Права і свободи політичних партій Отримання дозволу на зберігання носіння та використання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Смоленський Інститут Економіки Філія НГОУ

Санкт-Петербурзької Академії Управління та Економіки

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я Р А Б Про Т А

з дисципліни:

«Адміністративне право»

Варіант № 19

Виконала:

Студентка гр. ДМУ 593

Кареліна О. М.

Викладач:

Юрченкова Є. А.

Смоленськ 2010

Питання

  1. Політичні партії як суб'єкти адміністративного права.

2. Які документи необхідно подати громадянину для отримання дозволу на зберігання, носіння та використання газової зброї, а також мисливської вогнепальної гладкоствольної та нарізної зброї? Відповідь дайте з використанням статей чинного законодавства.

Список літератури

1. Політичні партії як суб'єкти адміністративного права

Суб'єкт права в будь-якій галузі права - це володар, носій певних прав і обов'язків, якими він наділений у зв'язку з необхідністю реалізації своїх життєвих потреб, повноважень, покладених на нього правовим актом, участю в житті суспільства, колективу, держави.

В адміністративному праві норми реалізуються громадянами, їх об'єднаннями, державними органами і т.д., які і є в цьому випадку суб'єктами адміністративного права, носіями конкретних прав і обов'язків.

Повноваження, якими наділені суб'єкти адміністративного права, мають певні особливості за своїм характером, обсягом, формами вираження.

Повноваження суб'єктів адміністративного права можуть висловлювати право громадянина на здобуття вищої освіти або зайняття підприємницькою діяльністю або тільки обов'язки, наприклад, обов'язок громадян і організацій дотримуватися правил громадського порядку, благоустрою, бути в правоохоронні органи з їх викликом і т.д. Є повноваження, які з правообязанностей, наприклад, право навчатися в освітньому закладі та обов'язок отримати там визначається державою обов'язковий мінімум освіти. Повноваження, якими наділений суб'єкт адміністративного права, надаються йому в одних випадках за його бажанням, наприклад, громадянин звертається із заявою до державного органу, в іншому випадку - всупереч його бажанню, наприклад, особа при залученні його до адміністративної відповідальності, наділяється обов'язками виконати міру адміністративного стягнення, маючи при цьому певні права та обов'язки, у тому числі з примусового виконання.

Політичні партії історично виконують роль важливого елемента політичної системи: є механізмом, що з'єднує народ з урядом, громадянське суспільство з суспільством політичним, з державою. У можливій роботі будуть розглянуті поняття, структура, основні типи партійних систем, суспільно-політичні рухи, їх сутність, типологія.

Політична партія - одне з важливих досягнень цивілізації, необхідний для нормального життя політичний інститут. Партія, мабуть, сама політична зі всіх громадських організацій: її метою є завоювання та утримання влади, здійснення прямих і зворотних зв'язків між суспільством і державою. Зворотній зв'язок допомагає партії виконувати унікальну роль - узгодження, виведення на політичний рівень реальних і різноманітних інтересів, існуючих або знову зароджуються в суспільстві.

Невід'ємною частиною політичної системи сучасного демократичного суспільства є політичні партії. Не будучи безпосередніми носіями державної влади, вони є важливими елементами громадянського суспільства, виконують функції посередників між державою і суспільством, реалізують інтереси громадян у сфері державного життя. Займаючи центральне місце в системі недержавних організацій, політична партія представляє собою самостійне, самокероване об'єднання громадян, що має певну структуру і цілі діяльності. У сформованих демократичних політичних системах партії виступають як виразників різних політичних курсів в рамках існуючого конституційного ладу і загально визнаних правил суспільної поведінки.

Політична структура сучасного суспільства досить складна, її становить величезну кількість взаємодіючих з державою суспільних об'єднань. При цьому політичні партії - це лише один з їхніх видів. Для того щоб відмежувати партії як особливий суб'єкт права від всіх інших видів суспільних об'єднань, необхідно дати таке юридичне визначення самого поняття політичної партії, яка мала б основне значення для їхнього правового регулювання.

Політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі в громадських політичних акціях, виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Існує безліч визначень політичної партії, багато з яких містять дуже різні уявлення про її призначення, ролі в суспільному житті, але при цьому юридичні визначення відрізняються від визначень соціологів і політологів, так як останні вивчають партії як елемент соціальних і політичних систем суспільства, а не як правової категорії. Наприклад, визначаючи політичну партію як соціологічну категорію, необхідно вказати, що вона виражає інтереси соціальної групи, а включення цієї ознаки в юридичне визначення партії потрібно виключити.

Етимологічно «партія» означає «частина», «окремість», елемент політичної системи.

Політичні партії вважаються молодим інститутом публічного права. Коли говорять про сучасні політичні партії, то мають на увазі «масові політичні партії, які з'явилися лише в 19 столітті, так як об'єднання людей у боротьбі за владу або за вплив на неї, виражені насамперед у завоюванні права брати участь у формуванні представницьких органів влади, набуває характерну рису з другої половини 19 століття ». Однак зародження партій відбулося набагато раніше, з 17 століття в країнах Європи (Англія, Німеччина), але вони не володіли тими рисами, якими в даний час характеризуються сучасні політичні партії, тому до них найбільше підходить термін «пропартіі», - це Котеров, клуби, гуртки, спілки.

Невід'ємним елементом життя Росії став політичний плюралізм, існування груп інтересів і об'єднань, що виражають різні погляди, як на поточну політику, так і на економічну і соціальну. Політичне поле перестало бути однаковим монолітом. І це одна з найважливіших передумов руху суспільства до нормального і цивілізованого стану. В умовах політичної багатоманітності і постійного руху інтересів розширюються можливості виживання малих груп, і збільшується відносна свобода дій індивідів. У цей період з'явилася необхідність на законодавчому рівні врегулювати розвиваються суспільні відносини.

Законодавство про громадські об'єднання почало складатися в Російській Федерації в дев'яностих роках, хоча в окремих правових актах, що регулюють розвиток культури, мистецтва, освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, визнавався спеціальний статус організацій, що діють в громадських інтересах, на противагу державним чи приватним.

З 1990 року по 1995 рік діяв Закон Союзу Радянських Соціалістичних Республік "Про громадські об'єднання», спростив процедуру реєстрації та розширив перелік законодавчо визнаних об'єднань від політичних партій до благодійних фондів. Цей закон зміцнив правову основу особистих немайнових прав громадян у сфері політичного і громадського життя («право громадян на об'єднання»)

1995 рік став переломним у вирішенні питань правового забезпечення статусу та діяльності некомерційних організацій; протягом цього року Державна Дума першого скликання приймає п'ять документів в даній області, один з яких - закон «Про громадські об'єднання». Цей закон тривалий час залишався єдиним законодавчим актом, що регулює діяльність політичних партій.

Відповідно до закону "Про громадські об'єднання" 1995 року політичні партії опинялися в одному ряду з іншими організаціями, створеними з ініціативи громадян, за винятком релігійних, а також комерційних організацій та створюваних ними некомерційних спілок (асоціацій).

Також закон поширюється на діяльність створених на території РФ структурних підрозділів (організацій, відділеннях або філій та представництв) іноземних неурядових об'єднань.

Громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів державної влади та органів самоврядування, а також право вступати в такі громадські об'єднання на умовах дотримання норм їх статутів.

Створювані громадянами громадські об'єднання можуть реєструватися в порядку, передбаченому цим Законом, та набувати права юридичної особи або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи.

Функція, як і багато інших суспільствознавчі поняття, не є власне юридичним і політичним поняттям. Воно запозичено з природничих наук, де означає залежність однієї змінної величини від іншої. У цьому і проявляється властивість юридичної мови - він запозичує чужі поняття і наповнює їх своїм змістом, часом зрозумілим лише присвяченим, спеціально навченим особам, перш за все юристам. Причому таким змістом, який часом майже втрачає зв'язок з первісним.

Політичні партії беруть найважливіше участь у формуванні та діяльності всіх ланок державного апарату. Виборні органи влади на всіх рівнях створюються за безпосередньої участі політичних партій, так як вони підбирають кандидатів на виборні посади і проводять виборчі компанії. Таким чином, партії готують кадри, з числа яких формується правляча еліта.

