. А. Боголюбов, "Журнал російського права", N 11, листопад 2003 р.)