Найважливішим конституційним правом громадян в демократичній державі є право на об'єднання, тобто право вільно створювати різного роду об'єднання, приєднаються до них і виходити з них. Політичні партії - це добровільне об'єднання громадян, які реалізують належне їм право на об'єднання. Але воно може бути здійснено лише в колективній формі і, отже, одночасно є колективним правом, правом групи громадян. Саме в цьому сенсі можна говорити про свободу утворення і діяльності як особливе право політичних партій.

Свобода утворення і діяльності політичних партій в Росії конституційно визнана. Виникає, однак, важливий в теоретичному та практичному плані питання, чи є ця свобода абсолютної або вона може бути в тій чи іншій мірі обмежена. У сучасній конституційній доктрині з питання про свободу утворення політичних партій існують дві протилежні точки зору. Прихильники радикального лібералізму вважають, що ця свобода повинна бути абсолютною, бо будь-яке обмеження означає заперечення демократії. Інші, розглядаючи багатопартійність, свободу утворення політичних партій як невід'ємна ознака демократичної правової держави, разом з тим відстоюють право цієї держави захищати демократичний конституційний лад.

14 липня 2001 опублікований і набув чинності Федеральний закон "Про політичні партії". Таким чином, зроблено суттєвий крок на шляху вирішення, на мій погляд, найважливішою суспільно-політичного завдання, пов'язаної з більш чітким визначенням ролі політичних партій та їх місця серед інститутів громадянського суспільства.

Законом встановлюються вимоги, які пред'являються до політичних партій: наявність регіональних відділень більш ніж у половині суб'єктів Федерації, загальна чисельність членів політичної партії - не менше 10 тисяч громадян Російської Федерації, при цьому більш ніж у половині суб'єктів Федерації регіональні відділення партії повинні мати чисельність не менше 100 членів політичної партії, а в решті регіональних відділеннях не повинно бути менше 50 членів партії, при цьому керівні та інші органи політичної партії, всі її структурні підрозділи повинні знаходитися на території Російської Федерації.

Згідно з концепцією закону, в Росії не передбачаються створення і діяльність міжрегіональних, регіональних та місцевих політичних партій, а також інших політичних громадських об'єднань. Протягом двох років загальноросійські політичні громадські об'єднання, створені до набрання чинності Федерального Закону "Про політичні партії", має право перетворитися в політичні партії відповідно до названим Законом. У той же період раніше зареєстровані міжрегіональні, регіональні та місцеві політичні громадські об'єднання або трансформуються в структурні підрозділи нових політичних партій, або втрачають статус політичного об'єднання і будуть діяти як громадські об'єднання на підставі їх статутів, які будуть застосовуватися в частині, що не суперечить коментованого Федеральним законом .

Так само Закон забороняє створення і діяльність на території Російської Федерації політичних партій іноземних держав та структурних підрозділів зазначених партій. Членами російських політичних партій не має права бути іноземні громадяни та особи без громадянства. Разом з тим Закон дозволяє політичним партіям встановлювати і підтримувати міжнародні зв'язки з політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями іноземних держав, вступати в міжнародні спілки та асоціації. Видається, що такі права зводять нанівець зазначені вище заборони і обмеження.

Аналогічним чином право політичних партій створювати об'єднання й союзи з іншими громадськими об'єднаннями, в тому числі вступати з ними у виборчі блоки, погано узгоджується із забороною на створення політичних партій за ознаками професійної, расової, національної чи релігійної приналежності, оскільки для громадських об'єднань таких обмежень не встановлено.

Відповідно до Закону політична партія може бути створена на установчому з'їзді політичної партії або шляхом перетворення в політичну партію загальноросійської громадської організації, загальноросійського громадського руху. Для підготовки і проведення установчого з'їзду передбачається створення організаційного комітету. У випадку ж перетворення діючого громадського об'єднання в політичну партію освіта організаційного комітету необов'язково. Згідно із Законом членство в політичній партії є добровільним, фіксованим і індивідуальним.

Членами політичної партії можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років. Чи не має право бути членами політичної партії іноземні громадяни, особи без громадянства, а також особи, визнані судом недієздатними. Обмеження права на вступ у політичні партії чи обов'язок призупинення членства в політичній партії може встановлюватися для певних категорій громадян Російської Федерації федеральними конституційними законами і федеральними законами. Член політичної партії може складатися тільки в одному регіональному відділенні даної політичної партії - за місцем постійного або переважного проживання.

Політичні партії та їх регіональні відділення підлягають державній реєстрації і наділяються у зв'язку з цим правами юридичної особи. При цьому реєстрація регіональних відділень здійснюється після реєстрації політичної партії і повинна бути завершена більш ніж у половині суб'єктів Федерації не пізніше ніж через шість місяців з дня реєстрації політичної партії. Тільки після цього політична партія може здійснювати свою діяльність у повному обсязі. В іншому випадку свідоцтво про державну реєстрацію політичної партії втрачає свою силу, а запис про її створення, внесена до єдиного державного реєстру юридичних осіб, анулюється.

Закон встановлює, що державна реєстрація політичних партій та їх регіональних відділень здійснюється відповідно федеральним реєструючим органом і територіальними реєструючими органами. Закон зобов'язує федеральний реєструючий орган щорічно публікувати перелік політичних партій та їх регіональних відділень за станом на 1 січня в загальноросійських періодичних друкованих виданнях і розміщувати цей перелік на спеціальному сайті в інформаційно - телекомунікаційної мережі загального користування із зазначенням дати реєстрації кожної політичної партії та кожного регіонального відділення політичної партії.

З метою забезпечення демократичних принципів в організації і діяльності політичних партій Законом передбачаються вимоги до їх статутів. Закон чітко регламентує процес ліквідації політичної партії, а так само передбачає випадки, коли діяльність партії може бути припинена.

Важливим положенням є те, що з дня офіційного опублікування рішення про призначення виборів депутатів Державної Думи, або Президента, не допускається призупинення діяльності політичної партії аж до дня опублікування результатів відповідних виборів.

Подібні положення поширюються і на регіональні відділення політичної партії.

Важлива роль діяльності політичних партій обумовлює обсяг і характер закріплених законодавчо їх прав та обов'язків.

Надані політичним партіям права, повинні, з одного боку, забезпечити їм свободу діяльності та виконання передбачених законом суспільних завдань, а з іншого боку-гарантувати існування і нормальне функціонування багатопартійної системи. Федеральний закон Російської Федерації «Про політичні партії» містить главу, яка присвячена даному питанню. У порядку, передбаченому законодавством Росії політична партія має право:

а) вільно поширювати інформацію про свою діяльність, пропагувати свої погляди, цілі і завдання;

б) брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку та обсязі, встановлених законом;

в) брати участь у виборах і референдумах у відповідності до законодавства Російської Федерації;

г) створювати регіональні, місцеві та первинні відділення, в той числі з правами юридичної особи, приймати рішення про реорганізацію та ліквідацію;

д) організовувати і проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування та інші публічні заходи;

е) засновувати видавництва, інформаційні агентства, поліграфічні підприємства, засоби масової інформації та навчальні заклади додаткової освіти дорослих;

ж) користуватися державними і муніципальними засобами масової інформації;

з) створювати об'єднання й союзи з іншими політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями без утворення юридичної особи;

і) захищати свої права та представляти законні інтереси своїх членів;

к) встановлювати і підтримувати міжнародні зв'язки з політичними партіями та іншими громадськими об'єднаннями іноземних держав, вступати в міжнародні спілки та асоціації;

л) здійснювати підприємницьку діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації і статутом політичної партії.

На цьому закон не обмежує діяльність політичної партії, вона правочинна здійснювати і іншого роду дії, встановлені російським законодавством. Статути політичних партій містять й інші положення.

Надаючи політичним партіям широкі права і свободи, законодавство у той же час покладає на них і обов'язки. Найчастіше в законодавстві зарубіжних країн вони формулюються в узагальненому вигляді, у Федеральному законі Російської Федерації «Про політичні партії» вони носять більш конкретний характер. Відповідно з 27 статтею політична партія зобов'язана:

а) дотримуватись у своїй діяльності Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також статут політичної партії;

б) щорічно подавати в органи, що інформацію про чисельність членів політичної партії в кожному з регіональних відділень, про продовження своєї діяльності із зазначенням місця знаходження постійно діючого керівного органу, а також копії подаються до податкових органів зведеного фінансового звіту політичної партії та фінансових (бухгалтерських) звітів її регіональних відділень та інших структурних підрозділів з ​​правами юридичної особи (тобто, зареєстровані структурні підрозділи);

в) допускати представників реєструючих органів на відкриті заходи (з'їзди, конференції, загальні збори);

г) політична партія і її регіональні відділення щорічно представляють в реєструючі органи відомості про кількість висунутих політичною партією, її регіональними відділеннями та іншими структурними підрозділами зареєстрованих кандидатів у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, а також відомості про зареєстровані виборчими комісіями списків кандидатів у депутати.

Зазначені обов'язки носять далеко не декларативний характер, за їх недотримання передбачається юридична відповідальність у вигляді зупинення діяльності політичної партії, яка може призвести до ліквідації.

Якщо підсумовувати положення законодавства, то можна виділити два основних види прав і свобод політичних партій: по-перше, це політичні:

  • право брати участь у формуванні та діяльності державних органів;

  • свобода пропаганди своєї ідеології і програми;

  • свобода поширення інформації про свою діяльність;

  • свобода організації масових заходів;

  • право вільного доступу до державних засобів масової інформації та право засновувати свої;

  • право створювати з іншими політичними партіями різного роду коаліції і блоки (виборчі, парламентські й урядові);

  • право встановлювати міжнародні зв'язки з закордонними політичними партіями і їх міжнародними об'єднаннями.

По-друге, майнові права:

  • право власності;

  • право займатися дозволеної законом підприємницькою діяльністю;

  • право отримувати від держави матеріальну і фінансову підтримку в різних формах.

Всі права політичних партій є колективними, хоча багато з них збігаються з індивідуальними конституційними правами громадян, дані права належать не окремим індивідам, а їх об'єднанням - політичним партіям - як специфічним суб'єктам права і можуть бути реалізовані тільки ними.

2. Які документи необхідно подати громадянину для отримання дозволу на зберігання, носіння та використання газової зброї, а також мисливської вогнепальної гладкоствольної та нарізної зброї? Відповідь дайте з використанням статей чинного законодавства

Для отримання дозволу на зберігання, носіння та використання газової зброї, а також мисливської вогнепальної гладкоствольної та нарізної зброї громадянину РФ відповідно до ст.9, ст.13 Федерального Закону «Про зброю» необхідно надати у відділ ліцензійно-дозвільний роботи (ОЛРР) такі документи:

  • заяву про видачу ліцензії;

  • паспорт і ксерокопію сторінки з фото та реєстрацією;

  • медичний висновок про відсутність протипоказань до володіння зброєю, пов'язаних з порушенням зору, психічним захворюванням, алкоголізмом і наркоманією (медична довідка форми 046-1);

  • 2 фото 3х4 см на матовому папері;

  • квитанцію про оплату збору за видачу ліцензії (платіжні реквізити в ОЛРР);

  • рапорт дільничного про наявність металевої шафи;

  • в ряді ОЛРР вимагають здачі екзамену з правилами поводження зі зброєю.

Список літератури:

    1. Конституція РФ.

    2. Федеральний Закон РФ «Про зброю».

    3. Федеральний закон РФ "Про громадські об'єднання".

4. Конін Н.М. Адміністративне право Росії. - М.: Юрист. 2003.

  1. Шергін А.П. Коментар до КпАП. М.: ПБОЮЛ Григорян А.Ф. 2002.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
61.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Організація роботи з підготовки до архівного зберігання документів сучасних політичних партій
Кримінально-правовий аналіз незаконного придбання передачі збуту зберігання перевезення або носіння
Імідж політичних партій
Інституціолізація політичних партій
Діяльність політичних партій на Україні
Обгрунтування та класифікація політичних партій
PR політичних партій в сучасній Росії
Технологія зберігання партій фуражного зерна
Класифікація політичних партій в зарубіжних країнах
© Усі права захищені
написати до нас